Antagandehandling - Bergslagens Miljö
LAGA KRAFT xxxx-xx-xx PLANBESKRIVNING Diarienummer 2014 S339 Plan nr XXX ANTAGANDEHANDLING 2015 – 09 -24 Detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan) i Lindesberg, Lindesbergs kommun, Örebro län ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan), i Lindesbergs kommun, Örebro län Upprättad på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning den 6 mars 2015. Reviderad den 5 maj 2015. Reviderad den 24 juni 2015. Planen upprättas med s.k. normalt planförfarande enligt PBL 2010:900 i dess lydelse före 1 januari 2015. PLANBESKRIVNING Handlingar tillhörande detaljplanen: 1, Plankarta i skala 1:1000 (vid utskrift i A2 format) med planbestämmelser 2, Planbeskrivning 3, Fastighetsförteckning Övriga handlingar: 1, Behovsbedömning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Bakgrund & syfte I Lindesberg finns en efterfrågan på centralt belägna lägenheter med god tillgänglighet i byggnaden, och även närhet till buss, tåg och service i stadskärnan. Lindesbergs kommun har för avsikt att bemöta denna efterfrågan genom att planlägga för nya lägenheter i stadskärnan och i områden nära stadskärnan. Antalet centralt belägna lediga byggbara ytor är få, och ambitionen hos kommunen är att skapa projekt som leder till attraktiva bostäder i centralt läge, sk. förtätningsprojekt. Vid förtätning håller man kostnaden nere genom att utnyttja befintlig infrastruktur och man minimerar bilburna transporter genom att skapa närhet till centralt belägen service. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus på Tivoliplan. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Detaljplaneförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap i miljöbalken samt att miljökvalitetsnormerna inte överskrids. Miljöpåverkan beskrivs vidare under rubriken påverkan på miljön. 1(22) ANTAGANDEHANDLING Planförfarande Detaljplanearbetet genomförs med normalt planförfarande i enlighet med Plan- och Bygglagen (2010:900), vilket innebär att samråd kommer ske med berörda, och förslaget kommer därefter att ställas ut för granskning. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är lokaliserat till de centrala delarna av Lindesbergs tätort, strax nordväst om stadskärnan, i närheten av Lindesbergs Arena. Planområdet Bild 1. Planområdets placering i tätorten Lindesberg Areal och markägoförhållande Det aktuella planområdet omfattar ca 7800 m2, varav ca 5000 m2 föreslås planläggas som kvartersmark. All mark inom planområdet ägs av Lindesbergs kommun. Planområdet ligger i den östra delen av fastigheten Tredingen 1:1 och inkluderar endast mark från Tredingen 1:1. 2(22) ANTAGANDEHANDLING TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplaner För Lindesbergs stad antogs en fördjupning av översiktsplanen 16 december 2014. Området ligger inom det som benämns yttre stadskärna. Ett område med måttlig täthet som ger visst underlag för lokal service, handel och parker. Inom området ställer man sig positiv till förtätning av bostäder i anslutning till befintlig infrastruktur. Detaljplaner Inom planområdet finns två gällande detaljplaner. Detaljplan (LG_A56) Förslag till ändring av stadsplanen för Lindesberg, kv Bottnarna, Bromsen, Hatten, Lommen, Vargen och Ängen samt del av Bottenån och Lindesbygärdet m.m. lagakraftvunnen 1973-08-21 (18-LIS-2147) samt Förslag till stadsplan för Tredingsjorden m.m. samt ändring av stadsplanen för kvarteren Lommen och Vargen i Lindesberg lagakraftvunnen 1961-07-07 (LG_A25) . (1885K-1684) Båda detaljplanerna anger användningen inom det tilltänkta planområdet som ”Park”, med undantag för den gatumark som anges för dagens Lindagatan (i detaljplan A56 kallad Lindegatan). Bild 2. Utsnitt av detaljplan A56. Detaljplan A25 är till stora delar utsläckt av den senare antagna detaljplanen A56, men den gäller fortfarande i del utmed Björkågatan 3(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 3. Utsnitt av detaljplan A25 Utvecklingsstrategi för Lindesbergs kommun vision 2025 2013 antog kommunfullmäktige Utvecklingsstrategi Vision 2025. I strategin finns bl a följande inriktningsmål under Attraktivitet och infrastruktur: Attraktiva boendealternativ som passar alla grupper finns både i stad och på landsbygd. Lediga och attraktiva tomter för boende, handel och industri finns tillgängliga i hela kommunen. 4(22) ANTAGANDEHANDLING FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Markanvändning Planområdet är i gällande detaljplan definierat som ”park” och ”gata”. Området används inte som en traditionell park utan är grusbelagt och används som extra parkering vid större evenemang på Lindesbergs arena, tivoli/cirkus några gånger om året, iläggningsplats för båtar samt uppställningsplats för husbilar. Den sträckning som Lindagatan har idag stämmer inte helt överens med gällande plan (se detaljplan A56). Natur Planområdet består mestadels av en plan och öppen grusyta. Ned mot Bottenån är en grön remsa med lövträd och några lägre buskar. I plankartans östra del avses en ca 20 meter bred yta lämnas obebyggd för att bevara allmänhetens tillgång till vattnet och i framtiden utveckla strandpromenaden även på den västra sidan av ån. Bild 4. Planområdet vy mot söder 5(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 5. Planområdet, vy mot norr Geoteknik/rasrisk I en översiktlig geoteknisk utredning från 1973 redovisas det aktuella planområdet som ”berg, berg med tunt jordtäcke, morän” i den västra delen, med inslag av ”finsediment, silt, lera” i den östra delen. Undersökningen är utförd av Jacobson & Widmark och är en kombination av flygbildstolkning och observationer och provtagning i fält. 6(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 6. Översiktlig geoteknisk utredning från 1973 På Sveriges geologiska undersöknings (SGUs) kartvisare på sgu.se redovisas hela planområdet som ”postglacial silt”. Bild 7. Översiktlig geoteknisk kartering från kartvisare på sgu.se (2013) En detaljerad geoteknisk undersökning kommer senare att krävas inför den kommande byggnationen. 7(22) ANTAGANDEHANDLING Ras och Skred Tolkat utifrån utdrag från Länsstyrelsens kartering av ras- och skredrisker anses ingen stor risk föreligga inom planområdet. Bild 8. Utdrag ur Länsstyrelsens kartering av ras- och skredrisk Fornlämningar Inom det aktuella planområdet finns inga registrerade fornlämningar i Riksantikvarieämbetets databas. Radon Hela planområdet ligger inom det som klassats som ”lågrisk”. 8(22) ANTAGANDEHANDLING Översvämningsrisk Planområdet ligger inom område som riskerar att översvämmas vid stigande vattennivå i Lindesjön. En översvämningskartering har genomförts av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Översvämningskartering utmed Arbogaån (rapport nr 16). Enligt karteringen ligger nivån vid 200-års flödet på 62,65 (RH00) och nivån för högsta beräknade flödet på 64,87 (RH00). I stadskärnan finns redan idag bebyggelse inom områden med översvämningsrisk. Enligt MSB’s översvämningskartering skulle Stora Lindesjöns vattennivå ligga på 63,13 m.ö.h. vid ett 200-års regn. Dagens normalvattennivå är 60,80 m.ö.h. I samband med arbetet med fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) har ett PM om översvämningsrisker och rekommendationer för framtida golvnivåer tagits fram i syfte att hitta en lämplig lägsta golvnivå för nya byggnader som kan föreskrivas i detaljplaner. Där finns en analys av gällande underlag samt ett resonemang om olika grundläggningskonstruktioner och vilken lägsta golvhöjd som kan vara lämplig i förhållande till dessa. Eftersom de klimatkompenserade flödena som beräknats i MSB:s rapport är lägre än dagens 100-årsflöde så föreslås det att 100-årsflödet som avser dagens förhållanden, d.v.s. +63.11 RH00 används som utgångspunkt för diskussion om lägsta tillåtna golvnivå för bostäder i den del av Lindesberg som direkt påverkas av Lindesjöns aktuella vattennivå. Denna nivå ska inte ge upphov till risker för människor i byggnads bostadsutrymmen, inte heller ge upphov till skador som gör nya byggnader obeboeliga. Med de bedömningar som nu görs bör säkerheten öka med tiden för Lindesbergsområdet. En viktig aspekt är även områdenas geotekniska förutsättningar som bör utredas tidigt för att fastställa eventuell sättningsrisk och om marken klarar uppfyllnad. I den geotekniska bedömningen bör man även beakta att lättfyllning är olämplig i ett område med översvämningsrisk. Utifrån resonemanget i FÖPen har en planbestämmelse om lägsta nivå för färdigt golv inom planområdet satts till +64,0 meter över nollplanet (RH00). Det innebär en nivå som ligger 0,89 m över 100-årsflödet från 1977 samt 1,35 över det klimatkompenserade 200-års flödet. Föreslagen lägsta nivå för bostadsgolv Med stöd av PM om översvämningsrisker och rekommendationer för framtida golvnivåer föreslås en lägsta golvhöjd för grundläggningstyp platta på mark. Den angivna nivån ska förhindra personskador och större skador på byggnader. Detta innebär en lägsta nivå för golv på + 64,0 (RH00). Detta förutsätter: • Att torpargrund inte tillåts • Att isolering inte tar upp fukt och utförs med förskjutna skarvar • Att hus med källare utförs enligt beskrivning i PM med bland annat vattentät betong under nivån + 63,5 (vid golvnivå +64,0). 9(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 9. Utdrag ur MSB:s översvämningskartering. Rosa linje redovisar 200-årsflöde och blå linje redovisar högsta beräknade flöde Bebyggelse Befintlig bebyggelse i planområdet Inom planområdet finns ingen bebyggelse. Området består av en, västerifrån, gräs- och trädbevuxen slänt som övergår i gatumark och vidare till öppen grusyta. 10(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 10. Flygbild över området Befintlig bebyggelse utanför planområdet Norr och väster om planområdet breder i huvudsak villabebyggelse ut sig. En villabebyggelse som på 1940- och 50-talet tog över efter åkermarken. Direkt väster om planområdet har nyligen en detaljplan för två punkthus, vardera 8 våningar, antagits. Byggnationen är i nuläget precis påbörjad. Öster om planområdet finns en grön remsa som följs av Bottenån som övergår i den del som tillhör norra stadskärnan. Lindesbergs kommuns Tillväxtförvaltning har fått uppdraget att utreda alternativa lösningar på den funktion som planområdet (Tivoliplan) i dagsläget fyller. I och med det aktuella planförslaget försvinner möjligheten att använda området vid tivoli samt som reservparkering vid stora evenemang på Lindesbergs arena. Tillkommande bebyggelse Planförslaget möjliggör en byggnation av flerbostadshus med en sammanlagd byggnadsarea på 900m2. Varje byggnad får inte uppta större byggnadsarea än 450 m2. Planområdet är uppdelat i två byggrätter som har lika stor total byggnadsarea men där högsta angivna våningsantal skiljer sig. Byggrätten i planområdets norra del är större till ytan då förskola möjliggörs på den fastigheten. Utrymme finns för att rymma en förskolegård för minst 30 barn på kvartersmarken. Högsta angivna våningsantal är fyra respektive sex våningar. Byggrätten närmast villabebyggelsen är begränsad till fyra våningar medan det i området närmast Lindesberg Arena tillåts upp till sex våningar. Utöver det angivna våningsantalet 11(22) ANTAGANDEHANDLING tillåts indragen takvåning som får uppföras till max 3,5 meter vid nock och ska vara indragen minst 2 meter från fasadliv. Parkeringsplatser för tillkommande bebyggelse ska anordnas på kvartersmark i huvudsak i anslutning till nya Lindagatan. Planförslaget möjliggör även användningen centrum samt förskola. Vid eventuell byggnation av förskola är det viktigt att skapa en god utemiljö för barnen. I Lindesbergs kommun finns inga antagna planeringsriktlinjer kring skolgårdars storlek. I tidigare planarbeten har Örebro kommuns riktlinjer utgåtts ifrån. Riktlinjerna för förskola är en friyta på minst 30 m2 per barn. Utemiljön bör utformas så att barnen inte behöver korsa trafikytor för att nå friytorna. Alla angöringsytor ska vara tydligt skilda från friytan. Förskolans utemiljö ska inrymmas på kvartersmark. På skolgårdar är det dessutom önskvärt att åtminstone hälften av friytan har en ljudnivå på högst 50 dBA ekvivalentnivå dagvärde. Om det blir aktuellt med en förskola på området är det viktigt att dessa förutsättningar bevakas i bygglovprövningen. Användningen centrum har lagts till för att möjliggöra kombinationer av handel, service, samlingslokaler och liknande verksamheter som bör ligga centralt och vara lätta att nå. Del av byggnaden skulle kunna hyras ut för denna typ av verksamhet om efterfrågan finns. Gestaltning Ambitionen med området är att den tillkommande bebyggelsen ska samspela väl både med den befintliga lägre villabebyggelsen i norr och de högre punkthusen som byggs väster om planområdet, på Ålkilsplan. Husen kommer att underordna sig tillkommande byggnader på Ålkilsplan gällande höjd och skapa en, liksom omgivningen, naturlig nedtrappning mot vattnet. Tillkommande byggnader bör placeras så att siktlinjer för bakomliggande hus i möjligaste mån bevaras. En blandning av trä och putsade fasader uppmuntras för att få byggnaderna att både smälta in och sticka ut i förhållande till kringliggande bebyggelse. Bild 11. Inspirationsbild Lomma, Flottlinjen. Arkitekt Mårten Belin, Sydark Konstruera AB. 12(22) ANTAGANDEHANDLING Bild 12. Inspirationsbild från Limhamn. Foto taget av BMB Markförhållanden Enligt PBL (2010:900) 9 kap. 11 § krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats. I denna detaljplan ska man tyda ”avsevärt” som höjdändringar som överstiger +/- 0,5 meter. Buller Lindesbergs arena, och Lindeskolan, genererar ett trafikflöde som i huvudsak består av personal och besökare till området. Dessa parkerar på parkeringsytorna som illustreras i bild 13. Parkering nr 1 rymmer 300 bilar vilket räcker till vardagsparkering och till mellanstora evenemang. I dagsläget används planområdet som extra parkering vid större evenemang, en möjlighet som kommer att försvinna i och med att området föreslås exploateras. Inventering av bokningar på Lindesbergs arena har gjorts inför bullerberäkningen. Under ett år är det ca 10 st större evenemang inbokade som fyller både parkering nr 1 och nr 2. Därtill är det 13 st mellanstora evenemang per år som enbart fyller parkering nr 1. Det finns inga tecken på att antalet evenemang och besökare kommer öka inom överskådlig tid. Trafikmätningen som ligger till grund för bullerberäkningen gjordes mellan 19 augusti och 25 augusti 2013. Mätningen inkluderade ett större evenemang, under helgen 24-25 augusti, som var av storleksordningen att den fyllde parkering nr 1. Det har inte gjorts trafikmätningar på Lindagatan då sträckningen av denna kommer att förskjutas söderut som ett resultat av en ny detaljplan för Ålkilsbacken. Lindagatan kommer inte vara en genomfartsgata utan endast mata tillkommande byggnader norr om vägen. Till mätningsresultatet har en uppskattning av trafikökningen som detaljplanen norr om Lindagatan kan medföras om planen exploateras i sin helhet adderats. Beräkningar av maxnivå samt ekvivalent nivå redovisas nedan. 13(22) ANTAGANDEHANDLING A 2 gc-väg 1 Bild 13. Punkten för trafikmätningen illustrerad med svart kryss, punkten för bullerberäkningen är markerad med blått kryss. Bild 14. Utsnitt ur bullerberäkningen Slutsatsen är att den tillkommande byggnationen inte utsätts för bullervärden som överstiger riksdagens antagna riktvärden för trafikbuller gällande ekvivalentnivå vid fasad. Gällande maximal ljudnivå vid uteplats uppgår bullernivåerna till 9 dBA högre än riktvärdet. Detta gäller på ett avstånd av 6 meter, dvs. om huset uppförs direkt utanför prickmarken. Beräkningspunkten för buller har gjorts från vägmitt, se blått kryss på bild 13. Byggnader som ligger 40 meter och bortåt klarar riktvärdena även gällande maximalnivå. En sammanvägd bedömning bör då, enligt Boverkets allmänna råd (2008:1), göras. Eventuellt är det möjligt att klara riktvärdena för buller med lokala bullerskyddsåtgärder för hus som ligger längst söder 14(22) ANTAGANDEHANDLING ut. Möjlighet finns annars att anordna en gemensam plats för utevistelse i detaljplanens norra del. En planbestämmelse gällande att samtliga bostäder ska ha tillgång till uteplats, på balkong eller i marknivå, där ljudnivån inte överskrider 70 dBA maximal ljudnivå, finns på plankartan. Det går även att hantera de maximala bullernivåerna genom att uppföra ett bullerplank 1,5 meter högt i vägkant. Maximala bullernivåerna uppfylls då även vid byggnation som ligger 6 meter från vägmitt. Förorenad mark Det finns övertäckta deponier söder om planområdet i det som varit två kommunala avfallsdeponier. I samband med byggnationen av arenahallen gjordes en undersökning avseende deponigas och lakvatten (Undersökning avseende deponigas och lakvatten inför anläggande av arenahall på fastigheten Tredingen 15:2 vid Lindeskskolan, Sweco 2008-1024). Slutsatsen från den utredningen, utifrån perspektivet att bygga arenahallen var i huvudsak att någon nämnvärd risk för människors hälsa pga utströmning av lakvattenpåverkat grundvatten från det undersökta området till Bottenån och Lindessjön inte föreligger. Risken för explosion, eller andra olyckor som följd av metangasproduktion i fyllningen, bedöms som mycket låg. Bild 15. De markerade områdena illustrerar ytor som visar var utfyllnad har skett 15(22) ANTAGANDEHANDLING I en geoteknisk undersökning tillhörande en detaljplan väster om aktuellt planområde (Geoteknisk undersökning samt stabilitetsberäkning av del av Tredingen 1:1, Ålkilsbacken, 2013-10-09), meddelades att de inte såg några indikationer på avfallsdeponimassor i de provtagningar eller sonderingar som gjordes. Sammantaget görs bedömningen att det inte finns behov av ytterligare provtagning i planområdet. Utifrån flygbilder, muntliga källor och observationer från geoteknisk utredning, så finns det ingenting som tyder på att det funnits miljöfarlig verksamhet i, eller strax intill, planområdet. Offentlig och kommersiell service Offentlig service Planområdet ligger i direkt anslutning till stadskärnans norra ände vilket innebär att det är nära till bl a vårdcentral, apotek, bibliotek, arbetsförmedling och folktandvård. Tyngdpunkten för den offentliga servicen ligger i den norra delen av stadskärnan. Närmsta skola (årskurs 1-6) ligger ca 1 km bort, i den södra delen av stadskärnan. Närmsta högstadieskola ligger ca 1,5 km bort i området Stadsskogen. Förskola finns i området Brodalen, ca 500 m norr om planområdet. Kommersiell service Tyngdpunkten för handel ligger, liksom för den offentliga servicen, i norra delen av stadskärnan. Dagligvaruhandel finns inom ett avstånd av 300 m, och övrig service som teknik, kläder, inredning, frisör finns även de inom 500 m avstånd. I Lindesbergs tätort har det sedan några år tillbaka utvecklats en mer utbredd handel i den nordvästra delen, ofta kallad för ”industriområdet”. Avståndet till den södra delen av handel/industriområdet är ca 1 km. Lek I en nyligen antagen detaljplan för området direkt väster om planområdet inkluderas en ny lekplats i projektet. Det finns därutöver ingen lekplats i Tredingen området. Naturmiljö och rekreation Närmsta större sammanhållande grönområde är Lindesby som ligger ca 500 meter väster om planområdet. Ett område som utöver sina naturvärden har betydande kulturhistoriska inslag. Lindesby har ett rikt växt och djurliv och en mängd slingrande stigar som bl a kopplas ihop med vandringleden ”Lindesjön runt”. Den i detaljplan definierade ”park”-ytan öster om området används som tidigare nämnts inte som park, men har potential att utvecklas som en attraktiv parkyta i samband med det aktuella planförslagets genomförande. 16(22) ANTAGANDEHANDLING För parkområdet gäller strandskydd vilket reglerar att det är förbjudet att utöka den privata zonen/hemfridszonen genom att till exempel ställa ut utemöbler eller anlägga gräsmattor eller rabatter på mark som är tillgänglig för allmänheten. Allmänheten ska således ha fri tillgång till området. Strandskyddsdispens måste sökas för eventuella grävning- och anläggningsarbeten inför iordningsställande av parkmarken. I dagsläget finns en iläggningsplats för båtar i mitten av området närmast vattnet. Denna kommer att behöva flyttas i samband med exploateringen. Ny iläggningsplats utanför planområdet utreds parallellt med planprocessen. Bild 16. Vy över strandkanten vid tivoliplans östra sida Strandskydd Delar av planområdet är beläget inom område som omfattas av de generella strandskyddsbestämmelserna. Strandskyddet avses att upphävas för en del av den föreslagna kvartersmarken inom planområdet (Området där strandskyddet avses upphävas är skrafferat). Enligt Miljöbalken 7 kap 18 c § skall särskilda skäl anges för områden där strandskyddet avses att upphävas. Med hänvisning till följande särskilda skäl avses strandskyddet upphävas inom redovisat område. • Området som upphävandet avser behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför planområdet. (7 kap 18c § pkt 5 MB), 17(22) ANTAGANDEHANDLING I det här fallet handlar det angelägna allmänna intresset om att förtäta Lindesbergs tätort och därmed skapa attraktiva boendemiljöer, ett mer diversifierat bostadsbestånd och en bättre fungerande flyttkedja. Genomförandet av planen bedöms därmed ge långsiktiga fördelar för samhället. Möjligheten att förtäta i de delar av tätorten där tyngdpunkten för offentlig- och privat service, samt resecentrum, är lokaliserat är idag begränsad. Ett projekt med de byggrätter som redovisas i planförslaget bedöms i dagsläget inte vara möjlig att skapa i någon annan del av Lindesbergs mest centrala delar, bl a pga buller, rådande parkeringssituation, bevarandevärden samt stadsbild. Att mark som idag används som tillfällig parkering tas i anspråk för att skapa byggrätter i ett attraktivt läge anses ligga i linje med de planeringsriktlinjer som kommunen beslutade i och med antagandet av fördjupningen av översiktsplanen. I och med detta anser kommunen att en annan lokalisering är omöjlig eller i vart fall orimlig för att tillgodose det angelägna allmänna intresset. Lindesbergs tätort saknar, i sitt bostadsbestånd, centralt belägna attraktiva lägenheter i flerbostadshus av varierande upplåtelseformer. En förtätning i det aktuella planområdet förbättrar chanserna att skapa en, för bostadsmarkanden, hälsosam flyttkedja. Nya tillskott av lägenheter skulle lindra det problem som i huvudsak består av att det finns fler villaägare som vill flytta till lägenhet, än det finns tillgängliga lägenheter. En väl fungerande flyttkedja skapar goda förutsättningar att få en demografisk spridning bland invånarna och en positiv inflyttning till tätorten, vilket långsiktigt skulle ge fördelar för samhället. Tillskottet på nya lägenheter behövs även pga att det finns få lägenheter i och kring stadskärnan med full tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Områdets utbyggnad ses som en naturlig fortsättning, och andra etapp, på bostadsbyggnationen väster om planområdet, Ålkilsplan. Förtätning av bostäder utmed kollektivtrafikstråk ökar det kollektiva resandet, och skapar underlag för en vidare utbyggnad av tåg- och busstrafik samt, en på sikt, stärkt region. Förslaget till förtätning bedöms vara en naturlig fortsättning av den befintliga bebyggelsestrukturen som finns i området Tredingen, och generellt i tätortens centrala delar. Planområdet fram till Bottenån är huvudsakligen ”park” i gällande detaljplan. Avståndet mellan strandkant och användningen Bostäder i planförslaget är 20 meter. Allmänheten kommer, efter planens genomförande, (i enlighet med 7 kap 18 f §) fortfarande kunna röra sig fritt utmed strandkanten på den yta som i planen anges som ”park”. Planförslaget är med andra ord inte ett hinder för att bibehålla fri passage för allmänheten. Inverkan på miljön Enligt gällande lagstiftning ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en detaljplan medför betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. För att bedöma planens miljöpåverkan har en så kallad behovsbedömning gjorts. Behovsbedömningen är utformad som en checklista utgående från 4 § MKBförordningen. 18(22) ANTAGANDEHANDLING Resultatet av behovsbedömningen (se separat dokument) är att genomförande av planen inte bedöms ge sådana effekter som skulle innebära att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap 11 § miljöbalken behöver upprättas. Gator och trafik Gatunät Området norr och väster om planområdet består av mindre lokalgator som matar villatomterna. Djupdalsgatan agerar huvudmatningsled ner till Lindeskolan och arenahallen. Förutsättningarna på Djupdalsgatan är bättre för större trafikflöden jämfört med intilliggande gator, främst i och med att antalet utfarter från villafastigheter är få vilket i sin tur skapar färre trafikfarliga situationer. Tillkommande flerbostadshus beräknas generera ett behov av ytterligare parkering motsvarande ca 1 bil/lägenhet, vilket skulle ge ca 40 parkeringsplatser plus besöksparkering. Trafik till de tillkommande byggnaderna ska nyttja Torphyttevägen vidare in på Djupdalsgatan och sedan in på den nya lokalgata som anläggs i samband med byggnationen väster om planområdet. Parkering Behovet av parkering för lägenheter i flerbostadshusen ska lösas inom fastigheten. Biltrafik Området påverkas idag av trafik till och från arenahallen. Ett trafikflöde som varierar beroende på tid på dygnet och på typ av arrangemang. Området Tredingen/Brodalen är bitvis hårt belastat vid större evenemang. Det är viktigt att den pågående utredningen för att finna en alternativ plats för parkering, tivoli och cirkus inom kort finner en alternativ plats som kan fylla denna funktion. Detta för att minimera risken att parkering i någon större grad sker på gatumark i villakvarteren. Gång- och cykeltrafik Gång – och cykelväg (gc-väg) ansluter från bron över Bottenån österifrån. Det finns möjlighet för en fortsättning av gc-väg ut med Djupdalsgatans norra sida. Möjligheten ska även finnas för fotgängare och cyklister att via Lindagatan nå den nya lokalgatan, väster om planområdet, och vidare söderut. Kollektivtrafik Närmsta busstation är resecentrum som även erbjuder anslutning till tåg. Avståndet till resecentrum är ca 600 meter. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området kan anslutas till kommunalt vatten- och avloppsnät via ledningar utmed Djupdalsgatan. 19(22) ANTAGANDEHANDLING Brandvattenförsörjningen bör anpassas till ny plan i enlighet med gällande VAV-P76 och P83. Dagvatten Antalet hårdgjorda ytor med ogenomsläppligt material är stort i hela det industriområde som finns nordväst om det aktuella planområdet, och gatumark inom bostadsområdet Brodalen och Tredingen står inför fysiska åtgärder för att bättre klara det ökande problemet med häftiga regn. Bergslagens kommunalteknik, i samarbetet med Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning, avser att skapa förutsättningar för att förbättra möjligheten att ta hand om dagvatten i hela Brodalen/Tredingen området. Detta innebär bl a att utforma gatumark och diken så att man i huvudsak kan leda dagvatten via Västerplan och Djupdalsgatan ner till Bottenån. Vid en utökad bebyggelse är den kvarstående grönytan inte lämpad för dagvattenhantering. Detta beror på den påtagliga lutningen ner mot stranden, spillvattenledningens läge samt att området ligger i översvämningszonen. Marknivån för kvarters- och parkmark bör därför inte höjas för att inte påverka översvämningsområdets utbredning och kapacitet. Dagvattenåtgärder på kvartersmark ska utföras på ett sådant sätt att fastigheten inte avleder mer dagvatten än motsvarande maxflöde från den oexploaterade fastigheten. Gröna tak kan minska belastningar av dagvattnet samt dämpa avrinning vid mindre nederbörd och även delvis vid extrema flöden. Dagvattenåtgärder ska vara dimensionerade för ett tvåårsregn. För att uppnå god badkvalitet vid Loppholmen behöver dagvatten fördröjas innan det släpps ut i Bottenån. Parkerings- och uppställningsytor ska förses med genomsläpplig beläggning för att behålla en god infiltrationsförmåga. Dagvattenledningar genom området finns i både öst-västlig samt nord-sydlig riktning. Ledningen som går längs med Djupdalsgatan föreslås i samband med exploatering av området flyttas ut till befintlig GC-väg för att anläggas tillsammans med vatten- och spillvattenledning. För att säkerställa dagvattenhantering i området bör ytavrinning ske med separata ledningar ner mot Bottenån. Likaså bör omhändertagandet av takvatten ske separat från den allmänna VA-ledningen. El/Fjärrvärme Elförsörjning kan ske från befintliga ledningar utmed Djupdalsgatan. Fjärrvärmeledningen ligger direkt väster om området i anslutning till Lindagatan. Att tillkommande bebyggelse ansluter till fjärrvärme förespråkas. Planens genomförande Handläggning och tidplan Detaljplanearbetet genomförs med normalt planförfarande. Samråd hölls under perioden 6 – 31 mars 2015 och planen var efter det utställd för granskning under perioden 11 maj – 1 juni 20(22) ANTAGANDEHANDLING 2015. Därefter reviderades förslaget i sådan omfattning att det ställdes ut för en andra granskning under perioden 6- 20 augusti 2015. Antagande Detaljplanen antas i kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun. Dessförinnan kommer planen att tas upp i Bergslagens Miljö- och Byggnämnd för godkännande. Avtal Avtal gällande beställning av ny detaljplan har upprättats mellan Bergslagens Miljö- och Näringsliv och utveckling, Lindesbergs kommun. Ett markanvisningsavtal mellan kommunen och bostasrättsföreningen Sjöbrisen finns upprättat. Organisatoriska frågor En utbyggnad i området kan påbörjas först när detaljplanen vunnit laga kraft och när erforderliga bygglov och övriga tillstånd erhållits. Fastighetsrättsliga frågor Marken inom Tredingen 1:1 ägs av Lindesbergs kommun. Fastighetskonsekvenser Det kommer att bildas en ny fastighet som följer gränsen för användningen ”bostäder”, vilken kommer styckas av från Tredingen 1:1. Fastighetsbildning kan genomföras när detaljplanen vunnit laga kraft. Ledningar i området berörs av ledningsrätter som redovisas i fastighetsförteckningen. Om ledningarna flyttas så bör även ledningsrätten justeras så att ledningarnas nya läge överensstämmer med ledningsrättens. Justeringen av ledningsrätten sker i samband med fastighetsbildningen. Ekonomiska frågor Alla omkostnader i samband med planens upprättande och handläggning belastar Tillväxtförvaltningen, Lindesbergs kommun, som är beställare av detaljplanen. Planens genomförande avseende fastighetsbildning samt projektering och utbyggnad av planområdet bekostas av exploatören. Parkering Uppdraget att hitta ersättningsparkeringsplatser till de platser som försvinner på tivoliplan i samband med byggnation, samt efter planens genomförande, åligger Tillväxtförvaltningen att initiera. Även frågan om ny lokalisering för tivoli/cirkus samt ny iläggningsplats för båtar åligger Tillväxtförvaltningen att utreda. Hänsyn inför/under byggnationen Planområdet genomkorsas av spill och dagvattenledningar som ligger inom Bergslagens Kommunaltekniks verksamhetsområde. Byggherren ansvarar för att kontakt tas med berörda ledningsägare och ledningsrättsägare för att genomföra eventuell flytt av ledningar i samband med byggnation/anläggning. 21(22) ANTAGANDEHANDLING Skanova har ledningar inom området och önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Inför eventuella markarbeten åligger det byggherren att ta nödvändiga försiktighetsåtgärder för att försäkra sig om att inga skador uppstår på intilliggande byggnader. Inga större naturvärden bedöms bli påverkade av planens genomförande. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser i planområdet. Administrativa frågor Planen handläggs som normalt planförfarande enligt 5 kap plan- och bygglagen. Genomförandetiden föreslås bli 10 år från den dagen planen vinner laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Vid planarbetet har förutom undertecknad planförfattare även tjänstemän från Bergslagens kommunalteknik medverkat. Isabella Lohse Fysisk planerare Peter Grönlund Förvaltningschef Detaljplanen antogs av kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun den xx xxxx 20xx. Beslutet vann laga kraft den xx xxxxx 20xx. 22(22) GRANSKNINGSUTLÅTANDE Andra granskningen 2015-08-21 Dnr 2014-S339 Stadsarkitektkontoret Isabella Lohse Tfn. 0581 - 810 66 [email protected] DETALJPLAN FÖR DEL AV TREDINGEN 1:1 (TIVOLIPLAN) I LINDESBERGS KOMMUN, ÖREBRO LÄN. PLANENS SYFTE I Lindesberg finns en efterfrågan på centralt belägna lägenheter med god tillgänglighet i byggnaden, och även närhet till buss, tåg och service i stadskärnan. Lindesbergs kommun har för avsikt att bemöta denna efterfrågan genom att planlägga för nya lägenheter i stadskärnan och i områden nära stadskärnan. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus på Tivoliplan. SAMRÅDSSKEDET Planförslaget handläggs med normalt planförfarande. Tillfälle till samråd har beretts enligt 5 kap 11 § Plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Ett förslag till detaljplan har varit utsänt på samråd under tiden 6 – 31 mars 2015. Under samrådstiden inkom 11 yttranden. GRANSKNINGSSKEDET Planförslaget var efter samrådsskedet tillgängligt för granskning enligt 5 kap 18 § Plan- och Bygglagen (SFS 2010:900) på biblioteket i Lindesberg, Kungsgatan 37 A, och på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) samt fanns tillgängligt på www.bmb.se, under perioden 11 maj – 1 juni 2015. Under första granskningsskedet inkom 3 yttranden. Efter granskningen gjordes en justering av byggrätterna och våningshöjder, varpå förslaget ställts ut för en andra granskning. Enligt PBL(2010:900) 5 kap. 25 § ska kommunen om den ändrar sitt planförslag väsentligt efter granskningstiden, kungöra och låta granska det ändrade förslaget på nytt. En andra granskning pågick under perioden 6 – 20 augusti 2015. Under den andra granskningen inkom 7 yttranden, varav 1 med synpunkter. Nedan följer en sammanfattning av alla inkomna synpunkter under granskningsskedet. Synpunkter som inkommit men inte lett till någon förändring är även de redo- 1(3) visade och kommenterade för att förklara de ställningstaganden som gjorts. Yttrandena i sin helhet finns att läsa på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning. INKOMMNA SYNPUNKTER Länsstyrelsen i Örebro län: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 § PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Lantmäteriet: har inget att erinra Lindesbergs kommun: har inget att erinra Bergslagens kommunalteknik: har inget att erinra Nerikes Brandkår: har inget att erinra Skanova: har inget ytterligare att erinra Fastighetsägare Tredingen 7:7: Anser att det finns andra områden i centrala Lindesbergs där man kan bygga lägenheter. Skälen för upphävande av strandskydd är därmed inte tillämpbara. Åtgärder eller planering för att klara av ökande häftiga skyfall och dagvatten är inte klart. Anser att det finns en risk att släppa in privata initiativ inom parkområdet och att detta ska konsekvensbedömas. Det finns ingen hållbar lösning för parkering, tivoli och cirkusplatser. Tredingen/Brodalen blir hårt belastade trafikmässigt. Att tillkommande byggnader ska placeras så att siktlinjer i möjligaste mån bevaras stämmer inte. Det kommer inte bli snyggt med lägenheter, platsen borde användas på annat sätt. Kommentar: Planavdelningen anser att platsen är lämplig för bostäder och att planbestämmelsen kring en lägsta nivå för färdigt golv är tillräcklig för att hantera risken med översvämning. Dagvattenhanteringen i Lindesberg utreds i ett större projekt och anses inte behöver beskrivas mer detaljerat än det som framgår av planbeskrivningen. Beroende på tillkommande exploatering kommer hantering av dagvatten redovisas av exploatören. Gällande upphävande av strandskyddet så är behovet av bostäder att betrakta som ett allmänt intresse. Området som är planlagt som ”park” kommer inte att förvaltas av en privat exploatör utan sköts även fortsättningsvis av kommunen och vara tillgänglig för allmänheten. Ny plats för iläggning av båtar är beslutad. Alternativ plats för cirkus, tivoli och reservparkering är under utredning och beslut om plats förväntas tas under hösten. 2(3) Platsens karaktär kommer givetvis förändras i och med föreslagen exploatering. Bedömningen har dock gjorts att platsen klarar ytterligare förtätning. Placering av byggnader på tomten samt utformning bevakas senare i bygglovsprocessen. STÄLLNINGSTAGANDE Inga justeringar har gjort av planförslaget efter den andra granskningen. Handlingen anses vara klar och lämnas vidare antagandeprövning. Isabella Lohse Fysisk planerare Peter Grönlund Förvaltningschef 3(3) Sv 5:5 7:6 2 6:12 7:10 X 1467040 X 1466800 5:7 5:6 7:7 Y 6608560 Y 6608560 6:13 PARK Anlagd park Kvartersmark BCS1 u TREDINGEN PARK UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING e1450 BCS1 e1450 V1 b1 parkering parkering 7:8 BC 1:13 IV u MARKENS ANORDNANDE (utformning av kvartersmark) Mark och vegetation parkering BC e1450 V1 b1 Parkeringsplats ska finnas VARGEN 8 5 Utformning IV VI V1 Byggnadsteknik b1 9 Y 6608400 X 1467040 X 1466800 Strandskydd 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 meter Planprogram Planbeskrivning Skala: 1:1 Transformatorbyggnad Staket Lindesbergs kommun Stig ANTAGANDEHANDLING Vattendrag Dike Grundkartans riktighet bestyrkes: Beslutsdatum Instans 20xx-xx-xx BN Antagande 20xx-xx-xx Bostadshus, resp uthus Laga kraft Reviderad 2015-06-25 Isabella Lohse Fysisk planerare KF Sida 1 Fastighetsförteckning 2014-08-19 Ärendenummer T14362 Handläggare Lisbeth Oikarinen Ärende Fastighetsförteckning för detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan) Kommun: Lindesberg Län: Örebro Fastigheter inom området (fastigheter, sämjelotter, fiskelotter, byggnad å, allmänt vattenområde) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Tredingen 1:1 Lindesbergs Kommun Vattenområde i Bottenån 711 80 LINDESBERG Marksamfälligheter inom området (samfälld mark, samfällt vatten, samfällt fiske, allmänningar) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Ändamål Inga Anläggningssamfälligheter inom området (Gemensamhetsanläggningar enligt AL, anläggningar enligt LSV) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Ändamål Inga Rättigheter inom området (servitut, ledningsrätt, nyttjanderätt, vägrätt, viltvårdsområde, fiskevårdsområde, rättigheter mineral/torv) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Lr 1 Ändamål Servitut, STARKSTRÖM 1885-514.1 Till förmån för: LINDE ENERGI AB Box 77 711 22 LINDESBERG Belastar: Tredingen 1:1 Lindesbergs Kommun 711 80 LINDESBERG Lr 2 1885-592.1 Till förmån för: Servitut, FJÄRRVÄRME Lantmäteriet 2014-08-19 T14362 Sida 2 LINDE ENERGI AB Box 77 711 22 LINDESBERG Belastar: Tredingen 1:1 Lindesbergs Kommun 711 80 LINDESBERG Tredingen 6:13 Lillemor Eriksson Björkågatan 2 A 711 34 LINDESBERG Per Eriksson Björkågatan 2 A 711 34 LINDESBERG Fastigheter utanför området Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Tredingen 5:6 Christinagården I Lindesberg AB Box 7 711 21 LINDESBERG Tredingen 5:7 Kurt Christer Andersson Björkågatan 3 711 34 LINDESBERG Tredingen 6:13 Lillemor Eriksson Björkågatan 2 A 711 34 LINDESBERG Övrigt Per Eriksson Björkågatan 2 A 711 34 LINDESBERG Tredingen 7:7 Kenneth Josefsson-Hedblad Lindagatan 9 711 34 LINDESBERG Gunilla Hedblad Lindagatan 9 711 34 LINDESBERG Marksamfälligheter utanför området Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Ändamål Inga Anläggningssamfälligheter utanför området Beteckning på kartan Inga Ägare/innehavare, adress Ändamål Lantmäteriet T14362 Fastighetsförteckningen upprättad av Lisbeth Oikarinen 2014-08-19 Sida 3
© Copyright 2024