2015.11.13 møteinnkalling kontrollutvalget
Møteinnkalling - Kontrollutvalget i Tydal kommune Arkivsak: 15/155 Møtedato/tid: 13.11.2015 Kl 09:00 Møtested: Øyfjellet, rådhus 2. Møtedeltakere: Lars Græsli, leder Toralf Øverås, nestleder Heidi Synnøve Lien Ingjald Græsli, 1.vara Gunn Hilmo, 2.vara Turid Græsli, 3. vara Andre møtende: Ordfører Rådmann Hanne Bakken Tangen, Revisjon Midt-Norge IKS (RMN) Arvid Hanssen, Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS (Konsek) Kopi: Postmottak Tydal kommune, postmottak RMN, Frode Singstad RMN, Nea Radio og Selbyggen. Møtet avvikles for åpne dører, i tråd med kommuneloven § 31. Eventuelle forfall, eller spørsmål om habilitet, meldes til Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS v/ Arvid Hanssen på telefon 915 82 102, eller e-post: [email protected] Varamedlemmer oppfordres til å møte, da det vil bli gitt informasjon om kontrollutvalgets virksomhet. Ordfører og rådmann er også invitert. Trondheim 4.11.15. Lars Græsli (sign.) Leder av kontrollutvalget Arvid Hanssen Daglig leder, Konsek 1 Sakliste Saksnr. 25/15 26/15 27/15 28/15 29/15 30/15 Sakstittel Kontrollutvalget - funksjon, oppgaver og rolle. Revisjon Midt-Norge IKS - presentasjon og orientering. Regnskapsrevisjon - status revisjon av kommuneregnskapet 2015. Referatsaker til kontrollutvalgets møte 13.11.15. Møteplan 2016 for kontrollutvalget. Eventuelt. 2 Kontrollutvalget - funksjon, oppgaver og rolle. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 25/15 Arvid Hanssen FE - 089 15/112 - 4 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget tar redegjørelsen til orientering. Vedlegg Rapport fra kontrollutvalget Taushetserklæring for kontrollutvalgets medlemmer Saksutredning Bakgrunn I likhet med kommunestyret og øvrige politiske utvalg velges kontrollutvalget på nytt av det påtroppende kommunestyret etter valget. Med bakgrunn i at 2 av kontrollutvalgets medlemmer er nye i sin funksjon vil kontrollutvalgets sekretariat med dette gi en orientering om kontrollutvalgets rolle, oppgaver og funksjon, samt om utvalgets plass i den kommunale forvaltningen. Kontrollutvalgets plass i den kommunale forvaltningen Kontrollutvalget ble opprettet i medhold av ny kommunelov som ble vedtatt i 1992. Bakgrunnen for opprettelse av kontrollutvalgene var å sikre kommunene en egenkontroll basert på demokratiske prinsipper. Dette ble sett på som en del av det kommunale selvstyret og kunne på sikt redusere behovet for statlig tilsyn og kontroll. I henhold til kommunelovens § 76 er det kommunestyret som har det øverste tilsynet med den kommunale forvaltningen. Kommunestyret skal imidlertid velge et eget kontrollutvalg som forestår det løpende tilsynet med den kommunale forvaltningen på kommunestyrets vegne, dette fremgår av § 77, 1. ledd. Kontrollutvalgets mandat er således vidt og omfattende. I tillegg til å være en del av det demokratiske maktfordelingsprinsippet om å føre tilsyn med den utøvende makt i kommunen, skal utvalget føre tilsyn med selve forvaltningen for å følge opp at kommunestyrets vedtak og intensjoner følges opp, at forvaltningen drives i henhold til lov og at den enkelte innbygger får lovfestede tjenester og rettigheter. Kontrollutvalget er derfor en viktig faktor, for kommunestyret og den enkelte innbygger, i forhold til å sikre tilbud av lovpålagte og rettighetsbestemte tjenester og en forsvarlig og effektiv drift av kommunen basert på lov, likebehandling og kommunestyrets styringssignaler. For at kontrollutvalget skal kunne utøve sin funksjon har lovgiver lagt vekt på å gi utvalget nødvendige verktøy, dette gjelder en rimelig ressurstilgang, sakkyndig sekretariatsbistand, revisjonsressurser og en vid innsynsrett i kommunens virke og organisasjon. Rent organisatorisk kan kontrollutvalgets plass i organisasjonen skisseres som følger: 3 Som figuren viser har kontrollutvalget en uavhengig stilling i forvaltningen. Utvalget skal utøve sin funksjon på vegne av kommunestyret og er kun underlagt kommunestyret i sitt virke. Kontrollutvalget må utøve sin funksjon med høy integritet og skal opptre nøytralt uavhengig av politiske føringer. Til å bistå seg har kontrollutvalget et eget sekretariat som også er uavhengig av den øvrige forvaltningen. Videre skal kontrollutvalget påse at kommunen har en betryggende revisjonsordning, revisor rapporterer sitt arbeid til kontrollutvalget som igjen vurderer eventuell videre rapportering til kommunestyret. Kontrollutvalgets oppgaver Kontrollutvalget er et viktig organ i det kommunale selvstyret og den demokratisk funderte styringsmodellen som vi har i kommunene. Kontrollutvalgets oppgaver er i utgangspunktet gitt i kommunelovens § 77, og i forskrift om kontrollutvalg av 15.06.2004, men kommunestyret kan konkret be utvalget utføre særskilte tilsynsoppgaver på sine vegne. Kontrollutvalgets hovedoppgave er å føre tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret og påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Kontrollutvalget skal ifølge kommuneloven sørge for at følgende oppgaver blir utført: 1. 2. Regnskapsrevisjon, som innebærer å bestille regnskapsrevisjon fra revisor, påse at kommunens årsregnskap blir revidert på en betryggende måte, avgi uttalelse om årsregnskapet og påse at revisors påpekninger til årsregnskapet blir fulgt opp. 2. Forvaltningsrevisjon, der kontrollutvalget utreder behovet for, planlegger og bestiller forvaltningsrevisjonsarbeid, og rapporterer resultatene fra forvaltningsrevisjonsprosjekter til kommunestyret. Forvaltningsrevisjon er å påse at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, samt systematiske undersøkelser av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger. 3. Gransking eller undersøkelser, 4 enten på eget initiativ eller etter vedtak i kommunestyret. 4. Selskapskontroll, som innebærer å føre kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper. Dette gjelder både å følge opp at kommunen ivaretar sine eierinteresser og at selskapene drives på en økonomisk forsvarlig måte og i henhold til kommunestyrets intensjoner. 5. Valg av revisjonsordning, der kontrollutvalget avgir innstilling om valg av revisjonsordning til kommunestyret og eventuelt innstiller på valg av revisor. 6. Budsjett, som innebærer å utarbeide forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen. Utvalget skal arbeide for å sikre god kvalitet i kommunens tjenester, sikre god produktivitet, effektiv ressursutnyttelse, ivareta innbyggernes rettsikkerhet i kontakt med kommunen, og sikre at politiske vedtak følges opp. Mer om dette temaet finnes i Kontrollutvalgsboken side 32. Elektronisk utgave av boken ligger på www.konsek.no Oppdatert utgave av boken skal være klar i løpet av november 2015 og vil bli tilgjengelig i papirformat til de som ønsker det. Kontrollutvalgets rettigheter og plikter Innsynsrett Kontrollutvalget setter selv sin dagsorden og bestemmer selv hvilke undersøkelser det ønsker å iverksette. Utvalget kan fremme saker for behandling i kommunestyret og fremmer i den forbindelse forslag til vedtak. Utvalget har ikke instruksjonsmyndighet overfor administrasjonen, men kan søke tilslutning til pålegg hos kommunestyret. I sitt arbeid kan kontrollutvalget be om enhver opplysning eller tilgang til et hvert dokument i kommunen, uavhengig av bestemmelser om taushetsplikt og eventuelt bestemmelser om unntak fra offentlighet. Som en følge av bestemmelsene om innsynsrett i kommuneloven kan kontrollutvalgets medlemmer be om å få tilsendt fullstendige sakspapirer og protokoller fra kommunestyre, formannskap og hovedutvalg / komiteer, inkludert de sakene som er unntatt fra offentlighet. I tillegg vil kontrollutvalgets medlemmer få innsyn i taushetsbelagte dokumenter på forespørsel. Kommunen kan imidlertid kreve å utlevere sensitivt materiale til kontrollutvalget som kollegium og ikke til enkeltmedlemmer. Dette var tidligere presisert i forskrift, men fremgår nå av ordlyden i forskrift om kontrollutvalg. Bakgrunnen for bestemmelsen er å unngå misbruk av innsynsretten fra enkeltmedlemmer, samtidig som det underbygger betydningen av at kontrollutvalget utøver tilsynsfunksjonen som et kollegium. Innsynsretten omfatter også informasjon i selskaper organisert som interkommunale selskaper (IKS), aksjeselskaper som er heleid av kommunen (selv eller sammen med andre kommuner), samt heleide datterselskaper av IKS eller heleide aksjeselskaper. Mer om dette temaet finnes i Kontrollutvalgsboken s. 32 og 33. 5 Taushetsplikt En så vidt ubetinget innsynsrett gir kontrollutvalget store rettigheter i forhold til å be om opplysninger fra kommunen. Denne retten gir samtidig et ansvar i forhold til å ikke misbruke innsynsretten eller opplysninger som innhentes i medhold av denne. Som medlem i kontrollutvalget er man underlagt forvaltningslovens bestemmelser om blant annet taushetsplikt. Der går det frem at enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det vedkommende i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om noens personlige forhold eller næringsopplysninger Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet tjenesten eller arbeidet. Mer om dette temaet i Kontrollutvalgsboken side 33 og 34. En utbredt misforståelse i Kommune-Norge er at folkevalgte kan pålegges taushetsplikt for alle typer opplysninger som kommer fram i lukkede møter, dette er ikke riktig. Det er kun opplysninger knyttet til personlige forhold og næringsopplysninger som er underlagt taushetsplikt. Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Kontrollutvalgets sekretariat vil gi en nærmere orientering om kontrollutvalgets rolle og funksjon i tilknytning til behandlingen av saken. Sekretariatet anbefaler kontrollutvalgets medlemmer å undertegne en taushetserklæring i forbindelse med tiltredelse av vervet i kontrollutvalget, både for egen bevisstgjøring og for å synliggjøre overfor omverdenen at man har underskrevet taushetsløfte i forbindelse med utøvelsen av vervet. 6 Kontrollutvalgets rapport til kommunestyret vedtatt, sak 22/15 KU Valgperioden- 2011-2015 Tydal September 2015 7 1 Om kontrollutvalget – mandat og ressurser 1.1. Kontrollutvalgets sammensetning Leder: Nestleder: Medlemmer: Varamedlemmer: 1.2. Kari Slungård Toralf Øverås Astrid Jensen Odd Svelmoe Arne Lien Turid Bjerkli Græsli Rammer for utvalgets arbeid Kontrollutvalget er et lovpålagt organ og har sitt grunnlag i kommunelovens bestemmelser om internt tilsyn og kontroll § 77. Utvalgets ansvar og oppgaver er nærmere beskrevet i forskrift om kontrollutvalg. • Regnskapsrevisjon – påse at kommunens regnskaper revideres på at betryggende måte, avgi uttalelse om årsregnskapet og påse at revisors påpekninger til årsregnskapet blir fulgt opp. • Forvaltningsrevisjon – utarbeide plan for forvaltningsrevisjon, basert på en overordnet analyse, følger og rapporterer resultatene fra forvaltningsrevisjoner til kommunestyret. • Gransking eller undersøkelser – på eget initiativ eller etter vedtak i kommunestyret ta tak i forhold som kan oppfattes som uønskede eller i strid med mål om en effektiv og forsvarlig forvaltning av kommunens ressurser. • Selskapskontroll – utarbeide plan for selskapskontroll og føre kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper. Valg av revisjonsordning – kontrollutvalget avgir innstilling om valg av revisjonsordning til kommunestyret og eventuelt innstiller på valg av revisor. Budsjett – utarbeide forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen • • Innen disse rammene skal kontrollutvalget utøve tilsynsrollen på vegne av kommunestyret, for å bidra til god tjenestekvalitet, effektiv ressursutnyttelse og å sikre at politiske vedtak blir fulgt opp. 1.3. Kontrollutvalgets ressurser Sekretariat Kontrollutvalget har sekretariatsbistand fra KonSek Midt-Norge IKS. Selskapet ble etablert i 2005 og har siden da levert tjenester til kommunens kontrollutvalg og kontrollutvalgene i 13 andre kommuner i Sør-Trøndelag samt fylkeskommune. Tidsressursene i selskapet fordeles i proporsjonalt med de årlige honorarene hver deltakerkommune betaler. Kontrollutvalget har i perioden 2012-2014 fått levert 2 8 7% (27 timer) mer enn budsjettert, men dette har ikke ført til økte kostnader for kommunen. Sekretariatet utreder saker, bistår kontrollutvalget i praktisk tilrettelegging og oppfølging av møter, utarbeider forslag til planer for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. I det løpende arbeidet er sekretariatet bindeledd mellom utvalg og revisjonsselskap, og utfører oppgaver på vegne av kontrollutvalget. Revisjon Kommunen er medeier i og har avtale om levering av revisjonstjenester med Revisjon Midt-Norge IKS. Selskapet ble etablert i 2005 og leverer revisjonstjenester til fylkeskommunen og 13 andre kommuner i fylket i tillegg til Tydal. Revisjonsselskapet fordeler ressursene sine i forhold til årlige honorarer som betales av eierkommunene. Selskapet utfører regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for kommunen. Til regnskapsrevisjon benyttes det timetallet selskapet hvert år finner nødvendig for å kunne bekrefte kommunens årsregnskap. Ressursene til forvaltningsrevisjon og selskapskontroll brukes på bakgrunn av kontrollutvalgets bestillinger av prosjekter, basert på plan for forvaltningsrevisjon og plan for selskapskontroll. Økonomi Kontrollutvalget er i henhold til kommuneloven pålagt å utarbeide budsjettforslag for kontroll- og tilsynsvirksomheten i kommunen. Forslagene som er fremmet av kontrollutvalget har fått tilslutning fra kommunestyret. Den samlede kontroll- og tilsynsvirksomheten i 2015 på kr 540 500. Av dette utgjør ca. 65 % honorar til Revisjon Midt-Norge IKS, 21 % honorar til KonSek Midt-Norge IKS og 14 % benyttes til aktivitet (inkl lønn) i kontrollutvalget. Kontrollutvalget oppfatter dette som en økonomisk situasjon som setter dem i stand til å ivareta oppgavene sine, men likevel innen nøkterne rammer. Det er viktig at nytt kontrollutvalg vurderer økonomiske rammer. Budsjetter til revisjons - og sekretariatstjenester for kontrollutvalget vedtas årlig av representantskapene i KonSek Midt-Norge IKS og Revisjon Midt-Norge IKS, hvor alle eierkommuner er representert. 3 9 2 Kontrollutvalgets virksomhet 2.1 Møter Det har gjennom perioden vært avholdt ca 4-5 møter pr år. Møtefrekvens viser seg passende i forhold til omfanget saker som behandles i utvalget, samtidig som en har kontinuitet i arbeidet. Møtene legges i hovedsak til rådhuset, men unntaksvis ute i enheter. Kontrollutvalget mener det er gunstig å legge enkelte møter utenfor rådhuset, da det er viktig å få kunnskap om ulike virksomheter direkte. Påtroppende kontrollutvalg bør vurdere om flere møter bør legges utenfor rådhuset. Rådmannen og ansatte har gitt nyttig informasjon til utvalgets arbeid gjennom hele perioden. Ordfører har også deltatt i noen møter, noe som ansees viktig for kontakten inn mot kommunestyret. 2.2 Saker I perioden i fra september 2011 til september 2015 har kontrollutvalget behandlet 116 saker. En stor del av kontrollutvalgets saksbehandling omfatter pålagte oppgaver gjennom kravene i kommuneloven og forskrift om kontrollutvalg. Kontrollutvalget i Tydal har, som det har fremgått av årsmeldinger fra kontrollutvalget, i tillegg vært innom noen saker ut over de lovpålagte. Noen av disse har kommet etter innspill fra kontrollutvalget selv eller fra innbyggere. Henvendelser fra innbyggere behandles seriøst uavhengig om det er et forhold som blir undersøkt videre eller at kontrollutvalget finner at dette ikke er en sak som hører til utvalgets funksjon å se på. Kontrollutvalget har de senere år fått fremlagt en rekke tilsynsrapporter fra andre tilsynsorganer og bedt rådmannen orientere om hvordan eventuelle avvik er lukket. Rapportene gir nyttig informasjon når kontrollutvalget vurderer områder for kontroll. 2.3 Deltakelse i relevante fora For å holde seg oppdatert om informasjon som er aktuell for utvalgets oppgaveløsing deltar medlemmene på samlinger, når det vurderes som relevant og mulig. I inneværendeperiode har utvalget deltatt på årlige arrangement for kontrollutvalgene i de 15 kommunene KonSek Midt-Norge IKS er sekretariat for. Utvalget har ikke deltatt på Nasjonal konferanse for kontrollutvalg i regi av Norges Kommunerevisorforbund og Nasjonal konferanse i regi av Forum for Kontroll og Tilsyn, som gir tilbud til målgruppen. Kontrollutvalget er medlem i forum for Kontroll og Tilsyn, men har ikke deltatt på årsmøter som arrangeres i tilknytning til den nevnte konferansen. 4 10 2.4 Regnskapsrevisjon Kontrollutvalget behandler saker om regnskapsrevisjon på flere måter gjennom året. Kontrollutvalget avgir hvert år uttalelse til kommunens årsregnskap. Uttalelsen vedlegges regnskapssaken til kommunestyret. Formannskapet for kopi av uttalelsen før de gir sin innstilling til kommunestyret. God informasjon fra oppdragsansvarlig revisor og rådmannen er sterkt vektlagt, slik at kontrollutvalget gis relevant og nødvendig kunnskap for å avgi uttalelsen. Det er i tillegg etablert rutiner for orienteringer fra oppdragsansvarlig revisor om planlegging og status i arbeidet med regnskapsrevisjon Kommunen har rutiner som sikrer avleggelse av regnskap og årsberetninger i hovedsak innen formelle frister. Videre er presentasjonen av hovedinnholdet i regnskapet og årsmeldingen for kommunen god, slik at brukerne ikke trenger å være regnskapskyndige for å forstå regnskapet. 2.5 Forvaltningsrevisjon Det skal i tråd med kommuneloven utarbeides planer for forvaltningsrevisjon minimum én gang i hver valgperiode. I inneværende periode har kommunestyret vedtatt toårige planer for forvaltningsrevisjon. Tydal har relativt små ressurser til forvaltningsrevisjon og det er naturlig å se på muligheter for å gjennomføre prosjekter i samarbeid med andre kommuner i Værnesregionen. Forvaltningsrevisjonsrapportene legges fram for kontrollutvalget og kommunestyret etter hvert som de avlegges og revisor foretar en gjennomgang av revisjonsarbeidet og konklusjonene. Etter kommunestyrets behandling og vedtak er rapportene fulgt opp med henblikk på å se til at vedtakene blir realisert og arbeidet videre med i administrasjonen. Det er viktig at forvaltningsrevisjonen bidrar til positive endringer i kommunens virksomhet og dermed har nytteeffekt. Det er i perioden gjennomført følgende forvaltningsrevisjoner: • Anskaffelser ved bygging av flerbrukshall • Byggesaksbehandling Vedtak etter rapport om byggesaksbehandling er fortsatt til oppfølging. 2.6 Selskapskontroll Gjeldende plan for selskapskontroll for 2013-2015 ble vedtatt av kommunestyret i desember 2012. Kommunestyret har ikke vedtatt en overordnet eierstrategi, men vedtok etter behandling av eierskapskontroll i TrønderEnergi AS at rådmannen må legge frem en sak hvor dette vurderes. 5 11 Gjennomførte selskapskontroller viser at det er behov for å få på plass et opplegg for å følge opp virksomheter som er organisert utenfor kommunen, selv om Tydal har relativt små eierinteresser. Det er i perioden gjennomført følgende selskapskontroller: • TrønderEnergi AS • Oppfølging av kommunens eierinteresser. Sistnevnte rapport ble behandlet i kontrollutvalget 3.9.15 og legges deretter frem for kommunestyret. 2.7 Påseansvar overfor revisor Det er i forskrifter gitt en del bestemmelser om formelle krav som skal stilles til valgt revisor, herunder krav til utdanning, vandel, uavhengighet og objektivitet. Disse forholdene hviler det et ansvar på revisor å dokumentere, og det er etablert rutiner for at dette skjer. Fra januar 2011 har Revisjon Midt-Norge IKS inngått årlige avtaler med kommunens kontrollutvalg, for henholdsvis regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon. Avtalene spesifiserer ressurser, rammer for samarbeidet og kommunikasjon mellom revisjonsselskap og kontrollutvalg. Avtalene stedfester også hvilke dokumenter som skal framlegges for kontrollutvalget. Dette er forhold som har stor betydning for kontrollutvalgets mulighet til å ha tilstrekkelig informasjon om hvordan revisjonsordningen fungerer, og dermed for kontrollutvalgets oppfølging av sitt påse-ansvar. Avtalene angir ramme for forholdet mellom utvalg og revisjonsselskap. For regnskapsrevisjon er det innarbeidet rutine med at oppdragsansvarlig revisor orienterer på en del av møtene, for å gi informasjon om planer, status i arbeidet og områder det arbeides spesielt med. For forvaltningsrevisjon foregår dialogen i hovedsak knyttet til prosjekter. Kontrollutvalget har lagt stor vekt på at kommunikasjon med revisor må bidra til at undersøkelsene får det fokus utvalget ønsker. Utover planlegging og framleggelse av prosjektrapporter deltar forvaltningsrevisor i møter på forespørsel fra utvalget. 6 12 3 Erfaringer fra arbeidet i denne valgperioden 3.1 Forholdet til politisk ledelse Kontrollutvalget utfører tilsynsfunksjonen på vegne av kommunestyret, som har det overordnede ansvaret for kontroll og tilsyn. I all hovedsak har kontrollutvalget en oppfatning av å ha god kontakt med kommunestyret og deres behov. Det har vært liten formell kontakt med politiske utvalg ut over dialogen med kommunestyret i deres møter. Ordfører informeres løpende gjennom kopi av innkallinger til kontrollutvalgets møter, og benytter muligheten til dialog når dette er ønskelig. Det er å håpe at kommunestyret signaliserer de ønsker de har med kontrollutvalget, slik at utvalget oppleves som deres eget organ og en ressurs for kommunestyrets tilsynsansvar. 3.2 Forholdet til den administrative ledelse Kontrollutvalget opplever å ha gode relasjoner til administrativ ledelse og har nytte av dialog om generelle forhold i kommunen og i forbindelse med konkrete prosjekter og oppgaver. Administrasjonen gir informasjon og deltar i møter når kontrollutvalget ber om deres tilstedeværelse, og gir uttrykk for en forståelse for kontrollutvalgets rolle og arbeid. Utvalget har lagt vekt på å lytte til signaler fra administrasjonen blant annet ved å ha samtaler og åpne for innspill i arbeidet med planer for forvaltningsrevisjon. Denne informasjonen har vært nyttig i kontrollutvalgets utvelgelse av prosjekter. Når det gjelder kommunikasjonen i forbindelse med de enkelte prosjektene eller revisjonsarbeidet for øvrig er det revisorenes område, og ikke noe kontrollutvalget involverer seg i. Kontrollutvalget har ansvar for oppfølgingen av kommunestyrets vedtak i kontroll- og tilsynssaker. I de tilfellene der vedtakene gir krav til administrasjonens oppfølging overholdes i stor grad frister for oppfølging og rapportering, men det er også eksempler på at avklaringer har tatt tid. 3.3 Informasjon om – og fra kontrollutvalget i Tydal Oversikt over medlemmer i KU, retningslinjer for kontrollutvalget, møteinnkallinger og protokoller fra og med 2009, samt alle forvaltningsrevisjonsrapporter for perioden 2006-2015 finnes på KonSek sine hjemmesider: www.konsek.no kontrollutvalgene/tydal I tillegg får alle politikere med lesebrett tilgang til dokumentene løpende. Kontrollutvalget takker for godt samarbeid gjennom valgperioden og for kommunestyrets tillit til arbeidet som er utført. Erfaringer tas med videre og nye mål vil bli satt i neste periode. 7 13 Taushetserklæring for kontrollutvalgets medlemmer Kontrollutvalgets arbeid er omfattet av lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven), og kontrollutvalgets medlemmer omfattes av definisjonen av tjenestemann etter denne loven. § 13 regulerer taushetsplikt: § 13. (taushetsplikt). Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om: 1) noens personlige forhold, eller 2) tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår. Som personlige forhold regnes ikke fødested, fødselsdato og personnummer, statsborgerforhold, sivilstand, yrke, bopel og arbeidssted, med mindre slike opplysninger røper et klientforhold eller andre forhold som må anses som personlige. Kongen kan ellers gi nærmere forskrifter om hvilke opplysninger som skal reknes som personlige, om hvilke organer som kan gi privatpersoner opplysninger som nevnt i punktumet foran og opplysninger om den enkeltes personlige status for øvrig, samt om vilkårene for å gi slike opplysninger. Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet tjenesten eller arbeidet. Han kan heller ikke utnytte opplysninger som nevnt i denne paragraf i egen virksomhet eller i tjeneste eller arbeid for andre. Kontrollutvalgets møter er som hovedregel åpne, men skal lukkes, ifølge kommuneloven § 31 nr. 2, dersom det i behandlingen vil foreligge opplysninger som er underlagt taushetsplikt. Jeg erklærer at jeg har blitt gjort kjent med lovbestemmelser som angår taushetsplikt for medlemmer i kontrollutvalg, og hvordan disse skal praktiseres. _________________ ______________________________________ Dato, sted Underskrift 14 Revisjon Midt-Norge IKS - presentasjon og orientering. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 26/15 Arvid Hanssen FE - 089 15/112 - 5 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget tar redegjørelsen til orientering. Saksutredning Tydal kommune er medeier i Revisjon Midt-Norge IKS og får levert revisjonstjenester fra dette selskapet. Oppdragsansvarlig revisor har møte og talerett i kontrollutvalget. Revisjon Midt-Norge IKS vil delta i møtet og orientere om selskapet og revisjonsoppgavene de utfører for Tydal kommune. Revisor vil i egne saker gå nærmere inn på hvordan de arbeider med regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Regnskapsrevisjon er tema i egen sak i dette første møte i nytt kontrollutvalg. 15 Regnskapsrevisjon - status revisjon av kommuneregnskapet 2015. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 27/15 Arvid Hanssen FE - 216 14/153 - 2 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget tar redegjørelsen til orientering. Vedlegg Tilbakemelding etter årsrevisjonen 2014 Svar på tilbakemeldingsbrev 2014 Saksutredning Kontrollutvalget er tillagt et betydelig tilsynsansvar gjennom kommuneloven og tilhørende forskrifter. Viser i den forbindelse til Kontrollutvalgsbokens kap.9 side 119 når det gjelder regnskapsrevisjon. Boka er tilgjengelig på KonSek sine hjemmesider: www.konsek.no Nedenfor gjengis kontrollutvalgets oppgaver knyttet til regnskapsrevisjon, slik de fremgår av kontrollutvalgsforskriftene: ”Kap. 4. Kontrollutvalgets oppgaver ved regnskapsrevisjon § 6. Regnskapsrevisjon Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens årsregnskap og kommunale eller fylkeskommunale foretaks årsregnskap blir revidert på en betryggende måte, herunder holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet og påse at dette foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrift, god kommunal revisjonsskikk og kontrollutvalgets instrukser, eller avtaler med revisor. § 7. Uttalelse om årsregnskapet Når kontrollutvalget er blitt forelagt revisjonsberetningen fra revisor, skal utvalget avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen avgis til kommunestyret eller fylkestinget. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet/kommunerådet eller fylkesutvalget/fylkesrådet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret/fylkestinget. § 8. Oppfølging av revisjonsmerknader Når revisor påpeker forhold i årsregnskapet, jf. forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner § 4, skal kontrollutvalget påse at dette blir fulgt opp. Det skal også rapporteres om tidligere saker som etter utvalgets mening ikke er blitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte. Kontrollutvalget skal gi rapport til kommunestyret eller fylkestinget om hvordan kommunestyrets eller fylkestingets merknader er blitt fulgt opp. ” Sekretariatet har lagt ved årsoppgjørsbrevet for 2014 fra Revisjon Midt-Norge IKS til 16 kommunen, samt kommunens tilbakemelding på forhold som er tatt opp i brevet. Brevet omtaler forhold som administrasjonen bør ha fokus på, selv om de ikke er av en slik art at de omtales i revisjonsberetningen. Som det fremgår av svaret fra administrasjonen er/vil forhold som er nevnt i brevet følges opp. Kommuneregnskapet er omfattende og forskjellig fra private regnskap. Kontrollutvalget vil gjennom fremleggelse av regnskap for 2015 få bedre innsikt i hvordan kommuneregnskapet er bygd opp. Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Som det fremgår av § 6 skal kontrollutvalget holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet. Oppdragsansvarlige regnskapsrevisor Hanne Bakken Tangen, Revisjon Midt-Norge IKS, vil gi en muntlig orientering om sentrale punkter i planleggingen av revisjonsarbeidet. Hun vil også gi en status for det løpende revisjonsarbeidet per 12.11.15 og svare på eventuelle spørsmål fra kontrollutvalget. 17 18 19 20 TYDAL KOMMUNE Sentraladministrasjonen Revisjon Midt-Norge IKS Statens Hus, Sandenveien 5 7300 ORKANGER Deres ref. Vår ref. 2014/1073-24 3278/2015 Saksbehandler John H. Evjen Dato 15.05.2015 Tilsvar - Tilbakemelding etter gjennomført årsrevisjon 2014 Det vises til deres brev av 23. April d.å. Vårt tilsvar følger punktene i deres brev. Finansrapportering Vi har notert oss at vi må følge opp dette i henhold til vårt eget reglement. Videre at nytt kommunestyre fra høsten skal ha reglementet opp til behandling. Dessverre hadde ikke vikarierende økonomisjef fanget opp dette ved rapportering pr 30/9-2014. Innkjøp – etterlevelse av regler om off.anskaffelser Først må vi innrømme at vi ligger etter på dette punkt. Tiltak som er iverksatt kan deles i tiltak i egen organisasjon og for innkjøpskontoret i Værenes region samarbeidet. I egen organisasjon har det vært fokus på dette på ledermøter og rådmannen har presisert at regelverket skal etterleves. På litt lengre sikt ser vi at den administrative kapasitet må styrkes på teknisk sektor for blant annet å kunne gjennomføre gode og riktige innkjøp. Rådmannen i Tydal har i regionrådet i Værnes regionen foreslått og fått oppslutning om en styrking av innkjøpskontoret. Av de områder som dere nevner er traktorleie, elektrikkertj., strøing og snøbrøyting tjenester vi må anskaffe selv mens dagligvarer er typisk anskaffelse som regionens innkjøpskontor bør håndtere. Dessverre vil dette arbeide ta noe tid. Balansekonto 2.3299.901 Konto 23299901 inneholder avregning for samhandlingsreformen for 2013.Beløpet kr. 65.737,skulle vært inntektsført i 2014. Dette gjøres umiddelbart i 2015. Leverandørreskontro 33245 Revisors gjennomgang av leverandørreskontro viser at det helt riktig er gjort en dobbelt kreditering av faktura på reskontro 33245. Opprettelse gjøres umiddelbart i 2015. Generelt bør vi nok avstemme reskontro konti oftere. Postadresse Tydalsvegen 125 N-7590 TYDAL E-post adresse [email protected] Nettadresse www.tydal.kommune.no Telefon (+ 47) 73 81 59 00 Telefaks (+ 47) 73 81 59 90 Bank 4285.07.04443 21 Org.nr NO 864 983 472 MVA , saksnr. 2014/1073-24 Avskrivning driftsmidler Avvikling av TKE (Tydal kommunale Energiverk KF) i 2013 medførte overdragelse av enkelte anleggsmidler til kommunen. Disse ble beklageligvis ikke avskrevet i 2014, men tas inn for både 2014 og 2015 i neste årsregnskap. Renteinntekter fra obligasjoner Grunnet usikkerhet i utbetaling og virkningstidspunkt rundt obligasjonsrentene i TrønderEnergi, er beklageligvis ikke renter for 2.halvår 2014 inntektsført. Rutiner for at dette gjøres i 2015 innarbeides. Overføringer kto 2.3275.421 Konto 23275421 – Tilskudd jord og skog er gjennomgått og avstemt hos Værnesregionen. Oversikt er oversendt landbrukskontoret i kommunen. Når oversikten er gjennomgått vil de beløp som ikke er reell for utbetaling bli tilbakeført. Lønnstrekk kti 2.3275.811 og 2.3275.813 VR Regnskap sier at en rutinesvikt er grunnen til at konto OU-trekk og gruppeliv/ulykkesforsikring ikke ble nullstilt pr. 31.12.2014. Dette korrigeres i regnskap 2015. Noteopplysninger og årsberetningen Vi har notert oss at vi må kontrollere notene opp mot forskrift og KRS nr 6 ved utarbeidelsen av noter for årsregnskapet 2015. Budsjettavvik Vi må være helt enig i at det er for dårlig oppfølging av budsjettreguleringer på investeringsområdet. Vi har i 2015 planlagt å vurdere budsjettreguleringer som en del av arbeidet ved rapportering pr 30/6 og 30/9. Dette gjelder både drifts- og investerings budsjettet. Avslutning Punktene er gjennomgått med tilbakemelding fra VR Regnskap. Det er ingen punkter i revisors tilbakemelding vi har funnet grunnlag for å bestride eller avvise. Tilbakemeldingen har vært nyttig for oss for å rette feil og forbedre fremtidig regnskapsavleggelse og våre rutiner. Med hilsen Lars-Erik Moxness rådmann John H. Evjen økonomisjef 22 Side 2 av 2 , saksnr. 2014/1073-24 Kopi til: Stjørdal kommune - VR Regnskap Postboks 133 7501 Stjørdal Dette brevet er godkjent elektronisk i Tydal kommune og har derfor ingen signatur 23 Side 3 av 3 Referatsaker til kontrollutvalgets møte 13.11.15. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 28/15 Arvid Hanssen FE - 033, TI - &17 15/155 - 2 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Referatsakene tas til orientering. Vedlegg En folkevalgt kan ikke instrueres Invitasjon opplæring av nye KU 18.11.2015 Saksutredning Følgende referatsaker vil bli presentert i møtet: 1. En folkevalgt kan ikke instrueres: Kommunal rapport 7.9.15. 2. Opplæring av kontrollutvalg i Sør-Trøndelag på Tiller 18.11.15. Arrangør Konsek. Faste medlemmer er påmeldt. 24 Bernt svarer: En folkevalgt kan ikke instrueres En folkevalgt kan ikke instrueres, heller ikke om hva han eller hun forteller eller uttaler til media eller andre, verken av administrasjonen eller av kommunestyret eller annet folkevalgt organ, forteller jussprofessor Jan Fridthjof Bernt. Kommunal Rapport 7.9 2015 15:23 Kan et kommunestyre vedta retningslinjer om hva de folkevalgte kan eller bør uttale seg om? Bakgrunnen for spørsmålet er at det under Arendalsuka kom det fram at en rekke kommuner i Agder bryter loven, ved at kommunestyrene har vedtatt reglementer som pålegger folkevalgte taushetsplikt om alle opplysninger som framkommer bak lukkete dører. Bernt svarer Her er vi inne i en jungel av ulike teknikker for å sette grenser for hva de folkevalgte forteller og sier i det offentlige rom. Utgangspunktet er her at vervet som folkevalgt er et personlig tillitsverv, og at det er en sak mellom den folkevalgte og dem som har valgt ham eller henne, hvordan vervet utføres. Det betyr at en folkevalgt ikke kan instrueres, heller ikke om hva han eller hun forteller eller uttaler til media eller andre, verken av administrasjonen eller av kommunestyret eller annet folkevalgt organ. Den folkevalgte har bare taushetsplikt – plikt til å unnlate og fortelle og ellers sørge for å holde skjult, så langt slik taushetsplikt er fastsatt i lov. Slik taushetsplikt har de folkevalgte i praksis bare der det er tale om konkrete opplysninger som går inn under bestemmelsen i forvaltningsloven § 13; det vil si enten forretningshemmeligheter for privatpersoner som andre vil kunne utnytte i konkurranse med vedkommende, eller “personlige forhold” – noe som må forstås som forhold av privat karakter, og ikke opplysninger om hvordan kommunale saksbehandlere og tjenesteytere utfører sine arbeidsoppgaver. Det at et møte i et folkevalgt organ holdes for lukkete dører, kan ikke skape taushetsplikt. Det kan være gode grunner for at man ikke bør referere alt som har kommet fram i et slikt møte, men dette er det i siste instans opp til den enkelte folkevalgte å vurdere. Reglementer som forbyr å opplyse om hva som er sagt og gjort i et lukket møte, vil derfor være klart ulovlige. Også generelle “retningslinjer” e.l. som sier at man ikke bør eller skal gi slike opplysninger, er svært problematiske, både fordi de lett kan bli oppfattet som rettslig bindende, noe de ikke er, og fordi gir uttrykk for en uheldig holdning til spørsmålet om åpenhet om politiske prosesser og grunnlaget for disse. Hvis man er tydelig på at det ikke er tale om utvidelse av taushetsplikten utover det som er fastsatt i forvaltningsloven § 13, må ordfører eller rådmann i forbindelse med behandlingen av en konkret sak, kunne anmode de folkevalgte om å bevare taushet om visse forhold som knytter seg f.eks. til en forhandlingssituasjon eller en pågående utredning, så lenge forhandlingene eller utredningen pågår. Men i siste instans er det enkelte folkevalgtes ansvar å vurdere om det er riktig å bevare hemmelighold om dette, eller om velgerne bør informeres som hva som foregår. Her har vi i det hele tatt å gjøre med et mangehodet troll som synes å gro nye hoder raskere enn Sivilombudsmannen klarer å kutte dem av, i alle fall så lenge vi har en 25 del kommuner som er mer opptatt av “arbeidsro” enn av demokrati, og som lager ulovlige eller tvetydige reglementer uten å risikere annet enn kritikk fra pressen og Sivilombudsmannen. Heldigvis er det mange kommuner og politikere som har forstått hvor skadelig en slik lukkethetskultur kan være for kommunaldemokratiet, men når det kniper, ser vi dessverre stadig at velmenende folkevalgte og rådmenn bygger opp en vognborg av skranker mot innsyn i prosesser og grunnlaget for de vedtak som treffes, slik vi så ved Stortingets famøse hastevedtak om en egen lovbestemmelse om unntak fra innsynsrett etter offentlighetsloven for dokumenter framlagt for byrådene i “forberedende byråd”, der disse bestemmer seg hvordan og på hvilket grunnlag de vil legge fram saker til formell behandling i “ordinært” byrådsmøte. 26 Velkommen til OPPLÆRING FOR NYE KONTROLLUTVALG I SØR-TRØNDELAG Quality Hotel Panorama, 18. november 2015 Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS 27 Program 09:30 Registrering og kaffe 10:00 Velkommen 10:10 Erfaringer fra kontrollutvalget 10:45 Pause 11:00 Regnskapsrevisjon Hvordan jobber revisor? Kontrollutvalgets rolle i regnskapsrevisjon 12:00 Lunsj 13:00 Eksempel på en forvaltningsrevisjon — Etikk og varsling i STFK Bestillingen Revisjonens arbeid Pause (15 min.) Politisk behandling Oppfølging i ettertid 14:30 Pause 14:45 Selskapskontroll — Hamos forvaltning IKS Bestilling og koordinering Revisjonens arbeid, problemstillinger 15:15 Avslutning/oppsummering 15:30 Slutt Praktiske opplysninger Konferansested: Quality Hotel Panorama, som ligger ved City Syd og Tiller Torget. Hotellet har gode parkeringsmuligheter. Transport: Buss nr. 46 fra Prinsensgt. P1 (utenfor Mathallen og Egon), ca. kl. 08:46, 08:56 eller 09:06 (avstigning på holdeplass: City Syd ) Påmelding: Bindende påmelding. Sendes på e-post til: [email protected], pr telefon: 468 51 950 Innen: Mandag 26.oktober 2015 Konferanseavgift: Kr. 600,- for kontrollutvalgsmedlemmer innenfor KonSek samarbeidet. Kr. 1000,- for deltakere utenfor KonSek samarbeidet. Faktura: Sendes direkte fra KonSek til kommunen etter avholdt konferanse. Overnatting: For de som ønsker overnatting fra 17.11 til 18.11 så har vi fått en pris på enkeltrom på kr. 920,- inkl. frokost. Hver enkelt må ringe eller sende e-post til hotellet og bestille rom. Oppgi ref.nr.:GR60 når du bestiller. E-post: [email protected]. Telefon: 72 90 05 56 Overnatting betales ved avreise og refunderes av kommunen sammen med reiseregning. Mer informasjon? Kontakt Eva Bekkavik på e-post: [email protected] eller tlf. 486 51 950 28 Møteplan 2016 for kontrollutvalget. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 29/15 Arvid Hanssen FE - 089 15/112 - 6 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalgets møter avholdes klokken 9.00 på følgende datoer i 2016: 25.februar, 12.mai, 8.september og 24.november. Kontrollutvalgets leder gis fullmakt til å endre møtedatoer og fastsette ekstra møter. Saksutredning For å kunne planlegge og gjennomføre kontroll- og tilsynsarbeidet på en best mulig måte er det nødvendig å fastsette en møteplan for kontrollutvalget. Kontrollutvalgets møter vil fungere som milepæler, både for gjennomføring og presentasjon av revisjonsarbeid for kontrollutvalget, og for oppgaver som er sterkere knyttet til kontrollutvalgets egen virksomhet. Kontrollutvalget kan i tilknytning til saken diskutere tema for de enkelte møter, dersom det er ønskelig. Sekretariatet har ut fra tidligere erfaringer, samt lovpålagte oppgaver, lagt inn noen foreløpige stikkord. Det er så langt foreslått 4 møter, selv om det budsjettmessig er tatt høyde for 5 møter i 2016. Enkelte år har det vært behov for ett møte utenom oppsatt møteplan. I 2015 hadde vi et felles møte for kontrollutvalgene i Værnesregionen. Dette er aktuelt også i 2016. Kontrollutvalgets møteplan bør tilpasses møteplanen for kommunestyret, samt formannskapets behandling av regnskap for 2015. Møteplan 2016 for andre politiske utvalg er ikke vedtatt. Det kan derfor bli nødvendig å foreta endringer i kontrollutvalgets møteplan. Sekretariatet har satt opp noen datoer der vi, så langt det har vært mulig, koordinerer vi i forhold til avvikling av møter i andre kontrollutvalg, da både sekretær og oppdragsansvarlig revisor har ansvar for flere kommuner. I tråd med tidligere praksis er torsdager, med møtestart kl 9.00, foreslått. Kontrollutvalget må vurdere oppsatte dager ut fra de enkelte medlemmers øvrige aktivitet. Utvalget kan i møtet, eller løpende gjennom året, vurdere om det er behov for endringer. Møtedato i forhold til behandling av uttalelsen til regnskap 2015 for Tydal kommune må tilpasses, slik at formannskapet får kontrollutvalgets uttalelse før de lager sin innstilling til kommunestyret. 29 Følgende møteplan for kontrollutvalget foreslås for 2016: Januar Februar Mars April Mai Juni Kommunestyret* Kontrollutvalget 25. Aug. Sept. 12** Okt. Nov. Des. Kommunestyret Kontrollutvalget 8. 24. * Forslag foreligger ikke per 5.11.15. ** Regnskap 2015. Andre arrangement: 3.-4.februar: Samling for kontrollutvalg Gardermoen. Norges kommunerevisorforbund.(NKRF) 7.-8.juni: Samling for kontrollutvalg Gardermoen. Forum for kontroll og tilsyn 8.november: Samling for kontrollutvalg Trondheim. Konsek. Foreløpige stikkord for saker som er aktuelle på de enkelte møter: 26. februar 2016 Overordnet analyse - forarbeid til plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019. Kontrollutvalgets årsmelding for 2015. Oppfølging av revisjonsrapport: Forvaltning av kommunens eierinteresser. Orientering vedrørende arbeidet med skatteinnfordring? 12. mai 2016 Oppfølging av sak 3/15 i KU: Tilsynsrapport fra Sykehusapoteket i Trondheim Samstemming av legemiddellister og kommunikasjon mellom omsorgsnivåene. Prosess plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019. Prosess plan selskapskontroll 2017-2019. Uttalelsen til regnskap 2015 - Tydal kommune. I henhold til forskrift om revisjon skal revisor avgi sin revisjonsberetninger innen 15. april. Kontrollutvalget skal gi uttalelse om regnskapene til kommunestyret. Uttalelsen vedrørende kommuneregnskapet skal også foreligge før formannskapet gir trolig sin innstilling til kommunestyret i regnskapssaken. 8.september 2016 KU-sak 20/15 -oppfølging av revisjonsrapport om byggesaksbehandlingen i Tydal kommune. Budsjett og økonomiplan for kontroll og tilsyn 2017-2020. Behandling av plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019. 24. november 2016 Behandling av Plan for selskapskontroll 2017-2019. Status regnskapsrevisjon 2016 Forvaltningsrevisjon – bestilling av prosjekt? Møteplan kontrollutvalget 2017. 30 Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Kontrollutvalgets sekretariat anbefaler at kontrollutvalget fastsetter 4 møter i 2016. Forslag til møteplan for 2016 fremgår av kontrollutvalgssekretariatets innstilling ovenfor. Det kan bli behov for ekstra møter utenom oppsatt møteplan, dersom det kommer opp saker som krever rask behandling. 31 Eventuelt. Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Tydal kommune Saksbehandler Arkivkode Arkivsaknr Møtedato 13.11.2015 Saknr 30/15 Arvid Hanssen FE - 033, TI - &17 15/155 - 1 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Saken legges fram uten innstilling. Saksutredning Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon 32
© Copyright 2025