Samfunnssikkerhets- konferansen
Samfunnssikkerhetskonferansen 2017 Samvirke og ressursdeling i stort og smått Cecilie Daae, direktør DSB 6. februar 2017 Norge er et stort lite land… …og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse utfordringene i fellesskap; lokalt – regionalt – Foto: DSB nasjonalt. Foto: DSB Det helhetlige utfordringsbildet… Foto: DSB/Sivilforsvaret 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Klima Terror Helse Teknologi Tillit Sikkerhetspolitisk situasjon Økt migrasjon Hybride hendelser Samfunnssikkerhet - mer enn politi og forsvar Samfunnssikkerhet dreier seg om vern om liv og helse, demokrati og styringsevne og kritiske samfunnsfunksjoner Samfunnssikkerhet dreier seg om å bygge et samfunn som er inkluderende, robust og som har styrke til å møte det som måtte komme Samfunnssikkerhet dreier seg om å være forberedt på å håndtere det vi ikke klarer å forutse Norge er et stort lite land… «Historien har også lært oss hvordan det er å være en liten brikke i stormaktenes spill» Erna Solbergs nyttårstale 31.desember 2016 Foto: DSB Foto: DSB Befolkningsundersøkelse Hva er innbyggerne redde for, og hvordan oppfatter de beredskapen i Norge? Bakgrunn På oppdrag fra DSB har Epinion gjennomført en omfattende befolkningsundersøkelse for å kartlegge hva innbyggerne er redde for og hvordan de oppfatter beredskapen i Norge Utført desember 2016 1115 besvarelser Dette er befolkningen mest bekymret for kommende fem år Terrorangrep på norsk jord – 35% er bekymret eller svært bekymret Cyberangrep på styringssystemer – 30% er bekymret eller svært bekymret Foto: Colourbox Dette er befolkningen minst bekymret for kommende fem år Forsyningskrise (mangel på forsyning av mat, drivstoff eller lignende) – 69% er ikke bekymret – 66% er ikke bekymret Krigshandlinger på norsk jord Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere best Naturhendelser som fjellskred (58%), orkan (49%) og flom (60%), samt større transportulykker (53%) – Eldre (60 år og eldre) tror myndighetene vil håndtere disse hendelsene noe dårligere enn hva personer i aldersgruppen 39 eller yngre gjør Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere dårligst Atomulykke som medfører radioaktivt nedfall i Norge (42%) Krigshandlinger på norsk jord (45%) Stor ulykke med utslipp av farlige stoffer for mennesker og natur (34%) Cyberangrep på styringssystemer (35%) Strømbrudd Strømbrudd over 24 timer – 6 av 10 er svært lite bekymret eller ikke bekymret i det hele tatt for langvarige strømbrudd over 24 timer Illustrasjon: Colourbox Informasjon Ved en stor krise vil knapt noen søke informasjon på sosiale medier i første omgang – 8 av 10 vil derimot umiddelbart søke informasjon i nettaviser, på tv og radio Illustrasjon: Colourbox Egenberedskap SIKKERHVERDAG.NO Informasjon om egen beredskap fra DSB En passe dose risiko «Vi lever i det tryggeste sekund i historien, på det tryggeste sted på kloden. NYT det! Det er ikke nødvendig å rope Ulv! Hver gang en laboratoriemus får en skjelving» «Trygghet er livets grunnmur. Men for å være trygg, må du inngå samliv med fare» Per Fugelli Foto: Jarvin - Eget verk, Wikipedia commons Behov for helhetlige svar og løsninger Behov for helhetlige svar og løsninger Behov for helhetlige svar og løsninger Hva må vi sikre oss mot? To linjer… Hvilke funksjoner er det viktig å sikre? Frykt eller årvåkenhet? «…kjent på en voksende klump i magen ift krigsretorikken som vi nå ser og hører overalt» (Trebarnsmor fra Porsgrunn) «Hvis man må rømme fra sin bolig. Hadde det vært smart med en ferdigpakket ryggsekk med sovepose, pressening/telt, litt vann, personlige medisiner for 5 dager. Viktig at ryggsekken veier minst mulig.» "En ting jeg mener dere glemmer i lista beredskap i hjemmet er å ha kontanter penger hjemme også. Det anbefaler de i Tyskland.« Sårbarhet dreier seg ofte om avhengighet Personell Kompetanse Strømforsyning IKT Mat Vann og avløp Legemidler, utstyr, osv. Ny analyse i 2016: Regnflom i by Sted: Drammen Intenst styrtregn i to timer Hendelsesforløp: Styrtregn flom skred 50 bekker lagt i rør ned åssidene Asker aug. 2016. Foto: Krister Sørbø / NTB scanpix ed kred d ed - I liten grad Strømforsyning Jernbane Vann og Ekomtilgang avløp Vann og avløp Havner og bygninger VeiVei Trafoer, nettstasjoner og kabler Tele- og datanett Drikkevann og avløp Veier og tunneler Påvirkning på viktige samfunnsfunksjoner Jernbane og stasjonsområde Drikkevann og avløp (sårbarhet) Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Veier og tunneler Regnflom med påfølgende skred Jernbane Beredskap og kriseHavner og ledelse bygninger Jernbane Beredskap og kriseledelse Nødetatene Nødetatene Havner og bygninger Jernbane og stasjonsområde Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Kommune og fylkesmann Politi, brann og redning, AMK Kommune og fylkesmann Statens vegvesen Jernbane og stasjonsområde Nedre Eiker etter «Frida» aug. 2012 Foto: Terje Bendiksby / NTB scanpix I hvilken grad påvirkes viktige samfunnsfunksjoner? - I stor grad - I moderat grad Politi, brann - I liten grad og redning, AMK Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Strømforsyning Trafoer, nettstasjoner og kabler Mulige tiltak Drammen sep. 2015 Foto: Vidar Ruud / NTB scanpix Mer presis varsling av ekstremvær Regionale og kommunale ROS-analyser og beredskapsplaner Flere virkemidler til kommunene i arealplanleggingen Gjenåpne lukkede bekker Lage flomveier som samler og leder vannet bort Videreutvikling av totalforsvaret og styrkingen av samfunnets motstandsdyktighet Totalforsvarskonseptet Totalforsvarskonseptet skal være gjensidig støtte og samarbeid mellom Forsvaret og det sivile samfunn i hele krisespekteret fra fred via sikkerhetspolitisk krise til krig. Samfunnets grunnleggende krisehåndteringsevne og Forsvarets kapasitet skal sammen utgjøre den motstandskraft som er nødvendig for å kunne møte alle slags trusler mot det norske samfunnet («All hazards approach») Totalforsvaret Under den kalde krigen – – – Foto: DSB Todimensjonal tilnærming; fred eller krig I tilfelle krig (eller «krig truer») skulle forhåndsdefinerte mekanismer aktiveres Fokus var på det sivile samfunnets støtte til Forsvaret og dets krigføring Program for å videreutvikle totalforsvaret og øke motstandsdyktigheten i samfunnskritiske funksjoner Det ble under regjeringskonferansen 3. november 2016 besluttet å etablere et program som skal: – (1) videreutvikle totalforsvaret og – (2) øke motstandsdyktigheten i kritiske samfunnsfunksjoner. JD skal etablere og eie programmet. DSB skal koordinere og administrere programmet. Krig Større uønskede hendelser Væpnet konflikt Uønskede hendelser Normalt Må kunne bistå med relevante kapasiteter i hele skalaen fra de små hendelsene til krig The Seven Baseline Requirements 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sikre kontinuitet for styresmaktene og kritiske offentlige tjenester Sikre en robust kraftforsyning Sikre evnen til å håndtere ukontrollert forflytning av mennesker Sikre robust mat- og vannforsyning Sikre evnene til å håndtere masseskadesituasjoner Sikre robuste sivile kommunikasjonssystemer Sikre robuste transportsystemer De 14 kritiske samfunnsfunksjonene (prop. 1 S og «Samfunnets kritiske funksjoner, DSB 2016) Styring og kriseledelse Forsvar Lov og orden Helse- og omsorg Redningstjeneste IKT-sikkerhet i sivil sektor Natur og miljø Forsyningssikkerhet Vann- og avløp Finansielle tjenester Kraftforsyning Ekom Transport Satellittbaserte tjenester Samvirke lokalt - ressursene finner hverandre også lokalt Sammen er vi sterke! Foto: Colourbox Samarbeid i kommunene 56% av kommunene samarbeider med Ikke sikker 5% Ingen av… 6% Forsvaret 19% Sivilforsvaret 41% Private… 45% Andre… 53% Frivillige… 56% Andre… 73% Foto: DSB 0% 50% 100% frivillige organisasjoner 41% av kommunene samarbeider med Sivilforsvaret Ikke sikker 4% Ingen av disse 6% Forsvaret Samordning skjer hver dag, i alle kommuner 20% Sivilforsvaret En plikt, men også en ressurs Helhetlig ROS gir kunnskap og oversikt Grunnlag for forebygging, beredskap og krisehåndtering Samarbeid, involvering, prosess 38% Frivillige organisasjoner 45% Andre kommuner 50% Private aktører 53% Andre offentlige aktører 77% 0% 50% Samarbeid om helhetlig ROS 100% Spille på frykt… Viktig å bruke et språk som tar uro på alvor uten å spille på frykt… Faksimile Aftenposten 30.12.2016 Tegning av Kjell Aukrust gjengitt med tillatelse fra Kari og Kjell Aukrust Stiftelse
© Copyright 2025