Barn- och ungdomsnämndens handlingar 2015-10-21
Barn- och ungdomsnämndens handlingar 2015-10-21 HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Barn- och ungdomsnämnden 2015-10-09 Sida Box 155 301 05 Halmstad Tfn: 035 – 13 75 55 E-post: [email protected] Plats: Stenstorpsskolan och Kungsgatan 25 Sammanträdesdatum: 2015-10-21 Tid: 09:00- ca 16:30 Ordförande: Tove Bergman Sekreterare: Ulrika Bodenäs Arvidsson 1(3) HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Barn- och ungdomsnämnden 2015-10-09 Sida ÄRENDEN 2(3) Sida 1 Val av justerare 2 Godkännande av dagordning 3 BU 2015/0221 Tillsyn Tuff och Litens pedagogiska omsorg 1 4 BU 2015/0433 Ansökan om utökning av befintligt verksamhet - Humlans förskola 8 5 BU 2015/0001 Delegationsbeslut 27 6 BU 2015/0517 Revidering av nämndens delegationsplan 37 7 BU 2015/0002 Budgetuppföljning 67 8 BU 2015/0516 Princip vid fördelning av statsbidrag 75 9 BU 2015/0479 Skolorganisation - beslut för Kvibilleskolan 79 10 BU 2015/0477 Skolorganisation- beslut för Skavbökeskolan 87 11 BU 2015/0491 Behov av utökning av lokaler för Valhallaskolan till Läsåret 216/17 95 12 BU 2015/0490 100 Behov av utökning av lokaler för Andersbergsskolan till Läsåret 2016/17 13 BU 2015/0488 Behov av utökning av lokaler för Furulundsskolan till Läsåret 2016/17 104 14 BU 2015/0489 Behov av utökning av lokaler för Nyhemsskolan till Läsåret 2016/17 108 15 BU 2015/0129 Behov av fler förskoleavdelningar 2016 112 16 BU 2015/0149 Tilldelning av förskoletomter 115 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Barn- och ungdomsnämnden 2015-10-09 Sida 3(3) ÄRENDEN Sida 17 BU 2015/0504 Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 - Ny förskola i Skedala 120 18 BU 2015/0505 Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 19 BU 2015/0513 Yttrande angående förskoletomt - Nyponet 3, Fyllinge3 20 BU 2015/0013 Övriga frågor 21 BU 2015/0011 Information -Verksamhetsplan - Getinge och Steninge -Ny grundskola Kärleken -Förskoleplatser -Revidering av anvisning för placering i förskola och fritidshem -Ny plattform Buf -Rekryteringsläget 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-04-23 Diarienummer: BU 2015/0221 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Kvalitet och utveckling Göran Frisk E-post: [email protected] Telefon: 070-605 62 20 Tillsyn Tuff och Litens pedagogiska omsorg Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar enligt bilagda tillsynsprotokoll. . Sammanfattning Enligt skollagens 26 kap 4§ (2010:800) har en kommun tillsyn över fristående förskola och pedagogisk omsorg i de fall kommunen har godkänt dem och beviljat kommunalt bidrag Tuff och Liten bedriver pedagogisk omsorg dels som ett familjedaghem med adress Klockarevägen 25 samt som en gruppverksamhet i lokal med adress Fjärilsvägen 6. Båda verksamheterna har Anna-Karin Nilsson som huvudman samt belägna i stadsdelen Snöstorp i Halmstads kommun. Gällande tillstånd beträffande familjedaghemmet är maximalt 6 barn som samtidigt har sin vistelse där samt för gruppverksamheten gäller maximalt 15 barn. Anna-Karin Nilsson arbetar i familjedaghemmet samt i gruppverksamheten på Fjärilsvägen finns totalt 2,75 åa anställda. Samtliga barnskötare. Med denna personaldimensionering generar det 5,5 barn per åa, vilket är i paritet med vad den kommunala verksamheten kan redovisa. Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörande har en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroende för sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten i lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck 1 1 och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete. Ärendet Uppdrag Enligt skollagens 26 kap 4§ (2010:800) har en kommun tillsyn över fristående förskola och pedagogisk omsorg i de fall kommunen har godkänt dem och beviljat kommunalt bidrag. Enligt BUN-beslut 2012-10-29 ska tillsyn av verksamheten ske kontinuerligt och systematiskt genom att samtliga verksamheter granskas under en 3-årscykel. Den tid som förflyter mellan två tillsynsbesök kan variera mellan de olika fristående verksamheterna. Oavsett vilken bedömning som gjorts efter ett tillsynsbesök ska tiden till nästa ordinarie tillsyn inte överstiga 3 år. Vid nyetablering görs ett första tillsynsbesök redan under det första verksamhetsårets utgång. Syftet med tillsynen är att genom en självständig granskning kontrollera att en verksamhet uppfyller kraven i lagar och andra föreskrifter. Om tillsynsmyndigheten upptäcker brister vid tillsynen ska myndigheten fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts vid granskningen. Ett annat syfte för tillsynen är att arbeta förebyggande genom att ge råd och vägledning utifrån de regler som styr verksamheten så att huvudmannen själv kan upptäcka och rätta till eventuella fel och brister. Barn-och ungdomsförvaltningens förvaltningskontor ansvarar för att granskning och tillsyn genomförs. Efter varje tillsyn sammanställs en rapport som innefattar tillsynsmyndighetens bedömning av hur förskolan/pedagogisk omsorg uppfyller de krav som ställs på verksamheten utifrån gällande lagstiftning, läroplan och kommunala beslut. Rapporten skickas till huvudman för fristående verksamhet för sakgranskning. Förvaltningen färdigställer därefter rapporten och föredrar ärendet hos BUN. I rapporten ska det framgå förslag på åtgärder med tidsram och förslag till bedömning enligt sanktionstrappan. BUN fattar därefter beslut i ärendet. Om det vi tillsyn påträffas missförhållanden som kan betraktas som grövre och rendera kraftiga åtgärder enligt sanktionstrappan ska nämnden omedelbart informeras och fatta beslut i frågan. Bakgrund Tuff och Liten bedriver pedagogisk omsorg dels som ett familjedaghem med adress Klockarevägen 25 samt som en gruppverksamhet i lokal med adress Fjärilsvägen 6. Båda verksamheterna har Anna-Karin Nilsson som huvudman samt belägna i stadsdelen Snöstorp i Halmstads kommun. Gällande tillstånd beträffande familjedaghemmet är maximalt 6 barn som samtidigt har sin vistelse där samt för gruppverksamheten gäller maximalt 15 barn. Anna-Karin Nilsson arbetar i familjedaghemmet samt i gruppverksamheten på Fjärilsvägen finns totalt 2,75 åa anställda. Samtliga barnskötare. Med denna personaldimensionering generar det 5,5 barn per åa, vilket är i paritet med vad den kommunala verksamheten kan redovisa. 2 2 Analys, förslag och motivering Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörande har en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroende för sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten i lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete. Konsekvenser I det bilagda tillsynsprotokollet framgår det under stycket med rubrik ”Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsyn” vad som bedöms som utvecklingsområde under ”Ingen anmärkning” Ärendets beredning Inom kommunen Regelbunden tillsyn har genomförts av Barn- och ungdomsförvaltningen genom Ann-Britt Jacobsson, förskolechef samt Göran Frisk, verksamhetsutredare. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet föredras på BUFSAM 2015-09- Lista över bilagor 1. Tillsynsprotokoll För Barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Göran Frisk Verksamhetsutredare 3 3 Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Skollagen 2010:800, 26 kap 4§ Om den fristående förskolan/den pedagogiska omsorgen Verksamhetens namn Tuff och Litens pedagogiska omsorg Adress Klockarevägen 25, 302 56 Halmstad Fristående förskola Huvudman för verksamheten Anna-Karin Nilsson Telefonnummer 035-213921 Pedagogisk omsorg Kontaktperson för verksamheten Anna-Karin Nilsson Genomförande av tillsynen Ansvarig tjänsteman Göran Frisk Medverkande från den fristående verksamheten Barnskötare Sylvia Johansson samt barnskötare Fia Ruthström Medverkande tjänstemän Ann-Britt Jacobsson, förskolechef Datum för tillsynens genomförande 3-4 september 2015 Typ av tillsyn Regelbunden tillsyn Flygande tillsyn Riktad tillsyn Löpande granskning & tillsyn Beskrivning av genomförandet av tillsynen Verksamhetsbesök samt samtal med huvudman Anna-Karin Nilsson samt 2 medarbetare. Områden granskade vid tillsynen Verksamhetens ekonomi Avgifter (skollagen 8 kap, 20§) Villkor för godkännande och beslut om bidrag (skollagen 2 kap. 5§) Underlag för utbetalning av kommunalt bidrag Verksamhetens organisation Huvudmannens ansvar för utbildningen (skollagen 2 kap, 2§) Ledningen av utbildningen (skollagen 2 kap, 9-11§) Lärare och förskollärare (skollagen 2 kap, 13§) Registerkontroll av personal (skollagen 2 kap, 31§) Kompetensutveckling (skollagen 2 kap, 34§) Systematiskt kvalitetsarbete (skollagen 4 kap, 3-8§) Inflytande och samråd (skollagen 4 kap, 9, 12-14§) Erbjudande om förskola (skollagen 8 kap, 3-7§) Barngrupperna och miljön (skollagen 8 kap, 8§) BUF 121010 Särskilt stöd (skollagen 8 kap, 9§) Personuppgifter hanteras enligt personuppgiftslagen. Uppgifterna behövs för att administrera ärendet hos BUF. Registrerad har rätt att, efter skriftlig ansökan, en gång/år få veta hur uppgifterna behandlats och få rättelse av dem. Ansökan ställs till adressen nedan. Information lämnas av PUL-ansvarig på barn- och ungdomsförvaltningen (BUF). Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 4 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Modersmål (skollagen 8 kap, 10§) Fortlöpande samtal och utvecklingssamtal (skollagen 8 kap, 11§) Mottagande och urval (skollagen 8 kap, 18-19§) Samverkan och anmälan till socialnämnden (skollagen 29 kap, 13§) Tystnadsplikt (skollagen 29 kap, 14§) Förskola och hem (Lpfö98 rev, kap 2.4) Samverkan mellan förskoleklass, skola och fritidshem (Lpfö98 rev, kap 2.5) Uppföljning, utvärdering och utveckling (Lpfö98 rev, kap 2.6) Förskolechefens ansvar (Lpfö98 rev, kap 2.7) Verksamhetens pedagogiska innehåll Syftet med utbildningen (skollagen 1 kap, 4§) Utformningen av utbildningen (skollagen 1 kap, 5, 7§) Barns lärande och personliga utveckling (skollagen 3 kap, 3§) Information om barnets utveckling (skollagen 3 kap, 4§) Utbildningens syfte (skollagen 8 kap, 2§) Normer och värden (Lpfö98 rev, kap 2.1) Utveckling och lärande (Lpfö98 rev, kap 2.2) Barns inflytande (Lpfö98 rev, kap 2.3) Övrigt Pedagogiska omsorgen Tuff och Liten startade som ett familjedaghem år 2008. Verksamheten bedrivs som ett tradionellt familjedaghem på Klockarevägen 25 och har tillstånd att bedriva verksamhet för maximalt 6 barn med samtidig vistelse. År 2014 utökades verksamheten till att även omfatta en pedagogisk omsorgsverksamhet som bedrivs som en gruppverksamhet. Den verksamhet bedrivs i en fastighet med adress Fjrilsvägen 6 och har tillstånd för 15 barn och 3 anställda barnskötare som tillsammans utgör 2,75 årsarbetare. Anna-Karin Nilsson arbetar själv i familjedaghemmet på Klockarevägen men samarbetar dagligen med gruppverksmaheten på Fjärilsvägen. Inför tillsynsbesöket har begärda handlingar inkommit inom föreskriven tid Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörand ehar en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroend eför sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten sam lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete. . Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsynen (Barn- och ungdomsnämnden fattar beslut om åtgärder och sanktioner) Ingen åtgärd (skollagen 26 kap, 12§) Bedömning: Systematiska kvalitetsarbetet kan vidarutvecklas Anmärkning (skollagen 26 kap, 11§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 5 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Föreläggande (skollagen 26 kap, 10§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Föreläggande med vite (skollagen 26 kap, 27§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Återkallelse (skollagen 26 kap, 13-16§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Tillfälligt verksamhetsförbud (skollagen 26 kap, 18§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Övrigt Underskrift Datum och plats Halmstad den 7 september 2015 Ansvarig tjänsteman Diarienummer BU 2015/0221 Namnförtydligande Göran Frisk Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 6 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Om tillsyn av fristående förskola och pedagogisk omsorg Från Skollagen 2010:800 26 kap: ”Definition av tillsyn: 2 § Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen.” ”Tillsynens omfattning 4 § En kommun har tillsyn över: 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket, och 2. pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 §. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.” ”Tillträde till lokaler och andra utrymmen 6 § En tillsynsmyndighet har för sin tillsyn rätt att på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynen rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten.” ”Uppgiftsskyldighet 7 § Den vars verksamhet står under tillsyn enligt denna lag är skyldig att på tillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen.” ”Förebyggande åtgärder 9 § Tillsynsmyndigheten ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning.” Denna blankett ska användas vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Halmstad. Originalet av dokumentet ska förvaras systematiskt i BUNs diarium. En kopia ska ges till granskad verksamhet. Mer information finns i BUFs rutin för tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Källor: Skollagen 2010:800 och Prop. 2009/10:165. Blanketten är fastställd 121029 av funktionschef AM. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 7 1(4) Tjänsteskrivelse 2015-08-11 Diarienummer: BU 2015/0433 Version: 1,0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Avd. Kvalitet och utveckling Göran Frisk E-post: [email protected] Telefon: 070-6056220 Utökning av befintlig verksamhet Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att bifalla ansökan om utökning. Sammanfattning En ansökan om utökning av förskoleplatser har inkommit från Ilmis Förskolor AB. Ilmis Förskolor AB driver den fristående förskolan Humlan med adress Malcusgatan 26 i Halmstad. De har idag ett godkännande att bedriva förskoleverksamhet för maximalt 25 barn i åldern 1-6 år. Med denna ansökan begär de att få ett godkännande för maximalt 36 barn, dvs en utökning med 11 platser. Ärendet har beretts av tjänsteman inom Barn- och ungdomsförvaltningen. Kontakt och samråd har inhämtats av tjänsteman inom Miljö- och Hälsoskyddskontoret. Då Humlans förskoleverksamhet är organiserad så att majoriteten av barnen antingen deltar i förmiddags- eller i eftermiddagsgruppen är antalet samtidigt närvarande barn vanligtvis 12-14 st. Det innebär att om ett beviljande av utökning med 11 platser så kommer grupperna troligen inte överskrida 16-18 barn. Då behovet av förskoleplatser är stort i kommunen och då inte minst i denna geografiska zon som Humlan befinner sig i bör ett platsatillskott ses som positivt. Under förutsättning att verksamhetens omfattning ej strider emot beslut fattade av Miljö- och Hälsoskyddskontoret bör inkommen ansökan beviljas av BUN. 1 8 Ärendet Uppdrag En ansökan om utökning av förskoleplatser har inkommit från Ilmis Förskolor AB. Ilmis Förskolor AB driver den fristående förskolan Humlan med adress Malcusgatan 26 i Halmstad. De har idag ett godkännande att bedriva förskoleverksamhet för maximalt 25 barn i åldern 1-6 år. Med denna ansökan begär de att få ett godkännande för maximalt 36 barn, dvs en utökning med 11 platser. Då det finns begränsningar fattade av Miljö- och Hälsoskyddskontoret kring hur många personer som samtidigt får vistas i lokaler utifrån exempelvis, lokalytor, ventilationskapacitet och toaletter bör dessa särskilt belysas. Bakgrund Humlans förskola har bedrivit förskoleverksamhet sedan 2012. Verksamheten erbjuder i dagsläget 25 barn plats i Humlans förskola. Huvudsakligen är det barn med annat modersmål än svenska som har sin placering där. Det finns enligt ansökan ett 20-tal barn som står på kö att få en placering där vilket är ett argument som åberopa si ansökan om att få ett godkännande för ytterligare 11 barn. Då majoriten av barnen är placerade utifrån skollagens 8 kap 6 § och 7 § är deras vistelsetid framförallt på deltid. Detta innebär att Humlan organiserar verksamheten som en förmiddagsrespektive eftermiddagsgrupp. På detta vis är barngruppen sällan större än 12-14 barn. Dessa barn delas oftast in i två grupper, en för de yngre förskolebarnen och en för de något äldre. Den personaldimensionering som gäller i nuläget är 3,5 åa fördelade på 1,75 förskollärare och 1, 75 barnskötare samt 1,0 extra tjänst till administration och städ. Med 16-18 barn samtidigt och 3,5 åa blir antal barn per åa 5,14. Regelbunden tillsyn av Humlans verksamhet genomfördes av tjänstemän inom BUF 2013-09. Av tillsynsprotokollet framgår det att verksamheten erhöll anmärkningar som vid uppföljning har åtgärdats. Enligt skollagens 2 kap 5 § får enskilda efter ansökan godkännas som huvudman för förskola. Ett sådan godkännande erhöll Humlans förskola av BUN 2011-02-28, dnr 2010/0542. Vid förändringar av huvudmannaskap och begäran om utökat tillstånd ska en ny ansökan om detta ske till BUN. De lokaler som används i förskoleverksamheten ska vara godkända av Miljö- och hälsokontoret utifrån miljöbalkens lagstiftning. Enligt tidigare beslut av Miljö- och Hälsoskyddskontoret är Humlans lokaler godkända för att maximalt 21personer får vistas där samtidigt. Detta är utifrån befintlig ventilationskapacitet. Detta beslut har 2015-09-05 korrigerats av Miljö- och Hälsoskyddskontoret till att omfatta maximalt 20 personer. Detta har fastställt utifrån ventilationskapaciteten i de aktuella lokalerna. 2 9 Analys, förslag och motivering Vid genomförd tillsynsutövande av Humlans förskola 2013-09 framkom det att verksamheten bedrevs utifrån gällande läroplan och det pedagogiska arbetet ansvarades av förskollärare och tillika förskolechef. Då Humlans förskoleverksamhet är organiserad så att majoriteten av barnen antingen deltar i förmiddags- eller i eftermiddagsgruppen är antalet samtidigt närvarande barn vanligtvis 12-14 st. Det innebär att om ett beviljande av utökning med 11 platser så kommer grupperna troligen inte överskrida 16-18 barn. Vid en eventuell utökning har huvudman planerat för en utökning av befintlig personaldimensionering med lägst 0,50 åa. Då behovet av förskoleplatser är stort i kommunen och då inte minst i denna geografiska zon som Humlan befinner sig i bör ett platsatillskott ses som positivt. Under förutsättning att verksamhetens omfattning ej strider emot det beslut fattade av Miljö- och Hälsokontoret bör inkommen ansökan beviljas av BUN. Konsekvenser Vid en utökning av platser kommer även driftsbidrag att beviljas. Då det i sig inte innebär någon kostnadsökning utan snarare omfördelning av befintliga medel bör det inte innebära några negativa konsekvenser. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av tjänsteman inom Barn- och ungdomsförvaltningen. Kontakt och samråd har inhämtats av tjänsteman inom Miljö- och Hälsokontoret. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet föredras på BUFSAM Lista över bilagor 1. Inkommen ansökan 2. Begärd kompletterande uppgift 3. Miljö- och Hälsoskyddskontorets utlåtande 4. Tillsynsprotokoll 3 10 För Barn- och ungdomsförvaltningen Rickard Mortenlind Förvaltningschef Göran Frisk Verksamhetsutredare 4 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Halmstads Barn- och ungdomsnämnd 2015 -08- 12 Ilmis F örskolor AB Diarienr Bet9Ckn. Maleosgatan 26 302 69 Halmstad 0722-688 688 [email protected] Hej Göran! Här kommer kompletteringen om personalfrågor till min ansökan. Personal: I dagsläget är det fyra personer som arbetar med barngruppen. Fördelningen är sådan att en fårskollärare har en heltids~änst (mammaledig just nu och ersätts av en vikarie, åter i arbete inom några månader), en fårskollärare som arbetar 75% som även sköter fårskalechefs uppgifterna, en barnskötare arbetar heltid och en barnskötare arbetar 75%. Vi har även en extra resurs som är anställd l 00% och som tar hand om allt från vaktmästeri till körning av barn men som även hjälper till med barn vid utflykter och där behoven dyker upp. Allt som allt har vi l, 75 fårskollärare ~änst, l, 75 barnskötare ~änst samt l extra resurs ~änst. Detta innebär att vi har 3,5 heltids~änst (utöver extra resursen) på 25 inskrivna barn varav endast 16 - 18 är på fårskolan samtidigt i och med fårdelningen av nivå l barn i får- och eftermiddags grupper. Belastningen blir då ca 5 barn per lärare/barnskötare. Vid eventuell expansion av fårskaleplatserna som angivet i ansökan kommer vi i fårsta hand att utöka arbetstiderna får de två arbetare som arbetar 75% i dagsläget. Vi har talat med dem och båda är villiga att gå upp i ~änst. Genom att utöka dessa ~änster kommer vi att ha 2 heltids~änster fårskollärare och 2 heltids~änster barnskötare samt en extra resurs. Då vi vid en eventuell expansion kommer att ha 36 inskrivna barn på fårskolan varav ca 24 - 30 barn kommer att vara aktiva samtidigt i och med fårdelningen av nivå l barn i får- och eftermiddags grupper, bedömer vi att 4 heltidstjänster räcker får att ta hand om barngrupperna. Skulle detta inte räcka så kommer vi att jobba på att anställa en till fårskollärare som ska arbeta 50 l 00% beroende på behov. Vänligen 10.08.2015 Edis Ljajic 20 Från: Christina Göthlin Skickat: den 4 september 2015 12:32 Till: [email protected] Kopia: Göran Frisk Ämne: SV: Ritning över Förskolan Humlan Hej Edis. Tack för mycket bättre ritningar än de som vi fick när förskolan anmäldes till oss 2011. Jag har räknat på personantalet och de uppgivna luftmängderna luftmängderna,30 l/s tilluft i de mindre rummen och 100 l/s i allrummet. Totalt 20 personer kan vistas samtidigt i lokalen, 3 personer i varje mindre rum och 11 personer i det större. Under förutsättningar att verksamheten fortsätter bedrivas på samma vis har jag inget att säga om ni skriver in fler barn och delar grupperna. Jag skickar en kopia på denna e-posten till Göran Frisk på BUF. Trevlig helg Vänliga hälsningar Christina Göthlin Miljö- och hälsoskyddsinspektör Halmstads kommun Miljö- och hälsoskyddskontoret, hälsoskyddsavdelningen Adress: Box 153, 301 05 Halmstad Tel: 035-13 74 38 eller 0706- 48 74 38 Tel: 035-13 70 00 (vxl) [email protected]<mailto:[email protected] e> www.halmstad.se<http://www.halmstad.se/> facebook.com/halmstadskommun<http://www.facebook.com/halmstadskom mun> Från: edisedisedisedis . [mailto:[email protected]] Skickat: den 3 september 2015 12:06 Till: Christina Göthlin Ämne: Ritning över Förskolan Humlan 21 Hej Christina! Nu har jag fått en ritning från Thomas Hansson på HFAB. Den verkar för mig vara den samma som jag en gång i tiden har skickat till er men då den är i pdf format så kanske skalan kan utnyttjas bättre än på papper. Jag hoppas att detta duger annars får jag försöka ta fram något bättre, om det finns. Jag skickar även med en bild där jag med grönt har markerat vilka ytor som används av barnen. Vänligen Edis Ljajic Förskolan Humlan 22 Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Skollagen 2010:800, 26 kap 4§ Om den fristående förskolan/den pedagogiska omsorgen Verksamhetens namn Humlans förskola Adress Malcusgatan 26, 302 69 Halmstad Fristående förskola Huvudman för verksamheten Edis Ljajic Telefonnummer 035-260 80 88 Pedagogisk omsorg Kontaktperson för verksamheten Edis Ljajic Genomförande av tillsynen Ansvarig tjänsteman Göran Frisk Medverkande från den fristående verksamheten Sebahate Mehmeti, Edis Ljajic Medverkande tjänstemän Charlotta Rydberg Datum för tillsynens genomförande 20130918-20130919 Typ av tillsyn Regelbunden tillsyn Flygande tillsyn Riktad tillsyn Löpande granskning & tillsyn Beskrivning av genomförandet av tillsynen Verksamhetsbesök samt samtal med förskolechef, övrig personal samt huvudman Områden granskade vid tillsynen Verksamhetens ekonomi Avgifter (skollagen 8 kap, 20§) Villkor för godkännande och beslut om bidrag (skollagen 2 kap. 5§) Underlag för utbetalning av kommunalt bidrag Verksamhetens organisation Huvudmannens ansvar för utbildningen (skollagen 2 kap, 2§) Ledningen av utbildningen (skollagen 2 kap, 9-11§) Lärare och förskollärare (skollagen 2 kap, 13§) Registerkontroll av personal (skollagen 2 kap, 31§) Kompetensutveckling (skollagen 2 kap, 34§) Systematiskt kvalitetsarbete (skollagen 4 kap, 3-8§) Inflytande och samråd (skollagen 4 kap, 9, 12-14§) Erbjudande om förskola (skollagen 8 kap, 3-7§) Barngrupperna och miljön (skollagen 8 kap, 8§) BUF 121010 Särskilt stöd (skollagen 8 kap, 9§) Personuppgifter hanteras enligt personuppgiftslagen. Uppgifterna behövs för att administrera ärendet hos BUF. Registrerad har rätt att, efter skriftlig ansökan, en gång/år få veta hur uppgifterna behandlats och få rättelse av dem. Ansökan ställs till adressen nedan. Information lämnas av PUL-ansvarig på barn- och ungdomsförvaltningen (BUF). Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 23 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Modersmål (skollagen 8 kap, 10§) Fortlöpande samtal och utvecklingssamtal (skollagen 8 kap, 11§) Mottagande och urval (skollagen 8 kap, 18-19§) Samverkan och anmälan till socialnämnden (skollagen 29 kap, 13§) Tystnadsplikt (skollagen 29 kap, 14§) Förskola och hem (Lpfö98 rev, kap 2.4) Samverkan mellan förskoleklass, skola och fritidshem (Lpfö98 rev, kap 2.5) Uppföljning, utvärdering och utveckling (Lpfö98 rev, kap 2.6) Förskolechefens ansvar (Lpfö98 rev, kap 2.7) Verksamhetens pedagogiska innehåll Syftet med utbildningen (skollagen 1 kap, 4§) Utformningen av utbildningen (skollagen 1 kap, 5, 7§) Barns lärande och personliga utveckling (skollagen 3 kap, 3§) Information om barnets utveckling (skollagen 3 kap, 4§) Utbildningens syfte (skollagen 8 kap, 2§) Normer och värden (Lpfö98 rev, kap 2.1) Utveckling och lärande (Lpfö98 rev, kap 2.2) Barns inflytande (Lpfö98 rev, kap 2.3) Övrigt Förskolan Humlan har bedrivit förskola sedan starten 2012-01-02. De har ett godkännande/tillstånd av BUN att bedriva verksamhet för maximalt 25 barn vilket också sker i dagsläget. Av de 25 barnen är 16 barn i nivå 1 (max 15 tim/ve) och resterande 9 i nivå 2 (mer än 15 tim/ve) Då fler av barnen i nivå 1 vistas där utifrån sin egna behov har en fördelning gjorts som innebär att halva gruppen har förmiddagsverksamhet medan den andra gruppen har eftermiddagsverksamhet. Detta innebär att barngruppen har en jämnare fördelning antalsmässigt över dagen. Personaldimensioneringen är totalt 3,75 tjänster, varav 0,80 förskollärare samt 0,20 förskolechef. Förskolepersonalen erbjuds 6 heldagars barnfri tid då exempelvis kopmpetensutbildning sker. Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsynen (Barn- och ungdomsnämnden fattar beslut om åtgärder och sanktioner) Ingen åtgärd (skollagen 26 kap, 12§) Bedömning: Som en del i det sytematiska kvalitetsarbetet krävs det att personalen besitter en fördjupad kunskap kring pedagogisk dokumentation. Anmärkning (skollagen 26 kap, 11§) Bedömning: 1. Gällande tillstånd krävs det lägst 50% högskolepedagogisk utbildad personal vilket inte förskolan Humlan kan redovisa, då av de 3,75 tjänster utgörs 1,0 tjänst av förskollärare och resterande av annan personal. 2.Pesonalen på förskolan Humlan bedöms inte ha tillräcklig kunskap om sekretesslagen och dess innehåll. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 24 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Åtgärder: 1. Andelen legitimerade förskollärare ska ökas så att de utgör lägst 2,00 åa. 2.Personalen ska ha genomgått kompetensutbildning inom sekretesslagen och dess innehåll. Tid: 1.Ska vara genomförda senast 2014-02-15. 2. Ska vara genomförts till 2013-12-31. Föreläggande (skollagen 26 kap, 10§) Bedömning: 1. Avgiftssystemet stämmer inte överens med vad som anges i skollagens 8 kap 16§. Åtgärder: Avgiftssystemet anpassas så att det efterlever skollagens 8 kap 16§. Tid: Anpassningen genomförd senast 2013-11-30 Föreläggande med vite (skollagen 26 kap, 27§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Återkallelse (skollagen 26 kap, 13-16§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Tillfälligt verksamhetsförbud (skollagen 26 kap, 18§) Bedömning: Åtgärder: Tid: Övrigt För att stärka förskolchefen i sin yrkesroll bör kompetensutbildning i yrkesutövandet som förskolechef samt deltagande i nätverk med andra förskolechefer ske. Lärmiljöerna i befintliga lokaler kan utvecklas ännu mer och utmana barnens nyfikenhet. För att skapa input kan studiebesök på andra förskolor rekommenderas. Underskrift Datum och plats Diarienummer Ansvarig tjänsteman Namnförtydligande Göran Frisk Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 25 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Om tillsyn av fristående förskola och pedagogisk omsorg Från Skollagen 2010:800 26 kap: ”Definition av tillsyn: 2 § Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen.” ”Tillsynens omfattning 4 § En kommun har tillsyn över: 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra stycket, och 2. pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 §. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.” ”Tillträde till lokaler och andra utrymmen 6 § En tillsynsmyndighet har för sin tillsyn rätt att på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynen rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten.” ”Uppgiftsskyldighet 7 § Den vars verksamhet står under tillsyn enligt denna lag är skyldig att på tillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen.” ”Förebyggande åtgärder 9 § Tillsynsmyndigheten ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning.” Denna blankett ska användas vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Halmstad. Originalet av dokumentet ska förvaras systematiskt i BUNs diarium. En kopia ska ges till granskad verksamhet. Mer information finns i BUFs rutin för tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Källor: Skollagen 2010:800 och Prop. 2009/10:165. Blanketten är fastställd 121029 av funktionschef AM. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, 301 05 Halmstad Tel 035-13 70 00 (vx) www.halmstad.se Org nr 212000-1215 26 1(1) Anmälningsärende delegation 2015-10-01 Diarienummer: BU 2015/0001 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Planeringsavdelningen Siv-Britt Håkansson E-post: [email protected] Telefon: 035-136730 Delegationsbeslut Ärendet Beslut fattade enligt barn- och ungdomsnämndens delegationsbestämmelser, har sammanställts för barn- och ungdomsnämndens kännedom. A ALLMÄN nr. 35, B VERKSAMHET nr. 191-257, C PERSONAL nr. 407-472, D EKONOMI nr. 30-34 Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga sammanställningarna till handlingarna. 1 27 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT SEPTEMBER 2015 NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT 35 2015-0909 A ALLMÄN Brådskande beslut, KL 6 kap. 36 § Remiss - Ds 2015:33 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända, BU 2015/0277 DELEGAT Ordförande B VERKSAMHET Kvalitets- och utvecklingschef 191 BU 2015/0437 Yttrande till Skolinspektionen om skolsituationen (rätten till särskilt stöd) för elev vid Vallåsskolan 192 01509/04 193 2015/0903 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6§ i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 2010:800 194 2015/0825 195 2015/0825 196 2015/0821 197 2015/0802 198 2015/0907 199 2015/0903 Beslut om val av skola enligt 10 kap. 30§ i skollagen 2010:800 Rektor Ulf Anderberg 200 2015/0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 201 2014/0901 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 202 2015/0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 203 2015/0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen Förskolechef Ulrika Jonsson Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7§ i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Rektor Tony Roth Rektor Ann-Charlotte Jönsson Rektor AnnCharlotte Jönsson Rektor AnnCharlotte Jönsson Förskolechef Caroline Ydén Phil Förskolechef Caroline Ydén Phil Förskolechef Agneta Meldegren 28 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 2010:100 204 2015/0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Ulrika Jonsson 205 2015/0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 206 2014/1218 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Förskolechef Helene Frisk 207 2015/0424 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 208 2014/1212 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Helene Frisk 209 2015/0112 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Ulrika Jonsson 210 2015/0511 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6§ i skollagen 2010:800 Rektor Margareta Eriksson 211 2015/0522 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Förskolechef Tommy Rosberg 212 2015/0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 213 2015/0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg 214 2015/0220 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 215 2015/0220 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7§ i skollagen 2010:100 216 2015/0831 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Förskolechef Tommy Rosberg Förskolechef Helene Frisk Förskolechef Helene Frisk Förskolechef Ulrika Jonsson 29 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 217 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 2015/0828 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6§ i skollagen 2010:800 Rektor Annika Palm 218 2015/0512 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 219 2015/0903 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6§ i skollagen 2010:800 220 2015/0901 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7§ i skollagen 2010:800 221 2015/0908 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Rektor Ingrid Andersson 222 2015/0915 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson 223 2015/0915 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 224 2015/0702 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 225 2015/0702 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 2010:800 226 2015/0901 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 227 2015/0818 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 228 2015/0818 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 229 2015/0908 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 230 2015/0903 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 231 2015/0820 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7§ i skollagen Förskolechef Ulrika Jonsson Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Tommy Rosberg Förskolechef Lena Karlsson Förskolechef Lotta Edvardsson Svensk Förskolechef Lotta Edvardsson Svensk Rektor Yvonne Schnell Förskolechef Tina Andersson Gunnarsson Förskolechef Tina Andersson Gunnarsson Rektor Lina Tannerfalk Wiberg Förskolechef Ingegerd Roslund Förskolechef Kerstin Olsson 30 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT 232 2015/0806 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 233 2015/0818 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen 234 2015/0901 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6§ i skollagen 235 2015/0818 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen Förskolechef Agneta Ödmark Rektor Maria Stenström Rektor Maria Stenström Rektor Maria Stenström 236 2015/0827 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen 237 2015/0821 238 2015/0821 239 2015/0818 240 2015/0917 Avslag på beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen Avslag på beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5§ i skollagen Avslag på beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5§ i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enl kap 14 §6 i skollagen 241 2015/0510 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola S.B. 242 2015/0510 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola Z.T.J. 243 2015/0510 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola K.H. 244 2015/0510 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola E.L. 245 2015/0510 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola A.J. 246 2015/0510 247 2015/0510 248 2015/0510 249 2014/0264 Redovisning av åtgärder till Skolinspektionen efter föreläggande vid vite avseende elevs rätt till utbildning i Halmstads kommun 250 2015/0915 Beslut om utbildning i fritidshem enl kap 14 §6 i skollagen 251 2015/0924 Beslut om utbildning i fritidshem enligt kap 14, 6§ i skollagen 252 2015/0924 Beslut om mottagning av elev i grundsärskola A.W Beslut om mottagning av elev i grundsärskola H.W Beslut om mottagning av elev i grundsärskola E.M. Beslut om utbildning i fritidshem enligt kap 14, 5§ i skollagen Förskolechef Annette Altemyr Förskolechef Annette Altemyr Förskolechef Annette Altemyr Rektor Maria Stenström Rektor Annika Palm Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Kvalitets- och utvecklingschef Rektor Ulla Rischél Rektor Marie Liljenberg Rektor Marie Liljenberg 31 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 253 2015/0921 254 BU 2015/0252 255 2015/0831 Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5§ i skollagen 256 2015/0831 Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5§ i skollagen 257 2015/0901 Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5§ i skollagen 407 20141201 408 20150601 409 20150622 410 20150624 411 20150701 412 20150708 413 20150811 414 20150813 415 20150817 416 20150820 417 20150820 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5§ i skollagen Förskolechef Agneta Ödmark Komplettering till tidigare yttrande till beo i ärende gällande anmälan om kränkande behandling vid Furulundsskolan C PERSONAL Tidsbegränsad anställning, lärare 100% inom skolområde Norr from 2015-07-01 tom 2016-06-15, Linda Neborg Tidsbegränsad anställning, lärare, 100% inom skolområde Norr from 2015-08-10 tom 2016-06-15, Pa Svensson. Tidsbegränsad anställning, barnskötare, 100% inom skolområde Norr from 2015-08-10 tom 2016-06-15, Linus Andersson Tidsbegränsad anställning, lärare spanska 60% inom skolområde Norr from 2015-06-17 tom 2015-12-18, José Alarcón Tillsvidareanställning rektor 100% inom skolområde Norr from 2015-08-01, Birgitta Almén Tillsvidareanställning kurator, 50% inom skolområde Norr from 2015-06-12, Joakim Frej Tillsvidareanställning legitimerad lärare, 100% inom skolområde Norr from 2015-07-01, Martin Sjunnesson. Tillsvidareanställning enligt AB§4, moment 4, poolanställning, barnskötare 100% inom skolområde Norr, Mikaela Larsson Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Norr from 2015-08-10, Ramona Clason Tillsvidareanställning barnskötare, 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Josefine Andersson Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Kvalitets- och utvecklingschef Förskolechef Charlotta Rydberg Förskolechef Charlotta Rydberg Förskolechef Charlotta Rydberg Rektor Susanne Thorén Rektor Fredrik Landelius Rektor Birgitta Almén Rektor Peter Höjman Skolområdeschef Pia Bagge Rektor Ulla Rischél Rektor Ulla Rischél Förskolechef Tommy Rosberg Rektor Kristina Ahlström Förskolechef Irene Svedin Förskolechef 32 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 418 20150821 419 20150821 420 20150825 421 20150831 422 20150831 423 20150903 424 20150817 425 20150818 426 20150907 427 20150907 428 20150909 429 20150910 430 20150911 431 20150911 432 20150911 433 20150911 434 20150911 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT Norr from 2015-10-21, Maria Paulsson Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Johanna Johnsson Tidsbegränsad anställning, resurs 75% inom skolområde Norr from 2015-08-24 tom 2016-06-10, Frida Svensson Tillsvidareanställning legitimerad förskollärare 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Carina Ahlström Förändrad sysselsättningsgrad för Sofia Hasselström från 80% till 100% from 2015-09-01. Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Norr from 2015-11-01, Josefine Hoffert Tidsbegränsad anställning, projektledare LUPP, 60% inom Kvalitet- och utvecklingsavdelningen from 2015-08-17 tom 2016-04-30, Caroline Zackariasson Tillsvidareanställning förskollärare, 100% inom skolområde Norr from 2015-09-01, Therese Jansson Tillsvidareanställning HR-konsult inr pool & bemanning, 100% inom HR-avdelningen from 2015-09-01 Nina WigrupHolmgren Tillsvidareanställning förskollärare, 75%, inom skolområde Norr from 2015-08-10, Birgitta Jönsson Tillsvidareanställning förskollärare, 100% inom skolområde Norr from 2015-09-07, Lena Jarland Tillsvidareanställning biträdande skolområdeschef 100% inom skolområde Norr, from 2015-09-04, Leif Ljungberg Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-08-24 tom 201606-30, Kerstin Svensson Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-11 tom 201606-30 Carlos Andersson Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Centrum from 2015-10-01 tom 2016-06-30, Mallaku Vogel Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-01 tom 201606-30, Halida Hadziahmetovic Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from 2015-10-11 tom 201606-30 Karina Lundström Poolanställning upphör för Anna Sörensen inom skolområde Norr from 2015-09-01 Helene Frisk Rektor/förskolechef Rose-Marie Nielsen Rektor Ulla Rischél Förskolechef Åsa Anshem Rektor Birgitta Almén Förskolechef Helene Frisk Kvalitets –och utvecklingschef Patrik Engström Förskolechef Agneta Meldegren Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Rektor Annika Palm Rektor Birgitta Almén Skolområdeschef Pia Bagge Enhetschef Bemanningen Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Förskolechef Tommy Rosberg 33 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 435 20150521 436 20150529 437 20150605 438 20150622 439 20150622 440 20150811 441 20150826 442 20150904 443 20150901 444 20150901 445 20150602 446 20150602 447 20150616 448 20150616 449 20150616 450 20150617 451 20150622 452 20150624 453 20150629 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT Tillsvidareanställning Förskollärare 100% inom skolområde Centrum from 2015-06-01 Linda Petersson Förändrad sysselsättningsgrad för lärare Carina Oxelborn från 75% till 100% from 2015-08-10 Tillsvidareanställning Lärare 100% inom skolområde Centrum, from 2015-06-01, Sebastian Adamsson Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad 5% för fritidspedagog Monika Mori under perioden 150810-160615 Tillsvidareanställning Lärare 100%, inom skolområde Centrum, from 2015-08-10 Hanna Wigant Förändrad sysselsättningsgrad för barnskötare Gabriella Löfving från 100% till 75% from 2015-06-01 Tillsvidareanställning Lärare 100% inom skolområde Centrum from 2015-07-01 Johan Öhlander Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad 20% för lärare Sofie Lagerstedt under perioden 150810-160617 Tillsvidareanställning Violin & Rytmikpedagog 100 % Kulturskolan from 2015-09-01 Nadja Janlert Tillsvidareanställning Danspedagog 60 % Kulturskolan from 2015-09-01 Therese Johnsson Förskolechef Annette Altemyr Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Marie Liljenberg Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Yvonne Schnell Förskolechef Annette Altemyr Rektor Helena Poddaný Rektor Mikael Wendt Ulf Fembro Tidsbegränsad anställning informationsassistent 70% inom planeringsavdelningen, from 150701 tom 151231, Åsa Eriksson Tillsvidareanställd resurspedagog 75%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Lina Larsson. Tidsbegränsad anställning barnskötare 95%, inom skolområde Söder, from 2015-07-01 tom 2015-12-31, Ingvar Klang. Tidsbegränsad anställning förskollärare 100%, inom skolområde Söder, from 2015-07-01 tom 2015-12-31, Arta Mehmeti Tidsbegränsad anställning förskollärare 60%, inom skolområde Söder, from 2015-07-01 tom 2015-12-31, Shane Coleman Tillsvidareanställning lärare 4-9 100%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Kristin Edvinsson Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad med 25%, barnskötare, from 2015-07-01 tom 2015-12-31, Stavro Stoli. Tillsvidareanställd lärare tidiga år 100%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Bertil Sundén. Tillsvidareanställning lärare 100%, inom skolområde Planeringschef Karin Quander Ulf Fembro Rektor Jan Åstrand Förskolechef Caroline Ydén Pihl Förskolechef Lotta E Svensk Förskolechef Lotta E Svensk Rektor Magnus Rudgard Förskolechef Lena Karlsson Rektor Lisbeth Gustafsson Rektor 34 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 454 20150701 455 20150805 456 20150805 457 20150806 458 20150806 459 20150807 460 20150813 461 20150814 462 20150814 463 20150818 464 20150818 465 20150904 466 20150907 467 20150907 468 20150908 469 20150911 470 20150911 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT Söder, from 2015-08-10, Eleonore Weinitz. Tidsbegränsad anställning specialpedagog 50%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10 tom 2016-06-15, Karin Hasselllöf Ändrad sysselsättning till 80%, förskollärare, inom skolområde Söder, from 2015-08-01, Karin Larsson. Ändrad sysselsättning till 85%, barnskötare, inom skolområde Söder, from 2015-08-01, Annika Eliasson. Tidsbegränsad anställning förskollärare 75%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10 tom 2016-06-30, Sofia Fant. Tidsbegränsad anställning förskollärare 100%, inom skolområde Söder, from 2015-08-24 tom 2016-06-30, Sofie Christiansson Tillsvidareanställd barnskötare 80%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Ann-Louise Salomonsson Tillsvidareanställd barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from 2015-08-17, Nadja Olsson. Ralf Lind Rektor Lisbeth Gustafsson Tillsvidareanställning lärare tidiga år 50%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Emma Arnström. Tidsbegränsad anställning lärare txt slöjd 100%, inom skolområde Söder, from 2015-08-10 tom 2016-06-15, Fanny Haetefaye Likus Tillsvidareanställning lärare eng/fr/bild 100% inom skolområde Söder, from 2015-08-10, Martina Andreasson Tidsbegränsad anställning resurs 50%, inom skolområde Söder, from 2015-08-14 tom 2016-06-15, Malin Burman Tillsvidareanställning teknikpedagog 50%, inom KomTek, from 2015-09-01,Ulrika Larsson Tillsvidareanställd barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from 2015-09-11, Veronica Brunsberg. Tidsbegränsad anställning barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from 2015-09-11 tom 2016-06-30, Veronica Brunsberg Tillsvidareanställning fritidsledare 80%, inom skolområde Söder, from 2015-09-01, Frida Ahlgren Tillsvidareanställd grundskollärare 3-9 sv/eng 100%, inom skolområde Söder, from 2015-09-01, Christian Lindell Tillsvidareanställd grundskollärare 1-6 100%, inom skolområde Söder, from 2015-09-01, Simon Rova Förskolechef Lena Karlsson Förskolechef Lena Karlsson Rektor tillika förskolechef Leif Ljungberg Förskolechef Lotta E Svensk Förskolechef Måns Magnusson Förskolechef Carina Norén Sundén Rektor Ralf Lind Rektor Ralf Lind Rektor Urban Thored Rektor Helén Smith Verksamhetschef Catarina Carlsson Förskolechef Carina Norén Sundén Förskolechef Carina Norén Sundén Rektor Ralf Lind Rektor Magnus Rudgard Rektor Lisbeth Gustafsson 35 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 471 20150911 472 20150915 30 31 20150901 Nr 54-56 20150824 32 20150824 33 20150908 34 20150908 ÄRENDE/BESLUT DELEGAT Tillsvidareanställd grundskollärare 1-6 100%, inom skolområde Söder, from 2015-09-01, Ann Matti Tillsvidareanställd grundskollärare 1-6 100%, inom skolområde Söder, from 2015-09-01, Marie Sveningsson Rektor Lisbeth Gustafsson Rektor Ralf Lind D EKONOMI Avstängning från förskole- och/eller fritidsplats pga Upprepad utebliven betalning av avgift Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden 201508-31 till 2015-09-04 för elever i åk 9 på Fyllingekolan och för pedagogerna Niklas Eliasson, Lennart Carlsson, Conny Gottfridsson, Patricia Åslin, Sandra Westergren, Christina Strömbom, Andree Bolmér, Lena Woxberg och Maria Svalin. Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden 201508-31 till 2015-09-04 för rektor Fredrik Samuelsson. Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden 201410-05 till 2014-10-09 för rektor Urban Thored. Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden 201510-04 till 2015-10-08 för elever i åk 9 från Trönningeskolan och för pedagogerna Mattias Nilsson, Maritha Johansson, Kerstin Carlsson och Anna-Karin Rudelius. Chef Planeringsavd Karin Quander Rektor Fredrik Samuelsson Skolområdeschef Hans Dahlqvist Skolområdeschef Hans Dahlqvist Rektor Urban Thored 36 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-30 Diarienummer: BU 2015/0517 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Utveckling/kvalitet Cristina Nilsson E-post: [email protected] Telefon: 035-13 75 55 Revidering av nämndens delegationsplan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till ändringar i nämndens delegationsplan. Sammanfattning Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU § 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU § 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. Bakgrund Riksdagen beslutade den 22 juni 2010 om en ny skollag, med tillämpning från och med den 1 juli 2011. För att nämndens delegationsordning skulle harmoniera med den nya skollagens bestämmelser och intentioner beslutade barn- och ungdomsnämnden den 7 juni 2011, BU § 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Lagrummen som styr delegation återfinns i kommunallagen. Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av 1 37 kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Den senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap 33-38 §§ i kommunallagen eller i speciallagstiftning. Delegation innebär att beslutanderätten, i angivna ärendegrupper och ärenden, tillsvidare delegeras till utsedd delegat. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra ett beslut som redan fattats på delegation. Nämnden kan dock återkalla delegationsrätten om den så önskar. Delegaten själv, kan ändra ett fattat beslut vid omprövning av ett tidigare ställningstagande. Delegaten ska, om ärendets karaktär kräver detta, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Exempel på sådana beslut är bland annat att beslut om mottagande och placering i förskoleklass, skolskjuts samt anställning av lärare under ett läsår. I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses vara beslut i lagens mening. Man talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några exempel på detta är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Analys, förslag och motivering De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Konsekvenser - Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet är berett av tjänsteman på förvaltningskontoret i samråd med förvaltningschef, skolområdeschefer, avdelningschefer, enhetschefer samt planeringsutvecklare Andra grupper - 2 38 Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Information till BUF: sam den 7 oktober 2015. Lista över bilagor 1. Gällande delegationsplan med förslag till ändringar infogade För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef 3 39 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Reviderad december 2014 1 40 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Innehållsförteckning 1. Vad styr delegationen? Lagrum Lag- och motivtext skollagen 2010:800 2. Beslut på delegation Vad innebär beslutsfattande enligt delegationsuppdrag? Vad bör ett beslut innehålla? Ersättare för delegat Jäv Delegation med villkor Samråd och samarbete innan beslut 3. Anmälan av delegationsbeslut Syfte med anmälan av delegering Vägledning vid anmälan av beslut Formulering vid anmälan av beslut 4. Överklagande av beslut Besvärshänvisning, Skolväsendets överklagandenämnd Besvärshänvisning, förvaltningsdomstol Besvärshänvisning, förvaltningsdomstol (laglighetsprövning) 5. Delegationsplan för barn- och ungdomsnämnden 3 3 4 5 6 6 6 7 7 8 8 8 8 9 9 11 12 13 14 Barn- och ungdomsnämnden har beslutat om delegationsplanen 2011-11-14, § 84 Dnr BU 2014/0001 Reviderad 2014-12-15 BU § 106 Reviderad 2015-10-21 BU § ? Rutinen för delegering har arbetats fram av Cristina Nilsson, jurist Rutinen är fastställd av: Ann-Mari Mäkikangas, funktionschef utveckling & kvalitet Funktionen utveckling/kvalitet/IT/VFU/information/nämnd Barn- & ungdomsförvaltningens förvaltningskontor Fotografier: Matton. 2012-03-01. 2 41 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 3 42 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 1. Vad styr delegationen? Lagrum Lagrummen som styr delegation återfinns i kommunallagen. Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Den senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap 33-38 §§ i kommunallagen eller i speciallagstiftning. Av skollagen framgår på en rad olika ställen att huvudmannen, synonymt med nämnden, har att fatta olika beslut. Vad barn- och ungdomsnämnden beslutat att delegera och till vilken befattning framgår av bifogad delegationsplan. Nedan återfinns citat från kommunallagen samt skollagen. Kommunallagen 1991:900 – 6 kap. Styrelsen och övriga nämnder § 33 En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34 §. § 34 I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter § 35 Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 § ska anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning det ska ske. § 36 En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. § 37 Om en nämnd med stöd av 33 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till chefen. § 38 Om en nämnde med stöd av 33 § uppdrar åt en anställd att besluta på nämndens vägnar, får nämnden uppställa villkor som innebär att de som utnyttjar nämndens tjänster ska ges tillfälle att lägga fram förslag eller att y6ttra sig, innan beslutet fattas. Nämnden får också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet. 4 43 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Skollagen 2010:800 – 2 kap. Huvudmän och ansvarsfördelning Kommuner 2 § Kommuner är huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, utbildning i svenska för invandrare och fritidshem, om inte annat följer av 4 §. I varje kommun ska det finnas en eller flera nämnder som ska fullgöra kommunens uppgifter enligt denna lag. Om kommunens uppgifter fullgörs av flera nämnder ska varje sådan nämnd, i den utsträckning det begärs, lämna de uppgifter som behövs för att administrera fördelningen av platser i förskola och i sådan verksamhet som avses i 25 kap. till de övriga nämnderna. För en sådan nämnd som avses i andra stycket gäller det som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900). Huvudmannens ansvar för utbildningen 8 § Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Ledningen av utbildningen - Rektor och förskolechef 9 § Det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor. Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Dessa ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Rektorn och förskolechefen ska benämnas på detta sätt. Dessa benämningar ska förbehållas den som har en anställning som rektor eller förskolechef. En ställföreträdare får utses för en rektor eller en förskolechef. Lag- och motivtext från skollagen 2010:800 SL 2 kap. 10 § ”Rektorn respektive förskolechefen ska besluta om sin enhets inre organisation och i övrigt fatta de beslut och ha det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i skollagen eller andra författningar. Rektorn och förskolechefen ska få uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid förskolerespektive skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som ankommer på rektor och förskolechef om annat inte anges.” Skälen för regeringens förslag ”Ansvaret för den inre organisationen En generell bestämmelse införs i skollagen om att rektorn och förskolechefen genom sin ledning och samordning av det pedagogiska arbetet beslutar om enhetens inre organisation och fattar de beslut som framgår av särskilda föreskrifter i skollag eller andra författningar. I detta innefattas ansvar för och beslut om övergripande organisation av det pedagogiska arbetet, arbetet med barn och elever i behov av särskilt stöd, formerna för samarbete mellan förskolan, skolan och hemmen, förskolans och skolans kontakter med föräldrar, arbetslivet och det omgivande samhället, kompetensutveckling av medarbetareen etc. Den föreslagna generella bestämmelsen om rektorns och förskolechefens befogenheter kommer att medföra avreglering och omreglering, inte bara i lagen utan också i de förordningar och läroplaner där rektorns ansvar är särskilt reglerat. I läroplanen för förskolan (Lpfö 98) är som nämnts inte ledningens ansvar reglerat, då läroplanen riktar sig till ”alla som arbetar i förskolan” respektive ”arbetslaget”. 5 44 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN En översyn av läroplanen för förskolan pågår inom Regeringskansliet i syfte att anpassa den till den nya regleringen av förskolechefens ansvar i skollagen. Det är naturligt att även vissa bestämmelser på förordningsnivå kan utgå i samband med den föreslagna avregleringen, eftersom aktuella befogenheter kan anses ingå i rektorns ansvar för den inre organisationen. Den uppräkning som finns av rektorns uppgifter i läroplanerna för grundskolan (Lpo 94) och de frivilliga skolformerna (Lpf 94) behöver också ses över. Vissa av de nuvarande förordningsbestämmelserna, t.ex. om särskilt stöd och betyg (se kapitel 7 Barns och elevers utveckling mot målen), har i regeringens förslag flyttats från förordning till den nya skollagen, och får därmed en mer generell karaktär, samtidigt som dessa områden ur rättssäkerhetssynpunkt bedömts som så viktiga att de bör regleras i lag. Rektorns ansvar för verksamhetens pedagogiska utveckling och inre organisation blir också tydligare och i vissa avseenden mindre detaljstyrt än i dag. Rektorn och förskolechefen ska i övrigt fatta de beslut som framgår av särskilda föreskrifter i den nya lagen eller andra författningar, t.ex. arbete för att förebygga, upptäcka och åtgärda alla typer av kränkande behandling i förskolan och skolan, eller de beslut i skolan som rör enskilda elever och innebär myndighetsutövning, t.ex. om ledighet. Hit hör också det systematiska kvalitetsarbetet på förskole- och skolenhetsnivå, formerna för barn- och elevinflytande och föräldramedverkan samt utarbetande av lokala ordningsregler tillsammans med elever, medarbetare och vårdnadshavare. Sammanfattningsvis innebär regeringens förslag en större frihet att organisera och driva verksamheten enligt lokala förutsättningar och behov. Rektorn och förskolechefen har ansvar för medarbetareens olika ansvarsområden, övergripande tidsplanering etc. Möjligheten att delegera vissa beslut från rektorn och förskolechefen till en annan anställd eller uppdragstagare, som har tillräcklig kompetens och erfarenhet, innebär också att decentraliseringen kan ta ytterligare ett steg.” Exempel på beslut som enligt skollagen uttryckligen ska fattas av rektor/ förskolechef: • Beslut om särskilt stöd enskilt el i annan undervisningsgrupp, 3:11 • Beslut om anpassad studiegång, 3:12 • Avstängning, SL 5:14 • Omhändertagande av föremål, SL 5:22 • Ledighet längre än 10 dgr, SL 7:18 • Befrielse från undervisning, SL 7:19 • Beslut om andra lärotider (än huvudregel) för en elev i grundsärskola (och specialskola), Skolf. 3:5 • Beslut om att ej flytta upp elev till nästa årskurs, Skolf. 4:5 • Utfärdande av slutbetyg, Skolf. 6:11 se även § 18 • Utfärdande av betyg efter prövning – avseende hela utbildningen, Skolf. Kap. 6 • Hur utrymme för skolans val ska användas, Skolf. 9:9 • Beslut om avvikelse från timplan, Grundsärskola, Skolf. 10:4 2. Beslut på delegation Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. 6 45 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses vara beslut i lagens mening. Man talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några exempel på detta är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. Det får alltså inte finnas utrymme för självständiga bedömningar. Av kommunallagen, se citat/lagrum ovan, framgår att möjligheten för nämnden att delegera beslutanderätten till vissa delar är inskränkt. Detta ställningstagande har vägletts av intresset av att nämnden behåller sitt övergripande ansvar för hela nämndens verksamhetsområde. Vad innebär beslutsfattande enligt delegationsuppdrag? Delegation innebär att beslutanderätten, i angivna ärendegrupper och ärenden, tillsvidare delegeras till utsedd delegat. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra ett beslut som redan fattats på delegation. Nämnden kan dock återkalla delegationsrätten om den så önskar. Delegaten själv, kan ändra ett fattat beslut vid omprövning av ett tidigare ställningstagande. Delegaten ska, om ärendets karaktär kräver detta, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Delegaten ska inte besluta i ett ärende som han/hon bedömer har en klar principiell betydelse och/eller är av särskild vikt. I sådana fall ska delegaten med eget yttrande överlämna ärendet till nämnden för beslut. Huvudregel är att en delegat inte har rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt. Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får dock nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till chefen. OBS! Delegerad beslutanderätt kan endast utnyttjas inom ramen för anslagna medel samt i enlighet med gällande författningar och normer. Vad bör ett beslut innehålla? Det ska finnas någon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation. Varje beslutshandling bör innehålla följande uppgifter: • Ärendemening • Beslutsinnehåll • Beslutsfattare • Datum för beslut • Till vem/vilka beslutet delgivits Ersättare för delegat Beslut om prövning om utlämnande av allmänna handlingar, då förvaltningschefen ej är närvarande, fattas av ställföreträdande förvaltningschef. Övriga ärenden delegerade till förvaltningschefen handläggs vid förhinder för denne av barn- och ungdomsnämndens ordförande. Ärenden delegerade till barn- och ungdomsnämndens ordförande handläggs vid förhinder för denne av barn- och ungdomsnämndens vice ordförande. 7 46 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Ärenden/beslut som är delegerade till övriga funktionärer handläggs vid förhinder för denne av utsedd ersättare enligt följande: • Avdelningschef ersättare är förvaltningschef • Enhetschef - ersättare är förvaltningschef • Skolområdeschef - ersättare är förvaltningschef • Verksamhetschef - ersättare är förvaltningschef • Rektor, Kulturskolan - ersättare är förvaltningschef • Rektor – ersättare är ställföreträdande rektor • Förskolechef – ersättare är ställföreträdande förskolechef Ersättare bör inte besluta i viktigare ärenden om beslutet utan större nackdelar kan vänta till delegatens återkomst. För övrigt övertas delegatens beslutanderätt av den som utsetts till vikarie på delegatens tjänst. Jäv Delegat får inte handlägga eller fatta beslut i ärenden, där han eller hon är jävig. I sådana fall ska delegaten överlämna ärendet till den som är ersättare för delegaten. Denna övertar då delegatens beslutanderätt i ärendet. Finns ingen ersättare överlämnas ärendet till nämnden. Om förvaltningschefen är jävig i ärende som han/hon är delegat, ska ärendet lämnas över till barnoch ungdomsnämndens ordförande. En förtroendevald eller en anställd hos kommunen eller landstinget är jävig, om 1. saken angår honom/henne själv eller hans/hennes make/maka, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för honom/henne själv eller någon närstående, 2. han/hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, 3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han/hon själv är knuten till, 4. han/hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans/hennes opartiskhet i ärendet. Delegation med villkor Delegation kan kombineras med villkor om brukarmedverkan. Nämnden kan ställa upp villkor som innebär att de som utnyttjar dess tjänster ska ges tillfälle att lägga fram förslag eller att yttra sig innan beslutet fattas. Nämnden kan också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet. Nämnden kan inte föreskriva att delegaten ska vara skyldig att följa brukarens synpunkter. Det är viktigt att det kommer till uttryck i delegationsbeslutet, hur brukarkretsen ska definieras och avgränsas. I delegationsförteckningen finns i förekommande fall delegationsvillkor och avgränsning av brukarkrets angivna i anmärkningskolumnen. 8 47 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Samråd och samarbete innan beslut Det förutsätts att samråd sker mellan berörda tjänstemän, då tjänsteman med delegationsrätt fattar beslut i sådant ärende som kan påverka kompetensområdet för annan tjänsteman med delegationsrätt. Det är svårt att ange några generella regler för hur samarbete och samråd ska ske, innan beslut fattas. Utgångspunkten är att det normala demokratiska arbetssättet fungerar, samverkansgrupper och arbetsplatsträffar, samt att varje beslutsfattare tar nödvändiga kontakter, innan ett beslut fattas. Det är nödvändigt och självklart att beslutsfattaren håller sig inom de regler, beslut, målsättningar, principer, normer m m, som uppställts av såväl nämnd som myndigheter och organ som är överordnade nämnden. Det förutsätts också vara naturligt att samråd och samarbete sker över rektorsområdesgränserna beträffande frågor, där samarbete kan innebära bättre lösningar och/eller effektivare och rationellare arbete. 3. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad har beslutat, att delegationsbeslut ska anmälas i en delegationsrapport samma månad som beslutet fattats. Registrering av fattade delegationsbeslut sker via LIS (fd. LÄR) per månad. Den första vardagen i varje månad diarieförs månadens rapport. Efterföljande månad redovisas anmälda beslut till nämnden. Syfte med anmälan av delegering Att anmäla fattade delegationsbeslut till nämnden har tre syften: 1. Det ger nämnden fortlöpande information om vad som händer i verksamheten 2. Det ger nämnden en möjlighet att kontrollera att de beslut som fattas av delegaterna är i överensstämmelse med nämndens riktlinjer och intentioner 3. Besvärstiden över ett delegationsbeslut räknas vanligtvis från det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noteras tillkännages t.ex. på anslagstavla. Undantag från denna regel är beslut som kan överklagas genom s.k. förvaltningsbesvär där tiden räknas från den tidpunkt när den som berörs av beslutet tagit del av beslutet. Vägledning vid anmälan av beslut Anmälan till nämnden görs i handläggardatabasen, enligt följande: 1. Gå till startsidan 2. Klicka på ”Barn- och ungdomsförvaltningen” på vänster sida 3. Klicka på ”handläggardatabas” 4. Klicka på + (Ärenden) 5. Klicka på + (Pågående) 6. Klicka på ”per handläggare” 7. Alla som har något pågående ärende listas upp, leta upp ”Siv-Britt Håkansson” 8. Klicka på + framför namnet 9. Klicka på + framför ”BU 201X/0001” 9 48 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 10. 11. 12. 13. Dubbelklicka på ”Delegationsbeslut för X månad X år” (aktuell månad och år) Klicka på ”Redigera” (uppe till vänster) Klicka på ”wordikonen” Skriv in beslutet under ”rätt” rubrik (beror på inom vilket område beslutet hör hemma) och fortsätt nr serien, som är löpande inom varje rubrik. Detta nummer skrivs också på beslutshandlingen. 14. Spara 15. Spara 16. Stäng Observera att det på beslutshandlingen ska finnas hänvisning till när, vilket datum, som beslutet redovisas till nämnden (datum för barn- och ungdomsnämndens sammanträde efterföljande månad) samt löpnummer i enlighet med delegationsrapport. Formulering vid anmälan av beslut Exempel – anställning Av anmälan till nämnden ska följande framgå: • Löpnummer • Beslutsdatum • Anställningsform • Titel • Sysselsättningsgrad • Anställningsdatum • Skolområde • Namn på anställd • Beslutsfattare Exempel: 45 2011-12-01 46 2011-12-15 Tillsvidareanställning, förskollärare 100 %, from 201201-01, skolområde Centrum, Friedrich Fröbel Tidsbegränsad anställning, fritidspedagog 80 %, skolområde Norr, from 2012-01-01 tom 2012-10-15, Jean-Jacques Rousseau Rektor Maria Montessori Rektor Jean Piaget 4. Överklagande av beslut Vissa beslut som fattas inom verksamheten kan överklagas. Det finns möjlighet att överklaga beslut i skolan antingen genom förvaltningsbesvär enligt förvaltningslagen eller genom laglighetsprövning enligt kommunallagen. Om det står i en skolförfattning att ett visst beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol eller till Skolväsendets överklagandenämnd så innebär det att beslutet överklagas med förvaltningsbesvär. Om det däremot inte står något särskilt om hur ett beslut överklagas så kan beslutet överklagas enligt de förutsättningar som anges i kommunallagen med laglighetsprövning. Förvaltningsbesvär är en rättssäkerhetsgaranti och en fråga om likvärdighet. Det är endast den som är berörd av ett beslut, dvs. eleven eller dess vårdnadshavare, som kan överklaga. Skolan är skyldig att 10 49 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN lämna en besvärshänvisning, dvs. upplysa parten om hur beslutet överklagas. Vid bifall till ett överklagande kan domstolen fatta ett annat beslut i stället för det överklagade. Besvärshänvisning för överklagande till allmän förvaltningsdomstol samt Skolväsendets överklagandenämnd finns på sid 11 och 12. Laglighetsprövning är däremot i första hand ett kontrollsystem över beslutets laglighet, vilket också ytterst är en form av rättssäkerhet för den enskilde. Varje kommunmedlem har möjlighet att begära laglighetsprövning av kommunala beslut, även om beslutet inte rör en själv. Domstolen upphäver beslutet om det är olagligt, t.ex. strider mot skollagen, men den sätter inte något nytt beslut i dess ställe. Effekten av ett upphävande är att det inte finns något beslut i ärendet längre. Har kommunen verkställt ett beslut som sedan upphävs är kommunen skyldig att så långt det är möjligt återställa det som gjorts. Besvärshänvisning för laglighetsprövning finns på sid 13. 11 50 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig skollagen (2010:800, kapitel 28) möjlighet att överklaga beslutet till Skolväsendets överklagandenämnd. Beslutet måste överklagas inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. 1. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vilken ändring du som vårdnadshavare begär och motivering därtill 4. intyg och/eller utlåtanden som du vill hänvisa till 5. namnunderskrift av båda vårdnadshavarna (om två vårdnadshavare finns) 6. texten ”Till Skolväsendets överklagandenämnd, Box 23069, 104 35 Stockholm”. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. Hos Skolväsendets överklagandenämnd gäller sekretess i ärenden för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon närstående lider men om uppgiften röjs. Överklagandenämndens beslut i ärenden blir alltid offentliga så snart de expedierats. 2. Skicka överklagan till BUN Adressera och skicka dokumenten till: Barn- och ungdomsnämnden i Halmstads kommun Box 155 301 05 Halmstad Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad tar emot överklagan och bedömer ifall överklagan kommit in i rätt tid, dvs. inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. Ifall överklagan har kommit in i rätt tid skickas dina dokument vidare från barn- och ungdomsnämnden till Skolväsendets överklagandenämnd, som därefter påbörjar hanteringen av din överklagan. Mer information finns på: http://www.overklagandenamnden.se/ 12 51 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig skollagen (2010:800, kapitel 28) möjlighet att överklaga beslutet till Förvaltningsrätten i Göteborg. Beslutet måste överklagas inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. 1. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vilken ändring du som vårdnadshavare begär och motivering därtill 4. intyg och/eller utlåtanden som du vill hänvisa till 5. namnunderskrift av båda vårdnadshavarna (om två vårdnadshavare finns) 6. texten ”Till Förvaltningsrätten i Göteborg, Box 53197, 400 15 Göteborg”. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. 2. Skicka överklagan till BUN Adressera och skicka dokumenten till: Barn- och ungdomsnämnden i Halmstads kommun Box 155 301 05 Halmstad Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad tar emot överklagan och bedömer ifall överklagan kommit in i rätt tid, dvs. inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. Ifall överklagan har kommit in i rätt tid skickas dina dokument vidare från barn- och ungdomsnämnden till Förvaltningsrätten i Göteborg, som därefter påbörjar hanteringen av din överklagan. Mer information finns på: http://www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se/ 13 52 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig kommunallagen (1991:900, kapitel 10) möjlighet att överklaga beslutet som laglighetsprövning till Förvaltningsrätten i Göteborg. Laglighetsprövning är i första hand en kontroll över beslutets laglighet. Förvaltningsrätten upphäver kommunens beslut om den kommer fram till att: • beslutet inte har tillkommit i laga ordning • det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller beslutet strider mot lag eller annan författning. Förvaltningsrätten upphäver beslutet om det är olagligt, t.ex. strider mot skollagen, men den sätter inte något nytt beslut i dess ställe. Effekten av ett upphävande är att det inte finns något beslut i ärendet längre. Har kommunen verkställt ett beslut som sedan upphävs är kommunen skyldig att så långt det är möjligt återställa det som gjorts. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vad det är för fel på beslutet 4. namnunderskrift Adressera och skicka dokumenten till: Till Förvaltningsrätten i Göteborg Box 53197 400 15 Göteborg Överklagan ska ha inkommit till Förvaltningsrätten inom tre veckor från det att nämndsprotokollets justering tillkännagivits via kommunens anslagstavla. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. Mer information finns på: http://www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se/ 14 53 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 5. Delegationsplan för barn- och ungdomsnämnden A - Allmänt Ärende: Delegat Anmälan Kommentar Brådskande ärenden Ordförande, BUN Firmatecknare Förvaltningschef Allmän handling Beslut om att inte lämna ut Dokumenthanteringsplan Revidering Beslut om bisyssla Förvaltningschef Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Se vidare intranätet ”Anvisning för bisyssla i Halmstads kommun” beslutad av KS den 21 oktober 2014 (KS § 294) Säkerhetsregler, planer driftsgodkännande för datasystem där nämnden är systemägare Fördelning av arbetsmiljöuppgifter KL 6:33 Förvaltningschef Förvaltningschef Vidaredelegering: Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Förvaltningschef Förvaltningschef Vidaredelegering: Skolområdeschef Rektor KL 6:35 Obs! kommentarerna är ej heltäckande – se även relevant lagtext. Ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas, KL 6:36 Rätt att företräda nämnden inom dess ansvarsområde beträffande löpande förvaltningsåtgärder som inte uttryckligen delegerats till annan funktionär. Tryckfrf. 2:10,14 OSL 6:3 Halmstads författningssamling KFS Vid förändring Vid förändring Se vidare (intranätet) centralt framtagen ”Anvisning för ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Halmstads kommun” (2011-11-09) 15 54 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Avvisning överklagande som inte kommit in i rätt tid. Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Jurist AFS 2001:1 6 § Beslutsmånad Förvaltningslag (1986:223)24 § Avvisning av överklagande som ej inkommit i rätt tid (Kommunallagen (1991:900)10:6) Avge yttranden över programsamråd, förslag till detaljplaner samt utställning av detaljplan. granskning av detaljplan Planeringsutvecklare Beslutsmånad Ärende: Delegat KL 6:33 Anmälan KL 6:35 Åtgärder vid brister I verksamheten, SL 4:7 Yttranden till Skolinspektionen, Barn- och elevombudet, Diskrimineringsombudsmannen, Justitieombudsmannen samt domstol Målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever, SL 6:6 Förvaltningschef Beslutsmånad Beslutsmånad B - Verksamhet Åtgärder för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling, Kvalitets- och utvecklingschef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande – se även relevant lagtext. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Att delegering krävs följer av att nämnden är ytterst ansvarig för verksamheten – kontakt m Skolinspektionen, 2011-05-10. 1 gång/år Huvudmannen ska se till att detta arbete bedrivs inom ramen för varje särskild verksamhet. (Framgår av likabehandlingsplan, se nedan) 1 gång/år Huvudmannen ska se till att det genomförs sådana åtgärder. (Framgår av likabehandlingsplan, se nedan) 16 55 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN SL 6:7 Upprättande av plan för kränkande behandling, SL 6:8 Skyndsamt utreda och vidta åtgärder om elev utsatt för kränkande behandling, SL 6:10 Mottagande av anmälan till huvudman om barn/elev som anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Kvalitets- och utvecklingschef Mottagande av elev på försök, annan skolform, SL 7:8 Grundskola Grundsärskola Integrerad elev, SL 7:9 1 gång/år Huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en sådan plan för varje verksamhet. Anmäles när planen är upprättad. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda och vidta åtgärder. Beslutsmånad Rektor/ Rektor tillika förskolechef (mottagande) i samråd m Samordnare Särskola Samordnare Särskola (mottagande) i samråd med rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ förskolechef/Rektor tillika förskolechefsom får kännedom om att ett barn/elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behnadling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudman, SL 6 kap. 10 § Anmälningsförfarande på intranätet Se särskild anvisning, BUN 2012-09-25, BU § 87. Elev kan på försök tas emot som elev i en anan skolform, dock högst 6 mån – om huvudmännen som berörs är överens och vh medger. Särskoleelev som ska tas emot på försök i grundskola Grundskoleelev som ska tas emot på försök i särskola Beslutsmånad Elev i grundskola kan få sin utbildning inom grundsärksolan om huvudmän som berörs är överens och vh medger – sak samma gäller för elev i grundsärskola. 17 56 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef (mottagande) i samråd m samordnare Särskoleelev som ska integreras i grundskola Grundsärskola Särskola Grundskoleelev som ska integreras i särskola Uppskjuten skolplikt, SL 7:10 Förlängning av skolplikt SL 7:13 Upphörande av skolplikt i förtid SL 7:14 Rätten att slutföra utbildningen, SL 7:15,16 Skolpliktsbevakning, SL 7:21,22 Erbjudande av plats, placering Samordnare Särskola (mottagande) i samråd med rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Om särskilda skäl får börja ht det år fyller 8 år – prövas efter begäran av vh. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Beslutsmånad För den som inte gått ut högsta årskursen när skolplikten annars skulle ha upphört, upphör skolplikten i stället ett år senare, dock senast när eleven fyller 18 år. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Om uppnår kunskapskraven före skolpliktens upphörande. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Beslutsmånad Beslutsmånad 1 gång/år januari Besluts- Rätt att slutföra den högsta årskursen även om skolplikten upphört innan dess. Upp till två år efter skolpliktens upphörande. Ingen prövning av om förmåga att slutföra utbildning eller ej. Kommunen ska se till att skolpliktiga barn fullgör sin skolgång. § 5 barnets eget behov pga familjens situation i övrigt – enligt tidigare BUN beslut ok 18 57 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN och omfattning, SL 8:5, 7, 15 Förskola Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Byte av enhet inom skolområdet Skolområdeschef Byte till annat skolområde Placering, enhet, SL 9:15 Förvaltningschef Förskoleklass Rektor/ Rektor tillika förskolechef Byte av enhet inom skolområdet Skolområdeschef Byte till annat skolområde Placering, enhet, SL 10:30 Förvaltningschef Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Byte av enhet inom skolområdet Skolområdeschef Byte till annat skolområde Förvaltningschef månad om mindre eller lika med 15 timmar, därutöver krävs ett delegationsbeslut. § 7 barnet fys/psyk/andra skäl behov av särskilt stöd i form av förskola, (huvudregel är att barn ska erbjudas plats inom 4a mån från det att vh anmält behov, barn som placeras enl § 7 ska plats erbjuds skyndsamt/förtur) §15 nära hemmet och skälig hänsyn till föräldrars önskemål. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om placering inom barnets aktuella upptagningsområde inte kan tillgodoses. Beslutsmånad Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav (exempelvis vh som inte lämnat in en begäran/önskemål) på placering nära hemmet åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska el ek svårigheter för kommunen – om avslag pga sistnämnda skäl, kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om skola inte kan tillgodoses. och när elev under utbildningen får behov av så omfattande stödinsatser att dessa inte kan tillgodoses vid den skolenheten. Då får eleven flyttas till skolenhet där stödet kan ges. Beslut ska i dessa fall fattas med hänvisning till denna paragraf. Ett beslut om åtgärdsprogram enligt 3:9 kan inte innebära byte av skolenhet. Beslutsmånad Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav (se bl.a. 10:31, elev som blivit placerad vid en viss skolenhet och elev som tagits emot i förskoleklass) på skolplacering nära hemmet åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska* el ekonomiska* svårigheter för kommunen eller (om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.* - kräver nämndsbeslut) *Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om skola inte kan tillgodoses. och när elev under utbildningen får behov av så omfattande stödinsatser att dessa inte kan tillgodoses vid den skolenheten. Då får eleven flyttas till skolenhet där stödet kan ges. Beslut att flytta elev pga behov av särskilt stöd ska fattas med hänvisning till denna paragraf. Ett beslut om åtgärdsprogram enligt 3:9 kan inte innebära byte av skolenhet. 19 58 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Särskild undervisning, SL 24:20 Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad För elever som på grund av sjukdom eller liknande skäl under en längre tid inte kan delta i vanligt skolarbete men ej vistas på sjukhus eller liknande institution ska särskild undervisning anordnas i hemmet eller på annan lämplig plats Grundsärskola Samordnare för särskola Mottagande av elev, SL 7:5 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Mottagande prövas av barnets hemkommun. Beslut ska föregås av utredning, samråd med vårdnadshavare. Om finns synnerliga skäl med hänsyn till barnets bästa får barnet tas emot utan vh medgivande. Klan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Placering, enhet, SL 11:29 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska* el ekonomiska* svårigheter för kommunen eller om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. *Kan överklagas still Skoväsendets överklagandenämnd Elev läsa huvudsakligen ämne eller ämnesområde, SL 11:8 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Huvudmannen för utbildningen avgör om en elev som tas emot i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämne eller ämnesområde. Erbj om utbildning, behov och omfattning -,SL 14:5,6 Fritidshem Läsår och terminer, när börjar och slutar, SL 9:3 Förskoleklass Terminer, när börjar och slutar,Skolf. 3:3 Grundskola och grundsärskola Ytterligare undervisningstid Rektor/ Rektor tillika förskolechef Förvaltningschef Beslutsmånad 14:5 I den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete el studier el om eleven har ett eget behov pga familjens situation i övrigt 14:6 om eleven av fysiska/psykiska el andra skäl har behov. Huvudmannen beslutar när läsår och terminer ska börja och sluta. Förvaltningschef Beslutsmånad Beslutsmånad Huvudmannen beslutar dagarna för höst- och vårterminens början och slut. Besluts- Huvudmannen får besluta om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade 20 59 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN utöver den garanterade, skolf 9:3, 10:2 Grundskola Grundsärskola Fördelning av undervisningstid, skolf 9:4, 10:3 Grundskola Grundsärskola Beslut om att ta emot/inte ta emot elev fr annan kommun – med hänsyn till särkskilda skäl Förskola, SL 8:13 månad undervisningstiden. Beslutsmånad Huvudmannen beslutar efter förslag av rektorn om fördelning mellan årskurserna av undervisningstiden. Beslutsmånad Rätt till – om barnet med hänsyn till personliga förhållanden har särskilda skäl. Inhämta yttrande fr hemkommun innan beslut fattas. Rektor/ Rektor tillika förskolechef Samordnare för särskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Samordnare för särskola Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Förskoleklass, SL 9:13* Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:25* Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:25* Samordnare för särskola *Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. 21 60 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Avge yttrande – till mottagande kommun (se ovan) Förskola, SL 8:13 Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Förskoleklass, SL 9:13 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:25 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:25 Samordnare för särskola Beslut om att ta emot/inte ta emot elev från annan kommun – önskemål fr vh Förskola, SL 8:13 Månad då yttrande avges Beslutsmånad Får ta emot – om önskemål från vårdnadshavare. Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Förskoleklass, SL 9:13 Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:27 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:26 Samordnare för 22 61 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN särskola Mottagande av elev bosatt i utlandet, skolf 4:2 Grundskola Grundsärskola Tillsyn av fristående verksamhet, förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, SL 26:4 Tillfällig utökning av verksamhet inom fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Anmälningsskyldighet till socialstyrelsen i samband med skolhälsovård ”Lex Maria” Rektor/ Rektor tillika förskolechef Samordnare för särskola Verksamhetsutredare Beslutsmånad Rätt till utbildning om en vh är svensk medborgare. Hemkommun är den där barnet stadigvarande vistas. (enligt tillämpningsanvisning det samma som ett år) Frågan om mottagande av en sådan elev prövas på begäran av barnets vh. 1 gång/år Förskola och fritidshem vars huvudman kommunen godkänt enl SL 2:7 st 2 och pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen förklarat rätt till bidrag enl SL 25:10 Tillsynen omfattar inte SL kap 6 om kränkande behandling. Vars huvudman kommunen godkänt enl SL 2:7 st 2 Verksamhetsutredare Beslutsmånad Verksamhetschef med medicinskt ledningsansvar Beslutsmånad Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område 6 kap 4 § 1998:531. C - Personal Ärende Delegat KL 6:33 Anställning av medarbetare till; Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Kommentar Beslutsmånad Obs! kommentarerna är ej heltäckande – se även relevant lagtext. Inbegriper beslut om tillsvidareanställning och tidsbegränsade anställningar överstigande 6 månader. Beslut om skriftlig varning, uppsägning och avsked av medarbetare sker enligt gällande lag och avtal. Samråd skall ska alltid ske med HR-avdelningen inför sådana beslut. 23 62 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Anställning, av ej behörig förskollärare för en period längre än 6 månader SL 2:18,19 Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Beslutsmånad Anställning av ej behörig förskollärare möjlig högst ett år i sänder, SL 2:18 Anställning, av ej behörig lärare för en period längre än 6 månader SL 2:18,19 Förslagsverksamhet Ersättning för införda förslag - upp till 15 % av ett basbelopp medarbetare underställd; Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Rektor Rektor/tillika förskolechef Beslutsmånad Anställning av ej behörig lärare möjlig högst ett år i sänder, SL 2:18 Beslutsmånad Förslag utöver vad som kan förväntas utifrån det enskilda anställningsavtalet och som påverkar hela eller stora delar av förvaltningens verksamhet. Se vidare Riktlinjer för förslagsverksamhet antagna av KS 1997-11-06 Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef - över 15 % men högst ett basbelopp Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Förvaltningschef D - Ekonomi Ärende Delegat KL 6:33 Upphandling Från 288 000 kr upp till 500 000 kr Direktupphandling 10 000 kr - 287 000 kr Inköp Förvaltningschef Inköpare Inköpare Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande – se även relevant lagtext. Beslutsmånad Beslutsmånad Besluts- 24 63 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN som genomförs som förnyad konkurrensutsättning Tjänsteresor, utanför Sverige Förvaltningschef Medarbetare till: Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Nedsättning, befrielse eller eftergift från avgift för plats i förskole- eller fritidsverksamhet Befrielse kulturskoleavgift Avstängning från förskole- eller skolbarnomsorgsplats - obetald avgift Bidrag till enskild huvudman Grundbelopp och Tillägssbelopp Förskola SL 8:21*-24 Förskoleklass SL 9:19*-21 Grundskola SL 10:37*-39 Grundsärskola SL 11:36* Fritidshem SL 14:14, 15*-17 Annan pedagogisk verksamhet månad Nämndens ordför Beslutsmånad Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Ekcontroller FK Controller Beslutsmånad Rektor, Kulturskolan Enhetschef barn & elev Enhetschef, redovisning Grundbelopp: Avdelningschef ekonomi Beslutsmånad Beslutsmånad Månad efter beslut Beslutsmånad Tjänsteresor inom Sverige är verkställighetsbeslut och behandlas som ett moment i arbetsledningen, KF 2001 § 41 Samråd skall ske med Controller Se även Skolf. Kap 14 *Kan överklagas till allmän förvaltningsrätt Tilläggsbelopp: Enhetschef, barnoch elevhälsa 25 64 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN SL 25:10, 11*-16 Avtal med annan kommun Förskola SL 8:12 Förskoleklass SL 9:12 Grundskola SL 10:24 Grundsärskola SL 11:24 Interkommunal ersättning Förskola SL 8:17 Förskoleklass SL 9:16 Grundskola SL 10:34 Grundsärskola SL 11:33 Fritidshem SL 14:14 Skolskjuts, Grundskola SL 10:32*,33*,40 Grundsärskola SL 11:31*,32*, 39 Beviljande av skolskjuts för växelvis boende utöver gällande regler. Beslut om åtgärder för elev som inte bor hemma Grundskola, SL 10:29 Avdelningschef ekonomi Beslutsmånad Överenskommelse med annan kommun om att denna tar emot barn som egentligen hemkommunen ansvarar för. Ekonomicontroller FK Beslutsmånad En kommun som i sin verksamhet har ett barn från en annan kommun ska ersättas för sina kostnader. Skolskjutssamordnare Beslutsmånad *Kan överklagas till Allmän förvaltningsdomstol. Avdelningschef ekonomi Beslutsmånad Utöver gällande regler för busskort och kontant ersättning. Taxiresor. Avdelningschef ekonomi Beslutsmånad Elev i grundskola med offentlig huvudman som till följd av sin skogång måste bo utanför det egna hemmet har rätt till tillfredsställande förhållanden. Hemkommunen ska svara för detta utan extra kostnader för eleven. Kan överklagas till Skoväsendets överklagandenämnd. 26 65 BARN- & UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 27 66 1(1) Anmälningsärende 2015-10-08 Diarienummer: BU 2015/0002 Version:1,0 Beslutsorgan: BUN Ekonomiavdelningen Eva Demle E-post: [email protected] Telefon: 035-13 80 92 Budgetuppföljning t.o.m. september Ärendet Bokslutsprognos t.o.m. september månad 2015 för barn- och ungdomsnämnden överlämnas för kännedom. Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 1 67 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg (kkr) Helårs-utfall 2014 Verksamhetens Intäkter Utfall 2014-09 Utfall 2015-09 Budget 2015 Prognos 2015 Budget-avvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport 172 021 129 953 128 423 156 689 178 589 21 900 21 000 -1 530 900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Därav realisationsvinster Lönekostnader -1 039 653 -778 102 -804 999 -1 056 803 -1 083 903 -27 100 -27 900 -26 897 800 Lokalkostnader -225 861 -167 949 -173 105 -238 499 -235 699 2 800 2 800 -5 157 0 -9 262 -7 616 -1 646 -6 994 -5 760 -1 234 -7 584 -6 387 -1 197 -10 446 -8 849 -1 597 -10 146 -8 549 -1 597 300 300 0 300 300 0 -590 -627 37 0 0 0 -430 927 0 -309 656 0 -343 539 0 -477 387 0 -482 287 0 -4 900 0 -7 200 0 -33 883 0 2 300 0 -1 705 703 -1 262 700 -1 329 227 -1 783 134 -1 812 034 -28 900 -32 000 -66 527 3 100 -1 533 682 -1 132 746 -1 200 804 -1 626 445 -1 633 445 -7 000 -11 000 -68 057 4 000 -1 533 682 -1 132 746 -1 200 804 -7 000 -11 000 -68 057 4 000 Kapitalkostnader Därav avskrivningar Därav internränta Övriga kostnader Därav realisationsförluster Verksamhetens kostnader Periodens resultat / nettokostnad Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat -1 626 445 -1 633 445 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg (kkr) Helårs-utfall 2014 Utfall 2014-09 Utfall 2015-09 Budget 2015 Prognos 2015 Budget-avvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport Investeringsinkomster Investeringsutgifter -12 724 -8 686 -4 393 -10 197 -7 577 0 2 620 2 620 0 4 293 0 0 Investeringsnetto -12 724 -8 686 -4 393 -10 197 -7 577 2 620 2 620 4 293 0 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg Budgetavvikelse för periodens resultat / nettokostnad (kkr) Kortfattade kommentarer i punktform Volymökningar (Fg prognos -19 500) Resultatbalansering (-4 500) Barn i behov av varaktigt stöd (tilläggsbelopp) (-2 300) Skolskjutskostnader (1 000) Lägre hyreskostnader pga senare start av nya förskolor (3 300) Barnomsorgsavgifter (600) Intäkter och kostnader för nyanlända Migrationsverket Etableringsreformen (6 000) Övrigt förvaltningsgemensamma kostnader, bl a adm, IT, fackliga kostnader, interkommunala mellanhavande (2 000) Lägre lönekostnader pga svårigheter att rekrytera, överskott OH-kostnad vikariepool (2 400) Fristående verksamhet, färre barn och elever höstterminen (0) Budgetavvikelse Budget-avvikelse 2015 -20 700 -4 500 -2 300 1 000 3 300 600 6 000 2 300 3 400 3 900 -7 000 68 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola (kkr) Verksamhetens Intäkter Helårsutfall 2014 Utfall 2014-09 Utfall 2015-09 Budget 2015 Budgetavvikelse 2015 Prognos 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport 3 461 1 610 2 112 3 780 3 780 0 0 501 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lönekostnader -19 573 -14 729 -15 801 -21 612 -21 212 400 400 -1 071 0 Lokalkostnader -2 813 -1 988 -2 149 -2 791 -2 891 -100 -100 -161 0 -273 -227 -46 -206 -171 -34 -235 -200 -35 -317 -270 -47 -317 -270 -47 0 0 0 0 0 0 -30 -29 -1 0 0 0 -2 288 0 -1 528 0 -2 318 0 -2 928 0 -3 028 0 -100 0 -100 0 -790 0 0 0 -24 948 -18 451 -20 502 -27 648 -27 448 200 200 -2 051 0 -16 840 -18 391 -23 868 -23 668 200 200 -1 550 0 -23 868 -23 668 200 200 -1 550 0 Därav realisationsvinster Kapitalkostnader Därav avskrivningar Därav internränta Övriga kostnader Därav realisationsförluster Verksamhetens kostnader Periodens resultat / nettokostnad Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat -21 487 -21 487 -16 840 -18 391 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola (kkr) Helårsutfall 2014 Utfall 2014-09 Utfall 2015-09 Budget 2015 Prognos 2015 Budgetavvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Investeringsinkomster Investeringsutgifter -318 -258 -203 -301 -301 0 0 Investeringsnetto -318 -258 -203 -301 -301 0 0 Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport 0 54 0 0 54 0 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola Budgetavvikelse för periodens resultat / nettokostnad (kkr) Kortfattade kommentarer i punktform Lönekostnader: ej tillsatta tjänster och ej ersatt frånvaro Övriga kostnader: kulturupplevelser, köpta tjänster, bilersättning Lokalkostnader: tillfälliga lokalhyror Budgetavvikelse Budgetavvikelse 2015 400 -100 -100 200 69 Barn- och ungdomsnämnd Verksamhet 641 Grundskola/Barnomsorg Driftredovisning Periodresultatet (”Utfall”-kolumnerna) Kommentera periodresultatet samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat. Intäkterna är 1 530 kkr (-1,1 %) lägre 2015 än samma period 2014. Att intäkterna är lägre beror på att utbetalning från skolverket avseende statsbidrag för maxtaxa inte skett för 2015. Lokalkostnaderna är 5 157 kkr (3,0%) högre 2015 jämfört med samma period 2014, vilket beror på fler enheter och därmed högre hyres- och städkostnader. Övriga kostnader är 33 883 kkr (10,9%) högre jämfört med samma period föregående år. Den största orsaken till kostnadsökningen är att måltidskostnaderna är 28 529 kkr (56%) högre på grund av att förvaltningen från 2015 köper portioner av servicekontoret. Ökade kostnader för fristående verksamhet är 10 957 kkr (8,0%) på grund av fler barn och elever samt att bidraget per barn/elev är högre 2015 jämfört med 2014. Kostnader för skolskjutsar och IT är lägre än under samma period förra året. Kommentera och analysera särskilt periodens personalkostnadsutveckling samt gör jämförelser med föregående års personalkostnader för motsvarande period. Lönekostnaderna är 26 897 kkr (3,4%) högre jämfört med samma period föregående år. Förändringen beror på löneökningar samt fler årsarbetare i verksamheten på grund av fler barn och elever. Skillnaden mellan åren påverkas även av sänkt PO-pålägg 2015. Prognos – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. – Om det prognosticeras en negativ avvikelse, beskriv därutöver vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognostiserade avvikelsen mot kommunfullmäktiges ram är – 7 000 kkr. Den största orsaken till underskottet är stora volymökningar i grundskola, men även i förskola, jämfört med budget. Det innebär att förskolor och skolor behöver utöka personalantalet för att klara verksamheten, vilket innebär högre lönekostnader än budget. Även övriga kostnader såsom måltidskostnader ökar jämfört med budget. Volymökningarna av antalet barn/elever utöver budgeterat 2014 uppgick till 12 800 kkr enligt kommunens volymfördelningsmodell. Trots denna stora avvikelse blev resultatet endast -4 521 kkr, vilket nämnden hade räknat med att få avskrivet i resultatbalanseringen i likhet med hanteringen 2013 då underskottet avskrevs med anledning av fler barn/elever än budgeterat. Enligt KS beslut balanseras dock hela underskottet till 2015 års budget. Även i år avviker antalet prognostiserade barn och elever mot kommunens prognos och förvaltningens budgeterade antal. Årets avvikelse mot kommunens volymfördelningsmodell är cirka 30 fler förskolebarn och 225 fler grundskoleelever, vilket motsvarar 18 000 kkr. 1 70 Skollagen kräver tidiga insatser för barn och elever i behov av stöd och oavsett resurser måste skolan tillgodose barnens behov. Verksamheterna ser ett ökat antal barn och elever i behov av stöd, men har redan idag svårt att tillgodose alla behov inom budgetramen. I budget 2015 gjordes omprövning på tilläggsbeloppen (elevassistenter till barn/elever med funktionsnedsättning) men redan i början på året prognostiserades ett underskott mot budget. Även resursbehovet till elever med inlärnings- och socialproblematik som behöver undervisning i annan mindre gruppering, särskild undervisningsgrupp, ökar. För hyreskostnaderna prognostiseras ett överskott på 3 270 kkr, vilket beror på att förskolelokaler kommer starta senare än planerat. Intäkter från Migrationsverket för etableringsinsatser till nyanlända beräknas bli större än budget. Även barnomsorgsavgifterna prognostiseras blir högre än budget på grund av större intäkter för retroaktiv inkomstkörning och fler barn i verksamheten. Flera förvaltningsgemensamma kostnader såsom administration, interkommunala mellanhavande och skolskjutsar prognostiserar överskott mot budget. Omprövningar för att få 2015 års budget i balans är gjorda inom de flesta verksamheter och på förvaltningsgemensamma kostnader. Åtgärder för att reducera budgetavvikelsen kommer att genomföras under 2016 och 2017. Kommentera och analysera särskilt prognosticerade avvikelser för personalkostnader jämfört med föregående års helårsutfall. Prognostiserade lönekostnader är 44 249 kkr högre än helårsutfallet 2014. Löneökningar mellan åren medför en ökad personalkostnad. Dessutom är antalet prognostiserade årsarbetare betydligt fler än 2014, vilket beror på fler barn och elever i verksamheten. Prognosjämförelse – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Prognostiserad avvikelse har förändrats med +4 000 kkr jämfört med föregående prognos. Den största orsaken till förändringen jämfört med föregående prognos är att fristående verksamhet har färre barn och elever än budgeterat under höstterminen, vilket innebär ett prognostiserat överskott för driftsbidragen till fristående förskolor och grundskolor. Löneutfallet för september månad har varit lägre än beräknat. Det beror på att vakanta tjänster i ytterområdena fortfarande inte kunnat tillsättas på grund av svårigheter att rekrytera behörig personal. Investeringsredovisning Periodens nettoinvesteringar (”Utfall”-kolumnerna) Kommentera periodens investeringsnetto samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto. Utfallet 2015 är 4 393 kkr jämfört med 8 686 kkr samma period 2014. Att utfallet är lägre i år beror på att stora inköp till nystartade enheter gjordes i början på 2014, bl a Åledsskolan. Prognos – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. – Om det prognosticeras en avvikelse, beskriv vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. 2 71 Den prognostiserade nettoavvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är +2 620 kkr. Avvikelsen beror på att inventariemedel för nya förskolor och dåliga lokaler inte kommer att förbrukas under året på grund av försenade startdatum. Inventariemedel för Frennarps byskola kommer inte att förbrukas under året eftersom renovering inte kommer att starta under 2015. Prognosjämförelse – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring jämfört med föregående prognos. Verksamhet 649 Kulturskolan Driftredovisning Periodresultatet (”Utfall”-kolumnerna) Kommentera periodresultatet samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat. Årets periodresultat är -18 391 kkr. Föregående år var motsvarande periods resultat -16 840, en förändring med -1 550 kkr. Förändringen på intäkter, +501 kkr, beror på högre intäkt för sålda tjänster samt högre intäkter för utåtriktad verksamhet under aktuell period i år. Förändringen på lokalkostnader, -161 kkr beror på högre kostnader för lokalhyror. Förändringen på kapitalkostnader, -30 kkr, är marginell. För övriga kostnader är förändringen -790 kkr, vilket främst förklaras av högre kostnader för den utåtriktade verksamheten i år, t ex köpta tjänster. Förändringen för personalkostnader är -1 071 kkr. Kommentera och analysera särskilt periodens personalkostnadsutveckling samt gör jämförelser med föregående års personalkostnader för motsvarande period. Periodens personalkostnader är 1 071 kkr högre i år jämfört med föregående år. Bemanningen under perioden är utökad med 0,76 åa jämfört med 2014. Utökningen tillsammans med kostnader i samband med ett avslutsärende och avtalsenliga löneökningar förklarar den högre kostnaden innevarande år. Prognos – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. – Om det prognosticeras en negativ avvikelse, beskriv därutöver vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är +200 kkr. Avvikelsen beror på att lönekostnaderna beräknas bli lägre på grund av svårigheter med att bemanna planerad utökning fullt ut och att ersätta frånvaro. Tillsättning av tjänster påverkas även av att brist på tillgång till lokaler begränsar möjligheten att starta upp kurser. Planerad bemanning har justerats ned och ger lägre lönekostnader resten av året. Köp av tjänster gör att kostnaden för löner blir lägre och i stället redovisas under övriga kostnader. Beräknad avvikelse +400 kkr. Övriga kostnader beräknas avvika med -100 kkr, främst på grund av ökade kostnader för kulturupplevelser, köpta tjänster samt bilersättning. Även lokalkostnaderna avviker med -100 kkr på grund av fler tillfälliga lokalhyror. 3 72 Kommentera och analysera särskilt prognosticerade avvikelser för personalkostnader jämfört med föregående års helårsutfall. Årets personalkostnader prognosticeras till -21 212 kkr, en avvikelse mot budget med +400 kkr. Föregående års helårsutfall var -19 573 kkr, en förändring med -1 639 kkr. Bemanningen i budget är utökad med 1,54 åa på helår i år jämfört med föregående års helårsutfall, bland annat kopplat till den satsning som gjorts i budgetramen för att reducera köerna till Dans samt Bild och form. På grund av svårigheter att bemanna upp planerad utökning och ersätta frånvaro samt lokalbrist, som inte gör det möjligt att starta fler kurser, så är den prognosticerade bemanningen i snitt 0,83 åa lägre än budget, vilket förklarar en del av den prognosticerade avvikelsen mot lagd budget. Utökning samt avtalsenliga löneökningar förklarar förändringen mellan åren. Kostnader för köpta tjänster i stället för lönekostnader innevarande år påverkar även det jämförelsen mellan åren. Föregående år var personalkostnaderna lägre än förväntat i förhållande till antal årsarbetare på grund av frånvaroavdrag, vilket gör att förändringen mellan åren är högre än vad utökning och löneökningar medför. Prognosjämförelse – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring av den prognosticerade ramavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. Investeringsredovisning Periodens nettoinvesteringar (”Utfall”-kolumnerna) Kommentera periodens investeringsnetto samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto. Periodens investeringsnetto i år är -203 kkr. Föregående års motsvarande periods investeringsnetto var -257 kkr, en förändring med 54 kkr. Förändringen förklaras av att investeringar gjordes tidigare föregående år. Prognos – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. – Om det prognosticeras en avvikelse, beskriv vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognosticerade avvikelen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är +/- 0 kkr. Prognosjämförelse – (”Budget”- respektive ”Prognos”-kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring av den prognosticerade ramavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. 4 73 Barn- och ungdomsförvaltningen Budgetuppföljning 2015-09-30 (kkr) Avvikelse i förh till budget 2015 Skolområdena inkl särskild undervisningsgrupp Skolområde Centrum inkl särskild u-grupp 2 500 -2 800 Skolområde Norr inkl särskild u-grupp 4 300 Skolområde Söder inkl särskild u-grupp 1 000 Fristående Fristående förskola/pedagogisk omsorg Fristående skola inkl fritidshem 3 900 1 900 2 000 Kärnhuset 5 600 Resursenheter Särskolan Förvaltningsövergripande objekt Fastigheter Skolskjutsar It-kostnader Personalvård Barnomsorgsavgifter Interkommunala mellanhavanden Buffert Fackliga kostnader Omställningskostnader Vårdnadsbidrag Statsbidrag maxtaxa o kvalsäkr. åtg. Statsbidrag omsorg på obekväm tid Momskompensation Kapitalkostnader Politisk satsning modersmål Politisk satsning samordning bibliotek Politisk satsning Naturskolan utemiljö Barn- och ungdomsnämnden Administration KomTek Summa vht 641 Kulturskolan vht 649 Totalt vht 641, vht 649 400 -282 -19 698 3 270 1 000 200 25 600 500 -27 052 200 -115 300 -432 -113 -250 285 300 255 600 0 500 80 -7 000 200 -6 800 74 Tjänsteskrivelse 2015-09-30 Diarienummer: BU 2015/0516 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen/KoU Richard Mortenlind, Gittan Claesson E-post: [email protected] Telefon: 035-13 75 48 Princip vid fördelning av statsbidrag Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar godkänna barn- och ungdomsförvaltningens förslag till princip vid fördelning av statsbidrag. Sammanfattning För att höja utbildningskvaliteten och ge lärare i lågstadiet mer tid för varje elev har skolans huvudmän, kommuner och fristående skolor, möjlighet att ta del av ett statsbidrag för att kunna anställa fler lärare, speciallärare eller annan personal så att lärare får mer tid för sitt arbete och så att klasserna kan bli mindre. Under 2015 avsätter regeringen 2 miljarder kronor för detta ändamål. Stödet är riktat till årskurs F-3. Bidragsramen 2015/2016 för Halmstads kommun är 17 536 930 kr vilken barn- och ungdomsförvaltningen har ansökt om att få ta del av. För att tilldelade medel ska få så god effekt i verksamheten som möjligt föreslås följande princip vid fördelningen av detta och kommande statsbidrag. • Barn- och ungdomsförvaltningen gör en fördelningsbedömning grundad på det stöd- och utvecklingsbehov som framkommer i det systematiska kvalitetsarbetet. • Bedömningen av stöd- och utvecklingsbehov kopplas till verksamhetens måluppfyllelse. • Skolområdescheferna fördelar statsbidraget och tillhörande tjänster till aktuella skolor. 75 Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen/kvalitet & utvecklingsavdelningen har fått i uppdrag att ta fram princip vid fördelning av statsbidrag. Bakgrund För att höja utbildningskvaliteten och ge lärare i lågstadiet mer tid för varje elev har skolans huvudmän, kommuner och fristående skolor, möjlighet att ta del av ett statsbidrag för att kunna anställa fler lärare, speciallärare eller annan personal så att lärare får mer tid för sitt arbete och så att klasserna kan bli mindre. Under 2015 avsätter regeringen två miljarder kronor för detta ändamål. Stödet är riktat till årskurs F-3. Bidragsramen 2015/2016 för Halmstads kommun är 17 536 930 kr vilken barn- och ungdomsförvaltningen har ansökt om att få ta del av. Analys, förslag och motivering Enligt skollagen ska utbildningen inom skolväsendet syfta till att barn och elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. (Skollagen 2010:800, 1 kap 4§) För att alla elever ska ha möjlighet att nå kunskapskraven krävs att de får den tid de behöver med sina lärare, att undervisningen anpassas till elevens förutsättningar och behov samt att stöd sätts in så snart det behövs. Idag når många elever inte målen i grundskolan. Andelen elever som saknar behörighet till gymnasiet har ökat successivt sedan slutet av 1990-talet. Grunden för en bra skola är lärarna, och det är i mötet mellan lärare och elev som kunskaper och kompetenser utvecklas. Skolverket har i en undersökning konstaterat att lärare i genomsnitt endast har en dryg kvart för planering och efterarbete för en lektion. De administrativa arbetsuppgifterna har växt och tiden med eleverna har minskat. Dessa arbetsvillkor är en viktig orsak till att ca en fjärdedel av lärarna sedan 2006 har lämnat yrket av andra skäl än pension. Samtidigt står skolan inför stora rekryteringsutmaningar för att möta pensions- avgångarna i lärarkåren och det ökande antalet elever. För att motverka denna trend satsas från och med läsåret 2015/2016 stasbidrag enligt nedan. Statsbidraget betalas ut av Skolverket och ges till huvudmän för att: • minska klass- eller gruppstorleken • utöka antalet lärare eller förskollärare inklusive speciallärare i förhållande till antalet elever • utöka antalet annan personal i verksamheterna i förhållande till antalet elever om lärarna därigenom i större utsträckning kan bedriva undervisning • på annat sätt utöka den tid som lärarna kan ägna åt eleverna 76 En förutsättning för att kunna ta del av statsbidraget är att huvudmännen uppvisar en rekryteringsstrategi som visar hur de på lokal nivå planerar att gå till väga för att möta skolans stora rekryteringsbehov. Denna ska innehålla sådant som hur: • rekrytering av personal ska hanteras i förhållande till pensionsavgångar • rekrytering av personal ska hanteras i förhållande till mottagandet av nyanlända barn • tillgången till legitimerade och behöriga lärare kan säkras • huvudmannen arbetar med ledarskap, främst när det gäller rektorerna • de ändamål för vilka bidraget söks, som räknas upp ovan, ska uppnås. En viktig del för att alla elever ska ha möjlighet att nå kunskapskraven är åtgärder som syftar till att utöka den tid som lärare i lågstadiet kan ägna åt varje enskild elev. Insatser redan i de första årskurserna stärker skolans möjlighet att kompensera för kopplingen mellan elevernas resultat i bl.a. läsförståelse och föräldrarnas utbildningsbakgrund. Därför är det av stor vikt att statsbidraget riktas mot de skolor och elever med störst stöd- och utvecklingsbehov. Därför föreslår BUF att följande princip kring statsbidrag fastslås: • Barn- och ungdomsförvaltningen gör en fördelningsbedömning grundad på det stöd- och utvecklingsbehov som framkommer i det systematiska kvalitetsarbetet. • Bedömningen av stöd- och utvecklingsbehov kopplas till verksamhetens måluppfyllelse. • Skolområdescheferna fördelar statsbidraget och tillhörande tjänster till aktuella skolor. Konsekvenser För att tilldelade medel ska få så god effekt som möjligt är det av stor vikt att princip vid fördelningen av dessa medel är grundad på stöd- och utvecklingsbehov kopplat till måluppfyllelse i verksamheten. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av tjänsteman vid barn- och ungdomsförvaltningen. Andra grupper - 77 Fackliga organisationer BUFsam 2015-10-07 Lista över bilagor - För Barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef 78 1(5) Tjänsteskrivelse 2015-09-10 Diarienummer: BU 2015/0477 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Skolorganisation - beslut för Kvibilleskolan Förslag till beslut Alternativa förslag 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att organisera Kvibilleskolan för årskurserna F-3 samt återkomma med beslut för placering av årskurserna 4-9 eller 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att Kvibilleskolan ska föreslås få en tillbyggnad för årskurserna F-6 3. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med lokalprogram för en organisation F-6. 4. Nämnden återkommer med beslut om organisering för årskurserna 7-9. eller 5. Barn- och ungdomsnämnden föreslår kommunfullmäktige att Kvibilleskolan avvecklas. Eleverna erbjuds plats i annan grundskola. Sammanfattning Projektgruppen för skolorganisationsöversyn har presenterat en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. En del av rapporten rör stadieindelad skola. Ärendet om Kvibilleskolans organisation har initierats av nämndens ordförande mot bakgrund av nämndens beslut om stadieindelad skola 2015-06-24 samt den redovisade skolorganisationsrapporten. 1 79 Kvibilleskolan har idag årskurserna F-5. Två alternativ finns i uppdraget för Kvibilleskolan, skolan kvar som F-3 alternativt F-6 eller att skolan avvecklas. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta enligt något av alternativen F-3 eller F-6 alternativt att skolan avvecklas. Nämnden bör snarast återkomma med beslut om organisation som redovisar alla årskurser F-9. Ärendet Uppdrag Ärendet om Kvibilleskolans organisation har initierats av nämndens ordförande mot bakgrund av nämndens beslut om stadieindelad skola 2015-06-24. Uppdraget omfattar alternativen skolan kvar som F-3 eller F-6, alternativt att skolan avvecklas. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning – både för tjänstemän och för politiken – genom en långsiktig planering med sikte på 2030. Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra. 1-16-årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden – Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Efter beslut i nämnden om stadieindelning har nu ärendet om Kvibilleskolans organisation initierats av nämndens ordförande. Skolorganisationsrapporten redovisar att skolan är en av de skolor som har ett elevantal under 100 elever. Analys, förslag och motivering Ett underlag beskrivs i bilaga 1. Elevunderlaget ökar inom Kvibilles verksamhetsområde. Det finns inga vetenskapliga argument gällande vilken stadieindelning som skulle lämpa sig bäst med avseende på F-3 eller F-6. Avgörande här för förslag till beslut blir därför elevantalet och möjligheterna att klara kraven på verksamheten. I rapporten för skolorganisation framhålls att en skola behöver ha helst minst 200 elever för att den ska ha en chans att klara pedagogiska och ekonomiska krav. Enligt prognoserna får skolan under 100 elever om den organiseras för F-3 och som mest ca 140 elever med en organisation F-6 med nuvarande elevområde. I båda fallen skulle skolan därmed behöva få ett större elevunderlag. 2 80 Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta enligt något av alternativen F-3 eller F-6 alternativt att skolan avvecklas. Nämnden bör snarast återkomma med beslut om organisation som redovisar alla årskurser F-9. Konsekvenser Alternativ skolan kvar med F-3 eller F-6 Väljs förslaget att göra Kvibilleskolan till en F-3-skola behövs vissa anpassningar av lokalerna samt upprustning av sådant som är nerslitet. Väljs alternativet att göra Kvibilleskolan till en F-6-skola behöver skolan byggas ut. Pedagogsikt och ekonomiskt för verksamheten är det bra att få fler elever i samma skola. Det går att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Pedagogiska konsekvenser och elevperspektiv för Kvibilleskolans elever: F-3 • En F-3-skola med fritidshem bör ha tillräckligt många elever för att ha pedagoger som täcker alla de funktioner som ingår i uppdraget. Skolan behöver ha tillräckligt många elever per ålder (fler än 100 helst minst 200) för att skapa flexibilitet i grupperingar och för att utmana eleverna i lärandet. • Kvibilleskolans elevantal i F-3 ökar kraftigt under några år och antalet inskrivna i fritidshem kommer att öka • En F-6-skola kräver enligt läroplanen tillgång till specialsalar/utrustning för Hkk, No, Bd, Mu, Sl. Därutöver tillkommer bl a språk som kräver lärarbehörigheter. • Specialsalarna kan finnas tillgängliga i skolan (nybyggnad) alternativt i annan skola. • Är F-6 skolan liten och har specialsalar får de ett dåligt utnyttjande med få elever och kommer att stå tomma stor del av veckan. • Om inte lokalresurser och lärarbehörigheter finns på plats måste eleverna skjutsas till annan skola av tiden, vilket innebär transporter och tid i buss flera tillfällen varje vecka. Ex språk, Hkk F-6 Ekonomiska konsekvenser: F-3 • Skolan blir sårbar med så få elever om en eller flera elever är i behov av särskilt stöd • Bibliotek saknas i Kvibilleskolan. • Specialsalarna kan finnas tillgängliga i skolan (nybyggnad) alternativt i annan skola. F-6 3 81 • Utbyggnad i Kvibille för fler elever och ev specialsalar. Ev skolskjuts till Getingeskolan för vissa ämnen. • Bibliotek saknas i Kvibilleskolan. Bokbuss finns men erbjuder inte det som läroplanen anger. • Även om utbyggnad sker för F-6 behöver skolskjuts ske till vissa ämnen ex språk, Hkk Alternativ skolan avvecklas Pedagogiska konsekvenser och elevperspektiv för Kvibilleskolans elever: • Elever kommer i skola/skolor med fler elever och fler pedagoger för att kunna erbjuda större flexibilitet. • Pedagoger finns i större utsträckning för alla ämnen i skolan. • Fritidshemsplats kan erbjudas i ny skola. • Tillgången till elevhälsoteam ökar i en större skola. • Elever får åka skolskjuts fr o m förskoleklass. Ekonomiska konsekvenser: • Kostnaden blir mer effektiv med fler elever i varje åldersgrupp Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån ordförandes uppdrag har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. 4 82 Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp 2015-10-07 . Lista över bilagor 1. Underlag - Kvibilleskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5 83 2015-09-10 Bilaga 1 Kvibilleskolan 1 84 2015-09-10 2 85 2015-09-10 3 86 1(5) Tjänsteskrivelse 2015-09-10 Diarienummer: BU 2015/0477 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Skolorganisation - beslut för Skavbökeskolan Förslag till beslut Barn- och ungdomsförvaltningen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Sammanfattning På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Skavbökeskolans elevantal är detta läsåret nere under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av få elever är F-klass, årskurs 1 och fritidshem nu organiserade i Esperedsskolan. Från hösten 2015 används inte längre tillagningsköket i skolan. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 1 87 Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Utifrån det redovisade förslaget till nämnden har nämndens ordförande uppdragit till förvaltningen att ta fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning – både för tjänstemän och för politiken – genom en långsiktig planering med sikte på 2030. Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra. 1-16-årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden – Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Underlag beskrivs i bilaga 1. Skavbökeskolans elevantal har minskat kraftigt. Läsåret 2015/16 är det färre än 25 elever i skolan årskurs 2-6. Elever i årskurs 1 samt förskoleklass var så få vid sin skolstart att det inte varit möjligt att bilda grupper och de har därför erbjudits plats i Esperedsskolan. Skolan har under många år varit föremål för diskussioner kring en avveckling, främst av pedagogiska skäl. Det är inte möjligt idag att klara alla de krav som ställs på en grundskola med så få elever som Skavbökeskolan har. Det är inte en ekonomisk fråga för oavsett hur mycket budget skolan får så är elevunderlaget för litet för en F-6 skola för att ge en flexibilitet i elevgrupperingar. Elever behöver fler jämnåriga av båda könen för att kunna utvecklas och förberedas för vidare lärande. 2 88 Ekonomiskt kan inte skolan klara att driva verksamheten. Inte ens med det tillägg som finns för små skolor i kommunen, utan skolområdet måste skjuta till ytterligare 1 M kr av budgeten för skolområdet varje år. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Konsekvenser Pedagogsikt och ekonomiskt är det bra för verksamheten att få fler elever i samma skola. Det går då att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Eleverna har bättre tillgång till elevhälsoteam. Pedagogiska konskevenser och elevperspektiv för Skavbökeskolans elever: Om skolans är kvar Alla elever känner varandra - ett alltför litet antal barn per ålder är dock inte alltid positivt. Några få elever kan gå/cykla till skolan idag. Rekryteringsmöjligheterna är minimala om inte obefintliga till dessa små enheter som ligger långt från allmänna kommunikationer. Rekrytering är en viktig fråga idag när alla lärare ska ha legitimation för att få undervisa, bedöma och sätta betyg. Den lärarutbildning som finns idag kommer att göra det svårt för små skolor att få legitimerade lärare i alla ämnen. Vi ser en stundande brist i de praktisk estetiska ämnena. Arbetet i skolan idag bygger på samarbete, t ex står det väldigt tydligt i anvisningar till Nationella prov att ingen lärare ska ensam rätta och bedöma prov. Alla elever känner varandra, men antalet kan kännas mycket begränsande. Specialsalar som saknas: slöjd, idrott, bild, musik, hem- och konsumentkunskap. Med endast två (2) pedagoger saknas även viss ämneskompetens som innebär ytterligare skjutsning. Varför eleverna åker och inte läraren är för att de redan är på Österled för undervisning i andra ämnen, se ovan. Mycket sårbart med så få elever om en eller flera elever har särskilda behov. Men även svårt att utmana elever som behöver det. När en pedagog ska undervisa tre årskurser i samma klassrum. Lärande idag bygger på den kunskap som man bildar i interaktion med andra elever eller där den vuxne ingår. Mycket svårt att skapa med tre årskurser samtidigt. Lärande idag baserar sig på modellerande som skapas i gruppen/klassen. Elever ska kunna argumentera, jämföra och resonera för att kunna skriva texter och för att nå sina mål. Tillgång till elevhälsoteam är begränsat, tilldelning av en tjänst blir väldigt liten. 3 89 De allra flesta eleverna åker idag skolskjuts till skolan och sedan även skolskjuts till Österledsskolan flera dagar i veckan, några årskurser varje dag. Om skolans stängs En större skola har tillgång till fler pedagoger och täcker fler ämnen själva. Möjligheter till att kunna undervisa i flexibla grupper som gör det enklare att möte varje elevs/elevgrupps behov. Rekryteringsmöjligheterna i förhållande till vad som krävs av en lärare idag med samarbete både vid planering och efterarbete av temaområden och lektioner. Elevhälsoteamet finns att tillgå flera dagar i veckan. Eleverna behöver åka skolskjuts till och från skolan precis som de flesta gör idag men när de väl är i skolan behövs inte ytterligare skolskjuts till andra skolor för att få alla ämnen. Större enheter har större möjligheter att erbjuda ett större utbud av anpassningar och material. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har 2015-03-26 samt 2015-04-29 presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp 2015-10-07 . 4 90 Lista över bilagor 1. Underlag - Skavbökeskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5 91 2015-09-10 Skavbökeskolan Bilaga 1 1 92 2015-09-10 2 93 2015-09-10 3 94 1(4) Tjänsteskrivelse 2015-09-18 Diarienummer: BU 2015/0491 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Behov av utökning av lokaler vid Valhallaskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Valhallaskolan får under ett antal år framöver ett ökat elevantal. Skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Barn- och ungdomsnämndens ordförande har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram ett lokalprogram för elevökningen i nuvarande upptagningsområde. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande läsåren utifrån kommunens elevprognos redovisas i bilaga. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. 1 95 Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Valhallaskolan är en av de skolorna som kommer att sakna lokaler. Bakgrund Valhallaskolan har idag en organisation för F-6. Nämnden beslutade 2015-06-24 om stadieindelning i kommunens grundskolor. Det finns inga förslag på förändring av organisationen för Valhallaskolan. Analys, förslag och motivering Valhallasskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Skolan har för lite lokaler redan idag och till kommande läsår bildas flera klasser. Lokalprogrammet är inte beräknat efter en stor tillströmning av nyanlända elever. Blir det så måste ytterligare lokaler tillkomma. Det saknas rum för mindre grupper för att klara specialundervisning, svenska som andra språk och modersmål. Pedagogerna har inte arbetsplatser för dokumentation. Det saknas också en matsal och bibliotek. Det behövs därför ett lokaltillskott för att klara av att erbjuda alla elever plats, klara läroplanens krav samt erbjuda en bra arbetsmiljö för elever och pedagoger. Matsal behövs utifrån att servering av mat inte är lämpligt i klassrummen. Det finns inga ytterligare utrymmen vid köket att förvara fler varmhållningsvagnar. I de senaste årens förslag till planeringsdirektiv har frågan om behov av matsalar lyfts fram, däribland Valhallaskolan. ”Flera skolor som projekterades och byggdes om- och till under 1990-talet fick ingen matsal, alternativt den som fanns byggdes inte ut. Detta utifrån ett system som då infördes med servering av maten i hemvisterna/skolsalar/klassrum. Detta system har påvisat brister i livsmedelshygienen och säkerheten då det ofta är svårigheter att transportera maten snabbt, säkert och med god arbetsmiljö för barn och personal. För att 2 96 nå målen i livsmedelslagstiftningen får pedagogerna lägga mycket tid på mathanteringen istället för den pedagogiska verksamheten. De senare åren har de skolor som haft möjlighet med matsal, mer och mer gått ifrån servering av måltider i verksamhetslokalerna, klassrummen. I första hand har då frukost och mellanmålserveringen flyttats till matsalen, då dessa måltider inte intas av skolans alla elever. För lunchmåltiden gäller fortfarande till stora delar klassrumsmiljön då matsalen inte räcker till. Tillgången till gemensam mathantering innebär: möjlighet att erbjuda större salladsbord, likt övriga skolor möjlighet att servera alternativrätter bättre kontroll över specialkoster mindre matsvinn då man inte behöver dela upp maten på flera serveringsställen fritidshemmen serverar frukost och mellanmål i matsalen färre platser för livsmedelshantering/egenkontroll – lägre avgifter mindre diskgods lättare att hålla rent för städ = bättre arbetsmiljö både i klassrum och matsalar minskade driftskostnader för städning och registrering av livsmedelslokaler, tillsynsavgifter och tid som läggs av pedagoger på mathantering” Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att lokaler/paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Paviljongerna kan vara av tillfällig karaktär i avvaktan på byggnation alternativt permanent. Behovet i prognosen är minst 5 år. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå.. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. 3 97 Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet 2015-09-28. Central samverkansgrupp informeras 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp 2015-09-28. 3. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07. För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 4 98 2015-09-15 Lokalprogram för utökning av lokaler för Valhallaskolan Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna F-6 Lokal Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för kläder Hwc Antal personer Antal rum Personalarbetsplatser Kopiering, förvaring Personal wc, kpr Konferens/mötesrum Matsal Bibliotek Ca 300 elever samt pedagogerNågon årskurs i åk 4-6 i nya lokaler Kvm/rum Totalt Kommentarer 30 5 - 12 4 4 60 15 240 60 30 4 1 25 100 1 15 15 1-6 2 12 24 20-25 2 1 30 8 60 8 15 1 20 20 80x4matlag 30 1 1 160 60 160 60 Materialfrd Specialundervisning Modersmål, Sv som 2 spr F-6, ca 300 elever Summa Städfrd 747 1 3 Saknas idag Paus rum, samtal/vila i nuv lokaler Matsal bör finnas i anslutning till köket vilket kan innebära skifte av lokaler alternativt nybyggnad 3 Köketskapacitet 1) Utemiljön anpassas för verksamheten 1) Serviceförvaltningens synpunkter på köket som är möjligt att ändra till tillagningskök "Köket på Valhalla är idag 80 kvadratmeter stort. Med den typ av servering som finns idag så kan de inte servera mer mat. Det är problematiskt som det är. Vår önskan är självklart att man istället bygger ytterligare 20 kvadratmeter och bättrar på maskinparken något alternativt studerar om nuvarande ytor. Då kan vi istället ha det som tillagningskök och belastningen på Österledsskolan blir lite mindre. Om man bygger ett nytt kök med matsal på ett nytt ställe så behöver vi 80 välplanerade kvm för att kunna motta, servera och diska åt de 300 barnen. Vi skulle då behöva 2 kokgrytor och en helugn utöver den utrustning som finns idag." 99 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-11 Diarienummer: BU 2015/0490 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Behov av utökning av lokaler för Andersbergsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Andersbergsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande två läsåren redovisas i bilaga. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. 1 100 Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Andersbergsskolan har idag en organisation för F-5. Nämnden beslutade 2015-06-24 om stadieindelning i kommunens grundskolor. Det pågår en beslutsprocess om skolan ska bli en F-3 eller F-6. Oavsett vilken organisation det blir så är den inte genomförd till hösten 2016 och därför behövs ett lokaltillskott i avvaktan på genomförande av en långsiktig organisation. Analys, förslag och motivering Andersbergsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. 2 101 Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet 2015-09-24. Central samverkansgrupp informeras 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp 2015-09-24 3. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07. För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 102 2015-09-11 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Andersbergsskolan Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna F-5 Lokal Antal personer Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för kläder Hwc Personalarbetsplatser Personal wc Mötesrum Samtalsrum Matsal Ca 350 elever samt pedagoger Antal rum Kvm/rum 4 4 60 15 240 60 30 4 1 25 100 1 15 15 1-6 3 12 36 8 1 25 25 15 2-10 1 1 20 12 20 12 25 1 50 50 Summa Städfrd Kökskapacitet Totalt 30 5 - 12 Materialfrd Specialundervisning Modersmål, Sva F-5, ca 350 elever 558 1 3 Åk 4-5 i nya lokaler Fritids Kommentarer Paus rum i nuv skola Intill nuvarande matsal för att klara disk m m Den ytan ersätts med ny yta. 3 Befintligt fungerar med placering nära skolan Utemiljön anpassas vid de nya lokalerna 103 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-11 Diarienummer: BU 2015/0488 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Behov av utökning av lokaler för Furulundsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Furulundsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande två läsåren redovisas i bilaga. 1 104 Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Furulundsskolan har idag en organisation för F-9. Nämnden beslutade 2015-06-24 om stadieindelning i kommunens grundskolor. Furulundsskolan fortsätter att vara en skola för F-9. Barn- och ungdomsnämnden fattade 2015-09-23 beslut om att Furulundsskolan ska utökas till ca 750 elever. Det kommer att utredas hur en tillbyggnad ska ske. Därefter kommer projektering och byggnation. Detta tar tid och skolan har behov av fler lokaler redan nu. Ett lokaltillskott behövs i avvaktan på genomförande av en långsiktig organisation. Analys, förslag och motivering Furulundsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att lokaler/paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. 2 105 Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet 2015-10-07. Central samverkansgrupp informeras 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp 2015-10-07. 3. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07. För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 106 2015-09-15 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Furulundsskolan Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna 7-9 Lokal Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för elevskåp Hwc Ca 200 elever samt pedagoger Antal rum Antal personer F-9, ca 750 elever Kvm/rum Totalt Kommentarer 30 12 9 9 60 15 540 135 30 9 1 30 270 2 15 30 1-6 2 12 24 Verkstad/ateljé Frd 30 2 2 70 12 140 24 Elevyta, paus 60 2 30 60 Personalarbetsplatser Kopiering, förvaring Mötesrum Samtalsrum Pausrum med pentry Personalentré, 2 wc och förvaring i skåp Summa 20 15 2 - 10 20 2 1 1 1 1 30 8 20 12 25 60 8 20 12 25 25 1 25 2 3 25 1 373 0 6 1 150 150 1 75 75 Materialfrd Specialundervisning Städfrd Matsal/elevyta 75 pers x 3 matlag Mottagningskök med diskutrymme Totalt 2016 8 klasser 2017 9 klasser 1 604 Tillräcklig yta för att inrymma elevskåp Lättåtkomligt för yngre elever Avsett för de yngre eleverna Placera intill matsal Vilrum/dusch i nuv skola Skall även inrymma elevcafé Serviceförvaltningen uppger att de behöver ett kök på 75 kvm om det skall ligga fristående. Då klarar de att mottaga, servera och diska för 200 elever. Utemiljön anpassas för verksamheten 107 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-17 Diarienummer: BU 2015/0489 Version:1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Behov av utökning av lokaler för Nyhemsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Nyhemsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Nygårds verksamhetsområde är ett elevområde och samverkan sker med Nyhemsskolan och Linehedsskolan om fördelning av elever. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande tre läsåren för årskurserna 4-5 redovisas i bilaga. Från läsåret 2017 behövs ytterligare lokaler 1 108 inom verksamhetsområdet för att klara F-3. Om årskurs 6 ska organiseras inom verksamhetsområdet saknas lokaler även för det. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Nyhemsskolan har idag en organisation för F-5. Nämnden beslutade 2015-06-24 om stadieindelning i kommunens grundskolor. 2015-09-23 fattade nämnden beslut om att Nyhemsskolan ska bli en F-6 skola för 500 elever efter utbyggnad. En ny detaljplan är påbörjad och väntas blir klar 2017. Det dröjer därmed några år innan en ny långsiktig organisation kan genomföras. Fram till dess det finns en ny skolbyggnad behövs tillfälliga lokaler för det ökande elevantalet. Analys, förslag och motivering Nyhemsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att nya lokaler placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. För årskurserna F-3 klarar verksamhetsområdet, med nuvarande lokaler i Nyhemsskolan och Linehedsskolan, läsåret 2016/17 men inte längre. Till läsåret 2017/18 behövs ytterligare lokaler för 2 klasser och läsåret därefter med ytterligare 5 klasser. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget 2017. Inventarier kan inte inrymmas i budget 2016. Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till 2016-08-01. Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget 2016. 2 109 Konsekvenser Genom en utökning av lokaler enligt lokalprogrammet kan alla elever i verksamhetsområdet få plats läsåren 2016/17-2018/19 för årskurserna 4-5. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet 2015-10-15. Central samverkansgrupp informeras 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp 2015-10-15. 3. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07. För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 110 Nygårds verksamhetsområde 2015-09-22 LÄSÅR 2016/17 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Nyhemsskolan F-5 Nuvarande lokaler: Nyhemsskolan klarar ca 275 elever Linehedsskolan klarar ca 160 elever 2015/16 = ca 435 elever Lokal Behöver Antal personer flyttas ut Klassrum Fklass Klassrum åk 1 Klassrum åk 2 Klassrum åk 3 Klassrum åk 4 Klassrum åk 5 Grupprum till språkelever Grupprum till klasser Grupprum till SVA Fritids F-5 SUND grupper Antal elever Entré med 2 wc och förvaring för kläder m m Hwc Materialfrd Frd för musikintr. M m Bibliotek Specialundervisning Modersmål Admin rum Skolsköterskarum Kuratorrum Personalarbetsplatser Kopiering, förvaring Samtal/Mötesrum Samtal/vila Personalrum med pentry Personalentré, 2 wc/dusch och förvaring i skåp Textilslöjd Träslöjd Förråd vaktmästare Summa 85 60 50 55 45 47 30 15 20 210 6 342 3 92 342 92 Behov av lokaler: F-3 kvar i Nyhems nuvarande lokaler 250 elever F-3 i Linehedsskolan 160 elever 2016/17 = ca 500 elever Behov på ny Antal rum plats Kvm/rum Totalt 45 47 30 1-6 2 2-4 2-4 20 10 15 1-4 20 1 4 3 2 3 3 3 6 12 1 11 2 3 3 2 6 1 60 60 *) 10 20 60 1 15 15 6 1 6 1 25 150 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 15 60 12 20 20 12 12 30 8 20 10 25 25 15 15 60 12 40 20 12 12 30 8 20 10 25 25 1 1 1 180 180 20 120 60 åk 4-5 flyttas ut (92 elever) Fritidshem åk 4-5 Kommentarer 3 från 2017/18 *) 3 klasser pga elevunderlag Inryms i övriga lokaler Alt gemensamma entréer med förvaring och wc Slöjd i Nyhemsskolan 1 15 1029 Städfrd 1 Idrottshall Matsal/elevyta, 100 elever Mottagningskök med diskutrymme 342 342 1 3 92 92 3 Idrott flyttas ut till annan lokal =-ej Nyhemsskolan Matsal, kök, disk OM detta inte finns tillgång till utanför Nyhemsskolan, 75 kvm för mottagning och disk Utemiljön anpassas för verksamheten Läsåret 2016/17 klarar Nh o Lh åk F-3 i befintliga lokaler Nya lokaler behövs för åk 4-5 enl lokalprogram Läsåret 2017/18 behövs utökade lokaler för F-3 Åk 4-5 klaras med lokalprogram enligt 2016/17 2016/17 250 Saknar plats F-3 160 0 2017/18 255 160 50 100 565 2018/19 220 160 145 105 630 Nh F-3 Lh F-3 4-5 Totalt F-5 92 502 111 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-21 Diarienummer: BU 2015/0129 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Behov av fler förskoleavdelningar 2016 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet 2016-08-01. Sammanfattning Behovet av nya förskoleplatser är stort i kommunen. Nya förskoleplatser som skulle byggts och vara klara till sommaren 2016 i Kastanjealléns förskola blir försenade. Det innebär att barn-och ungdomsförvaltningen ser behov av att beställa ytterligare avdelningar i paviljonger. Förvaltningschefen har 2015-02-03 beställt 6 avdelningar i paviljonger för att tas i bruk 1 oktober. Därefter har ytterligare beställning gjorts, i samråd med nämndens ordförande, 2015-06-29 av 8 avdelningar till 1 januari 2016 och 3 avdelningar till 1 augusti 2016. Det blir förseningar även på de här förskoleavdelningarna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet 2016-08-01. 1 112 Ärendet Uppdrag Kommunen ska enligt skollagen erbjuda förskoleplats inom 4 månader från det att vårdnadshavare anmält ett behov av plats. Bakgrund Förvaltningschefen har 2015-02-03 beställt 6 avdelningar i paviljonger för att tas i bruk 1 oktober. Därefter har ytterligare beställning gjorts, i samråd med nämndens ordförande, 2015-06-29 av 8 avdelningar till 1 januari 2016 och 3 avdelningar till 1 augusti 2016. Analys, förslag och motivering Behovet av nya förskoleplatser är stort i kommunen. Nya förskoleplatser som skulle byggts och vara klara till sommaren 2016 i Kastanjealléns förskola blir försenade. Det innebär att barn-och ungdomsförvaltningen ser behov av att beställa ytterligare avdelningar i paviljonger. Det absolut största behovet av utökning finns i centrala Halmstad. Det finns svårigheter att hitta placeringar av mark centralt varför det kan bli en placering utanför centrum. Det är då av stor vikt att tänka på kommunikation med kollektivtrafik och cykelvägar vid placeringen. Flera större förskolor kommer att kunna byggas centralt men det dröjer innan de kan stå klara eftersom detaljplaner ännu inte är fastställda. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet 2016-08-01. Konsekvenser Med ytterligare förskoleplatser kan Halmstad kommun uppfylla skollagen och erbjuda förskoleplats inom 4 månader. Erbjudandet kan dock inte alltid ske i det närområde där vårdnadshavaren bor. För de tidigare beställda förskoleavdelningarna finns driftanslag i planeringsdirektiven. För de ytterligare 4 avdelningarna som föreslås här finns hyra motsvarande Kastanjealléns avdelningar i budget för 2016. Inventarier för att utrusta Kastanjeallén finns och kan överlåtas på nya avdelningar och ersättas i kommande planeringsdirektiv. En paviljonglösning ger en högre hyra och kostnader för att etablera/avetablera paviljonger samt bygga en utemiljö. Detta finns inte täckning för i budget 2016. 2 113 Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07. För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 114 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-21 Diarienummer: BU 2015/0149 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn-och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Tilldelning av förskoletomter Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att projektering och byggande av en ny förskola med 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-09-08 att tomten Onsjö 32:1 behålls inom kommunal regi under förutsättning att barn- och ungdomsnämnden senast i november fattar beslut om att prioritera densamma. Frösakullsområdet är i nuläget inte det område som har störst brist på förskoleplatser i kommunen. Det är de centrala delarna som både nu och de närmaste åren har det största behovet. Samtidigt måste fler förskoleplatser fram i kommunen. Då måste lösningen bli att bygga förskolor på de platser som är möjliga på kort sikt. I Frösakull finns en klar detaljplan och nya bostäder är på gång. Flera nya bostadsområden inom Frösakull är under utbyggnad, eller ska påbörjas, varför nämnden bör göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå att en ny förskola för 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt. 1 115 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-09-08 att tomten Onsjö 32:1 behålls inom kommunal regi under förutsättning att barn- och ungdomsnämnden senast i november fattar beslut om att prioritera densamma. Bakgrund Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat om en process för tilldelning av förskoletomter i Halmstad med anledning av att det inkommit externt intresse för tre förskoletomter (befintlig och framtida). Barn- och ungdomsnämnden (BUN) har 2015-04-29 yttrat sig kring processen. Barn- och ungdomsnämnden avslog processförslaget och önskade att samtliga förskoletomter ska behållas inom kommunal regi. Men anledning av detta beslutade KSU 2015-09-08 att förskoletomter på del av Onsjö 32:1, Kv Bagaren och Kv Aleskogen fortsättningsvis stannar inom kommunal regi. Analys, förslag och motivering Frösakullsområdet är i nuläget inte det område som har störst brist på förskoleplatser i kommunen. Det är de centrala delarna som både nu och de närmaste åren har det största behovet. Samtidigt måste fler förskoleplatser fram i kommunen. Då måste lösningen bli att bygga förskolor på de platser som är möjliga på kort sikt. I Frösakull finns en klar detaljplan och nya bostäder är på gång. Flera nya bostadsområden inom Frösakull är under utbyggnad, eller ska påbörjas, varför nämnden bör göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå att en ny förskola för 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt. Konsekvenser Kommunen har stor brist på förskoleplatser och behöver bygga nya platser där det är möjligt. En utbyggnad i Frösakull som påbörjas nu innebär att det finns en ny förskola när kommande bostäder blir inflyttningsklara. I den händelse det inte går att fylla förskolan av boende i närområdet från start erbjuds platserna till övriga områden i kommunen. 2 116 Ekonomiskt kan förskolan finansieras med anslag som finns i planeringsdirektiven då flera andra förskolor är försenade. Reglering kan ske genom beslut i kommande planeringsdirektiv. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp behandlar ärendet 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Protokoll från kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2015-09-08 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 117 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-08 KSU § 236 KS 2015/0163 Tilldelning av förskoletomter Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomterna Kv Bagaren och Kv Aleskogen som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomten Onsjö 32:1 som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi, under förutsättning att BUN senast i november 2015 fattar beslut att prioritera densamma. Ärendet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat om en process för tilldelning av förskoletomter i Halmstad med anledning av att det inkommit externt intresse för tre förskoletomter (befintlig och framtida). Barn- och ungdomsnämnden (BUN) har fått möjlighet att yttra sig kring processen och det inkomna intresset. Yttrandet finns bifogat tjänsteskrivelsen. Barn- och ungdomsnämnden avslog processförslaget och önskade att samtliga förskoletomter ska behållas inom kommunal regi. Men anledning av detta föreslås Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott besluta att förskoletomter på del av Onsjö 32:1, Kv Bagaren och Kv Aleskogen fortsättningsvis stannar inom kommunal regi. I yttrandet från BUN nämns också att förskolan på del av Onsjö 32:1 (i Frösakull) bör byggas samtidigt som bostäderna. Då området är under utbyggnad bör därför BUN göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Ärendet bordlades vid KSU sammanträde 2015-08-25, §197. Ärendets beredning Ärendet är berett av avdelningen för mark- och exploatering på samhällsbyggnadskontoret. Barn- och ungdomsnämnden har tagit del av det processförslag som upprättats samt delgetts intresse om de tre tomter som varit aktuella för tilldelning och yttrat sig enligt bilaga 2. 118 Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att de tre tomter som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att barn- och ungdomsnämnden bör prioritera i planeringen av utbyggnation av förskolor för att snarast möjligt få byggstart på förskoletomt på del av fastigheten Onsjö 32:1 i Frösakull. Yrkande Ordföranden (C) yrkar avslag på föreliggande förslag till beslut och föreslår att utskottet beslutar enligt följande: 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomterna Kv Bagaren och Kv Aleskogen som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomten Onsjö 32:1 som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi, under förutsättning att BUN senast i november 2015 fattar beslut att prioritera densamma. Beslutsgång Ordföranden (C) ställer proposition på föreliggande förslag till beslut och sitt ändringsyrkande och finner att utskottet beslutar i enlighet med ordförandens (C) yrkande. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med ordförandens (C) yrkande. _______ Vid protokollet Ulrica Holm Justerat 2015-09-08 Ordförande Justerare Henrik Oretorp Rose-Marie Edlund 119 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-22 Diarienummer: BU 2015/0504 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 - Ny förskola i Skedala Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig parkmark för etablering av fristående förskola. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3km från planområdet. Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Barn- och ungdomsförvaltningen är inte intresserad av att driva en förskola med så få platser. Förvaltningen anser att det ger större möjligheter att driva en verksamhet med fler platser så att fler personal med olika utbildningar kan arbeta flexibelt. Det är både pedagogiska och ekonomiska vinster med en stor förskola. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att del av Skedala 1:40 upplåts till fristående förskola under förutsättning att godkännande finns för verksamhet. 1 120 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsen har remitterat samrådshandling för yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 för ny förskola i Skedala. Bakgrund Planförslaget innebär att en fristående förskola för drygt 20 barn anläggs på befintlig parkmark. Detaljplanen syftar till att säkerställa kvalitéer för barnen i förskolan. Syftet är också att säkerställa att befintlig park har förutsättning att behålla sina befintliga funktioner. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3 km från planområdet. Analys, förslag och motivering Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Samrådshandlingen redovisar att är möjligt att placera en förskola med utemiljö på föreslagen yta. Se bilaga 1. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att del av Skedala 1:40 upplåts till fristående förskola under förutsättning att godkännande finns för verksamhet. Konsekvenser Kommunen får fler förskoleplatser. Nya platser erbjuds i ett område som idag inte har en förskola. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper 2 121 Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Planbeskrivning – Skedala 1:40, Skedala förskola 2. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 3. Yttrande För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 122 1(1) Yttrande 2015-09-22 Diarienummer: BU 2015/0504 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40(Mottagarens dnr KS 2015/0210) Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-09-25 att godkänna förslag till samråd för del av Skedala 1:40 för ny förskola i Skedala. Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig parkmark för etablering av fristående förskola. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3 km från planområdet. Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Skedala och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1 123 PLANBESKRIVNING S am rådshandling Tillhörande detaljplan för del av SKEDALA 1:40, Skedala Förskola Skedala, HALMSTADS KOMMUN Standardförfarande, KS 2015/0210 Samhällsbyggnadskontoret 2015-08-11 Samhällsbyggnadskontoret • Halmstads kommun • Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset • Tel 035-13 70 00 • Fax 035-13 73 08 • www.halmstad.se PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2014:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Framtagandet av en detaljplan kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Det vanligaste är standardförfarande. I de fall planfrågan är av begränsad betydelse kan detaljplanen hanteras med ett begränsat förfarande och vid komplexa ärenden används ett utökat förfarande. Gemensamt för alla processer är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplanen för del av Skedala 1:40 handläggs med standardförfarande enligt PBL 5 kap 6 §. Efter samråd sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft tidigast under september 2016. Förfrågan från exploatör Exploatören inkommer med en förfrågan om möjlig utbyggnad inom ett område. Kommunen tar ställning till om ett planarbete skall inledas. Förfrågan kan även initieras från kommunen. Samråd Planprogram Ett program anger utgångspunkter och mål för planen. Planprogrammet är en s.k. idéskiss. Har planen stöd i gällande översiktsplan eller en fördjupad översiktsplan kan programskedet utgå. Förslag till detaljplan arbetas fram. Under samrådet hålls oftast ett allmänt möte och allmänhet och berörda ges möjlighet att inkomma med skriftliga synpunkter på förslaget. Har ej upprättats i detta projekt Granskning Det reviderade planförslaget sänds ut för slutlig granskning. Här ges allmänhet och berörda en ny möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Antagande Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Överklagandetiden är tre veckor, räknat från den dag det justerade protokollet tillkännages genom anslag. Laga kraft Om ingen har överklagat eller om överklagandet avslås vinner planen laga kraft. Det betyder att planen kan genomföras. Granskningsutlåtande upprättas. Samrådsredogörelse upprättas. SAMRÅD Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare ges möjlighet att yttra sig genom att fullständiga handlingar översänds till dem. Handlingarna finns även tillgängliga på Halmstads kommuns hemsida under samrådstiden. Eventuella synpunkter på förslaget ska skriftligen skickas till: Halmstads kommun Kommunstyrelsen Box 153 301 05 Halmstad Synpunkter på upphävandet av förordnandet enligt 113§ Byggnadslagen ska lämnas separat. Upplysningar i planärendet lämnas av: Namn: Annika Hansson, planarkitekt Telefon: 072-533 21 75 E-post: [email protected] 2 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G KS 2015 /0210 INNEHÅLL 2 PLANPROCESSEN 4 INLEDNING 6 MILJÖBEDÖMNING 7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 8 FÖRUTSÄTTNINGAR 11 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 16 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 3(17) INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: • Denna planbeskrivning, 2015-08-11 • Plankarta med bestämmelser, 2015-08-11 • Illustrationskarta, 2015-08-11 • Behovsbedömning av miljöbedömning, 2015-08-11 • Ansökan om upphävande av förordnande enligt 113§ Byggnadslagen, 2015-08-11 Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: • Fastighetsförteckning, (2015-08-13) • Grundkarta, (2015-04-22) Övriga handlingar/utredningar: • Trafikbullerutredning, (ÅF, 2014-10-09) Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen bifogas illustrationskarta och planbeskrivning. Efter samråd tillkommer samrådsredogörelse över inkomna synpunkter. Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av en förskola inom del av Skedala 1:40. Aktuellt område utgörs idag av parkmark. Detaljplanen syftar till att säkerställa kvalitéer för barnen i den lilla förskolan. Syftet är också att säkerställa att befintlig park har förutsättningar för att bibehålla sina befintliga funktioner. Huvuddrag Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig kommunal parkmark. Den del av den kommunala parken som förskola föreslås på har idag låga värden både för människor, djur och växtlighet. I planen bibehålls den del av parken som har för lokalbefolkningen attraktiva funktioner såsom lekplats, pulkabacke och fin vegetation med högt lekvärde. Den kommunala parken gränsar till en park (allmän plats) med privat markägare. I planen säkerställs att de båda parkerna gränsar till varandra tillräckligt lång sträcka för att de ska upplevas som en helhet och sammanhängande gångstråk ska få plats. Då Skedala idag inte har någon förskola skulle det vara ett positivt tillskott för orten. 4 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G KS 2015 /0210 DETALJPLANENS HANDLÄGGNING Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har 2015-03-10 KSU § 66 gett samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av Skedala 1:40 för skola/förskola (S). PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget i Skedala c:a 8 km öster om Halmstad och utgör del av fastigheten Skedala 1:40. Planområdet innefattar c:a 1400 kvm. Området avgränsas i söder av bostäder, friliggande enbostadshus och i norr av kommunal parkmark. I väster gränsar planområdet till gata och på andra sidan gatan är det åkermark. I öster gränsar området till park som ägs av privat fastighetsägare. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 5(17) Markägoförhållanden Fastigheten Skedala 1:40 ägs av Halmstads kommun. MILJÖBEDÖMNING Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. Det miljömål som direkt eller indirekt berörs av detta planförslag är god bebyggd miljö. Planförslaget bedöms på grund av sin ringa omfattning inte för övrigt påverka uppfyllandet av miljömålen. Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 § samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. 6 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G KS 2015 /0210 Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättats. För redovisning av motiven till detta se ”Behovsbedömning av miljöbedömning” som finns som bilaga. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan/fördjupad översiktsplan I ”Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun”, laga kraft 2015-01-05, ligger Skedala längs ett av utvecklingsstråken. Orten är dock inte en av de s.k. utvecklingsorterna där utbyggnad i första hand ska ske. Översiktsplanen anger att Skedala har goda förutsättningar för cykeloch busspendling och att därför viss komplettering av bebyggelse kan motiveras men främst inom befintlig ortsstruktur. Generellt för orter i utvecklingsstråk som inte är utvecklingsorter gäller att det finns förutsättningar för viss ökning av befolkning och att service och handel ska värnas. Planen bedöms därmed vara förenlig med översiktsplanen. Gällande detaljplaner Inom området gäller detaljplan 484 ”Förslag till ändring, utvidgning och upphävande av Byggnadsplanen för del av Skedala samhälle Snöstorp Halmstad”. Detaljplanen är från 1971 och har ingen genomförandetiden kvar. Den gällande planen medger ”Allmän plats, Park eller plantering”. Den berörda delen av parken ägs av kommunen, men gränsar i öster mot samma markanvändning men med privat markägare. Omgivande bebyggelse regleras till friliggande hus för bostadsändamål, i en huvudbyggnad med garage och uthus tillåtet. Husen skall vara i en våning med maximal byggnadshöjd 4,0 meter, uthus/garage byggnadshöjd 2,5 meter. Byggnadsarean är begränsad till 250 kvm för omgivande villor. Några hus på östra sidan av parken har reglerad maximal byggnadshöjd 7,6 meter av en äldre, men gällande detaljplan. Det är reglerat att husen skall vara indragna från gatan minst sex meter. Kommunala handlingsprogram Förutom gällande lagstiftning rörande planering och byggande finns en rad mål och riktlinjer för Halmstads kommun: Ekohandlingsprogram 2009-2012 Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv Handlingsprogram för bostadsförsörjning Planeringsdirektiv med budget 2013-2015 Handlingsprogram hållbar energi 2010-2014 Planprogram Detaljplanen har inte föregåtts av planprogram. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 7(17) RIKSINTRESSE OCH FÖRORDNANDE Planområdet omfattas av ett förordnande enligt Byggnadslagen §113. Detta framgår av Förordnandekarta från 1971. Här är planområdet utpekat som ”Mark som avses upplåtas enligt 113§ BL”. Länsstyrelsens upphävande av förordnandet är en förutsättning för planens genomförande. Hörandet av rättighetshavarna av förordnandet sker vid samrådet för detaljplanen. Upphävande av förordnandet omfattar hela planområdet dvs 1377 kvm. Användningen på det aktuella området ändras från allmän plats; park eller plantering till kvartersmark för skoländamål. Eftersom förslaget till detaljplan säkerställer att parkens kvalitéer och funktioner kan bibehållas, minimeras de negativa konsekvenserna. Skedala har idag inte någon förskola. Förskolan skulle därför vara ett positivt tillskott för orten. Mot denna bakgrund anser kommunen att ett upphävande av förordnandet är till gagn för Skedalaborna. Det finns Natura 2000-område utmed Fylleån c:a 500 meter söder om planområdet. Det finns även Ramsar-område utmed Fylleån c:a 300 meter söder om planområdet. Närmaste naturreservat är Brogårds naturreservat och Årnarps naturreservat som ligger c:a 600 meter söder om planområdet också de vid Fylleån. Planområdet omfattas inte av några riksintresse. Riksintresse för väg finns för väg 25, drygt 100 m söder om planområdet. Riksintresse för friluftsliv finns söder om väg 25 utmed Fylleån drygt 100 meter från planområdet. Riksintresse för naturvård finns utmed Fylleån c:a 400 meter söder om planområdet. Planen bedöms inte medföra någon skada på naturvärdena inom de skyddade områdena eller på riksintressen enligt 3 och 4 kap MB. FÖRUTSÄTTNINGAR MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Planområdet utgörs idag av parkmark. Området är plant med undantag av en anlagd kulle för pulkaåkning. I norra delen av parken finns en kvarterslekplats samt sittgrupper. Här finns också en del buskage som skapar trivsel. Den södra delen av parken som i planen föreslås bli kvartersmark består endast av gräs som inte klipps. Denna del saknar funktioner. Plana gräsytor finns även i angränsande privatägd park, så framtida möjlighet bibehålls för bollspel. Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap MB och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Vattenområden och strandskydd Inom planområdet finns inga vattenområden. Ingen del av marken berörs av strandskydd. Området ingår i grundvattenförekomsten Halmstad. Geotekniska förhållanden Enligt SGU:s kartering utgörs planområdet av isälvssediment mellansand-grovsand på lera-silt. Blockigheten är låg. 8 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G KS 2015 /0210 Marken klassas som normalriskområde för radon. Markradonproblem kan förekomma i befintlig bebyggelse. Inget tyder på risk för förorenad mark, skred, ras eller översvämningar. Kulturmiljöer och fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Parker och torg Planområdet utgörs av parkmark. Genomförandet av detaljplanen innebär att del av parken tas i anspråk. I parken finns en lekplats, kulle för pulkaåkning, sittplatser, buskar och gräs. I den östra delen av parken finns en isrink och gräsytor. Sammanhängande promenadstigar finns som binder samman den kommunägda och privatägda delen. På plats upplevs det som en park trots olika ägoförhållanden. I ”Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv” anges att 100 % av invånarna i Skedala har tillgång till rekreationsområde med både Skedalaskog nordöst om samhället och Fylleån i söder. BEBYGGELSE Fastigheten Skedala 1:40 är idag obebyggd. Fastigheten ligger inom Skedala tätort som idag är ett villasamhälle där friliggande enfamiljshus dominerar. Orten uppstod dock som ett stationssamhälle och inslag finns av äldre bebyggelse. Bostäder är den dominerande användningen inom orten, men även några företag finns. Bebyggelsen har varierade fasadmaterial och stora tomter runt 1000 kvm som ger ett lummigt och grönt intryck. Fastigheten ligger i utkanten av samhället och efter angränsande villagata tar odlingslandskapet vid. Därmed har fastigheten ett öppet läge som syns på håll bl.a. från väg 25. Samhällsservice Det finns ingen kommersiell, offentlig eller social service inom orten. Närmaste vårdcentral, matvaruaffär, bibliotek och äldreboende ligger på Vallås c:a 5 km väster om planområdet. Skedala tillhör Snöstorp/Östergård skolområde med skolor som ligger drygt 5 km väster om planområdet. Närmsta förskola ligger på Brogård c:a 3 km från planområdet. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik En gång- och cykelväg finns utbyggd längs väg 25 mellan Halmstad och Simlångsdalen. En tunnel för fotgängare och cyklister finns under väg 25 som förbinder Skedala med denna cykelväg. Inom orten hänvisas de oskyddade trafikanterna till befintliga villagator. Kommunen är markägare för angränsande gata, men det är enskilt huvudmannaskap; Skedala Vägförening. Kollektivtrafik Väg 25 trafikeras av regionbuss mellan Halmstad och Simlångsdalen, busslinje nr 318 och 145, som fortsätter till Lidhult respektive Växjö. Turtätheten är c:a 1 ggr per timme i vardera riktning på vardagar och glesare på helgen. Hållplatsen är lokaliserad utmed väg 25 med gångväg 150-250 meter från planområdet. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 9(17) Biltrafik och gator Planområdet ligger utmed Brogårdsvägen.Det är en villagata som är 7,5 meter bred utan trottoar. Gatan är utrustad med gatubelysning. Brogårdsvägen har kapacitet för ytterligare trafik. Det går att köra både norrut och söderut på Brogårdsvägen för att komma runt i Skedala. Cykel- och bilparkering På de omgivande villafastigheterna sker bil- och cykelparkering på tomten. Möjligheten att parkera finns även utmed gatan, inga markerade platser finns dock. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Utgångspunkten för en miljökvalitetsnorm är att den tar sikte på tillståndet i miljön och vad människan och naturen bedöms kunna utsättas för utan att ta alltför stor skada. Kommuner och myndigheter har huvudansvaret för att normerna följs, men ett visst ansvar finns även hos olika verksamhetsutövare. Enligt miljöbalken ska alla ha kunskap om sin miljöpåverkan och självmant utföra rimliga åtgärder för att begränsa verksamhetens hälso- och miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormerna ska följas när kommuner och myndigheter planerar och planlägger, bedriver tillsyn och ger tillstånd till att driva anläggningar. Hur beslutande myndighet ska förhålla sig till normer vid planering eller prövning av nya och ändrade verksamheter regleras bland annat i planoch bygglagen och miljöbalken. Det finns idag miljökvalitetsnormer för buller, luft och vattenkvalitet. Folkhälsa Den lilla orten med mycket bostäder utmed gatorna gör att orten känns trygg att röra sig igenom kvällstid. Det kan dock upplevas otryggt om man ska åka kollektivt då man mot ena busshållplatsen ska passera en tunnel, vilka ofta upplevs otrygga. Dessutom är busshållplatserna placerade avskillt från bostäderna. Störande verksamheter och farligt gods Väg 25 är utpekad transportled för farligt gods. Länsstyrelsen har upprättat ett vägledande dokument för hanteringen av farligt godsfrågan i samhällsplaneringen ”Riskanalys av farligt gods i Hallands län, Meddelande 2011:19” Inom 150 meter från farligt godsled ska vissa baskrav uppfyllas. För användningen tätort som bl.a omfattar skola/förskola är rekommenderat avstånd 100 meter. Vid avstånd mindre än100 meter krävs ytterligare säkerhetshökjande åtgärder. Hela planområdet ligger på längre avstånd än 100 meter men mindre än 150 meter. Föreslagen användning (förskola) är känslig för allergener. Hästhagar finns på 370 meter avstånd från planområdet. Boverket menar att halterna av hästallergen finns nära stall och hagar, men halterna sjunker snabbt med avståndet från hästarna, 50-100 meter från platsen där hästarna vistas är halterna vanligtvis mycket låga. I Folkhälsomyndighetens tillsynsvägledning för hästhållning rekommenderas ett skyddsavstånd på 200 meter mellan bebyggelse och hästverksamheter. I det aktuella fallet är avstånden nästan det dubbla, därmed bedöms skyddsavståndet vara tillräckligt. Risk Inget tyder på att risker föreligger inom planområdet för översvämning, skred, förorenad mark, lukt och brand. 10 (17) SAMRÅDSHANDLNING KS 2015 /0210 Buller Trafikbullret i området kommer främst från väg 25. Trafikbullerutredning är gjord av ÅF-Infrastructure AB 2014-10-09. Denna visar att ljudnivåerna klarar riktvärdena för både ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Ljudnivåerna är framräknade för den trafikmängd som bedöms vara ett värsta scenario år 2030. Den ekvivalenta ljudnivån beräknas till 50-55 dB(A) vid fasaden närmast väg 25 mot sydväst, lägre än 45 dB(A) nordöst om byggnad, samt 45-50 dB(A) på största delen av tomten. Den maximala ljudnivån är lägre än 60 dB(A) inom hela tomten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi 2010-2014 anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Fjärrvärme är dock inte utbyggt i Skedala. Det finns en transformator i parken c:a 100 meter från planområdet, matarkabel (el) från denna som kommer in i planområdets sydöstra hörn. El- och telekabel finns utmed parken norr om lekplatsen, likaså i Brogårdsvägen omedelbart väster om planområdet. Dricks- och spillvatten Kommunala dricksvatten- och spillvattenledningar finns i Brogårdsvägen. Dessa har kapacitet för ytterligare anslutningar (förskolan). En större överföringsledning för dricksvatten genomkorsar parken vid befintliga lekplatsen i östvästlig riktning. En ny överföringsledning planeras för att sammanbinda systemet med Marbäck och Simlångsdalen. Denna kommer att gå i åkermarken väster om Brogårdsvägen. Dagvatten Dagvattenledningar finns i Brogårdsvägen. Det finns kapacitet för ytterligare abonnenter dock med begränsad kapacitet, 110 PP ledning. Avfallshantering Verksamheter ansvarar själva för omhändertagande av sitt avfall. PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Andelen allmän plats (park eller plantering) minskar till förmån för kvartersmark för skoländamål (förskola). Marken utgörs av gräsyta, denna kommer till viss del att bli hårdgjord, pga byggnader, parkering och gångstråk som kommer att anläggas. Den del av marken som kommer att användas för lekyta utomhus kommer sannolikt till viss del bestå av gräs, vegetation och sand. Detta reglerar dock inte detaljplanen. Vattenområden och strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 11(17) Geotekniska förhållanden Då normal radonrisk föreligger i området skall byggnader uppföras radonsäkert. En geoteknisk undersökning i samband med planarbetet har bedömts som ej nödvändig. Området omkring planområdet är bebyggt och det föreligger ingen skredrisk. Vid behov av detaljerad geoteknisk undersökning genomförs den av berörd exploatör i samband med projekteringen/utbyggnaden. Kulturmiljöer och fornlämningar Länsstyrelsen har bedömt att ingen arkeologisk undersäkning är nödvändig, eftersom det är ett mindre arbetsföretag och ingen känd fornlämning finns på platsen. Länsstyrelsen vill dock påminna om kulturmiljölagen, vilken innebär att om fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, skall arbetet avbrytas och förhållandet omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Parker och torg Genomförandet av detaljplanen innebär att del av parken tas i anspråk för kvartersmark c:a 1400 kvm, för att en förskola ska uppföras. Kvartersmarken kommer inte längre vara tillgänglig för allmänheten. I parken som föreslås att bibehållas finns en lekplats, kulle för pulkaåkning, sittplatser och rumsbildande buskage, en isrink och gräsytor. Promenad stigar finns som binder samman parkens olika delar. I planförslaget begränsas kvartersmarken så att samtliga funktioner bibehålls. Planen säkerställs också att de båda delarna av parken gränsar till varandra tillräckligt lång sträcka för att de ska upplevas som en helhet. Planförslaget innebär att utformningen av kullen kommer att justeras vid släntfot och buskage tas bort på området närmast förskolan av framkomlighet- och skötselskäl. BEBYGGELSE Användning Detaljplanen medger användningen skola/förskola, där avsedd användning är förskola. Kvartersmarkens utbredning reglerar vad som blir park respektive förskola, därmed säkerställs att viktiga kvalitéer i befintlig park kan bevaras. Gestaltning Största byggnadsarea begränsas till 400 kvm, då säkerställs att ett tillräckligt stort område förblir obebyggt och kan användas för lek. Byggnadens nockhöjden begränsas till max 7,6 meter, vilket motsvarar 1-1,5 plans hus. Området präglas idag av friliggande villor med olika utformning. Befintliga bebyggelse i området har varierande utförande i karaktär, material och färg. Detaljplanen reglerar därför inte utformningen. Utmed fastighetsgränser regleras med prickmark att byggnad inte får uppföras. Samhällsservice Förskolan förväntas vara ett positivt tillskott för orten som idag saknar serviceutbud. 12 (17) SAMRÅDSHANDLNING KS 2015 /0210 GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Detaljplanen säkerställer att det finns utrymme att fortsatt gå i östvästlig riktning genom den privatägda delen av parken till den kommunägda. Planförslaget innebär ingen upprustning eller utbyggnad av gång- eller cykelvägar. Kollektivtrafik Då förskolan kommer att ligga nära befintlig kollektivtrafik vid väg 25 förbättras möjligheterna för Skedalaborna att pendla med buss till arbete/studier i Halmstad när de har förskola på orten. En utbyggnad enligt planen bör därmed öka underlaget för befintlig kollektivtrafik. Biltrafik och gator Förskolan ligger utmed Brogårdsvägen. Det går att köra i båda riktningarna på gatan för att komma både inom Skedala och ut på väg 25. Om man ska till väg 25 är det dock närmast att köra söderut, följa vägens krökning mot öster och komma ut på Nygårdsvägen som mynnar i Skedalas utfart på väg 25. Förskolan förväntas öka trafiken på Brogårdsvägen. Då det är en liten förskola som planeras förväntas ökningen bli knappt 100 transporter per dag. Brogårdsvägen har kapacitet för denna ökning. I samband med genomförandet av planen kommer ett farthinder att anläggas på Brogårdsvägen för att dämpa hastigheten vid förskolan och parken. Cykel- och bilparkering Såväl bilparkering som cykelparkering skall ske inom tomten. Behovet av bilparkering beräknas till fyra platser varav en handikapplats. Parkeringsplatserna är främst avsedda för personal. Backning får ske mot gatan. Placering enligt illustrationsplan. Avlämning av barn och varutransporter föreslås ske längs gatan, då detta handlar om kortare tider. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna negativt. Folkhälsa För barnen finns det mycket att vinna med att få en förskola på orten. Att vara kvar på orten och lära känna kompisar där främjar barnens trygghet. Likaså skapar det möjlighet att kunna gå och cykla till sin förskola, det har visat sig att barn som gör det generellt rör sig mer under hela förskoledagen. Att den planerade förskolan angränsar till park och lekplats gör att dessa område också kan utnyttjas av förskolan för små utflykter. Samtliga invånare i Skedala har tillgång till rekreationsområden av hög kvalitet inom 500 meter. Detta gäller också den föreslagna förskolan. Störande verksamheter och farligt gods Då planområdet ligger längre bort än än 100 meter från väg 25, men närmre 150 meter gäller de baskrav som anges i ”Riskanalys av farligt gods i Hallandslän, meddelande 2011:19”. Detta innebär att luftintag ska placeras högt och på motsatt halva av byggnaden än väg 25. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 13(17) Detaljplanen påverkas i övrigt inte av störande verksamhet. Risk Planförslaget bedöms ej medföra några nämnvärda risker beträffande hälsa och säkerhet. Buller Trafikbullerutredning visar att ljudnivån på tomten klarar riktvärdena för både ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Till största del är den ekvivalenta ljudnivån under 50 dB(A). Det är således möjligt att ordna utemiljö till förskolan inom hela tomten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi 2010-2014 anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Fjärrvärme är inte utbyggt i Skedala. Dricks- och spillvatten Den nya bebyggelsen kan anslutas till det kommunala befintliga ledningsnätet för dricks- och spillvatten i Brogårdsvägen. Dagvatten Den nya bebyggelsen kan anslutas till det kommunala befintliga ledningsnätet för dagvatten i Brogårdsvägen. Dock ska en viss fördröjning av dagvattnet ske inom kvartersmarken. Då tomtens storlek är begränsad och öppen dagvattenhantering är svårkombinerad med avsedd verksamhet kommer detta att handla om underjordiska lösningar t.ex perkolationsmagasin, samt att i möjligaste mån välja ytbeläggningar med infiltration t.ex. gräs och sand. Ledningsnät Elledningar finns inom planområdet. U-område finns för dessa. Kontakt tas inför markarbeten. Avfallshantering Verksamheten ansvarar själva för omhändertagande av avfall. SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSER MED PÅVERKAN PÅ KOMMUNALA MÅL Aktuell detaljplan påverkar direkt eller indirekt mål i följande handlingsprogram: Ekohandlingsprogram 2009-2012 Med utgångspunkt från kommunens ambition att främja en hållbar samhällsutveckling anger ekohandlingsprogrammets ambition och inriktning för målområdena Begränsad miljöpåverkan, sunda boendemiljöer, friska vatten och god hushållning med mark. Följande mål påverkas: God bebyggd miljö - Ett rikt odlingslandskap Bebyggelsen i aktuell detaljplan planeras på parkmark och tar därmed inte jordbruksmark i anspråk. Friska vatten Ett genomförande av detaljplanen innebär ett säkert omhändertagande av dagvatten genom att området är kopplat på det kommunala dagvattennätet. 14 (17) SAMRÅDSHANDLNING KS 2015 /0210 Begränsad klimatpåverkan - Hållbara transporter Planförslaget främjar hållbara transporter. Eftersom planförslaget möjliggör en liten förskola på en ort där det idag saknas barnomsorg, bidrar planförslaget med att skapa gång- och cykelavstånd till förskolan för familjer som idag inte har det. Förskolans nära läge till befintlig kollektivtrafik utmed väg 25 möjliggör pendlig med buss. Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv Dokumentet innehåller riktlinjer för hur grönstrukturen inom staden ska utvecklas. Grönstrukturen ska jämställas med andra intressen och de rekreativa grönytorna ska utvecklas enligt efterfrågan och barns, äldres och funktionshindrades behov ska särskilt beaktas. Stråk och kopplingar mellan naturområden ska stärkas/utvecklas för att få en sammanhållen struktur. Planerad förskola har mycket god tillgänglighet till grön- och rekreationsområden, såväl angränsande park med lekplats som naturområde en bit bort. Samtliga invånare i Skedala har tillgång till flera rekreationsområde av hög kvalitet inom 500 meter. En utbyggnad enligt förslaget tar visserligen parkmark i anspråk, men planområdet/kvartersmarkens begränsas så att den befintliga parkens funktioner kan bibehållas. Därmed försämras inte parkens kvalitet. Handlingsprogram för bostadsförsörjning Programmet beskriver befolkningsutveckling och bostadsbyggande, diskuterar framtida behov, boendesegregering, tillgänglighet samt ungdoms- och studentboende. Det presenterar även möjlig utbyggnadsvolym och struktur för tiden fram till cirka 2030. I programmet anges att inriktningen för inlandet ska vara ”utbyggnad av områden med anslutning till kollektivtrafik och annan service”. Planeringsdirektiv med budget 2014-2016 I planeringsdirektiv med budget preciserar kommunfullmäktige visionen genom övergripande inriktningar och konkretiserade mål. Planeringsdirektivet är inte detaljerat och täcker inte alla kommunens verksamheter utan lyfter fram ett antal områden som politiken anser är extra viktiga för kommunfullmäktige och nämnderna/bolagsstyrelserna att arbeta med inom kommande planperiod. Aktuell detaljplan bidrar till målsättningar under bygga & bo: Bostäder, service och arbetsplatser fungerar som en helhet. Alla kommunens delar måste ges möjlighet att utvecklas på sina villkor och områden byggas så att det blir enkelt att transportera sig och ta del av kommunens service i form av exempelvis förskolor och skolor. Samt mål under resor & trafik: Möjligheter att ta sig till och från skola och arbete på cykel ska öka. KS 2015 /0210 SAMRÅDSHANDLNING 15(17) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Ett genomförande av detaljplanen förutsätter ett upphävande av befintligt förordnande enligt 113§ Byggnadslag. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Tid Hösten 2015 Våren 2016 September 2016 Hösten 2016 Planprocessen Samråd Granskning Byggprocessen Antagande Laga kraft Byggstart Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El Tele Bredband Kvartersmark Allmän platsmark Genomförande, drift LBVA EON Skanova Halmstads stadsnät Exploatör Teknik- och fritidsförvaltningen Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för allmän plats. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll för allmän plats inom området. Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Hela planområdet ägs av Halmstads kommun och berör fastigheten Skedala 1:40. Område som ska utgöra kvartersmark för förskola kommer att avstyckas från Skedala 1:40 och bilda en egen fastighet. 16 (17) SAMRÅDSHANDLNING KS 2015 /0210 Servitut På den avstyckade tomten kommer ett u-område detaljplaneläggas i sydöstra hörnet. Servitut eller ledningsrätter upprättas för underjordiska ledningar över kvartersmark som är ”u”-markerade i detaljplanen. EKONOMISKA FRÅGOR Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av exploatören. Huvudman för allmän plats bekostar förändringar på gata och park som detaljplanen innebär. Åtgärder på kommunala parkmarken i anslutning till planområdet bekostas av huvudmannen för allmän plats. Även åtgärder på gata, som fartdämpande åtgärder, bekostas av huvudman för allmän plats. Halmstads kommun ansöker om och bekostar erforderlig fastighetsbildning för planens genomförande. Exploatören betalar anslutningsavgift för VA, vilken regleras enligt gällande VA-taxa. Elanslutning uttages i enlighet med gällande taxa (för tillkommande exploateringar). Plankostnaden regleras i avtal med exploatören. Utbyggnad av erforderliga dagvattenanläggningar inom planområdet genomförs och bekostas av exploatören. Kostnader som är förknippade med att tillskapa servitut eller ledningsrätt bekostas av befintlig ledningsägare. Ramavtal Ramavtal har träffats med exploatören för genomförande av detaljplanen. Avtalet syftar till att reglera detaljplanekostnaderna samt att reservera kvartersmarken inom detaljplanen till exploatören där bebyggelse av förskola samt parkering och tillhörande utemiljöer ska genomföras. Medverkande tjänstemän • Annika Hansson, planarkitekt, Samhällsbyggnadskontoret • Anna Winnberg, planarkitekt (bitr.), Samhällsbyggnadskontoret • Elin Backman, exploateringsingenjör, Samhällsbyggnadskontoret • Per-Ola Larsson, rörnätsförvaltare, LBVA • Anneli Bylander, landskapsarkitekt, Teknik & Fritid • Anneli Johansson, trafikmiljöingenjör, Teknik & Fritid • Per-Anders Olsson, handläggare, Miljö & Hälsa • Peter Svelenius, bygglovarkitekt, Byggnadskontoret KÄLLOR • Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun, Laga kraftvunnen 2015-01-05 • Riskanalys av farligt gods i Hallands län, Meddelande 2011:19 • Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv, 2008-03-27 Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef KS 2015 /0210 Annika Hansson planarkitekt SAMRÅDSHANDLNING 17(17) 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-21 Diarienummer: BU 2015/0505 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-09-08 att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari 2017. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade samtidigt att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 1 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har 2015-09-28 beslutat att begära barnoch ungdomsnämndens yttrande över beslutat planuppdrag för del av Holm 2:3 och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Bakgrund Svenska kyrkan har idag en förskola i Holm med en avdelning. Det finns i dagsläget ingen kommunal förskola där då de två avdelningar som fanns i Holms skola från och med hösten 2015 har inrymts inom förskolan i Kärleken. Holms skola ingår i utredningen om skolorganisationen i Halmstad och beslut väntas under hösten i barn- och nämnden. Anslag finns avsatt i planeringsdirektiven 2016-2018 för förskola i Holm. Analys, förslag och motivering Barn- och ungdomsförvaltningen ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Konsekvenser Ett tillskott med ytterligare förskoleavdelning i svenska kyrkans regi i Holm medför fler platser vilket är positivt för Halmstads kommun. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. 2 Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 2. Beslut i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2015-09-28 3. Karta för del av fastigheten Holm 2.3 4. Yttrande För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 1(1) Yttrande 2015-09-21 Diarienummer: BU 2015/0505 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 (Mottagarens dnr KS 2015/0533) Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-09-08 att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari 2017. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade samtidigt att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-08 KSU § 240 KS 2015/0533 Detaljplan för del av fastigheten Holm 2:3 - Beslut om planuppdrag Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari 2017. Under planprocessen skall plan- och bygglagens krav på delaktighet tillämpas som modell för invånardeltagande. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta de avtal som fordras för detaljplanen enligt ovan. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Ärendet Svenska kyrkan inkom 2015-04-29 med begäran om markförvärv för att på del av fastigheten Holm 2:3, bilaga 1, få möjlighet att uppföra ett nytt församlingshem med förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Så långt samhällsbyggnadskontoret kan bedöma kommer det inte att vara aktuellt med en kommunal förskola på den aktuella delen av Holm 2:3. Kontoret föreslår dock att barn- och utbildningsnämnden informeras och bereds möjlighet att yttra sig över planuppdraget. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kontoret får i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av fastigheten Holm 2:3. Kontoret föreslår att planområdets slutliga avgränsning i väster, anpassas till de krav på trafiksäkerhet, parkering och angöring som klargörs under planarbetets gång. Ärendets beredning Ärendet har behandlats av samordningsgruppen och chefsgruppen för stadsbyggnadsfrågor där samhällsbyggnadskontoret, stadskontoret, fastighetskontoret, byggnadskontoret, teknikoch fritidsförvaltningen, räddningstjänsten, miljö- och hälsoskyddskontoret samt näringslivsbolaget och LBVA är representerade. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari 2017. Under planprocessen skall plan- och bygglagens krav på delaktighet tillämpas som modell för invånardeltagande. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta de avtal som fordras för detaljplanen enligt ovan. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. _______ Vid protokollet Ulrica Holm Justerat 2015-09-08 Ordförande Justerare Henrik Oretorp Rose-Marie Edlund Planuppdrag för del av fastigheten Holm 2:3 KS 2015/0533 Bilaga 1 Karta Preliminärt planområde Översikt Del av fastigheten Holm 2:3 1(3) Tjänsteskrivelse 2015-09-29 Diarienummer: BU 2015/0513 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-737553 Yttrande angående förskoletomt - Nyponet 3, Fyllinge Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Enligt processen för tilldelning av kommunägd förskoletomt ska barn- och ungdomsnämnden delges intresset och få tillfälle att yttra sig över intresset för aktuell tomt. Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 1 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Bakgrund En exploatör inkom 2015-08-16 till samhällsbyggnadskontoret med intresseanmälan om att förvärva fastigheten Nyponet 3 och bygga en förskola. Exploatören har i sin intresseanmälan meddelat intresse om att bygga en förskola med 4-5 avdelningar med start höstterminen 2016. Exploatören avser till att börja med bedriva förskoleverksamheten i paviljonger för att sedan bygga en permanent förskola. Exploatören driver sedan januari 2012 Förskolan Humlan på Nyhem som erbjuder plats till 25 barn med 6 anställda. För ytterligare information kring exploatören och det inkomna intresset, se bilaga 4, Ansökan förvärv av tomt. Nyponet 3 är drygt 5 300 m² stor och planlagd för skola eller bostäder. Detaljplan finns bifogad tjänsteskrivelsen, bilaga 5. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2015-02-17 (KSU §43) att godkänna upprättat processförslag för hur kommunen ska hantera inkommande intressen från privata aktörer att bebygga kommunägda förskoletomter. Fyllinge har idag inte någon fristående förskola. Analys, förslag och motivering Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 2 Konsekvenser Kommunen får fler förskoleplatser. Nya platser erbjuds i ett område som idag inte har en fristående förskola. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp 2015-10-07. Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp 2015-10-07 2. Yttrande 3. Process för tilldelning av kommunägd förskoletomt 4. Förfrågan från privat aktör angående Nyponet 3 5. Karta Nyponet 3 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 1(1) Yttrande 2015-09-29 Diarienummer: BU 2015/0513 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsnämnden Mari-Anne Öberg E-post: [email protected] Telefon: 035-137553 Yttrande angående förskoletomt Nyponet 3, Fyllinge (Mottagarens dnr 2015/0522 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Enligt processen för tilldelning av kommunägd förskoletomt ska barn- och ungdomsnämnden delges intresset och få tillfälle att yttra sig över intresset för aktuell tomt. Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge under förutsättning att godkännande finns för verksamhet och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Det är angeläget att kommunen säkrar att fastigheten upplåts till förskola om den upplåts till fristående aktör. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1 Process för tilldelning av kommunägd förskoletomt i pågående/avslutade detaljplaner 1. Förskoletomt 2. Intresse från privat aktör 3. Barn- och ungdomsnämnden delges intresset och ombeds att yttra sig gällande framtidsplaner för tomten 4. Kommunens samhällsbyggnadsutskott beslutar om reservation av tomt ska ske 5. Reservationsavtal tecknas 1. Kommunen har en laga kraft-vunnen detaljplan innehållande en förskoletomt alternativt ett pågående detaljplanearbete med förskoletomt. Kommunen äger marken. 2. Det inkommer intresseanmälan från en privat aktör om att etablera en förskola på tomten. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (KSU) informeras om intresseanmälan och om det anses vara intressant för kommunen beslutas att Barn- och ungdomsnämnden (BUN) ska delges intresset från den privata aktören och ombeds att yttra sig kring aktuell tomt och då besvara följande frågeställningar: Avser kommunen att bygga förskola på tomten? När ska detta ske? Hur många avdelningar? 4. När yttrande inkommit från BUN delges KSU detta och beslutar om reservation av förskoletomten ska ske till den privata aktören. 5. Om beslut fattas av KSU ska reservationsavtal upprättas mellan kommunen och den privata aktören. Till: Tommy Anderson Samhällsbyggnadskontoret Halmstad Kommun Hej Tommy! Under mötet som vi hade i juni strax innan semesterperioden diskuterade vi lediga tomter för förskoleverksamhet. En tomt som var intressant och som vi pratade vidare om var Nyponet 3 på Fyllinge som är planlagd för utbildningsverksamhet. Därav sänder jag detta brev som en förfrågan att eventuellt få köpa upp hela eller delar av tomten för att bedriva förskoleverksamhet. Då tomten Nyponet 3 är ca 8 000 kvm är det först och främst intressant att veta vad priset är för hela tomten och därefter behöver jag veta om möjlighet finns att köpa halva tomten. Det är även intressant att veta om det finns möjlighet att hyra hela tomten och till vilket pris. På följande sida finns detaljerad beskrivning av den planerade verksamheten. Vänliga hälsningar Edis Ljajic Den 16 augusti 2015 Verksamhet Den planerade verksamheten på Nyponet 3 är en förskola med ca 4 - 5 avdelningar och ca 20 barn i varje avdelning. Det är tänkt att verksamheten till en början ska bedrivas (ca 5 till 10 år) i paviljonger som är anpassade för förskoleverksamhet men efterhand ska en riktig förskola byggas på plats där verksamheten ska fortsätta. Den planerade förskolan skall vara öppen för barn i åldrarna 1 - 6 år och bedrivas med tillstånd från Barn- & Ungdomsnämnden samt vara öppen för alla barn. All undervisning kommer att ske på svenska av högskoleutbildad personal med behörighet att arbeta på förskola. Extra vikt kommer att läggas på att tillgodose de mångkulturella modersmålsbehoven för barn med ett annat modersmål än svenska. Dessutom planeras förskolan bli mycket Ur & Skur inspirerad då vi vill vara utomhus så mycket det går och använda natur och vetenskap som de främsta läromedlen och stimulering för ett spännande lärande. Därför passar en tomt som Nyponet 3 oss väldigt bra då den ligger i utkanten av staden med naturen som närmaste granne. Då vi planerar att driva en mångkulturell och naturnära förskola är våra potentiella kunder alla som vill att deras barn tillbringar mycket tid utomhus i naturen och växer upp i en mångkulturell miljö med barn från alla världens hörn. Vi ser ingen skillnad mellan barn med olika religiösa och etniska bakgrund och kommer därför att sträva efter att alla känner sig välkomna. För att uppnå detta kommer vi att erbjuda barn som bor utanför Fyllinge kostnadsfri transport mellan hem och förskola och därmed öppna upp möjligheten för alla barn i Halmstad att vara en del av våran förskola. Om positiv svar ges angående uppköp av Nyponet 3 planeras verksamheten vara igång höstterminen 2016. Då förväntas verksamheten rymma ca 50 barn samt 8 -10 arbetsplatser. I takt med att fler barn får en barnomsorgsplats kommer även personalantalet att öka. Bakgrund De senaste åren har behovet efter fler barnomsorgsplatser ökat kraftigt. I takt med att fler barn föds i kommunen och att familjer från Sverige och utifrån flyttar in till Halmstad, sätter detta stor press på dagens förskolor. Dels är det brist på förskoleplatser och dels på utbildad och legitimerad personal. Jag driver i dagsläget Förskolan Humlan i Halmstad som erbjuder plats till 25 barn och är arbetsgivare åt 6 personer. Sedan uppstarten i januari 2012 har antalet sökande varit större än antalet platser som förskolan har kunnat erbjuda. En möjlig lösning till detta problem är att bygga fler platser och där är Nyponet 3 en utmärkt plats för det. Den planerade verksamheten på Nyponet 3 kommer att drivas oberoende av Förskolan Humlan men ingå i samma koncern. Begrepp och förkortningar Pedagogisk Verksamhet LGR 11 LPFÖ 98 REV LGRSÄ11 IUP SYV SOU VFU SFI USK CUG SKOLFS L LR PORTAL 035 Läroplan för grundskolan (förskoleklass och fritidshem) Läroplan för förskolan Läroplan för grundsärskola Individuell utvecklingsplan. Den ska alla elever ha från 2006. Studie och yrkesvägledning; yrkeskategorin är studie och yrkesvägledare. Statens offentliga utredningar Verksamhetsförlagd utbildning som är lärarstudenternas praktiska del ute på kommunens skolor. Svenska för invandrare Borttaget begrepp för undervisningsskyldighet som inte finns officiellt men som ändå styr på många skolor. Central utvecklingsgrupp inom Barn och utbildningsförvaltningen i Halmstad som leds av förvaltningschefen Skolverkets författningssamling. Här publiceras nyheter inom skolområdet. Lärarförbundet. Facklig organisation som från början som från början organiserade lärare upp till år 6. Lärarnas riksförbund. Facklig organisation som från början organiserade adjunkter i grundskolans senare år och gymnasieskolan. BUFs och UAFs gemensamma lärportal. Omfattar; FRONTER – lärplattform SKOLA 24 – Frånvaroregistreringssystem UNIKUM – system för elevens IUP och skriftliga omdömen Personal HÖK AB Bilaga M LAS MBL FAS AML Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor Allmänna bestämmelser. I AB finns regler om vad som gäller när ett anställningsavtal ingås, arbetstidsvillkor, allmänna åliggande, regler vid avstängning, förmåner vid sjukdom, semester och vad som gäller när en anställning upphör m.m. Lärarnas arbetstid Lagen om anställningsskydd. I LAS regleras bland annat vilka olika anställningsformer som får förekomma, vad som gäller vid uppsägning, avsked m.m. Medbestämmande lagen som reglerar förhandlingsskyldigheten Förnyelse, Arbetsmiljö och Samverkan. Centralt samverkansavtal som syftar till att främja en god hälsa och en god arbetsmiljö. Arbetsmiljölagen ATL AG At AVA Ssgr Fsk Fp Bsk SAM arbetet Rehab Arbetstidslagen Arbetsgivare Arbetstagare Allmän visstidsanställning Sysselsättningsgrad Förskollärare Fritidspedagog Barnskötare Systematiskt arbetsmiljöarbete – enkätarbete med åtgärdsplan Rehabilitering Ekonomi Driftredovisning - redovisar verksamhetens bokförda kostnader och intäkter under ett år. Skillnaden mellan intäkter och kostnader är nettokostnaden. Ex. löner, hyror, barnomsorgsintäkter, bidrag till fristående skolor. Driftsredovisningen ingår i kommunens resultaträkning. Investeringsredovisning – redovisar nämndens kostnader för investeringar. Investeringar är inköp av anläggningstillgångar och förs till kommunens balansräkning. BUN får endast investeringsbudget för inventarier, dvs möbler, datorer, musikinstrument etc. Investeringsbudgeten för fastigheter ansvarar FN för. Kapitalkostnader – är avskrivningar och internränta på de investeringar som är gjorda. Det innebär att kostnaden för investeringar fördelas över tiden som tex inventarier som skrivs av på 10 år och belastar BUN:s driftskostnader så länge. Delårsrapport – är en uppföljning av ekonomin för perioden januari-april samt en helårsprognos för nettokostnaderna. Rapporten ska till skillnad från de vanliga ekonomiuppföljningarna tillställas både Kommunstyrelsen och Fullmäktige. Här redovisas även verksamhetsmått som beskriver verksamheten och dess resultat och måluppfyllelse. Delårsbokslut – är en uppföljning av ekonomin för perioden januari-augusti samt en helårsprognos för nettokostnaderna. Rapporten ska tillställas KS och KF. Här redovisas även verksamhetsmått som beskriver verksamheten och dess resultat och måluppfyllelse samt en skriftlig redogörelse för verksamhetens måluppfyllelse, viktiga händelser nu och i framtiden. Nettokostnad – Kostnader minus intäkter. Resultatbalans (RB) – Underskott/ överskott i bokslutets driftsredovisning balanseras ( förs över) till nästa års driftsbudget. Årsarbetare (Åa) – En persons sysselsättningsgrad ( tex 75%) minus tjänstledighet plus eventuell vikarie. Används vid beräkningar av nyckeltal och verksamhetsmått. Kkr – tusenkronor.
© Copyright 2026