Detaljplan för ny skola i Hoxeltorp 1:5 m fl inom Viksberg
1 (2) TJÄNSTESKRIVELSE Kultur- och fritidsnämnden 2015-05-13 Kultur- och fritidskontoret Detaljplan för ny skola i Hoxeltorp 1:5 m fl inom Viksberg Dnr: 11/29 Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret har ställt ut detaljplan för ny skola i Hoxeltorp 1:5, inom Viksberg. Planen, som är i utställningsskedet, syftar till möjliggörande av en ny grundskola och förskola, samt till att tillgängliggöra grönområdet och skapa goda förutsättningar för utökad kollektivtrafik. Planområdet ligger inom Hoxeltorp och angränsar Viksbergsvägen i öster. I området finns en spridd bostadsbebyggelse. Skolbyggnadernas placering ska anpassas efter terrängen för att undvika stora förändringar i marknivåer och bebyggelsen ska anpassas i fasadmaterial och färgsättning efter landskapets byggnadstradition. Inom skolan möjliggörs för uppförande av idrottshall samt yta för anläggande av bollplan. Kultur- och fritidskontoret har, genom stadsantikvariens försorg, utrett planförslaget och gör följande bedömning. Delar av närområdet är redan bebyggt, varför detaljplanen inte medför någon större påverkan på riksintresset. Det är positivt att planförslaget inte avser påverka landskapets topografi och karaktär genom stora förändringar i marknivåer, att kuperade delar föreslås för lek- och vistelseytor samt att utformningsbestämmelserna tar hänsyn i material och färgsättning till landskapet karaktär. Kultur- och fritidskontoret ser positivit på utrymmet för idrottshall samt möjligheter till anläggandet av en bollplan. De eventuella förluster av mark/utrymme för rekreation som uppstår torde vägas upp av att det tillkommer en bollplan (som kan användas för spontanidrott utanför skoltid) och idrottshall (för föreningar kvällar och helger). Kultur- och fritidsnämnden föreslås anta stadsantikvariens förslag till yttrande (PM daterad 2015-05-12) såsom sitt eget. Beslutsunderlag Kultur- och fritidskontoret tjänsteskrivelse daterad 2015-05-13. Stadsantikvariens PM daterad 2015-05-12. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Ärendet medför i detta skede inga konsekvenser för kultur- och fritidsnämnden. Södertälje kommun | Stadskansliet | 151 89 Södertälje | Organisationsnr: 212000-0159 | www.sodertalje.se Besöksadress: Campusgatan 26 | Växel: 08-523 010 00 Tjänsteskrivelse l 2015-05-13 l Södertälje kommun 1Kultur- och fritidskontoret 2 (2) Kultur- och fritidskontoret förslag till kultur- och fritidsnämnden: stadsantikvariens PM daterad 2015-05-12 antas såsom nämndens yttrande över förslag till detaljplan för skola i Hoxeltorp l :5 m.fl. inom Viks berg. Emma Tibblin Kultur- och fritidschef Handläggare: Axel Christensson ~ämndsekreterare stadskansliet Telefon (direkt): 08-523 020 50 E-post: axel.christensson@sodertalj e.se Beslutet skickas till stadsantikvarie 1 (2) 2015-05-12 Pm Kontor Handläggare Kultur- och fritidskontoret Emma Tibblin 08-523 034 93 [email protected] Stadsantikvariens yttrande angående utställning av detaljplan för ny skola i Hoxeltorp 1:5 m fl inom Viksberg, Södertälje Dnr 11/19 Ärendet Planen som är i utställningsskede, syftar till möjliggörande av ny grundskola och förskola, att tillgängliggöra grönområdet och skapa goda förutsättningar för utökad kollektivtrafik. Planområdet ligger inom Hoxeltorp och angränsar Viksbergsvägen i öster. I området finns en spridd bostadsbebyggelse. Skolbyggnadernas placering ska anpassas efter terrängen för att undvika stora förändringar i marknivåer och bebyggelsen ska anpassas i fasadmaterial och färgsättning efter landskapets byggnadstradition. Inom skolan möjliggörs för uppförande av idrottshall samt yta för anläggande av bollplan. Förutsättningar Området ligger inom riksintresse för Mälaren med öar och stränder. Områdena tillhör de mest värdefulla landskapen i landet med stora kultur- och naturvärden och betydelse för friluftsliv och turism. Sammanhållna och orörda markområden bör inte tas i anspråk för ny bebyggelse. Ny bebyggelse bör tillkomma som komplettering till befintlig bebyggelse. Samlade natur- och kulturvärdens ska värnas vid förändringar. Området är inte utpekat som ett av stadens omvandlingsområden i Översiktplanen. Norr om området ligger ett kulturlandskap med välbevarade dalgångar som öppnar upp långa siktlinjer i sprickdalslandskapet. Synpunkter Delar av närområdet är redan bebyggt varför detaljplanen inte utgör någon stor påverkan på riksintresset. Det är positivt att planförslaget inte avser påverka landskapets topografi och karaktär genom stora förändringar i marknivåer, att kuperade delar föreslås för lek- och vistelseytor samt att utformningsbestämmelserna tar hänsyn i material och färgsättning till landskapet karaktär. Kultur- och fritidskontoret ser positivit på utrymmet för idrottshall Postadress 151 89 Södertälje Tfn 08-523 010 00 [email protected] www.sodertalje.se 2 (2) samt möjligheter till anläggandet av en bollplan. De eventuella förluster av mark/utrymme för rekreation som uppstår torde vägas upp av att det tillkommer en bollplan (som kan användas för spontanidrott utanför skoltid) och idrottshall (för föreningar kvällar och helger). Emma Tibblin Stadsantikvarie Södertä1je l (3) kommun BREV 2015-04-27 l Dnr: 2013-01576-214 Detaljplan för del av Hoxeltorp l: 5 (skola Viksberg) Samhällsbyggnadskontoret Inbjudan till utställning om detaljplan för ny skola i Viksberg (enligt 5 kap. 23 § ÄPBL) Ett förslag till detaljplan har tagits fram för att möjliggöra för en ny grundskola och förskola och tillgängliggöra grönområdet och skapa goda förutsättningar för utökad kollektivtrafik. Du/ni som får det här brevet är antingen en berörd sakägare (exempelvis fastighetsägare inom eller i anslutning till planområdet) eller remissinstans. Förslaget finns uppsatt på följande platser fram till och med den 8:e juni i Stadshuset, Campusgatan 26 (under ordinarie öppettider). Alternativt så kan man hitta förslaget på kommunenes webbplats, www .sodertalj e.se/skola-viksberg Utställningen är det sista av tre tillfållen då allmänhet, sakägare och remissinstanser kan lämna synpunkter på förslaget. Den som inte har framfört skriftliga synpunkter under programsamråd, plansamråd eller utställning kan förlora rätten att senare överklaga beslutet att anta detaljplanen. Plan- och bygglag (1987: 10) - 5 kap. 23 § "Innan detaljplanen antas, skall kommunen ställa ut planförslaget under minst tre veckor. Den som villlämna synpunkter på förslaget skall göra detta skriftligen under utställningstiden." Det går att skicka efter kopior av handlingarna genom att kontakta samhällsbyggnadskontoret antingen via mail [email protected] eller telefon 08-523 010 00 (kommunens växel). Eventuella synpunkter på förslaget lämnas med brev eller e-post och ska senast ha inkommit den 8:e juni till: Postadress Södertälje kommun Samhällsbyggnadskontoret Plan- och bygglovsenheten 151 89 Södertälje E-postadress [email protected] södertälje kommun 1 Plan· och bygglovsenheten 1 151 89 södertälje l Organisationsnr: 212000-0159 1 www.sodertalje.se Besöksadress: Campusgatan 26 1 Växel : 08-523 010 00 Brev l 2015-04-27 l Södertälje kommun l Samhällsbyggnadskontoret 2 (3) Vid frågor om förslaget kontakta Om du har specifika frågor som rör planförslaget så är du välkommen att kontakta mig som är ansvarig handläggare (se kontaktuppgifter nedan). För mer allmänna frågor om förslaget eller hur man gör för att skicka in synpunkter kan man kontakta kommunens växel på 08-523 010 00. Med vänliga hälsningar, Isak Ericsson Planarkitekt Plan- och bygglovsenheten E-post: [email protected] Telefon (direkt): 08-523 065 72 Brev l 2015-04-27 l Södertälje kommun l Samhällsbyggnadskontoret 3 (3) Samrådskrets sakägare enligt fastighetsförteckning Berörda sakägare är de som bor eller äger fastigheter, servitut eller liknande inom eller i direkt anslutning till planområdet De personer och organisationer som har fått denna information räknas som sakägare i det här ärendet. Fastighetsägare ansvarar för att informera eventuella hyresgäster. Hjälmsättra l :4 Hjälmsättra 2: l Hoxeltorp l : l O Hoxeltorp l :5 H oxeltorp l :6 Hoxeltorp l :7 Hoxeltorp l :8 Hoxeltorp l :9 Remissinstanser Länsstyrelsen i Stockholm Lantmäterimyndigheten Kultur- och fritidsnämnden Miljönämnden Äldreomsorgsnämnden Socialnämnden C>msorgsnämnden Arbetslivsnämnden Tekniska nämnden Utbildningsnämnden Telge Nät AB Södertöms Brandförsvarsförbund Kommunala Handikapprådet Kommunala Pensionärsrådet Kommunala Ungdomsrådet Trafikverket Telge Återvinning AB Försvarsmakten, HKV TeliaSonera Storstockholms Lokaltrafik (SL) Friluftsfrämjandet N aturskyddsföreningen Viksberg 2:1 Viksberg 2:542 Viksberg 2:543 Viksberg 2:544 Viksberg 2:561 Viksberg 2:595 Viksbergs GA:l4 • U Samhällsbyggnadskontoret södertälje l<ommun Planbeskrivning Detaljplan för Hoxeltorp 1 :5 (skola) Inom Viksberg i Södertälje Dnr: 2013-01576-214 Upprättad 2015-03-31 Utställningshandling Upprättad enligt PBL 1987:10 Illustrationen visar skola l 2 våningar och fril iggande Idrottsbyggnad sektlon genom ldrottsbyggnad, parallellt med VIksbergsvägen Planbeskrivning, utställningshandling Vad är kommunal planering Kommunen är ansvarig för att det finns en övergripande planering som beskriver hur marken inom kommunen är tänkt att användas. Det kan handla om var det är lämpligt att bygga nya bostäder, handelsområden eller var det behövs nya vägar eller mer utbyggd offentlig service. Allt för att på ett bra och effektivt sätt använda den mark som finns inom kommunens gränser, oavsett om den är privatägd eller kommunalägd. Det här arbetet sker både på en översiktlig nivå, där man tittar på och försöker planera för huvuddragen av utvecklingen i hela kommunen (översiktsplan), och mer lokalt genom så kallade detaljplaner. En detaljplan berör ett mindre område och ska ge en samlad bild av hur marken används idag och hur den är tänkt att förändras eller bevaras. De är en process som grundar sig på lagstiftning; plan- och bygglagen (PBL) och miljöbalken (MB). Programsamråd Arbetet börjar med att samhällsbyggnadskontoret samlar in information om området. Med hjälp av den insamlade informationen utarbetar kommunen ett första och mer översiktligt förslag, ett så kallat detaljplaneprogram. Programmet skickas därefter ut på samråd till de sakägare, boende och myndigheter som berörs. Efter samrådet sammanställer man de kommentarer (yttranden) som kommit in till kontoret i en samrådsredogörelse. Efter den sammanställningen bearbetar kommunen förslaget och ser om det är någonting som behöver undersökas mer, förbättras eller kompletteras. Plansamråd I den här fasen finns det ett mer genomarbetat och detaljerat förslag. En viktig del av förslaget är den plankarta med bestämmelser som kommer att reglera markanvändningen. Planförslaget ska precis som programhandlingarna skickas ut på samråd till de sakägare, boende och myndigheter som berörs. Efter samrådet sammanställer man de nya synpunkter som kommit in i en ny samrådsredogörelse. Utställning Kommunen bearbetar återigen förslaget och ser om det behöver justeras. Efter eventuella ändringar ställer man ut förslaget i stadshusets entrehall för granskning. Samrådskretsen av sakägare, boende och myndigheter har möjlighet att lämna in synpunkter och de sammanställs sedan i ett utställningsutlåtande. Antagande och laga kraft För att detaljplanen ska börja gälla måste stadsbyggnadsnämnden och i vissa fall kommunfullmäktige ta ett formellt beslut om att planen ska antas. Tre veckor efter att stadsbyggnadsnämnden beslutat att anta planen böljar den gälla (vinner laga kraft) och det blir möjligt att exempelvis ansöka om bygglov. PROGRAMSAMRAD PLANSAMRAD UTSTÄLLNING ANTAGANDE Programarbete-o-Planarbete -o-Pianarbete- - - . -Ev revideringar Il ) Planbeskrivning, utställningshandling In n e hållsförteckning VAD ÄR KOMMUNAL PLANERING ........................................................................................................... 2 PROGRAMSAMRÅD •...............................................•.........•................................•......•.....•...•..•...•.••.•...•••........•.• 2 PLANSAMRÅD ...••.....•. •..•.•.•.••.•.•. •.•.•..•.•.•. ..•..•.•....••.•...•...••...••.•.•.•.....•..•............•..•..•.•........•............................. 2 UTsTÄLLNING .....•.•... •.•..• .•.•.• ........................•.•.....•.•...•...••...••...•..• .•.. •..••. .. •...•.. •.•...•..•...•..•.•. •..• .... •.. .•............... 2 ANTAGANDE OCH LAGA KRAFT .•. •.•... •.•.•..•.. ...•................................................................•......•..•......•.•..••..•..•..•... 2 INNEHÅLLSFORTECKNING ....................................................................................................................... 3 HANDLINGAR ......................................................................................................................................... 4 DETAUPLANENS SYFTE OCH DESS HUVUDDRAG ..................................................................................... 4 CENTRALA FRÅGEsTÄLLNINGAR .......................................................................................................................... 4 BAKGRUND ............................................................................................................................................ 4 STORT BEHOV AV NY SKOLA OCH FÖRSKOLA .......................................................................................................... 4 MIUÖPÅVERKAN ................................................................................................................................... 5 BEHOVsBEDÖMNING .... ............................................................................ ....................... .... ..... ..... ... ................ S FÖRENLIGHET MED 3 OCH 4 KAP l MIUÖBALKEN .................................................................................................... S FÖRENLIGHET MED S KAP l MIUÖBALKEN ............................................................................................................. S RIKSINTRESSEN ...................................................................................................................................... 7 REGIONAL UTVECKLINGsPLAN OCH SÖDERTÄUE KOMMUNS ÖVERSIKTSPLAN ....................................... 7 RUFS 2010 ........................................................................ ...... ........... ...................... ..... ................ ............... 7 SöDERTÄUE KOMMUNs öVERSIKTSPLAN .............................................................................................................. 9 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ........................................................................................................ 12 NÄMND ....................................................................................................................................................... 12 BESLUT .......... ................ .. .... .... .................................. ................................................................................... 12 BESLUTSDATUM ... ...... .. ........ ..... .... ... ............................................................................................................. 12 FÖRUTSÄTTNINGAR ............................................................................................................................. 13 0MRÅDESBESKRIVNING OCH PLANDATA ............................................................................................................. 13 NATUR, VEGETATION OCH KULTURMIUÖ ...... ....... .............. .............. ..... ......... .... .... .... ... ........ ...... ........... .. .... .... ... 13 STÖRNINGAR OCH RISKER ................................................................................................................................ 16 TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER ...................... ..... ................................... ... ....... ......... ..................................... 17 PLANERADE FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER ............................................................................. 17 PLANFÖRSLAGET ............................................................................................................................................ 17 TEKNISK FÖRSÖRJNING .................................................................................................................................... 26 KÄLLHÄNVISNING ................................................................................................................................ 27 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN .............................................................................................................. 27 3 Planbeskrivning, utställningshandling Handlingar Detaljplanen utgörs av plankarta i skala l: l 000 med planbestämmelser. Till planen hör dessutom: • Denna planbeskrivning • Genomförandebeskrivning • Fastighetsförteckning Övrigt planeringsunderlag • Dagvattenutredning för Hoxeltorp 1:5 mfl, Vectura, 2012-10-16 • Bullerutredning för området Hoxeltorp, AkustikMiljö, 2014-10-03 Detaljplanens syfte och dess huvuddrag Syftet med planen är att möjliggöra för en ny grundskola och förskola och tillgängliggöra grönområdet och skapa goda förutsättningar för utökad kollektivtrafik. Centrala frågeställningar Förutom de ordinära frågeställningarna som alltid är viktiga att belysa vid planläggning (exempelvis regional utvecklingsplan, vatten och avlopp, risker, terräng mm) finns särskilda frågor som är centrala inför planläggning för skolverksamhet inom Hoxeltorp l :5. • Lämplig lokalisering i relation till upptagningsområde och elevunderlag • Säkra skolvägar • Hantering av dagvatten • Bullernivåer från Vellinge skjutfält • Placering av skolbyggnader i relation till trafikbuller från Viksbergsvägen • Förbättra för angöring och vändning av kollektivtrafik- möjliggöra för utökad kollektivtrafik med buss Bakgrund stort behov av ny skola och förskola Det finns ett stort behov att få till nya skolplatser i området norr om Mälarbron och stockholmsvägen samt öster om kanalen. Detta dels på grund av att Viksbergsområdet som tidigare varit ett fritidshusområde har omvandlats till permanentboende, en utbyggnad av nya bostäder i Ritorp och Björkmossen samt att det överlag finns fårre skoletableringar på den nordöstra sidan av kanalen i Södertälje tätort I området norr om Mälarbron och stockholmsvägen finns enbart en grundskola, Brunnsängskolan. Från och med läsår 2017/2018 behöver den här delen av Södertälje tätort omkring 300 nya platser för att kunna möta elevunderlaget. Utöver dessa 300 platser bör ytterligare ca l 00 platser planeras för så att det finns en rimlig buffert inför framtiden. Lokaliseringsprövning genom program Under 2010 prövades två placeringar av en ny grundskola och förskola i ett program (Hjälmsättra och Hoxeltorp, dnr 2010-01362-214). Programmet och de yttranden som inkom tydliggjorde att 4 Planbeskrivning, utställningshandling placeringen inom Hoxeltorp var lämpligast. Främst utifrån att fastigheten inom Hjälmsättra inte var stor nog för att kunna inrymma en tillräckligt stor grundskola och förskola. I programmet från 20 l O ingick även prövning av kompletterande bostadsbebyggels till den norra delen av Viksberg som idag består av fritidshusbebyggelse som omvandlats till permanentboende. Detta ärende hanteras som ett separat planärende - Hoxeltorp l: 5 mfl (bostäder), dnr 20 l 0-00229214. Miljöpåverkan Behovsbedömning När en ny detaljplan ska upprättas ska den enligt gällande lagkrav genomgå en behovsbedömning där det bedöms om planen kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Är bedömningen att planen kan antas medföra risk för betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Utförandet av miljökonsekvensbeskrivning regleras i Miljöbalken. ställningstagande Detaljplanens genomförande anses ej riskera att medföra någon betydande miljöpåverkan. Förenlighet med 3 och 4 kap i miljöbalken Detaljplanens genomförande anses vara förenligt med 3 och 4 kapitlet i miljöbalken (hushållning av mark och vatten). I miljöbalken anges att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. F öreträde ska ges sådan användning som medför god hushållning ur allmän synpunkt. För att skolverksamhet ska vara möjligt att bedriva krävs: • Lämplig lokalisering i relation till upptagningsområde och elevunderlag • Säkra skolvägar • Närhet till kollektivtrafik • Möjlighet att bedriva idrottsverksamhet samt att tillgängliggöra intilliggande naturområde för skolelever och allmänhet Lokaliseringen av skolområdet inom Hoxeltorp l :5 anses lämpligt då det uppfyller samtliga av ovanstående kriterier. Vidare tar planförslaget hänsyn till de riksintressen som planområdet ligger inom eller angränsar och antas inte innebära någon risk för "påtaglig skada" av dessa. Se vidare under rubriken "Riksintressen". Förenlighet med 5 kap i miljöbalken Miljökvalitetsnormer (MKN) finns för utomhusluft, omgivningsbuller från vägar, järnvägar, flygplatser och industriell verksamhet samt vatten. Miljökvalitetsnormerna är bindande föreskrifter i miljöbalken. 5 Planbeskrivning, utställningshandling Detaljplanens genomforande anses förenligt med 5 kapitlet i miljöbalken. Inga miljökvalitetsnormer (MKN) bedöms riskera att överskridas på grund av genomforande av planförslaget Miljökvalitetsnormer för luft Luftkvalitetsförordningen (2010:477) syftar till att skydda människors hälsa och miljön samt till att uppfylla krav som ställs genom vårt medlemskap i EU. Miljökvalitetsnormeran for utomhusluft reglerar kvävedioxidlkväveoxider, svaveldioxid, bly, partiklar (PMlO och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och sens(a)pyren. I Södertälje överskrids inte miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet i utomhusluft för kvävedioxid/kväveoxider, sot, svaveldioxid och bly. Däremot överskrids miljökvalitetsnormer for partiklar vid Turingegatan och vid Birkakorset samt den övre delen av Stockholmsvägen. I första hand är det trafiken som bidrar till överskridande av miljökvalitetsnormerna. De flesta barn som kommer att gå i den nya förskolan/skolan kommer att bo i närområdet och därmed inte belasta Birkakorset med ytterligare bilrörelser. I det fall elever åker från andra områden i Södertälje kommer dessa att vara elever i de högre stadierna och sannolikt ta sig till skolan via kollektivtrafik. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är därmed att en ny etablering av skolan ej kommer att innebära någon försämring av miljökvalitetsnormer vad gäller luft. Miljökvalitetsnormer för yt- och grundvatten Avrinnande vatten från planområdet rinner mot Södertäljeviken i Mälaren. Recipienten klassas som god ekologisk och kemisk status enligt miljökvalitetsnormerna. Planområdet ligger inom sekundär och primär skyddszon for vattenskyddsområde Södra Mälaren. Flödes- och föroreningsberäkningar har genomforts i framtagen dagvattenutredning och resultatet tydliggör att fororeningshalterna vid exploatering inte kommer att överstiga föreslagna riktvärden för dagvatten for något undersökt ämne. Skolområdet planeras ovanpå befintlig bäck som därfor måste antingen omledas eller kulverteras. Dessa två alternativ har studerats i framtagen dagvattenutredning och är båda möjliga att genomföra inom ramen for planforslagets utformning. Omledning och kulvertering av bäcken kräver schaktning inom primär skyddszon for Södra Mälarens vattenskyddsområde och är därmed tillståndspliktig. Det är osannolikt att grundvatten påverkas vid genomforande av planforslaget Planförslaget anses ej leda till att miljökvalitetsnormerna for yt- och grundvatten överskrids. Miljökvalitetsnormer för buller Planförslaget ligger i anslutning till Viksbergsvägen. Enligt en trafikmätning gjord i april2013 trafikeras vägen av ca 2 000 fordon per veckovardagsdygn. Andelen tung trafik var vid det tillfället ca 2%. 6 Planbeskrivning, utställningshandling Trafikmängden samt behovet av en god ljudmiljö inomhus i klassrumsmiljö leder till att krav ställs i detaljplanen (plankartan) på att skolbyggnad med klassrum/föreläsningssalar samt personalutrymmen antingen ska placeras 40 meter från vägen eller utformas med bullerdämpad fasad. Riksintressen Riksintresse för totalförsvaret (influensområde) Planområdet ligger i utkanten av ett område vilket är utpekat som riksintresse enligt 3 kap 9 § miljöbalken. Inom influensområdet behöver Försvarsmakten kunna säkerställa att ny bebyggelse eller andra åtgärder inte innebär risk för påtalig skada på riksintresse eller område av betydelse för totalförsvarets militära del. Plan-, lov- och tillståndsärenden inom dessa områden behöver därför samrådas med försvarsmakten. Försvarsmakten ingår som remissinstans för ärendet och en utredning har även tagits fram för att tydliggöra huruvida genomförandet av planen inverkar negativt på de skjutövningar som utförs norr om planområdet Utredningen bestod av en bullerkartläggning och den visade att skjutövningarna och ny skolverksamhet/bostäder inte står i motsättning till varandra. Regional utvecklingsplan och Södertälje kommuns översiktsplan RUFS 2010 Tidigare fritidshusbebyggelse i behov av samhällsservice och kollektivtrafik Planområdet ligger i ett område som enligt den regionala utvecklingsplanen för stockholmsregionen (RUFS 2010) kategoriseras som övrig regional stadsbygd då det har lägre tillgänglighet till kollektivtrafik än de områden som ligger narmst den regionala stadskärnan. 7 Planbeskrivning, utställningshandling Gröna svaga samband (RUFS 2010) Grönstruktur (RUFS 2010) B.•stmora StrJra !Oamlade rekreat i on~- natur- och kulturvarden Övrig regional sUdsbygd (RUFS 2010) Regional stadsbygd med utvedclingspotenti<JI (RUFS 2010) Norra Viksberg är ett så kallat omvandlingsområde, fritidshusbebyggelse som omvandlats till permanentbostäder. Till skillnad från många liknande fritidshusområden är norra Viksberg relativt tätbebyggt med många små bostadsfastigheter i ett större kluster. Idag finns omkring 580 villafastigheter planlagda. Viksberg är försörjt med kommunalt vatten och avlopp samt ligger relativt nära Södertälje tätort (3 till5 km till Brunnsäng centrum beroende på var i norra Viksberg man bor). Men liksom liknande områden så är kollektivtrafiken svag, samhällsservicen outbyggd och de nyinflyttande familjerna använder främst bilen som transportmedel. Enligt RUFS 20 l O bör bebyggelse som tillkommer i dessa områden (dvs övrig regional stadsbygd) utgöra en mindre del av regionens samlade bebyggelsetillskott. Det vill säga, bebyggelse är möjlig men det är inte i dessa områden som huvudfokus vid expansion ska ligga. Vidare poängteras att det ska finnas goda förutsättningar för gemensamma anläggningar för vatten och avlopp och att planförslag ska ge förutsättningar för kollektivtrafikförsörjning. De två planförslagen möjliggör för service (förskola, grundskola, idrottshall, minilivs) bättre förutsättningar för kollektivtrafik (rondell samt bussvändslinga) och en komplettering av bostäder (med kommunalt vatten och avlopp, i nära anslutning till busshållplats som också ger ytterligare underlag för kollektivtrafik). Sammantaget får båda planförslagen anses ligga i linje med RUFS 2010. 8 Planbeskrivning, utställningshandling Hänsyn till grön kil och gröna värdekärnor Planförslaget ligger i anslutning till ett område som är markerat som grön kil i RUFS 2010. Därför är det viktigt göra en noggrann bedömning av planförslagets påverkan. För att behålla de gröna kilamas storlek, läge och kvalitet nära bebyggelse bör vissa kriterier uppnås. Ny bebyggelse ska därför inte medverka till att en grön kil riskerar att bli mindre än 500 meter bred eller ytterligare försämra svaga gröna samband. Planförslag ska inte heller leda till negativ påverkan på gröna värdekämor. Däremot är det positivt om planförslag kan göra grönområden mer tillgängliga för människor att vistas. 1 De två planförslagen ligger visserligen i kantzonen till den gröna kilen men medverkar inte till att den gröna kilen blir mindre än 500 meter bred eller att ett svagt samband försämras ytterligare och riskerar ej att påverka någon av de gröna värdekärnorna på ett negativt sätt. De två planerna ligger även i anslutning till befintlig bebyggelse och bör ses som ett komplement snarare än någon större expansiOn. Vidare ökar planförslagen allmänhetens möjlighet att ta del av grönområdet. Skolan, idrottshallen och den nya busshållplatsen möjliggör för både elever och andra grupper att lättare kunna vistas i grönområdet på ett aktivt sätt. södertälje kommuns översiktsplan Viksberg ligger i en zon mellan själva tätorten och kommunens landsbygdsområde och är snarast att beteckna som ett stadsnära omvandlingsområde. Området finns därmed inte med i karteringen av Södertälje tätort men finns med i strategikartan för Södertälje stad (se nedan). 1 Regional utvecklingsplan för stockholmsregionen- RUFS 2010, sid 148 9 Planbeskrivning, utställningshandling Principtor ror ftjnjtnlng · l :...a• .o •! :tr7~ . r~; /;; o.~~ : l :'4o ' ;) C'i::,rt'J';' H•!'-"l :•~ • l • ll or .. ~.l"'("::c:... :rn~~ ~ ~~"' ' ... ,.-"" o t no:,. :no~ ~.!~J.--lt:o! o rr:>: l "' ::C'::'!;rt•• I U OI"X.ll l !l 'ft~~~~cl 'l ~ - ~;.P. ~.:;p iOI".,:,.-..I I U rt 01n o t, "':"'..l O -·--...__ - 'Z"J ~U.!U1 o ' ,,' .)~ Bild: Karta över Södertälje tätort (tv) samt Södertälje stad som den definieras i Översiktsplan 2013-2030 2• Det går med andra ord inte att rakt av kategorisera området som antingen stad eller landsbygd och det går därför inte heller att rakt av applicera riktlinjer för enbart stad eller enbart landsbygd. Istället bör de för området relevanta riktlinjer (för stad och landsbygd) appliceras. Samt självklart även ligga i linje med RUFS 2010. Målsättningar och riktlinjer angivna i Översiktsplan 2013-2030 (sammanfattade): 2 • Motverka utspridd bebyggelse och binda ihop stadsdelar som idag är fysisk separerade • Minskat bilberoende • Förbättra den fysiska tillgängligheten till stadskärnan och till andra bostadsområde som idag upplevs som isolerade. • Hänsyn ska tas till natur- och kulturvärden • Utbyggnad bör ej ske i områden där det inte går att lösa VA-försörjningen på ett hållbart sätt. • God tillgång till förskola, skola och mötesplatser för allmänhet och föreningslivet Översiktsplan 2013-2030, sid 28 samt Översiktsplan 2013-2030, sid 35 10 Planbeskrivning, utställningshandling Minska bilberoendet, motverka utspridd bebyggelse och förbättra den fysiska tillgängligheten till isolerade bostadsområden Som många andra omvandlingsområden är kollektivtrafiken svag idag och samhällsservicen outbyggd. De flesta boende i Viksberg idag använder bilen som transportmedel. Planförslaget ökar möjligheterna att åka kollektivt genom anläggaodet av en ordentlig busshållplats samt möjliggör för att en busslinje kan förlängas ut till Viksberg (vänder i den nya rondellen). Den tillkommande bebyggelsen (obs! ingår i den andra detaljplanen) ligger i anslutning till befintliga Viksberg med sina ca 580 villafastigheter och kommer att stärka underlaget för kollektivtrafik. Planförslaget får därmed anses ligga i linje med intentionerna och målsättningen bakom de riktlinjer som finns för utbyggnad i staden och på landsbygden även om de inte helt uppfyller riktlinjerna gällande kollektivtrafik3 4 . Hänsyn till natur- och kultvärden Planförslaget ligger i anslutning till ett område som är markerat som grön kil i RUFS 2010. Därför är det viktigt göra en noggrann bedömning av planförslagets påverkan. För att behålla de gröna kilamas storlek, läge och kvalitet nära bebyggelse bör vissa kriterier uppnås. Ny bebyggelse ska därför inte medverka till att en grön kil riskerar att bli mindre än 500 meter bred eller ytterligare försämra svaga gröna samband. Planförslag ska inte heller leda till negativ påverkan på gröna värdekämor. Däremot är det positivt om planförslag kan göra grönområden mer tillgängliga för människor att vistas. 5 De två planförslagen ligger visserligen i kantzonen till den gröna kilen men medverkar inte till att den gröna kilen blir mindre än 500 meter bred eller att ett svagt samband försämras ytterligare och riskerar ej att påverka någon av de gröna värdekärnorna på ett negativt sätt. De två planerna ligger även i anslutning till befintlig bebyggelse och bör ses som ett komplement snarare än någon större expansiOn. Vidare ökar planförslagen allmänhetens möjlighet att ta del av grönområdet. Skolan, idrottshallen och den nya busshållplatsen möjliggör för både elever och andra grupper att lättare kunna vistas i grönområdet på ett aktivt sätt. Planförslaget för skolan är utformat på ett sådant sätt att det tar hänsyn tilllandskapet och den omgivande bebyggelsen på lämpligt sätt. Tillgång till kommunalt vatten och avlopp De båda planförslagen ligger inom verksamhetsområdet för Telge Nät och kommer därför att ha tillgång till kommunalt vatten och avlopp. 3 Översiktsplan 2013-2030, sid 48 Översiktsplan 2013-2030, sid 33 5 Översiktsplan 2013-2030, sid 89-92 samt 99 4 11 Planbeskrivning, utställningshandling Tillgång till skola, förskola och mötesplats för allmänhet och föreningsliv Planförslaget skapar möjlighet för utbyggnad av ny förskola, skola samt idrottsverksamhet Någonting som inte finns i Viksberg idag. Tidigare ställningstaganden Tidigare beslut i ärendet Nämnd Beslut Beslutsdatum Stadsbyggnadsnännnden Planuppdrag och programsamråd 2010-05-25 Stadsbyggnadsnännnden Plansamråd 2014-02-25 Stadsbyggnadsnännnden Utställning 2015-03-24 Gällande detaljplan Planområdet är idag ej planlagt med undantag för en mycket liten del av det tänkta vägområdet (del av tänkt yta för rondell). Angränsande detaljplaner har aktbeteckningen 0181K-P1429C och 0181K-P1363B. 10 Bild: Planlagd mark i närområdet till planförslaget, utdrag ur Södertälje kommuns kartdatabas, 2015-02-19 Strandskydd Planområdet omfattas ej av något strandskydd enligt länsstyrelsens äldre beslutskartor och inte heller enligt något nyare beslut om utvidgat strandskydd. 12 Planbeskrivning, utställningshandling Dagvatten policy För att motverka att regnvatten och smältvatten, som av olika orsaker kan ha blivit förorenad, släpps ut i Södertäljes vattendrag ska nya detaljplaner som upprättas ta hänsyn till de rekommendationer som finns i kommunens dagvattenpolicl. Kommunens dagvattenpolicy förespråkar lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD), vilket innebär att dagvatten tas om hand lokalt där den uppstår. Cykelplan 2013 Utvecklingen av ett hållbart transportsystem innebär att biltrafikens andel av transportarbetet måste minska till fördel för gång-, cykel- och kollektivtrafik. I kommunens cykelplan7 finns riktlinjer om att kommunens planering (bostäder och arbetsplatser) ska lokaliseras till platser där det finns goda förutsättningar för att resa cykla till viktiga målpunkter. Förutsättningar Områdesbeskrivning och plandata Området knyts till centrala Södertälje via Viksbergsvägen. Avståndet mellan planområdet och Brunnsängs centrum (närmaste område för handel och service) är ca 3 km km. Marken består idag av skog och gammal åker/hage som inte är i bruk. Ungefärliga arealer enligt planförslaget Hela planområdet skolverksamhet (hela området) skolverksamhet (byggbart område) skolområde (översilningsyta/fördröjningsmagasin) Trafikområde (vägar, GC, cirkulationsplats) 40 745m2 31 670m2 19 200m2 l 645m2 7 430m2 Markägoförhålla n den Fastigheten H oxeltorp l :5 är idag i privat ägo, Mery AB. Kommunen och nuvarande fastighetsägare har upprättat ett köpekontrakt för att genomföra ett kommunalt förvärv. Befintlig bebyggelse och verksamheter Inom planområdet finns idg inga befintliga byggnader. I anslutning till planområdet finns ett mindre antal privata villafastigheter. Natur, vegetation och kulturmiljö Landskapsbilden inom och omkring planområdet är typiskt för Södermanland, ett sprickdalslandskap med förkastningsbranter och omväxlande långsträckta dalgångar. Den största delen av planområdet är flack. I öster angränsar planområdet till en bergsrygg, som ramar om det 6 7 Dagvattenpolicy i Södertälje kommun, antagen av kommunfullmäktige 200 l Cykelplan 2013- den del i genomförandet av Framtid Södertälje, antagen av tekniska nämnden 2013-06-13 13 Planbeskrivning, utställningshandling nya skolområdet En kulle finns i den norra delen av planområdet Kullen är ett viktigt särdrag i landskapet:· Bild: Planområdets utbredning redovisat på ortojat (2014) Grön kil Som tidigare nämnts i den här planhandlingen så ligger planområdet i utkanten av ett område som är utpekat som grön kil i RUFS 2010 8 och Södertälje kommuns översiktsplan. Rekreation och friluftsliv I dag bedrivs inget aktivt eller organiserat friluftsliv inom planområdet 8 Regional utvecklingsplan för stockholmsregionen- RUFS 20 l O 14 Planbeskrivning, utställningshandling Markbeskaffenhet Markens sammansättning Gordarter, berg mm) består i planområdet framförallt av lera, sten-block och morän. skolbyggnaderna kommer att placeras på de områden som där marken till stor del består av glacial lera (gult område) samt urberg (rött område). Byggnaderna behöver därför byggnadstekniskt anpassas efter dessa förutsättningar, exempelvis pålning. Antal byggnader som uppförs, hur stora dessa är samt hur de utformas avgör vilken typ av byggnadsteknisk lösning som är mest lämpad. Det är därför inte lämpligt att i detaljplanen låsa fast vilka tekniska lösningar som ska användas. Bild: Karta över markens sammansättning. Lerjord= gult. Stenblock och morän = rött. Jordbruk Planförslaget ligger inom ett område som enligt Länsstyrelens åkermarksgradering anses vara av klass l. Det vill säga mark som kan brukas men som är av låg kvalitet vad gäller avkastning. Klass l beräknas ge 20% lägre normiaskördar än medlet. Lokalklimat Området ligger på ett flackare område i en dalgång. Lokalklimatet anses lämpligt för skolverksamhet Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom eller i anslutning till planområdet Inte heller några särskilda värden gällande kulturmiljö finns inom eller i anslutning till planområdet 15 Planbeskrivning, utställningshandling Störningar och risker Föroreningar i mark och vatten Det finns inga kända marlåöroreningar inom eller i anslutning till planområdet Buller från Vellinge skjutfält Planområdet ligger i utkanten av försvarsmaktens så kallade influensområde från Vällinge skjutfält. En bullerutredning har därför tagits fram i syfte att mäta och beräkna buller från skjutfältet i relation till föreslagen plan samt intilliggande planförslag för bostäder. Utredningen visar att rekommenderade nivåer från Naturvårdsverket innehålls med god marginal för skott med skarp ammunition på skjutbanorna och med lös ammunition över hela militärövningsområdet Buller från Viksbergsvägen Idag överskrids bullernivåerna 55 dBA inom en zon på 40 meter från Viksbergsvägen varför inga undervisningslokaler eller personalutrymmen bör placeras där utan särskilda krav på placering och teknisk utformning av byggnaderna. Idrottsaktiviteter har inte samma behov av tyst ljudmiljö som vanliga klassrum varför idrottshall kan placeras inom zonen med högre bullernivåer. Risk för skred och höga vattenstånd Risk för skred bedöms inte finnas med hänsyn till befintliga marknivåer och markbeskaffenhet. skolområdet placeras ovanpå en befintlig bäck som därför måste omledas alternativt kulverteras under skolbyggnader. En dagvattenutredning9 finns framtagen för området i syfte att beräkna årsmedelflöden och behovet av åtgärder i form av fördröjningsmagasin och liknande. Årsmedelflödet från området ökar i och med planens genomförande på grund av ökad andel hårdgjord yta. Vid kraftiga regn eller vid snösmältning på våren kan dagvattenflöden komma att behöva fördröjas för att inte skapa översvämningsproblem nedström eller i trånga sektioner. Radon Kommunens kartering över markradon visar att planförslaget ej ligger inom något högriskområde för radon. Planområdet ligger till störst del inom lågrisk/normalrisk-område. Inga särskilda krav på byggnationerna behöver därför ställas. 9 Dagvattenutredning för Hoxeltorp l :5 mfl, Vectura, 2012-10-16 16 Planbeskrivning, utställningshandling o - - ~Jlo,.,.h-.U..• •Il.• • • rrrt~~~ ' ·········· .. '········ l ' '····1·.. .... """"' ? .... .. .. ' ,. . .; . . , .... . Ej_bedomd_risk r-::--- \- ,.. l • t .... CJ.&Un =--:., • • • • "o Lågrisk : ·- --·•• t_ Normalrisk Högrisk _ ...._ ·- . l _, Eventuell_högrisk Högrisk_berg - . "~- l Bild: Kartering över riskområden för markradon, utdrag ur Södertälje kommuns kartdatabas, 2015-04-20 Trafik och kommunikationer Gångvägar och cykeltrafik Det finns en utbyggd gång- och cykelbana utmed Viksbergsvägen som förbinder planområdet med Brunnsängs centrum och Södertälje centrum. Kollektivtrafik Området trafikeras idag av buss 750 med tio turer under vardagar och tre under helgdagar. Närmaste busshållplats ligger i dag på Viksbergsvägen i anslutning till planområdet Biltrafik Den senaste trafikmätningen för Viksbergsvägen utfördes i april2013. På sträckan mellan Käggebodavägen och Fridshällsvägen passerade då ca 2 200 fordonlveckovardagsdygn. Andelen tung trafik var vid det tillfållet ca 2%. Planerade förändringar och konsekvenser Planförslaget Planförslaget möjliggör för etablering av skolverksamhet Framtagen illustrationsplan redovisar hur området skulle kunna se ut i det fall en skolverksamhet (F-9) för 500 elever. De delar av planområdet där bebyggelse tillåts är av flack karaktär. Några stora förändringar i marknivåer kommer därför inte att ske. Utformning av skolområdet skolområdet består av en större byggnad för grundskaleverksamhet och en mindre byggnad i östra delen av planområdet för förskoleverksamhet. I området närmre vägen så är det lämpligt att placera en idrottshall. Bollplan kan anläggas inom skolområdet men kommer sannolikt inte att kunna vara av fullster karaktär (i det fall en fullster idrottshall byggs ut). 17 Planbeskrivning, utställningshandling Byggnadernas höjd begränsas till två våningar och utföras med träfasader i falurött. Maximal byggnadsarea inom hela skolområdet är totalt 6500 m2 • De flacka delarna av planområdet ges byggrätt medan de mer kuperade och skogsbeklädda delarna föreslås vara le- och vistelseytor för eleverna. Det gäller både kullen i den norra delen och slänten (som sedan övergår i brant) i den östra delen av planområdet Bild: Utdrag ur Bilaga- A Illustrationsplan, tillhörande den här planbeskrivningen. Översikt/i~ bild. Trafikmängd Den senaste trafikmätningen för Viksbergsvägen utfördes i april 2013 och då passerade ca 2 200 fordon/veckovardagsdygn. Elevunderlaget för den nya skolan kommer främst att vara från Viksbergsområdet och den nordöstra delen av Södertälje tätort. Beräkning av antal elever och transportsätt till och från skolan Gång- eller cykel Skjuts av föräldrar, boende norr om cirkulationsplatsen Skjuts av föräldrar, boende söder om cirkulationsplatsen Kollektivtrafik 35% 15% 25% 25% Beräknat på att den nya grundskolan samt förskola rymmer sammanlagt (fullt utbyggd) ca 500 elever så ger det en sannolik ökning på trafik om ca 80 bilrörelser (enkel riktning). Detta beräknat på att föräldrar som skjutsar sina barn många gånger skjutsar fler än ett barn till skola när det är en F-9 skola och att äldre barn antingen åker buss eller går/cyklar på egen hand. 18 Planbeskrivning, utställningshandling Det här ger en ökning av trafik utmed Viksbergsvägen men anses vara inom ramen för vad som är möjligt i relation till trafiksäkerhet och kringliggande bebyggelse. Arbetet med att i framtiden bredda Viksbergsvägen fram till den nya cirkulationsplatsen är påbörjat. Ett nytt planprojekt har precis startats upp. Trafiksäkerhet Planläggning av skolverksamhet ställer krav på att en god trafiksäkerhet kan uppnås. Särskilt gäller det trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter i form av minderåriga gång- och cykeltrafikanter. I förutsättningarna har antagits att elever, personal och besökare kommer att angöra skolan dels via kollektiva trafikmedel, dels via bil och dels gående eller via cykel. För att skapa en trafiksäker avlämningsyta för de som anländer med buss byggs en bussvändslinga i direkt anslutning till Viksbergsvägen. Denna vändslinga möjliggör för bussen att angöra på samma sida som skolan är belägen på oavsett från vilket håll bussen kommer. storleken på bussvändslingar är densamma som redan i dag finns i drift i bl a Enhörna och som där trafikeras av Trafikförvaltningen (SL). Detta innebär att bussresenärer till skolan inte behöver korsa någon väg för att koma till skolan. Från bussvändslingan kommer sedan skilda gång- och cykelvägar att leda till skolan respektive korsningspunkt av Viksbergsvägen. För avlämning av elever, personal och besökare till skolan som väljer att komma via bil kommer en avlämningsplats att fårdigställas inne på fastigheten. Denna kommer att nås från den nya väg som byggs från Viksbergsvägen. Genom denna placering kommer avlämningen att ske utan att vara i konflikt med övrig trafik då detta sker inne på fastigheten på en särskild planerad avlämningsyta. I anslutning till denna avlämningsyta kommer även parkeringen att finnas. För att ytterligare höja trafiksäkerhetsstandarden på Viksbergsvägen kommer en cirkulationsplats att byggas i korsningen med Käggebodavägen. Detta innebär att hastigheterna utanför skolan och vid korsningen kommer att reduceras i jämförelse med dagens situation. I denna cirkulation kommer även finnas säkrade övergångsställen och cykelpassager, för att tillgodose behovet från resenärer som angör från befintligt gång- och cykelvägnät Sammanfattning av åtgärder: 19 • Ny gemensam infartsväg för den nya skolan och Ängsbacken med separat gång- och cykelväg. • Cirkulationsplats i korsningen Viksbergsvägen, Käggebodavägen och infarten till skolan/Ängs backen. Uppförande av cirkulationsplats verkar hastighetsdämpade på biltrafiken utmed Viksbergsvägen och möjliggör även för en trafiksäker övergång för oskyddade trafikanter som ska passera över Viksbergsvägen. • Bussvändslinga på samma sida som skolområdet Uppförande av vändslingan säkerställer att busstrafik kan angöra skolområdet från båda hållen. Vilket gör att elever som åker till Planbeskrivning, utställningshandling • skolan med buss inte behöver passera Viksbergsvägen för att ta sig från busshållplatsen till skolan. Gång- och cykeltrafikanter separeras från biltrafik. Planförslaget möjliggör att gångoch cykeltrafikanter separeras från vårdnadshavare i bil som angör skolområdet Separering är också möjlig mellan gång- och cykeltrafikanter och annan biltrafik i form av varutransporter och sophämtning. • Hastighetsbegränsning vid skolområdet på max 40 km/h. Hastigheter regleras däremot inte i detaljplan utan i kommunens lokala trafikföreskrifter. • Cykelparkering vid bussvändslingan är ytmässigt möjlig men ritas inte in på detaljplanekartan då det inte är något som ska regleras med planbestämmelser. Illustrationsplan finns bifogad som bilaga 10 i den här planbeskrivningen. Här nedan finns ett antal utdrag ur den illustrationsplanen. Bild: Utdrag ur Bilaga- A Illustrationsplan, tillhörande den här planbeskrivningen. Översikt/i~ bild. 10 Bilaga- A, Illustrationsplan 20 Planbeskrivning, utställningshandling 00 Bild: Utdrag ur Bilaga- A Illustrationsplan, tillhörande den här planbeskrivningen. InsomninK av cirkulationsplats. Bild: Utdrag ur Bilaga- A Illustrationsplan, tillhörande den här planbeskrivningen. Insomning av infart till skolområde för privata bilar, gång- och cykeltrafikanter samt transporter i form av sophämtning, mattransporter mm. 21 Planbeskrivning, utställningshandling För en skalenlig redovisning samt tillhörande sektioner se Bilaga- A Illustrationsplan längst bak i den här planbeskrivningen. Tillgänglighet för räddningstjänst Cirkulationsplatsen har en väl tilltagen dimension om detaljplanen möjliggör för att byggnaderna ska kulla placeras på ett lämpligt sätt vad gäller framkomlighet för räddningsfordon. Den del av den framtida skolfastigheten som innehar byggrätt är också av flack karaktär vilket också ger god framkomlighet. Någon exakt placering av byggnader och infarter regleras dock inte i detaljplan varför det är viktigt att dialog förs med brandförsvaret under bygglovsskedet Kollektivtrafik En av målsättningarna med den nya detaljplanen är att möjliggöra för utökad kollektivtrafik. Idag finns inga möjligheter att utöka busstrafiken då standarden på Käggebodavägen är för låg och det inte finns några andra vändplatser dimensionerade för bussar. På grund av den låga turtätheten på busstrafiken reser de boende i Viksberg till stor del med bil. Vilket utifrån ett hållbarhetsperspektiv är problematiskt. Genom en ny rondell och bussvändslinga skapas goda möjligheter för att exempelvis förlänga en busslinje från Brunnsäng till planområdet Vilket inte bara gynnar eleverna på den nya skolan utan även de boende i Viksberg i stort. För en skalenlig redovisning samt tillhörande sektioner för bussvändslinga samt cirkulationsplats se Bilaga -A Illustrationsplan längst bak i den här planbeskrivningen. Dagvatten Avrinnande vatten från planområdet rinner mot södertäljeviken i Mälaren. Recipienten klas~as om god ekologisk och kemisk status enligt miljökvalitetsnormerna. Planområdet ligger inom primär och sekunder skyddszon för vattenskyddsområdet Södra Mälaren. skyddsföreskrifterna för vattenskyddsområdet reglerar bland annat hantering och utsläpp av avloppsvatten, jordbruk, bekämpningsmedel och petroleumproduktioner, väghållning och dess dagvatten, schaktnings- och pålningsarbeten, muddring, spontning och snöupplag. En dagvattenutredning 11 för planförslaget har tagits fram i syfte att: • • • 11 Beräkna flöden och föroreningar i och med genomförande av planförslaget Utreda om det är möjligt att kulvertera eller leda om bäcken som rinner genom föreslaget skol område. Ge förslag på åtgärder i det fall det krävs för att minska risken för översvämningar vid höga vattenflöden. Dagvattenutredningen förHoxeltorp 1:5 mfl, Vectura, 2012-10-15 22 Planbeskrivning, utställningshandling Beräkningar av flöden och föroreningar Flödes- och föroreningsberäkningar har genomförts för nollalternativet (dagens situation) och enligt planförslaget Resultaten tyder på att föroreningshaltema vid exploatering inte kommer att överstiga föreslagna riktvärden för dagvatten. Därmed krävs ingen rening av dagvatten innan utsläpp till recipienten. Föreslagna åtgärder i detaljplanen bidrar ändå till en reningseffekt vilket är positivt. Kulvertering ochje/ler omledning av bäcken Rakt igenom det område som planeras för skolverksamhet går idag en bäck som har ett tillrinningsområde framförallt söder om planområdet Vid etableringen av den nya skolan behöver bäcken antingen ledas om eller kulverteras under skolan. Dagvattenutredningen visar att en omledning av bäcken är möjlig att genomföra på två sätt: antingen väster om skolområdet och då längs med vägen eller öster om föreslagen skolgård mellan bergsknallarna. Fördelen med den östra dragningen är att inte lika stora schaktdjup behövs för att få fall på diket samt att det sannolikt blir mer estetiskt tilltalande. Kulvertering av bäcken är också möjlig enligt dagvattenutredningen och kan göras antingen under hela skolområdet eller endast delar av sträckan, dvs bara under själva byggnaderna. Kulvertering kan dock medföra höga socklar på skolbyggnaderna då projektering av byggnaderna måste anpassas till bäckens vattengång. Det är också mycket viktigt att kulvertenl-ama får en tillräcklig stor dimension för att klara framtida vattenflöden på ett bra sätt. Omledning eller kulvertering kan klassificeras som vattenverksamhet och är då tillståndpliktig enligt kap. 11 miljöbalken. Dessutom tillståndspliktig enligt föreskrifterna för Södra Mälarens vattenskyddsområde. Förslag p§ §tgärder för att minska risken för översvämningar Det vatten som idag och i framtiden (vid genomförd ny detaljplan) rinner i bäcken kommer framförallt från områden söder om planområdet Bäcken fortsätter sedan vidare norrut från planområdet sett och vidare till Mälaren. 23 Planbeskrivning, utställningshandling 1;.12 1 l../ ·-.....-' l l Bild: Bäckens placering inom planområdet samt angränsande område (blå linje), utdrag ur Södertälje kommuns kartdatabas, 2015-04-27 För att minska risken för översvämningar, för framförallt bostadsfastigheterna norr om planområdet, vid kraftiga regn och ett framtida förändrat klimat så behöver förbättringar göras på fyra ställen. l. En översilningsyta/dagvattendam behöver anläggas norr om skolområdet Detta finns medtaget i planförslaget 2. En trumma med för liten dimension finns i den nordvästra delen av planområdet - denna behöver bytas ut mot en med större dimension. Detta möjliggörs genom det här planförslaget 3. En trumma med för liten dimension finns i den sydvästra delen av planområdet-denna behöver bytas ut mot en med större dimension. Detta möjliggörs genom det här planförslaget 4. Trumman under vägen mellan bostadsfastigheterna norr om planområdet behöver breddas. Den har idag för liten kapacitet för att klara de vattenflöden som uppstår vid kraftig nederbörd och höga vattenflöden. Vägen som går mellan dessa fastigheter (och bostadsfastigheterna i sig) ingår i kommande detaljplan för nya bostäder. Det blir därmed möjligt att skapa goda förutsättningar för en ny trumma med större dimension eller avlastande diken. 24 Planbeskrivning, utställningshandling l l i l, ' l l l l l l Bild: Redovisning av de platser där förbättringar behöver göras gällande dagvattenhantering. Med ovanstående åtgärder så skapas goda förutsättningar för att hanteradagvattenflöden även vid kraftig nederbörd. Dagvattenutredningen föreslår även att de nya vägar som etableras inom Hoxeltorp bör utformas med så kallade svackdiken. Planförslaget är utformat på ett sådant sätt att tillräckligt med utrymme finns inom vägområdet för både svackdiken och andra lösningar som underlättar dagvattenhanteringen. Se illustration i slutet av planbeskrivningen för redovisning av sektioner för gaturum inklusive diken. Ansvarsfördelning Den bäck som rinner genom skolområdet kommer att ligga kvar inom skolområdet men antingen omledas eller kulverteras. 25 Planbeskrivning, utställningshandling För skötsel av översilningsytan/dagvattenanläggningen i den norra delen av planområdet ansvarar fastighetsägaren för den framtida skolfastigheten. För skötsel av de diken som ligger inom allmän platsmark (huvudgata, bussgata och lokalgata) ansvarar Södertälje kommun. Byggteknik Området där skolan planeras och bäcken leds om eller kulverteras består till stor del av lera och är troligtvis ett utströmningsområde för grundvatten. Huruvida pålning krävs eller ej beror på lerans mäktighet. Grundvattennivån i området bör också undersökas innan byggskedet startas. Troligvis ligger den ganska ytligt eftersom det är mycket berg i dagen intill. Utredningen visar att risken för att man vid pålning påverkar grundvattennivån eller slår hål på någon akvifer är liten. Detta eftersom leran sannolikt sluter tätt kring pålarna. Däremot kan det skapa problem i byggskedet med till exempel vibrationer. Buller Idag överskrids bullernivåerna 55 dBA inom en zon på 40 meter från Viksbergsvägen. Med etableringen av det nya skolområdet planeras en lågfartszon införas på anslutande del av Viksbergsvägen. Maxhastigheten blir då 40 km/h. Det minskar även bullernivåerna och krymper sannolikt zonen där 55 dBA överskrids. Men för att med marginal säkerställa en god ljudmiljö för eleverna och skolpersonalen har en reglering införts. Regleringen ställer krav på att byggnader där undervisning sker eller där det är personalutrymmen finns så ska bullerdämpande fasad och fönster uppföras. Idrottsaktiviteter har inte samma behov av tyst ljudmiljö som vanliga klassrum och kan därför tillåtas inom zonen med pögre ljudnivåer utan att krav ställs på bullerdämpande fasad och fönster. Teknisk försörjning Dricksvatten och spillvatten Planområdet är planerat att ingå i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Anslutning till kommunalt vatten kommer att ske från korsningen Käggebodavägen/Viksbergsvägen. Inkopplingspunkt för spillvatten finns vid pumpstation Fridshall, en kilometer från planområdet En ny ledning för spillvatten kommer att behöva byggas. Kostnaden för den nya ledningen ska bekostas av exploatören för skolverksamheten samt exploatören det nya bostadsområdet. Innan planen antas kommer ett avtal att tecknas mellan de två exploatörerna och Telge Nät. Fjärrvärme Möjlighet att bygga fram fjärrvärmeledningar till planområdet finns. Elförsörjning Möjlighet att elförsörja skolan finns. Om behov finns kan plats för transformatorstation införas på plankartan innan antagande. 26 Planbeskrivning, utställningshandling Avfall och återvinning Avfallshanteringen i kommunen sköts av Telge Återvinning. I det fall upphämtningsplatser för avfall uppförs på platser där vändplan krävs ska dessa uppföras med en diameter på 21 meter (inkl överhäng). Planförslaget är utformat på ett sådant sätt att detta är möjligt. Enligt planförslaget kommer sophämtning att ske inom fastigheten. Befintliga ledningar Befintlig luftledning (Telge Nät) inom planområdet behöver flyttas vid planens genomförande. Kostnad för detta tas ut av exploatören. Skanova har luftburna samt markförlagda ledningar inom detaljplaneområdet Ledningarna försörjer befintlig bebyggelse. Källhänvisning Utredningar tillhörande planförslaget • Dagvattenutredning för Hoxeltorp 1:5 mfl, Vectura, 2012-10-16 • Bullerutredning för området Hoxeltorp, AkustikMilj ö, 2014-10-03 Kommunala policydokument och riktlinjer • Framtid Södertälje Översiktsplan 2013-2030, antagen av kommunfullmäktige 2013 • Dagvattenpolicy i Södertälje kommun, antagen av kommunfullmäktige 2001 Nationella och regionala policydokument och planeringsunderlag • RUFS 20 l O, Stockholms läns landsting TMR, 20 l O • Regional klimatsammanställning - Stockholms län, Rapport Nr 20 l 0-78, SMHI. • VISS (Vatteninformationssystem i Sverige; Vattenmyndigheten)- webb • Fornsök, Riksantikvarieämbetet- webb Medverkande tjänstemän Isak Ericsson Martin Ivarsson Anders Eklind Emma Tibblin Planarkitekt Exploateringsingenjör Utredningsingenj ör stadsantikvarie SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan- och bygglovsenheten Urban Dahlberg Planchef Isak Ericsson Planarkitekt 27 • U Samhällsbyggnadskontoret Genomförandebeskrivning Detaljplan för Hoxeltorp 1:5 {skola) Inom Viksberg i Södertälje Dnr: 2013-01576-214 Upprättad 2015-03-31 Utställningshandling Upprättad enligt PBL 1987:10 södertälje kommun Genomförandebeskrivning, utställningshandling Vad är kommunal planering Kommunen är ansvarig för att det finns en övergripande planering som beskriver hur marken inom kommunen är tänkt att användas. Det kan handla om var det är lämpligt att bygga nya bostäder, handelsområden eller var det behövs nya vägar eller mer utbyggd offentlig service. Allt för att på ett bra och effektivt sätt använda den mark som finns inom kommunens gränser, oavsett om den är privatägd eller kommunalägd. Det här arbetet sker både på en översiktlig nivå, där man tittar på och försöker planera för huvuddragen av utvecklingen i hela kommunen (översiktsplan), och mer lokalt genom så kallade detaljplaner. En detaljplan berör ett mindre område och ska ge en samlad bild av hur marken används idag och hur den är tänkt att förändras eller bevaras. De är en process som grundar sig på lagstiftning; plan- och bygglagen (PBL) och miljöbalken (MB). Programsamräd Arbetet börjar med att samhällsbyggnadskontoret samlar in information om området. Med hjälp av den insamlade informationen utarbetar kommunen ett första och mer översiktligt förslag, ett så kallat detaljplaneprogram. Programmet skickas därefter ut på samråd till de sakägare, boende och myndigheter som berörs. Efter samrådet sammanställer man de kommentarer (yttranden) som kommit in till kontoret i en samrådsredogörelse. Efter den sammanställningen bearbetar kommunen förslaget och ser om det är någonting som behöver undersökas mer, förbättras eller kompletteras. Plansamräd I den här fasen finns det ett mer genomarbetat och detaljerat förslag. En viktig del av förslaget är den plankarta med bestämmelser som kommer att reglera markanvändningen. Planförslaget ska precis som programhandlingarna skickas ut på samråd till de sakägare, boende och myndigheter som berörs. Efter samrådet sammanställer man de nya synpunkter som kommit in i en ny samrådsredogörelse. Utställning Kommunen bearbetar återigen förslaget och ser om det behöver justeras. Efter eventuella ändringar ställer man ut förslaget i stadshusets entrehall för granskning. Samrådskretsen av sakägare, boende och myndigheter har möjlighet att lämna in synpunkter och de sammanställs sedan i ett utställningsutlåtande. Antagande och laga kraft För att detaljplanen ska börja gälla måste stadsbyggnadsnämnden och i vissa fall kommunfullmäktige ta ett formellt beslut om att planen ska antas. Tre veckor efter att stadsbyggnadsnämnden beslutat att anta planen börjar den gälla (vinner laga kraft) och det blir möjligt att exempelvis ansöka om bygglov. PROGRAMSAMRAD PLANSAMRAD Programarbete-o-Planarbete -o-Pianarbete UTSTALLNING ANTAGANDE revideringar --tl+-1---)~ Genomförandebeskrivning, utställningshandling Innehållsförteckning VAD ÄR KOMMUNAL PLANERING ........................................................................................................... 2 PROGRAMSAMRÅD .. ... ..... •... •. .. .•.•..•.•.•..•...•......•....•....•..•.......•......................•..........•.••...•..•...•.............•.....•.•.... 2 PLANSAMRÅD ..•.....•... •....•...•.. •...•. •.•.•. ......•.•....•..... . .... . ...... ....•.. ....... •. ......•...•...... •. ... •.........•..•..•.... • .•..•• •• ..• ..... .. 2 UTsTÄLLNING ...•.....•...............•.•.•...•.•.•.•.•...•....•.. •• .•........... ...••....... •.•.• .•...•...••... •••....•..•.... •.• .•.. •.• . .... •.....•...... •.•. 2 ANTAGANDE OCH LAGA KRAFT .• .•. ...... ..•.•.....•.•.• .. •.. .•.•....•.•.•. .....•........... . ....... •..•...•.. .•............................•.•.......... 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING ....................................................................................................................... 3 HANDLINGAR ......................................................................................................................................... 4 DETAUPLANENS SYFTE OCH DESS HUVUDDRAG ..................................................................................... 4 CENTRALA FRÅGEsTÄLLNINGAR .•.•......•.......•....•....•............••..............•..........•....•• ............•...•.... . ............•... . ........ 4 ORGANISATORISKA FRÅGOR .................................................................................................................. 4 GÄLLANDE PLANER •...•..•.•...•.•. •.................. . ........... . .................... . ........................... . ............. •........................... 4 TIDPLAN ..............................•.•. •.•.....•..••.•. •..••.•......... . ....... .. ... •.. •.•.••. •• ...•...•....•....•....•.. •..•. •.. ..... •.•.••..•. •• .•.•. •..•. •. 4 GENOMFÖRANDETID ....... ..•.•...•.. •..• .•. ..•.• •.•.•. •.•..•.. •.•.•..•....•...•..•......•.•...••...•.••.•. .•..•. .•.•..•.. ........ .......• .....•. •..•.•. ... 4 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN- RÄTIIGHETSHAVARE •. •.. •....... . .•.•..... .. ..•....•.. .•.•... . .••.• ..... .. .... •.• ... .....• ..•....•.•..•. ..•..•..•..• s ANSVARSFÖRDELNING ............. •..... •.....•.•.. •.•....•.... •... ...• .•..•..... .. •..... •.•.......... ••. •.....•.... •... •. ...... •..•. ..•. ..•........ •...... S HUVUDMANNASKAP .......... ... .•....... •.•.• .•.. •.•.•.. .. ..•. .•.................. .. ..... •.•....•... ..••.. ..... •.. ..•... .•.. .•... .. ....•...•........•...... S AvTAL. .•..... •.•...•.. •... •...•. •.•..•.•.................•.......•....•....•.•...•.........................................•....•...•..................... ....... s FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR ............................................................................................................ S FASTIGHETSBILDN ING .•.•. ... . .• .• .•... •... •...•.•....•.••......•..•. •.•.•..•..........................••. •.....•.. •.•.... •.......................... . ...... S EKONOMISKA FRÅGOR ........................................................................................................................... S PLANEKONOMI ..••. . .••...•.•........ .•.. .. ...... . ... ... ....•.... . ....... . ...... .............. . ..............................•....... ...........••••. ..•..•.. . S GENOMFÖRANDE ...•.... . .•..... . ....... . ........................................•.......................•...........•.....•................................ s TEKNISKA FRÅGOR ................................................................................................................................. 6 BYGGANDE PÅ KVARTERSMARK ...•...•............. . .. .... •..... . ......••........ •..•.. •...•.• •. ...... . ................. •.... •.... •....•...•. ..•.•..•... 6 GATOR OCH PARKERING .........•....... •. ...•..•......•. •..... •.•.•. .....••. ..••....•. •.. •.. ••.•• .. .... •..• .•• .•.. •.•. ..•. .•.•..•.......••. •...•.••.•..... 6 VATIEN OCH AVLOPP ...•.•.•.•. •.• .. ........................................••. .......•.•..•..•.......... . .......... . ...... •.•. •..... ••. ..... .••..• ....•. •. . 6 YT- OCH DAGVATIEN .... •... ...•. •.• .•. •.•.•.•.•• ••.•.••.•.•..•.••. •.•••.•. ••. ..•.. •• .•..... ••..•....•.••.•..••...•••.•..•...... . .... . ... . ......... . .. ... ... 6 EL ............................... ....... .............................................. ............................................................................. 6 TELE .....................................•.•.•.•.•.•.•.•.••.•......•..•....•.•.•.... ........•.......•..•............• •... .•.• . ...• . •.. .. . .• •........•............. 6 GEOTEKNIK, RADON MM •...•.••...•.......•..................................•.•...•...•.................................•..•.....•.............•.....•.•. 6 PARKERING .•.•....•.. •...... .. .•.• .•.•..• ....... •...•.•.•.•.... •• ..•.... •.•. •..•.. •.............. . ...........................•... . ....... . .......•. •.•..•. •.•.• 7 AVFALLsHANTERING ..••.....•... •.• ............. .. ... . ...... . ..................•.•...•. •.. .......• •.. ......................... •..................•......••.• 7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN ................................................................................................................ 7 3 Genomförandebeskrivning, utställningshandling Handlingar Detaljplanen utgörs av plankarta i skala l : l 000 med planbestämmelser. Till planen hör dessutom: • Denna planbeskrivning • Genomförandebeskrivning • Fastighetsförteckning Övrigt planeringsunderlag • Dagvattenutredning får Hoxeltorp 1:5 mfl, Vectura, 2012-10-16 • Bullerutredning får området Hoxeltorp, AkustikMiljö, 2014-10-03 Detaljplanens syfte och dess huvuddrag Syftet med planen är att möjliggöra för en ny grundskola och förskola och tillgängliggöra grönområdet och skapa goda förutsättningar för utökad kollektivtrafik. Centrala frågeställningar Förutom de ordinära frågeställningarna som alltid är viktiga att belysa vid planläggning (exempelvis regional utvecklingsplan, vatten och avlopp, risker, terräng mm) finns särskilda frågor som är centrala inför planläggning för skolverksamhet inom Hoxeltorp l :5. • Lämplig lokalisering i relation till upptagningsområde och elevunderlag • Säkra skolvägar • Hantering av dagvatten • Bullernivåer från V eliinge skjutfält • Placering av skolbyggnader i relation till trafikbuller från Viksbergsvägen • Förbättra förangöring och vändning av kollektivtrafik- möjliggöra för utökad kollektivtrafik med buss Organisatoriska frågor Gällande planer Området är idag inte detaljplanelagt. Enligt översiktsplan för Södertälje kommun Framtid Södertälje, antagen i oktober 2013, finns inga speciellt utpekade värden inom planområdet Tidplan Detaljplanen har under tiden 2014-03-14 till 2014-04-25 varit utsänd för plansamråd. Utställning kommer att ske under våren 2015 och detaljplanen planeras komma antas under hösten 2015. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem (5) år från och med det datum planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). 4 Genomförandebeskrivning, utställningshandling Markägoförhållanden - rättighetshavare Fastigheten Hoxeltorp l :5 ägs av Mery AB. Genom planområdet går en starkströmsledning, som V attanfall AB ledningsrätt för. Ansvarsfördelning Södertälje kommun ansvarar för upprättandet av detaljplanen och framtagandet av genomförandeavtaL Kommunen ansvarar för myndighetsutövning vid bygglov och bygganmälan och den kommunala lantmäterimyndigheten i Södertälje ansvarar för fastighetsbildning efter ansökan från fastighetsägare. Fastighetsägaren ansvarar för åtgärder för projektets genomförande på kvartersmark samt framtida förvaltning av anläggningarna. Södertälje kommun ansvarar för genomförande och skötsel av gatumark inom allmänplatsmark Ansvar för utbyggnad och flytt av allmänna VA-ledningar samt elledningar ska regleras mellan Telge Nät AB och exploatören i separat överenskommelse. Planområdet ligger inom Södra Mälarens tillrinningsområde, varför anmälan och tillstånd kan komma att krävas innan vissa arbeten påbörjas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och framtida drift av allmän plats inom planområdet Telge Nät AB är huvudman för det allmänna vatten- och avloppsnätet fram till tomtgräns. Avtal Ett köpekontrakt har tecknats mellan kommunen och fastighetsägaren angående ett kommunalt förvärv av planområdet inom del av fastigheten Hoxeltorp l :5. :Ett avtal ska tecknas mellan Telge Fastigheter AB och kommunen innan detaljplanen antas angående genomförandet av exploateringen inom kvartersmark och utbyggnaden av lokalgatan och cirkulationsplatsen. Anslutning till kommunens stads-, fjärrvärme, el- och vatten-/avloppsnät ska regleras i en särskild överenskommelse mellan exploatören och Telge Nät AB. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning En fastighet ska bildas för kvartersmarken. Eventuellledningsrätt söks av ledningshavaren. Ekonomiska frågor Planekonomi Detaljplanekostnader, utredningar och åtgärder föranledda av detaljplaneringen och plangenomförandet ska bekostas av fastighetsägaren/exploatören. Genomförande Exploatören svarar för kostnader föranledda av planläggningen inom kvartersmark Kommunen svarar för alla kostnader föranledda av planläggningen och exploateringens genomförande 5 Genomförandebeskrivning, utställningshandling avseende gator inom allmänplats mark, iordningställande av naturmark och fastighetsbildning. Telge Nät AB svarar för kostnader vid projektering, bildandet av ledningsrätter och utbyggande av det allmänna stads-, fjärrvärme-, vatten- och avloppsnätet fram till tomtgräns. Utbyggnaden av kommunal infrastruktur kommer att nyttjas och bekostas genom anslutningsavgifter från framtida skola och föreslagen bebyggelse. Innan planerade skolverksamheten öppnar inom planområdet ska anslutningsvägen till Viksbergsvägen med trafikplats vara utbyggd med tillräckligt god standard. Tekniska frågor Byggande på kvartersmark Exploatören ansvarar för utbyggnad av byggnader och anläggningar på kvartersmark Gator och parkering Parkering ska lösas inom kvartersmark Kommunen bygger ut och förvaltar trafikplatsen, lokalgatan, huvudgatan och bussgatan. Vatten och avlopp Planområdet ligger strax utanför verksamhetsområde för kommunalt V A idag. Verksamhetsområdet för kommunalt V A kommer att utökas så att skolan och förskolan ansluts. Yt- och dagvatten Yt- och dagvatten inom kvartersmarken ska i första hand renas, infiltreras och fördröjas på tomtmark innan det avleds till dagvattensystemet En dagvattenutredning har tagits fram. Utredningen uppmärksammar en bäck vilken går över fastigheten, som antingen måste kulverteras eller ledas om. Vilket alternativ som används beror på hur kvartersmarken byggs ut. Fastighetsägaren/exploatören är ansvarig för att söka eventuella tillstånd för kulvertering, alternativt uppförande av diken, när riktlinjerna för Södra Mälarens vattenskyddsområde fastställts. Två kulvertar för dagvatten finns under Viksbergsvägen. Vid ombyggnaden av vägen måste kulvertarna i detalj studeras vad gäller dimension och läge för att möjliggöra en fungerande dagvattenhantering. Frågan måste studeras i samband med projekteringen av skolan och vägen. Ledningshavaren och kommunen reglerar genomförandet och kostnaden i ett avtal. El Vattenfall ABs nuvarande starkströmsledning inom planområdet måste läggas om. Nytt läge bestäms i samråd mellan exploatören och ledningshavaren. Tele T eliasonera Skanova Access AB har luftburna och markförlagda ledningar inom kvartersmarken. Eventuellt kommer ledningarna behöva flyttas vid planens genomförande. Kostnaden för eventuell ledningsflytt regleras mellan kommunen och Teliasonera Skanova Access AB. Geoteknik, radon mm Inför antagandet behöver en geoteknisk undersökning genomföras. 6 Genomförandebeskrivning, utställningshandling Parkering All parkering som krävs för verksamheten ska lösas inom kvartersmark Avfallshantering Telge Återvinning är huvudman för omhändertagande av hushållsavfall inom Södertälje kommun. I samråd med Telge Återvinning planerar kommunen för en lämplig avfallshantering för den nya bebyggelsen. Medverkande tjänstemän Isak Ericsson Martin Ivarsson Planarkitekt Exploateringsingenj ör SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan- och bygglovsenheten Urban Dahlberg planchef 7 Isak Ericsson planarkitekt .. - U sa m h ä lisbyggnadskontoret södertälje l<ommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE Dnr: 2013-01576-214 Detaljplan för Del av Hoxeltorp 1:5 mfl (skola) Inom Viksberg i Södertälje Upprättad 2015-01-28 Tidigare beslut i ärendet Nämnd Beslut Beslutsdatum Stadsbyggnadsnänrrnden Stadsbyggnadsnänrrnden Stadsbyggnadsnänrrnden Planuppdrag och programsamråd Plansamråd Utställning 2010-05-25 2014-02-25 2015-03-24 Hur granskningen har bedrivits Detaljplanen har under tiden 2014-03-14 till2014-04-25 varit utsänd för plansamråd. Handlingar har funnits tillgängliga i stadshusets entre och även funnits tillgänglig på kommunens hemsida. Berörda fastighetsägare, sakägare och remissinstanser har blivit informerade om samrådstillfället per post. Vi har i denna redogörelse bara tagit upp de delar av yttrandena som innehåller synpunkter som berör planens utfornrrning, utförande och konsekvenser. Yttrandena i sin helhet finns att tillgå genom att kontakta samhällsbyggnadskontoret Inkomna yttranden Under granskningsskedet inkom 16 yttranden totalt. Av dessa var det 11 som hade synpunkter på planförslaget Yttranden UTAN synpunkter • Försvarsmakten Högkvarteret • Utbildningsnänrrnden • Kommunala pensionärsrådet • Svenska kraftnät • Vattenfall Yttranden MED synpunkter • • • • • • Länsstyrelsen Stockholm Trafikverket Södertöms brandförsvarsförbund Trafikförvaltningen, SLL Kultur- och fritidsnänrrnden Milj önänrrnden • Telge Nät • Skanova • N ötväckarstigens samfällighet • • Fastighetsägare för Hoxeltorp l :8 Fastighetsägare för Viksberg 2:547 2 Ändringar mellan samråd och utställning Översiktsplan och RUFS 2010 • Förtydliganden införs i planbeskrivningen gällande samhällsbyggnadskontorets ställningstagande kring hur planförslaget förhåller sig till den regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) och Södertälje kommuns översiktsplan. Trafik och trafiksäkerhet • Planförslaget förtydligas vad gäller utformningen av vändslinga, rondell, infart till skola/förskola samt nytt bostadsområde, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöring för varutransporter och övrig biltrafik (vårdnadshavare) i förhållande till entreer, skolgård och lekplatser. Förtydliganden görs även om hur trafiksäker passage ska ske för oskyddade trafikanter och hur planområdet anslutar till kringliggande gång- och cykelvägnät • Planförslaget justeras så att infart till hela skolområdet säkras genom kommunal gata. Delar av det vägområdet som tidigare låg i planförslaget för bostäder mm läggs över i den här detaljplanen för skolan. Förtydliganden görs också att utfarten till Viksbergsvägen ska vara fårdigställd med tillräckligt god standard i1man skolverksamheten påbörjas. • Planförslaget förtydligas gällande trafikmängd idag samt beräknad trafikmängd med ny skola samt konsekvenser av detta för omgivande bebyggelse. Behov av skyddsavstånd till skollokaler och skolgårdar/lekplatser gällande trafikbuller från Viksbergsvägen förtydligas också. • Planförslaget kompletteras med en allmän cykelparkering vid bussvändslingan. • Planförslaget förtydligas vad gäller framkomlighet, tillgänglighet och vändmöjligheter räddningstjänsten. Dagvatten • Planförslaget kompletteras med en skrivning i planbeskrivningen gällande att en eventuell ansökan om vattenverksamhet (enligt 7 kap. 11 § miljöbalken) kan komma att krävas. • Planförslaget kompletteras med förtydliganden gällande de konsekvenser som kulvertering respektive diken har på utformningen av skolområdet Ä ven förtydliganden gällande drift av dagvattenanläggningar ska föras in i planförslaget samt eventuellt behov av u-område. Ä ven förtydliganden gällande information om att fastighetsägaren är ansvarig för att söka tillstånd för kulvertering, alternativt uppförande av diken, när riktlinjerna för Södra Mälarens vattenskyddsområde fastställts. • Planförslaget tydliggörs gällande hur en tillräckligt stor översvänmingsyta (angiven i avvatningsplanen) ska tryggas på lämpligt sätt. Övriga ändringar • Planförslaget förtydligas gällande hantering av befintliga ledningar som går genom planområdet (Skanova och Telge Nät). • Planförslaget ska tydliggöra möjlig storlek på bollplan. Med målsättningen att det ska gå att uppföra en bollplan på 45x65 meter. • Planförslaget förtydligas gällande behov och eventuell placering av transformatorstation. • Kompletterande krav på utformningen av skolan förs in i planförslaget Planbeskrivningen bifogas en illustrationsplan för skolområdet 3 Synpunkter inkomna efter granskningstiden Fyra yttranden inkom efter att granskningstiden var avslutad: • Utbildningsnämnden • Trafikverket • Kultur- och fritidsnämnden • Länsstyrelsen Stockholm Samhällsbyggnadskontoret har beslutat att besvara yttrandena från samtliga ovanstående i detta granskningsutlåtande trots att dessa inkom efter att svarstiden gått ut. statliga verk, regionala instanser och övriga remissinstanser Yttrande inkom: 2014-05-20 "Parallellt med denna detaljplan för skoländamål genomför kommunen ett samråd för en mer omfattande detaljplan för bostäder mm i direkt anslutning till den föreslagna skolfastigheten [ .. . ] Planområdet [för skolfastighetenJ utsätts för buller från Vällinge skjutfält som överstiger rekommenderade nivåer för bostäder. [ ... ] Länsstyrelsen befarar därmed att den planerade bostadsbebyggelsen blir olämplig. [ ... ]Om kommunen väljer att gå vidare med detaljplanen för skoländamål anser Länsstyrelsen att planförslaget behöver bearbetas och anpassas till de nya förutsättningarna. Med hänsyn till att närområdet bedöms vara lämpligt för bostadsändmål bör kommunen även utreda om den föreslagna skollokaliseringen är lämplig sett i ett större perspektiv." Kommentar: En bullerutredning1har tagits fram i syfte att utreda buller från Vällinge skjutfält och konsekvenser för planförslaget i H oxeltorp med nya bostäder. Utredningen kan även användas som underlag för att tydliggöra eventuell bullerproblematik för sko/området. Länsstyrelsen Stockholm I utredningen har mätningar av ljudt1ycksnivå vid skott med finkalibrig ammunition från en av militärområdets skjutbanor utförts. Det har även gjort en känslighetsanalys utifrån beräkningar för att fastställa hur finkalibrig eldgivning med lös ammunition påverkar bullernivåerna från andra platser än skjutbanorna. Resultatet visar att rekommenderade nivåer från Naturvårdsverket innehålls med god marginal för skott med skmp ammunition på skjutbanorna och med lös ammunition över hela militärövningsområdet. Vilket betyder att buller från skjutfältet ligger inom riktvärden för både det föreslagna bostadsområdet och det nya sko/området. "Kommunen anger i planbeskrivningen att planförslaget överensstämmer med översiktsplanen del 4, kapitel l. Länsstyrelsen ställer sig tveksam till denna tolkning. Översiktsplanen anger att 1 Bullerutredning för området Hoxeltorp, AkustikMilj ö, 20 14-l 0-03 4 utspridd bebyggelse ska undvikas och att ny bostadsbebyggelse främst ska tillkomma genom förtätning i Södertälje stad samt i tätorterna Järna, Hölö, Mölnbo, Ekeby, Tuna och Sandviken. Det aktuella planområdet tillhör ingen av dessa utpekade tätorter och på kartorna i den nyligen antagna översiktsplanen kan området snarare tolkas som grönområde. Kommentar: Se bilaga A. Förtydliganden införs i planbeskrivningen gällande samhällsbyggnadskontorets ställningstagande kring hur planförslaget förhåller sig till den regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) och Södertälje kommuns översiktsplan. "Översiktsplanen anger även att "Placering av nya skolor ska också beakta skolvägar och tillgänglighet med kollektivtrafik." Den nu föreslagna placeringen av en ny skola och förskola i Hoxeltorp överensstämmer inte heller på denna punkt med översiktsplanen." Kommentar: Planförslaget förtydligas vad gäller utformningen av vänds/inga, cirkulation, infart till skolaiförskola samt nytt bostadsområde, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöringför varutransporter och övrig biltrafik (främst vårdnadshavare som ska lämna sina barn) i förhållande till entreer, skolgård och lekplatser. Förtydliganden görs även om hur trafiksäker passage ska ske för oskyddade trafikanter och hur planområdet anslutar till kringliggande gång- och cykelvägnät. Planförslaget justeras så att infart till hela skolområdet säla-as genom kommunal gata. Förtydliganden görs också gällande att utfarten till Viksbergsvägen ska vara färdigställd med tillräckligt god standard innan skolverksamheten påbörjas. "Skogspartierna inom planområdet kan bli attraktiva för utevistelse. Länsstyrelsen anser dock att kommunen behöver ta ställning till om det branta skogspartiet i öster ur säkerhetssynpunkt är lämpligt som skolgård." Kommentar: Bedömningen gällande vilka åldersgrupper som eventuellt är lämpliga att nyttja det brantare skogsområdet (exempelvis som pulkabacke eller för klättring) bör ske i dialog mellan byggherre och verksamhetsutövare och inte regleras i detaljplan. Detaljplanen möjliggör för framtida verksamhetsutövare att nyttja skogspartiet på det sätt som verksamhetsutövaren anser lämpligt. Men reglerar på inget sätt att området måste eller ska nyttjas. "Planförslaget innebär att skolfastigheten angörs via en föreslagen bussvändslinga i anslutning till Viksbergsvägen. Det aktuella planförslaget är anpassat till intilliggande planförslag för bostäder i norr och medger även infart från den föreslagna lokalgatan. Med hänsyn till de nya förutsättningarna behöver kommunen se över planförslaget generellt samt inleda en dialog med Trafikverket i syfte att finna en optimal anslutning till Viksbergsvägen." 5 Kommentar: Planförslaget förtydligas gällande utformingen med vänds/inga, infart till nytt bostadsområde samt cirkulation. Trafikverket ingår som remissinstans för ärendet. "Länsstyrelsen anser även att trafiksäker anslutning till gång- och cykelvägnätet behöver redovisas inför nästa planskede. För att Länsstyrelsen ska kunna göra en bedömning om planens lämplighet behöver planförslaget illustreras och beskrivas mer detaljerat. Huskropparnas placering, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöring för varutransporter mm i förhållande till entreer, skolgård och lekplatser behöver studeras så att konfliktrisker minimeras." Kommentar: Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöringför varutransporter iförhållande till entnier, skolgård och lekplatser. "Länsstyrelsen vill framhålla vikten av att säkerställa en god ljudmiljö både inom hus, på skolgårdar och på lekplatser i anslutning till förskolan. Buller frågan behöver utredas inom detaljplaneprocessen och inte lämnas till bygglovskedet Kommentar: Planförslaget förtydligas gällande trafikmängd idag samt beräknad trafikmängd med ny samt behov av skyddsavstånd till skollokaler och skolgårdar/lekplatser. "Hanteringen av den befintliga bäcken, som kan bli en positiv tillgång i skolgårdsmiljön, behöver beskrivas mer utförligt och kräver eventuellt ansökan om vattenverksamhet enligt 7 kap. 11 § miljöbalken." Kommentar: Dagvattenutredningen tydliggör att det finns två lämpliga lösningar utifrån hantering av dagvatten. Dels är det möjligt att kulvertera delar av bäcken eller leda om den. Planförslaget möjliggör för båda dessa lösningar. Samhällsbyggnadskontoret håller med Länsstyrelsen om att bäcken kan bli en positiv tillgång i skolgårdsmiljön. Men anser inte att det är möjligt att i planen låsafast mer exakt vilken lösning (kulvertering eller omledning via öppna diken) som ska användas då båda är lämpliga och möjliga att genomföra. Därav är det inte möjligt att mer detaljerat besla-iva bäckens utformning i skolgårdsmiljön Planförslaget kompletteras däremot med en skrivning i planbeskrivningen gällande att en eventuell ansökan om vattenverksamhet (enligt 7 kap. 11 § miljöbalken) kan komma att la-ävas. "Länsstyrelsen bedömer att en arkeologisk utredning behöver göras för det aktuella planområdet" Kommentar: Detfinns inga kändafornlämningar inom planområde. Inte heller några särskilda värden gällande kulturmiljö finns inom eller i anslutning till planområdet. 6 Samhällsbyggnadskontoret anser därför inte att någon arkeologisk utredning behövs. Värt att nämna är att det finns en arkeologisk utrednini framtagen för detaljplanen för bostadsområdet. Det gäller den nordligaste delen av planområdet enligt samrådsförs laget. Planförslaget för bostadsområdet kommer dock omarbetas på ett sådant sätt att föreslagen bebyggelse ej kommer att placeras i närheten av de fornlämningar som redovisas i utredningen. "I planbeskrivningen anges att en befintlig elledning ska tas bort eller grävas ner i marken. Denna fråga behöver klargöras inför nästa planskede. Om ledningen ska grävas ner behöver ett u-område införas på plankartan." Kommentar: Planförslaget förtydligas gällande hantering av elledning som går genom planområdet. Yttrande inkom: 2014-05-13 "Planbeskrivningen hänvisar till att planförslaget överensstämmer med översiktsplanen del 4, kapitel l. Trafikverket noterar att planområdet anges som grönområde i nyligen antagen översiktsplan för Södertälje. Översiktsplanen anger, under samma del att "utspridd bebyggelse ska undvikas". Detaljplanen och översiktsplanen motsäger varandra varför planområdets lämplighet för exploatering bör prövas i ett översiktligt sammanhang inför fortsatt detaljplanearbete. Kommentar: Se bilaga A. Trafikverket Förtydliganden införs i planbeskrivningen gällande samhällsbyggnadskontorets ställningstagande kring hur planförslaget förhåller sig till den regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) och Södertälje kommuns översiktsplan. "Trafikverket har i samband med programsamrådet 2011 framför att en lokalisering enligt alternativ A väster om Viksbergsvägen är att föredra med hänsyn till trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter då befintlig gång- och cykelväg längs Viksbergsvägen är belägen väster om denna. Kommentar: Alternativ A från programmet var en lämpligare placering utifrån trafiksäkerhetför oskyddade trafikanter. Tyvärr var det inte möjligt att imymma den skolverksamhet som behövs rent ytmässigt. Norr om planområdet pågår parallellt ett detaljplanearbete för utbyggnad av ett större bostadsområde. Omedelbart söder om planområdet är fastigheterna Hoxeltorp l :6 samt Hjälmsättra l :3 belägna. För dessa fastigheter har planuppdrag för bostadsbebyggelse beslutat under 20 12. Vad detta sammantaget kan innebära beträffande trafikbelastning, tillgänglighet till kollektivtrafik mm finns inte redovisat i detaljplanen, vilket Trafikverket ser som en brist. 2 Arkeologisk utredning för Hoxeltorp 1:5 mfl, ArkeoLogistik, Rapport 2014:5, Stockholm 2014 7 Trafikverket bedömer att detaljplanemas genomförande medverkar till ett ökat bilberoende vilket inte är önskvärt. Kommentar: För kommentar och övergripande redogörelse gällandefrågor som val av lokalisering, hållbarhet, bilberoende och kollektivtrafik se bilaga A. Vad gäller bostadsbebyggelse söderut är det i dagsläget inte möjligt att avgöra vilken påverkan det planförslaget har på trafikbelastning, tillgänglighet till kollektivtrafik eller bi/beroende. Detta på grund av att det ännu inte finns något tillräckligt tydligt underlag. Tillgänglig vägförbindelse utgörs av väg 575, Viksbergsvägen, som norr om Käggebodavägen övergår till statligt väghållarskap och ansluter österut till väg 578. Trafikverket bedömer at vägnätet inte är anpassat för ökade trafikmängder, varför omfattande ombyggnadsarbeten eventuellt kan komma att krävas. Trafikverket har idag varken planer eller ekonomiska medel för något sådant. Trafikverket anser att kommunen genom sitt planmonopol har det fulla ansvaret för den upprustning av det statliga vägnätet som förorsakas av föreslagna exploateringar. Kommentar: Trafik till och från den föreslagna skolan kommer att komma från antingen befintlig bebyggelse i Viksberg eller Södertälje tätort. Planförslaget leder därmed inte till någon ökad trafikbelastning på Trafikverkets väg norr om korsningen till Käggebodavägen. Frågan är dock relevant att belysa i de planförslag som berör bostadsutbyggnad i Viksberg och hanteras inom dessa ärenden. Trafikverket har i remissvar över planprogram för Norra Viksberg framfört att en trafikutredning krävs för att kunna bedöma exploateringarnas effekter på trafikriktning, trafikmängd, bullerstörning, trafiksäkerhet mm. Trafikverket vidhåller att en sådan utredning krävs där även aktuellt planområde inklusive ytterligare bebyggelseplanering inom närområdet ingår. Kommentar: Trafik till ochfrån denföreslagna skolan kanuner att kommafrån antingen befintlig bebyggelse i Viksberg eller Södertälje tätort. Planförslaget leder därmed inte till någon ökad trafikbelastning på Trafikverkets väg norr om korsningen till Käggebodavägen. Frågan är dock relevant att belysa i de planförslag som berör bostadsutbyggnad i Viksberg och hanteras inom dessa ärenden. "Trafikverket kostaterar att detaljplanen planlägger för en ny anslutning till väg 575 i den punkt där Viksbergsvägen övergår till kommunalt väghållarskap. Den nya anslutningen har illustrerats som en cirkulationsplats inom angränsande detaljplaneområde för bostäder mm. Utbyggnaden av anslutningen redovisas i föreliggande detaljplan som "reservat för en eventuell rondell som inte är aktuell i dagsläget och för att regelera den befintliga vägen". Anslutningen av skolområdet till den nya cirkulationsplatsen möjliggöras dock inte av planförslaget som förutsätter att tillfart sker över föreslagen bussvändslinga. Detta utförande bör studeras närmare i samråd med Trafikförvaltningen då risk finns för trafikanhopning då barn lämnas av vårdnadshavare med bil. 8 Kommentar: Planförslaget justeras så att infart till hela skolområdet säla-as genom kommunal gata. Delar av det vägområdet som tidigare låg i planförslaget för bostäder mm läggs över i den här detaljplanen för skolan. Planförslaget förtydligas också gällande hur angöring av biltrafik (med ex vårdnadshavare) ska kunna ske. "Trafikverket anser att den trafik som genereras inom planområdet kräver att en ny väganslutning med tillräcklig kapacitet och trafiksäkerhet byggs ut. Trafikverket vill erinra om att ny väganslutning till allmän väg kräver tillstånd av Trafikverket" Kommentar: Den infart som är tänkt att nyttjas för infart till skolområdet med bil och cykel (ej kollektivtrafik då bussvänds/ingan ligger utmed Viksbergsvägen) är den idag befintliga infarten till bostäderna på Å.ngsbacken. Samhällsbyggnadskontoret anser inte att det la-ävs någon ny infart för att klara kraven på kapacitet och trafiksäkerhet. Däremot så behöver den befintliga infartenlutfarten utformas med en cirkulationsplats för att på ett bättre sätt säkerställa en god nivå av säkerhet för oskyddade trafikanter. Planförslagetförtydligas vad gäller utformningen av befintlig utfart till väg 575 samt för en dialog med Trafikverket gällande tillståndsji-ågan. Planförslaget förtydligas gällande att utfarten till Viksbergsvägen ska vara färdigställd, med tillräckligt god standard, innan skolverksamheten startas. "Planförslaget redovisar inte möjlighet att ansluta gång- och cykelväg från skolområdet till Viksbergsvägen och heller inte hur trafiksäker passage oskyddade trafikanter ska ordnas[ ... ]" Kommentar: Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöringför varutransporter iförhållande till entreer, skolgård och lekplatser. Förtydliganden görs även om hur trafiksäker passage ska skeför oskyddade trafikanter och hur planområdet anslutar till kringliggande gång- och cykelvägnät. "En välplanerad allmän cykelparkering bör anordnas vid föreslagen bussvändslinga." Kommentar: Planförslaget kompletteras med en allmän cykelparkering vid bussvändslingan. Yttrande inkom: 2014-04-03 "För att säkerställa insatsmöjligheter och få ett bra brandskydd så nämns i översiktsplanen att vid utbyggnad av nya områden måste hänsyn tas till framkomligheten för räddningstjänstens fordon, tex. Uppställning av fordon och vändmöjligheter. Hänsyn måste även tas till möjligheten för räddningstjänsten att erhålla brandvatten för brandsläckning vid en eventuell brand. södertörns brandförsvarsförbund 9 Kommentar: Planförslaget förtydligas vad gäller framkomlighet, tillgänglighet och vändmöjligheter räddningstjänsten. Vad gäller möjlighet att erhålla brandvatten så kommer planområdet att bli anslutet till det kommunala vatten- och avloppssystemet. Vilket innebär att det finns god möjlighet att erhålla brandvatten. Någon exakt beskrivning av hur detta ska lösas rent tekniskt beskrivs inte i denna detaljplan. Detta hanteras i efterkommande skeden, exempelvis vid bygglov. Ä ven möjligheter eller krav på sprinklerinstallationer måste beaktas beträffande vattenledningssystemets vattenkapacitet Kommentar: Utformningskrav på sprinklerinstallationer är för detaljerade ochför tidsbundnaför att vara lämpliga att reglera i en detaljplan. Lämpligen lyfts den här frågan upp i byggsamrådet. Yttrande inkom: 2014-05-20 "Trafikförvaltningen ser positivt på att planförslaget möjliggör en vändplats för buss och skolbuss. Det är dock viktigt att hänsyn tas till Trafikförvaltningens riktlinjer förRi-Buss vad gäller gatubredder samt utformningen av hållplatser när dessa projekteras. Hållplatsen i busslingan skulle ersätta den som i nuläget ligger på Viksbergsvägen. Trafikverket vill delta i det fortsatta planeringsarbetet när det gäller de nämnda frågorna [ ... ] Trafikförvaltningen vill delta i det fortsatta planarbetet Kommentar: Södertälje kommun uppskattar den konstruktiva dialog som vi har haft med Trafikförvaltningen hittills i ärendet och hoppas också på en fortsatt dialog under genomförandefasen Så att slutresultatet blir en så bra utformning som möjligt av såväl bussvändslinga, hållplatser och cirkulationsplats. Trafikförvaltningen, SLL Trafikförvaltningen ingår som remissinstans för ärendet under samtliga skeden i det här ärendet. Gång- och cykelvägar bör utformas så som säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Det är även viktigt att barnperspektivet beaktas. Kommentar: Planområdets delar där gång- och cykelvägar kommer att placeras är av flack karaktär. Uppförande av gång- och cykelvägar kommer därmed att kunna genomföras utan att överskrida de riktlinjer som finns gällande lutning på dessa. Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöringför varutransporter iförhållande till entreer, skolgård och lekplatser. lO Förtydliganden görs även om hur trafiksäker passage ska skeför oskyddade trafikanter och hur planområdet anslutar till kringliggande gång- och cykelvägnät. Planförslaget förtydligas också gällande hur angöring av biltrafik (med till exempelvis vårdnadshavare) ska kunna ske. Kommunala nämnder och förvaltningar Yttrande inkom: 2014-05-14 "Förutsättningarna att anlägga en yta för utomhusidrott (bollplan) måste beaktas i det fortsatta planarbetet [ ... ] En ändamålsenligt fastighet för en grundskola F -9 behöver helst ha nära tillgång till en plan (45 m*65m) som minst klarar 7-mannafotboll. Den ska vara tillgänglig för spontan användning även utanför skoltid. Kultur- och fritidskontoret bör tillsammans med skolan optimera idrottshallens utformning för användning även utanför skoltid. Hänsyn till dessa krav behöver tas med i utformning av planbestämmelsema." Kommentar: Planförslaget ska tydliggöra möjlig storlek på bollplan. Med målsättningen att det ska gå att uppföra en bollplan på 45x65 meter. Kultur- och fritidsnämnden Planförslaget möjliggör för nyttjande av idrottshallen även utanför skoltid. Dessa frågor behöver dock i framtiden koordineras mellan kultur- och fritidskontoret och verksamhetsutövaren för skolan. Yttrande inkom: 2014-04-25 "Förslaget måste utvecklas gällande buller, kraftledningen och luftföroreningar för att det ska vara möjligt att bedöma huruvida den föreslagna lokaliseringen av skola och förskola är lämplig." Kommentar: Planförslaget förtydligas gällande trafikmängd idag samt beräknad trafikmängd med ny skola. Behov av skyddsavstånd till skollokaler och skolgårdar/lekplatser gällande trafikbuller från Viksbergsvägen förtydligas också. Miljönämnden Samhällsbyggnadskontoret anser att planförslaget följer de riktlinjer som finns gällande krav på luftkvalitet för den här typen av verksamheter. "De eventuella tillstånd eller anmälningar som kan krävas i samband med att dagvattensituationen ska hanteras ska sökas innan planen antas ." Kommentar: Planförslaget ger möjlighet tilllösningar för hur dagvattnet kan hanteras när den nya skolan byggs ut (kulvertering och öppna diken). Det går därmed inte att ansöka om tillstånd innan man har kommit så långt i byggprocessen att det 1.) finns en byggherre och 2.) att denne har valt typ av utformning samt 3.) förprojekterat för detta. Det blir därför inte rimligt/möjligt att ställa krav på att tillståndet ska vara klart innan detaljplanen är antagen. 11 "Området bör förses med vattensnålt och kretsloppsanpassat VA-system i enlighet med kommunens kretsloppspolicy. OM ett alternativ som innebär sämre hushållning med vatten och näringsämnen väljs bör det motiveras." Kommentar: Enligt Boverkets rekommendationer är det inte möjligt att alltför detaljerat reglera exempelvis tekniska lösningar i detaljplaner. Detaljplanen får inte vara mer detaljerad än vad som behövs med hänsyn till planens syfte (PBL 4 kap 32 §).Det innebär att planen intefår innehållaflera och mer detaljerade bestämmelser än vad som behövs i varje enskilt fall. Regeringsbeslut finns gällande ett ärende, som rör en överklagan av detaljplan, där man ställt la-av på källsortering av avloppsvatten. Beslutet (som grundar sig på Boverkets yttrande) menas att plan- och bygglagen (PBL) saknar rättsligt stödför att la-äva källsortering av avloppsvatten. Vidare bör nämnas att hur detaljerade planbestämmelserna bör vara hänger samman med detaljplanens livslängd. I och med att detaljplaner ska kunna ha en mycket lång livslängd så innebär det att det är olämpligt att reglera tekniska lösningar. I det fall man reglerar tekniska lösningar i en detaljplan skulle man till exempel vara tvungen att göra en ny detaljplan så snart man behövde göra ändringar i VA-system eller tekniska installationer. Berörda fastighetsägare, ledningsägare, övriga sakägare samt boende i närområdet Yttrande inkom: 2014-04-15 "Tittar man i dagvattenutredningen så finns det två problempunkter där det kommer att stå vatten vid stora flöden. Vid båda ställena rekommenderas det att avsättas mark som översvärnningsytor. Ingen av dessa ytor finns med i detaljplanekartan. Kommentar: I avvattningsplanen, bilaga l till dagvattenutredningen 3 tydliggörs att det finns två problemområden uppmärksammade: l. Trumma med för liten dimension som ej klarar ett l O-årsflöde och som bör åtgärdas. Detta blir möjligt vid genomförande av detaljplanen i och med etableringen av den nya rondellen. 2. Trumma med dålig lutning och liten dimension leder till stående vatten. Det blir möjligt att lösa detta vid genomförande av detaljplan i och med etableringen av den nya skolan och iordningsställande av mark samt omledning/kulvertering av bäcken. Dagvattenutredningen påpekar endast att det, utöver att byta ut befintlig trumma, även är möjligt att tillskapa en Telge Nät 3 Dagvattenutredning för Hoxeltorp 1:5 mfl, Vectura, 2012-10-16 12 fördröjning. Planförslaget ger möjlighet även till detta även om byte av trumma är det som ses som huvudalternativ. Planförslaget tydliggörs gällande hur en tillräckligt stor översvämningsyta (angiven i avvatningsplanen) ska t1yggas på lämpligt sätt. "Det står att skolan ska placeras efter topologiska förutsättningar. I den fortsatta dagvattenutredningen måste man titta på hur man ska placeras skolan för att klara stående dagvatten vid stora flöden. Ska man kulvertera diket kan även det påverka höjdsättningen av skolan enligt dagvattenutredningen. Om alternativet med kulvertering av diket inte är möjlig måste man leda om diket och då måste man ha ett dikesområde med i detaljplanen antingen väster eller öster om skolan. I dagvattenutredningen skriver man att dagvattnet ska avledas i diken längs med vägarna. Om dagvattnet ska ledas bort i diken bör dagvattenanläggningarna ägas och driftas av samfälligheten som äger gatorna[ ... ] Blir det diken måste dikesområden läggas in i detaljplanen[ ... ] Måste det inte läggas in ett U-område över dagvattenledningen för att området ska reserveras för underjordiska ledningar. Kommentar: Planförslaget kompletteras med förtydliganden gällande de konsekvenser som kulvertering respektive diken har på utformningen av sko/området. Å·ven förtydliganden gällande drift av dagvattenanläggningar ska föras in i planförslaget samt eventuellt behov av u-område. "Planområdet ligger även innanför Södra Mälarens vattenskyddsområde det innebär att man måste följa de föreslagna reglerna även om de inte fastställts än. När vattenskyddsområdet är fastställt, vilket kan ske under 2015, an även här kommer att krävas anmälan och tillstånd innan vissa arbeten påbörjas. Det är fastighetsägaren som ansvarar för att detta görs. Kommentar: Planförslagetförtydligas med information om attfastighetsägaren är ansvarigför att söka tillstånd för kulvertering, alternativt uppförande av diken, när riktlinjerna för Södra Mälarens vattenskyddsområde fastställts. "Geotekniska förhållanden och grundvattenundersökningar måste göras i det fortsatta detaljplanearbetet innan detaljplanen vinner laga kraft för att säkerställa att planen går att genomföra." Kommentar: Komplettering av dagvattenutredningen kommer att göras innan detaljplanen antas gällande geotekniska förhållanden och grundvatten. 13 "Luftledning över skolgård behöver flyttas [ ... ] Kostnad tas av exploatören." Kommentar: Förtydliganden gällandeflytt av befintlig luftledning inom skolområdetförs in i planförs laget. Yttrande inkom: 20J 4-04-23 "Teliasonera Skanova Access AB (Skanova) har luftburna samt markförlagda ledningar inom detaljplanområdet Ledningarna försörjer befintlig bebyggelse[ ... ] Generellt så önskar Skanova att så ång som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sin nuvarande lägen för att undvika de olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Vidare så förutsätter Skanova att de kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. Kommentarer: Planförslaget förtydligas gällande befintliga teleledningar samt information om att det är exploatören som bekostar flytt av dessa. Skanova Yttrande inkom: 20 J4-04- J5 "Min erfarenhet är att efter utbyggnaden av Nötv.st och Beckansinvägen har flödet i diket som går mot Mälaren ökat påtagligt. Bef.rör dim. Ca 300 mm räcker inte till. Det kulverterade dikeet från H-t l :9 och norrut måste grävas upp och rören tas bort, öppet dike är det bästa. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret tolkar yttrandet så att ovanstående synpunkt gäller de rör som ligger i vägområdet som passerar mellan fastigheterna H oxeltorp J: 9, J: J O och J: 7, J: 8. Boende Hoxeltorp 1:8 'l .. ·, ! / 2.589 ' ! .. 2 590 2~91 /. 2. 50-4 2.!;92 • ~ ... .. ' "1 ' '\ . :1.593 •. 'l l .. . l . l ' .452 ;' Bild: Berörda fa ..,·tighetsägare gällande synpunla ovan. 14 Samhällsbyggnadskontoret håller med yttranden om att det är lämpligast att lösa dagvattenfrågan i det här området genom ett öppet dike. Detta förutsätter dock att det går att få till ett tillräckligt stort vägområde mellan de befintliga fastigheterna. I annat fall får man lösa det genom väl tilltagna rör som har tillräcklig kapacitet för både dagens vattenmängder men även de vattenmängder som beräknas med ett förändrat framtida klimat. Det här området planläggs dock i den kommande detaljplanen för bostadsbebyggelse och den här frågan gällande tekniska lösningar för dagvattenhantering hanteras därmed i det ärendet. "Förslaget att dra diket på skoltomten öster ut runt kullen tycker jag är helt fel, jag bor i H-t l :8 och har upplevt hur det är när det verkligen regnar [ ... ] Det bästa tycker jag är att dra väl tilltagna rör under skolan. Kombinera både rör och en svacka, öppet "dike" under skolan [ ... ] Marken här består av ett tunt lager av lerjord på gamla åkrar. Leran under är mycket kompakt och tar inte upp något vatten [ ... ]" Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret tar till sigframförda synpunkter och information. Planförslaget kommer att tydliggöras gällande dagvattenhanteringen. Se tidigare kommentar till Telge Nät. Yttrande inkom: 201-04-18 Nötväckarstigens samfållighet uttrycker i sitt yttrande behovet av en rondell i korningen Viksbergsvägen och Käggebodavägen. Detta för att, enligt dem, stärka trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter och verka för sänkt hastighet på passerande trafik. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret håller med yttranden. Samrådsförslaget innehåller cirkulationsplats och bussvändslinga. Dettaför att skapa en god trafiksäkerhet och ökad trygghet för oskyddade trafikanter. Utställningshandlingarna förtydligas gällande detta. Nötväckarstigens samfällighet "Viks bergsvägen behöver breddas, för att bli trafiksäker [ . .. ] I detaljplanen måste reserveras mark mot skolans område för erforderlig breddning av vägen och en gång/cykelväg som fysiskt är separerad från vägen på samma sätt som resen av GC-väg är in mot Södertälje redan i dag är[ .. .] Planering och plats för bilar vid lämning och hämtning av skolbarn måste beaktas [ ... ] Kommentar: Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöringför varutransporter iförhållande till entreer, skolgård och lekplatser. Förtydliganden görs även om hur trafiksäker passage ska ske för oskyddade trafikanter och hur planområdet anslutar till kringliggande gång- och cykelvägnät. 15 Planförslaget förtydligas också gällande hur angöring av biltrafik (med ex vårdnadshavare) ska kunna ske. "Placering av busshållplatser framgår ej vilket ur bullersynpunkt och säkerhetssynpunkt är viktigt." Kommentar: En illustrationsplan bifogad planbeskrivningen där det tydliggörs hur bussvänds/ingan är tänkt att utformas. Vad gäller bullerfrågor och behovet av att säkerställa att skolbyggnaden placeras på ett sådant sätt att en god inomhusmiljö t1yggas så är det trafikbullret från Viksbergsvägen som är den huvudsakliga ljudkällan. Av den anledningen så har ett skyddsavstånd lagts in i planförslaget mellan Viksbergsvägen och ytan där själva skolbyggnaden tillåts uppföras. Antalet bussar som kommer att stå på tomgång på busshållplatsen anses ej vara av sådan betydelse att bullersituationen kräver ytterligare skyddsavstånd Nötväckarstigens samfällighet för även fram synpunkter på att infarten till skolområdet behöver säkras i detaljplan samt studeras mer detaljerat. Kommentar: Infart till skolområdet säkerställs genom allmän plats. Utformningen av infartens placering och utformningförtydligas i planförslaget. "Vilka busslinjer planeras att trafikera sträckan? Har diskussion skett medSLom utökad turtäthet?" Kommentar: En av de centralafrågeställningarna i detaljplanen är förbättra möjligheternaför kollektivtrafik att angöra och vända inom planområde t. Dialog har löpande förts med SL gällande Södertälje kommuns önskemål om att kunna utöka kollektivtrafiken i den här delen av kommunen då vi vet att det är en stark önskan hos medborgare i framförallt Viks berg. Det är därmed också ett led i kommunens övergripande arbete med att verka för mer hållbart resande. Det vill säga att minska bilberoendet och förbättra möjligheterna att resa kollektivt. En detaljplan kan inte reglera bussturerna i sig (ex vilka busslinjer som ska förlängas eller med vilken turtäthet som de ska gå) utan skapar möjligheter för utökad kollektivtrafik. Det vill sägafysiska utrymmenför bussar att stanna och vända på ett lämpligt och trafiksäkert sätt. Detaljplanen innehåller både bussvändslinga och cirkulationsplats. Dialog konune r att fortsätta hållas med SL. Se tidigare kommentar i denna samrådsredogörelse till Trajiiiförvaltningen (SLL). 16 Nötväckarstigens samfällighet uttrycker i sitt yttrande önskemål om att ytterligare styra byggnadernas utformning i detaljplanen. Bland annat framförs nedanstående synpunkter. "-Max höjd för byggnader 12 meter, i 2 våningar inklusive teknisk anläggning på tak. Angivet i m. öh. - Ungefärlig placering av byggnaderna - Fasadmaterial och färgval som anknyter till befintlig bebyggelse, I angränsande bostadsplan som också är ute på samråd föreskrivs Locklistpanel i trä som vi ser som en bra lösning. - Takmaterial, enligt skissen "gröna tak", sedum eller likvärdigt som planbestämmelse både för att minimera den hydrologiska påverkan och utseende på skolbyggnaden. - Begränsad yta som får hårdgöras. - Angivet ställe för varnomtagningar och annan bullrig verksamhet. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret anser inte att det är lämpligt att hajlera olika planbestämmelser (byggnadshöjd och våningar) som syftar till att reglera samma sak, dvs byggnadernas höjd. Flera olika planbestämmelser kring sammaji-åga kan leda till en rättsosäker detaljplan och ger svårigheter vid bygglovsskedet. Begränsningen om en byggnad på maximalt två våningar bibehålls. Planbeskrivningen förtydligas gällande ungefärlig placering av byggnadskropparna samt önskad utformning av dessa. Vad gäller hårdgjorda ytor så kanuner infarter, parkering, gångvägar och liknande ytor att behöva vara hårdgjorda för att snöröjning ska kunna fungera på ett lämpligt sätt. Dessa ytor är dock av mindre karaktär räknat på hela skolområdets yta. Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöring för varutransporter i förhållande till entreer, skolgård och lekplatser. "Genomförandetiden måste vara längre än 5 år för en skola, Ny föreslagen PBL lagstiftning gör att osäkerheten blir för stor för oss kringboende efter genomförandetiden och en så viktig byggnation som skola måste ha "garanterad" längre livslängd än 5 år." Kommentar: Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföra/. Södertälje kommun har för avsikt att genomföra byggandet av skolan inom denna tid. Av den anledningen anser kommunen attfem år är en lämplig genomförandetid för den här detaljplanen. "Vi anser att planen måste visa var l hur stor l och på vilket sätt skolbyggnaden och skoltomten kommer påverka grundvattnet, dagvattnet och mälaren som recipient." 4 Detaljplanehandboken-handbok för detaljplanering enligt plan- och bygglagen, Norstedts Juridik, 2013 17 Kommentar: Planförslaget kompletteras med förtydliganden gällande de konsekvenser som kulvertering respektive diken har på utformningen av sko/området. A'ven förtydliganden gällande drift av dagvattenanläggningar skaföras in i planförslaget samt eventuellt behov av u-område. Planförslagetförtydligas med information om attfastighetsägaren är ansvarigför att söka tillstånd (enligt 7 kap. Il§ miljöbalken) för kulvertering, alternativt uppförande av diken, när riktlinjernaför Södra Mälarens vattenskyddsområde fastställts. "Planen säger om prickmarken "marken får inte bebyggas" en uppdelning där områdena får mer specificerade bestämmelser "marken får inte bebyggas" och resterande får "Byggnad får inte uppföras" skulle ge möjlighet att i framtiden uppföras cykelställ bollplank, murar eller liknande där det behövs." Kommentar: De områden som är prickade i planförslaget bör ej bebyggas. Den prickade marken utmed infartsvägen på grund av trafiksäkerhet. Området vid kullen är prickat på grunda av att kullen och skogsdungen ska fredas. Backen/branten är prickat för att området ska fredas och för att det är olämpligt att bygga något i så pass stark lutning. Uppförande av cykelställ bör göras vid entren till skolan. Skalarnrådet är flackt vmför behovet av murar ej behövs vid utbyggnad och därmed ej behöver regleras specifikt i planen. Uppförande av bollplank bör inte göras varken i närheten av trafikområdet eller i något av de kuperade gröna områdena. Det finns bättre och mer lämpade områden för det. Planbestämmelsen gällande prickmark bibehålls därför som den är. "Lastzon och varurnottagning ska placeras så att negativ påverkan på omgivande bostadsfastigheter minimeras och ska utformas så att god trafiksäkerhet erhålls [ ... ] Ä ven här är en placering och en beskrivning så vi har något att ta ställning till väsentligt. Kommentarer: Planförslaget förtydligas vad gäller infarter, parkeringsplatser, cykelparkeringar, angöring för varutransporter i förhållande till entreer, skolgård och lekplatser. "Kommunen anger själva att ca 40 meter från Viksbergsvägen överstiger bullernivåerna 55 dBA men ingen hänsyn har tagits i plankartan för det. Många av våra medlemmars fastigheter ligger inom eller väldigt nära dessa 40 meter och hur bullernivåerna påverkas och hur de ska minimeras med tex bullerplank måste behandlas i planen även för vår sida. Kommentar: 18 Planförslaget förtydligas gällande dagens trafikmängd utmed Viksbergsvägen samt förväntad utökning i och med utbyggnad av skola- samt vad det innebär i relation till bullernivåer. "Inget är angivet för var och hur en transformatorstation ska förläggas på området. Behövs en transformatorstation? I så fall var hamnar den?" Kommentar: Planförslaget förtydligas gällande behov och eventuell placering av transformatorstation. Yttrande inkom: 2014-04-25 "Skolan som ska byggas vill vi att den inte ska byggas efter Södertälje modellen med öppen planlösning [ .. .]" Kommentar: Beslut om vilken skolmodell som den nya skolan ska byggas enligt regleras inte i detaljplan. Samhällsbyggnadskontoret hänvisar till utbildningskontoret för att ta del av information om vilken skolmodell som kan tänkas förespråkas i Viksberg samt för att föra fram eventuella synpunkter. Viksberg 2:547 "Vi tycker att man ska tänka på den lantliga miljön när man bestämmer fårg och material till skolan och att detta regleras i detaljplanen[ .. . ] Vi vill att man i detaljplanen ska ange placering av byggnader. Vi vill att skolan placeras lång ifrån vägen för att ge en säker och bra skolmiljö för barnen och hålla avstånd från vår fastighet. Byggnaderna ska placeras i en båge runt åkerholmen, för att lämna yta fri framför skolan för bollplan och skolgård." Kommentar: Kompletterande krav på utformningen av skolan förs in i planförs laget. Planbeskrivningen bifogas en illustrationsplan för sko/området. "Vi vill att man ska bevara grönområden samt skogsområden för naturlig lek kring skolan och inte ha asfalterade ytor som skolgård [ .. . ]" Kommentar: En stor fördel med att lokalisera den nya skola enligt planförslaget är att utformningen av den nya skolan ger eleverna tillgång till grönområden. Både inom själva skolområdet men även närhet till det stora skogsområdet öster om planområdet. Planförslaget är även reglerat så att kullen i den norra delen av planområdet skyddas. Vad gäller hårdgjorda y tor så kommer infarter, parkering, gångvägar och liknande ytor att behöva vara hårdgjorda för att snöröjning ska kunnafungera på ett lämpligt sätt. Dessa ytor är dock av mindre karaktär räknat på hela skolområdets yta. "Vi vill att lastning transporter och lastning lossning placeras så att inte "ljudet har fri sikt" och stör vår fastighet. I dag ser vi rakt ner på ängen där skolan ska byggas från vårat sovrum, vilket 19 gör att placering av lastzoner tillfartsvägar och utformning av skola, skolgård och idrottshall är av stor vikt för oss." Kommentar: Kompletterande krav på utformningen av skolan förs in i planförs laget. Planbeskrivningen bifogas en illustrationsplan för sko/området. Planförslaget kompletteras också vad gäller utformning av infart till skolan och angöringför varutransporter. "Vi önskar att en idrottshall byggs i anknytning till skolan för att eleverna ska få en aktiv och hälsosam skoltid. Det behövs även idrottshallar för allmänheten i den här delen av kommunen. Hallens placering, utformning och höjd är lika viktig som skolans." Kommentar: Planförslaget innefattar möjligheten att bygga en idrottshall. Planförslaget bifogas en illustrationsplan som även förtydligar tänkt placering av idrottshallen. Medverkande tjänstemän Kommunen SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan- och bygglovenheten Urban Dahlberg, planchef Isak Ericsson, planarkitekt 20 M U Samhällsbyggnadskontoret Bilaga A Tillhör samrådsredogörelsen för Hoxeltorp 1:5 (Hoxeltorp skola) Inom Viksberg i Södertälje Dnr: 2013-01576-214 Upprättad 2015-02-28 Upprättad enligt PBL 1987:10 södertälje l<ommun Planbeskrivning, utställningshandling Regional utvecklingsplan och södertälje kommuns översiktsplan RUFS 2010 Tidigare fritidshusbebyggelse i behov av samhällsservice och kollektivtrafik Planområdet ligger i ett område som enligt den regionala utvecklingsplanen för stockholmsregionen (RUFS 2010) kategoriseras som övrig regional stadsbygd då det har lägre tillgänglighet till kollektivtrafik än de områden som ligger närmst den regionala stadskärnan. Gröna svaga samband (RUFS 2010} Gren v ard~kama stora :;amlade rekreation :;- nat\Jr- och kulturvärden Övrig regional stadsbygd (RUFS 2010) utken Regional stadsbygd med utvecklingspotential (RUFS 2010) Regionala stadskärnor (RUFS 2010) Bild: Utdrag ur Länsstyrelsens Stockholms webbGJS, planeringsunderlag, RUFS 2010, 201502-22 Norra Viksberg är ett så kallat omvandlingsområde, fritidshusbebyggelse som omvandlats till permanentbostäder. Till skillnad från många liknande fritidshusområden är norra Viksberg relativt tätbebyggt med många små bostadsfastigheter i ett större kluster. Idag finns omkring 580 villafastigheter planlagda. Viksberg är försörjt med kommunalt vatten och avlopp samt ligger relativt nära Södertälje tätort (3 till 5 km till Brunnsäng centrum beroende på var i norra Viksberg man bor). Men liksom liknande områden så är kollektivtrafiken svag, samhällsservicen outbyggd och de nyinflyttande familjerna använder främst bilen som transportmedel. Enligt RUFS 20 l O bör bebyggelse som tillkommer i dessa områden (dvs övrig regional stadsbygd) utgöra en mindre del av regionens samlade bebyggelsetillskott. Det vill säga, bebyggelse är möjlig men det är inte i dessa områden som huvudfokus vid expansion ska ligga. Vidare poängteras att 2 Planbeskrivning, utställningshandling det ska finnas goda förutsättningar för gemensamma anläggningar för vatten och avlopp och att planförslag ska ge förutsättningar för kollektivtrafikförsörjning. De två planförslagen möjliggör för service (förskola, grundskola, idrottshall, minilivs) bättre förutsättningar för kollektivtrafik (rondell samt bussvändslinga) och en komplettering av bostäder (med kommunalt vatten och avlopp, i nära anslutning till busshållplats som också ger ytterligare underlag för kollektivtrafik). Sammantaget får båda planförslagen anses ligga i linje med RUFS 2010. Hänsyn till grön kil och gröna värdekärnor Planförslaget ligger i anslutning till ett område som är markerat som grön kil i RUFS 2010. Därför är det viktigt göra en noggrann bedömning av planförslagets påverkan. För att behålla de gröna kilamas storlek, läge och kvalitet nära bebyggelse bör vissa kriterier uppnås. Ny bebyggelse ska därför inte medverka till att en grön kil riskerar att bli mindre än 500 meter bred eller ytterligare försämra svaga gröna samband. Planförslag ska inte heller leda till negativ påverkan på gröna värdekämor. Däremot är det positivt om planförslag kan göra grönområden mer tillgängliga för människor att vistas. 1 De två planförslagen ligger visserligen i kantzonen till den gröna kilen men medverkar inte till att den gröna kilen blir mindre än 500 meter bred eller att ett svagt samband försämras ytterligare och riskerar ej att påverka någon av de gröna värdekärnorna på ett negativt sätt. De två planerna ligger även i anslutning till befintlig bebyggelse och bör ses som ett komplement snarare än någon större expansiOn. Vidare ökar planförslagen allmänh~tens möjlighet att ta del av grönområdet. Skolan, idrottshallen och den nya busshållplatsen möjliggör för både elever och andra grupper att lättare kunna vistas i grönområdet på ett aktivt sätt. södertälje kommuns översiktsplan Viksberg ligger i en zon mellan själva tätorten och kommunens landsbygdsområde och är snarast att beteckna som ett stadsnära omvandlingsområde. Området finns därmed inte med i karteringen av Södertälje tätort men finns med i strategikartan för Södertälje stad (se nedan). 1 Regional utvecklingsplan för stockholmsregionen- RUFS 2010, sid 148 3 Planbeskrivning, utställningshandling 522 \ LINAHAGE ~:-HALL - - - ~·<:: :t, :<f1'Hlltt1 . . ·~r..::n ~·~-=·"' Bild: Karta över Södertälje tätort (tv) samt Södertälje stad som den definieras i Översiktsplan 2013-2030 2. Det går med andra ord inte att rakt av kategorisera området som antingen stad eller landsbygd och det går därför inte heller att rakt av applicera riktlinjer för enbart stad eller enbart landsbygd. Istället bör de för området relevanta riktlinjer (för stad och landsbygd) appliceras. Samt självklart även ligga i linje med RUFS 2010. Målsättningar och riktlinjer angivna i Översiktsplan 2013-2030 (sammanfattade): 2 • Motverka utspridd bebyggelse och binda ihop stadsdelar som idag är fysisk separerade • Minskat bilberoende • Förbättra den fysiska tillgängligheten till stadskärnan och till andra bostadsområde som idag upplevs som isolerade. • Hänsyn ska tas till natur- och kulturvärden • Utbyggnad bör ej ske i områden där det inte går att lösa VA-försörjningen på ett hållbart sätt. • God tillgång till förskola, skola och mötesplatser för allmänhet och föreningslivet Översiktsplan 2013-2030, sid 28 samt Översiktsplan 2013-2030, sid 35 4 Planbeskrivning, utställningshandling Minska bilberoendet, motverka utspridd bebyggelse och förbättra den fysiska tillgängligheten till isolerade bostadsområden Som många andra omvandlingsområden är kollektivtrafiken svag idag och samhällsservicen outbyggd. De flesta boende i Viksberg idag använder bilen som transportmedel. Planförslaget ökar möjligheterna att åka kollektivt genom anläggandet av en ordentlig busshållplats samt möjliggör för att en busslinje kan förlängas ut till Viksberg (vänder i den nya rondellen). Den tillkommande bebyggelsen (obs! ingår i den andra detaljplanen) ligger i anslutning till befintliga Viksberg med sina ca 580 villafastigheter och kommer att stärka underlaget för kollektivtrafik. Planförslaget får därmed anses ligga i linje med intentionerna och målsättningen bakom de riktlinjer som finns för utbyggnad i staden och på landsbygden även om de inte helt uppfyller riktlinjerna gällande kollektivtrafik3 4 . Hänsyn till natur- och kultvärden Planförslaget ligger i anslutning till ett område som är markerat som grön kil i RUFS 2010. Därför är det viktigt göra en noggrann bedömning av planförslagets påverkan. För att behålla de gröna kilamas storlek, läge och kvalitet nära bebyggelse bör vissa kriterier uppnås. Ny bebyggelse ska därför inte medverka till att en grön kil riskerar att bli mindre än 500 meter bred eller ytterligare försämra svaga gröna samband. Planförslag ska inte heller leda till negativ påverkan på gröna värdekämor. Däremot är det positivt om planförslag kan göra grönområden mer tillgängliga för människor att vistas. 5 De två planförslagen ligger visserligen i kantzonen till den gröna kilen men medverkar inte till att den gröna kilen blir mindre än 500 meter bred eller att ett svagt samband försämras ytterligare och riskerar ej att påverka någon av de gröna värdekärnorna på ett negativt sätt. De två planerna ligger även i anslutning till befintlig bebyggelse och bör ses som ett komplement snarare än någon större expansiOn. Vidare ökar planförslagen allmänhetens möjlighet att ta del av grönområdet. Skolan, idrottshallen och den nya busshållplatsen möjliggör för både elever och andra grupper att lättare kunna vistas i grönområdet på ett aktivt sätt. Planförslaget för skolan är utformat på ett sådant sätt att det tar hänsyn tilllandskapet och den omgivande bebyggelsen på lämpligt sätt. Tillgång till kommunalt vatten och avlopp De båda planförslagen ligger inom verksamhetsområdet för Telge Nät och kommer därför att ha tillgång till kommunalt vatten och avlopp. Tillgång till skola, förskola och mötesplats för allmänhet och föreningsliv Planförslaget skapar möjlighet för utbyggnad av ny förskola, skola samt idrottsverksamhet Någonting som inte finns i Viksberg idag. 3 Översiktsplan 2013-2030, sid 48 Översiktsplan 2013-2030, sid 33 5 Översiktsplan 2013-2030, sid 89-92 samt 99 4 5 ·. ·.· .· .·.·.·.k·.·.·.·.· .· .·. , ··:·:·:·:·:·:· ~ . ~Q ·:·:· : ·:· ' l. . . . . • . • • • • . • . ·l ............. . l,.......... .................. ·, o o • • . •••• o o • o o o , ... . ...... .. . . \ \ -: -: . :- :- :- :- : -: -: -: -: -: i ~ \ ,.... . .. ........ .. . ..·t . '...:......... ......... . . ,, ••• ' \\ o •• •• •••••• ...: • o o o • • o • • •• ~ , ••• , , • / o o • o o • o •• o • • • o ••••• ., o /.-: -: -: -: -: -: -: -: . ; :·:- :·:-:-: ·:-:·:·:·: · , \ \ e1 2000 \ \ \ II \\ b1 , . ... . .. . . , --- \ \ o ••••.•••••••.• l • • o o •• • • o • l . • . • • • • • • . •• • •• o • o • o •• l • • .• .• . . . . . . l • ••• . • . . • . . . . / ::::::::::::::::::::::·· ,. . .. . . .. .. . l· s \ \ • • • • • • • • • . 1.1= - - ' :::::::: :5~<?ff ::. ::. ,.f.......... ~ t \ \\ . . . . . . . ... . . .... .............. . • l ' l· •• •• • o • • • o o •• • o o • o ........ . . . .. .. ... • • . 1: :::::::::::: :: ::: :: .' \ \ . l . ..••.•. • . . . . . . . • . . . \ l· \ • • • • . . • . • . / ::::::::::::::::::::· \ l . • . . . . . . . . . l • .. . ... . • . . . ... .. •.•. . . Skala: 1:1000 (A2) PLANBESTÄMMELSER o 10 20 30 l l l!!!!l!!!!l Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet 40 60 50 l l l 70 l 80 l 90 100 l l Spiltvaltenlednmg GRU~lDKAPT l·ii S BE lECI\tlltlti.\R Gran':..punld. mm f! l t eller GRÄNSER Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Il IJ-1 1 ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser HUVUDGATA Trafik mellan områden LOKALGATA Lokaltrafik BUSSGATA Buss· (och taxi) trafik Kvartersmark s SCfJ :;v le CJ [8JC8J E::':JE3 [ZJ [2"J ::=3 b~rahnad Val tenledn1nq' t Fashghe t::.gran:; Annan gran:; for omr~dr: fnr st:>r·J dut. (l!'.!dnmg mJrl./lu lt Stadsnal lelelednmg tedrungsra t t. fl} l t Jander;itt. fornlamning Regt~ l ernurnmer rar fastighet mcrl traldn.,;nm Regt~lcrnumrner for gemensamhelsJni.:H;gnmg rr.ar~ n.Cir~ [l.Jg\'CJI t cnl!!d!'ltng 1 m.:~rk l~dntngarnas la~w M Q:;;,f.r·a For (.'v,lld m formation "-h il ledn agarn~ l·.ontald.;:; Serv1tu t Li.'drungsrat! Byggnad 1 allmaniltd Sust:sdshu!.. med t chitontur re-;p hu:;!n Uthus med l,1hkon~ur re~ r hus!1v Tran:;rormdl or b~ ggnad Sri!nntah Trappa 'Stakel.Siodmur.Hacr. Stenmur 01r.e Gat a, 'hl9 ,\gosla(]sgran s Skola Berg r da~1en UT NYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING e, DO BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE l ·.· . ·.· .·. ·. · l n, Markylan skall möjliggöra infiltration och fördröjning av dagvatten skog Skogsdungen får gallras med ej avverkas Utfart, stängsel -@- ~ lo·J~I-.oo . oo OBS' Karlan ar uppt·allad' det /,vv;;gd hoJd nya hoJdsy s terHel RH2000 Till planen hör: 181 Planprogram 181 Planbeskrivning 181 Genomförandebeskrivning 181 Fastighetsförteckning 181 Programsamrådsredogörelse 181 Samrådsredogörelse D Utlåtande efter utställning D D D D HANTERAS ENLIGT ÄPBL 1987:10 Körbar ulfart får inte anordnas PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE Utformning Il rt:! :;p ~)O)Df: Marken får inte bebyggas MARKENSANORDNANDE (utformning av kvartersmark) Mark och vegetation k -@- Ea rr ,; l~t1g Br!lysrun~S:>Iölpe Högsta exploateringsgrad i byggnadsarea i m' Högsta antal våningar Detaljplan för DEL AV HOXELTORP 1:5 MFL (skola Viksberg) Utseende Byggnader ska ulformas med träfasader i falurött Byggnadsteknik b, Fasad och fönster ska utföras på ett sådant säll att de kan säkerställa att 30 dBA ekvivalentnivå saml45 dBA maximalnivå kan innehållas i undervisningslokaler (undantaget idrott) samt personallokaler SÖDERTÄLJE KOMMUN STOCKHOLMS LÄN SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 2014-02-25 SBN Utställning UTSTÄLLNING Upprättad: 2015-03-31 2015-04-27 SBN Antagande ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. lsak Ericsson Planarkitekt Urban Dahlberg Plan- och bygglovschef 2013-01576-214 Skala: 1:1000 (A2) Skala: 1:500 (A2) Skala : 1:2000 (A2) Trädrad/LOD 2,5m SEKTION -A- 10,5 meter SEKTION - B - 12.0 meter Skala: 1:50 (A2) Skala : 1:50 (A2) Stödremsa/LOD Körbana GC-bana Stöd Stöd Körbana 2,0m 6,0 m 2,5 m 0,5 m 0,5m 3,0m Mittenrefug Körbana GC-bana 1,0 m 3,0 m 2,5m Körbana Refug Övergångställe 6,5m 2m SEKTION - D - 25,5 meter Skala: 1:50 (A2) Innerradie 9m Avfasning 2m 3m Refug 4m SEKTION - C - 21 meter Skala: 1:50 (A2) Innerradie 9m L Avfasning 2m Körbana 6,5 m GC-väg 2,5m Detaljplan för Illustrationsplan Del av Hoxeltorp 1:5 mfl Bilaga- A (skola Viksberg) III ustrationsplan Dnr: 2013-01576-214 Del av planbeskrivningen _j
© Copyright 2024