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TIEMPO DE COMPROMISO
EQUO LLEVA LA ECOLOGÍA POLÍTICA
AL AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA
MAYO 2015
INTRODUCCIÓN
En Almería, como en el resto del país, vivimos varias crisis superpuestas: la
ambiental, la social, la económica, la desconfianza en las instituciones…;
que han dado lugar a unos índices de paro intolerables, condiciones de precariedad
y exclusión social en amplias capas de la ciudadanía, o un alarmante desequilibrio en
el modelo de desarrollo totalmente insostenible. Frente a esta situación, ¿Es posible otra Almería?, ¿Cómo imaginamos esa nueva ciudad?, ¿Qué podemos
ir haciendo desde ya para conseguir la Almería que queremos?
Desde EQUO, apostamos por un nuevo modelo de ciudad más equitativa,
solidaria, transparente, participativa y sostenible; en la que se remunicipalicen los servicios básicos para garantizar a todos los ciudadanos el acceso al
agua, la luz o un techo digno (mediante la expropiación de uso del parque existente
de viviendas vacías) y se promuevan proyectos que tengan beneficios sociales,
ambientales y económicos en los barrios más desfavorecidos, a las minorías
étnicas, población inmigrante y personas en riesgo de exclusión social. En la que
sea prioritaria la lucha contra el paro a través del fomento de empleo verde en la
rehabilitación de viviendas para convertirlas en eficientes energéticamente, reciclado
de residuos, planes de movilidad, etc. Donde el ayuntamiento además de facilitador
de servicios, se convierta en reactivador de la participación ciudadana y de la
gobernanza de los barrios, asegurando un funcionamiento abierto y horizontal,
recuperando maneras de hacer colectivamente, haciendo confluir las demandas ciudadanas, la actuación de los técnicos municipales y la colaboración de la Administración Local y que establezca contrapesos de poder que sean garantía contra el autoritarismo y la corrupción, mediante la creación de consejos ciudadanos para que
las asociaciones puedan asistir a las comisiones municipales informativas, dando
cuenta de los gastos y contrataciones que se realicen desde el ayuntamiento, o a
través del establecimiento de presupuestos participativos. Un modelo de ciudad
en el que el ayuntamiento apueste por un diseño urbanístico sostenible en cuanto a los materiales utilizados, la planificación de infraestructuras, el consumo de
energías limpias, los sistemas de crecimiento y movilidad, el tratamiento eficiente
de los residuos o facilitando una economía vertebrada en torno a lo local y que
tenga en cuenta la huella ecológica.
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Ese modelo de ciudad que proponemos desde EQUO, se llama “ciudad en
transición” y es un proceso de transformación que tiene que darse cambiando poco a poco todo lo que es insostenible (el crecimiento indefinido como modelo, la superpoblación, las desigualdades sociales, el consumismo y el despilfarro, etc.), concienciando a las instituciones y a los ciudadanos, creando redes y proyectos que
hagan posible cambiar el modelo de crecimiento; y sobre todo introduciendo nuevos valores sociales como el “decrecimiento” (reducción paulatina del uso de
los recursos disponibles, sin perder calidad de vida, o el uso más equitativo y eficiente de dichos recursos), y los principios de la “economía del bien común” (en
el que la esfera económica, la esfera ambiental y la esfera social propician un desarrollo viable, sostenible y justo).
La concreción del programa de EQUO para las elecciones municipales de Almería se
articula en los tres ejes que se desarrollan a continuación.
1. El gobierno participativo y la democracia real (que recoge el modelo de
gestión y organización municipal, las medidas de transparencia y anticorrupción
a implementar, la fiscalidad municipal, los modelos de participación ciudadana).
2. Las políticas sociales y los derechos básicos (servicios sociales de proximidad participativos y profesionales, las medidas que garanticen la inclusión social
y los derechos básicos, los planes de integración y atención a la diversidad, o para la solidaridad y los derechos humanos y de los animales).
3. La economía sostenible y el modelo de ciudad, con propuestas sobre economía del Bien Común (local, social, presupuestos participativos, transición
energética, moneda social o servicios públicos eficaces), empleo (verde, con
contratación pública transparente, empleo público sostenible y de calidad o la
justicia social), urbanismo (un proyecto de ciudad con futuro: una Almería
ecológica, compatible con el modelo de ciudad mediterránea, derecho a una vivienda digna o gestión de residuos), Plan de movilidad sostenible (Plan andaluz de la bicicleta, transporte público eficiente), ecología y sostenibilidad
(transición energética mediante el uso de energías renovables, las medidas de
municipios en transición, las actuaciones sostenibles, la gestión del agua o las
políticas de protección de la naturaleza), la cultura abierta (promocionándola,
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haciéndola accesible en cada barrio, convirtiéndola en generadora de empleo y
poniendo en valor el patrimonio), y la ciudadanía participativa (con medidas
como las ciudades educadoras, una ciudad integradora, o la protección de los
animales).
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EJE 1.
GOBIERNO PARTICIPATIVO Y DEMOCRACIA REAL
PUNTO DE PARTIDA
El ayuntamiento de Almería es el segundo menos transparente de España según el
último estudio del 2014 de la organización "Transparencia Internacional" que elabora
un índice basado en 80 indicadores sobre transparencia de la corporación, contratos
y costes, información, etc. El alcalde de Almería en julio de 2014 limitó la participación directa de la ciudadanía en la audiencia pública de los plenos. El escándalo de la
concesión de la Ciudad Digital, no solo ha supuesto un coste de millones de euros
para los almerienses sino además un retraso de una década en la implantación de la
administración electrónica y servicios telemáticos. La gestión municipal en Almería
reclama total transparencia que los medios digitales ya lo permiten y precisa una
participación democrática con medidas de autogestión, presupuestos participativos, etc.
PROPUESTAS
1. GESTIÓN Y O RGANIZACIÓN MUNICIPAL
Establecimiento de políticas de igualdad que cuenten con una línea presupuestaria propia. Debe actuar como eje transversal en todas las competencias
municipales.
Creación de un observatorio de la mujer. Dotar de una formación básica
común en este ámbito a todas/os los trabajadores del ayuntamiento.
Elaboración de un Plan Integral para la Conciliación de la Vida Personal,
Familiar y Laboral en las Administraciones Públicas. Concesión de permisos
parentales individuales e intransferibles y retribuidos al 100%.
Llevar a cabo una auditoría de la estructura orgánica del ayuntamiento y tomar medidas a partir de los resultados con el objetivo de construir una
administración eficaz, profesional, imparcial y austera. Horario de atención al
público para cada cargo político.
Propuesta de la declaración de Municipio del Bien Común para Almería.
Desarrollo de una oferta de empleo público municipal planificada para
atender a las necesidades sociales y económicas de un nuevo modelo de ciudad.
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Especificación en la Relación de Puesto de Trabajo de los puestos que conllevan la realización de potestades públicas. Establecimiento de un régimen disciplinario que considere falta muy grave la inobservancia del principio de imparcialidad.
Hacer uso de la asesoría ciudadana: ciudadanos expertos que asesoran de
modo gratuito. Transferencia de conocimiento y apertura de la gestión en la
administración a personas técnicas y científicas
Establecimiento de alternativas reales a la implementación de las propuestas:
comisiones técnicas especializadas, asesores externos concretos, comisiones
de funcionamientos profesionalizadas por temas, barrios, etc. y donde los
agentes sociales tengan voz y voto.
Designar a un responsable municipal para la Diversidad Afectivo-Sexual y de
Identidad de género “DASI” que coordine las acciones del Ayuntamiento.
Asegurar la igualdad de trato y el respeto a las personas LGBTI: amparando el mismo derecho a la libre expresión de la afectividad en vías, espacios
y locales públicos del municipio, con independencia de su orientación sexual.
Formar a la policía municipal en esta temática. Crear un protocolo específico
de atención a víctimas de agresiones homófobas.
Ayuntamiento aconfesional y sin aportes presupuestarios o beneficios fiscales a confesión religiosa alguna. No participación de ningún cargo público
como tal en eventos religiosos de cualquier tipo. Eliminación de la simbología
religiosa en los edificios públicos.
Apertura de un “Registro Municipal de Testamentos Vitales”, con su
propio Reglamento, para el registro voluntario de la libre voluntad con respecto a la fase final de la propia vida, y con los efectos jurídicos que las leyes establezcan, para colaborar con la administración sanitaria.
Apostar por el software libre: reutilización y desarrollo en entornos locales.
Fomento del teletrabajo y uso de la corresponsabilidad en los usos del
tiempo por parte de las/los trabajadoras municipales.
Desarrollo de indicadores de calidad de servicio y transparencia comunes en los servicios delegados prestados por empresas privadas en las administraciones locales.
Evaluar la gestión pública y poner a disposición de la ciudadanía los resultados de las evaluaciones.
Redefinir el papel de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor y
transferir la atención de consultas y reclamaciones a las organizaciones de
consumidores.
2. MEDIDAS DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN
Transparencia, apertura de datos y mecanismos de control. Aplicación
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de los estándares más elevados de información pública proactiva y mecanismos para que los ciudadanos puedan identificar la información relevante. Limitación al mínimo de excepciones a facilitar información pública, sometiendo
las negativas a un mecanismo expeditivo e independiente de recurso.
Transparencia, en especial, en procesos normativos, de diseño, ejecución y
evaluación de políticas públicas, de contratación y subvenciones.
Garantías de independencia de los órganos de control y órganos
sancionadores de la Administración.
Implementar el Balance del Bien Común. Uno de los principales balances
que deben hacer todas las organizaciones y más las políticas es el balance social. El Balance del Bien Común (BBC) apoyado en la matriz del Bien común
es una de las mejores herramientas que pone la Economía del Bien Común
(EBC) en nuestras manos.
Llevar a cabo una auditoría de la deuda municipal: cuerpo específico de
auditores externos. Abolir la deuda ilegítima y odiosa.
Garantizar el acceso a empleo público recuperando los criterios de igualdad, capacidad, mérito y publicidad.
Publicar en la web municipal todas y cada una de las adjudicaciones (monto,
entidad, motivo…) no más tarde de 10 días después de realizadas.
Impulso de la auditoría de contratos en las compras públicas (en general) para conseguir compras prudentes, proporcionando a los responsables de
las adquisiciones públicas una información financiera apropiada relacionada
con las materias objeto de los contratos y eliminando, de paso, la asimetría
de información económica que hay entre los contratistas y los órganos de
contratación.
La Auditoría de contratos en todos los procedimientos de adjudicación: negociados y diálogo competitivo, abiertos y restringidos. Aplicación obligatoria de
la auditoría de contratos en todos los «modificados» del contrato y en los
«contratos complementarios» que vayan a ser ejecutados por el mismo adjudicatario del contrato principal. Promover la inclusión en los pliegos del contrato de las cláusulas apropiadas para la «auditoría de contrato» y de los criterios objetivos de adjudicación basados en la eficiencia en costes.
Regulación más amplia del contrato menor. El contrato menor es el más utilizado por las Administraciones Públicas y permite la adjudicación directa, por
ello se debería incorporar al texto legal, la doctrina del Tribunal de Cuentas y
de las Juntas Consultivas de Contratación, en relación con la imposibilidad de
utilizar esa figura para las prestaciones que se suelen repetir año tras año, así
como sobre el fraccionamiento de los contratos y definir conceptos como el
de “unidad funcional” entre las prestaciones contratadas en diferentes contratos. Convendría la minoración de las cuantías legales.
Favorecer la participación de las pymes en la contratación pública.
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Con la división de los contratos en lotes; la reducción de los plazos de pago; y
con otras medidas relacionadas anteriormente como la licitación electrónica,
la simplificación de los procedimientos y la mejora del perfil de contratante
estatal.
Publicación de patrimonio de cargos públicos y asesores antes y después de la legislatura.
Rendición de cuentas mediante informes completos y sencillos de
entender. Establecimiento de canales de comunicación fluidos entre ayuntamiento y ciudadanos.
Dedicación exclusiva al cargo público, limitación del tiempo en los
cargos. Limitar el nombramiento de asesores.
Responsabilidad civil y penal a título lucrativo a asumir por el partido, responsabilidad subsidiaria del partido.
Aprobación una regulación de los Lobby. Implica un registro público de
lobbistas y asociaciones. Asimismo, las reuniones de lobbistas y asociaciones
con representantes políticos deberán de quedar recogidos en un portal de
transparencia ligado a la citada ley de acceso libre.
Establecimiento de una red social de difusión de la corrupción en partidos, autoridades y empresas.
3. FISCALIDAD MUNICIPAL
Mejorar la financiación local aprobando una nueva regulación de Financiación Local que sea capaz de definir un modelo que garantice la suficiencia y la autonomía financiera.
Incentivo y apoyo a la contratación de empresas que fomenten la
responsabilidad social y ética y que trabajen por el bien común.
Revisión del IBI, aplicación de fiscalidad progresiva que grave especialmente propiedades de empresas radicadas en paraísos fiscales.
Fiscalidad electiva: impuestos que las familias puedan asumir para evitar
impagos
Fiscalidad progresiva de modo que considerando los ingresos pague más
quien más contamina.
Políticas de precios (del agua por ejemplo) que no solo penalicen el despilfarro, sino que incorporen criterios de justicia, a la vez que garantizan el acceso básico al recurso.
Estudio de la viabilidad de una Renta Básica en Almería.
Incentivar el consumo de productos de cercanía mediante medidas como
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los sellos propios.
Profundización de las ordenanzas municipales de impulso de la instalación
de energías renovables en viviendas y espacios públicos.
Aplicar medidas de discriminación positivas a las empresas que generen empleo local según criterios de sostenibilidad y justicia social.
Estímulo y reducción tributaria de las empresas basadas en la economía circular: basada en el desarrollo sostenible y cuyo objetivo es la producción de
bienes y servicios al tiempo que reduce el consumo y el desperdicio de materias primas, agua y fuentes de energía. Se trata de implementar una nueva
economía, circular -no lineal-, basada en el principio de «cerrar el ciclo de vida» de los productos, los servicios, los residuos, los materiales, el agua y la
energía.
Aplicar fiscalidad ambiental disuasoria: impuestos por vertido o incineración y
pago por generación de residuos.
4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Revisión de la normativa vigente en materia de participación ciudadana,
para dar entrada a la ciudadanía de forma activa en los procesos de decisión
y elaboración de políticas públicas utilizando nuevos métodos, nuevos procesos y otros canales. Se hace necesaria la revisión en profundidad de muchas
normas, reglamentos, etc. para actualizar los sistemas de participación y alinearlos con los nuevos enfoques.
Tener en cuenta la asignación de presupuestos participativos en los que
una parte del destino de los presupuestos pueda ser decidida por parte de los
ciudadanas/os.
Construir acuerdos de largo plazo entre las fuerzas políticas y los actores sociales, en no más de 100 días después de tomar posesión, para combatir el
desempleo y la desigualdad.
Promoción y educación de la participación vecinal. Dinamización de los
agentes sociales para que expongan sus ideas.
Establecer canales de participación para niñas/os. Fomentar el conocimiento y uso de los estados democráticos entre los menores y su participación en una formación participativa y crítica.
Estimular y facilitar la representación democrática del colectivo inmigrante. Alfabetización y formación para los barrios más deprimidos.
Facilitar la representación de las asociaciones LGBTI en los consejos de
participación ciudadana.
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Desarrollo de referéndums ciudadanos ante decisiones importantes. Acercar la función y presencia de los concejales a los barrios.
Creacion de un foro ciudadano para que los almerienses aporten políticas
concretas.
Favorecer y facilitar conexiones a Internet de iniciativas cooperativas ciudadanas que permitan conseguir mejor precio y ancho de banda para sus socios
mediante redes ciudadanas que ofrecen conexión a Internet de forma
alternativa y abierta, como Guifi.net o rLAN. Creación de espacios municipales
gratuitos de wi-fi.
Establecer una política de plenos abiertos: con un aforo amplio, con un
horario de plenos que permita la asistencia de las trabajadoras/es, es decir,
por las tardes, y con ruegos y preguntas con derecho a réplica.
Establecimiento del “concejal 28”. Ocupación de un asiento en el ayuntamiento para colectivos con voz y voto sobre un determinado asunto.
Facilitar el acceso de la ciudadanía a la Administración a través de internet mediante todo tipo de dispositivos: Ordenadores, teléfonos inteligentes, tabletas, etc. Que los trámites on-line con la Administración sean fáciles y
lleguen a muchas de las áreas de esa Administración.
Participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en los
consejos de administración de las empresas públicas municipales.
Garantía de plazos de respuesta expresa y motivada y notificación de los
trámites a los administrados.
Promover la creación de un Observatorio Ciudadano Municipal.
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EJE 2.
POLÍTICAS SOCIALES Y DERECHOS BÁSICOS
PUNTO DE PARTIDA
El ayuntamiento aprueba en el 2015 por unanimidad a un mes de las elecciones municipales un suministro mínimo vital de agua a las familias en riesgo de exclusión
social, después de permitir centenares de cortes de agua. Mientras que ONG como
Cruz Roja afirman que han triplicado sus atenciones entre 2009-2014 a personas en
situación de exclusión, la concejala del área de Asuntos Sociales devolvía el año pasado 400.000€ por no encontrar familias necesitadas. El mismo año, el partido del
gobierno municipal rechazaba una moción presentada por la PAH para declarar Almería, libre de desahucios. Unas políticas sociales donde las personas no son lo primero y a los últimos ni se les considera.
PROPUESTAS
1. SERVICIOS SOCIALES DE PROXIMIDAD, PARTICIPATIVOS Y PROFESIONALES
Articular cuantas iniciativas políticas y ciudadanas posibiliten la derogación
ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la administración
local. Y en este sentido, un compromiso explícito por el mantenimiento de los
sistemas públicos de igualdad, promoción y protección social; y especialmente, por el mantenimiento de todos los servicios, recursos y prestaciones desarrolladas hasta ahora.
Elaborar un diagnóstico participativo preciso de las necesidades sociales más acuciantes de la población, poner en valor la continuidad de todos
los servicios sociales públicos existentes y sus profesionales, y conocer las aspiraciones de los vecinos y vecinas tanto por sectores de población como territorialmente por barrios.
Promover la dotación suficiente de profesionales que permita la adecuada cobertura de servicios según la ratio establecida en la Ley de Servicios Sociales, y favorecer mecanismos de coordinación contando con la implicación
de los mismos trabajadores de lo social, así como reforzar o crear en su caso
nuevos centros de servicios sociales. Apostaremos por una mayor presencia
de los Servicios Sociales en los barrios en coordinación y con participación de
los vecinos y asociaciones de la zona.
Incorporar sistemáticamente a todas las contrataciones públicas del ayuntaPROGRAMA MUNICIPAL 2015
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miento Cláusulas Sociales y Ambientales es decir criterios sociales como
contratación de personas desempleadas, compra pública ética, verde o ecológica, bien común, responsabilidad social, etc.
2. POR LA INCLUSIÓN SOCIAL Y POR DERECHOS BÁSICOS
Diseñar y adoptar una Estrategia Local de Inclusión Social 2015-2019
que contenga ordenada y programada toda la acción pública local en materia
de lucha contra la exclusión social, sin hogar y pobreza del municipio. Crear
un Fondo Local contra la Exclusión Social y la Pobreza, integrado por al
menos el 5 % del total del presupuesto global de la Corporación Local.
Firmar el pacto social por el agua pública que implica comprender el agua
como un derecho humano universal no cortando el agua y garantizando una
dotación mínima de 100 litros por persona y día, además de apostar por la
gestión pública, sostenible e integral del ciclo del agua. Aplicar medidas de
lucha contra la pobreza energética: talleres de formación en eficiencia
energética y facturas a trabajadores sociales y familias, difusión y tramitación
del bono social, pequeñas inversiones en mejoras de aislamientos e instalaciones, etc.
Declarar Almería ciudad libre de desahucios y poner los medios necesarios para que la vivienda sea un derecho: asesorando para impedir desahucios,
ofreciendo alternativas de viviendas dignas, creando un parque municipal de
viviendas, recuperando viviendas vacías de los bancos. Colaborar con las administraciones y actores de la comunidad educativa para que la educación
sea un derecho: luchando contra el absentismo y abandono escolar, participando realmente en todos los consejos escolares y retomando la inclusión de
Almería en la Red Estatal de Ciudades Educadoras.
Promover un Observatorio u Oficina de Innovación Socioambiental
que estudie, experimente y facilite la viabilidad y la práctica, en su caso, de
la renta básica garantizada, huertos sociales comunitarios y ecológicos, monedas sociales, ecomercados, bancos del tiempo, autogestión de centros sociales, banca ética, consumo responsable, trueque, comunidades energéticas,
internet comunitario, etc.
3. POR LA INTEGRACIÓN Y ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD
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Considerar la inclusión de la discapacidad como vector transversal preferencial en todas las líneas de acción política de la Corporación Local (laboral, accesibilidad, fiscalidad, bienestar social, Cultura, ocio, deporte e imagen
social, género) con arreglo a la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, que implica la elaboración de un protocolo de “Normas de mínimas para una ciudad y corporación local inclusiva” que sea de obligado cumplimiento en la elaboración de planes y directrices a escala local que comporten la efectiva transversalidad de la discapacidad.
Aprobar un Plan de la Diversidad y Convivencia Intercultural basado en
los principios de la Red de Ciudades Interculturales (RECI) que apuesta por la
igualdad de derechos, deberes y oportunidades sociales; en la construcción
de un discurso en positivo de la diversidad e interacción social positiva entre
el conjunto de la población, luchando contra la discriminación y la exclusión
de personas y colectivos. Dotaremos al Consejo Municipal de Inmigración de
capacidad para autogestionar sus propios proyectos y mayor presupuesto, facilitaremos el empadronamiento de los inmigrantes con independencia de su
situación administrativa respecto a la Ley de Extranjería y fomentaremos espacios culturales donde confluyan la juventud inmigrante y la local mediante
planes en colegios e institutos, etc.
Poner en funcionamiento el observatorio de la igualdad que recoja información y la difunda periódicamente sobre la situación y las relaciones entre
hombres y mujeres en todos los ámbitos para que sirva de base en el diseño
de políticas sociales y planes de igualdad, favoreciendo el empoderamiento de
la mujer y creando la figura de de la Defensora de la Mujer.
Firma de un protocolo de “Políticas activas contra la Homofobia y
Transfobia y para la Diversidad Afectivo-Sexual e Identidad de géneros” que será desarrollado y autogestionado con y por las entidades de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales, en el marco de un convenio que asegure su visibilidad en todos los ámbitos (laboral, comunicación, salud, educación, etc.)
4. POR LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL Y GENERACIONAL, LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LOS
ANIMALES
Destinar el 0’7% del presupuesto propio a iniciativas de fortalecimiento
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institucional y a la mejora de la gestión de las Administraciones Locales en
países empobrecidos, a proyectos de ONGD y a la educación para el desarrollo y la solidaridad en el municipio.
Participar activamente en la red de Ciudades Amigas de la Infancia impulsando todo tipo de políticas municipales para desarrollar los derechos de
las niñas y los niños, creando la figura del Defensor de la infancia. Y adherirse a la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la
Ciudad.
Crear el Consejo local de la juventud que promueva la autogestión de
centros juveniles, el asociacionismo y una cultura política participativa y ambiental sobre los principios de los derechos humanos y la Carta de la Tierra.
Además, potenciaremos una cultura del ocio alternativa, de consumo responsable, sostenible, cooperativa, inclusiva y asequible con tarifas reducidas para
jóvenes en los servicios municipales: transporte, deportes, cultura, ocio, etc.
Colaborar estrechamente con la universidad de Almería para que desarrolle
actividades en la ciudad convirtiéndose en un referente cultural y científico.
Dar atención integral a personas mayores, en coordinación con los servicios de salud y seguridad social, además de la creación de programas intergeneracionales. Así mismo, participar activamente en la Red Mundial
de Ciudades Amigables con las Personas Mayores.
Respetar la vida de los animales no humanos, declarando Almería municipio
libre de circos con animales, eliminando la financiación pública de las
corridas de toros y de la escuela taurina. Además incentivaremos el consumo
ético de productos libres de sufrimiento animal, así como la elección de
un menú vegetariano, o en todo caso bajo en contenido de productos animales, en los centros públicos de enseñanza, residencias, etc.
Facilitar los recursos e infraestructuras para que el sector de la solidaridad o Tercer Sector compuesto por entidades de voluntariado, puedan disfrutar de los medios, locales, promoción, publicidad, y respaldo del ayuntamiento de la ciudad para sus fines.
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EJE 3.
ECONOMÍA SOSTENIBLE Y MODELO DE CIUDAD
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Nuestro compañero y eurodiputado Florent Marcellesi concluye en el prólogo del informe “Cambio climático en Europa: Percepción e impactos 1950-2050″ que necesitamos afrontar sin dilación la transición energética de nuestras sociedades hacia un
modelo energético basado en el ahorro, la eficiencia y las renovables.
La crisis socioambiental la percibimos de forma directa en nuestros pueblos y
ciudades en forma principalmente de paro, precariedad y desigualdad creciente, que
nos generan malestar, violencia y miedo. Pero también, aunque no seamos plenamente conscientes, en forma de una huella ecológica muy desequilibrada. La ciudad ha perdido su equilibrio con el territorio próximo que la sustentaba y depende cada vez más para proveerse de energía, agua, alimentos y productos manufacturados de una economía global enormemente dependiente de combustibles fósiles
que no tenemos, que empiezan a escasear y a encarecerse y que son responsables
del cambio climático.
Es posible resolver nuestros problemas poniendo en juego nuestros recursos naturales, territoriales, humanos, de generación de conocimiento y de creatividad e innovación social. Y estas pasan por apostar por generar empleo verde
en la economía local, con los recursos locales, de forma limpia y cooperativa. Este
proceso de cambio se está produciendo ya en muchos lugares, es el movimiento de
Municipios en Transición. Para que estas iniciativas encuentren el impulso necesario para consolidarse y extenderse al ritmo que necesitamos es preciso generar las
condiciones políticas que lo hagan posible. Y queremos empezar por el ámbito municipal.
“En España vivimos muchas crisis superpuestas: ambiental, social, económica, de
confianza en las instituciones… Pero mucho de lo que ocurre se explica porque han
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enfermado valores esenciales para construir el bienestar para todas las personas
dentro de los límites del planeta”, advierten desde la Fundación Ecodes, que apuesta
por “unas ciudades con valores firmes, que comprometan a la ciudadanía
para vivir una vida más llena y feliz”.
Es por ello que nuestras propuestas han de implementarse a través de un proceso
de empoderamiento y participación de las ciudadanas y los ciudadanos almerienses.
PROPUESTAS
1. ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN
Apostamos por elaborar de forma participativa un Plan de Desarrollo Local
para Almería vinculado a la transición ecológica del modelo productivo, que
ponga el acento en la necesidad de relocalizar la economía y orientarla hacia
la consecución del bien común. Crear una mesa de trabajo con agentes implicados para favorecer la economía, la producción y el consumo de proximidad.
Impulsar las iniciativas de la Economía del Bien Común en empresas y particulares.
Promocionar y apoyar cooperativas de consumo local, bancos de tiempo y moneda social (Pita).
Promover el consumo de alimentos locales, preferentemente ecológicos,
en el ámbito público (centros educativos, hospitales, etc.) y privado.
Apoyar al Sector Primario (Agricultura y Pesca artesanal sostenible) y el
comercio de proximidad implementando las recomendaciones de la OECD
(Organización para la Cooperación y el Desarrollo).
Impulsar la soberanía alimentaria del municipio.
Apoyar iniciativas de Economía social cooperativa de prosumidores por
barrios, huertos, guarderías, granjas, cuidado de ancianos, comedores sociales.
Introducir cláusulas sociales y criterios ambientales en el 100% de los
pliegos de contratación.
Apoyar las iniciativas ciudadanas de autogestión de centros sociales,
cediendo a estos efectos los espacios públicos en desuso o insuficientemente
rentabilizados para fomentar la cohesión social.
Desarrollo de herramientas On-Line para promocionar nuestro municipio
en Redes Sociales.
Potenciar el desarrollo económico sostenible a través de un organismo
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que integre a las instituciones para el I+D+i. (Ayuntamiento, Universidad, el
PITA, Diputación y otros) y de su implicación y articulación en la transformación del modelo económico.
2. EMPLEO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD
Nos responsabilizamos con la transición a un modelo de empleo de calidad
y en condiciones de equidad y proponemos:
Desarrollar iniciativas de Empleo Verde para la creación de empleo impulsando los sectores de energías renovables, rehabilitación energética y ecológica de edificios, gestión de residuos, gestión del agua, etc.
Promocionar el reparto del trabajo, la conciliación y la equidad salarial
para reajustar el mercado laboral a las necesidades reales.
Incentivar la creatividad aumentando el número de empresas vinculadas a la
economía circular, la economía compartida y a las propuestas innovadoras de la nueva economía baja en carbono.
Fomentar del empleo con valor añadido (especialización del trabajo que
se desarrolla).
Promover la sensibilización, formación y participación por barrios en el análisis
de necesidades y la organización de redes cooperativas de autoempleo. Cursos de capacitación en barrios para crear empleo. Promover el autoempleo
sostenible mediante cooperativas de jóvenes y mujeres.
Favorecer la creación de espacios de coworking para crear sinergias empresariales y favorecer el autoempleo.
Diseñar un plan de promoción del autoempleo con medidas compensatoria para ajustar los impuestos de las PYMES y simplificar los trámites para la
obtención de las licencias de actividad.
Impulsaremos empleos que favorezcan la Justicias social, promoviendo
que el ayuntamiento actúe como empresa de inserción dando prioridad a la
empleabilidad de personas y colectivos con más dificultad de inserción y asegurando la igualdad de género en los sueldos.
Abrir nuevas líneas de empleo en el desarrollo turístico y promoción del
patrimonio histórico y cultural.
Fomentar las raíces culturales y potenciar la cultura del mar, la historia
marítima de la ciudad y los fondos marinos como actividades generadoras de
empleo.
Promover la recogida de residuos selectiva y directa por centros, empresas, comercios, instituciones, etc. y en cada barrio. Esto supondría un aumenPROGRAMA MUNICIPAL 2015
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to significativo de mano de obra y, por tanto, de empleo. Se puede inciar tanto con empleados públicos, como con el apoyo de proyectos de empresa privada, voluntariado, implicando a diversas asociaciones estableciendo convenios y conciertos.
Asociar inversiones dotacionales a explotación económica para crear empleos sostenibles.
3. URBANISMO Y VIVIENDA. UN PROYECTO DE CIUDAD CON FUTURO: UNA ALMERÍA
ECOLÓGICA
Definir una política de ciudad basada en la Planificación Estratégica
que abarque las diferentes áreas de manera transversal e integre el PGOU
(Plan General de Ordenación Urbanística) con criterios de sostenibilidad, fomentando la participación ciudadana en el planeamiento, con criterios sociales
y vincule la planificación urbanística con el conjunto del área metropolitana.
Elaborar una política de vivienda digna entendida como un derecho fundamental y no como un producto financiero.
Utilizar como referencia en el desarrollo urbanístico el Libro Blanco basándonos en lo regulado por la Unión Europea. Siguiendo las recomendaciones
de la ciudad Mediterránea, que busca una ciudad compacta (control del
crecimiento de la ciudad en extensión y ocupando y regenerando todos los
espacios del interior vacíos) y compleja (que todas las barriadas puedan
contar con los equipamientos y servicios públicos básicos accesibles a pie) sin
segregación de barrios y con redistribución de servicios por toda la ciudad.
Subordinar la actividad urbanística al interés general. Urbanismo no especulativo. Para ello se asegurará la participación plural en el diseño de los
planes con la creación de cauces que permitan la participación de la ciudadanía y de los actores implicados en el desarrollo urbanístico y PGOU. Recuperar para la comunidad las plusvalías que genera la acción urbanizadora. Los
costes y los beneficios urbanísticos deben tener como prioridad garantizar el
derecho a la vivienda. Fijar controles estrictos para impedir que las cesiones
urbanísticas se monetaricen o utilicen para fines privados y ajenos a los intereses de la comunidad.
Desarrollar el Plan municipal de vivienda coordinado con políticas sociales
y urbanismo para dar respuesta a las necesidades habitacionales de la población y elaborar políticas de vivienda que potencien modelos diferentes a la
propiedad como el alquiler social y cesión de uso. Este plan de vivienda
ha de incluir un censo especial de viviendas vacías que establezca tipologías de vivienda y permita elaborar estadísticas sobre su titularidad (entidades financieras, particulares, inmobiliarias, administraciones públicas, etc.).
Incluir un censo de viviendas vacías y un análisis de necesidades de viPROGRAMA MUNICIPAL 2015
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vienda como parámetros reguladores que impidan nuevos crecimientos insostenibles.
Ciudad confiada, diseño urbano para la seguridad.
Reutilización de solares vacíos para uso como huertos urbanos y lugares de encuentro vecinal.
Elaborar una propuesta para la apertura de la ciudad al mar en la zona del
puerto. Promover el traslado del club náutico en caso de que necesite ser
ampliado y evitar así la concesión de uso de la zona del Cargadero Francés y
San Miguel que perjudicaría los intereses públicos en beneficio de intereses
privados.
Elaborar de un Plan Municipal para la gestión de los parques, jardines y
arbolado urbano. Crear una Escuela de Jardinería Municipal a semejanza
de la Escuela de Jardinería de Barcelona, integrada en la estructura de Parques y Jardines, al objeto de dotar de profesionales formados en la restauración de nuestros Parques emblemáticos y el desarrollo de espacios verdes de
calidad en los barrios.
Elaborar proyectos integrales de desarrollo para abrir y acercar los barrios marginales al resto de la ciudad.
Iniciar las medidas pertinentes para abrir un debate con todos los agentes
implicados y la participación ciudadana y dar una solución definitiva al
trazado urbano de las vías del ferrocarril.
Construir un parque periurbano de la Molineta en la corona norte de la
ciudad.
Actuar en el entorno del cerro de San Cristobal poniendo en valor el lugar.
Luchar contra el urbanismo ilegal.
Diseñar y planificar los sistemas generales y las zonas verdes como elementos
de integración, social, cultural y estructural, Concebir la calle como espacio
público de libre encuentro y debate, y de diversidad de las manifestaciones culturales y artísticas. Redactar una nueva regulación municipal que lo favorezca.
Cumplimiento de las ordenanzas de ruido. Confección de mapas de espacios susceptibles por el ruido.
Llevar a cabo un mapa de contaminación electromagnética del municipio.
Cumplir la normativa de calidad del aire en todas las áreas metropolitanas.
Aplicación de medidas de restricción al uso del automóvil en las que se
superen los límites legales.
Establecer zonas blancas libres de campos electromagnéticos que gaPROGRAMA MUNICIPAL 2015
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ranticen un cierto nivel de protección a los grupos más vulnerables (zonas
sensibles como escuelas, hospitales, parques, plazas, bibliotecas, etc.).
Promover la reforma de la normativa sísmica. Es necesaria la adecuación,
tanto de la nueva construcción como la ya construida y la vivienda antigua.
Apostamos por una ciudad no patriarcal: no habrá ciudad ecológica sin la
aportación ecofeminista, sin equidad en el reparto de trabajos, cuidados y
acción cultural y sociopolítica.
Apostamos por una ciudad saludable: una ciudad ecológica, con empleo de
calidad, accesible, de emisiones cero, sin estrés, sin ruido, con hábitos saludables de alimentación y movilidad es una ciudad saludable.
Incluir Almería en la red de ciudades por el clima -www.redciudadesclima.es-- con la implicación de la ciudadanía en el diseño
de objetivos, iniciativas de rango tan alto posible al objeto de avanzar en sostenibilidad y combatir cambio climático.
4. PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE
Materialización del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Almería.
Vigilar que se ejecute íntegramente la totalidad de las actuaciones recogidas
en el Plan Andaluz de la Bicicleta.
Mantenimiento y mejora de los carriles bicis existentes. Seguir avanzando en
el desarrollo de una red de carriles bicis eficaces: Construcción de un carril bici que una la Universidad y La Cañada de San Urbano con los barrios del Puche y Los Molinos por Los Partidores, construcción del carril bici que una la
Universidad con Costacabana mediante la firma de un convenio con la Diputación de Almería. Instar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente a
la ejecución del proyecto técnico de carril bici entre Costacabana y El Toyo.
Participar en el proyecto EuroVelo 8 aportando toda la infraestructura de carriles bici de la costa hasta el Parque Natural del Cabo de Gata-Níjar.
Creación de zonas de espera avanzada para bicicletas y motocicletas en los
semáforos.
Redacción de una ordenanza específica para peatones y ciclistas.
Modificación de la ordenanza sobre edificación y las normativas para obra
pública incorporando medidas que favorezcan y faciliten el uso de la bicicleta.
Creación de una oficina municipal del peatón y ciclista.
Mejora de servicio del transporte urbano y aplicaciones On-Line que faciliten
la información y uso de dicho servicio., regularización de semáforos mediante
aplicaciones inteligentes que actúen en tiempo real.
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Creación de aparcamientos disuasorios en la periferia de la ciudad. Impulsar
el proyecto de tren de cercanías desde Santa Fé/Alhama y que conectaría la
Estación Intermodal con Huércal-Viator, Benahadux-Pechina y Gádor a través
de una línea de ferrocarril de 21 kilómetros ya existentes y desaprovechada.
(Proyecto de viabilidad de CC.OO.)
Exigir prioridad para bicis y similares, en toda vía pública, adecuar señales
bandos municipales --"compromiso en ciudad ciclista"-- pacto por la bicicleta
efectivo... ciclistas y similares sean respetados todo ámbito municipal todo
tiempo...
Limitar o cerrar el tráfico motorizado en los festivos u otras ocasiones especiales, según idoneidad.
5. ECOLOGÍA Y SOSTENIBILIDAD. TRANSICIÓN ENERGÉTICA.
Apostar por las Energías renovables y el cambio de modelo energético.
Transición hacia la no dependencia de combustibles fósiles. Desarrollar campañas de sensibilización, formación y fomento de la cultura energética en todos los ámbitos de la ciudad (ciudadanía, comercio, industria, primario) mediante actos públicos, talleres, jornadas, cursos y congresos.
Programa de rehabilitación energética y ecológica de viviendas para
reducir el consumo y crear empleo.
Sustitución progresiva del alumbrado público por uno más eficiente.
Redactar un Plan para sustitución de instalaciones, calderas, equipos y
motores que emiten CO2 o consuman combustibles fósiles por energías renovables y eficientes.
Sustitución paulatina por vehículos eléctricos de todo el parque móvil
dedicado al transporte público y los vehículos municipales.
Promocionar de la energía fotovoltáica y eólica en toda la ciudad y favorecer las instalaciones eólicas y fotovoltaicas de baja potencia, en
polígonos industriales donde exista el espacio para su implantación.
Establecer un plan de eliminación o soterramiento adecuado de los
tendidos eléctricos y de telecomunicaciones en los espacios protegidos
y en los núcleos urbanos.
Fomentar la constitución de cooperativas de ámbito local de producción
de energía renovable y de comercialización de energía eléctrica.
Oponerse a la extracción de gas no convencional por la técnica de fractura
hidráulica (fracking) y declarar al municipio libre fracking.
Eficiencia en la gestión de residuos. Reducir, reutilizar y reciclar. Ajustar
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las condiciones de todos los vertederos a las especificaciones técnicas de la
Unión Europea 2020, persiguiendo el Vertido Cero. Elaborar programas de
prevención de los residuos municipales con: planificación, medidas concretas
adaptadas a la realidad del municipio y presupuesto adecuado. Implantar
medidas de reducción de residuos (fomentar compra a granel, fomento del
compostaje, etc.)
Mejorar la recogida de residuos urbanos e implicar a la ciudadanía en la clasificación y aprovechamiento todos los residuos. Para ello se debe habilitar
puntos ecológicos recogida de aceites, materiales electrónicos, diseñar programas de concienciación ciudadana que fomenten el consumo responsable para la reducción, la reutilización y el reciclaje de residuos asegurar la
correcta recogida de los RAEES (residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos), promover su reutilización y garantizar su reciclado.
Creación de un laboratorio experimental para la ecosostenibilidad teniendo en cuenta parámetros del ámbito energético, las sinergias territoriales, la cultura autóctona y la experimentación en nuevas tecnologías digitales.
Creación de la Concejalía de Medio Ambiente que en coordinación con el
resto de Concejalías implemente criterios de sostenibilidad y protección de los
recursos naturales.
Gestión eficiente de agua con control de distribución, reutilización, planificación urbanística y territorial y diseño sostenible.
Implementar en Almería las experiencias de “Municipios en transición” que
se están desarrollando en muchas ciudades y favorecer la creación de ecobarrios.
Peatonalización, fomento del transporte público compartido y no motorizado.
Plan de ambientalización de la ciudad mediante un diagnóstico ambiental y
la puesta en marcha de una oficina de gestión que introduzca criterios ambientales en todas las actuaciones municipales.
Favorecer la creación de zonas verdes con especies autóctonas que faciliten el mantenimiento y conservación.
Aprobar el Plan de protección del litoral y asegurar la conservación de
la Vega de Almería, Cabo de Gata y zonas protegidas para preservar la
biodiversidad en el municipio.
Crear, desarrollar e implantar una red huertos sociales ecológicos en las
zonas cultivables que rodean a los centros urbanos.
Remunicipalización de la gestión del Agua, 100% pública y no permitir la privatización de la gestión del abastecimiento urbano.
Incorporar el derecho humano al agua de abastecimiento en la normativa
municipal como derecho fundamental.
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Conservar las fuentes, manantiales, ríos, arroyos, ramblas y humedales todavía existentes, renunciando a infraestructuras de corrección
hidrológica, creación de diques, encauzamientos y otras actuaciones que degradan estos valiosos ecosistemas ligados al agua.
Mejorar el saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales.
Solucionar el problema del vertido de aguas fecales en la zona de la ballena.
Fomentar el ahorro de agua en el sector a través de la aprobación de ordenanzas municipales.
Promover la gestión sostenible de la red municipal de agua, conseguir
calidad que merecemos, reclamar normativa del suministro domiciliario.
Motivar el aprovechamiento de la poca agua que nos llueve, fomentar
aportación en todos niveles, exigir en el grifo la calidad adecuada para consumo humano, moderar tarifas según calidad del suministro.
Inventariar los terrenos de propiedad municipal con interés ambiental y paisajístico estableciendo planes de gestión para la ordenación y protección de los terrenos seleccionados.
Creación de una entidad de custodia municipal que favorezca acuerdos de
gestión y custodia compartida con los/as propietarios/as de los terrenos con
mayores valores ambientales reconocidos.
Elaboración y aprobación de una ordenanza municipal que garantice la mejora
y protección de los paisajes agrícolas tradicionales.
Considerar a las abejas y otros polinizadores especies a proteger como constructores de la biodiversidad y vivacidad de nuestros ecosistemas. Son indispensables para asegurar la soberanía alimentaria de los pueblos y sus ciudadanos
Prohibir los agrotóxicos en los municipios, como herbicidas (glifosatos)
e insecticidas (neonicotinoides y otros), que envenenan las plantas, al ganado
vacuno, ovino, a los polinizadores, y con ellos, los alimentos dirigidos para el
consumo humano.
6. CULTURA ABIERTA Y DISTRIBUIDA POR LOS BARRIOS
Posicionamiento cultural de la ciudad ante el casco histórico y el patrimonio
municipal.
Convertir los espacios públicos en lugares educativos. Vincular las infraestructuras públicas a la gestión cultural y el acceso libre de toda la ciudadanía.
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Puesta en marcha de un foro de la cultura con inclusión de entidades e instituciones que active medidas de apoyo a grupos musicales, teatrales, artistas
gráficos, plásticos en locales y espacios escénicos. Promover en los barrios el
teatro social y las proyecciones culturales.
Impulsión de un mercado de creación literaria de artistas almerienses mediante convenios con servicios de publicaciones, con la UAL , IEA , etc)
Incrementar el porcentaje de la economía creativa (cine, teatro, música, danza, plástica…). Iniciativas culturales de los barrios, mediante una metodología
de trabajo participativa y transparente.
Favorecer la accesibilidad a la cultura asegurando la existencia de bibliotecas,
salas de estudio y hemerotecas digitales en todos los barrios.
Fomento de clases especiales para aprender español y facilitar la integración
de las comunidades que conviven en el municipio, creando espacios de relación multicultural en los barrios.
Potenciar la puesta en valor del patrimonio histórico, cultural industrial y etnográfico.
Actuación en el edificio de la estación del ferrocarril para su uso social, conservación y puesta en valor.
Mayor implicación en la conservación del entorno de la alcazaba y otros lugares emblemáticos.
Realizar más actividades culturales y potenciar el flamenco.
Necesitamos medios de comunicación municipales y comunitarios al servicio
de la información y la ciudadanía y no de los intereses del partido gobernante.
Apoyar actos culturales que respeten los derechos de los animales.
Realizar una feria del libro viva que promueva la cultura en la ciudad. Promover el índice de lectura del municipio.
7. CIUDADANÍA PARTICIPATIVA
Pondremos en marcha, de forma participativa, el “Proyecto Ciudad Educadora” y los correspondientes “Proyectos Educativos de Distrito” para que
Almería sea una ciudad educadora, tanto a nivel de formación como de acceso a la cultura.
Incorporar la reflexión sobre la sostenibilidad en todos los ámbitos educativos, tanto de la educación formal como la no formal.
Fomentar equipos de docentes y expertas que creen contenidos educativos coherentes con la política municipal para fomentar la educación en valores ciudadanos y en voluntariado ambiental, como reciclado, participación y comportamiento cívico.
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Fomento del voluntariado en la atención a menores, mayores y colectivos
en riesgo de exclusión.
Fomento de deportes al aire libre. Diseño de espacios públicos para la
práctica de deportes en equipo.
Dar visibilidad al necesario papel de las mujeres en la sostenibilidad.
Recoger la opinión de la infancia a través de asambleas para convertir la
en un entorno más inclusivo.
Fomentar que todas las administraciones colaboren en motivar la sostenibilidad y el cuidado del planeta a través de premios para ahorradores de
agua, energía, otros consumos, gestión de residuos, sinergias en acciones de
lucha contra el cambio climático.
Impulsaremos programas para la reducción del absentismo escolar, con
una
implicación plena de las comunidades educativas.
Nos implicaremos a fondo en el mantenimiento de los Centros Educativos.
Trabajaremos por una coordinación eficaz entre las Asociaciones de Padres
y Madres con los Servicios Sociales.
Promoveremos una participación “real” del Ayuntamiento en los Consejos Escolares, fundamental para la detección y prevención de situaciones
de riesgo, agilizando así las posibles intervenciones.
Hacer de la Universidad de Almería el motor de la creación científica y
cultural en nuestra ciudad, haciendo que sea una institución integrada en
esta y que realice actividades en la ciudad y no solo en el campus, como en
otras ciudades.
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COLABORAN EN NUESTRO PROGRAMA
El presente programa ha sido elaborado con aportaciones que nos han enviado:
NOVAGOB Programa (electoral) abierto sobre Gestión Pública #NovaGesPub
#España2015.
50 propuestas de FACUA para las elecciones municipales.
Propuestas de Europa Laica para avanzar hacia un Estado Laico a las organizaciones políticas ante los procesos electorales del 2015: 30 medidas genéricas y 14 para los municipios.
Barrapunto "Propuestas sobre Software Libre para las próximas elecciones".
Observatorio Ciudadano Municipal.
Partido Pirata.
Economía circular.
Fundación Ecodes "6 claves para transformar nuestras ciudades de modo sostenible".
Luis González "Políticas municipales decrecentistas".
Profesionales de los Servicios Sociales.
Consejo Andaluz de Trabajo Social.
Plataforma del Tercer Sector "Decálogo de propuestas electorales en materia
social e inclusión ante las próximas elecciones municipales 2015"
Iniciativagua2015.
Fundación Renovables y Plataforma por un Nuevo Modelo Energético "Municipios social y ambientalmente sostenibles".
Plataforma de Afectados por las Hipotecas.
Red Estatal de Ciudades Educadoras.
CERMI.
Colega Almería.
UNICEF.
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Animalistas en Acción Almería.
Federación Andaluza Arco Iris.
Doble Fila.
Al Pedal.
Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acción, etc. "Propuesta para avanzar hacia
una gestión viable económica y ambientalmente de los residuos-recursos municipales para cumplir los objetivos 2020".
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