Pöytäkirja PDF
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.05.2015 5/2015 Aika 06.05.2015 klo 16:30 - 18:48 Paikka Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 56 - 68 Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 12.5.2015 Allekirjoitukset Vesa Kaarlampi Raimo Laine Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 13.5.2015 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Todistaa Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri pj. ptk. tark. ptk. tark. 205 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.05.2015 5/2015 206 Osallistujat Jäsenet Muut Poissa Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Pollari Paavo Ryynänen Tapani nuorisovaltuuston edustaja esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Pesonen Reijo asiantuntija Laurila Julia nuorisovaltuuston edustaja tekninen johtaja Luotonen Hannu pj. ptk. tark. ptk. tark. poistui § 64 käsittelyn aikana klo 18:28 poistui § 58 käsittelyn jälkeen klo 17:40 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.05.2015 5/2015 § 207 Sivu 56 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 208 57 Pöytäkirjan tarkastaminen 209 58 Lausunto KymiRing Oy:n ympäristölupahakemuksesta 210 59 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle: valitus rakennus- ja 218 ympäristölautakunnan päätöksestä/YSL 85 § mukainen määräys, Hunttulantie 91 60 Lausunnon antaminen aluehallintovirastolle Jarmo Toikka Ky:n 220 kierrätys- ja käsittelykeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksesta 61 Valitus Lukkarin Maatila Oy:n sikalan hajuhaitasta 223 62 Uhkasakon tuomitseminen Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 227 55 §:n nojalla annettavan määräyksen ja 56 §:n nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi 63 Päätös Jari Suur-Kongan ympäristölupahakemuksen 233 raukeamisesta tilalla 286-439-1-172 64 Toimenpiteet keskeneräisen rakennustyön johdosta, kiinteistö 236 286-2-2048-3, Rumpukuja 2 65 Puiden kaataminen asemakaavatonteilla 244 66 Tekniikka- ja ympäristöpalvelu - toimialan kuukausiraportti 246 1-3/2015 67 Ilmoitusasiat 247 68 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille 286-447-3-72, 249 286-447-3-108 ja 286-447-3-130, Destia Oy, päätöksen kirjoitusvirheen korjaus pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 56 5/2015 208 06.05.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla § 56 Hallintosäännön 42 §:n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. __________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 57 5/2015 06.05.2015 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla § 57 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Vesa Kaarlammen ja Raimo Laineen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 209 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 210 06.05.2015 Lausunto KymiRing Oy:n ympäristölupahakemuksesta 6612/11.00.01/2014 Rymla § 58 KymiRing Oy on tehnyt ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ympäristölupahakemuksen Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kouvolan kaupungin ympäristöpalvelut pyytää terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa KymiRing Oy:n vireillä olevasta ympäristölupahakemuksesta. Lupahakemus koskee liikenneturvallisuus- ja moottoriurheilukeskuksen toiminnan sijoittumista Iitin Tillolaan Niinimäen kylään valtatie 12 pohjoispuolelle, osoitteeseen Kymentie 748, 47400 Kausala. Yleiskuvaus KymiRing Oy suunnittelee hankekokonaisuutta, jossa toteutetaan ajokoulutus- ja liikenneturvallisuus- sekä moottoriurheilukeskus. KymiRing – hanke on tarkoitus toteuttaa useassa vaiheessa ja tavoitteena on ajoharjoittelu- ja moottoriurheilutoiminnan aloittaminen vuonna 2016. KymiRingin ajokoulutuskeskus käsittää ajoharjoitteluradan, jossa voidaan toteuttaa raskaan liikenteen, pelastus- ja puolustusvoimien ajoneuvojen ajokoulutusta sekä siviililiikenneajoneuvojen ajoharjoittelua. Moottoriurheilutoiminnalle suunniteltava kokonaisuus koostuu noin 4,8 kilometriä pitkästä asfaltoidusta moottoriradasta, jonka yhteyteen kuuluu rallicrossrata. Lisäksi alueelle toteutetaan kartingrata sekä motocross-, speedway- ja endurorata. Tarkoitus on, että alueella voidaan harjoitella kokonaisvaltaisesti eri moottoriurheilulajeja sekä järjestää kilpailuja. KymiRingin alueella on tarkoitus toteuttaa rakennushankkeita, jotka käsittävät muun muassa hotellin, yrityspuiston, erillisiä tukitoimintatiloja sekä varikkoalueen ja palvelukeskuksen. Moottoriradan yhteyteen rakennetaan 400 metriä pitkä varikkorakennus, joka sisältää toimisto-, kahvila- ja ravintolatilat. Myös muita ratoja varten rakennetaan tarvittavat tukitoimintotilat. Lisäksi hankealueelle toteutetaan tapahtumakenttä, joka sijoittuu moottoriradan sisäalueelle. KymiRing hankkeen ympäristövaikutuksista on toteutettu YVA menettely. Menettely käynnistyi virallisesti 30.10.2013, jolloin KymiRing Oy toimitti Kaakkois-Suomen ELY keskukselle YVA-lain mukaisen arviointiohjelman. YVA -menettely päättyi 1.9.2014, jolloin ELY keskus antoi lausuntonsa KymiRingin YVA- selostuksesta. Muu toiminta KymiRingin alueella on mahdollista järjestää suuria yleisötapahtumia, kuten konsertteja, messuja ja muita tilaisuuksia kuten partioleirejä Suuria yleisötapahtumia varten on suunniteltu erillinen 17 hehtaarin tapahtumakenttä, joka sijoittuu moottoriradan sisäpuolelle. Hakemuksen mukaan konsertteja on tarkoitus järjestää neljä kappaletta vuodessa. Konsertteja varten perustetaan erillinen lavarakennelma, joka puretaan pois konserttien jälkeen. Konserttien järjestäjät hakevat erikseen tarvittavat luvat konserttien toteuttamiseen, eli niitä ei ole tarkoitus sitoa varsinaiseen pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 211 06.05.2015 KymiRingin ympäristölupahakemukseen. Kaavoitus Kymenlaakson maakuntakaavassa/Maaseutu ja luonto (vahvistettu 14.12.2010) KymiRingin hankkeelle on osoitettu aluevaraus erityisalueen merkinnällä (E 27). Suunnittelualueella on voimassa Kausalan - Kirkonkylän osayleiskaava (KV25.1.2011 § 3). Osayleiskaavassa suunniteltua moottoriurheilukeskusta varten on osoitettu noin 166 hehtaarin suuruinen aluevaraus -erityisalue, jolla sijaitsee moottoriurheilun tapahtumakeskuksen alue/selvitysalue, jonka käyttötarkoitusta tai tarkkaa aluevarausta ei voida kaavan laatimishetkellä ratkaista puutteellisen tiedon vuoksi (E-1/sel). Osayleiskaavassa Mustalammen rannassa on loma-asuntoalue rantavyöhykkeellä, jossa sijaitsee 6 rakennuspaikkaa (RA). Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavoitustyö on aloitettu elokuussa 2013. Lähiympäristö KymiRingin läheisyydessä on muutamia yksittäisiä asuintaloja tai muutamien talojen ryppäitä. Hankealueen ympärillä on alle kilometrin etäisyydellä yhteensä noin 15 - 20 asuin- tai lomarakennusta. Suurin osa näistä asuinrakennuksista sijaitsee valtatien 12 eteläpuolella, lähimmät KymiRingistä katsottuna lounaassa ja etelässä noin 0,9 kilometrin ja 1,2 kilometrin päässä hankealueesta. Lomarakennuksia on paljon Urajärven, Vähäjärven, Kalliojärven ja Ikolanlammen sekä Kontjärven alueilla. Lähimmät lomarakennukset ovat Kontjärven ympäristössä, lähimmillään noin puolentoista kilometrin etäisyydellä hankealueen itäreunasta ja varsinaisen moottoriradan itäreunasta noin kahden kilometrin etäisyydellä. Kontjärvellä sijaitsee myös pysyvää asutusta. Ikolanlammen eteläpuolella sijaitsevat lomarakennukset ovat noin 2,5 kilometrin etäisyydellä hankealueen pohjoisreunasta. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET KymiRingin keskeisiä ympäristövaikutuksia ovat melu sekä vaikutukset pohja- ja pintaveteen. Muita toiminnasta aiheutuvia suoria tai välillisiä vaikutuksia voi kohdistua ilmanlaatuun ja luonnonympäristöön. Melupäästöt, meluselvitykset ja meluvaikutusten tarkkailu KymiRingin merkittävät melupäästöt muodostuvat moottoriurheilutoiminnasta. Moottoriurheilusta aiheutuvan melun leviämisen laajuuteen vaikuttavat pääasiassa ajoneuvon melupäästö, ajoneuvojen lukumäärä, ajotoiminnan kesto, moottoriurheiluradan sijainti ja sitä ympäröivä maasto. Moottoriurheilumelu on luonteeltaan vaihtelevaa, muusta taustamelusta erottuvaa ja ajoittain se voi kuulua usean kilometrin etäisyydelle. KymiRingin toiminta on ympärivuotista. Moottoriradalla moottoriurheilutoiminta painottuu kuitenkin pääosin lumettomille kuukausille. KymiRingin moottoriradan ajotoiminta on suunniteltu ajoittuvan päivittäin kello 9:00–18:00 väliselle ajalle. Motocross-, speedway- ja kartingradat ovat pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 212 06.05.2015 auki päivittäin kello 9:00–20:00. Laskentamalli KymiRingin moottoriurheilun melun vaikutuksia ympäristöön on arvioitu eri tilanteissa, kuten kilpailu- ja harjoitustilanteissa. Moottoriurheilutoiminnasta aiheutuvasta melusta on tehty leviämismalli SoundPLAN 7.3 -melulaskentaohjelmalla. Melutasot on laskettu noin 3 kilometrin päähän hankealueesta ja laskenta-alue sisältää lähiympäristössä sijaitsevat kiinteistöt. Arviointi on lähtökohtaisesti tehty pahimman mahdollisen tilanteen perusteella, mutta arvioinnissa on kuvattu myös tyypillisempiä harjoitustoiminnan meluvaikutuksia. Pahinta mahdollista melutilannetta on kuvattu kilpailutilanteella, jossa KymiRingillä ajaa kolmen eri autourheilukilpailuluokan (Locost, Road Sport ja Mini1000) ajoneuvot. ja autoja on radalla yhtäaikaisesti 30 ajoneuvoa. Melupäästöt on määritetty mittaustilanteista, jossa kilpa-autot ajoivat voimakkaasti kiihdyttäen tai nopeaa suoraa. Kilpailutilanteen lisäksi arvioinnissa on tuotettu vilkkaan harjoittelutilanteen arviointi, jossa KymiRingin aukioloaikojen puitteissa radalla harjoittelee vastaavat kolme eri autourheiluluokkaa mitä kilpailutilanteessa. Kukin luokka ajaa radalla kolme tuntia, eli yhteensä yhdeksän tuntia. Harjoittelutilanteessa jokaisesta luokasta radalla on yhtäaikaisesti 10 ajoneuvoa. Kilpailu- ja harjoitustilanteista on laskettu päivän, klo 7 - 22 keskiäänitasot, Ajonaikaiset keskiäänitasot, jossa ei huomioida hiljaisten tuntien vaikutusta sekä enimmäismelutasot. Melulaskennoissa on huomioitu hankealueelle toteutettavien rakennusten, katsomorakennelmien sekä meluvallien melun leviämistä estävää vaikutusta. Laskentojen perusteella KymiRingille suunniteltu rakenteellinen meluntorjunta vähentää melun leviämistä erityisesti Urajärven ja Ikolanlammen suuntiin sekä rata-alueen välittömään lähiympäristöön. Tieliikenteen melupäästöt muodostuvat liikennemäärien, nopeuden ja raskaanliikenteen määrän perusteella. Tieliikenteen melu on laskettu nyky- ja ennustetilanteessa 2040. Nykytilanteen liikennemäärät perustuvat vuoden 2012 liikennetietoihin. Ohjearvot Suomessa ei ole annettu ohjearvoja moottoriurheilumelulle eikä vakiintunutta käytäntöä arvioida melun laadullisia ominaisuuksia. Moottoriurheiluratojen ympäristölupapäätöksissä on tavallisesti käytetty keskiäänitason päiväohjearvoa LAeq, klo 07-22 55 dB sekä jonkin verran enimmäismelutasoa LAFmax 60 dB. Valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) asetetut melun ohjearvot eivät koske ampuma- ja moottoriurheilun aiheuttamaa melua. Tästä huolimatta, kyseisiä ohjearvoja on yleisesti käytetty mm. moottoriurheiluratojen ympäristölupapäätöksissä. Melulaskentojen tuloksia on hakemuksessa verrattu valtioneuvoston 29.10.1992 antaman päätöksen (993/1992) mukaisiin melutasojen ohjearvoihin. Ohjearvot on annettu erikseen päivä- (klo 7-22) ja yöajan (klo 22-7) ulkomelutasoille. Melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB eikä yöohjearvoa pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 213 06.05.2015 (klo 22-7) 50 dB. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 dB eikä yöohjearvoa 40 dB. Näiden lisäksi asuin-, potilas- ja majoitushuoneissa on ohjeena, että ulkoa kantautuvasta melusta aiheutuva melutaso sisällä alittaa melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvon (klo 7-22) 35 dB ja yöohjearvon (klo 22-7) 30 dB. Valtioneuvoston päätöksessä on lisäksi maininta, mikäli melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 dB ennen sen vertaamista ohjearvoon. Hakemuksessa esitetyt johtopäätökset Johtopäätöksenä ympäristölupahakemuksessa hakija ilmoittaa melun leviämislaskennan perusteella, että moottoriurheilukilpailusta aiheutuva melualue LAeq, 7-22 55 dB ulottuu hieman yli kilometrin päähän rata-alueesta. Laskennan mukaan moottoriurheilun kilpailutapahtumasta syntyvä päiväajan keskiäänitasoon on VNp 993/92 mukaisen ohjearvon 55 dB tasalla tai alle lähimmissä altistuvissa asuinkohteissa. Lähimmät lomarakennukset sijaitsevat hankealueesta katsottuna luoteessa (Urajärvi), pohjoisessa (Ikolanlampi) ja idässä (Kontjärvi). Laskennan perusteella moottoriurheilun melu ei todennäköisesti ylitä Urajärven tai Ikolanlammen loma-asutuksen alueella 45 desibeliä. Kontjärven alueella kilpailutoiminnan päiväajan keskiäänitaso voi ylittää 45 dB, mutta muutos nykytilanteeseen ei ole merkittävä loma-asuntojen sijaitessa nykytilanteessa valtatien 12 melualueella. Harjoituspäivänä toiminnan melutasot ovat selvästi kilpailupäivää pienemmät ja keskiäänitasot ovat VNp 993/92 mukaisten ohjearvojen 55 dB ja 45 dB tasalla tai alle lähimmissä asuin- ja lomakohteissa. Yhteismelutasot, jossa KymiRingin radalla järjestetään kilpailut, kilpailutoiminnan ja valtatien 12 liikenteen päiväajan yhteiskeskiäänitaso LAeq7-22 lähimmissä asuinkohteissa on noin 55–57 dB ja lähimmissä vapaa-ajankohteissa noin 49–55 dB. Noin 55 dB melutasossa sijaitsevat vapaa-ajankiinteistöt sijaitsevat Kontjärven alueella ja ovat nykytilanteessa valtatien 12 liikenteen yli 55 dB melualueella. Kilpailutoiminnan aikainen kilpailutoiminnan ja valtatien 12 liikenteen yhteiskeskiäänitaso on noin 57–60 dB lähimmillä asuin- ja vapaa-ajankiinteistöillä. Melun asumisterveysvaikutusten arvioidaan olevan vähäiset. Asumisterveydellisenä lähtökohtana on, että melutaso ei saa asuntojen sisätiloissa ylittää päivällä 35 dB ja yöllä 30 dB. Musiikkimelun ohjearvo on 25 dB, joka on annettu yöajalle. Edellä mainitut ohjearvot on esitetty sosiaali- ja terveysministeriön Asumisterveysohjeessa 2003:1. KymiRingin päivällä tapahtuvasta toiminnasta ei aiheudu sellaisia melutasoja, joista aiheutuisi päivän sisämelutason 35 dB ylitys lähimpien asuinrakennuksien sisätiloissa. Terveysvaikutusten kannalta suurempi merkitys on yöaikaisella melutasolla, koska melu ei saa häiritä ihmisten nukahtamista eikä keventää unta. KymiRingin yöaikainen, eli kello 22:00 jälkeen tapahtuva toiminta rajoittuu yksittäisiin konsertteihin, joiden meluvaikutukset voidaan arvioida vähäisiksi. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 214 06.05.2015 Melutasojen tarkkailu KymiRingin toiminnasta aiheutuvaa melua seurataan melumittausten avulla, jotka toteutetaan sekä hankealueella että lähiympäristössä. Melumittaukset toteutetaan sekä miehitettyinä että jatkuvatoimisina. Melumittausten perusteella valvotaan KymiRingin asettaman melupäästörajan toteutumista sekä pyritään estämään melun leviämistä ympäristöön. Melutasojen kriteereinä ovat eri lajien säännöissä asetetut melutasovaatimukset sekä KymiRingin oma melutasoraja, jota ajoneuvot eivät saa ylittää. Hankealueella toteutettavat melumittaukset käsittävät kaikkien moottoriurheiluajoneuvojen melutasojen mittaamisen ennen ajoneuvojen pääsyä radalle. Liian suuren melutason aiheuttanutta ajoneuvoa ei päästetä ajamaan. Ajoneuvojen aiheuttamaa melutasoa seurataan myös ajotoiminnan aikana. Mittausten perusteella liian suuren melutason aiheuttavan ajoneuvon toiminta keskeytetään. Hankealueen lähiympäristöön asennetaan jatkuvatoimisia melumittareita, joista on yhteys KymiRingin ympäristötekniikan valvontajärjestelmään. Järjestelmä ilmoittaa mahdolliset poikkeamat ympäristön melutasoissa ja niistä lähtee tieto KymiRingin vastuuhenkilöille. Melumittaustulosten perusteella on jälkikäteen mahdollista selvittää ympäristöön kohdistunut varsinainen melutaso sekä sen kesto. Lisäksi ajotoiminnan seurannan perusteella on mahdollista selvittää ajotoiminta, jonka seurauksena meluhaitta on aiheutunut. Ympäristön jatkuvatoiminen meluseuranta perustuu siirrettäviin mittauslaitteisiin, jolloin niiden sijaintia voidaan muuttaa esimerkiksi mahdollisten valitusten perusteella. Jatkuvatoimisten melumittauskohteiden riittäväksi lukumääräksi arvioidaan alustavasti kolme kappaletta. Jatkuvatoimisen mittauksen lisäksi hankealueen lähiympäristössä tullaan toteuttamaan miehitetyt melumittaukset. Mittausten perusteella varmistetaan KymiRingin toiminnasta tehtyjen meluselvityksien tarkkuus. Melumittaukset on esitetty toteutettavaksi viimeistään vuoden sisällä, kun KymiRingin moottorirata on valmistunut ja toiminta alkanut. Mittauksista laaditaan mittaussuunnitelma, joka hyväksytään valvovalla viranomaisella. Pohjavesi Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Hankealueen pohjoispuolella on Ruokosuon ja länsipuolella Tillollan I-luokan pohjavesialueet. Hankealueesta seuraavaksi lähimmät pohjavesialueet ovat Napan pohjavesialue hankealueesta noin 3,3 kilometriä kaakkoon sekä Pohjankorven pohjavesialue hankealueesta noin 4,5 kilometriä koilliseen. Hankealueella tai siitä vähintään 500 metrin etäisyydellä ei ole tällä hetkellä vedenottoa yksityisistä talousvesikaivoista. KymiRingin toteuttamisessa muokataan maanpintaa ja asfaltoidaan laajoja alueita. Tämä muuttaa pohjaveden muodostumisolosuhteita ja pintavaluntaa. Osalta vettä läpäisemättömiltä pinnoilta vesi johdetaan pois alueelta, joka vähentää pohjaveden muodostumista nykytilanteeseen verrattuna. Vastaavasti hankealueelta poistuvan huleveden määrä lisääntyy. Hakemuksen mukaan KymiRingin alueella muodostuvalla pohjavedellä ei ole vaikutusta Tillolan tai Ruokosuon pohjavesialueisiin, koska hydraulista pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 215 06.05.2015 yhteyttä näiden välillä ei ole. Pohjaveden seurannassa tarkkaillaan pinnankorkeutta sekä vedenlaatua. Tarkkailu suoritetaan KymiRingin hankealueella sekä lähiympäristössä. Tarkkailualueilta otetaan säännöllisesti näytteitä, joiden perusteella pystytään arvioimaan pohjaveden määrän ja laadun paikallisia ja ajallisia vaihteluita. Hankealueelle on esisuunnitteluvaiheessa asennettu pohjavesiputkia, jotka toimivat hankealueen tarkkailupisteinä. KymiRingin pohjavesinäytteiden tuloksia verrataan lähiympäristön pohjaveden laatuun. Lähiympäristön pohjavesinäytteiden tulokset pyydetään lähimmiltä pohjavedenottamoilta. Oletuksena on, että lähialueiden pohjavedenottamoilla sijaitsevat tarkkailupisteet ovat mahdollisimman luonnontilaisilla alueilla, jolloin ne edustavat paikallisia hydrologisia ja geologisia olosuhteita. Ilmanlaatu KymiRingin toiminnasta aiheutuu pakokaasupäästöjä ja vähäisessä määrin pölyä. Pölyhaittoja aiheutuu KymiRingin rakentamisen yhteydessä lähinnä louhimisesta ja työkoneiden liikennöinnistä. Moottoriurheilutoiminnassa motocross-ajon yhteydessä voi aiheutua radan pölyämistä, mikäli rata on erittäin kuiva. KymiRingillä järjestettävät kilpailutapahtumat muodostavat paikallisen hiilimonoksidin, hiilivetyjen ja metaanin päästölähteen. Pölyhaittojen arvioidaan jäävän paikallisiksi eikä niillä ole vaikutusta hankealueen lähiympäristöön. KymiRing sijaitsee tasaisella ja avoimessa maastossa, jolloin pakokaasupäästöt laimenevat nopeammin ympäristöön. Pakokaasujen asumisterveysvaikutusten arvioidaan olevan vähäiset, eikä niistä siten ole asumisterveydellistä haittaa. Esitys lausunnoksi Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa lausunnon terveydensuojeluviranomaisena. KymiRingin toiminta tuo alueelle uuden melulähteen, joka vaikuttaa erityisesti valtatien 12 pohjoispuoliselle asutukselle ja järvenrantojen loma-asunnoille. Melun leviämislaskennan perusteella moottoriurheilukilpailusta aiheutuva melualue LAeq, 7-22 55 dB ulottuu hieman yli kilometrin päähän rata-alueesta. Hankealueen ympärillä on alle kilometrin etäisyydellä yhteensä noin 15 - 20 asuin- tai lomarakennusta. Tilanteessa, jossa KymiRingin radalla järjestetään kilpailut, kilpailutoiminnan ja valtatien 12 liikenteen päiväajan yhteiskeskiäänitaso LAeq7-22 lähimmissä asuinkohteissa on noin 55–57 dB ja lähimmissä vapaa-ajankohteissa noin 49–55 dB. Koska toiminta on ympärivuotista ja kilpailuja on paljon rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan hakijan tulisi selvittää, voiko melun leviämistä vähentää tai melupäästöjä pienentää jo esitettyjen toimenpiteiden lisäksi. Näiden lisäksi hakemusasiakirjoja tulisi vielä täydentää laskemalla eri LAeq7-22 meluvyöhykkeiden sisään jäävien vakituisten ja vapaa-ajan asuntojen määrä. Tämä koskee myös maksimimelu (LAFmax 60 dB) aluetta. Osayleiskaavassa Mustalammen rannassa on loma-asuntoalue rantavyöhykkeellä, jossa sijaitsee 6 rakennuspaikkaa (RA). Ympäristölupahakemuksessa näistä rakennuspaikoista ei ole mitään mainintaa. Rakennus- ja pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 216 06.05.2015 ympäristölautakunta katsoo että Mustalammen vielä rakentamattomien rantatonttien melutasot tulee arvioida alueelle tulevien rakennuspaikkojen piha-alueilla. Hakemuksen mukana olevassa meluselvityksessä on lähdetty siitä oletuksesta, että altistuvien kohteiden luona melu ei ole kapeakaistaista tai impulssimaista. Lähellä KymiRingin hankealuetta toiminnasta aiheutuva melu saattaa sisältää kapeakaistaisia elementtejä, mutta kauempana niiden merkitys ja vaikutus vähenee. Mikäli melu sisältää kapeakaistaisuutta, lisätään ohjearvoihin niiltä osin 5 dB. Lautakunta katsoo että mahdollista toiminnasta aiheutuvaa melun kapeakaistaisuutta tulee hakemuksessa selvittää tarkemmin. Moottoriradan sisäpuolelle toteutetaan hiekkapohjaiset motocross- ja speedwayradat sekä radat nuoriso- ja junioritoimintaan. Motocross, enduro ja speedway radoille on esitetty 300 harjoittelupäivää ja 30 kilpailupäivää. Hakemuksen mukana olevassa meluselvityksessä ei ole mainittu sanallisesti, eikä laskentamallissa ole laskettu ko. lajien meluvaikutusta lähiympäristöön. Lautakunta katsoo että kyseistä toimintaa harjoitetaan useina päivinä vuoden aikana, joten hakijan tulisi selvittää ko. lajien harjoittelun sekä kilpailujen aiheuttama meluvaikutus lähiympäristössä. KymiRingin alueella on suunniteltu järjestettävän neljä konserttia vuodessa. Toteutetun melulaskennan perusteella konsertissa esitetyn musiikkikappaleen melutaso on noin puolen kilometrin päässä konserttilavasta yli 75 dB. Konserttien järjestäjien on tarkoitus hakea erikseen tarvittavat luvat konserttien toteuttamiseen, eli niitä ei sidota varsinaiseen KymiRingin ympäristölupahakemukseen. Hakemuksesta ei selviä, tarkoittaako neljä konserttikertaa vuorokausia vai festivaalityyppisiä konsertteja, jotka voivat kestää useamman päivän. Lautakunta katsoo että hakemusta tulee tarkistaa tältä osin. Melulaskentojen mukaan konserttien aikaiset melutasot ylittävät VNp 993/92 päätöksen mukaiset yöajan LAeq, 22–07 mukaiset ohjearvot lähimpien asuin- ja lomarakennusten alueilla. Tämä tulee ottaa huomioon ympäristöluvassa, arvioitaessa KymiRing vaikutusalueen kokonaismelupäästöjä. Hankealue rajautuu Ruokosuon ja Tillolan pohjavesialueisiin, jotka on luokiteltu vedenhankintaa varten tärkeiksi pohjavesialueiksi. Molemmilla alueilla sijaitsee talousveden hankinnan kannalta merkittäviä vedenottamoilta. Ruokosuon pohjavesialueella sijaitsee Kouvolan Vesi Oy:n Ruokosuon pohjavedenottamo ja Tillolan pohjavesialueella sijaitsevat Kausalan Lämpö Oy:n Myllytöyryn ja Pukkisuon pohjavedenottamot. Hankealueelle suunnitelluista toiminnoista ei saa aiheutua vaaraa / haittaa pohjaveden laadulle tai määrälle ja sitä kautta vaarantaa vedenottamoilta pumpattavan talousveden käytettävyyttä ja turvallisuutta. Pohjaveden laadun lähtötilanne hankealueella tulee selvittää ennen hankkeen varsinaista käynnistymistä. KymiRingin toiminnasta aiheutuu pakokaasupäästöjä ja vähäisessä määrin pölyä. Päästökorkeus on kuitenkin matala ja välimatkat lähimpiin asuntoihin ja lomarakennukseen sen verran pitkiä, että lautakunta katsoo että niillä ei ole asumisterveydellistä haittaa. Hakemuksessa olevasta liikenneturvakoulutuksesta lautakunnalla ei ole pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 58 5/2015 217 06.05.2015 huomautettavaa. Lisätietoja: ympäristöterveystarkastaja Reijo Pesonen, p. 020 615 8058 reijo.pesonen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellä esitetyn lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Reijo Pesonen poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen klo 17:40. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 59 5/2015 218 06.05.2015 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle: valitus rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä/YSL 85 § mukainen määräys, Hunttulantie 91 7150/11.01.01/2015 Rymla § 59 Rakennus- ja ympäristölautakunta antoi päätöksellään 14.1.2015 § 5 ympäristönsuojelulain (86/2000) 85 § mukaisen määräyksen koirien haukunnasta aiheutuvan viihtyvyyshaitan vuoksi. Päätöksessä määrättiin Hunttulantie 91, RN:o 286-425-1-142 kiinteistön omistaja järjestämään koirien pito kiinteistöllään niin, että koirien haukunnasta ei aiheudu yöllistä viihtyvyyshaittaa. Määräyksen mukaan koirat on pidettävä äänieristetyissä sisätiloissa yöaikaan klo 22-07, mikäli haukunta voi vähentää ympäristön viihtyisyyttä tai haitata lomakiinteistöjen käyttöä. Lisäksi lautakunta määräsi noudattamaan päätöstä muutoksenhausta huolimatta (YSL 86/2000 101 §). Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä on valittanut Vaasan hallinto-oikeuteen Hunttulantie 91, RN:o 286-425-1-142 kiinteistön omistaja. Valitus on oheismateriaalina nro 1. Valittajan mukaan lautakunnan päätös on kohtuuton ja tilanne vaatii lisää puolueetonta selvitystyötä, jotta kaikkien osapuolten näkemykset saadaan tasa-arvoisesti käsiteltyä. Valituksen mukaan päätös on tehty ainoastaan naapurustolle lähetetyn kyselyn sekä ympäristönsuojeluun saapuneiden yhteydenottojen perusteella. Määräyksessä vaaditun äänieristetyn tilan rakentamista pidetään kustannuksiltaan kohtuuttomana. Valituksessa vaaditaan melumittauksia päivä- ja yöaikaisten melun leviämisalueiden määrittämiseksi. Esitys lausunnoksi Lautakunnan määräys perustui naapurikiinteistöjen omistajille teetetyn kyselyn lisäksi n. 1,5 vuoden kuluessa ympäristönsuojeluun saapuneisiin yhteydenottoihin. Ympäristöpalvelut on tehnyt kiinteistölle tarkastuksia ja myös todennut haitan omalla havainnointikäynnillään. Tilanteeseen pyrittiin löytämään ratkaisu neuvottelemalla naapuruston kesken ja mm. sopimalla uuden aitauksen rakentamisesta, mutta haittaa ei saatu vähennettyä. Lisäksi kiinteistön omistajaa kuultiin ennen määräyksen antamista. Päätöksen tueksi teetetty kysely lähetettiin kaikille alueen lomakiinteistöjen omistajille. Neljässä vastauksessa, jotka kaikki tulivat eri kiinteistöjen omistajilta, ilmoitettiin haukunnasta aiheutuneen haittaa. Kaikkien haittaa kokeneiden loma-asunnot sijaitsivat enintään n. 120 m päässä kiinteistön Hunttulantie 91, RN:o 286-425-1-142 pihasta, mikä myös päätöksestä ilmenee. Ilmansuunnalla, jossa häiriötä kokeneet kiinteistöt sijaitsevat, ei ole merkitystä. Lautakunnan määräys ei velvoita pitämään koiria sisällä joka yö, vaan vain niissä tilanteissa, kun haukunta voi vähentää ympäristön viihtyisyyttä tai haitata lomakiinteistöjen käyttöä. Määräyksellä ei myöskään ole velvoitettu kiinteistön omistajaa rakentamaan uusia tiloja koirien sisällä pitämistä varten. Äänieristetyillä tiloilla tarkoitetaan tavanomaisia asuintiloja tai vastaavia, joissa koiria yleensäkin on mahdollista pitää. Valituksessa pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 59 5/2015 219 06.05.2015 vedotaan koirien luontaiseen käyttäytymiseen ja vartioimiseen reviireillään, jotka voivat olla useiden hehtaarienkin kokoisia. Myös tällä kiinteistöllä koirat siis käyttäytyvät reviiriään vartioidessaan rodulleen luontaisesti haukkumalla, mutta alueella, jolla häiriintyvät naapurit ovat n. 10-120 metrin etäisyydellä. Näissä olosuhteissa haukunnasta aiheutuu YSL (86/2000) 3 § tarkoittamaa viihtyisyyshaittaa. Määräys annettiin viihtyisyyshaitan, ei meluhaitan vuoksi. Kyseessä ei ole katsottu olevan meluhaitta, joka tulisi todentaa melumittauksin ja tarkastella VNp 993/1992 mukaisten melun ohjearvojen ylityksen kautta. Oleellista on haukunnan aiheuttama viihtyisyyden vähentyminen, joksi yöllinen nukkumista vaikeuttava häiriö katsotaan. Päätöksessä sekä edellä esitetyin perusteluin lautakunta katsoo, että päätös on kohtuullinen, eikä vaadittuihin lisäselvityksiin ole tarvetta. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p. 020 615 8016, vilma.hietala(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Vaasan hallinto-oikeudelle edellä esitetyn lausunnon valituksesta, joka koskee kiinteistölle Hunttulantie 91 viihtyvyyshaitan vuoksi annettua ympäristönsuojelulain 85 § mukaista määräystä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 60 5/2015 220 06.05.2015 Lausunnon antaminen aluehallintovirastolle Jarmo Toikka Ky:n kierrätys- ja käsittelykeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksesta 8022/11.00.01/2015 Rymla § 60 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Jarmo Toikka Ky ympäristölupahakemuksesta, joka koskee ympäristömassojen kierrätys- ja käsittelykeskuksen toiminnan muutosta (dnro ESAVI/7495/2014). Lausunto on pyydetty 4.5.2015 mennessä, mutta rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnon antamiselle on haettu lisäaikaa 6.5.2015 asti. Toiminta jota hakemus koskee, sijaitsee Kouvolan kaupungissa Myllykosken taajaman kaakkoispuolella valtatie 15 varrella ns. Ekopark II –alueella osoitteessa Huovilantie 13. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 800 metrin päässä. Toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Kierrätys- ja käsittelykeskuksen toimintaan kuuluu maa-ainesten vastaanotto, käsittely, varastointi, loppusijoitus ja myynti. Kyseessä on olemassa oleva toiminta, jolla on voimassa oleva ympäristölupa (Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 26.6.2009). Ympäristöluvan haltija on JTympäristörakentaminen Oy, mutta toiminta on lupaprosessin yhteydessä tarkoitus siirtää Jarmo Toikka Ky:lle. Alueella harjoitettaviin toimintoihin liittyy myös muita Jarmo Toikka Ky:n nimissä olevia ympäristölupia ja maa-aineslupia. Lisäksi Jarmo Toikka Ky:llä on vireillä Kouvolan rakennus- ja ympäristölautakunnassa toiminta-alueella kivenlouhintaa ja kiven murskausta koskeva ympäristölupahakemus sekä maa-aineslupahakemus. Jarmo Toikka Ky hakee ympäristölupaa ympäristömassojen kierrätys- ja käsittelykeskuksen toiminnan laajentamiseksi. Lupahakemuksessa esitetään muutoksia käsiteltävän asfalttijätteen määrään. Vastaanotettavan asfalttijätteen määrä esitetään nostettavaksi 10 000 tonnista 20 000 tonniin vuodessa. Vastaavasti vastaanotettavien jätteiden kokonaismäärä esitetään nostettavaksi 110 000 tonnista 120 000 tonniin vuodessa. Lisäksi ympäristömassojen kierrätys- ja käsittelykeskuksen toiminta-alueiden pinta-alaa kasvatettaisiin niin, että nykyinen 7 hehtaarin toiminta-alue laajenisi 13 hehtaariin alueelle. Tuleva toiminta-alue sijoittuu samalla alueelle, jolle Jarmo Toikka Ky on hakenut myös maa-aineslupaa. Lupahakemuksessa esitetään muutoksia myös tarkkailua koskeviin lupamääräyksiin. Pohjavesien tarkkailua esitetään lopetettavaksi, koska alueella olevien porakaivojen antoisuus on heikko, eivätkä ne sovellu tarkkailuun. Esitys lausunnoksi Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta esittää, että hakijan tulee kokonaisuudessaan tarkemmin kuvata kierrätys- ja käsittelykeskuksen toimintaa, sekä kuvata tarkemmin hakemuksessa esitettyjä toiminnan muutoksia ja niiden vaikutuksia tulevaan toimintaan. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 60 5/2015 221 06.05.2015 Hakemuksessa ei ole esitetty perusteluja sille, miksi kierrätys- ja käsittelykeskuksen aluetta on tarpeen laajentaa. Vastaanotettavan asfalttijätteen määrän lisäys 10 000 tonnilla vuodessa ei liene yksistään aiheuta 6 hehtaarin lisätilan tarvetta. Hakemuksesta ei myöskään ilmene, mitä jätteitä laajennusalueella aiotaan käsitellä. Hakemuksen taulukoissa ja teksteissä käytetyissä termeissä on epäselvyyksiä. Hakijan tulee yhdenmukaistaa hakemuksen taulukoissa ja teksteissä käytetyt termit sekä kuvata termien sisältö. Hakemuksen mukaan suuri osa hakemuksessa tarkoitetusta kierrätys- ja käsittelytoiminnasta perustuu siihen, että hakija käyttää vastaanottamiaan jätteitä omassa toiminnassaan. Hakemuksesta ei käy ilmi, mitä tarkoittaa esimerkiksi hakijan vastaanottamien jätteiden oma käyttö maarakentamisessa. Hakijan tulee tarkentaa, tapahtuuko maarakentaminen louhoksen alueella vai jossakin muualla, sekä mitä maarakennustoiminnalla tässä yhteydessä tarkoitetaan. Hakijan on selkeästi ja yksityiskohtaisesti kuvattava vastaanottamiensa jätteiden hyötykäyttökohteet sekä käytetyt määrät. Hyötykäyttötarpeen tulee olla todellinen. Tällä hetkellä voimassa olevassa ympäristöluvassa on toiminta-alueella esitetty käytettäväksi enintään 1,5 m paksuisia kenttärakenteita. Jatkossa halutaan kuitenkin käyttää suurempia kerrospaksuuksia. Kerrosten materiaalina käytetään hakijan mukaan esimerkiksi alueelle jätteenä vastaanotettavaa betonimursketta. Tarvittavista rakenteista ja kerrospaksuuksista, sekä rakenteissa käytettävistä materiaaleista tulee esittää tarkempi suunnitelma. Rakenteiden sekä hyötykäytön tarpeen tulee olla todellinen ja rakenteiden tulee täyttää niille mahdollisesti asetettavat tekniset ja ympäristönsuojelulliset vaatimukset. Samanaikaisesti kierrätys- ja käsittelytoimintojen kanssa louhosta täytetään vaiheittain loppusijoittamalla sinne puhtaita ylijäämämaita joille ei löydy hyötykäyttöä. Louhoksen täytöstä sekä täytön valvonnasta on etukäteen tehtävä hakemuksessa tarkoitetutun alueen laajuinen, tämän hetkistä, sekä tulevaa lopputilannetta kuvaava yksityiskohtainen suunnitelma. Suunnitelma on hyväksytettävä valvontaviranomaisella. Hakemuksesta ei ilmene, kuinka paljon vastaanotettavaa jätettä menee myyntiin ja kuinka paljon omaan käyttöön. Vuosiraportoinnissa tulee selkeästi kuvata alueella hyötykäytettyjen ja alueelle loppusijoitettujen jätteiden määrä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, ettei alueelle muodostu pysyviä varastokasoja, jotka voidaan luokitella kaatopaikaksi. Tarvittaessa lupamääräysten antamisen yhteydessä tulisi myös harkita, onko alueelle tarpeenmukaista ottaa vastaan jätettä enemmän kuin pystytään hyötykäyttämään. Pölyämisen vaikutuksia on hakemuksessa kuvattu hyvin lyhyesti. Toiminnanharjoittajan mukaan pölyämisen vaikutukset jäävät vähäisiksi. Lähialueen asukkaat ovat kuitenkin nostaneet asian esiin edellisen luvan hakemisen yhteydessä ja todenneet pölyhaittoja ilmenneen. Pohjavesien tarkkailun lopettamiselle ei liene estettä sikäli, kun sen toteuttaminen ei käytännössä ole mahdollista. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 60 5/2015 222 06.05.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta haluaa muistuttaa jätelaissa säädetystä jätehuollon etusijajärjestyksestä, jonka mukaan jätteen loppusijoitus on oltava jätteen haltijalle viimeinen vaihtoehto. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Miia Torkell, p. 020 615 7995, miia.torkell(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle edellä esitetyn lausunnon Jarmo Toikka Ky:n ympäristömassojen kierrätys- ja käsittelykeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 61 5/2015 223 06.05.2015 Valitus Lukkarin Maatila Oy:n sikalan hajuhaitasta 7214/11.00.01/2015 Rymla § 61 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan 5.9.2012 myöntänyt Lukkarin Maatila Oy:n sikalalle ympäristöluvan enintään 994 lihasialle osoitteessa Lauttojankulma 215, 46800 Myllykoski (10484/11.00.01/2012). Ympäristölupapäätöksestä ei valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Tilalla on ollut pitkään toimiva vanha sikala jo ennen uuden ympäristöluvan myöntämistä. Tällöin sikalalla on ollut 21.10.1997 myönnetty ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa 70 emakolle. Anjalankosken taajamayleiskaavassa tila on merkitty maatalousalueeksi (MT). Lukkarin Maatila Oy:n sikalan naapuri (A) on toimittanut 5.12.2014 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle valituksen sikalan aiheuttamasta hajuhaitasta. Valituksessa pyydetään toimenpiteitä lupamääräyksien 4 ja 19 osalta. Sikalan hajusta ei ole tullut valituksia muilta naapureilta, vaikka esim. kaksi naapuria sijaitsee lähempänä sikalaa kuin valituksen tehnyt naapuri (A). Valituksessaan naapuri toteaa, että sikalan toiminta aiheuttaa heille kestämätöntä haittaa sikalalta heidän kotiin tulevasta sietämättömästä sianulosteen hajusta, joka muistuttaa mädän kananmunan hajua. Valituksessa vedotaan ympäristöluvan lupamääräykseen 4, missä on mainittu, että toiminta on järjestettävä niin, että siitä ei aiheudu mm. kohtuutonta haittaa ympäristölle. Lisäksi valituksessa todetaan, että sikalan poistoilmahormeja ei ole johdettu riittävän korkealle ja ilmaa ei sekoiteta tarpeeksi. Naapuri on pitänyt kiinteistöllään hajupäiväkirjaa 1.8.-24.11.2014 välisenä aikana. Kirjanpidossa ei ole mainittu kellonaikoja. Valittaja katsoo hajun olevan jatkuvaa pois lukien yksittäiset päivät ja kellonajat. 2014 elokuu syyskuu lokakuu marraskuu hajua/päivää 20 22 24 17 ei hajua/päivää 5 6 5 ei seurantaa 11 3 1 2 Vaatimuksena naapuri toivoo lautakunnalta pikaista apua, jotta tilanne voitaisiin palauttaa siedettävälle tasolle voimassa olevan ympäristöluvan ja naapuruussuhdelain nojalla. Lisäksi naapuri katsoo myös muun lainsäädännön perusteella, että heillä on rajoittamaton oikeus kodin käyttöön ilman kestämätöntä rasitusta. Tilanteen parannuskeinot ja ratkaisut naapuri katsoo kuuluvan ympäristöluvan ja lain velvoittamina yksiselitteisesti toiminnanharjoittajalle. Vapaaehtoisiin toimiin toiminnanharjoittaja ei ole ryhtynyt, vaikka aikaa tähän olisi ollut ongelman pysyvyyden ja pitkäkestoisuuden vuoksi. Valitus on oheismateriaalina nro 2. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 61 5/2015 224 06.05.2015 Naapurin valituksesta on kuultu Lukkarin Maatila Oy:tä. Vastine asiaan on saapunut 15.12.2014. Vastineessa todetaan mm. seuraavaa: "Sikalarakennuksemme ja sikalatoimintamme on ympäristöluvan mukaista. Sikalallamme hajujen leviämisen riski kasvaa silloin, kun lietesäiliötä sekoitetaan. Sekoittamista on lietteen levityksen yhteydessä. Valittajan hajupäiväkirjan ajalla lietettä on levitetty 1.-4.9. ja 7.-8.9. Ilmoitimme tuolloin lietteen levityksen aloittamisesta ympäristötarkastajalle. Muita hajun leviämisen riskihetkiä on, kun sikoja siirretään sikalaan tai sikalasta pois. Tätä tapahtuu pääsääntöisesti maanantaisin ja kestää kerralla noin 20 minuuttia. Hajun riski on tällöin pienempi, koska siirrossa ei käsitellä lantaa. Myös lietekourujen tyhjentäminen lisää hajun leviämisen riskiä, koska silloin käsitellään lantaa. Toisaalta hajuriskiä pienentää se, että lanta kulkee sikalasta umpinaista putkea pitkin umpikaivoon, josta se pumpataan lietesäiliöön alakautta. Lietesäiliön kate pysyy koskemattomana ja ehjänä. Alueella on myös muita hajulähteitä kuin meidän sikalamme. Mielestämme sikalamme ei aiheuta hajuhaittaa. Sikalan ilmanvaihto ja sen säätely on toiminut koko ajan ongelmitta. Vain lietteenlevityspäivinä haju on selvästi voimakkaampaa, muttei sietämätöntä. Liitteenä on vielä sikalamme pääsuunnittelijan selvitys ilmanvaihdon toiminnasta ja suunnitteluperusteista." Vastine on oheismateriaalina nro 3. Uudessa sikalarakennuksessa on teetetty ammoniakkipäästömittaus 19.2.2015 ProAgria Etelä-Suomi ry:llä. Mittauskohdaksi valittiin ilmanpoistohormien suu, lietesäiliö sekä sikalan sisätilat. Ilmanpoistohormit on varustettu diffuusoreilla, jotka tehostavat ilmanvaihdon sekoittumista ylempiin ilmakerroksiin. Ammoniakkipitoisuus oli pienempien sikojen poistohormin suulla 3 ppm ja suurempien sikojen poistohormin suulla 20 ppm. Ammoniakkipäästöille ei ole asetettu raja-arvoja. Sikalassa ammoniakin määrää rajoitetaan optimoimalla ruokintaa viljan analyyseihin perustuvien ruokintasuunnitelmien mukaan. Sikalan sisätiloista mitattiin suurimpien sikojen osastolta karsinasta 7 ppm ja pienimpien porsaiden osastolta karsinasta 2 ppm ammoniakkipitoisuus. Maa- ja metsätalousministeriön rakennusmääräyksen mukaan sikalan sisäilmapitoisuudelle sallittu yläraja on 10 ppm. Lietesäiliössä on pinnalla 10 cm paksuinen Leca-sorakate. Liete pumpataan säiliöön pohjasta, jolloin pinta kuivaa ja hajuhaitta vähenee. Lietesäiliöstä ei mittauksessa todettu ammoniakkipäästöjä. Lukkarin Maatila Oy:llä on tehty tarkastus Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimesta 26.3.2015. Tuulen suunta oli kaakosta. Tarkastuksessa todettiin hajua uuden sikalarakennuksen länsi- ja luoteispuolella noin 85 metrin matkalla ja hajun aiheuttajaksi todettiin uuden sikalan ilmanvaihto. Muualla sikalan ympäristössä hajua ei todettu lainkaan, ei myöskään valituksen tehneen naapurin alueella. Uuden sikalan nurkalta valittajan taloon on matkaa 280 metriä. Tarkastuksessa todettiin, että vanha sikala oli puhdistettu ja muutettu konehalliksi. Vanhan sikalan toinen lantala oli tyhjä, toisessa lantalassa oli lantaa ja virtsasäiliö oli tyhjä. Konehalliksi muutetussa vanhassa sikalassa ja sen lantaloiden vieressä ei todettu hajua. Myöskään uuden pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 61 5/2015 225 06.05.2015 sikalan lietesäiliön läheisyydessä ei todettu hajua. Lietesäiliön hajuttomuus tarkastusajankohtana selittyy sillä, että lietesäiliön pinta oli jäässä. Valituksen takia päätöksenteon tueksi on kevättalvella 2015 Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen toimesta tehty havainnointia satunnaisten käyntien perusteella mahdollisesta hajun leviämisestä. Hajua todettiin muutamana kertana Kiskotiellä sikalan kohdalla, mutta ei naapurin suunnalla. Aikaisemmin 12.6.2014 tehdyssä Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastuksessa hajua todettiin valittajan asunnon kuistilla hetkellisesti. Aamupäivällä 20.4.2015 ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastuksessa pohjoisen puoleisen navakan tuulen vallitessa sikalan lounais- ja eteläpuolella noin 340-600 metrin päässä sikalasta ei todettu hajua. Suomen Tuuliatlaksen mukaan Suomessa lounaistuulet (tuulensuuntasektori etelä-länsi) on vallitseva, ts. enemmistö tuulista tulee näiltä ilmansuunnilta. Ilmatieteen laitoksen Kouvolan Utin havaintoasemalla vuonna 2014 vallitseva tuulensuunta oli etelästä. Valituksen tehneen naapurin kiinteistö sijaitsee sikalan lounaispuolella. Ympäristölupahakemuksesta poiketen ympäristöluvassa lietesäiliön paikka määrättiin siirrettäväksi kauemmaksi naapureista. Tällä määräyksellä pyrittiin pienentämään naapureille mahdollisesti aiheutuvaa hajuhaittaa. Ratkaisu Ympäristölupamääräyksen 4 mukaan toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa ympäristölle. Sikalan ympäristölupa, kuten ympäristöluvat yleensä, mahdollistavat jonkinasteisen haitan aiheutumisen naapurustolle, kunhan se ei ole kohtuutonta (NaapL 17 §). Arvioitaessa rasituksen kohtuuttomuutta on otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen alkamisajankohta sekä muut vastaavat seikat. Valituksessa hajun jatkuvuuden arviointia ei voida pitää aukottomana, koska hajupäiväkirjassa ei ollut esitetty lainkaan kellonaikoja. Vallitsevien tuulensuuntien, viranomaisten tekemien hajutarkastusten ja osaltaan tehtyjen ammoniakkimittausten perusteella ei voida riittävällä varmuudella todentaa, että naapurille aiheutuva hajuhaitta olisi jatkuvaa ja näin ollen kohtuutonta. Ympäristölupamääräyksen 19 mukaan sikalasta johdettava poistoilma tulee ulkona ohjata riittävän korkealle hajuhaittojen minimoimiseksi. Määräyksessä ei ole asetettu arvoa korkeudelle. Ympäristöluvan myöntämisen jälkeen sikalalle on myönnetty rakennuslupa, missä ympäristölupa on huomioitu. Sikala on rakennettu rakennusluvan mukaisena. Sikalan poistoilmahormit ovat sikalan katolla rakennusluvan mukaisessa korkeudessa. Sikalan ilmanvaihto on sikalan pääsuunnittelijan mukaan toteutettu parasta saatavilla olevaa tekniikkaa käyttäen (BAT). Ilmanvaihtoa ohjaa ohjaintietokone, joka tarkkailee sikalan osastojen lämpötilaa. Jokaisessa osastossa on poistoilmapuhallin, jonka puhallustehon ohjaintietokone laskee sikojen määrän, koon ja lämpötilan mukaan. Poistoilmapuhaltimet vaihtavat ilmaa vain tarpeellisen määrän. Valittaja vaatii sikalan pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 61 5/2015 226 06.05.2015 poistohormien korottamista riittävän korkealle ja ilman sekoittamista tarpeeksi. Toistaiseksi ei voida kuitenkaan luotettavalla tavalla osoittaa, että sikalan poistoilmahormien pidentäminen poistaisi tai vähentäisi naapurille aiheutuvaa hajuhaittaa siten, että naapuri ei kokisi hajuhaittaa enää kohtuuttomana. Valittajan vaatimus ilman sekoittamisesta voidaan katsoa jo toteutuneen, koska poistoilmahormeissa on jo diffuusorit. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Lukkarin Maatila Oy Valituksen tehnyt naapuri (A) Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, p. 020 615 8085 ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että sikala on rakennettu ja toimii ympäristöluvan mukaisesti. Lautakunta ei esitä lisävaatimuksia toiminnanharjoittajaa kohtaan edellä esitetyn ratkaisun mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 227 06.05.2015 Uhkasakon tuomitseminen Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 55 §:n nojalla annettavan määräyksen ja 56 §:n nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi 6435/11.02.00/2014 Rymla § 62 Asia Esitys rakennus- ja ympäristölautakunnalle uhkasakon tuomitsemisesta Toimija (toimijan ilmoittamat yhteystiedot) Ali Abdifatah Abdullahi (Y-tunnus: 2480593-8, lopettanut 7.4.2015) Jännetie 5 E 38 00370 Helsinki Toimipaikan nimi ja osoite Karaasiide Salpausselänkatu 23 as. 5 45100 Kouvola Päätösehdotuksen kohde Elintarvikkeet: toimijan maahantuomat teollisuuden pakkaamat elintarvikkeet ilman asianmukaisia pakkausmerkintöjä Asian tausta ja tapahtunut rikkomus Tullin Valvontaosaston Tarkastusyksikön Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan tekemän ennakkoilmoituksen (Nro 13-04171, tulostettu 8.7.2013) mukaan Karaasiide on tuonut maahan elintarvikkeita, joista puuttuvat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät tai suomenkieliset pakkausmerkinnät. Tulli asetti varastolla jäljellä olevat tuotteet käyttö- ja myyntikieltoon, kunnes pakkausmerkinnät oli korjattu määräystenmukaisiksi. Tämän jälkeen Evira antoi asiassa valvontapyynnön (5238/0404/2013, 8.7.2013) Kouvolan kaupungin elintarvikevalvontaan. Karaasiden toimija ei ollut tehnyt elintarvikelain mukaista ilmoitusta elintarvikehuoneistosta Kouvolan terveysvalvontaan, joten kohdetta ei ollut merkitty valvontaviranomaisen valvontakohdetietokantaan. Kouvolan kaupungin terveysvalvonta poistatti valvontakäynnillä 11.7.2013 myynnistä ja asetti Tullin jo aikaisemmin myyntikieltoon asettamat elintarvikkeet elintarvikelain (23/2006) 63 §:n mukaisella väliaikaisella kieltopäätöksellä myyntikieltoon. Päätöksen vahvisti vs. ympäristöterveyspäällikkö 11.7.2013. Väliaikainen kieltopäätös toimitettiin 15.7.2013 postitse toimijalle. Tarkastuksella havaittiin myynnissä olleen monia muitakin elintarvikkeita, joista suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät puuttuivat sekä lihatuotteita, joiden ensisaapumispaikasta myyjä ei osannut kertoa. Toimijalta pyydettiin kirjallista selvitystä aikataulusta, jossa pakkausmerkinnät saatetaan asianmukaisiksi, selvitystä ensisaapumispaikasta, jonne pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 228 06.05.2015 myynnissä olevat eläinperäiset elintarvikkeet saapuvat sekä kohteista, joihin maahantuotuja elintarvikkeita on toimitettu. Toimijalle annettiin määräaika 31.7.2013 elintarvikehuoneistoista tehtävän ilmoituksen tekemiseen sekä kirjallisen selvityksen laatimiseen. Annetun määräajan jälkeen 2.8.2013 tehdyssä tarkastuksessa kävi ilmi, että toimija ei ollut ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin määräystenvastaisuuden poistamiseksi asetettuun määräaikaan mennessä eikä toiminnasta ollut laadittu elintarvikehuoneistoilmoitusta Kouvolan kaupungin terveysvalvontaan. Ilmoitus elintarvikehuoneistosta saatiin 11.9.2013 ja siitä laadittiin elintarvikelain 13 §:n mukainen todistus toimijalle sekä kohde merkittiin valvontaviranomaisen valvontakohdetietokantaan.Toimija Ali Abdifatah Abdullahin kanssa sovittiin 11.9.2013 suullisesti, että elintarvikkeisiin tulee lisätä suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät ja myymälään tehdään myöhemmin syksyllä elintarvikelain mukainen Oiva-tarkastus, jossa pakkausmerkintöjen asianmukaisuus tarkastetaan. Oiva-tarkastus tehtiin 5.11.2013. Osaan tuotteista oli lisätty suomenkieliset pakkausmerkinnät, mutta edelleen suurimmasta osasta tuotteita asianmukaiset merkinnät puuttuivat. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan C (korjattavaa). Toimijalle annettiin kehotus ja määräaika 29.11.2013 lisätä merkinnät muihin myynnissä oleviin elintarvikkeisiin. Seurantakäynnillä 4.12.2013 todettiin, ettei vaadittuihin toimenpiteisiin ollut edelleenkään ryhdytty. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa ryhdytään elintarvikelain mukaisiin pakkokeinoihin, määräykseen ja kieltoon. Kuulemiskirjeessä, joka on päivätty 30.1.2014, yksilöitiin asiat joita elintarvikelain mukainen määräys ja kielto koskevat: Karaasiide–myymälän harjoittama elintarvikkeiden myynti tullaan kieltämään, kunnes puutteet elintarvikkeiden myynnissä on korjattu. Elintarvikkeiden myynnin jatkamiseksi elintarvikepakkauksissa tulee olla pakkausmerkintäasetuksessa säädetyt asianmukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Mikäli toimintaan liittyy eläimistä saatavien elintarvikkeiden maahantuontia, tulee toimijan rekisteröityä ensisaapumistoimijaksi Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan. Elintarvikkeiden myynnille on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma, joka tulee ottaa käyttöön myymälässä ja johon jokaisen työntekijän on sitouduttava työssään. Työntekijät on perehdytettävä suunnitelmaan. Kuulemiskirjeessä annettuun määräaikaan 24.2.2014 mennessä toimija ei toimittanut asiasta vastinetta. Ympäristöterveyspäällikön päätös 1 § määräyksestä ja kiellosta tehtiin 13.3.2014. Toistaiseksi voimassa olevassa päätöksessä kiellettiin Karaasiide-myymälän harjoittama elintarvikkeiden myynti, kunnes puutteet elintarvikkeiden pakkausmerkinnöissä on korjattu. Lisäksi toimija määrättiin rekisteröitymään ensisaapumistoimijaksi Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan, mikäli toimintaan liittyy eläimistä saatavien elintarvikkeiden maahantuontia. Päätöksessä määrättiin myös laadittavaksi omavalvontasuunnitelma elintarvikkeiden myynnille ja työntekijät tulee perehdyttää omavalvontasuunnitelmaan. Oiva-uusintatarkastus ja päätöksen noudattamisen seurantatarkastus tehpj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 229 06.05.2015 tiin Karaasiide-myymälään 18.6.2014. Toimijan ensisaapumisilmoitusta tiedusteltiin Evirasta 11.6.2014. Evirasta ilmoitettiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toiminnastaan. Toimija ei ole ilmoittanut, että toimintaan kuuluisi eläinperäisten elintarvikkeiden maahantuontia. Tarkastuksella 18.6.2014 havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jatketaan elintarvikelain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tullaan tehostamaan uhkasakon uhalla. Toimijan elintarvikelain rikkomisesta tehtiin 17.7.2014 esitutkintapyyntö Kaakkois-Suomen poliisilaitokselle. Oiva-uusintatarkastuksella 27.8.2014 havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jatketaan elintarvikelain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tullaan tehostamaan uhkasakon uhalla. Seurantatarkastuksen 18.6.2014 jälkeen toimijaa on kuultu kirjallisesti valmisteilla olevasta elintarvikelain mukaisten hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä (uhkasakon asettaminen). Kuulemiskirje lähetettiin toimijalle haastemiehen välityksellä 26.8.2014 ja se on toimitettu perille 11.9.2014. Toimija ei jättänyt vastinetta määräaikaan mennessä (14 vrk kuulemiskirjeen vastaanottamisesta). Toimija oli yhteydessä puhelimitse 21.10.2014 terveysvalvontaan. Toimijan Ali Abdifatah Abdullah ja terveystarkastajan Taina Mäkelä välillä käydyssä puhelinkeskustelussa käytiin läpi vaadittavat toimenpiteet. Puhelun aikana toimijan kanssa sovittiin suullisesti, että puutteet korjataan vuoden 2014 loppuun mennessä. Toimijalle lähetettiin 21.10.2014 sähköpostilla omavalvontasuunnitelman pohja. Tähän asti kertyneet asiaan liittyvät tarkastuspöytäkirjat ja –kertomukset on oheismateriaalina nro 4 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta asetti 5.11.2014 uhkasakon Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 55 §:n nojalla annettavan määräyksen ja 56 §:n nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi. Päätöksessä asetetaan yhteensä 5000 €:n uhkasakon uhka, mikäli toimija ei korjaa 13.3.2014 annetussa päätöksessä kehotettuja puutteita. Päätöksen määräaika oli 31.12.2014. Päätös lähetettiin 13.11.2014 haastemiehen välityksellä toimijalle. Päätös toimitettiin perille 9.12.2014. Pakkausmerkintöjä koskeva lainsäädäntö on muuttunut Karaasiidea kospj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 230 06.05.2015 kevien pakkokeinojen aikana. Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä (1084/2004) on kumottu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (myöh. elintarviketietoasetus), jota on aloitettu soveltamaan 13.12.2014 lähtien. Karaaside-myymälään tehdyssä seurantatarkastuksessa 26.1.2015 suurimmasta osasta myynnissä olevista elintarvikkeista puuttui edelleen suomenkieliset pakkausmerkinnät tai ne olivat puutteelliset. Osassa myytävistä elintarvikkeista oli ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toimija ei ole antanut kirjallista selvitystä toimiiko hän eläinperäisten elintarvikkeiden maahantuojana. Toimija on suullisesti ilmoittanut 21.10.2014 käydyssä puhelinkeskustelussa, että hän maahantuo eläinperäisiä elintarvikkeita Ruotsista. Evirasta 26.1.2015 saadun tiedon mukaan toimija ei ole rekisteröitynyt eläinperäisten elintarvikkeiden ensisaapumistoimijaksi. Päätöksen seurantatarkastuksen yhteydessä 26.1.2015 tehtiin Oiva-tarkastus, josta toimija sai yleisarvosanan D ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jatketaan elintarvikelain mukaisia pakkokeinoja. Seurantatarkastuksen jälkeen toimijaa on kuultu kirjallisesti valmisteilla olevasta elintarvikelain mukaisten hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä (uhkasakon tuomitseminen). Kuulemiskirje lähetettiin toimijalle haastemiehen välityksellä 2.3.2015 ja se on toimitettu perille 6.3.2015. Toimija ei jättänyt vastinetta määräaikaan mennessä (14 vrk kuulemiskirjeen vastaanottamisesta). Toimija ilmoitti 30.3.2015 puhelimitse lopettavansa toimintansa. Toimijaa pyydettiin tekemään lopettamisilmoitus kirjallisena, koska Karaasiide-myymälään on kohdistettu elintarvikelain mukaisia pakkokeinoja. Toimija ei ole tehnyt kirjallista ilmoitusta toiminnan lopettamisesta. Yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan toimijan y-tunnus on lopettanut 7.4.2015. Karaasiide-myymälässä on kuitenkin edelleen toimintaa ja elintarvikkeita. Tähän asti kertyneet asiaan liittyvät tarkastuspöytäkirjat ja –kertomukset on oheismateriaalina nro 5 Asianosaisen kuuleminen uhkasakon asettamisesta Toimijaa on kuultu 2.3.2015 haastetiedoksiantona. Haastetiedoksianto on vastaanotettu 6.3.2015. Toimijan kirjallista selvitystä ei saapunut 14 vuorokauden kuluessa kuulemiskirjeen vastaanottamisesta. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 231 06.05.2015 Päätösehdotuksen perustelut Toimijalle 13.3.2014 annettua määräystä ja kieltoa ei ole noudatettu. Tarkastuksilla 18.6.2014, 27.8.2014 ja 26.1.2015 havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä. Karaasiide-myymälän elintarvikkeet eivät täytä elintarviketietoasetuksen vaatimuksia. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksilla eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksilla. 26.1.2015 on tiedusteltu Evirasta, onko ensisaapumisilmoitus tehty heille. Evirasta ilmoitettiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toiminnastaan. Toimija ei ole ilmoittanut, että toimintaan kuuluisi eläinperäisten elintarvikkeiden maahantuontia. Ilmoitusvelvollisuus Mikäli Karaasiide-myymälän omistus- tai käyttöoikeus siirtyy, toimija Ali Abdifatah Abdullahi on velvoitettu ilmoittamaan luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka luovutettua omaisuutta koskee. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Elintarvikelaki (23/2006) 9, 16, 19, 20, 23, 55, 56, 68, 74, 78 ja 79 § Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 9 artikla, 15 artikla, 21 artikla ja 24 artikla Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 4 § Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5§ Asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista EY 178/2002 18 artikla, 19 artikla Uhkasakkolaki (1113/1990) 8, 10, 18 ja 22 § Hallintolaki (434/2003) 33, 34 ja 36 §. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksen tiedoksianto Tämä päätös lähetetään toimijalle haastetiedoksiannolla. Voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (elintarvikelaki 78 §). Muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeudelle siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään (elintarvikelaki 74§). pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 62 5/2015 232 06.05.2015 Muutoksenhakuohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä. Lisätietoja: ymparistopalvelut(a)kouvola.fi, p. 020 61511, terveystarkastaja Taina Mäkelä p. 020 615 8017. Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta on määrännyt 5.11.2014 § 129 Karaasiiden toimijan tekemään seuraavat toimenpiteet uhkasakon uhalla: 1. Elintarvikkeissa on oltava elintarviketietoasetuksen (1169/2011) mukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät (määräys 55 §) 2. Elintarvikkeita ei saa myydä, jos niissä ei ole asianmukaisia pakkausmerkintöjä (kielto 56 §) 3. Toimijan tulee tehdä kirjallinen selvitys terveysvalvontaan miten ja mistä Karaasiide-myymälässä myytävät elintarvikkeet on hankittu (määräys 55 §) 4. Myymälän toiminnalle on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma (määräys 55 §) 5. Työntekijät tulee perehdyttää omavalvontasuunnitelmaan, ja heidän on sitouduttava noudattamaan sitä työssään (määräys 55 §) Edellä mainittuja päävelvoitteita ei ole toteutettu asetettuun määräaikaan mennessä. Jokaisen päävelvoitteen tehosteeksi on asetettu 1 000 euron uhkasakko (yhteensä 5 000 euroa). Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 63 5/2015 233 06.05.2015 Päätös Jari Suur-Kongan ympäristölupahakemuksen raukeamisesta tilalla 286-439-1-172 15/11.00.01/2013 Rymla § 63 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS Jari Suur-Konka on 8.6.2011 toimittanut Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristölupahakemuksen, joka koskee maankaatopaikan perustamista sekä maa-ainesten käsittelyä, läjittämistä ja metsätähteen varastointia Kouvolan kaupungissa tilalla 286-439-1-172, Päivölä. Lupahakemukseen on pyydetty selvityksiä ja täydennyksiä, joita ei ole kuitenkaan toimitettu määräaikaan 31.3.2015 mennessä. Alueen omistaja Jari Suur-Konka Kala-Maija 2 D 88 02230 Espoo YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN RAUKEAMINEN Lupahakemusta ei voida käsitellä, koska siihen ei ole toimitettu pyydettyjä selvityksiä ja täydennyksiä. Lupaviranomainen voi päättää, että lupahakemus raukeaa. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee maankaatopaikan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 7 §:n kohdan 13 a mukaan. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 15.6.-15.7.2011 välisenä aikana. Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa 15.6.2011. Naapureille on ilmoitettu luvan vireillä olosta kirjeitse. Naapurit tai muut asianosaiset eivät ole jättäneet määräaikaan 15.7.2011 mennessä muistutuksia tai mielipiteitä. Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa Liikennevirastolta sekä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Liikennevirasto ei ole antanut asiasta lausuntoa. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut asiasta 14.7.2011 päivätyn lausunnon. Lausunnossa on todettu mm., että lupahakemukseen tulee liittää selvitys alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteista sekä arvio toiminnan mahdollisista haitallisista ympäristövaikutuksista mm. pohjavedelle. Selvitysten perusteella ympäristölupaviranomainen arvioi hakemusasiakirjoissa esitetyn toiminnan soveltuvuuden esitetylle harjualueelle. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 63 5/2015 234 06.05.2015 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN RAUKEAMISESTA Lupahakemuksesta tehdään raukeamispäätös, koska Jari Suur-Konka ei ole toimittanut hakemukseen pyydettyjä selvityksiä ja täydennyksiä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan 12.1.2011 (9 §). Taksa on tullut voimaan 1.2.2011. Taksan 6 §:n mukaisesti hakemuksen käsittelystä ei peritä maksua. Kuulutuskustannukset peritään todellisten kustannusten mukaisina, ja ne laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Jari Suur-Konka Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lupahakemuksen vireille tulosta Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liikennevirasto Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen käsittelymaksun osalta saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muilta osin päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla, koska annetulla päätöksellä ei ole ratkaistu vireille saatettua lupa-asiaa eikä kyseessä ole päätös asian tutkimatta jättämisestä (hallintolainkäyttölaki 5 §). Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, p. 020 615 8085 ulla.rantanen2(a)kouvola.fi pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 63 5/2015 06.05.2015 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että Jari Suur-Kongan 8.6.2011 toimittama ympäristölupahakemus raukeaa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 235 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 236 06.05.2015 Toimenpiteet keskeneräisen rakennustyön johdosta, kiinteistö 286-2-2048-3, Rumpukuja 2 8426/10.03.00/2015 Rymla § 64 PÄÄTÖSHISTORIA: RYLA 3.8.1983 §562 Rakennuslupa myönnetty Rakennuslautakunta on myöntänyt Maila ja Vesa Jyrkiselle 3.8.1983 rakennusluvan omakotitalon rakentamiseksi tontille 2-2048-3, Rumpukuja 2. Rakennuslupa raukesi, koska uudisrakennustyötä ei ollut saatettu loppuun viidessä vuodessa luvan myöntämisestä. RYLA 21.12.1988 §1011 Vesa Jyrkisen 18.11.1988 jättämän lupahakemuksen perusteella lautakunta on 21.12.1988 myöntänyt uudisrakennuksen rakentamiselle uuden luvan (lupa nro 88-355) 3.8.1983 myönnetyn luvan sisältöisenä. Rak.tark. 15.12.1993 §272 Jyrkiselle on rakennustarkastajan päätöksellä 15.12.1993 annettu rakennusluvan voimassaoloaikaan pidennystä kaksi vuotta. Rak.tark. 13.12.1995 §234 Rakennustarkastajan päätöksellä 13.12.1995 on pidennetty rakennusluvan voimassaoloaikaa 23.12.1997 saakka. Rak.tark. 5.3.1998 §27 Rakennustarkastaja on päätöksellään 5.3.1998 hylännyt rakennusluvan voimassaoloajan pidentämistä koskevan hakemuksen ja siirtänyt asian jatkotoimenpiteiden osalta rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaistavaksi. RYLA 2.4.1998 §49 Lautakunta on päätöksellään 2.4.1998 velvoittanut Vesa Jyrkisen tontin 2-2048-3, osoite Rumpukuja 2, omistajana saattamaan 21.12.1988 myönnetyn rakennusluvan, lupa nro 88-355, mukaiset rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennusluvan edellyttämä loppukatselmus voidaan toimittaa 30.9.2000 mennessä tai poistamaan tehdyt rakenteet ja siistimään rakennuspaikka 30.9.2000 mennessä. RYLA 6.9.2000 §129 Vesa Jyrkinen on 2.8.2000 jättämällään hakemuksellaan anonut rakennusvelvoitteen ajan pidentämistä kolmella vuodella terveydellisistä syistä. Lautakunta on päätöksellään 6.9.2000 harkinnut oikeaksi olla myöntämättä anottua lisäaikaa rakennustöiden loppuunsaattamiseksi. RYLA 8.2.2001 §19 Rakennus- ja ympäristölautakunta on pyytänyt lausuntoa Jyrkiseltä. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 237 06.05.2015 Lausuntopyynnön sisältö: Lautakunnalle tullaan esittämään, että se velvoittaa sakon uhalla velvoitteen laiminlyönyttä poistamaan kesken jätetyn rakennustyön tehdyt rakenteet ja siistimään rakennuspaikan. RYLA 7.3.2001 §21 Rakennus- ja ympäristölautakunta on päätöksellään 7.3.2001 velvoittanut Jyrkisen neljänkymmenentuhannen (40.000) markan sakon uhalla poistamaan kesken jätetyn rakennustyön tehdyt rakenteet ja siistimään rakennuspaikka 31.10.2001 mennessä. Jyrkinen valittanut Ryla:n em. päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen. RYLA 6.6.2001 §60 Rakennus- ja ympäristölautakunta antanut lausunnon Kouvolan HAO:lle Vesa Jyrkisen vireillesaattamaan valitusasiaan. HAO 31.1.2002 Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksellään 31.1.2002 kumonnut ja poistanut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ja asetetun uhkasakon. RYLA 3.4.2002 §54 Rakennus- ja ympäristölautakunta on pyytänyt lausuntoa Jyrkiseltä. Lausuntopyynnön sisältö: Lautakunnalle tullaan esittämään, että se velvoittaa Vesa Jyrkisen saattamaan 21.12.1988 myönnetyn rakennusluvan, lupa nro 88-355, mukaiset rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennuksen vesikatto- ja julkisivurakenteet ovat valmiit kohtuulliseksi katsottavassa määräajassa sakon uhalla ja että rakennusluvan edellyttämä loppukatselmus voidaan toimittaa kohtuulliseksi katsottavaan määräaikaan mennessä sakon uhalla. RYLA 7.5.2002 §84 Jyrkinen hakenut jatkoaikaa rakentamiselle 25.04.2002 jätetyssä vastineessa. Päätös: Lautakunta ei voi suostua uudistettuun jatkoaikaa koskevaan pyyntöön rakennusluvan raukeamisen jälkeen. Lautakunta velvoittaa Vesa Jyrkisen saattamaan 21.12.1988 myönnetyn rakennusluvan, lupa nro 88-355, mukaiset rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennuksen vesikatto- ja julkisivurakenteet ovat valmiit 30.11.2003 mennessä viiden tuhannen (5 000) euron sakon uhalla ja että rakennusluvan edellyttämä loppukatselmus voidaan toimittaa 30.11.2005 mennessä viidentuhannen (5 000) euron sakon uhalla. Jyrkinen valittanut Ryla:n em. päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 238 06.05.2015 RYLA 2.10.2002 §154 Rakennus- ja ympäristölautakunta antanut lausunnon Kouvolan HAO:lle Vesa Jyrkisen vireillesaattamaan valitusasiaan. HAO 28.11.2003 Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään 00872/02/3010 28.11.2003 muuttanut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä §84 07.05.2002 siinä asetettujen määräaikojen osalta siten, että Jyrkisen on saatettava rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennuksen vesikatto- ja julkisivutyöt ovat valmiit 30.11.2004 mennessä ja että rakennusluvan (nro 88-355) edellyttämä loppukatselmus voidaan toimittaa 30.11.2006. RAKL 9.2.2005 §20 Päätös: 1) Koska päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakentamista määräaikaan mennessä ei ole noudatettu rakennusvalvonnan 10.12.2004 tekemän tarkastuksen perusteella, rakennuslautakunta päättää tuomita maksettavaksi julkisivujen ja vesikaton valmiiksisaattamisvelvoitteen (pvm. 30.11.2004) laiminlyönnin johdosta asetetun viidentuhannen (5000) euron uhkasakon. 2) Lisäksi rakennuslautakunta päättää asettaa julkisivu- ja vesikattotöiden valmiiksisaattamisen osalta uuden päivämäärän 31.08.2005 uuden kymmenentuhannen (10000) euron sakon uhalla. Jyrkinen valittanut rakennuslautakunnan 9.2.2005 päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen. HAO 11.08.2006 Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään muuttanut Kouvolan rakennuslautakunnan päätöstä siten, että Jyrkisen on saatettava rakennustyöt rakennuksen vesikatto- ja julkisivurakenteiden osalta valmiiksi 31.12.2007 mennessä 5000 euron sakon uhalla. Muilta osin hallinto-oikeus on hylännyt Jyrkisen tekemän valituksen. RAKL 4.10.2006 § 91 Päätös: Rakennuslautakunta päättää valittaa Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksestä nro 06/0360/2 Korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja täydentää tässä päätöksessä esitetyillä asiakirjoilla ja selvityksillä vireille asetettua valitusta. KHO 18.05.2007 Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään jättänyt tutkimatta Jyrkisen selityksessään esittämän vaatimuksen uhkasakon poistamisesta. Lisäksi korkein hallinto-oikeus on muutoin tutkinut asian ja pitänyt päätöksessään Kouvolan hallinto-oikeuden 11.08.2006 tehdyn päätöksen voimassa. RAKL 6.2.2008 § 7 Päätös: 1. Koska päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakentamista määräaikaan 31.12.2007 mennessä ei ole noudatettu rakennusvalvonnan pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 239 06.05.2015 07.01.2008 suorittaman katselmuksen perusteella, rakennuslautakunta päättää julkisivujen ja vesikaton valmiiksisaattamisvelvoitteen laiminlyönnin johdosta tuomita maksettavaksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaisen viidentuhannen (5000) euron uhkasakon. 2. Rakennuslautakunta päättää asettaa uuden velvoitteen julkisivu- ja vesikattotöiden valmiiksisaattamiseksi 31.02.2009 mennessä sakon uhalla. Uhkasakko asetetaan uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 §:n mukaisesti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on kymmenen tuhatta (10 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu. 3. Rakennuslautakunta päättää uuden velvoitteen MRL 170 §:n mukaisesti rakennustöiden loppuunsaattamiseksi siten, että kohteen lopputarkastus voidaan pitää viimeistään 31.12.2010 mennessä sakon uhalla. Uhkasakko asetetaan uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 §:n mukaisesti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on kymmenen tuhatta (10 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu. 4. Rakennuslautakunta ei ota käsiteltäväkseen rakennusluvan jatkamista koskevaa anomusta. Jyrkinen valittanut rakennuslautakunnan 6.2.2008 päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitus jätetty Kouvolan hallinto-oikeuteen 25.03.2008 HAO 13.02.2009 Nro 09/0063/2 00306/08/4122 Kouvolan hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta valituksen siltä osin kuin on kyse Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksestä 9.2.2005 § 20. Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään muuttanut Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 6.2.2008 § 7 kohtaa 2 siten, että Jyrkisen on saatettava rakennustyöt rakennuksen vesikatto- ja julkisivurakenteiden osalta valmiiksi 30.06.2009 mennessä ja juoksevana uhkasakon peruserä on 5000 euroa ja kohtaa 3 siten, että juoksevana asetetun uhkasakon peruserä on 5000 euroa. Muilta osin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Jyrkinen valittanut Kouvolan hallinto-oikeuden 13.2.2009 Nro 09/0063/2 päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä päivätty 16.2.2009. Valitus jätetty Korkeimpaan hallinto-oikeuteen 16.03.2009 KHO 30.08.2010 diaari 854/1/09 taltionro 1994 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 240 06.05.2015 1. Korkein hallinto-oikeus ei tutki vahingonkorvausvaatimusta 2. Korkein hallinto-oikeus on muutoin tutkinut asian, Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Ajan kulumisen vuoksi määräaikaa rakennustöille vesikatto- ja julkisivurakenteiden valmiiksi saattamisen osalta pidennetään 31.10.2010 saakka. 3. Kouvolan rakennuslautakunnan 9.2.2005 tekemän päätöksen § 20 ja Kouvolan rakennustarkastajan 5.3.1998 tekemän päätöksen § 27 purkamista koskevat hakemukset hylätään. Rymla 09.03.2011 Päätös: 1. koska Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 06.02.2008 § 7 kohdan 2. päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakentamista määräaikaan 31.10.2010 (Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessään asettama päivämäärä) mennessä ei ole noudatettu, Kouvolan hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden päätösten mukaisen juoksevan uhkasakon tuomitsemista maksettavaksi. Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 §:n mukaisesti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on viisi tuhatta (5 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. 2. koska Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 06.02.2008 § 7 kohdan 3. päävelvoitetta eli MRL 170 §:n mukaisesti rakennustöiden loppuunsaattamista määräaikaan 31.12.2010 mennessä ei ole noudatettu, laiminlyönnin johdosta Kouvolan hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaisen juoksevan uhkasakon tuomitsemista maksettavaksi. Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 §:n mukaisesti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on viisi tuhatta (5 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. 3. tehdä poliisille ilmoituksen esitutkintaa varten MRL 186 §:n mukaisesti uhkasakon käyttämistä edellyttävän laiminlyönnin todettuaan. Jyrkinen valittanut rakennus- ja ympäristölautakunnan 09.03.2011 päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitus jätetty Kouvolan hallinto-oikeuteen 12.05.2011 HAO 29.10.2012 Nro 12/0435/1 00577/11/4122 Hallinto-oikeuden ratkaisu: Kouvolan hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta valituksen siltä osin kuin valituksessa on vaadittu kumoamaan lautakunnan päätös ilmoittaa laiminlyönnistä poliisille. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 241 06.05.2015 Vastaselityksessä esitettyä vaatimusta ei tutkita. Päätös kumotaan uhkasakon lisäerien osalta. Muilta osin valitus hylätään. Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksellään 29.10.2012 12/0435/1 hylännyt Vesa Jyrkisen valituksen muilta osin, paitsi juoksevan uhkasakon lisäerien osalta. Kouvolan hallinto-oikeus on kumonnut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen juoksevan uhkasakon lisäerien maksettavaksi määräämisen osalta. Jyrkinen valittanut Kouvolan hallinto-oikeuden 29.10.2012 Nro 12/0435/1 päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä päivätty 07.12.2012. Valitus jätetty Korkeimpaan hallinto-oikeuteen 7.12.2012 KHO 13.09.2013 diaari 3610/1/12 taltionro 2915 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: 1. Valitus hylätään. Kouvolan hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. 2. Jyrkisen valituksessa tarkoitettujen lainvoiman saaneiden päätösten purkamista koskeva hakemus hylätään. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 13.09.2013, taltio 2915, diaarinro 3610/1/12 hylännyt Vesa Jyrkisen valituksen. Kouvolan hallinto-oikeuden päätöstä ei ole muutettu. RAKENNUSHANKKEEN TILANNE 27.04.2015: Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksessä 09.03.2011 § 35 maksettavaksi tuomitut kohdan 1. ja 2. peruserät, yhteensä kymmenen tuhatta (10000) euroa on saatettu maksuun. Rakennusvalvonta on Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen antopäivän 13.09.2013 jälkeen tarkastuksissaan puolivuosittain todennut, ettei Korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä vesikatto- ja julkisivutöiden valmiiksisaattamisesta eikä rakennustöiden loppuunsaattamista ole noudatettu. Rakennushanke on edelleen täysin keskeneräinen ja puurakenteiden osalta pahoin vaurioitunut sään vaikutuksesta. Viimeisin rakennusvalvonnnan tarkastus on suoritettu 27.04.2015. Rakennusvalvonta on pyytänyt 25.02.2015 päivätyllä kirjeellä Vesa Jyrkiseltä kirjallista selitystä päävelvoitteiden laiminlyöntien johdosta. Selityspyyntö on liitteenä nro 1. Vesa Jyrkinen on toimittanut määräaikaan mennessä selityksen. Jyrkisen selitys on liitteenä nro 2. Rakennushankkeen edistymisen tehostamiseksi on syytä määrätä maksettavaksi Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksellään 6.2.2008 § 7 koh- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 242 06.05.2015 dassa 2. ja 3. asettamista juoksevista uhkasakoista yhteensä kolme (3) puolivuosittain kertyvää erää. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1. tuomita maksettavaksi Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 06.02.2008 § 7 kohdan 2. mukaisen ja Kouvolan hallinto-oikeuden ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätösten vahvistaman juoksevan uhkasakon puolivuosittain kertyvät kolme lisäerää. Lisäerät ovat kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa ensimmäistä päävelvoitetta ei ole noudatettu. Yhteensä seitsemän tuhatta viisi sataa (7500) euroa. 2. tuomita maksettavaksi Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 06.02.2008 § 7 kohdan 3. mukaisen ja Kouvolan hallinto-oikeuden ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätösten vahvistaman juoksevan uhkasakon puolivuosittain kertyvät kolme lisäerää. Lisäerät ovat kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka kuluessa toista päävelvoitetta ei ole noudatettu. Yhteensä seitsemän tuhatta viisi sataa (7500) euroa. 3. tuomita tämän päätöksen kohtien 1. ja 2. uhkasakot maksettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. 4. poistaa Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen 06.02.2008 § 7 kohdan 2. ja 3. mukaisen juoksevan uhkasakon lisäerien tuomitsemisesta maksettavaksi tästä päätöksestä eteenpäin. Uhkasakkojen juoksevien lisäerien poistaminen ei koske tässä päätöksessä maksettavaksi tuomittuja lisäeriä. 5. pyytää uhkasakkolain 22 §:n mukaista selitystä kiinteistön omistajalta Vesa Jyrkiseltä maankäyttö- ja rakennuslain 170 §:n mukaisen velvoitteen asettamisesta purkaa rakennus määräaikaan mennessä uhkasakkolain 14 §:n mukaisella teettämisuhkalla. Määräaika merkitään asettamispäätökseen. Rakennuksen purkamisen teettämisuhka tullaan asettamaan uhalla, että tekemättä jätetty työ (purkaminen) tehdään laiminlyöjän kustannuksella. Asia voidaan ratkaista vaikka selitystä ei anneta. Selitys tulee toimittaa Kouvolan rakennusvalvontaan yhden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiannosta. Perustelut: Päätösehdotuksen kohtiin 1 ja 2: Ensimmäistä päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakentamista määräaikaan 31.10.2010 (Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessään asettama päivämäärä) ja tarkastukseen 27.4.2015 mennessä ei ole noudatettu. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 64 5/2015 243 06.05.2015 Toista päävelvoitetta eli MRL 170 §:n mukaisesti rakennustöiden loppuunsaattamista määräaikaan 31.12.2010 ja tarkastukseen 27.4.2015 mennessä ei ole noudatettu. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 §:n mukaan jos joku ryhtyy toimiiin maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla. Rakennus- ympäristölautakunta voi uhkasakkolain 1990/1113 10 §:n mukaan tuomita uhkasakon maksettavaksi. Rakennusvalvonnan puolen vuoden välein suorittamien tarkastusten perusteella velvoite saattaa rakennustyöt julkisivujen ja vesikaton osalta valmiiksi ja rakennustöiden loppuunsaattaminen ei ole toteutunut edelleenkään 27.4.2015 mennessä ja noudattamatta jättämiseen ei ole pätevää syytä. Päätösehdotuksen kohtaan 3: Mahdollinen muutoksenhaku viivästyttää hankkeeseen kohdistettujen pakkotoimenpiteiden vaikutuksen ja hankkeen saattamisen velvoitteiden mukaiseksi. Päätösehdotuksen kohtaan 4: Uhkasakkolain 11 §:n mukaan uhkasakko voidaan tuomita asetettua pienempänä. Päätösehdotuksen kohtaan 5: Uhkasakkolain 22 §:n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon tai teettämis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja tuomitsemista varattava tilaisuus selityksen antamiseen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Maija Lehtomäki poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18:28. Liitteet pj. 1 2 ptk. tark. Selvityspyyntö Vesa Jyrkisen selvitys ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 65 5/2015 244 06.05.2015 Puiden kaataminen asemakaavatonteilla 8726/10.03.02/2015 Rymla § 65 Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty puiden kaatamisesta pykälässä 128 § seuraavasti: " MRL 128 § Maisematyölupa Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 §:ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty. Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen eikä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupa ei ole myöskään tarpeen, jos toimenpide perustuu maantielain mukaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain mukaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. (2.2.2007/112) Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ottamiseen, johon tarvitaan maa-aineslaissa (555/1981) tarkoitettu lupa. " Kouvolan asemakaava-alueilla on vuosittain suurta tarvetta kaataa tonteilta yksittäisiä puita myrskyvaurioiden, lahoamisen, rakennukselle haitan tuottamisen yms. syiden takia. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maisematyöluvan, jonka puiden kaataminen edellyttää, myöntää rakennusvalvontaviranomainen. Rakennus- ja ympäristölautakunta on delegointipäätöksellään 04.03.2015 §36 siirtänyt maisematyölupapäätöksen tekemisen em. päätöksessä määritellyille viranhaltijoille. Yksittäisten puiden kaatolupahakemusten määrä on niin suuri, että on ollut tarpeen laatia yleisohje, jonka perusteella luvan hakemisen tarve saataisiin pienemmäksi ja siten rakennusvalvonnan resursseja ohjattua muihin MRL:n päätöstä vaativiin tehtäviin. Yleisohje on liitteenä nro 3. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 65 5/2015 245 06.05.2015 Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan yleisohjeen noudatettavaksi maankäyttö- ja rakennuslain maisematyölupamenettelyn rinnalla yksittäisten puiden kaatamiseen liittyen asemakaavatonteilla. Rakennus- ja ympärsitölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Liitteet pj. 3 ptk. tark. Yleisohje, puiden kaataminen asemakaavatonteilta ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 66 5/2015 246 06.05.2015 Tekniikka- ja ympäristöpalvelu - toimialan kuukausiraportti 1-3/2015 8084/02.02/2015 Rymla § 66 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen raportista on nähtävissä elinympäristön kehittäminen –palveluketjun ja palvelujen toimintatuottojen, toimintakulujen ja toimintakatteen sekä investointien toteutuminen hankeryhmätasolla. Raportin mukaan elinympäristön kehittämisen palveluketjun talous on toteutunut budjetin mukaisena. Kolmen kuukauden toteutumisen perusteella ei ole mahdollista tarkasti ennustaa vuoden lopun tilannetta. Viranomaistyössä ei yleensä tule yllätyksellisiä poikkeamia talousarvioon. Katujen ja liikennealueiden talvihoidon kustannukset ovat sääolosuhteista riippuvia menoja. Niiden osalta ennustaminen ei ole mahdollista. Toimialan kuukausiraportti ajalta 1.1.- 31.3.2015 on oheismateriaalina nro 6 Lisätietoja: ympäristöjohtaja Tapani Ryynänen, p. 02061 58353 tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja hallinto- ja talouspäällikkö Sirkka Kettunen, p. 02061 57600, sirkka.kettunen(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimialan kuukausiraportin 1-3/2015. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 67 5/2015 247 06.05.2015 Ilmoitusasiat Rymla § 67 1. Viranhaltijapäätökset Ympäristöjohtajan päätökset: Henkilöstöpäätökset 09.04.2015 § 4: Oman kulkuneuvon käyttöoikeuden myöntäminen ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen henkilöstölle 13.04.2015 § 5: Ympäristötarkastajan viransijaisuus Ympäristöterveyspäällikön päätökset: 17.04.2015 § 12: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Tanssi- ja eräpalvelut J. Outinen Ky, Kauppalankatu 12, 45100 Kouvola 17.04.2015 § 13: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kouvolan seurakuntayhtymä, Paperitehtaantie 1, 46800 Myllykoski Terveydensuojelusuunnittelijan päätökset: Tupakkalain mukaiset myyntilupapäätökset 24.04.2015 § 7: Tupakkalain mukainen päätös / Lounaskahvila Teho Avoin Yhtiö, Lounaskahvila Kataja, Katajaharjuntie 9 C, 45720 Kouvola Ympäristötarkastajien päätökset: Meluilmoituspäätökset 15.04.2015 § 6: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Loud n' Live Promotions Oy 15.04.2015 § 7: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / ViihdeEntertainment/Niki Vainio 02.04.2015 § 1: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Kouvolan Holviravintolat Oy/Holvi Bar&Cafe 08.04.2015 § 2: Päätös YSL 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta / Jarmo Toikka Ky Yleinen päätös 13.04.2015 § 1: Vesitarkkailun lopettaminen Neste Oil Truck Anjalankoski jakeluasemalla 26.03.2015 § 3: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Elimäentie 27 26.03.2015 § 4: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Mäntyharjuntie 1659 27.03.2015 § 5: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Pappilantie 9 31.03.2015 § 6: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Nupputie 9 08.04.2015 § 7: Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Lypsäjäntie 5 pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 67 5/2015 248 06.05.2015 Rakennustarkastajien päätökset: Päätösluettelo on esityslistan oheismateriaalina. Teknisen lautakunnan ja teknisen johtajan myöntämät poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut sekä ELY:lle annetut lausunnot: Tekninen lautakunta 14.4.2015 § 76 Poikkeamislupahakemus, 286-470-2-230. Vittaojantie, Jaala § 77 Poikkeamislupahakemus, 286-464-1-175, Tolkkilantie 156, Koria § 78 Poikkeamislupahakemus, 286-475-1-67, Ritaniementie 90 A, Selänpää § 79 Poikkeamislupahakemus, 286-416-1-309, Husunkulmantie, Kaipiainen (puoltava lausunto ELY-keskukselle) Tekninen johtaja: 24.3.2015 § 12 Poikkeamishakemus, Kouvolan kaupunki, kaupunginosan 4, Vahtero, määräala 402-3-150-1korttelin 4001 tontista 8 24.3.2015 § 13 Suunnittelutarveratkaisu, 286-423-1-89, Aittokuja 47, Ummeljoki 13.4.2015 § 16 Suunnittelutarveratkaisu, 286-418-1-203, Wredebyntie 146, 16.4.2015 § 17 Suunnittelutarveratkaisu, 286-430-3-143 määräala, Pääsintie 11 Kouvola 16.4.2015 § 18 Suunnittelutarveratkaisu, 286-463-10-90 määräala, Metsäkulmantie Koria Ympäristöjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 249 01.04.2015 06.05.2015 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille 286-447-3-72, 286-447-3-108 ja 286-447-3-130, Destia Oy, päätöksen kirjoitusvirheen korjaus 7162/10.03.00/2015 Rymla § 48 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Destia Oy Kauppamiehenkatu 4 45100 Kouvola 2. Ottamispaikka Toikkalan kylän kiinteistöt Kangasmäki 286-447-3-72, Soramäki 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130. Tilat Kangasmäki 3:72 ja Sorakangas 3:108 omistaa Destia Oy ja tilaa Rauhala 3:130 hallinnoi Arto Heikari. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten, sora ja kallio, ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 2.1.2015, on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan 7.1.2015. Samalla haetaan lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Samalla hakija pyytää maa-aineslain 10§:n perusteella, että uusi lupa myönnetään 15 vuodeksi. Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemuslomake ja yleiskartta 1:20 000. Ottamissuunnitelmana viitataan ottamissuunnitelmaan Kangaslamminkankaan ottoalue, Geopex Oy Risto Vallius. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa ja Kymenlaakson maakuntakaavassa alue on merkitty EO- alueeksi ( maa-ainesten ottamiseen soveltuva alue ). Hakijalla on voimassa tällä hetkellä Rymlan 4.3.2009 § 42 myöntämä soranottolupa, joka on tarkoitus korvata tällä soran lisäksi myös kallionlouhintaa sisältävällä luvalla. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Toikkalan kylässä Rapojärven pohjoispuolella ja VT 15 länsipuolella. Alueelle kuljetaan Kansikkaan yksityistien kautta 1,1 km Pyörämäentien risteyksestä pohjoiseen. Alueella ei ole runsaan soranoton vuoksi erityisiä suojeluarvoja. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 m ottoalueesta koilliseen. Suunnitellulle louhinta-alueelle etäisyyttä asuinrakennuksesta on 500 m. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 250 01.04.2015 06.05.2015 Ottoalueen luoteispuolella n 30 m:n etäisyydellä louhoksesta sijaitsee Valkealan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten maja ja rantasauna Kangaslammen rannalla. Hakija on sopinut, että partiolaiset ilmoittavat majalla järjestettävien leirien ajankohdan kuukautta ennen leiriä ja hakija sitoutuu pidättäytymään louhinnasta ja murskauksesta leiriaikoina. Ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 8,96 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on +105.00. 6. Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen kokonaisottamismäärä on hakemuksen mukaan 330 000 k-m3 (sora 230 000 k-m3 ja kallio 100 000 k-m3). Ottamislupaa haetaan 15 vuodelle. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan. Hakija on pyytänyt, että valvontamaksu perittäisiin vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 21.1.2015 – 20.2.2015 välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan Sanomat – sanomalehdessä yhdessä alueen ympäristölupahakemuksen kanssa. Rajanaapureita (6) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin ympäristövalvonnan ja Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen lausunnot hakemuksesta. Kouvolan kaupungin ympäristötarkastaja Jenni Ojala 16.1.2015: Ei sijaitse pohjavesialueella Läheisyydessä ei luontokohteita Sijoittuu osin Poski-projektin maa-aineksenottoon soveltuvalla alueella Maa-ainesten loppuun hyödyntäminen on kannatettavaa ja kestävän kehityksen mukaista Alueelle ei saa muodostua vesilammikoita metsittämisen ohessa maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää varten Eteläisiä rinteitä voidaan jättää paahdealueiksi niitä suosiville kasveille ja hyönteisille Kaakkois-Suomen ELY- keskus: Alueidenkäyttöpäällikön sijainen Jukka Timperi ja insinööri Esa Houni 14.1.2015 ( KASELY/13/2015 ): Ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaisiin geologisiin muodostumisiin Lähistöllä ei ole Natura 2000- eikä muita suojeltuja luontokohteita eikä tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä Ei sijaitse pohjavesialueella Sijaitsee Kymenlaakson maakuntakaavan maa-aineksen ottoon varatulla alueella ( EOm ) pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 251 01.04.2015 06.05.2015 Uusi ottosuunnitelma noudattaa voimassaolevan maa-ainesluvan mukaista maastorajoitusta Louhosalueelle kertyvät pintavedet poistuvat alueen länsiosan sorakuoppaa kohden imeytyen maaperään Louhintahankkeelle on haettava ympäristölupa jos kiviainesta käsitellään yli 50pv/a Kaakkois-Suomen ympäristökeskus katsoo, että maa-aineslupa voidaan myöntää suunnitelman mukaisesti. Liikennöinti alueelta voidaan järjestää entisellä tavalla Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia. 9. Katselmukset Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta on tutustunut alueen nykytilanteeseen 4.11.2014 Destia Oy:n maa-ainesvastaavien Tero Tuunasen ja Matti Varjuksen kanssa ja todennut sen vastaavan ottamissuunnitelmaa. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle maa-ainesten, sora ja kallio, ottamisluvan Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130 viideksitoista (15) vuodeksi luvan lainvoimaisuudesta lähtien. Lupa kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.3.2009 § 42 myöntämän luvan samalle alueelle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10§: ”Erityisistä syistä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään viideksitoista vuodeksi. Erityisenä syynä voidaan pitää sitä, että ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten ottamiselle varatulle alueelle.” Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 8,96 ha Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on 330 000 k-m3, josta kallion osuus on 100 000 k-m3 ja soraa 230 000 k-m3. Alin ottamistaso on + 115,00 m kallio ja 105,00 m sora. Kallioalueelle ei saa jäädä pintavesiä kerääviä painanteita. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Sopimuskopio Valkealan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten kanssa tehdys- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 252 01.04.2015 06.05.2015 tä louhinnan rajoituksesta leiriaikoina on toimitettava rakennusvalvontaan. Luvanhaltijan on asennettava ottamisalueen rajalle partiolaisten majan kohdalle 100 m pitkä, vähintään 1,6 m korkea verkkoaita. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 §, Maa-ainesasetus 7 § 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Pohjaveden suojelemiseksi ja muodostumisen varmistamiseksi on noudatettava seuraavia yksilöityjä ehtoja: - Polttoaineen varastosäiliön on oltava kaksivaippainen ja se on varustettava ylitäytön estimellä ja lukolla - Ottamisalueelle varastoidaan vain työkoneiden välttämättömään tarpeeseen tarvittava polttoainemäärä - Työkoneita tai kuljetuskalustoa ei pestä, huolleta eikä remontoida ottamisalueella - Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polttoainevuotojen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suojatoimenpiteistä huolimatta maaperään luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu (esim. lukittu puomi teillä). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 § 6. Jälkihoitotoimenpiteet Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet ”Kangaslamminkankaan ottoalue, Maa-ainessuunnitelma, Kouvola; Toikkala-mukaisesti. Jälkimuotoiltu alue metsitetään ja metsittämisen ohella maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon monimuotoisuutta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää varten sekä paahteisten ympäristöjen kasveille voidaan jättää alue etelärinteelle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 7. Vakuus Ennen ainesten ottamisen jatkamista hakijan on annettava hyväksyttävä 59620,00 €:n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. 6,68 ha x 4000,00 €/ha= sora 2,28 ha x 5000,00 €/ha= kallio 230000 m3 x 0,05 €/m3= sora 100000 m3 x 0,10 €/m3= kallio Yhteensä = = = = 26720,00 € 11400,00 € 11500,00 € 10000,00 € 59620,00 € Entinen vakuus, Sampo Pankin pankkitakaus nro 018416632, 52340,00 € palautetaan, kun uusi vakuus on toimitettu rakennusvalvontaan. Vakuuden tulee olla voimassa kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoito- ja pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 253 01.04.2015 06.05.2015 muut toimenpiteet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12 §, maa-ainesasetus 8 § 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, PL 77, 67101 KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: www.suomi.fi/suomifi/suomi/index.html kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 § 9. Liikennejärjestelyt Kuljetusten tulee tapahtua käyttäen nykyistä tieyhteyttä. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 10. Ottamisen jatkaminen Ennen ottamisen jatkamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus 7 § 11. Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. 12. Kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen melu- ja tärinä Louhinnassa ja murskauksessa on noudatettava ympäristöluvan ehtoja ja määräyksiä. 13. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnolle. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyttöä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain, jotta myös pohjaveden muodostumisolosuhteet palautuvat mahdollisimman pian luonnonmukaisiksi. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 § 14. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 254 01.04.2015 06.05.2015 Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 15 § 15. Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 § 16. Maksut Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen Maa-aines määrän mukaan 330000 k-m3 x 0,01 €/km3 Vakuuden hyväksyminen Lehtikuulutuskulut, ympäristöluvan yhteydessä Naapureiden kuuleminen, ympäristöluvan yhteydessä YHTEENSÄ 150,00 € 3300,00 € 120,00 € 3570,00€ Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty rakennus- ja ympäristölautakunnassa 04.03.2009 § 39 ja täydennetty vakuuden osalta päätöksellä 03.03.2010 § 28. Valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun todellisenmaa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mukaisesti. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryhtymistään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajankohta, kesto ja arvio otettavasta maa-ainesmäärästä Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23 § 17. Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 §:n mukaisista vaatimuksista, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 9 §. 2. PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten ottamiselle varatulle alueelle. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin alueisiin. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukaista käyttöä eikä turmele maisemakuvaa. Lisäksi lupamääräykset on annettu ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Luvan myöntämisen edellytykset on todettu jo aikaisemmissa lupaharkinnoissa eikä tältä osin ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Tähän perustuen lupaviranomainen pitää mahdollisena toiminnan aloittamisen mahdollisena pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 255 01.04.2015 06.05.2015 muutoksenhakuaikana. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ottamissuunnitelma (6 §) on esitetty. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa asutukselle kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Jälkihoito on tärkeä osa maa-aineslupaa. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) §:t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) §:t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa viisitoista (15) vuotta lainvoimaisuuspäivästä. Lupamääräyksessä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava vakuuden voimassaoloaikana. Lisätietoja: Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta, puh. 02061 57813, jukka.salmenvirta(at)kouvola.fi Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle luvan maa-ainesten, soran ja kallion, ottamiseen Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130 lupapäätöksen ratkaisuosassa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Rymla § 68 Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt Destia Oy:lle päätöksellään 01.04.2015 § 48 maa-ainesten ottamisluvan kiinteistöille 286-447-3-72, 286-447-3-108 ja 286-447-3-130. Lupapäätöksen kohtaan 'II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA' kappaleeseen '2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä' on syntynyt kirjoitusvirhe ottamissyvyyden korkolukemissa. Hallintolain 2003/434 pykälän 51 § mukaan viranomaisen on korjattava päätöksessään oleva ilmeinen kirjoitus- tai laskuvirhe taikka muu niihin verrattava selvä virhe. Virhettä ei kuitenkaan saa korjata, jos korjaaminen johtaa asiaosaiselle kohtuuttomaan tulokseen eikä virhe ole aiheutunut pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta § 48 § 68 5/2015 256 01.04.2015 06.05.2015 asiaosaisen omasta menettelystä. Pykälän 52 § mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianomaisen vaatimuksesta. Tässä tapauksessa virheen korjaamista on vaatinut lupapäätöksen haltija Destia Oy. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Kirjoitusvirhe korjataan korvaamalla virheen sisältävä toimituskirja korjatutulla toimituskirjalla. Asiaosaista on kuultava ennen kirjoitusvirheen korjaamista, jollei se ole tarpeetonta. Tässä tapauksessa korjaamisesta ei ole tarve kuulla asianosaista, koska kirjoitusvirhe on todettu yhteisesti ja kirjoitusvirheen korjaaminen ei tuota kohtuutonta haittaa asianosaiselle. Korjattava kohta päätöksessä: " 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on 330 000 k-m3, josta kallion osuus on 100 000 k-m3 ja soraa 230 000 k-m3. Alin ottamistaso on + 115,00 m kallio ja 105,00 m sora. Kallioalueelle ei saa jäädä pintavesiä kerääviä painanteita. " korjataan muotoon " 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on 330 000 k-m3, josta kallion osuus on 100 000 k-m3 ja soraa 230 000 k-m3. Alin ottamistaso on + 105,00 m kallion osalta ja soran osalta +115.00 alueen itäosassa ja alueen länsiosassa +105.00 (kallion pinnantaso). Kallioalueelle ei saa jäädä pintavesiä kerääviä painanteita. " Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää korjata päätöksen 01.04.2015 § 48 kirjoitusvirheen yllä esitetyn mukaisesti ja myöntää Destia Oy:lle luvan maa-ainesten, soran ja kallion, ottamiseen Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki 286-447-3-72, Sorakangas 286-447-3-108 ja Rauhala 286-447-3-130 lupapäätöksen ratkaisuosassa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki OIKAISUVAATIMUS- JA MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 5/2015 Pöytäkirja 257 Liitetään pöytäkirjaan Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöön-panoa: Pykälät 56, 57, 58, 59, 60, 65, 66, 67 - Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 §:n 1mom mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät - OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kouvolan kaupunki Rakennus- ja ympäristölautakunta Valtakatu 33 PL 32 45700 KUUSANKOSKI 45701 KUUSANKOSKI sähköposti [email protected] Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimusen sisältö pj. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2015 258 MUUTOKSENHAKUOHJEET Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vainse, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Toimitusosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs 70100 Kuopio PL 1744 70101 Kuopio puhelinvaihde 02956 42500 telekopio 02956 42501 sähköposti: [email protected] asiakapalvelu avoinna klo 8.00 - 16.15 Kunnallisvalitus, pykälät 68 - Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 62, 64 - Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa maankäyttö- ja rakennuslain sekä maa-aineslain tarkoittamia lupapäätöksiä lukuun ottamatta päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa lupapäätöksissä valitusaika alkaa päätöksen antamisesta. Lupapäätökset annetaan julkipanon jälkeen ja päätöksen antopäivä on julkipanopäivää seuraava arkipäivä. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuunottamatta. Päätöksen antopäivä Päätösten antopäivmäärä on esitetty lupaotteen muutoksenhakuohjeessa Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21§) Valituskirjaan on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toi- pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2015 259 mitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Lisätietoja MUUTOKSENHAKUOHJEET Vaasan hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. ja valitusaika Pykälät: 61, 63 - Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa PL 204 65101 Vaasa puhelinvaihde 02956 42611 kirjaamo 02956 42780 telekopio 02956 42760 sähköposti: [email protected] Vaasan hallinto-oikeuden aukioloaika ma - pe 8.00 - 16.15 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava suoraan Vaasan hallinto-oikeudelle OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOIKEUS Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; rakennus- ja toi- 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämi- Hallintovalitus / pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2015 260 menpidelupa seen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 4) kunnalla. Hallintovalitus / Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 2) kunnan jäsenellä; 3) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; sekä 4) alueellisella ympäristökeskuksella. maisematyölupa ja purkamislupa Hallintovalitus / poikkeamis-päätös Muu hallinto-valitus Lisätietoja Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnontai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) alueellisella ympäristökeskuksella; sekä 8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. Ilman erityisiä säännöksiä hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje, valitus- tai hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan pj. ptk. tark. ptk. tark.
© Copyright 2026