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Programa - Borrador 1
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Programa - Borrador 1
EL MUNICIPIO QUE NECESITAMOS…
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DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO .................................................................................5
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1.1
TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO .......................................................5
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1.2
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESCENTRALIZACION ...................................7
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1.3
BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ...............................10
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GARANTIZA DERECHOS Y ASEGURA COHESIÓN SOCIAL ............................................ 12
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2.1
VIVIENDA.........................................................................................................12
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2.2
EDUCACIÓN ...................................................................................................15
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2.3
SALUD ............................................................................................................28
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2.4
PROTECCIÓN SOCIAL ................................................................................3130
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2.5
SEGURIDAD CIUDADANA ...........................................................................3634
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2.6
IGUALDAD Y CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD ........................................4139
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2.7
DEPORTE Y OCIO .......................................................................................4644
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2.8
PATRIMONIO Y CULTURA ..........................................................................4846
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2.9
DERECHO DE LOS ANIMALES....................................................................6058
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CONSTRUYE UNA NUEVA ECONOMÍA ..................................................................... 6462
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3.1
ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN ...................................................................6563
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3.2
CONTRATACIÓN PÚBLICA .........................................................................6765
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3.3
EMPLEO......................................................................................................6967
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3.4
FISCALIDAD ................................................................................................7270
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3.5
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIDAD .........................................................7371
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SOSTENIBLE Y AFRONTA LOS RETOS ECOLÓGICOS DE ESTE SIGLO ...................... 7674
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4.1
POLITICA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO .........................................7674
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4.2
MOVILIDAD .................................................................................................7977
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4.3
AGUA ..........................................................................................................8381
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4.4
URBANISMO ...............................................................................................8482
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4.5
SOBERANÍA ALIMENTARIA .........................................................................8785
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4.6
CONTAMINACIÓN .......................................................................................9088
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Programa - Borrador 1
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4.7
ESPACIOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ...........................9290
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4.8
RESIDUOS ..................................................................................................9492
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BIBLIOGRAFÍA y DOCUMENTACIÓN: ........................................................................ 9795
COLABORADORES ...............................................................................................9896
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LEYENDA
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Texto para eliminar
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Texto añadido
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(00) Numero de Aportación
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Programa - Borrador 1
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EL MUNICIPIO QUE NECESITAMOS…
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La enorme crisis económica, energética, ambiental y política en la que
vivimos, que se concentra de manera especialmente intensa en las ciudades,
requiere soluciones combinadas que den respuestas simultáneas a todas ellas.
Los próximos cuatro años van a ser decisivos.
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En una situación en la que los líderes mundiales son incapaces de llegar a
acuerdos para hacer frente a la pobreza o al cambio climático y en la que se
gobierna al dictado de la codicia de los mercados, los municipios pueden mostrar
otro camino, pueden promover otra economía basada en los empleos verdes y el
bien común, pueden actuar frente a la pobreza, crear y redistribuir riqueza de otro
modo, pueden reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero impulsando un
nuevo modelo energético y pueden enseñar que se puede gobernar a favor de la
ciudadanía y no de los mercados.
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El municipio de Cartagena está llamado a ser la protagonista en la
transición hacia un nuevo modelo que la sociedad demanda. Debe ser agente de
cambio fundamental, y no permanecer ajena a los grandes desafíos, sin embargo,
desde nuestro Ayuntamiento no podemos hacerle frente en solitario. Las
cuestiones como los problemas del modelo de financiación municipal, la
modificación de las competencias de los municipios y comunidades autónomas o
el injusto sistema electoral vigente, se encuentran en la base de muchos de los
problemas de nuestros municipios. Tendremos que afrontar esta legislatura con la
dificultad que supone que a las ya escasas competencias y financiación que
tenían los municipios en España, actualmente se hayan disminuido más aún, con
la aprobación de la “Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la administración
Local”.
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Los ejes clave de la política municipal en este nuevo modelo deben ser la
cooperación, la lucha contra la impunidad, el desarrollo de una economía local al
servicio de las personas, el respeto a los límites ecológicos del planeta, la
interculturalidad y la solidaridad intergeneracional. Siempre asumiendo el papel
fundamental de la mujer en este nuevo modelo de sociedad.
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El momento que estamos viviendo exige propuestas electorales que sean
un contrato claro con la ciudadanía para el cambio hacia la justicia social y la
sostenibilidad, donde se plasmen compromisos y medidas concretas. Todo ello
de una manera transparente y participativa.
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1 DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO
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Queremos un Ayuntamiento que fomente la democracia participativa y nos
dé a la ciudadanía la posibilidad de planificar y decidir cómo queremos que sea el
futuro de nuestro municipio.
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En Cartagena tenemos los medios técnicos y humanos adecuados para
poner fin a la larga etapa de oscurantismo y opacidad en la gestión de los
recursos públicos. Para ello tenemos que abrir las puertas y ventanas del
ayuntamiento, que entre luz y aire suficiente, para ventilar esos procesos de
clientelismo enquistados durante décadas.
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Ha llegado el momento no sólo de dejar que la ciudadanía participe, sino
de que se empodere y se forme para ello. Partimos del principio de que los
Bienes Comunes deben ser gestionados de forma colectiva, por ello la
participación ciudadana es la piedra angular para iniciar este proceso de
evolución hacia una democracia de tercera generación.
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Estamos en contra de la eliminación de competencias municipales por la
Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, por lo que
exigiremos la restauración del poder municipal sustraído. Mientras que ello se
consigue a nivel estatal, no podemos quedarnos de brazos cruzados,
disponemos de muchas opciones y caminos para explorar y avanzar en esa línea,
en nuestra ciudad, durante la siguiente legislatura.
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1.1 TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO
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Por un lado, necesitamos una administración abierta, transparente y
cercana a las demandas y vivencias de la ciudadanía. Por ello, consideramos que
el primer paso para que las personas puedan implicarse en la gestión del
Ayuntamiento, es que puedan disponer de información y datos acerca de lo que
sucede, lo que se hace y de los medios de que disponemos. Sólo así podrá existir
una opinión informada, una valoración, y una posible implicación posterior de los
vecinos y vecinas de nuestro municipio.
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Por otro lado, la transparencia es una condición indispensable para que se
dé una supervisión continua de la gestión pública por parte de la población. La
corrupción termina dónde empieza la transparencia.
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
Apostamos por el sistema de “Gobierno Abierto” basado en la transparencia
(datos abiertos, rendición de cuentas, reutilización de la información, etc.),
participación (generación de dinámicas participativas, garantizar el acceso a la
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tecnología, comunicación bidireccional) y colaboración (compartir, cogestión
de recursos, auditoría ciudadana, etc.)
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
Los representantes políticos y los altos cargos de las diferentes concejalías
harán públicas sus agendas, para dar a conocer con quién se reúnen y los
temas que se tratan. Harán públicos también los órdenes del día y las actas
de las reuniones.
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
Apostamos por la racionalización de los cargos públicos de libre designación,
eliminando y disminuyendo esta figura hasta niveles en los que sean
estrictamente necesarios. En esos casos se harán públicos los criterios y los
pasos dados en el proceso de contratación de los cargos de libre
designación.
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
Los representantes políticos y altos cargos (incluyendo el ámbito sectorial o de
zona: ciudad, barrio, diputación o distrito) rendirán cuentas de sus actuaciones
ante la ciudadanía mediante instrumentos presenciales y virtuales,
asamblearios, democráticos y abiertos a toda la ciudadanía, de ámbito
sectorial o de zona (ciudad, barrio, diputación o distrito). La información se
presentará siempre en un formato de datos abiertos (open data) que permita
acceder a ella con facilidad.
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
Poner en marcha programas de información en todos los proyectos de interés
municipal en las fases de diseño, elaboración y concreción de las propuestas.
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
Incorporar al ayuntamiento el movimiento “Lectura fácil”, para que toda la
ciudadanía pueda comprender los documentos oficiales.
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
Continuar con la retransmisión de los Plenos Municipales, y mejorar su
almacenamiento en formato digital, para la libre disposición de la ciudadanía.
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
Explorar y desarrollar las posibilidades que ofrecen las Tecnologías de la
Información y Comunicación para hacer más accesible la información
municipal, dotando a las instituciones municipales de herramientas para el
diálogo con la ciudadanía (foros de opinión, redes sociales, encuentros o
entrevistas online, etc…)
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
Hacer obligatoria la disponibilidad de los documentos municipales en la web
del ayuntamiento en formatos fácilmente descargables y manejables por la
ciudadanía, garantizando el acceso presencial como alternativa.
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
Asegurar el acceso a la información de los organismos municipales a todos los
medios de comunicación por igual.
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
Elaborar Anualmente la “Memoria de Gestión para la Ciudadanía”, en la que
cada uno de los departamentos y organismo del ayuntamiento informen de
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sus gestiones, de su composición, sus logros, metas alcanzadas, incidencias,
etc., acompañado todo ello de un informe de gestión económica detallado,
legible para toda la ciudadanía, y que permita conocer de cerca cuál ha sido la
disposición de los recursos en el Ayuntamiento.
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1.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESCENTRALIZACIÓN
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En el siglo XXI, tenemos los medios suficientes a nuestro alcance para
hacer de nuestros ayuntamientos “espacios de gestión colectiva y comunitaria”,
los tiempos del caciquismo han terminado, ya no es necesario que nadie decida
por otros lo que es mejor y más conveniente para la colectividad, nadie tiene
porque asumir ya esa responsabilidad. No necesitamos “sabios gobernantes”,
necesitamos personas en nuestro Ayuntamiento que sean verdaderas gestoras y
dinamizadoras de la participación e implicación efectiva ciudadana.
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Pero al mismo tiempo necesitamos una ciudadanía que quiera, pueda y
sepa aproximarse a los procesos de planificación y gestión urbana. Que tenga
motivación para querer implicarse, medios y mecanismos efectivos para que se
pueda participar, y formación y aprendizaje para que se sepa cómo hacerlo.
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Sensibilización y Formación para QUERER y SABER participar:
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
Formar a personal técnico especializado en procesos de participación, e
incluir esta nueva dimensión en la formación del personal de la Administración
Municipal.
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
Poner en marcha el Plan de Formación para la Participación Ciudadana, que
desarrollará todo tipo de acciones formativas y de sensibilización y motivación
por todo el municipio, en estrecha colaboración con todas las entidades
sociales y vecinales.
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
Crear la “Escuela Municipal de Participación Ciudadana”, con sede propia, en
la que desarrollar espacios de aprendizaje basados en la experiencia aprendizaje experiencial- en el ámbito de la participación ciudadana y gestión
colectiva de proyectos.
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Mecanismos necesarios para PODER participar. Nuevo Reglamento de
Participación Ciudadana:
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
Se aprobará un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana que deberá
contar con la máxima participación de las y los habitantes del municipio de
Cartagena, (159) y que contará con el acuerdo y apoyo de las entidades
vecinales de representación municipal. Por tanto este por lo que será el punto
de partida para movilizar a la ciudadanía e inaugurar un nuevo período de
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democracia participativa. Siendo la fecha de su aprobación símbolo del cierre
de ciclo de la “democracia únicamente representativa”. Desde EQUO
proponemos estas grandes líneas para conformar ese reglamento (nuestras
propuestas para el proceso de elaboración de dicho reglamento, que deberá
alcanzar el mayor grado de consenso con la ciudadanía y no impuesto desde
este programa electoral):
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
Transformar las Juntas Vecinales en las nuevas “Juntas de Distrito”, con
competencias delimitadas, y capacidad presupuestaria y de decisión
vinculante en su territorio.
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
Reformular la distribución y composición actual de los distritos, siguiendo unos
criterios más lógicos, coherentes y menos oportunistas e interesados para el
gobierno y control desde el Ayuntamiento.
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
Organizar el territorio de manera que todos los barrios y diputaciones estén
adscritas a una Junta de Distrito.
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
Definir una composición de las Juntas de Distrito que aseguren una
democracia real, y evite el control político desde el Gobierno Municipal, para
que verdaderamente sean espacios de descentralización y de participación
ciudadana autónoma. Las organizaciones sociales y representantes vecinales
deberán tener voto en dichos órganos. Estableciendo mecanismos de
elección democrática directa de los representantes políticos que compongan
dichas juntas.
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
(160) Se estudiarán las posibilidades legales para establecer los
procedimientos por los que los vecinos puedan elegir a los representantes
políticos que formarán parte de las Juntas de Distrito.
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
(161) El ayuntamiento nombrará en cada Junta de Distrito, a una persona que
ejercerá la función de secretaría, con voz pero sin voto, y que llevará a cabo
funciones de coordinación y enlace con la Concejalía encargada de la
descentralización.
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
Comenzar a desarrollar de forma progresiva, experiencias de Presupuestos
Participativos de distrito. (162) La partida número cuatro de los presupuestos
municipales, sería la ideal, para comenzar a desarrollar este tipo de
experiencias
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
(13) Ampliar la Junta de Distrito de El Algar, anexionándole los núcleos
poblacionales de Los Urrutias, Urb. Estrella de Mar, Punta Brava-Lentiscar y El
Carmolí, actualmente divididos en dos Juntas Vecinales dispares y
heterogéneas (a El Algar pertenecen los dos primeros y a La Puebla los dos
segundos).
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
Dotar a la junta de Distrito la capacidad de convocar la “Asamblea Ciudadana
de Distrito”, para la aprobación de presupuestos, y toma de grandes
decisiones. Incluyendo en ellas la participación de los mayores de 16 años.
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
(163) En una segunda fase de desarrollo (que vendrá recogida en el
Reglamento de Participación Ciudadana), se crearán las Juntas de Barrio o
Diputación, como el nivel más cercano a la ciudadanía. Se desarrollarán a
imagen y semejanza de las Juntas de Distrito, y estarán asociadas e
integradas a la Junta de Distrito a la que pertenezcan, participando en ella con
voz y voto por medio de sus representantes
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
(164) Crear el Consejo de Participación Ciudadana, que tendrá un carácter
territorial municipal, compuesto por el Gobierno Municipal, representantes de
todas las Juntas de Distrito, y representantes de las organizaciones vecinales
de nivel o implantación municipal. Tendrá competencias delimitadas y
establecidas, y capacidad de decisión vinculante sobre las mismas. Para ello,
se dotará al mismo de oficialidad mediante reglamento y estatuto propio.Crear
el Consejo de Participación Ciudadana, compuesto por el Gobierno Municipal
y representantes de todas las Juntas de distrito. Con competencias
delimitadas y establecidas, y capacidad de decisión vinculante sobre las
mismas. Para ello se dotará al mismo de oficialidad mediante reglamento y
estatuto propio.
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
Desarrollar experiencias de Presupuestos Participativos a nivel de Municipio en
el Consejo de Participación Ciudadana.
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
(165) Facilitar y hacer accesible el ejercicio del derecho a la Iniciativa
Ciudadana, la Consulta Popular, el Derecho de Petición, y la Audiencia
Pública. Simplificando sus trámites y requisitos para su convocatoria. Todo ello
quedará recogido en el Reglamento de Participación Ciudadana.Facilitar y
hacer accesible el ejercicio del derecho a la Iniciativa Ciudadana, la Consulta
Popular y el Derecho de Petición. Simplificando sus trámites y requisitos para
su convocatoria.
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
(166) Asegurar la presencia de representantes de la ciudadanía en los
procesos de auditoría ciudadana de la deuda municipal, en las auditorías de
los contratos y concesiones de servicios públicos, así como en los órganos
de dirección de las empresas concesionarias que mantengan grandes
contratos y concesiones del ayuntamientoAsegurar la presencia de
representantes de la ciudadanía en los proceso de Auditoría Ciudadana de la
Deuda Municipal y en las Auditorías de los contratos y concesiones de
servicios públicos.
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
Reconocer la discriminación histórica que han sufrido determinados barrios de
la ciudad y las zonas alejadas del centro urbano, como las Zona (167) Norte,
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Este y Oeste del municipio, para proceder a compensar y corregir dicho
agravio comparativo crearán los “Planes de Promoción de la Zona (167) Norte,
Oeste, Este, y determinados barrios”. Que contribuyan a dinamizar dichas
zonas en los ejes cultural, social, económico, y de dotaciones.
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
(15) Potenciar el trabajo de mantenimiento y mejora del tramo de litoral del Mar
Menor que comprende Los Urrutias, Urb. Estrella de Mar, Punta BravaLentiscar y El Carmolí , tanto desde el punto de vista medioambiental (vertidos
de aguas residuales, depuradoras, escolleras y espigones, calidad de las
aguas, espacios naturales, senderismo, saladares, Lo Poyo, singularidad
volcánica del monte El Carmolí, etc...) como Urbanístico, de infraestructuras y
dotación de servicios (muy escasos y abandonados en la actualidad).
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
Reactivar los Consejos Sectoriales de Participación, asegurando una
adecuada representatividad de la ciudadanía y las organizaciones sociales.
Dotándolos de competencias propias y determinadas, y de capacidad de
decisión vinculante dentro de su ámbito de actuación.
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
Asegurar la suficiente representación y participación de la ciudadanía en la
Junta Local de Seguridad.
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
Modificar los reglamentos necesarios para fomentar y facilitar la participación
ciudadana en los Plenos Municipales. Habilitar horarios más accesibles para
ello.
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
Dotar de medios –como salas y espacios multiusos- y cauces para una
participación real y efectiva al tejido asociativo.
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1.3 BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
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Hemos llegado a la situación en la que estamos de descrédito de la política
y de la gestión pública, debido a la incapacidad de la ciudadanía de supervisar y
controlar a los representantes políticos y toda la red de clientelismo establecida a
su alrededor. La corrupción nos ha golpeado en la nariz durante los últimos años
de crisis, mostrándose sin pudor en los titulares de prensa y comenzando a
desfilar en los pasillos de las sedes judiciales.
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En el momento en el que estamos, no es suficiente que entren a gobernar
personas honestas y justas. Necesitamos dotarnos de mecanismos de control
ciudadano que no permitan que esta degeneración vuelva a repetirse. Por ello
proponemos:
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
Limitar por medio de reglamento municipal el número de mandatos de los
cargos políticos a dos legislaturas, excepcionalmente prorrogable a un
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mandato más siempre que se desarrolle un proceso de discusión y validación
ciudadana. No por ello dejando de facilitar la transición entre los equipos de
gobierno.
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
Incluir en el Reglamento de Participación ciudadana, un capítulo orientado a
iniciar procesos efectivos de censura y revocación de cargos políticos.
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
Incluir, por medio de reglamento municipal, la obligación de los representantes
políticos de mantener un contacto habitual con colectivos en situación de
vulnerabilidad, garantizando el espacio necesario en sus agendas para
atenderlos y dar respuestas a sus propuestas, teniendo presente a la hora de
tomar decisiones, los informes de las personas de la administración que
trabajan con esos colectivos.
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
Penalizar los hechos que conlleven aceptar regalos y privilegios que puedan
significar un trato de favor, por parte de los representantes políticos y altos
cargos.
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
Llevar la democracia al funcionamiento interno del ayuntamiento, facilitando la
autonomía y participación de los empleados públicos en el reparto de tareas,
el intercambio de puestos y funciones, según las necesidades.
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
Reconocer el valor de la función pública profesional e independiente. Eliminar
la dependencia política de los empleados públicos, sustituyendo siempre que
sea posible, la libre designación, (14) no funcionarial, por puestos de
funcionariado.
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
Implantar métodos de evaluación y valoración para garantizar la calidad de los
servicios públicos.
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2 GARANTIZA DERECHOS Y ASEGURA COHESIÓN
SOCIAL
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El municipio que queremos construir tiene que ser sinónimo de garantía de
derechos y de cohesión social. Los derechos sociales son los que permiten a la
ciudadanía desarrollarse con autonomía, igualdad y libertad, aquellos derechos
que les permiten unas condiciones económicas y de acceso a bienes necesarios
para una vida digna. Son garantías de igualdad y libertad.
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El desarrollo político, económico y social de una ciudad depende en gran
medida de las resoluciones que se tomen sobre estos derechos. La sociedad solo
conseguirá su cometido de alcanzar el bien común, en tanto en que se
garanticen todos los derechos económicos, sociales y culturales sin
discriminación, y se destinen más recursos y menos recortes para paliar la
situación actual, el crecimiento de la desigualdad no solo se debe a la crisis, si no
a las políticas que se han desarrollado.
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Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están
debilitando las prestaciones de educación, sanidad o servicios sociales, afectando
más a las personas más vulnerables. La acción local debe considerar esta
situación y favorecer en la medida de sus posibilidades la igualdad de acceso y
oportunidades al conjunto de la ciudadanía, y combatir la pobreza y la exclusión
social estableciendo mejor las prioridades de gasto de dinero y poniendo en
primer lugar a los más desfavorecidos.
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2.1 VIVIENDA
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Desde EQUO Cartagena defendemos que en ningún municipio de un país
que se declare desarrollado y democrático puede permitir que sus vecinos y
vecinas vivan con la permanente angustia de verse despojados de su vivienda
familiar, condenados a la exclusión social, a un futuro de incertidumbre y
desamparo. No queremos un futuro hipotecado para Cartagena y sus gentes, y
por ello proponemos para nuestro municipio algunas medidas:
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2.1.1
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
Declarar Cartagena municipio libre de desahucios.
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
Este Ayuntamiento no apoyará ni participará en los procedimientos de
desahucios de primera vivienda, no prestará apoyo a través de la Policía Local
a los dispositivos policiales que tengan que ver con órdenes de desahucio y
Medidas Contra los Desahucios:
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defenderá a aquellos trabajadores y trabajadoras que se nieguen a participar
en ellos.
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
Establecerá un programa de ayudas a las personas y familias incursas en
procesos de desahucios de extrema gravedad. Consignando una partida
presupuestaria para que familias "en situación precaria y con imposibilidad de
hacer frente a cuotas hipotecarias, alquileres, luz, agua, o embargos por falta
de pagos en tasas o impuestos no se vea en la situación de ser desahuciada".
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
Velará porque se cumpla lo que marca la ley en relación a la eliminación del
impuesto municipal de plusvalía para personas afectadas que sufran la pérdida
de su vivienda en subasta y para aquellas que logren la dación de la vivienda
en pago de la deuda.
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
El Ayuntamiento prestará, a través de sus servicios jurídicos, apoyo a las
familias víctimas de desahucios o inmersas en procesos de ejecución
hipotecaria y establecerá convenios de colaboración con el Ilustre Colegio de
abogados de Cartagena, para que habilite un turno específico de vivienda que
asegure una mejor defensa de las familias afectadas por procesos de
ejecución hipotecaria o desalojo de vivienda habitual, y con el Colegio de
trabajadores sociales de la Región de Murcia para asegurar entre otras un
adecuado realojo. A tal efecto se habilitará un teléfono y email para atender a
las personas afectadas y facilitarle los tramites y la documentación necesaria
de los organismos públicos, así como para conocer la situación real de las
personas y ayudarles a buscar la mejor solución a su situación personal.
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
(186 y 187), comprometiéndose además a poner en marchaCrear una
Comisión Mixta dirigida a establecer los cauces de colaboración necesarios
con las plataformas ciudadanas y asociaciones que combaten los desahucios
para facilitar y apoyar sus actividades, como a la PAH y la FAVCAC.
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
Procederá a la revisión de los protocolos de actuación de servicios sociales en
casos de desahucio, y a la colaboración en pedir al juez la suspensión del
desahucio cuando éste sea por motivos económicos y se refiera a la vivienda
única y habitual.
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
Se instará al gobierno de la Región de Murcia para que la legislación relativa a
los desahucios que afecten a nuestro municipio sea competencia propia del
ayuntamiento.
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
Para poder llevar a cabo una política de vivienda orientada a las personas que
más dificultades tienen para acceder a ella es necesario empezar por redactar
y desarrollar un Plan Municipal de Vivienda y crear el Registro Municipal de
Demandantes de Vivienda.
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
Sabemos que nadie conoce mejor las necesidades del municipio de
Cartagena que los vecinos y vecinas que vivimos en él, por eso creemos que
es indispensable que sea nuestros ayuntamiento quien gestione las viviendas
del SAREB que se encuentran situadas en el municipio.
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
Apostamos por una política municipal de vivienda activa y orientada al interés
de las personas que más dificultades tienen en el acceso a la misma, así como
para prevenir y proteger a las personas y familias que están en proceso de
desahucio. Este Ayuntamiento se compromete a activar sus recursos de uso
residencial actualmente ociosos para dar respuesta a las necesidades de las
familias del municipio desahuciadas y que carezcan de alternativa habitacional
y se trate de vivienda habitual.
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36

Para llevar a cabo todas estas medidas necesitamos crear un mapa de
viviendas vacías para promover y facilitar un alquiler social. Por lo que
realizaremos urgentemente un censo de pisos vacíos en manos de entidades
financieras, para ello las administraciones poseen ya registros de datos
indiciarios (agua, padrón municipal, catastro, etc…) cuya combinación permite
crear de manera directa un Registro de Vivienda Desocupada. La finalidad del
mismo será la de promover la puesta en el mercado de alquiler de dichas
viviendas desocupadas. Para ello se potenciará un acuerdo con las entidades
financieras que operan en nuestra ciudad para que el parque de viviendas que
tienen en su poder, en gran medida como consecuencia de desahucios, se
pongan a disposición de la ciudadanía que carece de una vivienda donde
alojarse, teniendo especial consideración las familias desahuciadas, y
facilitándoseles un alquiler social acorde a sus ingresos familiares, que no
supere, en ningún caso, el 30% de los mismos. Todo ello se gestionará desde
un servicio del ayuntamiento y contará con el aval del mismo. Pudiendo
establecerse medidas sancionadoras, o aumentar la presión fiscal sobre las
viviendas vacías especialmente para el caso de personas jurídicas (entidades
financieras, filiales inmobiliarias, entidades de gestión de activos, incluidos los
procedentes de la reestructuración bancaria).
37
38
39

Se evitará la segregación urbana. Desarrollando una política de vivienda que
facilite la integración social y la interculturalidad, poniendo a disposición de la
ciudadanía viviendas asequibles con servicios comunes para todo tipo de
Política de Vivienda orientada al interés de las personas que
más dificultades tienen en el acceso a la misma:
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Programa - Borrador 1
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personas y de formas de vivir (todas las edades, todas las estructuras
familiares, diferentes ingresos, etc.).
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
Consideramos indispensable la rehabilitación o el derrumbe inmediato de
viviendas abandonas e inhabitables, viviendas declaradas en ruinas, que
pueden suponer un riesgo para la vecindad debido a su estado de deterioro.
Esta es parte también de la realidad que abunda en los barrios y diputaciones
de nuestro municipio, zonas que han estado olvidadas por el ayuntamiento y
de grandes riquezas naturales y arquitectónicas como es, por poner un
ejemplo, el barrio de Los Mateos.
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
Tenemos que promover viviendas públicas de alquiler desde criterios sociales.
Creando cupos de reserva para distintos colectivos con dificultades de acceso
a la vivienda y mediante la creación una bolsa municipal de viviendas en
alquiler, para ofertas privadas, mediante la firma de convenios con particulares
que favorezca la disminución del precio del alquiler a cambio de garantías para
el arrendador. Como la reducción del IBI para aquellas viviendas que
participen en dicha bolsa, e incremento o creación de un impuesto especial
para aquellas propiedades que se mantengan vacías y fuera del mercado por
cuestiones meramente especulativas.
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
El ayuntamiento dispondrá además de una reserva pública de viviendas de
alquiler para situaciones de especial emergencia que puedan producirse en
nuestro municipio.
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2.2 EDUCACIÓN
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Para elaborar un programa de educación para la ciudad de Cartagena, es
necesario partir de las siguientes premisas:
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32
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
El deterioro que actualmente ha sufrido y está sufriendo la Escuela Pública en
nuestro municipio, debido a los 20 años que está gobernando con mayoría el
PP en nuestra corporación, más los recortes generales que desde los la
Comunidad Autónoma y el Gobierno Central se están realizando tanto en
personal, dotaciones y reformas legislativas LOMCE (Ley Orgánica para la
Mejora de la Calidad Educativa), ha provocado que hayamos llegado a la
grave situación de tener que salvar la Escuela Pública desde todas sus
características. Esta realidad nos ha llevado, en nuestro municipio, a un
retroceso de unos 30 años en la calidad educativa.
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
La opacidad existente en toda la gestión educativa municipal, que impide
analizar con veracidad la realidad existente y poder denunciar con datos reales
toda la gestión que están realizando: apoyos que está realizando a la escuela
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Programa - Borrador 1
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3
concertada, el consentimiento de las ratios excesivas, la distribución
presupuestaria, la connivencia con la Comunidad Autónoma para aplicar
recortes, por citar algunos.
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
Las limitaciones legales que establece la Ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) que va a entrar en vigor.
Dicha ley está orientada a restringir la autonomía de los municipios, con el
pretexto de evitar duplicidades administrativas y económicas. En relación con
las competencias en materia de Educación dice: “Participar en la vigilancia del
cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las administraciones
educativas en la obtención de solares necesarios para la construcción de
nuevos centros escolares. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los
edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación
infantil, de educación primaria o de educación especial.”
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
La insuficiencia de la partida presupuestaria que actualmente se destina a
educación. Un presupuesto que además de escaso, está mal gestionado y
aplicado. En el año 2014, el presupuesto municipal ha sido alrededor del 7%
del presupuesto general del ayuntamiento. De este presupuesto el 57%
corresponde al mantenimiento de centros, el 26% a la gestión de las escuelas
infantiles y solo el 3,40 % a la promoción (47) y calidad educativa de otras
acciones e iniciativas.
21
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2.2.1 Absentismo (48) Escolar y Abandono Escolar Temprano:
23
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la de “vigilar en el cumplimiento de la escolaridad obligatoria”.
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29
Es cierto que el absentismo va unido, en la mayoría de los casos, a la
exclusión social, con lo cual desde el ayuntamiento se tiene que recabar la
colaboración con otras concejalías, fundamentalmente con Servicios Sociales,
para diseñar una planificación que determine un mapa real para la erradicación del
absentismo en el municipio.
30
Dentro de las competencias que le otorga la (LRSAL) a los municipios está
Toda la planificación consistiría en:
31
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33
34
o
(49) Elaborar datos del absentismo escolar en Cartagena Auditar el
Servicio de Absentismo Escolar, dando a conocer datos reales y
transparentes sobre el Absentismo Escolar y el Abandono Escolar
Temprano en el Municipio.
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37
o
(50) Causas que provocan el absentismo escolar Evaluar los datos y
las causas del Abandono Escolar Temprano en el Municipio y
promover acciones educativas y formativas de segundas
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Programa - Borrador 1
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oportunidades para
tempranamente.
recuperar
el
alumnado
que
abandonó
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o
(51) Publicar la planificación anual sobre Absentismo y Abandono
Escolares, especificando las actuaciones que trimestralmente se
vayan a llevar a cabo para cumplir los objetivos previstosServicios y
actuaciones que se van a realizar.
7
o
Comunicación pública de la planificación.
8
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o
(52) Orientar las nuevas oportunidades educativas hacia la
promoción laboral y el empleo juvenil
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o
(53) Ampliar los convenios con la CARM para la creación de nuevas
Aulas Ocupacionales, en la ciudad los barrios y las
diputaciones, para recuperar el alumnado que abandonó el sistema
educativo tempranamente
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o
(54) Promover la implantación en el Municipio, abundando en barrios
y diputaciones, de nuevos Programas de Cualificación Profesional
Inicial (PCPI) de la modalidad municipal de empleo
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o
(55) Facilitar la participación de otros colectivos vecinales y sociales
en el control y la gestión del Absentismo Escolar y el Abandono
Escolar Temprano
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o
(56) Promover la democratización real de la Mesa Regional y la
Comisión Técnica Municipal sobre Absentismo Escolar y Abandono
Escolar Temprano, incorporando a la misma a otros sectores
técnicos y sociales
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La planificación debe ser presentada al Consejo Escolar Municipal, que
podrá transmitir sus aportaciones, colaboración e información.
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2.2.2 Fracaso escolar:
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Cuando hablamos de fracaso escolar nos referimos a aquellas personas
que no logran su titulación escolar mínima o básica (ESO), Educación Secundaria
Obligatoria, al terminar su escolarización obligatoria. En nuestra Comunidad
tenemos unos índices de fracaso escolar del 35,5 %, muy por encima de la media
nacional que está en el 28,4%. Con estos datos nuestra Comunidad se sitúa a la
cola de casi todo el resto de Comunidades de España. Mejorar esta realidad
supone aumentar las posibilidades en las personas de acceso al mundo laboral.
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Programa - Borrador 1
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2
Necesariamente, para bajar el índice de fracaso escolar, el ayuntamiento
tiene la responsabilidad de:
3
4
5
6
7

Potenciar, ampliar y llevar un seguimiento de centros y aulas públicas donde
se impartan programas de preparación de la Educación Secundaria para
mayores de 18 años (ESPA), con el objetivo de que existan plazas suficientes
y tengan oportunidad de participar en las mismas, todas las personas que lo
necesiten, y de forma gratuita.
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
Elaborar un mapa de los niveles de fracaso escolar en nuestro municipio y, si
fuese necesario según los datos obtenidos, instar a la Comunidad Autónoma a
que aumente las plazas escolares para que ningún alumnado, de ciudad,
barrios o diputaciones, carezca de la oportunidad de acceder a su
preparación.
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
Difusión de la oferta pública existente, orientada a crear responsabilidad y
necesidad de obtener su titulación básica a aquellas personas que carecen de
la misma.
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
En colaboración con otros servicios sobre todo Servicios Sociales, facilitar
gratuitamente los materiales necesarios al alumnado, para su trabajo en el
aula.
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2.2.3 Atención a la diversidad (57) y Servicio
Reeducación de Logopedia y Psicomotricidad:
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Municipal
de
La atención a la diversidad comprende dos aspectos:

Diversidad por motivos
sexuales…
socioeconómicos,
raciales,
étnicos,
afectivos
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27
Es competencia municipal real, conseguir en nuestro municipio que no existan
guetos ni desigualdades, para lo cual es necesario atenciones especiales y
específicas, que consigan la disminución de estas realidades.
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o Elaborar planes globales de actuación después de un estudio de las
situaciones
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o Crear programas específicos de inclusión, con dotación económica, en
aquellos centros que tengan riesgo de exclusión, o población con
necesidades específicas.
33
34
o Utilizar y colaborar con otros servicios municipales (deportes, servicios
sociales…), que completen el plan global de acción en ese centro.
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Programa - Borrador 1
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o Conseguir una plantilla de profesorado suficiente, para que puedan llevar
a cabo La globalización del proyecto. Ningún recorte en estos centros.
3
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5
o Vigilar que ningún centro educativo público exhiba símbolos ni publicidad
religiosos, cuidando el carácter de laicidad de la educación pública en
nuestro municipio.
6
7

Diversidad por
educativo.
motivos de discapacidades que necesitan de apoyo
8
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11
Debemos tener en cuenta que los centros de enseñanza concertada solo
asumen el 13,16 % del alumnado con necesidades educativas especiales y el
86% restante los asume la enseñanza pública. Así pues, al ayuntamiento le
corresponde:
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o Denunciar a la Comunidad Autónoma la insuficiencia de profesorado de
apoyo en los centros de enseñanza pública, para que con calidad,
puedan atender al alumnado.
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o No consentir ningún recorte que afecte a la atención a la diversidad,
económico, de personal, etc.
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o Apoyar a las asociaciones sin ánimo de lucro (58) económicamente y con
la mayor facilitación de recursos posibles, que atienden a las diversas
problemáticas del alumnado con necesidades educativas especiales.
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27
o (59) Acabar con el trato desigual en las aportaciones municipales a las
diversas asociaciones de atención a la discapacidad, evitando el
clientelismo y la creación de asociaciones de primera y segunda clase,
estableciendo criterios, mecanismos y cauces de distribución justa de los
espacios o terrenos disponibles y los recursos económicos y materiales
entre las distintas asociaciones sin ánimo de lucro, considerando que
todas ellas desempeñan un papel fundamental para la mejora de la
Educación de las personas con discapacidad.
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30
31
o (60) Evaluar y auditar los resultados del Servicio Municipal de
Reeducación de Logopedia y Psicomotricidad, en sus diferentes
secciones, y fomentar su gestión para conseguir la mayor eficacia y
excelencia del mismo.
32
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2.2.4 Calidad educativa e innovación:
34
35
36
En el apartado de servicios que la (LRSAL), le confiere a los municipios, si
la comunidad se los delega son “la realización de actividades complementarias
en los centros docentes”.
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Programa - Borrador 1
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2
Partiendo de ello, el ayuntamiento puede complementar la calidad
educativa de su zona, según las necesidades de la misma.
3
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5
6
Dadas las características de la educación que propugna la LOMCE, con
claro contenido neoliberal, enfocada al mercantilismo, individualismo,
competitividad e insolidaridad, los programas desde el ayuntamiento deberían ir
en la línea de contrarrestar las líneas educativas que propugna la ley:
7
8

Talleres de investigación sobre la realidad de nuestro medio ambiente local y
comunitario.
9

Cursos de creatividad: plástica, música, teatro, reciclaje.
10
11

Talleres de educación afectivo-sexual, que ayuden a su información y a su
formación.
12
13

Salidas de conocimiento y valoración de la ciudad, el campo, los barrios…,
con monitores especializados.
14
15

Cursos para el profesorado sobre nuevas metodologías y nuevas experiencias
educativas, como las “Ciudades Educadoras”.
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
Certámenes de cuentos y trabajos para escolares que combatan el machismo,
la LGTBfobia y el rechazo a las diferencias y a la pluralidad.
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2.2.5 Educación Permanente: (61) Este apartado lo cambiaría de orden y lo
pondría detrás del apartado de “Salidas y actividades extraescolares, a fin
de darle mayor coherencia a los contenidos de este área del programa
22
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26
En Cartagena e históricamente en nuestra Comunidad existe todavía un
nivel alto, sobre todo de analfabetismo funcional. También hay muchas personas
que no han podido actualizar sus conocimientos, que todavía están en edad de
ampliarlos y que necesitan de una atención pública a sus necesidades. Se calcula
que en esta situación existen un 16% en nuestra región.
27
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29
La demanda de estas personas es de una educación-formación integral
que les ayude a entender la sociedad en la que se desenvuelven y en algunas
personas les facilite su promoción laboral.
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32
Por todo ello, será competencia del ayuntamiento:

Coordinar todas las actuaciones oficiales y actuaciones sin ánimo de lucro que
estén desarrollando programas de estas características.
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Programa - Borrador 1
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2
3

Facilitar la educación a lo largo de toda la vida, con los recursos, materiales,
locales y servicios municipales, necesarios que favorezcan la educación
permanente.
4
5

Subvencionar proyectos que complementen la enseñanza oficial, que sean
gratuitos y que cubran los objetivos de la Educación Permanente.
6
7

Potenciar los programas de alfabetización digital para la educación de
personas adultas.
8
9

Utilizar otros servicios municipales que complementen la formación: sanidad,
salud, deportes, etc.
10
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12
13

Incorporar desde el ayuntamiento programas de “Lectura Fácil” para que toda
la ciudadanía pueda comprender los documentos oficiales, a la vez que instar
a todas las concejalías a la elaboración de sus documentos teniendo en
cuenta su fácil comprensión.
14
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2.2.6
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21
22
23
De entre las pocas competencias propias del Ayuntamiento en materia de
Educación, la de Conservación y Custodia de los Centros Escolares es la más
importante. La conservación de los centros implica las obras y acciones de
mantenimiento y limpieza de todos y cada uno de sus espacios e instalaciones. Y
la custodia supone una importante e irrenunciable dotación de personal que
desempeñará funciones de conserjería, vigilancia y mantenimiento menor en los
centros escolares. Se trata, pues, de dos factores que juegan un papel relevante y
determinante en la mejora de la calidad educativa.
24
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28
La conveniente distribución presupuestaria y el adecuado aprovechamiento
de los recursos humanos y materiales municipales en estos capítulos resulta
fundamental para el buen funcionamiento de las infraestructuras educativas y los
centros escolares, así como para lograr algunos fines orientados a elevar la
calidad de la educación
29
(81)
Por tales motivos el Ayuntamiento de Cartagena:
30
31

Trabajará por la conservación eficaz y eficiente de los centros escolares,
dotando las partidas económicas necesarias para para conseguirla.
32
33
34

Vigilará estrechamente el gasto y la eficacia de las contratas que sean
imprescindibles para el mantenimiento mayor, los suministros, y la limpieza de
los centros escolares.
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Programa - Borrador 1
1
2

Velará por el ahorro energético de los centros escolares, controlando el uso
inadecuado de estos recursos.
3
4
5

Racionalizará los gastos de mantenimiento municipalizando en lo posible esta
gestión, potenciando la labor desempeñada por el colectivo de conserjes
escolares como responsables del mantenimiento menor de los centros.
6
7

Dotará a los conserjes escolares de más y mejores recursos para el desarrollo
de su función de mantenedores de los centros e instalaciones educativos.
8
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
Actualizará el vigente Reglamento de Conserjes de Grupo Escolar ,
adaptándolo a las necesidades reales de hoy día y a la configuración eficaz de
la plantilla.
11
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
Cubrirá sin paliativos, mediante Ofertas de Empleo Público, las numerosas
plazas de conserje vacantes actualmente , y promoverá procesos de
funcionarización para los conserjes interinos.
14
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
Cubrirá las bajas por ILT de los conserjes escolares mediante la creación y
sostenimiento de una amplia bolsa de trabajo circulante”.
16
17
2.2.62.2.7 (62) Escolarización y servicios Educación Infantil:
Es competencia municipal como servicio delegado por la Comunidad “la
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19
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creación el mantenimiento y gestión de las escuelas infantiles de educación
infantil”.
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(63) El Ayuntamiento impulsará la municipalización de la Educación Infantil
en el Ciclo de 0 a 3 años, tanto a través de Escuelas Infantiles como de Centros y
Puntos de Atención a la Infancia, hasta cubrir toda la demanda de escolarización
en este ciclo, fomentando la creación de nuevos establecimientos educativos
municipales en barrios hasta ahora desasistidos y ampliando, en lo posible, los
centros actualmente existentes El ayuntamiento tiene que impulsar la creación y
municipalización de los centros y puntos de Atención a la infancia hasta cubrir la
demanda de ciclo 0-3 años.
29
30

(64) Aspirar a la plena escolarización en el Ciclo 0 a 3 años, facilitando a la
ciudadanía los recursos educativos y asistenciales de los centros.
31
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35
36

(34) En los períodos de adaptación de guarderías y escuelas infantiles no sólo
se realizará una adaptación progresiva en lo referente al horario sino que se
posibilitará el acompañamiento de los bebes, niños y niñas por parte de su
familiar/cuidador principal en el centro hasta que él mismo esté preparado
para separarse y quedarse solo en la escuela o guardería , facilitando una
adaptación real, respetuosa con el ritmo del niño/a o bebé donde se permita
22
Programa - Borrador 1
1
2
que los niños puedan ir vinculando poco a poco con los educadores y
compañeros.
3
4

(35) Que todas las escuelas infantiles (públicas y privadas) admitan biberones
de lactancia materna.
5
6
7

(65) Completar la plantilla municipal de Educadoras/es Infantiles cubriendo las
vacantes existentes en la actualidad y cubriendo las bajas por ILT mediante la
convocatoria y mantenimiento de una bolsa de trabajo estable y circulante.
8
9

Promover, en estos centros, horarios que compatibilicen la conciliación familiar
y monoparental.
10

Velar por la calidad educativa en los centros.
11

Conseguir que el pago sea asequible a la totalidad de las familias.
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2.2.72.2.8 (66) Escolarización y Admisión del AlumnadoAdmisión del
alumnado:
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La administración educativa, junto con el Consejo Municipal de Educación,
deberá revisar las normas existentes, con el objetivo de que favorezcan a los más
débiles y evite la creación de guetos.
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(67) Conseguir de la CARM que en la composición de las Comisiones de
Escolarización tenga mayor representación el Ayuntamiento, participando en ellas
más técnicos municipales, y educadores y delegados sindicales del sector
educativo
22
23
2.2.82.2.9 Comedores escolares:
24
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26
Son necesarios como servicio para la conciliación familiar, y como
complemento alimentario para el alumnado cuyas familias tienen problemas
económicos.
27
El ayuntamiento es el responsable de:
28

Controlar la higiene y la calidad alimentaria de la comida.
29
30

Velar porque los comedores sean espacios educativos, durante y después de
la comida.
31
32

Dotar a los comedores de toda la infraestructura y materiales necesarios para
que cubran sus objetivos.
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Programa - Borrador 1
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3

Que sean totalmente gratuitos para toda la población escolar, ya que esto
favorecería la igualdad para todo el alumnado que participa en los Centros
Públicos.
4
5
2.2.92.2.10 (68) Uso público de los centros educativos:
6
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8
9
El ayuntamiento, junto con el Consejo Escolar Municipal, arbitrará las
medidas para que los centros educativos, después de la jornada escolar, puedan
ser utilizados gratuitamente para otras actividades de servicio a la comunidad o
de interés cultural y favorecedoras del asociacionismo y de la Comunidad escolar.
10
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Se trata de conseguir Centros abiertos para el fomento cultural en los
barrios, diputaciones y zonas de la ciudad, de uso gratuito y mantenimiento
municipal.
13
Se establecerán normas para el buen uso de los mismos.
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22

(69) Acabar con la desidia en que se ha convertido en los últimos años el
extinto Colegio Público 'Antonio Arévalo', patrimonio de varias generaciones
de cartageneros procedentes de las Escuelas del Rosario de la antigua E. N.
Bazán, ampliando y dignificando el Centro Comarcal de Educación de
Personas Adultas, cediendo sus instalaciones a otros colectivos de Educación
de Personas Adultas, como el Colectivo 'Carmen Conde” o convirtiendo este
colegio, de enormes instalaciones escolares y deportivas, en un centro
educativo multiusos, en centro deportivo escolar y en sede de asociaciones de
atención a la diversidad.
23
24
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26

Recuperar para el municipio de Cartagena el Centro de Profesores y
Recursos, que durante tres décadas ha sido sede de la formación permanente
del profesorado, y habilitar el uso de sus espacios e instalaciones para los
fines de colectivos de profesores/as y de asociaciones educativas
27
28
29
30

Promover la cesión de uso de las viviendas de magisterio de los colegios de
Molinos Marfagones, Los Belones y El Estrecho para familias con necesidades
de vivienda por desahucios o por escasos recursos mediante un simbólico
alquiler social
31
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33
34

Establecer criterios objetivos igualitarios para alcanzar convenios y acuerdos
de cesión de uso de las infraestructuras educativas, ya sean centros
escolares, viviendas de magisterio, módulos de colegios o instalaciones
deportivas escolares
35
24
Programa - Borrador 1
1
2
2.2.102.2.11
(70) Dotación de para materiales didácticos y para
subvenciones de concurrencia competitiva y de concesión directa:
3
4
5
6
Ningún alumno ni alumna de la enseñanza pública debe carecer de los
medios necesarios para su educación, (71) dotando las partidas presupuestarias
oportunas que permitan afrontar la dotación de materiales didácticos a todos
aquellos que presenten necesidades.
7
8

El ayuntamiento debe dotar al alumnado que carezca de medios de TODO lo
necesario para su trabajo escolar: libros y materiales.
9
10

Estudiar y presupuestar para que todo el alumnado de la Enseñanza pública,
tenga acceso gratuito a los libros.
11
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
Estudiar las necesidades de los centros y complementar en lo posible las
dotaciones de materiales.
13
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
(72) Mejorar la gestión, utilidad y alcance del actual Banco de Libros de Texto
Usados de la Concejalía de Educación.
15
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17

(73) Dotar las partidas presupuestarias necesarias para establecer bases y
criterios públicos de subvenciones de concurrencia competitiva para la
dotación de material didáctico de los centros educativos.
18
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21

(74) Dotar partida presupuestaria para adjudicar subvenciones de concesión
directa, estableciendo para ello los criterios de interés público,
excepcionalidad y singularidad que requiere la normativa, abandonando las
actuales prácticas subjetivas de subvención.
22
23
2.2.112.2.12
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27
Para complementar la enseñanza y para que ningún alumno ni alumna se
pueda quedar marginada en su participación, los gastos de las salidas, autobús,
monitores, etc., deben ser asumidos por la concejalía de Educación en su
totalidad.
28
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(75) “Eliminar el apartado 2.2.10 y 11, o redactar sin el compromiso de
TOTAL cobertura.
30
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33
34
Particularmente considero inviable, en el actual estado presupuestario, la
dotación total y gratuita de los materiales didácticos a las familias y a los centros
(libros, cuadernos, material escolar...) y de los costos ocasionados por salidas,
autobuses, monitores acompañantes, etc. Y creo que estos dos apartados habría
que plantearlos con prudencia porque resulta muy fácil tener que retractarse; todo
Salidas y actividades extraescolares
25
Programa - Borrador 1
1
2
el que lo ha intentado, ha fracasado; insisto, en el actual estado presupuestario y
de capacidad municipal de gestión”.
3
2.2.122.2.13
Democratización de la Educación:
4
5
6
Son necesarios órganos y cauces
de participación de toda la
Comunidad educativa, que tengan potestad ejecutiva de sus decisiones y sean
un foco de transparencia.
7
8
9
10
11
(76) El Consejo Escolar Municipal del Ayuntamiento de Cartagena es un
órgano que debe ser transformado plenamente, por lo que se hace
imprescindible una reforma de su Reglamento de Funcionamiento orientada a
conseguir una mayor participación sectorial y una democratización real del
mismo.
12
13
(77) Crear más y mejores cauces de participación ciudadana en el seno
del Consejo Escolar Municipal.
14
15
16
(78) Acabar con la libre designación por parte de la Corporación
Municipal de algunos puestos del Consejo Escolar Municipal, procediéndose
por sistema electoral entre los centros escolares.
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19
(79) Conceder mayor representación a las centrales sindicales del sector
educativo y a los diversos grupos políticos de la Corporación en el Consejo
Escolar Municipal.
20
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22
23
(80) Existe un otro órgano de teórica participación, el “Consejo Municipal
de Educación” (véase pág. 45), que el Ayuntamiento debe rehabilitar,
dotándolo de contenido y democratizando su funcionamiento, para que pueda
afrontar los siguientes fines: (véase pág. 45)
24
25
El ayuntamiento tiene que dotarlo de contenido y funcionamiento
democrático para que pueda:
26

Controlar los presupuestos de Educación.
27

Debatir la política educativa del ayuntamiento.
28

Planificar las actividades complementarias.
29

Defender la Escuela Pública.
30

Ser órganos de información y consulta para toda la Comunidad Educativa.
31

Dar capacidad ejecutiva a sus decisiones
26
Programa - Borrador 1
1
2
3

Propiciar la actividad educativa, formativa e informativa imprescindible para
concienciar y sensibilizar acerca de adaptar los estilos de vida a MBC (matriz
del bien común.)
4

Fomentar la E-formación (aprendizaje colaborativo) y talleres de trabajo en red.
5
6
7

Aplicar medidas de conciliación a través de becas de comedor, becas de
transporte, becas de libros, flexibilidad de horarios en las escuelas infantiles y
colegios, etc.
8
9

Desarrollar el programa “Educar para la igualdad” en centros educativos de
todos los niveles.
10
11

Elaborar programas educativos específicos contra la discriminación para los
centros educativos del municipio.
12
13

Acercar las posibilidades de las tecnologías de la información y comunicación
(TIC´s) al conjunto de la ciudadanía.
14
15
16

Articular programas de educación ambiental que ayuden a la ciudadanía a
reducir los residuos, reutilizar en aquellos casos que sea posible y reciclar
adecuadamente.
17
18

Potenciar programas
escuelas.
de educación y sensibilización ambiental en las
19
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2.2.132.2.14
21
22
23
A pesar de la autonomía que tienen las universidades, el ayuntamiento
debería establecer convenios estables de colaboración, con el objetivo de
participar conjuntamente en la vida educativa y cultural del municipio.
24
Universidad:
Entre otros objetivos, se encontrarán los siguientes:
25
26
27
28

Abordar un plan de investigación a nivel regional, con participación de los
municipios donde estén ubicadas, y que permita aunar esfuerzos entre las
universidades regionales en áreas prioritarias, para la reducción del déficit
público.
29
30

Realizar un plan de empleo en el sector investigador público regional de cara
a aumentar la contratación y apoyo a la investigación.
31
32

Ampliar los consejos de participación social de las universidades regionales
públicas y dinamizar los mismos en su entorno socioeconómico.
27
Programa - Borrador 1
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2
3
4

Que las Universidades
de Cartagena (UNED y UPCT) junto con el
ayuntamiento, convenien actuaciones y proyectos culturales y educativos con
el municipio para que sean un complemento para la ciudad educadora que
pretendemos.
5
6

Fomentar iniciativas innovadoras que creen valor como forma de apostar de
manera decidida por el I+D+i.
7
8

Crear sinergias entre la universidad y los centros de investigación como
soporte para las iniciativas privadas de I+D+i.
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2.2.142.2.15
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14
La ciudad como espacio educativo y su protagonismo debe estar presente
en toda la práctica educativa. La idea de la ciudad educadora presupone una
visión de la educación que desborda los límites físicos de los centros educativos
y de las familias.
15
16
Existe una red de ciudades educadoras en España
adheridas a este movimiento educativo.
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20
Sería interesante poder estudiar por el ayuntamiento, y el Consejo
Municipal de Educación, (cuando se rehabilite), la posibilidad de adherirse a este
proyecto, estudiando todo el contenido y la filosofía que conlleva ser una “Ciudad
Educadora”.
Ciudad Educadora:
(197) que están
21
22
2.3 SALUD
23
24
25
La salud no es sólo la ausencia de enfermedad, sino también el estado de
bienestar físico, psicológico y social del individuo y de la comunidad, según la
definición de la OMS.
26
27
28
Para ello necesitamos analizar los problemas de salud de nuestro
municipio, recabando información de los ciudadanos y de los colectivos y
asociaciones que les representan para diseñar un plan de ciudad saludable.
29
30
31
32
33
(38) Promover acciones orientadas a que la ciudadanía coja su
responsabilidad en materia de salud y se empodere. Es necesario que las
personas seamos conocedoras de nuestros derechos sanitarios así como
promover los conocimientos precisos para poder tomar decisiones y no delegar la
responsabilidad de nuestra salud de forma exclusiva en los profesionales.
34
Las herramientas que proponemos utilizar para ello son:
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Programa - Borrador 1
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5
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
El Consejo Municipal de Salud, donde estarán representadas y en permanente
contacto, las personas y colectivos que actúan en la atención a la salud. El
resultado de su actividad, podrá reflejarse en un Plan Municipal de Salud en el
que tengan cabida los factores que determinan ese bienestar: recursos sociosanitarios, estilos de vida, medio ambiente, urbanismo saludable,
comunicación eficaz, economía local y otros que puedan ser propuestos por la
ciudadanía.
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26
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
(43) La participación de las comunidades locales en el control y toma de
decisiones en materia de salud es la base del funcionamiento de un sistema
de salud municipal adaptado a la realidad actual de escasez de recursos y de
encarecimiento de la energía. Para ello la colaboración, comunicación y
coordinación entre los diferentes sectores es fundamental. Se hacen
necesarios cauces de comunicación entre las autoridades locales y las
familias. Los centros de salud solos no bastan para atender una salud precaria
sometida al estrés patológico continuo de la falta de recursos básicos y la
conflictividad intrafamiliar (acoso, intimidación, abusos de poder sobre todo
con menores y ancianos, violencia "de género" etc.,) y en la comunidad
(amenaza de robo, intimidación, violencia, asaltos...). Desde el Consejo
Municipal de Salud, integrado por las autoridades municipales, representantes
de los servicios de salud y representantes de las comunidades o barrios,
participantes asimismo de los consejos de salud locales con sede en el centro
de salud, se pueden abordar funciones de empoderamiento de los consejos
de salud investidos de autoridad para intervención familiar extrajudicial,
funciones de supervisión y apoyo así como del control del cumplimiento de las
estrategias de salud marcadas por la Dirección autonómica y estatal. Así pues,
el consejo municipal de salud (CMS) se constituye en intermediario entre la
consejería de salud, (el centro de salud) y la gente
28
29
30
31
32
33

(36) Crear un sistema transparente y accesible de canalización de
reclamaciones, sugerencias de mejora y agradecimientos que garantice la
recepción de las mismas en algún organismo competente y diferente al que se
quiera cuestionar. De esta manera, se asegura que el paciente reciba una
atención a su reclamación y dado el caso, que se puedan tomar medidas
oportunas en relación a la cuestión planteada.
34
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37
38
39

(37) Establecer mecanismos de supervisión y control que garanticen que los
servicios sanitarios públicos y privados cumplan con la medicina basada en
evidencia científica. Actualmente, no hay ningún organismo que medie para
que se cumplan con las recomendaciones que emite el ministerio, estando
expuesto a la voluntad del profesional sanitario la aplicación de determinadas
recomendaciones.
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Programa - Borrador 1
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8

Dentro de este plan, puede crearse una Escuela de Salud que sería la
encargada de difundir sus contenidos mediante todos los medios posibles:
charlas, talleres, actividades para los diferentes sectores de población,
especialmente los más vulnerables, medios de comunicación escrita,
audiovisual y en red. El tema fundamental de esta escuela, será la Salud
Integral y la prevención y dentro de ella, la alimentación, la inteligencia
emocional, las terapias no incluidas en el servicio público de salud y todas
aquellas que contribuyan a crear ese municipio más saludable.
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14
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
(42) Crear la Escuela municipal de salud itinerante, que sea el organismo
intermedio entre el ayuntamiento y las familias con capacidad de intervención
en la conflictividad intrafamiliar y comunitaria. Con funciones de recogida de
datos sobre necesidades básicas de la población que no estén cubiertas y de
casos familiares de riesgo con conflictividad media alta. Si fuera posible desde
el municipio, implementar asistencia a enfermos crónicos y terminales en sus
domicilios con cuidadores profesionales o voluntarios con experiencia
remunerados
17
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
También dentro del Plan, estará recogido el control de la higiene y salubridad
de las viviendas, locales comerciales y espacios públicos (comedores,
mercados, cementerios…) así como la de los animales domésticos en la
utilización por sus dueños de los espacios públicos.
21
22

Asimismo se dotará de forma progresiva a la ciudad, barrios y diputaciones,
de una red de aseos públicos situados en las zonas más transitadas.
23
24

Se incluirán también los servicios del Laboratorio Municipal, ofreciendo tarifas
asequibles para ellos.
25
26
27

(44) Y por último y no por ello menos importante, se revisarán todas las
anteriores actividades y contenidos en base a los principios éticos que hemos
asumido en EQUO.
28
29
30
31
32

(39) Actualmente, no se incentiva al profesional sanitario para que se forme o
investigue. Es necesario promover la investigación en el ámbito sanitario,
garantizando la independencia de empresas farmacéuticas. Así mismo,
promover estudios de calidad de salud y satisfacción de salud, orientados a
una cultura de la salud en contraposición a una cultura de la enfermedad.
33
34

(40) Facilitar una regulación que permita emprender en el ámbito sanitario y
fomentar.
35
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Programa - Borrador 1
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2.4 PROTECCIÓN SOCIAL
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9
Esta crisis está teniendo mayores repercusiones sobre quienes menos
tienen. La apuesta por la sostenibilidad social implica no dejar que nadie se quede
atrás. Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están
debilitando las prestaciones de los servicios sociales, afectando más a las
personas más vulnerables. La acción local debe considerar esta situación y
favorecer, en la medida de sus posibilidades, la igualdad de acceso y de
oportunidades al conjunto de la ciudadanía y combatir la pobreza y la exclusión
social.
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14
Apostamos por unos servicios sociales públicos que garanticen la
protección social a los sectores más desprotegidos y vulnerables, la autonomía
personal, la atención a la dependencia, la inclusión social y las políticas de
igualdad, que reduzcan las desigualdades en los niveles de renta y favorezcan
una distribución más equitativa de la riqueza.
15
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2.4.1
17
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20

Propuesta de medidas en materia de protección social:
(168) Firmar y participar junto con el resto de agentes sociales, administración
regional y resto de entes locales en un gran pacto contra la Pobreza. Dicho
pacto recogerá un compromiso con cuatro metas principales, a las cuales se
contribuirá a conseguir desde el trabajo en el ayuntamiento:
21
22
23
o Reducir, al menos, en un 15% del total de personas que actualmente se
encuentran en situación de pobreza y exclusión (AROPE) en la Región de
Murcia.
24
25
o Reducir la tasa de riesgo de pobreza y exclusión infantil en, al menos, un
25%.
26
o Aumentar la tasa de ocupación aumente en, al menos, un 10%.
27
28
o Reducir el abandono escolar al 10% de la población en edad escolar
obligatoria.
29
30
o El progreso en estos cuatro objetivos será evaluado de forma
continuada, mediante los indicadores objetivos de EUROSTAT.
31
32
33
34

(171) Dentro del pacto contra la Pobreza, en relación con la Transparencia y
Rendición de cuentas, establecer que:
o Se organice una comisión en el pleno de los entes locales que estudie y
verifique cada propuesta legislativa y , en particular, los presupuestos,
31
Programa - Borrador 1
1
2
para que respondan a los objetivos de reducción de la pobreza y defensa
de los Derechos Fundamentales.
3
4
5
o Toda planificación o reglamentación que se pretenda aprobar en la
legislatura conlleve un informe de impacto social, incidiendo
especialmente en la legislación de carácter fiscal.
6
7
o Mantener una audiencia con las personas en pobreza y riesgo de
exclusión dos veces al año, con una agenda de trabajo compartido.
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12
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
(172 los 5 puntos) Dentro del pacto contra la pobreza, se establecerán
objetivos específicos y cuantificables de integración social y laboral de los
grupos vulnerables, incluyendo las personas sin hogar, las personas de etnia
gitana, de origen inmigrante, con discapacidad o diversidad funcional, jefas de
familias monoparentales o numerosas, personas paradas de larga duración,
personas con adicciones, ex reclusos/as, personas con enfermedades
crónicas y enfermedades mentales.
15
16
17

Comprometiendo unos porcentajes altos de inversión presupuestaria para
cada colectivo, en términos de ratio de población general y de población
afectada por cada problemática.
18
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20
21

Utilización de fondos estructurales y otros fondos europeos con una
perspectiva social que respete y avance más allá del compromiso 20% para
lucha contra la pobreza, contando con las entidades del Tercer Sector Social
en el proceso de seguimiento de este objetivo.
22
23
24

Considerar a las entidades del Tercer Sector como agentes legítimos del
diálogo social, en reconocimiento del alto nivel de representatividad que éstas
tienen con respecto a los intereses a dichos colectivos.
25
26
27

Poner en marcha estudios y mecanismos para el control de la calidad de los
servicios y políticas sociales, con evaluaciones objetivas y participativas del
impacto que estas tienen.
28
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31
32
33
34
35

Dinamización del Consejo Municipal de Servicios Sociales, abierto a la
participación ciudadana y a los agentes sociales, para que se convierta en una
herramienta que garantice la promoción social y protección de las personas
más vulnerables que viven en nuestro municipio. En su seno se realizará un
diagnóstico de la situación municipal y se pondrá en marcha, se dará
seguimiento, y se evaluarán programas de fomento de empleo,
emprendimiento e inclusión social para los sectores más desfavorecidos,
implicando activamente a las personas en dicha situación.
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Programa - Borrador 1
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Así mismo, se favorecerá una función reivindicativa de esta comisión que sirva
como instrumento de interlocución con otros niveles de la administración, de
manera, que esta comisión tenga un carácter garantista de derechos.

13
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16
17
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19
Se instará a la Administración Regional a que modifique las Leyes de
Racionalidad y Adaptación de la Autonomía Local, que reducen a los Servicios
Sociales Municipales a un papel restringido y asistencialista. Pretendemos
atender las necesidades sociales de la ciudadanía desde la administración
más próxima y que mejor conoce la realidad de cada territorio. Para ello se
impulsarán y respaldarán los Centros de Servicios Sociales y las Unidades de
Trabajo Social (UTS), así como las entidades de iniciativa social que
desempeñan su actividad en el terreno, como agentes directos en la
intervención social y como puerta de acceso al sistema de servicios sociales.
Se apoyará, pues, la aprobación de una Nueva Ley Ciudadana de Servicios
Sociales en las comunidades autónomas que garantice derechos subjetivos
de ciudadanía y facilite actualizar y modernizar los Servicios Sociales, abiertos
a la participación ciudadana. Una ley que priorice la gestión pública sobre la
privada, el interés público sobre el beneficio privado, una ley que defienda y
practique derechos frente a una caridad insuficiente y denigrante de la
dignidad de las personas.
20
21
22
23

Nuevos modelos de gestión e intervención y recapitalización del sistema de
servicios sociales municipales, que estará dotado del presupuesto y del
personal proporcionado a la situación social (en relación al índice de riesgo de
exclusión social).
24
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
(178) Apoyar la reforma de la ley 27/2013 sobre la administración local para
reconocer los servicios sociales como actores principales des desarrollo y la
equidad social a nivel regional y local, y que se asegure su financiación
adecuada, dentro de los presupuestos. Inclusión del Tercer Sector en el
diálogo social, para que opere en igualdad de condiciones con otros actores
económicos.
30
31
32

En Atención Primaria, la gestión tiene una fuerte carga burocrática y responde
a un asistencialismo que genera cronicidad, des-empoderamiento de la
ciudadanía y malestar entre los y las profesionales. Por ello se propone:
33
o Implantación y modernización de la gestión telemática
34
o Aumento de las plantillas de Atención Primaria
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o Que las intervenciones profesionales respondan a
principios:
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los siguientes
Programa - Borrador 1
1
2
Centrarse en las potencialidades de individuos, grupos y comunidades
(en vez de en sus déficits y en sus carencias).
3
4
Priorizar estrategias preventivas y de promoción social mediante
intervenciones grupales y comunitarias.
5
6
Gestión de la diversidad: apoyo a los colectivos que por su perfil de
vulnerabilidad y exclusión requieran de itinerarios de inclusión propios.
7
Apoyo decidido a las personas en situación de emergencia social.
8
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16

Realización de un Catálogo de Prestaciones: En consenso con la comunidad
científica, profesional y los agentes sociales se aprobará un catálogo de
prestaciones que deben ser garantizadas como derechos subjetivos, tanto en
los Servicios Sociales de Atención Primaria como Especializados. Dicho
catálogo responderá a los tres ejes básicos: inclusión de las personas,
familias, colectivos y comunidades en situación o en riesgo de exclusión
social, prevención y atención a las personas en situación de dependencia, y
protección a la infancia y adolescencia. Se asegurará que ningún niño ni niña
que lo necesite carecerá de beca para libros y comedor escolar.
17
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19
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21

(169) Se aplicarán el enfoque de Inclusión Activa, con tres pilares compatibles:
el acceso al empleo de calidad, el acceso a servicios y prestaciones sociales
de calidad y, especialmente, un sistema de Rentas Mínimas que permita que
las personas perceptoras se sitúen por encima del umbral de la pobreza
(teniendo en cuenta la composición familiar). Para este fin:
22
23
24
25
o Colaborar desde el ayuntamiento en la mejora y racionalización de la
actual Ley de Renta Básica de Inserción para que permita un nivel de vida
digno, estableciéndose dicha base mediante presupuestos familiares de
referencia.
26
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31
o Apoyar la implantación de una prestación económica por hijo/a menor de
edad, para todas las familias con ingresos en el umbral de la pobreza
(60% de la mediana de la renta); ampliación de servicios gratuitos de
educación infantil de o a 3 años, e implantación de recursos de apoyo
escolar a los hijos e hijas en edad escolar obligatoria, a fin de retomar o
mantener el proceso formativo y mejorar el éxito escolar.
32
33
34
35
36

(170) Poner en funcionamiento políticas de inversión social, con tres líneas
clave integradas:
o Inversión en capital humano, con sistemas de formación, recualificación y
capacitación a lo largo de la vida para mejorar la empleabilidad de las
personas desempleadas.
34
Programa - Borrador 1
1
2
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o Innovación, apoyar la creación de empleo mediante proyectos
innovadores y sostenibles de la economía social y de las Pymes para
lograr los objetivos sociales.
4
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6
o Incorporación, se establecerán mecanismos para que las personas que
se han visto gravemente afectadas durante la crisis puedan tener una
“segunda oportunidad.
7
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9
10

(9) Fomentar y promover recursos humanos y materiales para el trabajo sobre
la convivencia, la interculturalidad y la intervención comunitaria en barrios y en
el centro de la ciudad, promoviendo acciones encaminadas al conocimiento,
el intercambio y la integración de nuevas culturas y nuevos vecinos.
11
12

(10) Potenciar y desarrollar eficazmente, con acciones municipales integrales,
la pertenencia de Cartagena a la Red de Ciudades Interculturales (RECI).
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20

Coordinación de las Políticas Sociales. El conjunto de las Políticas Sociales,
fundamentalmente las relativas a educación, vivienda, sanidad y las políticas
activas de empleo, contarán con mapas de implantación. Se establecerán tres
ámbitos de coordinación: Coordinación Socio-sanitaria (Dependencia, Salud
Mental, Drogodependencias…), Coordinación Socioeducativa y Judicial
(Protección a la Infancia, Intervención familiar…) y Coordinación Socio-laboral
y de Vivienda (Inclusión Social, Transeúntes, Inmigrantes, Intervención
Comunitaria…).
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27
28
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o Para conseguir lo anterior se pondrá en marcha un Programa de
Coordinación Territorializado a la escala menor posible, entre los servicios
municipales, los sistemas de salud y educación y el tejido social, de cara
a la detección y acompañamiento de las situaciones de riesgo de
exclusión social. Se trata de asegurar que todas las personas que vivan
en nuestra ciudad tengan cubiertas sus necesidades básicas en los
aspectos esenciales para una vida digna: alimentación, ingresos mínimos,
vivienda y suministros principales, educación en condiciones de calidad y
prestaciones sanitarias. Se tendrá especial atención a las zonas
deprimidas del municipio, creándose Planes Globales para las mismas.
31
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34
35
o Generación de una red en la que los centros y programas de Atención
Inmediata a las personas en situación o con riesgo de exclusión social
puedan ser puerta de entrada a procesos de intervención social de largo
recorrido, contando para ello tanto con los centros y programas públicos
como con los de iniciativa social.
36
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38

Reconocimiento de la importante labor social que realiza el voluntariado y las
iniciativas sociales y apoyo estable a su labor. Todo ello, desde el prisma de
que el voluntariado nunca puede sustituir la labor de la Administración.
35
Programa - Borrador 1
1
2

(94) Los comedores escolares funcionarán durante todo el año, para que
ningún niño se quede sin poder comer.
3
4
2.4.2
5
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7

Dentro del Plan Municipal de Drogodependencias, convocar la reunión
periódica de la comisión de seguimiento, obligando a contar con Tercer Sector
para el seguimiento de dicho Plan.
8
9

(174) Poner en marcha el funcionamiento efectivo del Consejo asesor del Plan
Municipal de Drogodepencias.
10
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14

(175) Poner en marcha recursos intermedios ( alojamiento, ayudas
económicas) que permitan a las personas sin medios económicos disponer de
las condiciones mínimas en cuanto a vivienda, transporte y alimentación de
manera que puedan mantenerse en un tratamiento de deshabituación de
sustancias.
15

(176) Fomentar las redes de apoyo en barrios.
(173) Plan Municipal de Drogodependientes
16
17
2.5 SEGURIDAD CIUDADANA
18
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26
Es evidente que, en materia de seguridad, Cartagena sufre problemas bien
distintos, unos más propios del ámbito rural y otros más característicos del área
metropolitana. En el primero la lucha contra la delincuencia supone la prioridad y
en segundo los problemas relacionados con el tráfico urbano. Además, la
atención a estos problemas se comparte con la difícil tarea de intentar mantener
el normal y pacífico desarrollo de la convivencia ciudadana. Esta situación se da
en una comunidad cada vez más compleja, que integra grupos con intereses
diversos, que asumen como algo cotidiano conflictos sociales, generacionales,
étnicos y culturales.
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(83) El ayuntamiento representa el poder público más cercano a los
ciudadanos, el que mejor conoce los problemas de la comunidad y el que más
obligado se siente a resolverlos. La polivalencia de funciones asignadas a los
Cuerpos de Policía Local, que abarcan, en su totalidad, el amplio abanico de los
problemas de la comunidad: la mediación en conflictos, el auxilio en emergencias
sociales y sanitarias, las problemáticas derivadas del tráfico urbano, el control del
cumplimiento de normas administrativas municipales y extra-municipales, la
prevención de la delincuencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana. De
hecho, la Ley que regula las funciones de las Policías Locales se podría haber
36
Programa - Borrador 1
1
2
resumido mucho, diciendo simplemente que la misión de la Policía Local consiste
en actuar allí donde existe un problema.
3
4
5
6
Hay que destacar que la inseguridad no es solo un problema policial. Para
mejorar la seguridad, la actividad de los Cuerpos de Seguridad debe
acompañarse de políticas transversales y preventivas, que aborden las causas de
la inseguridad y articulen la actuación integral de diferentes servicios públicos.
7
8
Por estas razones, consideramos que es necesario desarrollar un Plan
Integral de Seguridad en el Municipio:
9
10
Prevención de la delincuencia.
11
12

Colaborar en luchar contra la violencia de género, fomentando un tratamiento
integral a la atención a este fenómeno.
13

Programas de prevención urbanística de zonas inseguras.
14
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Solidaridad con las víctimas del delito.
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
Desarrollar el Servicio Municipal de Atención a la Víctima (S.A.V.), para
garantizar la prestación de servicios de apoyo y asistencia a las víctimas de
delitos y de conductas asociales.
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21

Desarrollar, a través del S.A.V., Programas de Mediación entre víctimas y
pequeños infractores, impulsando la resolución extrajudicial de este tipo de
conflictos.
22
23
Participación ciudadana en la seguridad.
24
25
26
27
Un aspecto fundamental en el Plan Municipal de Seguridad Integral es la
garantía del derecho a la participación ciudadana en la definición de las políticas
de seguridad y en el control de la gestión de los cuerpos policiales. En este
sentido, proponemos:
28
29
30
31
32

Reactivación de la Junta Local de Seguridad y creación de los Consejos de
Seguridad de Barrio, como órganos canalizadores de la participación
ciudadana y de su tejido asociativo en materia de seguridad. En los que estará
asegurada la participación de los representantes de las organizaciones
vecinales.
37
Programa - Borrador 1
1
2
3

4
Políticas de proximidad.
5
6
7
8
9
Una de las demandas más reiteradas que la ciudadanía manifiestan al
Gobierno Local y a su Servicio de Policía es la necesidad de disponer de policías
cercanos a sus barrios y diputaciones y a los problemas que en ellos se
producen. Quieren policías a quienes conozcan y que les conozcan. Quieren
policías sensibles a sus opiniones y a sus preocupaciones.
Impulsar la suscripción de un Pacto Cívico por la Seguridad y la Convivencia,
que desarrolle acciones participativas con el tejido social, en materia de
prevención de la delincuencia y de conductas asociales.
10
11
12
13
14

Crear la Policía de Barrio, con la adscripción de equipos policiales a los
diferentes barrios de la ciudad, bajo el criterio de asumir funciones integrales
(lo que definimos como Servicio Policial Básico) en relación al conjunto de los
problemas enmarcados en el ámbito local y que no tienen trascendencia para
la seguridad del Estado.
15
16

Establecer el procedimiento de recogida de denuncias “in situ”, a través de los
vehículos radio-patrullas del Servicio de Policía Local.
17
18
19
20

Crear una Oficina Móvil de la Policía Local, que sirva como lugar de
información de todos los programas de prevención y actuación policial,
(84)oficina de denuncias y promoción de cuantas acciones de seguridad se
quieran llevar a cabo en los diferentes barrios de la Ciudad.
21
22
Mejora de la atención policial a problemas sensibles.
23
24
25
26
27
Existen determinados problemas que requieren de una atención policial
especializada. Entre ellos se sitúan los relacionados con las diversas formas de
violencia doméstica, los conflictos que se producen en el entorno socio-escolar y
los diferentes problemas relacionados con la protección del medio ambiente. Para
responder adecuadamente a estas demandas, proponemos:
28
29
30
31

Crear en la Policía Local una Unidad de Atención a Situaciones de Violencia,
configurando un equipo especializado en la prevención y atención a las
situaciones de violencia de género, desprotección de menores y mayores,
violencia en el entorno socio-escolar, etc.
32
33
34

Crear en la Policía Local una Unidad de Protección del Medio Ambiente (o
Patrulla Verde), como un equipo especializado en la atención a la problemática
medioambiental en el medio urbano y rural.
35
Mejora de la calidad en el Servicio de Policía Local.
38
Programa - Borrador 1
1
2

Hacer públicos los compromisos del Servicio de Policía Local a través de una
Carta de Servicios de la Policía Local.
3
4
5
6

Establecer el sistema de Hojas de Reclamaciones/Sugerencias en la Policía
Local, para recoger las quejas y sugerencias ciudadanas relacionadas con la
prestación del Servicio (compromisos de atención a emergencias,
contestación a quejas, etc.).
7
8
9

Instituir un procedimiento de control de la satisfacción ciudadana con las
actuaciones de la Policía Local, para detectar las deficiencias y tomar
decisiones para mejorar el Servicio.
10
11
12
13
14

Desarrollar en el ámbito municipal, complementario al de la Escuela de la
Comunidad Autónoma, un Plan de Formación dirigido a la Policía Local,
prestando especial atención a la construcción de una nueva cultura
profesional orientada hacia la ciudadanía, las nuevas formas de delincuencia y
conflictos urbanos y a las nuevas formas de gestión de los servicios policiales.
15
16
17
18

(85) Introducir la participación, en el Servicio de Policía Local, de auxiliares
administrativos, operadores de comunicaciones y otras categorías laborales,
para desarrollar trabajos auxiliares y favorecer una mayor presencia policial en
la calle
19
20
Mejora de la integración social y cultural en la Policía Local.
21
22
23
La sociedad del presente es una sociedad multicultural y multirracial. Una
Policía realmente integrada en la sociedad debe convertirse en un reflejo la más
fiel posible de la sociedad a la que sirve.
24
25

Desarrollar acciones positivas para favorecer una mayor participación de la
mujer en las Policías Locales.
26
27
28

Favorecer la integración de personas con diversidad funcional en los servicios
auxiliares de las Policías Locales (operadores de comunicación,
administrativos, etc.).
29
30
31

Incluir en los acuerdos colectivos de la Policía cláusulas que garanticen la
igualdad de derechos laborales de las personas independientemente de
orientación o condición sexual.
32
33
34

Desarrollar talleres de conocimiento policial de culturas distintas, prestando
especial atención a los colectivos étnicos o de inmigrantes que tienen mayor
presencia en el municipio.
35
39
Programa - Borrador 1
1
2
Mejora de la colaboración entre Administraciones y de la coordinación policial.
3
4
5
6
7

Fomentar que la Junta Local de Seguridad, sea un verdadero órgano de
colaboración y codecisión entre la Delegación del Gobierno, el Gobierno del
Municipio y los representantes vecinales, con un calendario de reuniones
periódicas en donde se establecerán los criterios estratégicos en la política de
seguridad y las prioridades de atención a los problemas del municipio.
8
9
10
11

Crear una Mesa de Coordinación Policial, como un instrumento dependiente
de la Junta Local de Seguridad, para desarrollar los acuerdos adoptados en la
misma y llevar a cabo el seguimiento de los planes conjuntos de actuación
policial.
12
13
14

Establecer los sistemas tecnológicos necesarios para la mejora de la
comunicación y coordinación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que
actúan en el municipio.
15
16
17
18
19
20
21
22

(86) Crear un Centro Municipal de Gestión de Tráfico, que gobierne todos los
reguladores semafóricos de la ciudad, adaptando su funcionamiento a la
demanda del tráfico. Los semáforos se podrían regular automáticamente
según la hora del día (incluso desactivándose a ciertas horas) y modificar el
comportamiento predefinido según los informes de los policías a pie de calle o
la situación que se observa desde cámaras aéreas instaladas para tal fin. Esto
liberaría a algunos de los agentes que hacen funciones de control de tráfico
para otras tareas.
23
24
Un decidido Impulso al Servicio Público de Protección Civil.
25
26
27
28
29
30
La primera respuesta ante una emergencia sólo puede darse desde
el Ayuntamiento. Así debe ser y así ha venido siendo en el transcurso de estos
últimos años. Por esa razón, desde el ámbito local debemos dotarnos de los
sistemas de previsión y actuación que contemplen una rápida respuesta de los
servicios públicos ante la emergencia, cuando se presenta un riesgo para la vida
de las personas o de la colectividad.
31
32
33
34
35
36

Crear una Oficina Técnica de Protección Civil. Los riesgos que afectan a la
población deben ser contemplados y analizados desde una perspectiva
profesional, aportando soluciones tecnológicas, tanto en su análisis como en
las respuestas que deben aportarse para su minimizarlos. La participación de
los ciudadanos en la Protección Civil no puede suplantar la creación de una
Oficina Técnica de Protección Civil, que sea responsable de realizar los
40
Programa - Borrador 1
1
2
estudios técnicos de análisis de riesgos y la planificación de las actuaciones
ante cualquier tipo de emergencia en el ámbito municipal.
3
4
5
6
7
8

Desarrollar el Plan Municipal de Protección Civil. La respuesta a la emergencia
no puede ni debe improvisarse. Es necesario que el Ayuntamiento cuente con
un Plan Municipal de Protección Civil que analice los riesgos que afectan a la
población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida cotidiana del
municipio, y plantee una estructura organizativa que contemple todas y cada
una de las acciones a llevar a cabo para el control de la emergencia.
9
10
11
12
13

En el ámbito de este Plan se integrará el denominado Plan de Información de
Edificios de Riesgo (PLANINFO), que dispondrá de toda la información de
edificios de pública concurrencia de riesgo alto y medio del término municipal,
para la correcta y eficaz actuación de los servicios de emergencia en caso de
siniestro.
14
15
16
17
18
19
20
21

(89) Estudiar y reactivar, junto con las entidades locales de emergencias y
policía local, la comunidad autónoma y el consorcio de extinción de incendios,
y cualquier otro ente competente en la materia, el plan de evacuación del Valle
de Escombreras, así como protocolos específicos por contaminación,
incendios, riesgo sísmico, o cualquier otro riesgo, elaborando un mapa de la
ciudad con sus riesgos específicos en estas materias que esté a disposición
de l@s ciudadan@s, con simulacros de salvamento y evacuación de la
población, instrucción pública en medidas de autoprotección, etc.
22
23
2.6 IGUALDAD Y CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD
24
25
26
27
28
Vecinos y vecinas de Cartagena, iguales en los derechos y a pesar de las
diferencias: Iguales en la diversidad de género, en las relaciones interculturales, en
la atención a las diversidades funcionales, ante la justicia, independientemente de
la edad, situación cultural, económica y social, de creencias o cualquier otra
diferencia.
29
30
31
Debemos establecer la transversalidad de las acciones de igualdad, que
han de ser abordadas con este carácter dentro de los diferentes apartados del
programa, a pesar de lo cual, destacamos e incidimos en los siguientes aspectos:
32
33
34
35
(177) Se revisen y cumplan las leyes estatales y autonómicas para
garantizar la diversidad y la igualdad de trato, estableciendo planes
antidiscriminación que se apliquen en toda la administración y se extiendan a la
sociedad en su conjunto.
36
41
Programa - Borrador 1
1
Igualdad de Género (2) y Afectivo Sexual.
2
3
4
5

Potenciando la igualdad en todos los ámbitos sociales (educación, sanidad,
empleo…) A través de planes de formación en ámbito municipal, prestando
apoyo a la tarea de educación afectivo-sexual en los diferentes ámbitos (en
centros educativos, escuelas de padres y madres, materiales de texto…):
6
7

Con la elaboración de planes de lucha contra la violencia intra-pareja e intrafamiliar
8
9
10
11
12
13
14
15
16

(82) Sensibilizar acerca de la violencia obstétrica como una variante de la
violencia de género. Crear dentro de la Concejalía de la Mujer un servicio
especializado donde dar espacio para recoger vivencias, prestar información y
orientación, así como canalizar los casos de violencia obstétrica. Actualmente,
son movimientos sociales los encargados de dar soporte a las mujeres que
sufren este tipo de violencia, así como de denunciar las prácticas abusivas y
aportar evidencia científica. El ayuntamiento, a través de la concejalía de la
mujer puede generar este espacio y ayudar a visibilizar este tipo de violencia
que en otros países está reconocida y tipificada.
17
18

Con el apoyo a planes de formación y prevención de embarazos no deseados
y ayudas al funcionamiento de centros de planificación familiar
19
20

Con Apoyo a las campañas de prevención de la infección por VIH y otras
infecciones de transmisión sexual
21
22

Con la defensa de los derechos de todas las orientaciones sexuales e
identidades de género y la lucha contra la LGTBfobia
23
24
o (3) Impulsando políticas que promuevan la denuncia de agresiones y
discriminaciones hacia las personas LGTB.
25
26
o Realizando un protocolo de identificación, atención y gestión de
situaciones de acoso escolar LGTB en los centros educativos.
27
28
29
o Protegiendo el derecho a la libre expresión de la afectividad en cualquier
espacio público, y persiguiendo las actuaciones que atenten con las
personas LGTB.
30
31
o Implantando protocolos de actuación en caso de detectarse prácticas de
discriminación hacia las personas LGTB
32
33

Potenciar la discriminación positiva laboral para personas en riesgo de
exclusión social por motivos de LGTBFOBIA
34
35

Exigir el funcionamiento de los centros de atención integral a víctimas de
violencia de género y potenciar su existencia donde se considere necesario.
42
Programa - Borrador 1
1

Reimplantar los centros de mediación.
2
3
4

Capacitar y dotar al personal de organismos públicos a través de convenios
con la Comunidad Autónoma en protocolos y formación específica y necesaria
para atender a personas LGTB así como víctimas de violencia de género.
5

Incluir una tercera opción en la categoría de sexo en los trámites municipales.
6
7

(4) Desarrollando programas de atención y acogida de personas excluidas por
razón de orientación sexual e identidad de género.
8
9

(5) Poner en marcha un servicio de apoyo a las familias LGTB, dando apoyo a
los grupos de madres y padres LGTB.
10
11

(6)Poner en marcha una política de visibilización de la diversidad y pluralidad
en el ámbito del género y relaciones afectivo-sexuales:
12
13
14
o Realizando campañas de normalización social a partir del concepto de
diversidad en: lo familiar, la orientación sexual, la identidad de género, las
relaciones afectivo-sexuales, etc…
15
16
o Mostrando la realidad LGTB en las publicaciones o anuncios de carácter
institucional dirigidos a la sociedad
17
18
o Estableciendo convenios de colaboración para este fin, con el movimiento
Asociativo LGTB.
19
20

(7) Con la retirada del apoyo público a cualquier entidad civil o confesional que
insulte, agreda o discrimine a personas LGTB.
21
22
Igualdad en las relaciones interculturales:
23
24
25

Favoreciendo las relaciones entre habitantes del municipio, divulgando e
integrando las características culturales de los diferentes grupos que lo forman
y habitan.
26

Implantando programas de lucha contra la xenofobia y el racismo.
27
28
Igualdad dentro de la diversidad funcional:
29
30

Con la eliminación de barreras arquitectónicas en los espacios que
pertenezcan al ámbito municipal y con campañas de concienciación.
31
32

Con la implantación de normativas para la progresiva eliminación de dichas
barreras en establecimientos privados.
43
Programa - Borrador 1
1
2
3
4

Promoviendo medidas para convertir Cartagena en una ciudad para todas las
personas, procurando su adaptación a las diversidades de quienes la habitan,
una ciudad en que los espacios se diversifiquen para el uso y disfrute de toda
la ciudadanía:
5
o Respeto a los espacios peatonales
6
o Existencia de lugares para el ocio de la infancia
7
o Zonas agradables para viandantes
8
o Gradual implantación de carril bici en todas las vías
9
10
o Aparcamientos disuasorios
peatonalización
gratuitos
para
favorecer
la
creciente
11
12
Igualdad ante la justicia
13
14
15
16
17

Estableciendo medidas para asegurar y garantizar la asistencia jurídica para
cualquier persona, independientemente de su situación económica y
favoreciendo la asistencia de intérprete o de asistencia social en los casos que
las personas afectadas lo necesiten para la fácil comprensión del proceso en
que se encuentren.
18
19
20
21
(189) Igualdad dentro de las diferencias de edad, situación cultural, económica,
social y de estilos de vidaIgualdad dentro de las diferencias de edad, situación
cultural, económica y social.
22
23

Estableciendo planes de igualdad en el empleo y en los derechos de la
juventud.
24
25
26

(188) Promover espacios públicos para la participación infantil, que lleven la
voz de la infancia y la adolescencia a las autoridades, tal como señala la
Recomendación de la Comisión Europea “Invertir en la Infancia”.
27
28
29

Apoyando la creación de centros residenciales o de día para la tercera edad,
que sean accesibles para cualquier familia del municipio, estableciendo
sistemas de ayuda para que nadie se excluya por razones de tipo económico.
30
31

Creando en todos los barrios y diputaciones cartageneras centros para el
acercamiento de la cultura a las clases populares.
32
33

(190) El Ayuntamiento solicitará a la administración competente autorización
para la delimitación de zonas en las playas para practicar el nudismo. Éstas
44
Programa - Borrador 1
1
2
3
4
5
6
deberán estar debidamente señalizadas aunque no impedirá su uso por el
resto de personas ni la obligación para ellas de practicar el naturismo. Se dará
información pertinente en las unidades de cartelería. Podrán ser playas
susceptibles las: Playas del Parque Regional de Calblanque (Cala Magre, Cala
Dentones, Parreño y Negrete), Playa del el Portús (Cala Morena), Playa de La
Manga ( Ensenada del Esparto)
7
8
Igualdad independientemente de las creencias
9
10
11

Con acciones que fomenten la existencia de la aconfesionalidad en una ciudad
en que los ciudadanos y ciudadanas sean personas con libertad para creer y
para pensar:
12
13

Promoviendo la libertad de conciencia y de convicciones y velando para que
ningún derecho de este ejercicio sea vulnerado
14
15
16

Facilitando que las ceremonias civiles (matrimonios, funerales…) se puedan
celebrar sin obstáculos, dando a la ciudadanía las facilidades para ello y
poniendo la adecuada infraestructura
17
18
19
20
21
22
23

Asegurando que en los cementerios y tanatorios, públicos o privados, las
familias de los difuntos/as, sin exclusión alguna por motivos de religión o
convicciones, puedan celebrar las ceremonias que les parezcan pertinentes,
sin que ningún símbolo de ninguna religión o ideología particular, presida estos
espacios públicos, a excepción de los que la familia del difunto/a considere
oportuno utilizar en el transcurso de las ceremonias y los que deseen exhibir
en la sepultura del fallecido/a
24
25

Adecuando los reglamentos municipales de honores y protocolos a la no
confesionalidad del estado
26
27

Suprimiendo simbología religiosa en los actos oficiales y lugares de titularidad
pública
28

Eliminando connotaciones religiosas de los actos públicos oficiales
29
30
31
32

No facilitando suelo público ni locales, ni concediendo financiación pública o
exenciones fiscales municipales a ninguna confesión o institución religiosa (45)
y obligando a las confesiones religiosas a pagar todos los impuestos
municipales, incluyendo el IBI.
33
45
Programa - Borrador 1
1
2.7 DEPORTE Y OCIO
2
3
4
5
En la sociedad actual del individualismo y el consumismo de masas, el ocio
y el deporte se han convertido en una “mercancía” más, en un producto más para
el consumo. Las ofertas de ocio en su gran mayoría, provienen del ámbito
privado, que atiende a valores de rentabilidad económica y competitividad.
6
7
8
9
Apostamos por un Deporte y un Ocio, basados en otros valores: la salud,
el desarrollo personal, las interrelaciones con los que nos rodean para fomentar la
cohesión social, la cooperación frente a la competición, la superación de retos
personales, el conocimiento del entorno y el medio natural, etc…
10
11
12
13
Para introducir propuestas que estén orientadas a dichos principios y
valores, es necesaria una intervención e iniciativa desde lo público, que junto con
la iniciativa privada, potencien una oferta diferente en Cartagena en el ámbito del
Deporte y del Ocio.
14
15
16

Realizar un censo de instalaciones deportivas municipales, detallando la oferta
actual, el tipo de gestión pública o privada y las dotaciones presupuestarias
para cada una.
17

Recuperar la gestión pública de las instalaciones deportivas municipales.
18
19
20
21

Fomentar la accesibilidad a las instalaciones deportivas municipales, para ello
se replantearan los días y horarios de apertura, pensando en ofrecer un
servicio eficiente a la ciudadanía (horarios fuera de la jornada laboral genérica,
nocturnos, fines de semana, etc.)
22
23
24
25
26
27

Hacer asequibles las tasas que la ciudadanía debe abonar para la utilización
de dichas instalaciones, introduciendo criterios de proporcionalidad y
deducciones para personas con dificultades económicas, sectores de
población con menos disponibilidad económica, etc. Asegurando que en
Cartagena, ninguna persona deja de poder acceder a las instalaciones
deportivas municipales por no tener dinero.
28
29
30
31
32

Ante la falta de instalaciones e infraestructuras adecuadas y descentralizadas,
se apostará por realizar una inversión en la construcción de espacios
instalaciones deportivas sencillas en la periferia (barrios y diputaciones), “mejor
tener al menos algún lugar para practicar deporte aunque sea sencillo, que
macro-polideportivos, costosos de construir y mantener”.
33
34
35
36
37

Gracias al clima que tiene Cartagena, es factible practicar deporte en el
exterior la mayoría de días del año. Por ello se fomentará la construcción, la
gestión y el mantenimiento público de instalaciones deportivas en el exterior
(plazas, terrenos sin uso, parques y jardines espacios naturales, etc…) siendo
éstas instalaciones menos costosas, más sostenibles y que proporcionan un
46
Programa - Borrador 1
1
2
contacto con el entorno y el medio natural. Se tendrá muy en cuenta las
incompatibilidades de usos en las zonas naturales protegidas.
3
4
5
6
7

Realizar un mapeo de las zonas y espacios naturales (protegidos o no) en los
que ya se realiza actividad deportiva libre. Se estudiará el impacto ambiental
de dicha actividad, y se tomará las medidas oportunas para hacer compatibles
ambos usos (limpieza y mantenimiento de recorridos, cartelería indicativa de
senderos, delimitación de zonas de especial protección, etc.)
8
9
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14

Con la idea de aumentar la oferta de espacios deportivos disponibles, se
realizará un mapeo de instalaciones municipales que aun siendo dedicadas
para otros usos (locales sociales, salas multiusos, centro juvenil de canteras,
dependencias municipales, centros educativos, etc.) puedan ser susceptibles
de albergar una oferta de actividades deportivas. Potenciando así la
Multifuncionalidad de las infraestructuras que ya tenemos sin necesidad de
construir más.
15
16
17
18

Desarrollar un “Plan Municipal de Promoción del Asociacionismo Deportivo”.
Apostamos por la autogestión colectiva de las actividades deportivas por parte
de la ciudadanía. Para ello se dispondrá de medios técnicos y
presupuestarios.
19
20
21

Se fomentará el desarrollo de nuevas disciplinas deportivas, menos conocidas
y comunes, y que fomenten la cooperación como valor principal, como por
ejemplo el “Ultimate Frisbee”.
22
23
24
25
26
27

Crear en espacios naturales de uso compatible, en coordinación con la
Comunidad Autónoma y en consonancia con los Planes de ordenación de
Recursos Naturales, instalaciones para el recreo, el esparcimiento y el ocio
familiar. Dotándolas de las infraestructuras necesarias para la convivencia y el
respeto del medio. (Aseo, contenedores de residuos, limpieza y
mantenimiento, barbacoas, cartelería indicativa, etc.)
28
29
30

Desarrollar Programas de Ocio Alternativo Sectoriales (para infancia, juventud,
adultez, mayores, etc.), con una oferta atractiva especializada en cada caso,
no por ello dejando de fomentar la relación inter-generacional.
31
32
33
34

Crear una “Mesa de Diálogo” con todos los agentes y personas implicadas,
para tratar de encontrar soluciones a las incompatibilidades entre el ocio
nocturno y el descanso de las personas que habitan las zonas concurridas en
ese tipo de ocio.
35
36
37
38

Ampliar a los barrios y diputaciones, la oferta de actividades de ocio y
culturales que hasta ahora se desarrollan por el centro de la ciudad. La
concentración de dichas actividades en un lugar concreto de la ciudad es
eficaz para la promoción de dicha zona, por ello una buena estrategia pueda
47
Programa - Borrador 1
1
2
3
ser alternar el desarrollo de dichas actividades por el centro, con otros
períodos en los que se concentre en un barrio, diputación o zona periférica,
rotando de zonas por temporadas.
4
5
6
7
8
9

Replantear los Locales Sociales de barrios y diputaciones, no sólo como
espacios de encuentro y desarrollo del asociacionismo, sino también como
infraestructuras municipales para el Ocio y la Animación Sociocultural: por ello
se planteará una oferta de actividades lúdicas y culturales, al tiempo que se
fomentara su apertura en horarios más accesibles a la ciudadanía (ampliación
de horarios y días).
10
11

Proceder al reacondicionamiento y apertura inmediata del Albergue Juvenil de
Canteras sin más demora.
12
13
2.8 PATRIMONIO Y CULTURA
14
15
16
17
18
19
20
21
22
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24
Desde EQUO consideramos que se hace necesario establecer un nuevo
paradigma de las relaciones entre el ser humano y el entorno natural del que éste
forma parte, y sobre el cual se produce toda su actividad patrimonial, artística y
cultural, regulando y administrando el urbanismo, la protección del medio
ambiente y la protección del patrimonio histórico, desde un punto de vista
unificado. La conjunción entre patrimonio cultural y natural desde un punto de
vista instrumental desterraría las políticas practicadas en los últimos veinte años,
dirigidas a la especulación, con una escandalosa disminución progresiva y
constante de los presupuestos locales en estas materias, y convirtiendo el uso y
disfrute de la cultura en objeto de privilegio en cuanto a su producción, beneficios
y consumo de una élite.
25
26
27
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29
30
31
32
33
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35
36
Este nuevo enfoque es especialmente adecuado para un municipio como
el de Cartagena, un municipio histórico, rica en patrimonio cultural y natural. Ese
potencial, infravalorado tradicionalmente, ha sido obviado por la
instrumentalización de algunos bienes históricos, o no puestos realmente en valor
o directamente destruidos en el proceso, únicamente persiguiendo fines turísticos
de rápido enriquecimiento de unos pocos, enajenando el patrimonio a través de
permutas y concesiones y expulsando a l@s habitantes de los barrios afectados.
Este es el caso de la destrucción del Monte Sacro, el Convento de las Siervas,
edificios modernistas del casco histórico, molinos de viento, la construcción del
barrio universitario, el Molinete, y un largo etcétera. Este modo de proceder ha
supuesto, además, un endeudamiento de las arcas municipales de hasta 40
millones de euros, como en el caso del Molinete y Monte Sacro.
37
38
Para construir una Cartagena, cultural y sostenible, y desarrollar una cultura
que ponga a la ciudadanía en primera línea, proponemos:
48
Programa - Borrador 1
1
Acciones prioritarias de protección del patrimonio histórico y cultural:
2
3
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8
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(95) Diseñar y estudiar un plan integral para la preservación del casco
antiguo de Cartagena, declarado desde 1980 en el RD 3046/80 conjunto
histórico-artístico unitario a proteger, (que hasta la fecha se ha obviado), para lo
cual se establecerá un proyecto público, uniforme e igualitario, es decir, sin
apoyar zonas nobles por parte del consistorio para su restauración en detrimento
de otras deprimidas o convertidas en guetos. Se tratará de un proyecto cuya
máxima aspiración será ser la base del futuro desarrollo urbanístico, de obligado
cumplimiento para todos los gobiernos locales en lo sucesivo. Para que sea
realmente un Plan especial de protección del conjunto histórico efectivo también
se incluirá una “zona de respeto” del conjunto histórico.
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
Crear una línea de ayudas a la rehabilitación de edificios históricos
catalogados orientada no solo a la rehabilitación de fachadas sino a la
rehabilitación integral de edificios y a mantener a sus habitantes en el conjunto
histórico. El objetivo debería ser conservar la población que aun queda y
atraer población joven para que el conjunto histórico recupere su vitalidad de
los años 70 del siglo pasado (ahora solo tiene 15.000 habitantes, cuando llegó
a tener 70.000).
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
(96) Realizar una revisión completa del catálogo de edificios protegidos del
municipio, tanto del estado de las edificaciones ya incluidas como del nivel
óptimo de protección que deben poseer las más significativas, por ejemplo
para conservar interiores que a día de hoy se han perdido por una protección
insuficiente.
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
(97) Revisar el Plan General en lo que se refiere a edificios históricos
catalogados fuera del conjunto histórico. Para proteger edificios singulares,
como la Estación, así como los que existen en barrios y diputaciones como en
Los Gabatos, Pozo Estrecho, etc Revisar el Plan General en lo que se refiere a
edificios históricos catalogados fuera del conjunto histórico. Para proteger
edificios singulares como los que existen en Barrios y diputaciones Los
Gabatos, Pozo Estrecho, etc.
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
(98) Revisar y completar la lista de bienes de interés cultural existentes en el
municipio, declarando Bien de Interés Cultural (BIC) aquellos que no lo son
todavía, como el Arsenal y la estación de Cartagena, por ejemplo, o
mejorando su nivel de protección y desarrollar un plan para protegerlos
efectivamente, evitando situaciones tan lamentables como las de San Ginés
de la Jara o Villa Calamari Declarar bienes de interés cultural el Arsenal y la
Estación de Cartagena y protegerlos efectivamente.
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
(100) Diseñar un plan de catas en el casco histórico, puesto que en esta área
se da una concentración parcelaria de titularidad pública y es al ayuntamiento
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a quien compete en este caso investigar, excavar, conservar, estudiar y poner
en valor los potenciales yacimientos arqueológicos encontrados.
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
(101) Incentivar desde el consistorio medidas que fomenten la recuperación y
puesta en valor del rico patrimonio arqueológico municipal. De manera urgente
se debe buscar una solución a espacios como el anfiteatro, el barrio romano
de Morería Baja, canteras romanas y un sinfín de solares de la ciudad donde,
por razones especulativas, los restos arqueológicos han sido abandonados a
su suerte.
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
(102) Incluir dentro de la protección del patrimonio a proteger por el
ayuntamiento el patrimonio natural, enlazando en los casos que sea posible el
patrimonio cultural y medioambiental para que pueda ser disfrutado por l@s
ciudadan@s del municipio de una manera sostenible. Esto se podría dar
principalmente en entornos como el de las baterías de costa, torres defensivas
y castillos, dado el lugar donde se encuadran.
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
(103) Estudiar el estado de las fortificaciones, baterías y todos los edificios
militares para realizar proyectos de protección, rehabilitación y puesta en valor
de los mismos, estableciendo convenios de colaboración con los otros
organismos públicos que ostenten su titularidad, como el Ministerio de
Defensa o el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
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
(104) Desarrollar planes especiales para proteger y poner en valor conjuntos
históricos de especial interés como los molinos de viento, la sierra minera o la
dársena histórica de Cartagena, incluyendo el medio natural y los bienes
patrimoniales.
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
(105) Inventariar, proteger y dar uso ciudadano al patrimonio arqueológico de
tipo industrial, que puede ser un revulsivo para las zonas donde normalmente
se enclavan estos yacimientos, así como una posibilidad de ampliación de los
espacios locales para todo tipo de actividades culturales, deportivas y de ocio,
en enclaves emblemáticos de la ciudad y sus alrededores.
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
(106) Poner en valor aquellos lugares de la ciudad y de las pedanías que han
provisto tradicionalmente de agua a la comarca, protegiendo las edificaciones
construidas a tal efecto y mediante rutas de ecoturismo.
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
(99) Proteger el patrimonio militar del XVIII por medio de un plan que incluya
Arsenal, fortalezas y medio natural (Dársena histórica).
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
(107) Resolver de una vez la restauración del Bien de Interés Cultural San
Ginés de La Jara realizando una intervención subsidiaria por parte del
Ayuntamiento de Cartagena y de la Comunidad Autónoma, asegurando de
manera urgente la protección y conservación del monasterio y las ermitas del
monte Miral o Cabezo de San Ginés, para luego iniciar una proceso de
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restauración y recuperación de los bienes patrimoniales, donde también
incluimos el jardín y el medio natural que forman parte de un proyecto
urbanístico corrupto y depredadorResolver el problema de San Ginés de La
Jara realizando una intervención subsidiaria por parte del Ayuntamiento de
Cartagena y de la Comunidad Autónoma. Restaurando el monasterio y las
ermitas pero también el jardín y el medio ambiente que han sido
instrumentalizadas para un proyecto urbanístico corrupto y depredador.
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
(108) Fomentar la protección de la que actualmente adolece el patrimonio
documental de los archivos locales, y fomentar proyectos de digitalización de
los fondos, dotando de los medios y el personal necesarios para este fin.
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
(109) Estudiar el estado y completar el archivo de la palabra, para volver a
poner en marcha esta experiencia llevada a cabo por la gran implicación de
los archiveros municipales (Cayetano Tornell Cobacho y Alfonso Grandal
López), consistente en la recogida de grabaciones sonoras y visuales
de testimonios de personas mayores y personalidades relevantes en distintas
áreas históricas (guerra civil, franquismo y transición), así como de la vida
cotidiana, las costumbres y relatos del folklore local. También se procederá al
acopio de objetos diversos: fotografías, cartas, carteles, etcétera, para uso de
investigadores/as, visitas escolares y exposición pública en general.
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
(110) Declarar BIC las grabaciones discográficas de Antonio Piñana Segado,
padre y abuelo de artistas, que recogió a partir de 1952 las enseñanzas del
anciano hijo de Rojo el Alpargatero, con numerosos cantes perdidos. Se
podría sumar a esta declaración las grabaciones de otros cantaores locales de
cantes autóctonos o las del Grupo Folklórico de La Palma.
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Mejorar organismos y herramientas urbanísticas para una protección efectiva del
patrimonio:
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
(11) Ante la importancia de conservar y dinamizar el casco histórico cultural
que posee nuestro municipio, se creará el Consejo Local de Patrimonio
Histórico y Cultural. Que será un órgano complementario del Ayuntamiento,
con las funciones de carácter consultivo, de asesoramiento, coordinación,
información y realización de propuestas y consultas en todas aquellas
cuestiones que afecten al patrimonio histórico, artístico y cultural del
municipio; cuyo ámbito de actuación se extiende a todo el término municipal.
Su objetivo será facilitar la convivencia y el civismo a través del conocimiento
de la gestión municipal y la responsabilidad en asuntos públicos que interesan
a la ciudadanía aproximando su gestión municipal y su activa participación.
(111) El ayuntamiento de Cartagena carece de criterios y de instrumentos para
la protección del patrimonio histórico. Para dotarle de esos instrumentos se
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Programa - Borrador 1
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creará un Consejo Asesor multidisciplinar en la materia, como también existe
en la Región. El ayuntamiento de Cartagena carece de criterios y de
instrumentos para la protección del patrimonio histórico. Por ello se creará
Consejo Asesor en esta materia, como en toda la región.
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
(112) Crear una oficina técnica interdisciplinar de urbanismo que asesore dirija
aquellos proyectos o intervenciones que afecten a la conservación, protección
y promoción de bienes naturales y culturales que estará integrada por
arqueólogos, historiadores, historiadores del arte, licenciados en bellas artes,
arquitectos y biólogos, porque el patrimonio histórico no se puede gestionar
con criterios de urbanismo comúnCrear una oficina técnica de urbanismo que
asesore en materia de conservación, protección y promoción del patrimonio
historio y cultural. Debería ser una oficina técnica integrada por arqueólogos y
técnicos en Bellas artes además de arquitectos. El patrimonio histórico no se
puede gestionar con criterios de urbanismo común.
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
(113) Cambiar los criterios de gestión del suelo urbano histórico de Cartagena
de forma que se respeten los criterios técnicos de protección de los bienes
culturales y se controle al mismo tiempo la especulación del suelo urbano.
Para ello se sancionarán las demoras en la construcción del suelo urbano por
medio de un decreto de solares efectivo que esté respaldado por un registro
de solaresCambiar los criterios de gestión del suelo urbano histórico de
Cartagena (Que es Bien de interés cultural todo el por el RD 3046/81) de
forma que se respeten los criterios técnicos de protección de los bienes
culturales que quedan y se controle al mismo tiempo la especulación del suelo
urbano. Para ello se sancionarán las demoras en la construcción del suelo
urbano por medio de un decreto de solares efectivo que este respaldado por
un registro de solares.
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
(114) Cambiar la política especulativa urbanística del ayuntamiento de
Cartagena orientada hasta ahora a expropiar la ciudad a sus habitantes y a
facilitar el negocio privado como ha sucedido en Puerta Nueva, y se pretendía
llevar a cabo tanto en Monte Sacro y como en el Molinete Cambiar la política
especulativa urbanística del ayuntamiento de Cartagena orientada hasta ahora
a expropiar la ciudad a sus habitantes y a facilitar el negocio privado como ha
sucedido en Puerta nueva; y se pretendía hacer en Monte Sacro y Molinete.
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
(115) Auditar y re-municipalizar la Sociedad casco Antiguo y transformarla para
que deje de ser una sociedad anónima. El patrimonio urbanístico de tod@s
l@s cartagener@s no puede gestionarlo una sociedad anónima. De no ser
posible, podría convertirse en una sociedad mixta en la que no solo se invierta
dinero público sino también privado Auditar la Sociedad casco Antiguo y
transformarla para que deje de ser una sociedad anónima. El patrimonio
urbanístico de todos los cartageneros no puede gestionarlo una sociedad
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anónima. En cambio podría convertirse en una sociedad mixta en la que no
solo se invierta dinero público sino también privado.
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
(117) Auditar y remunicipalizar también Puerto de Culturas. De no ser viable,
establecer una mejora en la gestión, vigilando el respeto al patrimonio y que se
respeten los derechos laborales de sus emplead@s, y estableciendo que l@s
ciudadan@s del municipio, que ya han pagado con sus impuestos la
recuperación del patrimonio, no deban pagar la entrada a los centros de
interpretación y museos
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
(116) Revisar el Plan especial de Cartagena para que sea realmente un Plan
especial de protección del conjunto histórico y que incluya la “zona de
respeto” del Conjunto histórico (RD 3046/80).
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2.9 (118) Fomentando una cultura para, de y con toda la
ciudadanía:
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(119) Creemos en el patrimonio y la cultura como elementos democráticos
y democratizadores. Se trata de la más amplia participación del individuo y la
sociedad: en cuanto a su producción, que debe ser auspiciada por la
administración local de forma inclusiva, fomentando a su vez la cultura de base,
ya sea artística, medio ambiental, deportiva, etcétera; y en cuanto a su disfrute y
toma de decisiones por parte de la ciudadanía y de los colectivos culturales que
ya existen, buscando el consenso tanto en el control de la política cultural como
en su desempeño efectivo.
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Por otro lado y, atendiendo a las recomendaciones internacionales que se
han venido incumpliendo tradicionalmente, como las que figuran en la Declaración
de México de 1982 de la UNESCO, que expresamente manifiesta que “...es
preciso descentralizar la vida cultural, en lo geográfico y en lo administrativo,
asegurando que las instituciones responsables conozcan mejor las preferencias,
opciones y necesidades de la sociedad en materia de cultura....multiplicar las
ocasiones de diálogo entre la población y los organismos culturales …”, Nos
proponemos construir una Cartagena en la que se pueda desarrollar cualquier
aspiración cultural o proporcione experiencias de arte y cultura, que sea
multicultural, integradora, plural, accesible, democrática y sostenible, que ponga a
la ciudadanía en primera línea, por lo que proponemos:
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
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Analizar las verdaderas necesidades y aspiraciones en este ámbito,
compensando la deficiencia en equipamientos y manifestaciones culturales de
quienes más lo necesitan (los barrios y las diputaciones). (120) Así mismo, tras
auditar las partidas existentes, se dotará de más y mejor distribuidos medios
económicos
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
(121) Crear un Consejo Municipal de Cultura, integrado por las asociaciones
de vecin@s y otros colectivos especializados y referentes en las diferentes
expresiones culturales, con capacidad para la toma de decisiones.
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
(122) Crear un proyecto cultural a medio y largo plazo para construir, entre
ciudadan@s y poderes públicos, un nuevo modelo de ciudad: dinamizadora
de la cultura popular y no popular; que cohesione los distintos barrios y
diputaciones, exportando la oferta cultural de las zonas que actualmente la
han venido desarrollando hasta donde no la poseen; reconociendo la
necesidad de puesta en valor del campo de Cartagena frente al centralismo de
la oferta cultural en el casco urbano.
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
(123) Crear un Observatorio de la Cultura, como hay en otras ciudades, que
evalúe permanentemente el cumplimiento de los planes municipales y las
nuevas necesidades que puedan surgir en cada momento.
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
(26) Incorporar espacios para potenciar las creaciones artísticas y zonas
donde exponer los resultados (tanto salas de exposiciones para pintura,
fotografía, etc. como escenarios para grupos locales.
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
(124) Realizar inversión pública en todos los aspectos relacionados con la
cultura, haciendo una buena planificación, y teniendo en consideración los
recursos públicos locales disponibles (asociaciones de vecin@s, colegios y
bibliotecas), los fondos europeos destinados a proyectos culturales y
patrimoniales, que pueden llevarse a término de forma viable, para crear una
estructura cultural básica a lo largo y ancho de todo el municipio, con
instalaciones, personal y programas adecuados. Se reforzará la asignación
presupuestaria de la Concejalía de Cultura y los programas culturales de otros
Departamentos (juventud, educación, etc.)Realizar inversión pública en todos
los aspectos relacionados con la cultura, haciendo una buena planificación, y
teniendo en consideración los recursos públicos locales, los fondos europeos
destinados a proyectos culturales y patrimoniales, que pueden llevarse a
término de forma viable.
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(125) Fomentando una cultura de base:
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
(126) Creación de un plan de difusión
desaparecidas Misiones Pedagógicas, que
distintas artes, fomentando la cultura y la
podría llevarse a cabo en colaboración con
origen, perseguía tal fin.
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
(127) Fomentar la lectura comprensiva, apoyándose en el trabajo que
actualmente realizan las asociaciones de vecin@s, la red de bibliotecas, los
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de la cultura, al estilo de las
extendían a toda la población las
educación ciudadanas. Este plan
la Universidad Popular que, en su
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centros educativos y los distintos colectivos, como la iniciativa de la “Botica
del Libro”, por ejemplo, mediante el trabajo cooperativo con éstos por parte
del ayuntamiento. Apoyar la extensión del Premio Mandarache de Jóvenes
Lectores.
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
(128) Poner en marcha una red de escuelas de teatro municipales y dar
medios a aquellas iniciativas que ya están en marcha en esta materia, como la
del Colectivo Carmen Conde.
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
(129) Fomentar un circuito de artes escénicas en la ciudad.
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
(130) Fomentar una cultura musical de base, potenciando festivales, clases no
regladas para todo tipo de público interesado, locales de ensayo, etc.
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
(131) Fomentar la enseñanza y desarrollo de las artes plásticas, mediante
certámenes y exposiciones.
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
(132) Fomentar una cultura ciudadana, en la que se establezca un diálogo y un
conocimiento de todas las diferentes sensibilidades culturales, poniendo en
valor las distintas culturas que habitan en la ciudad y las pedanías, resultando
un “feedback” multicultural.
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(133) Defensa de los eventos culturales ya existentes y recuperando aquellos que
se han perdido
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
(134) Relanzar y poner a disposición de la ciudadanía la iniciativa cultural local
teniendo especial atención en aquellos barrios y diputaciones que actualmente
se encuentran más deprimidos económica y socialmente, promoviendo
actuaciones o instalando infraestructuras culturales en edificios de titularidad
municipal o en edificios históricos a recuperar, como es el caso de la antigua
cárcel de San Antón. Este espacio podría transformarse en un edificio de
usos múltiples para asociaciones juveniles, culturales, de vecinos, como local
de ensayos para grupos de la ciudad, y un largo etcéteraRelanzar y poner a
disposición de la ciudadanía las infraestructuras culturales de titularidad
municipal actualmente infrautilizadas, o directamente abandonadas, como es
el caso de la antigua cárcel de San Antón.
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
(135) Ampliación de la oferta cultural a todos los barrios y
diputaciones,
acondicionando locales vecinales, con equipos e
infraestructuras que permitan descentralizarla, haciendo llegar a más público
exposiciones itinerantes, obras de teatro y giras musicales de artistas locales,
fomentando así la diversidad de la creación artística.
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
Recuperar ciertas iniciativas culturales, que gozaban de arraigo y aceptación
ciudadana, como el festival “Mucho más Mayo” o “La Feria del Libro”, es decir,
recuperar lo mejor de nuestra agenda cultural previa revisión y mejora. (28) Y
seguir apostando por festivales ya consolidados como “La Mar de Músicas”,
“Festival de Jazz”... así como intentar recuperar los que por unos u otros
motivos se han quedado en el camino como el “Teatro del Mar”, Festival
Mudanzas “Encuentros con la nueva danza”, etc. (136 Sustituir el punto)
Recuperar ciertas iniciativas culturales, que gozaban de arraigo y aceptación
ciudadana, como el festival “Mudanzas” de arte, referente de danza
contemporánea a nivel estatal, el festival “Mucho más Mayo” o “La Feria del
Libro”(o una “Semana del Libro” que pongan en marcha las bibliotecas
municipales ante la falta de librer@s), el festival de teatro clásico, festival folk,
es decir, recuperar lo mejor de nuestra agenda cultural previa revisión y
mejora.
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
(137) Potenciar, de manera económicamente eficiente, y dar mayor proyección
nacional los festivales que actualmente se dan en la ciudad: Mar de Músicas,
Jazz Festival, Festival Internacional de Cine de Cartagena (FICC).
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
(24) Crear programas culturales y de ocio estables, descentralizando la
agenda cultural, ofreciendo a todas las Asociaciones Vecinales la oportunidad
de disfrutar de conciertos, exposiciones, proyecciones de cine, teatro, danza,
etc.
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
(139) Ampliación de la oferta cultural a todos los barrios y diputaciones,
acondicionando locales vecinales, con equipos e infraestructuras que permitan
descentralizar, haciendo llegar a más público exposiciones itinerantes, obras
de teatro y giras musicales de artistas locales, fomentando así la diversidad de
la creación artística.
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
(153 y mover al epígrafe propuesto de patrimonio etnográfico) Diseñar rutas
etnográficas que incluyan los molinos de viento y los castilletes mineros, que
son únicos en el mundo, casonas, aljibes, torres defensivas costeras, y otras
edificaciones, poniendo en valor el patrimonio inmaterial y relanzando la
economía de forma sostenible del ámbito rural, promocionando en las mismas
el comercio local bajo la marca “Campo de Cartagena”, (de vinos, aceites,
repostería, artesanía y obras de artistas locales), creando nuevos puestos de
trabajo.Diseñar rutas etnográficas que incluyan molinos, casonas, aljibes y
otras edificaciones, poniendo en valor el patrimonio inmaterial y relanzando la
economía de forma sostenible del ámbito rural, promocionando en las mismas
el comercio local bajo la marca “Campo de Cartagena”, (de vinos, aceites,
repostería, artesanía y obras de artistas locales), creando nuevos puestos de
trabajo.
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
Facilitar la publicación y difusión de trabajos que fomenten la investigación y
divulgación etnográfica del campo de Cartagena.(154 y mover al epígrafe
propuesto de patrimonio etnográfico), con obras de gran relevancia regional y
estatal que abordan aspectos como el cuento de tradición oral o la
etnobotánica, entre otros.
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
Fomentar (16, ampliar,) y recuperar una red de bibliotecas públicas
descentralizadas, (32) mejorando las actividades que se realizan en las
distintas bibliotecas municipales. (140) mejorando los fondos y los convenios
existentes para el préstamo interbibliotecario con la Biblioteca Regional, con
las bibliotecas de titularidad privada, y la de la entidad Sabadell-Cam, así
como revisando los horarios en los que actualmente ofrecen sus servicio.
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
Desarrollar planes de Generación y Creación Cultural, incidiendo
especialmente en barrios y diputaciones. Entendiendo el Arte y la Cultura no
sólo como un bien de consumo, sino como un medio de expresión, de
trasmisión inter-generacional, como herramienta terapéutica, de crecimiento
personal, etc., (138) financiando proyectos culturales a través de
convocatorias públicas abiertas. Se potenciará el papel de los locales sociales,
vecinales y las bibliotecas como agentes catalizadores de la cultura
descentralizada
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
(27) Utilizar la infraestructura existente en el Auditorio del Parque Torres para
organizar eventos, festivales, etc. aprovechando el clima de la zona.
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
(29) Incorporar Ferias Multiculturales donde tengan cabida música, cine,
literatura, pintura, cerámica, gastronomía, etc. Así como Ferias de productos
artesanos autóctonos y ecológicos.
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
(30) Crear espacios para combinar vanguardia y tradición (sobre todo en el
campo de Cartagena.
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
(31) Prestar atención especial a la infancia con Festivales de Títeres, Escuela
de Circo, Teatro de Calle, Conciertos Didácticos, Cuenta-cuentos, etc.
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
(33) Apostar por los “Encuentros con Autor” dirigidos a Centros Escolares de
Primaria.
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
(25) Editar una guía-agenda anual con todos los proyectos del término
municipal, intentando llegar a toda la ciudadanía (la mayoría de ocasiones no
llega la información de todo lo que se organiza), así como su actualización a
través de redes sociales
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
(17) Potenciar el trabajo investigador del archivo municipal y fomentar su uso
entre historiadores y documentalistas.
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
(18) Fomentar el lanzamiento y la igualdad de oportunidades entre artistas
plásticos y musicales del municipio, facilitando el uso de las salas de
exposiciones y conciertos y promoviendo su participación en eventos.
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
(19) Dotar partida presupuestaria para adjudicar subvenciones culturales de
concesión directa, bajo la igualdad de oportunidades, estableciendo para
ello los criterios de interés público, excepcionalidad y singularidad que
requiere la normativa, abandonando las actuales prácticas subjetivas de
subvención.
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
(141) Redistribuir en la ciudad la oferta cultural que la comunidad autónoma
ofrece en el resto de la Región, instalando una sede/filial*** de la Filmoteca
Regional, dando a conocer la producción audiovisual local, por ejemplo
utilizando como emplazamiento el cine Central, modernista y sede del
cinematógrafo más antiguo de toda la Región. Este espacio, junto con el
edificio a su espalda de la Calle Risueño, podrían utilizarse para conciertos,
festivales, galas benéficas o pregones de Semana Santa, que en estos
momentos se dan previo pago de elevados alquileres en espacios privados.
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
(142) Estudiar, planificar y ejecutar, siempre que sea posible, la
remunicipalización de la gestión del carísimo auditorio, y el ente Puerto de
Culturas.
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
(143) Promover la mayor colaboración efectiva entre los distintos museos de la
ciudad, fomentado rutas, exposiciones y esfuerzos divulgativos inclusivos en
toda red de museos.
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
(144) Identificar y señalar adecuadamente los edificios, monumentos y
espacios culturales que están diseminados por toda Cartagena, con paneles
explicativos, poniendo de relieve la gran diversidad cultural, artística e
histórica.
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
(145) Promover la conciencia artística, cultural e histórica en los colegios, con
la enseñanza de la historia, cultura y patrimonio locales.
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
(146) Fomentar que Cartagena sea una ciudad cultural y artísticamente
accesible, tanto económicamente (revisando los precios de acceso a la cultura
y la historia locales) como para l@s ciudadan@s con discapacidad, por
ejemplo con la gratuidad del ascensor panorámico del Parque Torres, único
acceso al mismo.
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
(147) Impulsar una semana de acceso gratuito a los teatros y auditorio del
municipio, en los que se exhibirán obras a cargo de compañías de la Región
de Murcia.
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
(148) Recuperar el 50% de descuento en el precio de las entradas a
espectáculos, destinado a los centros educativos del municipio.
3
4
5

(149) Promover la difusión de una agenda cultural unificada, de forma
actualizada y accesible, a través de la página web de ayuntamiento y en
formato papel a través del Informajoven y otras publicaciones periódicas..
6
7
(150) Fomentando y protegiendo nuestro patrimonio y cultura etnográficos
8
9
10
11
(151) Poniendo en valor las distintas iniciativas ciudadanas que
actualmente tienen lugar en la comarca, y estudiando los modelos más exitosos
puestos en marcha en otras ciudades con gran preocupación por el patrimonio y
cultura etnográficos, nuestras propuestas son:
12
13
14
15
16

(152) Diseñar un plan de protección real del rico patrimonio cultural de tipo
etnográfico e inmaterial del municipio, como el caso de los molinos de viento,
buscando fórmulas para la catalogación e inventario, la protección,
recuperación y difusión de una riqueza cultural en ingeniería etnográfica
abandonada a su suerte.
17
18
19
20
21
22
23
24
25

(154)Promocionar otras rutas etnográficas en espacios que tradicionalmente
han estado destinados a conformar la sociabilidad colectiva, generando
identidad local y comarcal, instalando en ellos paneles con imágenes de l@s
protagonistas y de la Cartagena de la época en tabernas, establecimientos,
edificios y otros rincones emblemáticos del casco y de las pedanías, sin
generar costes elevados ni montajes museísticos. Un ejemplo de ellos es “La
posada Jamaica”, con 120 años de antigüedad que fue propiedad de Rojo el
Alpargatero, donde se forjaron buena parte de los cantes de Cartagena y La
Unión.
26
27
28
29
30
31

(156) Apoyo y colaboración para los congresos etnográficos del Campo de
Cartagena ya existentes, de los que ya han tenido lugar en cuatro ediciones y
que hasta el momento han contado con escasa implicación del ayuntamiento,
recalcando que han sido posibles hasta la fecha por el empeño de
particulares, al frente de los cuales figura José Sánchez Conesa y la Liga Rural
del Campo de Cartagena.
32
33
34
35
36

(157) Nombramiento de Cronista oficial, tanto para la ciudad como para las
pedanías, cuya función consistiría en procurar la custodia de archivos de
interés histórico, la defensa de los valores históricos, lingüísticos, literarios y
paisajísticos, y para la cual se desarrollaría un reglamento por el que se
suscriba.
59
Programa - Borrador 1
1
2

(158) Crear una escuela de trovo y un festival de la canción, con objeto de
proteger una tradición muy arraigada en la comarca.
3
4
(12) Memoria Histórica
5

Cumplimiento de la Ley de Memoria Histórica en el municipio.
6
7
8
9

Impulsar la creación de un grupo de asesoramiento local constituido por
representantes de los grupos políticos, entidades sociales, organizaciones
memorialistas y personas a título individual con el fin de recuperar, investigar y
difundir la memoria histórica en nuestro municipio.
10
11
12
13

Elaborar un catálogo de vestigios franquistas en el municipio con el fin de
proceder a la aplicación de la ley de memoria Histórica con la siguiente
eliminación de toda simbología de la época franquista, que aún persiste en la
ciudad.
14
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17
18
19

El Ayuntamiento de Cartagena modificará el nombre de todas las calles,
lugares y espacios públicos, que mantengan reminiscencias del pasado
franquista. De igual manera, proponemos que los espacios afectados por
nombres franquistas sean cambiados por nombres de personas o hechos que
sirvan de ejemplo a esta sociedad, plural y democrática, por sus acciones
positivas, o restaurando los nombres que tenían anteriormente al golpe militar.
20
21
22

Colaboración con diversas entidades que viene realizando el Ministerio de
Educación para recuperar la Memoria Histórica. El objetivo: dar a conocer
acciones de interés, desde el punto de vista pedagógico y educativo.
23
24
2.92.10
25
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27
Ampliar y/o modificar los objetivos de la actual ordenanza municipal de
Cartagena, sobre la tenencia de animales incluyendo otros aspectos necesarios
relacionados con la protección animal.
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31
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33
34
DERECHO DE LOS ANIMALES
Para ello hacemos las siguientes propuestas:

Impulsar la creación de un Consejo Local por la convivencia, protección e
integración de las mascotas en Cartagena., involucrándose los Departamentos
de Medio Ambiente, Sanidad, Seguridad, que cuente con un Gabinete
Jurídico experto en derecho animal así como organizaciones, fundaciones,
colectivos, grupos, personas, clínicas veterinarias, tiendas de mascotas y/o
establecimientos de Cartagena
60
Programa - Borrador 1
1
2
3
4
5
6
7
8
El Consejo Local promoverá la participación comunitaria de las personas y
entidades relacionadas con la protección y bienestar animal, en la formulación
de la normatividad y políticas públicas .Recomendará a la Administración
municipal, en la formulación, construcción e implantación, de políticas y
proyectos en materia de protección y bienestar animal y actuará como
instancia válida de interlocución y consulta ante la Administración y las
entidades públicas y ante las organizaciones no gubernamentales, en los
temas concernientes a la protección y bienestar animal.
9
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12
Concebido como instancia no solo consultiva, sino también de codecisión y
participación ciudadana para la Administración municipal en todos los temas
que afecten o tengan que ver con las comunidades vinculadas con la
Protección y Bienestar Animal de Cartagena
13
14
15
16

Realización de diferentes campañas de sensibilización animal con respecto a
los siguientes temas, (abandono, maltrato, esterilización, identificación,
higiene animal, adopciones, acogidas) en todo el municipio de Cartagena a
través de la realización de actividades y talleres en centros públicos.
17
18
19
Difundir esas campañas desde los medios de propiedad municipal como
(vallas publicitarias) y
visibilizarlas
en espacios públicos (bibliotecas,
instalaciones culturales, Marquesinas de autobuses...).
20
Visitas al CATAD y talleres desde primaria hasta la universidad.
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24
25

Suscribir Convenios de colaboración con Asociaciones protectoras de
animales del municipio de Cartagena y subvencionarlas con el fin de que estás
asociaciones sin ánimo de lucro puedan seguir desarrollando la actividad en el
municipio, intentado facilitar el emplazamientos de éstas en terrenos
municipales cedidos por el ayuntamiento para tal fin.
26
27
28

Creación de un servicio público especializado en materia de protección
Animal, competente en materia de recogida de animales 24h (abandonados,
atropellados, etc.) y su tratamiento.
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38
La profesionalidad y accesibilidad a la ciudadanía sin coste alguno deben ser
elementos prioritarios.

Reconocimiento de las colonias de Felinos del municipio realizando el
pertinente estudio y control de colonias de Felinos del municipio de
Cartagena, tratados desde el punto de vista sanitario y veterinario con la
estrecha colaboración de asociaciones reconocidas así como colaboración
ciudadana y con la ayuda económica del Ayuntamiento que facilitará las
herramientas necesarias para abordar el problema de superpoblación de
felinos en el municipio de una manera eficaz pero manteniendo el respeto por
los animales. Con recogida de felinos para su esterilización y desparasitación
61
Programa - Borrador 1
1
2
para devolverlos a su entorno controlado, promoviendo el método CES
(captura, esterilización y suelta).
3
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5

Habilitar espacios donde se
permitirá
la alimentación de animales
abandonados en puntos controlados siempre y cuando no supongan un
problema de salubridad pública o medioambiental.
6
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10

Aceptación de los animales de compañía en el transporte público siempre que
el animal vaya en trasportín o atados y con bozal, ubicándose en un lugar
preferente a tal efecto en el último vagón para evitar entorpecer al resto de
usuarios. Implementar medidas para que los animales de compañía puedan
viajar en transporte público municipal.
11
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13

El ayuntamiento realizará campañas de esterilización y tratamiento de zoonosis
con subvenciones a la ciudadanía y en colaboración con las clínicas
veterinarias.
14
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16
17

Registro y establecimiento de un sistema de vigilancia y seguimiento
específico para aquellos animales reconocidos legalmente como animales de
compañía no domésticos (exóticos). Vigilando el comercio de especies
incluidas en el convenio CITES.
18
19

Se impulsará la creación de dos tipos de espacios para el esparcimiento
canino:
20
21
22
o Habilitación de un Parque Público Canino, sin restricción horaria, con un
reglamento adecuadamente señalizado y con letreros informativos, que
adviertan de las normas que se deben cumplir.
23
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26
27
o Parques y plazas que el Ayuntamiento determine, con horario limitado al
periodo nocturno, según la época del año. Evitando causar molestias a
las personas y evitando acercarse a las zonas de juegos infantiles, ni
utilizar espacios donde existan
fuentes o plantaciones de flores
ornamentales.
28
29
o La persona que conduzca al animal está obligada a proceder a la limpieza
inmediata de sus deposiciones.
30
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32
33
o En las zonas verdes y espacios libres privados de uso público podrá
igualmente autorizarse la suelta de perros a solicitud de la comunidad de
propietarios o titular de la instalación, establecimiento o terreno que se
trate.
34
35
o Los animales considerados potencialmente peligrosos dispondrán de una
normativa específica adicional.
62
Programa - Borrador 1
1
2
3
o Estos dos tipos de espacios son necesarios, aparte de para el disfrute de
los animales de compañía, para evitar multas con el único motivo de afán
recaudatorio.
4
5

Habilitar playas caninas o zonas delimitadas en el municipio, para animales de
compañía durante todo el año.
6
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11

Declarar el municipio Libre de Maltrato animal. Aumentar y endurecer las
Multas y sanciones por abandono y maltrato animal. Crear patrullas
especializadas en la lucha contra el maltrato animal dentro de la Policía
municipal. (Peleas de perros)... Implementar la figura del Defensor/a de los
Animales, asociada a la concejalía de Medio Ambiente, dotándola de
competencia suficiente para luchar contra el maltrato animal.
12
13
Quedando totalmente prohibida la tenencia de animales en las azoteas de
edificios o casas.
14
15
16
17

Prohibir festejos que produzcan el sufrimiento o muerte del animal, agresiones
físicas o psíquicas, así como los circos con animales y su uso como reclamo
en ferias. Eliminado cualquier subvención a este tipo de espectáculos.
(Tauromaquia).
18
19
20

Potenciar la protección de los animales mediante una Ordenanza Municipal
que incluya la prohibición de su venta salvo por criadores autorizados y con
unos criterios estrictos.
21

Controlar los cotos privados de caza en el municipio de Cartagena.
22
23
24

(1) Implantar de forma generalizada la opción de menú sin alimentos de origen
animal en centros de la Administración Pública Municipal (comedores
escolares, escuelas infantiles, jornadas y eventos...).
25
26
27
28
29

(8) Crear un comité de expertos que busquen la fórmula para controlar de
forma eficaz y con respeto al medio ambiente (no utilización de productos
tóxicos) la plaga de la procesionaria del pino (Thaumetopoea pityocampa)
para así evitar daños irreversibles tanto en las personas como en los animales
domésticos que habitan en Cartagena.
30
31
32

(90) El CATAD estará siempre gestionado por una sociedad protectora de
animales, en él primará siempre el bienestar animal y se instaurará el principio
de “sacrificio 0”.
33
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63
Programa - Borrador 1
1
3 CONSTRUYE UNA NUEVA ECONOMÍA
2
3
4
5
6
La
crisis económica, social y ambiental que estamos viviendo nos debe de
hacer reflexionar sobre la necesidad de construir un nuevo modelo de sociedad
que reemplace los valores egoístas en los que se basa la teoría económica
tradicional y que nos han llevado a un capitalismo depredador por otros que
pongan la economía al servicio de la ciudadanía.
7
8
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11
Ese modelo en su aspecto económico debe aportar más empleo de
calidad, mayor participación y transparencia, más sostenibilidad y mejor calidad
de vida para todas las personas y las generaciones futuras que ninguna otra
opción de desarrollo económico. La propuesta de método que nos hace
la “Economía del Bien Común” podría ser ese modelo.
12
13
14
15
La nueva actividad económica no puede ser más de lo mismo. Los
tiempos de la especulación y el ladrillo están acabados –y bien acabados- y ya no
volverán. Se necesita transformar el modelo productivo actual creando empleo
sostenible en empresas y actividades económica, social y ambiental sostenibles.
16
17
Como punto de partida dos grandes medidas nos permitirán comenzar a
replantear la situación actual:
18
19
Realizar una Auditoría ciudadana de la deuda municipal:
20
21
22

Se solicitará al Tribunal de Cuentas la auditoría realizada al Ayuntamiento en el
2014 para conocer la situación real de las cuentas municipales, el detalle de
los gastos y de los contratos que mantiene.
23

Se iniciará un proceso de auditoría ciudadana de la deuda.
24
25
Replantear la Política de Gastos e Inversiones:
26
27
28

Se comenzarán a implantar procesos de Presupuestos Participativos. Para
que cada vez más sea la ciudadanía quien decida en que quiere gastar sus
recursos.
29
30

Se revisará y reducirá todo el gasto superfluo y no prioritario (protocolo,
privilegios, salarios desorbitados, etc.)
31
64
Programa - Borrador 1
1
3.1 ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN
2
3
4
5
6
La Economía del Bien Común (EBC) tiene como objetivo el fomento de la
cooperación y la búsqueda del bien común en contraposición a la competencia y
el egoísmo. Este modelo implica que toda actividad económica debe respetar
unos mínimos estándares en Dignidad, Solidaridad, Sostenibilidad, Equidad,
Participación y Transparencia.
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12
13
Los organismos públicos tienen la obligación de servir al Bien Común.
Esto, que parece una obviedad se ha demostrado que no se ha cumplido en
muchos casos donde desde algunas instituciones han primado más algunos
intereses particulares que el Bien Común. Un municipio comprometido con el Bien
Común asume e integra herramientas como la compra pública ética, el comercio
justo, los presupuestos participativos, el conocimiento de código abierto, el uso
de la banca ética o el consumo responsable.
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20
Las empresas, particularmente aquellas de ámbito local, son parte de su
entorno y forman parte de un tejido social que va más allá de ellas mismas. Por
tanto, en la medida en la que una empresa fomente el empleo digno, la
producción con una finalidad ética, que cuide el medioambiente encontrará en un
municipio comprometido con el Bien Común un aliado natural. En la práctica esta
alianza se debe concretar en incentivos fiscales, prioridad en los contratos, o
facilidades para la colaboración.
21
22
23
24
Desde EQUO se quiere regenerar el municipio de Cartagena para que sea
un municipio comprometido con el Bien Común promoviendo, dentro del límite de
sus funciones, aquellas actividades y entidades económicas que sirven a dicho
objetivo.
25
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29
Por tanto, el programa económico de EQUO para el ayuntamiento de
Cartagena consistirá en crear y regular unas herramientas y un procedimiento
administrativo local para fomentar que la actividad económica contribuya a la
dignidad, la solidaridad, la sostenibilidad, la equidad social, la participación
democrática y la transparencia.
30
31
32
33
34
Para hacer realidad un programa de promoción de la EBC es necesario
disponer de instrumentos que nos permitan medir el grado en el que las
instituciones y los distintos agentes económicos contribuyen al Bien Común. Y
poner en marcha un proceso participativo de implantación del sistema del Bien
Común en Cartagena, para ello proponemos:
35
36
37
38

Convocar la Asamblea Económica Local. Que será un proceso democrático
de carácter constituyente en el que la ciudadanía y las organizaciones
sociales, económicas y ambientales locales participarán en la definición de
valores, objetivos y líneas de acción que deben integrar el programa
65
Programa - Borrador 1
1
2
económico del gobierno local. Dicha asamblea tendrá la capacidad de
aprobación de los instrumentos de medida del Bien Común.
3
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5
6
7
8

Elaborar y aprobar La Matriz del Bien Común (MBC). Que será un sistema de
indicadores basados en los valores del bien común, objetivamente medibles,
auditables y verificables de forma tal que permita identificar públicamente a
aquellas empresas, servicios y productos que realizan una mayor contribución
al bien común. Este documento será elaborado y aprobado en la Asamblea
Económica Local.
9
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12
13

Poner en marcha sistemas garantistas y participativos de Auditoría Ciudadana
del Bien Común, que serán los encargados de evaluar, auditar y medir el
grado de cumplimiento de la Matriz del Bien Común en: empresas, entidades
sociales, organismos municipales, y en general en todo el municipio. Para ello
se utilizarán como herramientas:
14
15
o Balance del Bien Común (BBC). Instrumento de evaluación del grado de
contribución al bien común de la actividad de una empresa o institución.
16
17
18
o Índice del Bien Común Local (IBC). Indicador básico de medición y
evaluación de la realidad social, económica y ambiental de un
determinado territorio...
19
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21

A partir de la implantación del sistema de Auditoría Ciudadana del Bien
Común, el ayuntamiento comenzará a tener en cuenta los resultados del
Balance del Bien Común en los siguientes procesos:
22
23
24
o La contratación de los servicios y suministros necesarios para el
cumplimiento de los fines propios desde las distintas áreas de gobierno
(urbanismo, hacienda, movilidad, cultura, medio ambiente, etc.)
25
26
27
o La actividad fiscal (impuestos) y tributaria (tasas) además de servir para la
financiación de los fines propios del ayuntamiento permitirá incentivar
aquellas conductas acordes al bien común.
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29
30
o La actividad de licencias y autorizaciones, deberá incorporar a los
estándares legales, otros basados en el BBC, de forma que facilite a las
empresas y entidades avanzar gradualmente hacia un modelo ideal.
31
32
33
34
35
o (179) La gestión del personal y recursos humanos propios: fomentando la
calidad y unas condiciones óptimas de trabajo, un reparto más justo del
volumen de trabajo, poniendo límites a la brecha salarial, garantizando un
salario mínimo y favoreciendo la participación de los empleados
municipales en las decisiones que afectan a su trabajo.
66
Programa - Borrador 1
1
2
3

4
3.2 CONTRATACIÓN PÚBLICA
5
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8
9
Hemos asistido a varias décadas de oscurantismo acerca de la
contratación pública, a pesar de la opacidad en esos procesos, la ciudadanía ha
asistido atónita a la venta de nuestros “servicios públicos” a manos privadas para
su gestión y también para su lucro. Ha llegado el momento de parar esta
tendencia y recuperar lo que es nuestro.
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12
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15
Cuando se contrata con entidades privadas algo que es de todas las
personas, el proceso por el que se contrata debe ser transparente y riguroso para
que todas ellas puedan estar informadas y puestas en conocimiento. La dación
de cuentas debe ser un principio básico. De esta manera la ciudadanía puede
supervisar que la contratación se realiza bajo principios éticos, sostenibles y
eficientes. Es una de las maneras de acabar con el clientelismo y la corrupción.
16
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21
Es imprescindible relocalizar las subcontratas clave como la gestión de
residuos, la gestión y el saneamiento de aguas, la limpieza municipal y el
transporte público, para ello elaboramos propuestas que saquen estas grandes
partidas del presupuesto municipal del control y el lucro de las empresas
privadas, primando el mantenimiento de los puestos de trabajo y la mejora de las
condiciones laborales y de la prestación del servicio.
22
23
24
25
26
Además la contratación pública es una herramienta poderosa para
incentivar y fomentar ciertas actividades económicas, y ciertas formas de “hacer
economía” basadas en valores, en el bien común, en el respeto por el
medioambiente, etc., y de penalizar otras formas de actuar que no nos benefician
en nada.
27
Aclarando e informando de la situación actual:
28
29
30

Realizar una investigación y estudio de todas las concesiones, concertaciones,
convenios, subvenciones, y contrataciones de servicios públicos, con todo
tipo de entidad privada, haciendo públicos esos datos.
31
32

Realizar un listado descriptivo, de todos los proveedores de bienes,
suministros y servicios, del Ayuntamiento, haciendo pública esa información.
33
34
35
36

Realizar una auditoría en profundidad de los contratos y concertaciones del
Ayuntamiento con las entidades: Limpieza e Higiene de Cartagena S.A.
(Lhicarsa), Hidrogea, Alsa. Pudiendo incluir nuevas auditorías a otros contratos
si su cuantía se considerase importante en relación al presupuesto municipal o
Desarrollar un plan de sensibilización formación e información, imprescindible
para concienciar y sensibilizar acerca de la necesidad de adaptar los estilos de
vida y organización a la MBC.
67
Programa - Borrador 1
1
2
se vieran indicios de irregularidad en ellos. Toda esta información, respetando
las leyes de protección de datos, se hará pública.
3
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5
6

(21) Realizar una comparativa económica entre las empresas privadas que
realizan los trabajos para el ayuntamiento y cuánto costaría el mismo trabajo si
se realizara municipalizando ese mismo servicio y estos datos hacerlos
públicos
7
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11

Crear un Comité de Investigación, compuesto por expertos independientes,
que analicen todo el proceso de contratación pública del ayuntamiento y su
legislación. Para detectar fallos, elementos poco claros, vacíos legales o
huecos por los que se puede introducir la corrupción y la parcialidad a la hora
de contratar, y que elaboren propuestas de mejora de esos procesos y leyes.
12
Iniciando el proceso de remunicipalización de las privatizaciones:
13
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15
16

Rescatar directamente en los casos que sea legalmente posible sin sanciones
económicas para el ayuntamiento, aquellas concesiones (o parte de ellas) y
contratos de la gestión de los servicios de aguas, limpieza, (22) residuos,
transporte y del estacionamiento regulado (ORA).residuos y transporte.
17
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
Revisar y denunciar si se dan incumplimientos de contrato, iniciando los
procesos administrativos de sanción correspondientes.
19
20

Intentar y negociar una rescisión de contratos voluntaria y bilateral con las
empresas concesionarias.
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25

Proceder a la re-municipalización de los servicios de aguas, limpieza, residuos
y transporte, en caso de no lograr el fin de contrato voluntario, por medio de la
rescisión unilateral, elaborando una propuesta económica de amortización
futura de las indemnizaciones y sanciones a las que el ayuntamiento deberá
hacer frente.
26
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
Iniciar los trámites oportunos para denunciar ante sede administrativa y
judicial, las responsabilidades políticas, civiles y penales, si las hubiera, de las
concesiones y contrataciones de estos servicios en las anteriores legislaturas,
por parte los responsables políticos.
30
Instaurando un proceso de contratación transparente y ético:
31
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34

Nuestro Ayuntamiento no puede asegurar la transparencia y buen
funcionamiento sin la figura de la “Intervención Municipal”, por eso es
indispensable cubrir ese puesto de forma inmediata por medio de concurso
público.
68
Programa - Borrador 1
1
2
3

Realizar las reformas legales oportunas para asegurar que los procesos de
contratación se realizan atendiendo a los principios de transparencia, bien
común, eficiencia e imparcialidad.
4
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6

Fomentar la publicidad de los datos e informaciones acerca de los procesos
de contratación pública, antes, durante y después de su desarrollo. Para que
toda la ciudadanía pueda acceder a dicha información.
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
Establecer como criterio ético y responsable con las generaciones futuras y los
futuros equipos de gobierno un límite máximo general a la duración de todos
los contratos públicos. Evitando el blindaje de las concesiones, y no
hipotecando la capacidad de decisión futura de la ciudadanía.
11
Contratando con quienes más se lo merecen:
12
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15

Introducir entre los criterios de la contratación, con el suficiente peso e
importancia el resultado del “Balance de Bien Común” en dicha empresa o
entidad privada. Primando a las empresas y organizaciones que obtengan una
mayor puntuación en dicho balance.
16
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18

Incluir en los procesos de contratación municipal cláusulas basadas en los
valores de la “Matriz del Bien Común”, aplicables a la producción y distribución
de suministros y a la prestación de servicios.
19
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21

El ayuntamiento desarrollará un proceso de reorientación de sus relaciones
con la banca, optando por relacionarse con las entidades de Banca Ética, a
todos sus niveles: operatividad de cuentas, pagos, créditos, etc...
22
23

Reservar un porcentaje mínimo de empleos públicos a personas residentes en
Cartagena o cercanías.
24
25
26

Utilizar sistemas operativos de software libre y programas de código abierto,
colaborando en su desarrollo, aprovechando el ahorro que produce evitar el
uso de programas comerciales.
27
28
3.3 EMPLEO
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(88 Sustituir toda la introducción) A Enero de 2015, la cifra de paro
registrada en Cartagena, según el Servicio Público de Empleo, (SEPE), ascendía a
22.447 personas, afectando a sectores de población diversos, especialmente a
los jóvenes y a las personas mayores de 45 años. Los jóvenes, mayoritariamente
sin experiencia laboral previa, están muy polarizados: o poseen amplios estudios
superiores o escasa formación académica. Los segundos, son parados de larga
duración -que al inicio de la crisis económica afectó al sector de la construcción, y
que actualmente también se circunscriben a los sectores industrial, agrario y de
69
Programa - Borrador 1
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9
servicios-, debido fundamentalmente a las reformas laborales practicadas en los
últimos años, y que han propiciado la precarización del empleo y facilitado el
despido del personal con mayor antigüedad en las empresas, que se
corresponde con este rango de edad. Pero también incide en el grupo entre 35 y
45 años, que no reúnen las condiciones ni el perfil requerido para acceder a los
nuevos tipos de contrato. Cabe señalar además que, en los últimos cinco años,
se aprecia una mayor incidencia del desempleo e inactividad sobre las mujeres:
se produce un mayor número de despidos y menor contratación, como indican
las encuestas de la EPA.
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15
Nuestra propuesta se centra en el fomento del empleo justo y sostenible.
Para propiciar una ciudad con un nuevo modelo de relaciones laborales, el
ayuntamiento debe dar un paso al frente y ser un referente, implementando
nuevas políticas y revisando y reforzando aquellas que ya existen y funcionan,
dentro de la competencias que actualmente tienen otorgados los ayuntamientos.
Por todo ello, se hace necesario.
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A Enero de 2015, la cifra de paro registrada en Cartagena, según el
Servicio de Empleo Estatal, ascendía a 22.447 personas. La lacra del paro está
afectando especialmente tanto a los jóvenes como a las personas mayores de 45
años: los primeros, sin experiencia laboral previa y muy polarizados: o con
amplios estudios superiores o con escasa formación académica ; los segundos,
parados de larga duración que al inicio de la crisis económica afectó al sector de
la construcción, y que actualmente también se circunscriben a los sectores
industrial, agrario y de servicios, debido fundamentalmente a las reformas
laborales practicadas en los últimos años, y que han propiciado la precarización
del empleo y facilitado el despido del personal con mayor antigüedad en las
empresas, que se corresponde con este rango de edad. Cabe señalar también
que en los últimos cinco años se aprecia una mayor incidencia del desempleo e
inactividad sobre las mujeres: se producen un mayor número de despidos y
menor contratación.
30
31
32
33
34
Nuestra propuesta se centra en el fomento del empleo justo y sostenible.
Para propiciar una ciudad con un nuevo modelo de relaciones laborales, el
ayuntamiento debe dar un paso al frente y ser un referente, implementando
nuevas políticas y revisando y reforzando aquellas que ya existen y funcionan. Por
todo ello, se hace necesario:
35
36
37
38
39

Establecer un diagnóstico de situación en la Comarca, del mercado de
trabajo, por parte de los técnicos, Entidades, Agentes Sociales y Foros
ciudadanos, así como el reconocimiento de aquellos sectores donde la
entidad local pueda ser más eficiente a la hora de incentivar la puesta en
marcha de planes de empleo y formación de iniciativa local.
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Programa - Borrador 1
1
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4
5
6
7

Organizar políticas de orientación y formación de carácter local, a través de la
Agencia de Desarrollo Local y Empleo, en colaboración con el SEF, desde
colegios, asociaciones, diputaciones y barrios con la participación de
sindicatos y empresarios, favoreciendo tanto programas de apoyo en
orientación vocacional, como programas de orientación y reubicación laboral
dirigida a amplios colectivos sociales, a jóvenes sin experiencia laboral previa,
y a parados de larga duración.
8
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11

(181) Se potenciará que todas aquellas acciones formativas impartidas que
conlleven una fase práctica puedan enfocarse hacia la realización de tareas de
utilidad social, atendiendo necesidades de los barrios y diputaciones así como
de los diferentes colectivos sociales del municipio
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15
16
17

Revisar, reordenar y reforzar las escuelas-taller (PMEF) de carácter municipal,
con estudio, planificación e impartición de programas de adecuación
profesional en función de las cualificaciones profesionales incluidas dentro del
marco del Sistema Nacional de las Cualificaciones, y facilitando la
empleabilidad a quienes hayan participado en ellas, una vez terminada su
formación.
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22
23
24

Impulsar, asesorar y facilitar recursos a todos aquellos proyectos de
autoempleo y de creación de microempresas, cooperativas y asociaciones de
economía social y colaborativa, dotando de recursos a los viveros de
empresas, intentando favorecer en dichos proyectos a colectivos más
vulnerables o en riesgo de exclusión social, a jóvenes y parados de larga
duración, mujeres, así como incentivando con ayudas o exenciones tributarias
los que estén dirigidos a la economía sostenible, ocio, tiempo libre y cultura.
25
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28

Favorecer la economía circular. Impulsar planes de rehabilitación eficiente de
edificios, creación de espacios verdes, reordenación de residuos, apostar por
el reciclaje y la reutilización, para que a su vez generen nuevos nichos de
empleo.
29
30
31

Explorar el turismo verde y “azul” de forma sostenible y cultural, poniendo en
valor nuestro patrimonio arquitectónico y nuestros recursos marítimos y
naturales como generadores de empleo.
32

Apoyar al pequeño comercio y favorecer el consumo de proximidad.
33
34
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37

Promover planes de dinamización y generación de empleo en los ámbitos
relacionados con: la agricultura ecológica, la movilidad sostenible,
conservación de la biodiversidad, energías renovables y rehabilitación
bioclimática de infraestructuras. (180) Por ejemplo, desarrollando un proyecto
de restauración ecológica en terrenos del Ayuntamiento como los márgenes
71
Programa - Borrador 1
1
2
de la Rambla Benipila, introduciendo ecosistemas estables con plantas
comestibles (aromáticas, árboles frutales, etc.)
3
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5
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
Poner en marcha programas de facilitación de recursos colaborativos y de
apoyo (red de guarderías públicas, aulas de libre acceso a internet, etc.) que
favorezcan la educación, la salud, la alimentación, la comunicación, el
transporte y faciliten la conciliación de la vida familiar y laboral.
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
(41) Establecer medidas de conciliación basadas en las necesidades del bebé,
niños y niñas. Es decir, poner los derechos y necesidades de los bebes, niños
y niñas en el centro y en base a ello planificar medidas de conciliación. Para
ello, se posibilitará que las familias que lo elijan puedan dedicarse al cuidado
de la familia más allá de los permisos establecidos para maternidad y
paternidad a través de la creación y apoyo de grupos de ayuda ciudadana.
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17

Se recuperará el acceso al empleo público de forma transparente, imparcial,
con igualdad de oportunidades para tod@s las ciudadan@s, con una Oferta
Pública de Empleo racional y suficiente, tras la revisión y control de la Relación
de Puestos de Trabajo, para dotar los servicios públicos municipales del
personal necesario, recuperando así las plazas perdidas en los últimos años.
18
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
Se reducirá la jornada laboral en la administración local, implementando la
jornada de 35 horas semanales, dando cabida a un mayor número de plazas
de empleo público.
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27

Desde el ayuntamiento se hará una férrea defensa del empleo público y de
calidad para todas las empresas radicadas en el Municipio, tanto
dependientes de la Administración Local, como Regional o del Estatal, con
especial atención a la empresa NAVANTIA, mediando y facilitando, dentro del
ámbito que sus competencias le permitan, por su consolidación como
empresa pública del sector naval para garantizar los puestos de trabajo en la
comarca.
28
29

(23) Obligar a las empresas que se establezcan en Cartagena a cubrir por lo
menos el 70% de sus puestos de trabajo con gente de Cartagena y Comarca.
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3.4 FISCALIDAD
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37
Ni todas las actividades económicas son iguales de importantes ni su
impacto para la sociedad actual y las generaciones venideras es el mismo.
Existen actividades que pese a generar empleo, contaminan nuestro entorno y no
compensan a la sociedad por ello, que luego tiene que dotar de servicios de
salud, descontaminar, etc… con cargo a los fondos públicos, que es el dinero de
todos. En Cartagena tenemos ejemplo de ello, basta con mirar los suelos de
72
Programa - Borrador 1
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2
3
“Potasas y Derivados” y sus consecuencias para el medio ambiente y la salud.
También las hay que priorizan el margen de beneficios y dividendos frente a las
condiciones laborales de su plantilla.
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Además, ni todas las personas partimos de las mismas posibilidades, ni
tenemos los mismos condicionantes que nos llevan a tener mayor o menor
capacidad económica.
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Es por ello que se hace justo y necesario desarrollar e implantar un sistema
más progresivo de impuestos y tasas municipales. Nuestras propuestas van
dirigidas a que paguen más los que más tienen, más contaminan y menos se
preocupan por el bien común de la ciudadanía y las generaciones que vienen. Por
ello planteamos:
12
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
Desarrollar todo un paquete de incentivos fiscales y tributarios (rebajas y
exenciones) a las empresas y entidades que demuestren un Balance del Bien
Común favorable.
15
16

Desarrollar los mecanismos necesarios para establecer impuestos y tasas
progresivas de manera que:
17
o Pague más quien más tiene para pagar.
18
o Pague más quien más contamina.
19
o Pague menos quien más contribuya al bien común.
20
21

Denunciar judicialmente y penalizar mediante la potestad sancionadora a
aquellas instituciones y organismos que no paguen el IBI.
22

Mejorar la recaudación luchando contra el fraude fiscal de carácter municipal.
23
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25

Velar para que ninguna institución ni organismo pueda inmatricular bienes de
carácter público, denunciando por vía judicial y recurriendo a la vía
sancionadora.
26
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3.5 ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIDAD
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33
Apostamos por la reactivación económica local para crear empleo, hay que
relocalizar la economía, pero además hay que hacerlo de otra forma. Debemos
aprovechar la oportunidad para construir un nuevo paradigma de ciudad a través
de un nuevo modelo productivo, teniendo en cuenta no sólo “qué se hace” (qué
actividades económicas se potencian) sino también “cómo se hace” (qué tipo de
empresas y entidades desarrollan esa actividad económica).
73
Programa - Borrador 1
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4
Queremos apostar por una economía social, que sustituya la competencia
por la cooperación y la colaboración, ambientalmente sostenible, sólida,
construida en el presente pensando el futuro, y local (hecha por y para las
personas que viven aquí).
5
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7
Por ello apostamos firmemente por el modelo de la Economía Social y
Solidaria, y por reconocer otras fórmulas alternativas de actividad económica, que
desde la ciudadanía vienen experimentándose en los últimos años.
8
Apostando por las Entidades de Economía Social:
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14

Fomentar la creación y el mantenimiento de cooperativas, sociedades
laborales, mutualidades, empresas de inserción y centros especiales de
empleo, asociaciones y fundaciones, y la cofradía de pescadores (todas ellas
entidades de la economía social). Por medio de incentivos fiscales,
reconocimiento público, programas especiales de subvenciones, convenios de
colaboración, etc.
15
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
Establecer convenios de colaboración con las Federaciones de entidades de
la economía social con actividad en el Municipio o la Región, con la finalidad
de impulsar la economía social en Cartagena.
18
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20

Desarrollar acciones formativas y de sensibilización acerca de las entidades de
economía social, para que se conozca esta fórmula como una buena
estrategia para fomentar otro tipo de relaciones económicas y laborales.
21

Crear un vivero de Empresas de Economía Social
22
23
24

(182) Incentivar entre las comunidades de vecinos la contratación de
cooperativas locales para hacerse cargo de los servicios que dichas
comunidades puedan requerir.
25
26
Fomentando el desarrollo de actividades prioritarias:
27
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Fomentar en colaboración con la banca ética, la creación de líneas de
financiación y microcréditos para entidades que desarrollen su acción en alguno
de estos ámbitos:
30

Sostenibilidad y medio ambiente
31

Cultura, conocimiento, investigación y actividad educativa
32

Protección social y cuidados personales.
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Programa - Borrador 1
1
Apostando por establecer redes de economía alternativa:
2
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
Creación de una moneda social, y potenciar su uso en el municipio, contando
con la imprescindible participación ciudadana para su puesta en marcha,
gestión y desarrollo.
5
6

Poner en marcha experiencias de bancos del tiempo en el municipio, dotando
de apoyo técnico, infraestructuras, financiación, etc., a dichas iniciativas.
7
8

Fomentar el intercambio de productos entre la ciudadanía mediante los
mercados de segunda mano, mercados de trueque, sistemas de préstamo.
9

Potenciar la creación de economatos y despensas solidarias.
10
11

(183) El Ayuntamiento dará difusión e informará sobre las iniciativas de Banca
Ética existentes.
12
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14

(184) Se potenciará el mercado de la Calle Gisbert como un espacio de
referencia para el comercio de productos ecológicos, locales y de comercio
justo.
15
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
(185) Se potenciará la creación de mercados estables en diferentes zonas del
municipio, donde se priorizará el comercio de productos ecológicos, locales,
artesanales y de comercio justo.
18
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Programa - Borrador 1
1
4 SOSTENIBLE Y AFRONTA LOS RETOS ECOLÓGICOS
DE ESTE SIGLO
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14
Los municipios son corresponsables de los daños ambientales que están
destruyendo el planeta, pero también de las soluciones. Es urgente acometer
medidas de transición que nos lleven hacia pueblos y ciudades basadas en una
mayor capacidad de autosuficiencia y autonomía. Queremos un municipio que
genere su propia energía limpia, que se abastezca de alimentos y productos
sanos y producidos en su entorno. Que esté basado en el principio de economía
de ciclo cerrado, y que se acerque a la meta de “Residuo 0”. Un municipio en el
que las personas podamos desarrollar nuestras actividades en proximidad a
nuestros hogares. En el que podamos desplazarnos caminando, en bicicleta o en
transporte público eficiente. Un municipio que recupere su unión con el medio
circundante y que integre la naturaleza en el entorno urbano. Todo ello bajo el
principio de “piensa global, actúa local”.
15
16
4.1 POLITICA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO
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24
Tenemos que afrontar dos grandes retos de cara al presente y futuro: el
cambio climático y el fin de los combustibles fósiles a bajo coste. Este hecho nos
supone tomarnos muy en serio y ser ágiles en la reducción drástica de emisiones
de CO2 y otros gases que inciden en el cambio climático. Así como realizar una
transición de nuestro modelo de sociedad basada y soportada casi en su
totalidad en el uso de los combustibles fósiles, hacia otra que reduzca sus
necesidades de consumo energético, y utilice fuentes limpias y renovables de
generación de la energía necesaria.
25
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30
Queremos que Cartagena se oriente hacia un modelo de generación y
consumo local de energía, en el que caminemos para reducir la dependencia de
las grandes centrales de generación de energía. Queremos que Cartagena, con
larga trayectoria histórica en la emisión de gases nocivos, sea a un testimonio de
que somos capaces de reducir sustancialmente la emisión de carbono a la
atmósfera y de generar fuentes de energía renovables.
31
32
Implicando a la ciudadanía en la transición hacia otro modelo energético:
33
34
35

Crear el Consejo de Transición de Modelo Energético y Cambio Climático,
como órgano de participación. Siendo lugar de encuentro entre las diferentes
administraciones, representantes ciudadanos, organizaciones sociales y
76
Programa - Borrador 1
1
2
3
ecologistas, representantes de la industria y el comercio, proveedores de
energía, etc., con la finalidad de poner en marcha Plan de Transición de
Modelo Energético para Cartagena.
4
5

Favorecer y fomentar el autoconsumo y la contratación de energía con
cooperativas de energías renovables.
6
7
8

Desarrollar experiencias piloto ejemplificantes en diputaciones del municipio,
orientadas a la autosuficiencia energética, y a la generación de energía limpia y
renovable.
9
10

Favorecer y canalizar la participación ciudadana en los servicios municipales
de producción y distribución energética que se creen.
11
12
Sensibilizando y formando a la población:
13
14
15

Desarrollar acciones formativas, talleres, jornadas, cursos, espacios de
debate, en torno a la necesidad del cambio de modelo energético, el cambio
climático, el pico del petróleo y las diferentes alternativas que existen.
16
17

Realizar campañas de sensibilización ciudadana para el ahorro y la eficiencia
energética
18
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20
21

Llevar a cabo talleres dirigidos a entender y leer las facturas de suministros de
los hogares (electricidad, agua, gas...) dando capacidades a la población para
analizar sus necesidades energéticas y ser capaces de ajustar sus contratos y
potencia contratada.
22
23
Reduciendo la necesidad de energía y potenciando el ahorro:
24
25
26

Elaborar planes sectoriales y específicos transversales en todas las
actuaciones urbanas (transporte, industria, servicios, comercio...) para
introducir medidas que reduzcan la huella de carbono.
27
28

Realizar una auditoría energética de todos los edificios municipales y
dependientes.
29

Realizar una auditoría energética a la flota de vehículos municipales.
30
31
32

Fomentar el establecimiento de líneas de créditos blandos en colaboración
con la banca ética para la rehabilitación energética de edificios e
infraestructuras.
77
Programa - Borrador 1
1
2

Realizar auditorías a la industria sobre cumplimiento de normativa energética y
ambiental.
3
4

Desarrollar incentivos fiscales para las industrias que cumplen con criterios
ambientales y de eficiencia energética.
5
6

Promover la contratación por parte del Ayuntamiento de proveedores locales
para reducir el transporte de productos y con ello su huella de carbono.
7
8

Firmar y velar por el cumplimiento del “Pacto de los Alcaldes” respecto a la
eficiencia energética y la producción de energía de origen renovable.
9
10

Crear un plan de adaptación de infraestructuras y centros públicos a
estándares de “passivhaus”.
11
12
Caminando hacia una producción limpia y renovable:
13

Declarar el municipio Libre de Fracking y No Nuclear.
14
15

Promover la generación pública de electricidad limpia y renovable desde la
iniciativa municipal.
16
17

Promover y facilitar el desarrollo de entidades cooperativas y de economía
social orientadas a la generación de electricidad limpia y renovable.
18
19

Instalar equipos de generación de energía renovable en las dependencias
municipales.
20
21

Incluir criterios de abastecimiento con energía renovable en las normativas
municipales de edificación.
22

Promover cooperativas de usuarios de fuentes de energía renovable.
23
24
25

Fomentar mediante incentivos fiscales y reconocimiento público a aquellas
instalaciones de servicios, alojamiento y hostelería que incorporen medidas de
ahorro energético en sus edificios y/o instalen equipos de energías renovables.
26
27

Introducción progresiva de iluminación no contaminante tipo LED en el sistema
de alumbrado público e instalaciones municipales.
28
29
30

Continuar con la retirada paulatina de farolas con forma de globo, ya que son
unos equipamiento ineficientes y que producen mucha contaminación
lumínica.
31
32

Asegurar un uso eficiente y real de la energía solar térmica en las escuelas,
instalaciones deportivas, edificios administrativos, etc.
78
Programa - Borrador 1
1
2
Atendiendo las situaciones de Pobreza Energética:
3
4
5

Mejorar y agilizar la implementación del bono social, instando y coordinando a
los diferentes órganos e instituciones implicadas (estatal, regional,
proveedores privados, etc.,).
6
7
8
9

Favorecer la aplicación de medidas de eficiencia energética en aquellos
hogares afectados por la pobreza energética, con carácter prioritario.
realizando para ello una evaluación y estudio individualizado de dichas
viviendas.
10
11

Establecimiento de un “fondo energético o de vulnerabilidad” para los
consumidores en situación de impago.
12
13
14

Establecer convenios de colaboración con los proveedores de energía, para
asegurar el suministro en hogares en situación de pobreza energética en los
momentos críticos y de necesidad.
15
16
4.2 MOVILIDAD
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23
Hemos visto cómo en estas últimas décadas la política de movilidad ha
priorizado el transporte privado a motor frente al público y el sostenible. Se ha
primado un transporte nocivo y contaminante frente a otro más eficiente y
saludable. A esto se le suma la nula planificación urbana que apuesta por la
segregación de espacios unifuncionales (parques comerciales, polígonos
industriales, zonas de ocio, residenciales, etc.) que hacen crecer la necesidad de
desplazamientos.
24
25
26
27
El sector del transporte es uno de los que más derroche energético
producen, y el principal en emisiones de CO2, es la causa también del caos en la
ordenación del territorio, y uno de los principales motivos de la inhabitabilidad de
nuestras ciudades y la insalubridad del aire que en ellas respiramos.
28
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30
31
32
Por ello, entre otras medidas, se hace necesario replantearse el modelo de
movilidad y transporte que tenemos tan asumido en las ciudades, si queremos
hacer frente al objetivo de reducir nuestra dependencia de los combustibles
fósiles y frenar el cambio climático, al tiempo que convertimos nuestras ciudades
en espacios para la convivencia, el disfrute y la salud.
33
34
Desarrollar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible:
79
Programa - Borrador 1
1
2

Que tenga en cuenta la jerarquía de prioridad en la movilidad: peatonal, no
motorizado, público municipal, público privado compartido, privado.
3
4
5

Que asegure la participación de la ciudadanía y agentes implicados (empresas
de transporte, organizaciones ciudadanas, etc…) en su redacción, puesta en
marcha y seguimiento del Plan.
6
7
8

Que incluya la creación del Comité Consultivo de la Movilidad Sostenible, en la
que se reúnan la ciudadanía, administración y proveedores de transporte, con
el objetivo de estudiar mejoras en la movilidad.
9
10
11
Una ciudad concebida para el disfrute, la convivencia y que potencie la salud de
sus habitantes:
12
13
14
15

Aumentar las zonas peatonales para disminuir el acceso de vehículos privados
a ciertas zonas. Desarrollar el modelo de “supermanzanas” para favorecer la
movilidad peatonal, haciendo la ciudad apta para el disfrute y la convivencia de
la ciudadanía.
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22
23

(46) Vetar el acceso a cualquier vehículo a motor de combustión a los
entornos de los centros escolares. Tanto de los usuarios de los colegios e
institutos como al resto de conductores incluyendo autobuses contaminantes.
Creando así, un campus verde en las manzanas que rodean a los centros
educativos. Prohibir el transporte escolar en autobuses con motores que
generen polución. Los progenitores deberán usar los aparcamientos públicos
para recoger a los menores si desean a tal efecto el uso del vehículo particular.
Se podrán subvencionar o promocionar estos aparcamientos.
24
25

Desarrollar las ordenanzas municipales que penalicen automóviles
contaminantes en relación directa con la potencia del motor de combustión.
26
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28
29

Moratoria de todos los aparcamientos de vehículos a motor que se pretendan
hacer dentro del casco urbano. Sustituyendo dichas obras por proyectos de
aparcamientos disuasorios en las afueras, de mejora del transporte público y
medios alternativos, etc.
30
31
32

Se impulsará una planificación urbana que genere proximidad limitando el
crecimiento en zonas periféricas, para no incrementar las necesidades de
desplazamientos (ver sección de urbanismo).
33
34
Potenciar el transporte público compartido:
80
Programa - Borrador 1
1
2

Facilitar la intermodalidad entre los medios no motorizados y el transporte
público.
3
4
5

Controlar las empresas de autobuses urbanos, para el mantenimiento y
renovación de la flota, incrementando la confortabilidad y velocidad comercial,
gestionando el tráfico con vías de uso exclusivo o compartido prioritario.
6
7
8
9

Mejorar el transporte público a los centros de trabajo y residenciales
periféricos (polígonos industriales, parques comerciales, barrios y
diputaciones, etc.) con el objetivo de evitar la necesidad de utilizar el vehículo
privado.
10
11

Revisar y adaptar las concesiones de empresas privadas de transporte público
a las nuevas formas de transporte.
12
13
14

Fomentar iniciativas de uso compartido de automóvil privado, en aquellos
casos en que no haya otras alternativas, creando por ejemplo puntos de
encuentro.
15
16

Realizar una mayor inversión en transporte público con más líneas y
frecuencia.
17
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
Fomentar un sistema de tarifas que tengan en cuenta las dificultades
económicas de los que más utilizan el transporte público (estudiantes, jóvenes,
personas mayores, desempleados, etc.)
20
21
La Bicicleta como la mejor opción:
22
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24

Fomentar el uso responsable de la bicicleta, creando una red de itinerarios
ciclistas seguros, con medidas como el calmado de tráfico, implementación
de zonas 30, etc.
25
26

Reducir el parque móvil municipal, sustituyéndolo por otras alternativas de
transporte como la bicicleta.
27
28
29

Aumentar el número de aparcamientos de bicicleta en la ciudad, con especial
atención a los centros neurálgicos, zonas residenciales y centros públicos
(Institutos, colegios...).
30
31

Facilitar y potenciar que los sistemas de transporte público como autobuses y
trenes puedan transportar bicicletas.
32

Seguir desarrollando carriles bici:
33
o Resolver los errores iniciales en su trazado y construcción,
81
Programa - Borrador 1
1
2
o Optando por los carriles bici separados físicamente de las carreteras,
que permitan la práctica del ciclismo de forma segura.
3
4

Diseñar una red de carril bici que establezca conexiones entre rutas ciclistas,
formando una red local compacta y segura.
5
6

Trazar conexiones de carril bici con la periferia (centros comerciales, centros
de trabajo, barrios y diputaciones).
7
8

Fomentar cursos y programas de formación para aumentar el uso de la
seguridad al circular en bicicleta.
9
10
11

Desarrollar campañas de sensibilización dirigidas tanto a peatones como a
conductores de vehículos de la importancia y el respeto al transporte en
bicicleta.
12

Elaborar estrategias de rutas seguras en bicicleta a la escuela/instituto:
13
14
15
o Colaborando con los centros educativos para elaborar esas rutas
seguras y planes de viaje en bicicleta para sus alumnos desde la casa a
la escuela.
16
17
o Fomentando la creación y el seguimiento de grupos guiados de
estudiantes que acudan a la escuela en bicicleta.
18
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21
o Creando comités de rutas seguras que integran a padres, docentes,
policía y a la administración que permitan identificar problemas de
tráfico y dificultades para usar la bicicleta, y buscar los medios para
solucionarlos.
22
23
24

Reactivación del proyecto “Bicity”, con ampliación de horarios y una mayor
automatización del sistema. Eliminando el transporte diario de las bicicletas a
una zona de almacenaje.
25
26
Una ciudad conectada por vías sostenibles
27
28
29
30

Instar a la Administración Regional a la elaboración de un Plan Regional de
Movilidad Sostenible. Participando como ayuntamiento activamente en él, para
asegurar las conexiones entre nuestro municipio y el resto de la Región y del
Estado, y que estas se desarrollan con criterios de sostenibilidad.
31
32
33
34

Potenciar y demandar a las autoridades competentes, el desarrollo y la mejora
de las conexiones por tren convencional de nuestra ciudad (cercanías y larga
distancia RENFE) mejorando las infraestructuras, la frecuencia, las tarifas, etc.,
frente al desarrollo de las líneas de Alta Velocidad.
82
Programa - Borrador 1
1

Nos oponemos al traslado de la Estación de RENFE.
2
3
4
5

(87) Mientras el trazado del FEVE permanezca como en la actualidad, se
fomentará la instalación de un apeadero en el Hospital de Santa Lucía, para
cubrir los horarios nocturnos que el autobús urbano no realiza en estos
momentos.
6
7
8

Iniciar los estudios necesarios para valorar el traslado de la línea de FEVE y su
integración en la Estación de RENFE, para eliminar la barrera arquitectónica
que segrega al barrio Los Mateos del resto de la ciudad.
9
10
4.3 AGUA
11
12
13
14
15
Debido al clima semiárido que predomina en nuestro municipio, los
recursos hídricos de que disponemos son totalmente deficitarios, necesitamos de
aportes externos para nuestro suministro y mantenimiento. Plantear cualquier
desarrollo, crecimiento e intervención sin tener esto en cuenta, es ahondar aún
más en esa insostenibilidad ecológica y económica.
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20
21
22
23
24
25
Lejos de plantearnos una drástica reducción del consumo de agua, se
sigue fomentando una creciente demanda. Es hora de gestionar el agua
basándose en un estricto control, en una gestión pública, en la que penalice el
consumo de agua en función no de quién la consume, sino para qué la consume,
dando prioridad económica a funciones esenciales como el abastecimiento
básico a las familias y ciudadanía, funciones ambientales, sociales y sanitarias,
pasando después a actividades de interés social como la agricultura ecológica
para el suministro local, abastecimiento urbano en general, y por último
actividades económicas, turísticas, industriales, etc.,. Pagando menos por el uso
del agua las actividades prioritarias.
26
27
28

Iniciar el proceso de remunicipalización de la gestión del Agua. (ver apartado
de contratación pública). Asegurando el abastecimiento y la calidad del agua
potable como un derecho de la ciudadanía a través de la gestión pública.
29
30
31

Utilizar siempre agua no potable para el riego de parques y jardines,
instalaciones deportivas, limpieza de calles, etc. para ello habrá que dotar de
los medios e infraestructuras necesarias.
32
33
34

Introducir una política tarifaria que potencie el ahorro, por ejemplo
disminuyendo el peso en la factura de las tasas fijas, y dando más peso a lo
correspondiente al consumo.
83
Programa - Borrador 1
1
2
3

Establecer una distinción tarifaria por contrato para cada uso del agua.
Primando económicamente aquellos usos prioritarios frente a los no
prioritarios, que pagaran más.
4
5

Asegurar el abastecimiento básico de agua a la población,
independientemente de su situación económica, incluso en caso de impago.
6
7

Declarar una moratoria en la construcción de los campos de golf, y revisar los
contratos de suministro con los ya existentes.
8
9

Iniciar un proceso de transformación de los parques y jardines de la ciudad,
introduciendo especies adaptadas a nuestro clima, con baja exigencia hídrica.
10
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12
13
14
15

El régimen de lluvias en Cartagena, causa graves inundaciones tanto en el
centro como en distintas pedanías, lo que constituye un importante problema
que debemos solventar. Para ello, es necesario redimensionar las
conducciones de aguas pluviales y llevarlas a los distintos colectores que hay
distribuidos por la ciudad. Además esto permite almacenar el agua para poder
emplearla en las necesidades de la ciudad.
16
17
4.4 URBANISMO
18
19
20
21
No es necesario recordar las consecuencias que ha tenido La Ley del
Suelo, que liberalizó y desreguló el planeamiento urbanístico: el insostenible
desarrollismo urbano/turístico ha ocasionado gravísimos problemas ambientales,
sociales y económicos.
22
23
24
25
Debemos recuperar la función social del urbanismo, que debe estar al
servicio de las personas, de su bienestar, de su salud y del respeto del
medioambiente y los ecosistemas en los que se insertan nuestras ciudades y
poblaciones.
26
27
28
29
30
Por eso la planificación urbanística debe abrirse a la participación social
más allá de las esporádicas oportunidades de participar cuando se elaboran los
Planes Generales de Urbanismo (el de Cartagena de reciente aprobación). Esa
participación ciudadana asegurará un control de la especulación y promoverá un
acceso universal a la vivienda digna y los servicios públicos.
31
Por ello debemos poner en marcha un urbanismo con nuevos principios:
32

Sentido y responsabilidad económica y social
33

Por un municipio socialmente sostenible
34

Por un municipio ambientalmente sostenible
84
Programa - Borrador 1
1

Por un modelo de municipio vivo
2

Por un municipio tecnológicamente avanzada
3

por una gestión urbana democrática
4
5
Un urbanismo por, para y CON la ciudadanía:
6
7
8
9
10
11

Crear la Comisión Permanente de Participación Urbanística. Será un órgano
con capacidad de decisión vinculante, en la que estén representados el
gobierno municipal, los técnicos competentes, instituciones educativas y de
investigación, organizaciones sociales, ecologistas y ciudadanas. Las
intervenciones urbanísticas de gran calado o interés general serán planificadas
y supervisadas por este órgano.
12
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15
16
17
18

Crear las Comisiones de Participación Urbanística Sectoriales y puntuales,
como metodología general de trabajo, para cada intervención urbanística
concreta. A imagen de la Comisión Permanente de Participación Urbanística,
en la que estén representados los agentes implicados e interesados de dicha
intervención. Por ejemplo en las intervenciones en un barrio concreto, se debe
asegurar que los habitantes y organizaciones sociales de dicho barrio,
participan en la toma de decisión de esas acciones urbanísticas.
19
20
21
22

Facilitar y hacer aún más accesible la información urbanística, (los plazos de
reclamación y alegaciones, informes, normativas, etc.) adaptando el lenguaje
para que la mayoría de la población pueda entender la información, utilizando
otros medios de difusión y publicidad más allá de los actuales.
23
24
Un urbanismo socialmente sostenible:
25

Favorecer la cohesión entre barrios y diputaciones y el casco urbano.
26
27

Priorizar los proyectos y obras en barrios y diputaciones más desfavorecidos
en cuanto a calidad y cantidad de servicios básicos o en su urbanismo.
28
29

Elaboración y ejecución de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) de
San Antón, Los Mateos, Santa Lucía.
30
31

Promocionar y favorecer la creación de vivienda social y de protección oficial
frente a la vivienda libre.
32
33

Fomentar el régimen de alquiler en condiciones accesibles para toda la
ciudadanía, con medidas de beneficio fiscal.
85
Programa - Borrador 1
1
2

Aplicar desgravaciones fiscales a los propietarios de terrenos y propiedades
dentro de espacios naturales protegidos.
3
4
5

(20) Reorganizar la ciudad para eliminar las barreras arquitectónicas existentes
en toda la ciudad para hacer las calles más cómodas y accesibles para las
personas con diversidad funcional.
6
7
Un urbanismo eficiente y ambientalmente sostenible:
8
9
10
11

Priorizar la mirada en el núcleo urbano ya consolidado. No colonizar nuevos
suelos para cubrir las necesidades residenciales y de actividades económicas.
Aprovechar los vacíos urbanos existentes y rehabilitar los espacios ya
construidos.
12
13
14

Promover la ciudad compacta y multifuncional, frente a la ciudad difusa y con
sectores alejados unifuncionales (polígonos industriales, centros comerciales,
residenciales, etc…)
15

Adaptar toda acción urbanística a las condiciones climáticas locales.
16

Convertir los equipamientos existentes en espacios multifuncionales.
17
18

Incluir en las normativas municipales, criterios de eficiencia energética en la
rehabilitación de viviendas, edificios comerciales e industriales.
19
20
21

Potenciar la rehabilitación de viviendas sobre la construcción de obra nueva,
incentivando las mejoras en eficiencia energética, instalación de energías
renovables, y mejoras de habitabilidad.
22

Recuperar y potencia los modelos de arquitectura popular.
23
24
Un urbanismo suficientemente verde:
25
26

Protección real y efectiva del suelo no urbanizable para garantizar el medio
natural.
27
28
29
30
31
32

Implantar nuevas zonas verdes, pulmones necesarios en la ciudad y
exteriores, con la creación de zonas abiertas en las cuales hayan zonas
especiales para el esparcimiento y el mantenimiento físico de nuestras
mascotas. Fomentando además la colonización del espacio por fauna y flora
local. Consiguiendo que esto sea un elemento configurador del medio
urbano.
86
Programa - Borrador 1
1
2
3

Recuperar el vivero forestal municipal, para reproducción y reforestación de
flora autóctona, así como para el abastecimiento de flora para las zonas
verdes urbanas.
4
5
6

Crear un Jardín botánico de especies locales para la visita fomentando la
cultura y la formación acerca de nuestra fauna y flora, disponiendo así de un
espacio más para el entretenimiento y el ocio.
7
8

Crear programas para impulsar las rutas de senderismo, señalizando las zonas
de interés ambiental de la localidad.
9
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11
12
13

Aprobar una Ordenanza de Protección del arbolado urbano, que permita su
conservación y fomento, prohibiendo la tala, arranque, abatimiento, las podas
indiscriminadas o fuera de tiempo, etc. (92) Protegiendo así zonas de arbolado
del municipio, en las que prime el bienestar de los árboles sobre proyectos
que puedan poner en peligro a los mismos.
14
15

Ampliar el inventario de arbolado municipal y facilitar el acceso público al
mismo.
16
17

Exigir formación específica y de calidad a los operarios que realicen el
mantenimiento y las podas en jardines y calles.
18
19
20

Fomentar el uso de especies autóctonas, adaptadas al clima y poco exigentes
en riego en jardines y arbolado. Reducir al máximo el uso de césped exigente
en riegos y agroquímicos.
21
22

Promover y poner en marcha planes de reforestación y restauración de
ecosistemas de los montes, y zonas adyacentes al entorno urbano.
23
24
4.5 SOBERANÍA ALIMENTARIA
25
26
En nuestro municipio el sector agrícola, ganadero y pesquero tienen
suficiente relevancia, como para plantearnos su estado y posibles vías de mejora.
27
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32
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34
35
36
Frente a un sistema de producción en el que se utilizan los agroquímicos
que contaminan el entorno, las aguas subterráneas y la Laguna del Mar Menor. El
uso indiscriminado de antibióticos que ponen en duda la seguridad alimentaria. El
voraz consumo de agua y de energía que supone la actividad agrícola. El
deterioro del litoral y la sobreexplotación de los caladeros de pesca. La
introducción en nuestros campos de los transgénicos. La dependencia
económica a los precios de la energía e insumos necesarios, que provoca que los
productos se comercialicen por debajo del coste de producción. Y un sin fin de
variables que hacen de nuestro sistema productor de alimentos algo insostenible
ecológica y económicamente.
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Programa - Borrador 1
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La soberanía alimentaria es la facultad de cada pueblo para definir sus
propias políticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo
sostenible y seguridad alimentaria. Queremos un Campo de Cartagena libre de
contaminación, que produzca unos alimentos saludables. Queremos potenciar
sistemas de producción sostenibles, reduciendo la dependencia exterior de
recursos, agua y energía. Apostamos por que los alimentos producidos aquí,
sirvan primero para alimentar a nuestra población, evitando el derroche que
supone una exportación indiscriminada, para luego tener que importar lo que
necesitamos. Queremos potenciar una pesca sostenible, a la vez que eliminar las
malas prácticas en el sistema ganadero. Por todo ello, y en el espíritu de convertir
a Cartagena en una “Ciudad en Transición” nos planteamos las siguientes
medidas:
13
14
Conocer primero la realidad para actuar:
15
16
17
18
19

Realizar un estudio, control y seguimiento, de aquellas explotaciones
agrícolas, e instalaciones experimentales, en las que se lleven a cabo
plantaciones con Organismos Modificados Genéticamente (Transgénicos), ya
sea para su comercialización o estudio. Con la finalidad de elaborar un mapeo
municipal del estado de los Transgénicos en Cartagena.
20
21
22
23

Actualizar, ampliar o realizar estudios y análisis sobre el territorio en base a
censos, mapas de cambios de uso, catastro, etc., con el fin de definir,
delimitar y proteger el paisaje agrario, las cuencas hidrográficas y las costas,
así como todos sus elementos patrimoniales.
24
25
26
27

Instar a la Comunidad Autónoma a la realización de un estudio sobre el estado
de la mortalidad de las abejas en el Campo de Cartagena. Así como
establecer convenios con centros de investigación y universidades públicas
con dicho fin.
28
29
30
Fomentar la transformación del sistema agroalimentario, para pasar de un sistema
contaminante y depredador de recursos, a un sistema agroecológico y sostenible.
31
32
33
34
35

Mejorar los procesos de participación ciudadana en el sistema de planificación
de agricultura urbana creando el Consejo Local de Política Alimentaria, que
sea un espacio en el que participe la administración local y autonómica, la
sociedad civil y los actores interesados, en el que se definan las estrategias
que se desarrollen en Cartagena.
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Programa - Borrador 1
1
2
3

Crear líneas financieras, subvenciones públicas y desgravaciones fiscales para
apoyar iniciativas de producción agroecológica y de proximidad, transiciones
de la agricultura convencional a la ecológica, etc.
4
5
6

Impulsar y apoyar bancos y ferias de intercambio de semillas, así como
acuerdos con centros de investigación y universidades públicas para la
conservación de la diversidad genética asociada a la agricultura y la ganadería.
7
8
9

Fortalecer la compra pública alimentaria de proximidad, agroecológica y de
comercio justo, a partir de la introducción de criterios en los pliegos de
condiciones de adjudicaciones y contratación pública.
10
11

Realizar las acciones necesarias para conservar y desarrollar el tradicional
oficio de la apicultura.
12
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15

Fomentar circuitos cortos de comercialización, fomentando el producto de
origen local, ecológico y de comercio justo. Reduciendo la huella ecológica
que conllevan los productos que realizan largos recorridos de
comercialización.
16
17

Impulso de mercados de venta directa, ferias y otras fórmulas de
comercialización de alimentos de proximidad, ecológicos y de comercio justo.
18
19

Facilitar la creación de grupos ciudadanos de consumo, por ejemplo mediante
la cesión de espacios logísticos.
20
21

Establecer o apoyar mecanismos de certificación participativa de productos
locales y productos bajo criterios agroecológicos.
22
23
Formación, divulgación y sensibilización de la Agroecología:
24
25

Desarrollar un plan formativo para el establecimiento de huertos urbanos y el
fomento de la agricultura familiar, en el marco de la agroecología.
26
27
28

Impulsar y favorecer el establecimiento de huertos urbanos y jardines
alimentarios, facilitando los lugares apropiados para ello, dotando de
infraestructuras y fomentando su gestión por colectivos vecinales.
29
30
31

Formar a los agricultores locales con acciones formativas sobre prácticas
agroecológicas, creación y manejo de cooperativas y entidades de economía
social, circuitos cortos de comercialización, normativa, etc.
32
33
34

Puesta en marcha de campañas informativas y de sensibilización para mejorar
el conocimiento de los canales cortos de comercialización de productos
locales, agroecológicos y de comercio justo, para incentivar su consumo.
89
Programa - Borrador 1
1
2
3

Programas de sensibilización ciudadana acerca del impacto de la agricultura
contaminante en nuestra salud y el medio ambiente, y de su alta la
dependencia de los combustibles fósiles.
4
5
4.6 CONTAMINACIÓN
6
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11
Es necesaria una reforma del aparato productivo basada en criterios de
ahorro de recursos, sistemas de producción limpios y eco-eficientes. Para ello hay
que dotarse de ordenanzas municipales, y medios económicos para estimular su
implantación, y penalizar los procesos más contaminantes y despilfarradores de
recursos. De esta manera prevenimos la vuelta a una ciudad industrial altamente
contaminante y contaminada.
12
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16
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18
Debido a nuestro pasado, en Cartagena hay una tarea pendiente con
respecto a los espacios y suelos contaminados, que hay que comenzar atajar de
una vez por todas. No se han realizado estudios concluyentes, que pongan las
tasas de incidencia de ciertas enfermedades como el cáncer, en relación con la
influencia de las zonas y suelos contaminados de nuestra ciudad. Hasta ahora el
Ayuntamiento no ha priorizado este asunto, parece no importar que parte de la
ciudadanía viva a escasos cientos de metros de suelos contaminados.
19
20
Reducir los niveles de contaminación actuales:
21
22
23
24

Instar a la Comunidad Autónoma para la reubicación adecuada de las
estaciones de medición de la contaminación atmosférica. Para que ofrezcan
unos datos acordes a la realidad, eliminando toda intencionalidad de ocultar y
camuflar los índices de contaminación atmosférica en la ciudad y el entorno.
25
26

Actualizar el mapa municipal de contaminación acústica, e implantar medidas
para su reducción.
27
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29
30
31
32
33

Reducir la contaminación lumínica, para ahorrar energía y respetar los
ecosistemas circundantes de la ciudad. Bajando los niveles de alumbrado
nocturno tomando como referencia los niveles europeos. Añadiendo criterios
de optimización del rendimiento de los sistemas de iluminación: como las
luminarias LED, la eliminación de las farolas esféricas, etc. Teniendo en cuenta
un principio de equidad: nuestros barrios y diputaciones también tienen
derecho a la iluminación nocturna.
34
35
36

Realizar un control más exhaustivo sobre los vertederos incontrolados.
Modificando las ordenanzas municipales para aumentar la penalización en
caso de vertido incontrolado e ilegal.
90
Programa - Borrador 1
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2
3

Realizar un estudio y un censo sobre la situación actual de las licencias de
explotaciones mineras a cielo abierto. Procediendo a la denuncia, retirada de
licencia y cierre de aquellas que no cumplan con la legislación vigente.
4
5

Prohibir el uso de glifosato y otros biocidas nocivos no biodegradables como
método de eliminación de hierbas en carreteras, caminos, calles, aceras, etc...
6
7
Descontaminar nuestra ciudad:
8
9
10

Crear un registro y un mapa de lugares contaminados del municipio. Para
poder elaborar planes específicos de limpieza y restauración para cada uno de
los focos detectados y registrados.
11
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14
15

Promover estudios integrales y concluyentes sobre el estado de los suelos
contaminados de las antiguas instalaciones de Zincsa y Peñarroya, con la
colaboración de la Comunidad Autónoma, para proceder a la restauración
ambiental de dichos espacios, instando para ello a los organismos
competentes.
16
17
18

Proceder con urgencia y máxima prioridad a la restauración ambiental del
suelo de las antiguas instalaciones de “Potasas y Derivados”, dando una
respuesta definitiva y concluyente al problema de los fosfoyesos, para ello:
19
o
Cooperar con el Consejo Nacional de Seguridad Nuclear.
20
21
22
o
Realizar una auditoría en profundidad de todo el proceso acaecido,
aclarando los hechos, y dando a conocer a la opinión pública la
gestión realizada en las últimas legislaturas.
23
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26
27
28
29
30
o
Conformar una Comisión de Participación Ciudadana de Restauración
de Suelos Contaminados, con capacidad de decisión vinculante, en la
que participen diferentes administraciones públicas, instituciones
científicas y de investigación, entidades sociales, de defensa de la
salud y ecologistas, así como la ciudadanía en general, con la finalidad
de tomar una determinación en cuanto a la mejor fórmula para la
restauración de dichos suelos contaminados, y decidir el tipo de uso y
utilización posterior de dichos terrenos.
31
32
33
34
35
36
o
Desde EQUO, optamos por la solución que priorice el menor coste
ambiental, y el menor coste para la salud pública, por encima de otros
criterios como el económico. Actualmente la alternativa que más se
acerca a esos criterios es la recogida y tratamiento de los residuos
para su traslado a una empresa de gestión de residuos tóxicos
peligrosos y, en el caso de los fosfoyesos radiactivos, su recogida y
91
Programa - Borrador 1
1
2
transporte adecuados, y depósito en un almacén de residuos
nucleares de baja intensidad.
3
4
5
6
7

Conveniar con centros independientes de investigación y universidades, para
realizar estudios epidemiológicos de diferentes enfermedades, como por
ejemplo el cáncer, en relación a la exposición de zonas contaminadas de
Cartagena, con especial atención a los suelos de las antiguas instalaciones de
“Potasas y Derivados”, “Zincsa”, y “Peñarroya”.
8
9
10
11

Realizar una investigación, con la finalidad de depurar las responsabilidades
políticas, civiles y penales que hubiere en estos casos de contaminación. Para
llegado el caso y si se encuentran indicios de falta o delito, proceder a las
denuncias judiciales pertinentes.
12
13
Quien contamina paga:
14
15

Instar a la Comunidad Autónoma a la realización de una “Ley de
Responsabilidad Ambiental de las Empresas”.
16
17
18
19
20
21

Instar al gobierno competente (central y autonómico) para la creación de un
“fondo de garantía para la restauración de espacios contaminados”. De
manera que toda industria catalogada como contaminante, contribuya con
dicho fondo. Evitando que cuando las empresas quiebran y se declaran
insolventes, desaparezcan dejando a la ciudad los residuos contaminantes y
los espacios contaminados.
22
23
24
25

Supervisar los procesos industriales en caso de cierre de instalaciones,
accidentes, vertidos, etc...para que se cumpla con la legislación vigente de
seguridad ambiental y de salud, así como con los procesos de restauración
ambiental. Llegando a la acción judicial si fuese necesario.
26
27
28

Realizar los cambios pertinentes en la fiscalidad municipal por medio de
subidas o de beneficios fiscales, para llevar a cabo una progresividad, bajo el
principio de quien contamina más, paga más.
29
30
4.7 ESPACIOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
31
32
33
34
35
Cartagena tiene diferentes y extensos espacios naturales recogidos en la
Red natura 2000, de importante valor biológico, y muchos de ellos en serios
problemas de deterioro y pérdida alarmante de biodiversidad. La presión que los
humanos hemos ejercido en dichos espacios ha ido en aumento en las últimas
décadas. Debemos detener y revertir esta situación. A pesar de que la mayoría
92
Programa - Borrador 1
1
2
de las competencias en estos espacios las tiene la Administración Autonómica,
desde el municipio podemos complementar esa acción.
3
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11
Con frecuencia se han intentado aplicar los mismos criterios que se
emplearon en la protección de grandes espacios naturales despoblados, a zonas
con alto valor biológico pero donde vive mucha gente, y esto ha creado fricciones,
colisiones y conflictos que en nada han ayudado a la consolidación de dichos
proyectos medioambientales. Por ello apostamos por la implantación y desarrollo
progresivo de políticas de conservación orientadas hacia los servicios
ecosistémicos en nuestros espacios naturales. Para poder contar de manera
sostenible con recursos energéticos y de materias primas, poder desarrollar ejes
de investigación científico-técnica y desarrollar el ecoturismo en esos espacios.
12
13
14
15
16

Establecer convenios de colaboración con los propietarios de terrenos en
áreas de interés ambiental, o donde habiten especies vulnerables o en
situación de riesgo al objeto de su mantenimiento y mejora ambiental,
estableciendo por ejemplo un tratamiento fiscal positivo para dichas
propiedades.
17
18
19

Prohibición expresa de nuevos desarrollos urbanísticos en áreas de interés
natural, priorizando los intereses ecológicos ante la construcción de nuevas
infraestructuras y compensando las afecciones que puedan generar.
20
21
22
23

Protección del Mar Menor y de todo el litoral en general, a través de planes de
reclasificación de usos del suelo y de una moratoria urbanística que impida el
que aumente más la presión humana sobre nuestras costas. Nos oponemos a
la construcción del Macro-puerto del Gorgel.
24
25
26
27

Potenciar y favorecer la creación de cooperativas, entidades de economía
social y empresas que gestionen de forma sostenible los espacios naturales,
fomentando los usos extensivos, la apicultura, proyectos permaculturales,
desarrollo de servicios ecosistémicos, rewilding, etc.
28

Recuperar la red de caminos públicos y fomentar el turismo verde sostenible.
29
30

Desarrollar experiencias piloto de proyectos permaculturales en colaboración
con entidades sociales y vecinales.
31
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35

Establecer convenios de colaboración con propietarios de espacios de interés
natural, y/o espacios en situación de máxima degradación ecológica, la
Comunidad Autónoma, centros de investigación, universidades públicas y el
Ayuntamiento, para el desarrollo de experiencias piloto de restauración de
ecosistemas dentro del marco del “rewilding”.
36
37

Crear una Escuela Municipal de Permacultura y Servicios Ecosistémicos.
Desde la que desarrollar acciones de sensibilización y formación en esta
93
Programa - Borrador 1
1
2
materia. Dentro de la misma podrán instalarse equipos docentes, creativos y
de comunicación, estaciones de investigación y experimentación, etc.
3
4
4.8 RESIDUOS
5
6
7
8
9
Actualmente en nuestra sociedad la generación de residuos no sólo no
cesa sino que lo hace cada vez a mayor velocidad. Nuestro modelo de sociedad
industrializada y que basa su crecimiento en el aumento sostenido del consumo
han supuesto una variación significativa en la cantidad y composición de los
residuos, siendo cada vez más y más tóxicos y contaminantes.
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21
Estas condiciones son insostenibles por eso queremos caminar hacia el
objetivo “RESIDUO 0” aplicando la jerarquía europea, priorizando la reducción,
reutilización y el reciclaje. Somos conscientes de que el ayuntamiento debe ser
parte activa en la solución y cambio de modelo, aportando infraestructuras,
soporte técnico y velando por el cumplimiento de las normativas. Pero si en algún
apartado de la convivencia humana es necesaria la implicación de la población es
en el de la generación y tratamiento de los residuos. La ciudadanía tiene el papel
más importante en sus opciones de compra y hábitos de consumo así como en la
colaboración en la recogida de los residuos en origen. Por ello deben crearse los
canales de participación ciudadana para establecer las mejores formas de reducir,
reutilizar y tratar nuestros residuos. Y para ello la sensibilización y formación cobra
vital importancia.
22
23
Implicando a la ciudadanía en la problemática de los residuos:
24
25
26

Crear grupos de reflexión y foros de participación ciudadana donde estudiar
cómo deben ser las políticas y acciones por parte del Ayuntamiento para
mejorar, la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos.
27
28
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30

Proporcionar a la ciudadanía una adecuada información acerca de la
producción real de residuos en Cartagena, tanto desde el punto de vista
cuantitativo como cualitativo. La información es el primer paso para la
sensibilización.
31
32
Apostando por la reducción:
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35

Incentivar a las empresas y centros de estudio para el desarrollo del ecodiseño, el diseño de ciclos de Economía Circular, y la disminución de envases
de difícil separación.
94
Programa - Borrador 1
1
2
3

Articular programas de educación ambiental en esta materia que ayuden a la
ciudadanía a reducir los residuos, reutilizar en aquellos casos que sea posible
y reciclar adecuadamente aquello que no se haya podido reutilizar.
4
5
6
7

Apoyar a aquellos comercios que hagan una opción clara por la reducción de
envases, bolsas, utilización de plásticos. Por medio de programas de
reconocimiento público y sensibilización ciudadana para el “consumo sin
envoltorio”.
8
9
10

Instaurar en la administración local una compra ética y un comportamiento
ambiental conducentes a una reducción de residuos y a una disminución de la
complejidad de estos.
11
12
Fomentando la reutilización:
13
14
15

Llevar a cabo experiencias piloto con sistemas de depósito devolución y
retorno (SDDR) para realizar un estudio y valoración de las posibilidades de
este sistema en la ciudad de Cartagena.
16
17

Fomentar el tratamiento de residuos agrícolas y ganaderos para otros
aprovechamientos como el energético, coberturas orgánicas, etc.
18
19

Favorecer la creación de empresas que recojan, reparen y/o restauren
muebles, electrodomésticos y otros aparatos eléctricos y electrónicos.
20
21

Fomentar el intercambio y la entrega, de instrumentos y enseres personales
no deseados o no utilizados, por medio de actividades, ferias, eventos, etc.
22
23

Fomentar la creación de “Centros de Reutilización” y apoyar a los ya
existentes, reconociendo la labor social y ambiental que desarrollan.
24
25
26

Realizar un mapa del “desperdicio de alimentos en la ciudad” con el objetivo
de proponer estrategias de recogida específica de alimentos, dando diferentes
salidas a los mismos, utilizando el compostaje como último recurso.
27
28
29

Desarrollar una experiencia piloto con la implicación de la ciudadanía, para la
recogida de desechos orgánicos en origen, con el fin de realizar un
compostaje de calidad, y su posterior reutilización como fertilizante orgánico.
30
31
32
Realizando un tratamiento de los residuos de forma respetuosa con el medio
ambiente:
33
34

Evitar y perseguir los actos de incineración como solución final al residuo, por
ser altamente contaminante, tanto en medios urbanos como rurales.
95
Programa - Borrador 1
1
2

Realizar un estudio sobre la situación real de los vertederos controlados y los
incontrolados en el municipio.
3
4

Realizar un análisis, mapeo y control exhaustivo de los residuos industriales,
vigilando que se cumpla la normativa aplicable.
96
Programa - Borrador 1
1
5 BIBLIOGRAFÍA y DOCUMENTACIÓN:
2
3

“Programa Marco para las Elecciones Municipales 2015” EQUO.
4

“Borrador del Programa Electoral” Ganemos Cartagena.
5
6

“Carta por una soberanía alimentaria desde nuestros municipios”. I Congreso
Internacional de Economía Social y Solidaria. Zaragoza, Noviembre 2014.
7
8

“Guía Medioambiental y Climática. Elecciones Municipales 2015”. Jesús
Marcos Gamero Rus.
9
10

“Programa Ambiental para la Región de Murcia. Propuestas ambientales para
la próxima legislatura.” Ecologistas en Acción de la Región de Murcia.
11
12

“Ecosistemas Productivos y Economía Postindustrial”. J. Ramón Rosell.
ECOLOGY 4 ECONOMY. Galifa, Cartagena, Febrero 2015.
13
14

“La Economía del Bien Común”. Christian Felber. Barcelona 2012. Ediciones
Deusto.
15

“Ecología Política, cuadernos de debate internacional”. Icaria Editorial.
16
17

“21 Horas. Una semana laboral más corta para prosperar en el siglo XXI”.
Varios. Barcelona 2012. Icaria Asaco.
18
19
20

“Bases para desarrollar un Plan Municipal de Seguridad Integral”. Leonardo
Lafuente Valentín. Director de Seguridad Ciudadana. Ayuntamiento de
Alcobendas.
21
22

Plan de Intervención Integral redactado por la Coordinadora del Barrio de Los
Mateos.
23
24
25
26

Varias Mociones presentadas por diversas Plataformas de Afectadas por la
Hipoteca (PAH´s) para la sanción de los inmuebles desocupados propiedad de
entidades financieras o para adoptar medidas que evitaran los desahucios por
motivos económicos.
27

“El otro Estado de la Región.” Foro ciudadano Región de Murcia.
28
29

Documento: “Por unos municipios en apoyo de la Escuela Pública”. Asamblea
de docentes por la escuela pública de Cartagena.
30

Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. (LRSAL).
97
Programa - Borrador 1
1

Documentos sobre la Escuela Pública del STERM-INTERSINDICAL.
2

Documento enviado por la Asociación Rascasa.
3

Documento enviado por el Colectivo Galactyco Cartagena.
4
5
COLABORADORES
6

Juan Miguel Margalef Martínez, ADEPA
7

José Ramón Rosell
8

Marta Campos Masso
9

Choni Gómez López, Centro Hebamme
10

Alejandro Egea Vivancos, Universidad de Murcia
11

Carmen Pérez Pagán
12
98