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COMPTE RENDU REUNIONS
CLUBS FEDERALE 2 / FEDERALE 3
Pour le secteur Sud Ouest
Siège social
SAINT PAUL SPORT RUGBY
Saint Paul Les Dax
le samedi 28 mars 2015
Pour le secteur Sud Est
Gîte de France
« La Tour de Buis »
Cour et Buis
le samedi 11 avril 2015
Participants secteur Sud Ouest : Jean Claude IRIGOYEN (Président FC Lourdes) - Daniel
BACQUERIE (Vice Président FC Lourdes) - Jean Pierre ARMENGAUD (Co-Président FC Lourdes)
- Marc LABORDE (Secrétaire Général FC Lourdes) - Patrick LACHAMPRE (Président US
Coarraze Nay) - Marc CANTON (Président USEP Ger Séron Bedeille) - François COULINET
(Peyrehorade Sport Rugby) - Mireille MARROCQ (Co présidente JSR Rion) - Didier NOGUES
(Responsable sportif JSR Rion) - Philippe LOUSTALOT (Co-Président Saint Paul Les Dax) Roland LABARTHE (Vice Président (Stade Hendaye) - Jean Pierre BEAUCOUESTE (Président
Stade Hendaye) - Christian SAINTE CROIX (Responsable Seniors US Orthez) - Didier FREYCHE
(Secrétaire Général FC TOAC/TOEC) - Régis LENORMAN (FC TOEC/TOAC) - Françis
CAZENEUVE (FC TOEC/TOAC) - Jean Marie BIDABE (Stae Niortais/UCRAF) - Jean Claude
MERCIER (Président de l’UCRAF) - Jean Luc FELIX (Trésorier de l’UCRAF) - Claude SOUTADE
(Secrétaire Général de l’UCRAF)
Excusés : US Nafarroa - Etoile Sport Gimontoise - Avenir de Barcus - SCA Pamiers - Rugby Club
du Bassin d’Arcachon
Participants secteur Sud Est : Philipe SENECLAUZE (Président de l’US IZEAUX) - Dominique
BOISSEAU (Président du RC SEYSSINS) - Joseph PINTADO (Vice président du RC SEYSSINS) Robert MOUNIER (Dirigeant du RC CHATEAURENARD) - Daniel SAUBIER (entraîneur du RC
CHATEAURENARD) - Michaël GOODING ( Préparateur physique du RC CHATEAURENARD) Robert UMHAUER (Dirigeant du CS VIENNE) - Gilles GOBBA (Président du CS VIENNE) - Mickaël
CHENAVIER (Entraîneur US BEAUREPAIRE) - Christian MICHAL (Dirigeant US BEAUREPAIRE) René VIRICEL (Secrétaire de SAINT SAVIN SPORTIF) - Pierre MARQUET (Président de SAINT
SAVIN SPORTIF) - Roger DESMANTIN (Secrétaire de l’US MONTMELIAN) - Michel OLIVETTO
(Manager de l’US MONTMELIAN - Roland SOUCHE (Secrétaire du RC LE TEIL) - Lucien
CAPOCCHI (Président du RC LE TEIL) - Stéphane BELLAMY (Président de l’US VEORE XV) Gérard SICARD (Secrétaire du CS ANNONEEN) - Jean Claude MERCIER (Président de
l’UCRAF) - Jean Claude MUESSER (Vice président de l’UCRAF) - Claude SOUTADE (Secrétaire
Général de l’UCRAF)
Excusés : RC Martigues Port de Bouc - US Rhône XV
Rapporteur : Claude SOUTADE (UCRAF)
Note du rapporteur : La plupart des préoccupations, des suggestions et propositions étant
pratiquement communes aux deux secteurs, j’ai rédigé un compte rendu unique sachant
que les deux réunions permettent surtout à l’UCRAF de proposer à tous les clubs le
questionnaire joint.
Préambule du président de l’UCRAF
Jean Claude Mercier, président de l’UCRAF, remercie les présidents Pierre CAZEAUX et
Philippe LOUSTALOT pour avoir permis l’accueil des représentants des clubs de Fédérale 2
et 3 du secteur Sud ouest au siège du SAINT PAUL SPORT RUGBY.
Il remercie également le président Gilles GOBBA, président du CS Vienne pour avoir
permis l’accueil des représentants des clubs de Fédérale 2 et 3 du secteur Sud est au gîte
de France ‘’La Tour de Buis’’ à Cours et Buis.
Jean Claude Mercier rappelle que cette réunion est à l’initiative des représentants des
clubs de Fédérale 2 et 3 qui ont exprimé le désir, lors du congrès de Lyon, de se retrouver,
hors représentation FFR, pour rallier une proposition de Jean Claude Muesser (US La
Seyne).
Le but de cette journée étant de débattre sur le sujet du calendrier et de la compétition
des clubs de Fédérale 2 et 3 pour la saison 2015/2016, sujet controversé, qui pour le moins,
n’obtient pas l’adhésion des clubs concernés actuellement..
En effet, depuis plusieurs saisons déjà, la compétition des clubs de Fédérale 2 et 3 est au
centre des préoccupations et des discussions des présidents, dirigeants et entraîneurs de
clubs ….
Sur ce sujet précis, Les clubs perçoivent la fédération comme des ‘’applicateurs ’’ de
règlements non idoines aux réalités du terrain, et les structures proposées deviennent de
fait contraignantes et pénalisantes.
Les messages fédéraux et territoriaux sont peu entendus, souvent ressentis comme
imposés. Il semble donc urgent et nécessaire de proposer une solution de projet, qui
converge vers les intérêts des clubs.
Jean Claude Mercier, précise que les clubs ‘’excusés’’ (dont la liste figure ci-dessus),
soutiennent déjà la démarche, qui consiste pour ces clubs, de donner un avis appuyé, et
argumenté, sur les prises de positions que nous pourrions adopter à l’issue de cette
réunion.
"Tout ce que pourra entreprendre la fédération, doit être dictée dans le respect et la
considération des clubs de rugby amateurs". Il est nécessairement utopique et illusoire, de
croire que tout le monde peut adhérer à un projet, sans vouloir en discuter les
fondements, très impactant pour la vie, voir la survie des clubs.
CALENDRIER / COMPÉTITION
Les participants sont pratiquement unanimes pour passer en poule de 12.
Les poules de 10 engendrent des recettes en moins, un championnat éclectique et
disparate sur le calendrier, avec des frais en augmentation constante (timbres,
transport, équipement, frais de fonctionnement …) associés à la crise économique, les
clubs éprouvent d’énormes difficultés pour boucler leur budget. Les poules de 10
entraînent l’organisation de matchs amicaux et des trous de calendrier trop importants
(mois de mars entre autres).
Pour obtenir des matches supplémentaires à domicile, augmenter la crédibilité des clubs
vis-à-vis des collectivités, des médias, pour proposer une lisibilité et un championnat
attractif afin d’attirer des partenaires économiques toujours plus important, le passage en
poule de 12 semble indispensable.
Il a été également proposé de rester en poule de 10 avec une compétition du type
‘’Jean Prat’ en suivant.
Il a été proposé enfin toujours dans le contexte de poule de 10 de faire jouer les
challenges de l’ESSOR ou de l’ESPOIR dès la fin des compétitions au mois d’avril pour les
clubs non qualifiés avec la descente ou non descente en jeu pour garder une source de
motivation.
Les participants souhaitent débuter la saison dans de meilleures conditions et surtout
terminer plus tard.
La deuxième semaine du mois de septembre pour débuter la saison semble satisfaire tous
les participants. Les clubs non qualifiés terminent actuellement la saison rugbystique le 19
avril.
Il a été proposé de pouvoir faire une coupure de trois voire quatre semaines dans le
courant du mois de février. Cette proposition pourrait permettre de ‘’caler’’
éventuellement les reports de match ou les changements de date d’entente entre les
clubs. Les clubs du secteur Sud est et notamment du comité des Alpes précisent que c’est
le mois de janvier qui pose le problème des reports de match.
Le système de constitution des poules est quelque peu fustigé
Un système de constitution de poules cohérentes passe par un juste équilibre entre la
notion de derby, celle de poules géograhiques mais aussi une petite dose permettant de
rencontrer des équipes inhabituelles.
Certains participants souhaiteraient la mise en place d’un système sportif réglementé et
non contestable pour la constitution des poules de Fédérale 2 et Fédérale 3.
Les participants sont partagés pour la participation des joueurs des clubs de Fédérale 2 et
3 à la Coupe de la Fédération.
La participation des joueurs à la Coupe de la Fédération et à France Fédérale sont
toujours au centre des préoccupations et des discussions des clubs de Fédéral 1, 2 et 3.
Au sein des comités territoriaux, il devient très difficile pour trouver des joueurs motivés par
ce type de compétition (un cinquaine de joueurs convoqués pour difficilement en trouver
moins d’une vingtaine).
Il a été évoqué également la sécurité des joueurs avec l’incohérence de faire jouer des
joueurs de Fédérale 2 et 3 qui ne poussent pas les mêlées en championnat dans une
compétition où les règles de la Fédérale 1 s’appliquent.
La suppresion de la Coupe de la Fédération permettrait de libérer des dates et à la
Fédération de faire des économies.
Les participants sont partagés aussi pour envisager la suppression des phases finales
aller/retour, à partir des quarts de finale voire 16ème et 8ème de finale.
Cette disposition permet en effet de libérer des dates supplémentaires, qui à son
importance dans une future proposition de passage en poule de 12.
Autres points sur lesquels les participants sont unanimes :
 Meilleure continuité et meilleur étalement du calendrier sur la saison
 Stopper les trêves trop longues car il devient difficile de préparer les joueurs
 Commencer plus tard et finir plus tard. La compétition est faussée d’entrée car de
nombreux clubs ont des problèmes de licences.
 En poule de 12 clubs, les clubs sont prêts à instituer les blocks de 4 matches et 1 repos
 Aller vers une meilleure répartition géographique des poules jusqu’à 200 km, cela
semble raisonnable
 Etalement du championnat jusqu’au mois de mai
Autres points soulevés :
 Interdire les matchs PRO le dimanche
 Les clubs n’ont pas joué tout le mois de mars
 De plus en plus difficile de fidéliser et recruter des bénévoles
 Calendrier trop disparate avec la difficulté de mobiliser et motiver joueurs, dirigeants,
bénévoles, supporters …
 Remboursement des frais des clubs qui ont Bastia dans la poule. Les clubs de la
métropole sont remboursés à 50% contre 100% pour Bastia.
LES OBLIGATIONS FÉDÉRALES / LES LICENCES BLANCHES
En règle générale, la plupart des participants ne remettent pas en cause le principe des
obligations fédérales pour les clubs de F2 et F3.
Toutefois, ils manifestent certains assouplissements nécessaires et émettent des réserves sur
les points suivants :
Les obligations fédérales
Prise en compte des obligations fédérales :
- les équipes ‘’Bélascain’’
- les équipes de filles
- les équipes de rugby à 7
Meilleure prise en compte des dérogations possible en fonction de la situation
géographique des clubs, des difficultés locales pour constituer des équipes de jeunes
dans le cadre d’un contrat d’objectif avec le comité territorial ou la Fédération et ceci
dans l’intérêt des joueurs (Teulière - Philiponeau …)
L’obligation fédérale ‘’arbitre’’ a été très discutée (Annexe III L’ARBITRAGE)
En PRO : amende et pas de points punis
En Fédérale : double sanction ; amende et points punis
L’obligation fédérale ‘’Balandrade’’
En ‘’Balandrade’’ on n’a pas droit au regroupement
L’obligation fédérale U21 ‘’Bélascain’’ n’existe pas
Obliger les clubs de Fédérale 1 à avoir une équipe Bélascain pour favoriser la formation
Prendre en compte l’équipe ‘’Bélascain’’ à la place d’une autre catégorie Cadets ou
Juniors
Licences blanches : L’octroi des licences blanches est bien trop restrictif et devrait mieux
prendre en compte :
 Les étudiants effectuant leur étude dans une grande métropole
• Le cas des joueurs ‘’nouveau pratiquant’’ qui découvre le rugby
 Le déchet du système PRO qui laisse bien trop de joueurs sans club,
 Les joueurs sous tutorat
 Le retour des joueurs formés au club (étudiants notamment) (La FD ne retrouve pas
l’historique des joueurs)
 Favoriser le retour au club d’un joueur qui a souhaité s’essayer au plus haut niveau
 Trois ans voire deux ans au lieu de quatre ans actuellement pour obtenir une licence
blanche
 Bloquer un joueur qui mute sur au moins trois ans sur le club prenant
 Faciliter l’accès aux licences blanches aux clubs qui feraient l’objet d’un contrat
d’objectifs validé par la Fédération
Il a également été évoqué la complexité des règlements ; du titre III sur les compétitions, du
titre IV sur le déroulement des rencontres. Face à cette complexité et sachant que personne
et notamment les bénévoles des clubs ne sont pas infaillible, il serait souhaitable que les
instances fédérales face preuve de plus de compréhension au lieu de passer leur temps à
‘’sanctionner’’.
LA DIRECTION NATIONALE D’AIDE ET DE CONTRÔLE DE GESTION (DNACG /
CCCF)
Pour la DNACG, le maintien d’un club en Fédérale 2 ou Fédérale 3 n’est possible que si le
club est en bonne santé financière (avis favorable de la DNAGC)
Pour une garantie de justice, la CCCF veut éviter que la triche s’opère sur le sportif.
L’objectif de ces deux structures étant : « de ne plus voir certains clubs inscrire des joueurs
aux Assedic, de verser des indemnités de déplacement démesurées, de filer un peu
d’argent sous la table … » dixit un dirigeant fédéral.
De nombreux clubs ont été confrontés aux conséquences du non respect de leurs
obligations sociales, comptables et fiscales. De telles situations ont entraîné des difficultés
graves pouvant conduire à la rétrogradation financière et au dépôt de bilan.
La DNACG a été mise en place pour permettre aux clubs de mieux se structurer dans un
cadre administratif bien défini, mais aussi pour permettre aux dirigeants fédéraux d’avoir
une plus grande visibilité de la santé financière des clubs.
Toutefois, les participants sont unanimes pour dire que la DNACG n’assure pas sa mission
d’aide et d’assistance à la structuration des clubs. Son rôle est jugé comme une instance
répressive pour les uns, laxiste pour les autres plutôt qu’au service des clubs.
Certains représentants affirment aussi que la transparence ne paie pas auprès de la
DNACG.
Quelle est la finalité des contrôles de la DNACG ?
Quel est le sérieux de la certification des comptes des commissaires aux comptes des
clubs ?
Il a également été évoqué la possibilité que la Fédération puisse déposer une plainte
contre les commissaires aux comptes ‘’indélicats’’.
LA COMMISSION NATIONALE DES CLUBS DE DIVISIONS FÉDÉRALES (CNCDF)
De nombreux exemples (réforme des clubs de Fédérale, réforme de la compétition des
clubs de Fédérale 1, réforme de la compétition des féminines …) montrent la discordance
qui existe entre la communication du Vice Président en charge du rugby amateur, les
remontées fédérales de la CNCDF et le point de vue de la plupart des présidents de club
de Fédérale.
Les rencontres organisées par l’UCRAF avec les Présidents et représentants des clubs de
Fédérale, les récriminations des clubs qui remontent vers l’UCRAF (téléphone, e-mail …)
montrent que le fossé se creuse entre les clubs, les instances fédérales.
LE MODE DE GOUVERNANCE DE LA F.F.R.
La question a été posée de savoir comment vont se dérouler les élections fédérale en
2016.
Réponse du Secrétaire général de l’UCRAF : « Actuellement, c’est le flou complet ; seul le
tripatouillage des ‘’procurations’’ existent » (le nombre total des procurations données au
représentant d’un club affilié ne peut excéder 10% du nombre des clubs affiliés de son
organisme régional).
En ce qui concerne la réforme des statuts de la F.F.R., le vote décentralisé a été voté au
congrès de Hyères en 2013 et pourtant les modifications aux statuts et règlement intérieur
proposées ne sont toujours pas reprises dans les statuts et réglements 2014/2015.
« Sans l’instauration d’un vote décentralisée qui rendrait inopérant cet éternel ‘’trafic’’ de
procurations, les chances pour une deuxième liste sont minces » dixit Midi Olympique
magazine avril 2015.
Le Secrétaire général de l’UCRAF donne une information qui a été communiqué la veille
par le secrétaire général de la F.F.R. à Marcoussis à savoir :
Statuts de la FFR : Une mise au point a été faite par Alain DOUCET, ce dernier rappelant
qu’au grand regret de la FFR, les modifications statutaires votées lors de l’Assemblée
Générale Extraordinaire à Hyères et prévoyant la modernisation de la vie institutionnelle
de la fédération n’ont pas à ce jour reçu les agréments des Ministères concernés.
L’UCRAF a toujours soutenu de façon inconditionnelle le projet de réforme du mode de
gouvernance, proposé par Pierre Camou, à savoir notamment la décentralisation des
votes, pour la présidence de la FFR donnant la possibilité à chaque club de s’exprimer.
Toutefois, il faudra aller encore plus loin avec :
- La limitation du nombre de mandats consécutifs à 2
- Le non cumul des mandats
- La suppression des procurations ou faire en sorte que le nombre de procurations des
clubs ‘’représentés’’ ne dépasse pas le nombre de clubs présents
-
La réforme du mode de scrutin des élections des comités territoriaux et/ou ligues
régionales, des comités départementaux.
L’UCRAF a rédigé un document de 38 pages sur le sujet ; document que les clubs peuvent
trouver dans le site de l’UCRAF : rugby-amateur.com ou tapez UCRAF dans GOOGLE.
QUESTIONS DIVERSES
Les indemnités de formation sont encore et toujours un des thèmes les plus sensibles qui
soulève de vifs débats au sein des clubs. La gabegie des mutations et les indemnités de
formation systématiquement accolés depuis l’an passé sans concertation aux demandes
de mutation et d’affiliation. Thème toujours sensible qui ne semble pas inquiéter la
Fédération.
CALENDRIER 2015/2016 POSSIBLE EN FEDERALE 2/3 EN POULE DE 12
22 dates
SEPT 2015
06/09
13/09
A1
20/09
A2
27/09
A3
OCT 2015
04/10
RP
11/10
A4
18/10
A5
25/10
A6
NOV 2015
01/11 A7
08/11 RP
15/11 A8
22/11 A9
29/11 A10
DEC 2015
06/12 A11
13/12
RP
20/12
RP
27/12
RP
JANV 2016
03/01 RP
10/01 R1
17/01 R2
24/01 R3
31/01 RP
FEV 2016
07/02
RP
14/02
R4
21/02
R5
28/02
R6
MARS 2016
06/03
RP
13/03
RP
20/03
R7
27/03
R8
AVRIL 2016
03/04
R9
10/04
RP
17/04
RP
24/04 R10
MAI 2016
01/05 R11
08/05
15/05
22/05
29/05
JUIN 2016
05/06
12/06
19/06
26/06
A partir du 8 mai 2015 = 7 dates disponibles
On place un maximun de match de septembre à novembre avec des blocks de
4 matchs et un repos.
Dans les périodes difficiles (décembre - janvier - février) on part avec des blocks
de 3 matchs et deux repos.
CONCLUSION
Les participants souhaiteraient que nos représentants à la Fédération fassent preuvent de
plus d’humilité vis-à-vis des présidents et dirigeants de club, car ils attendent d’eux un peu
plus de respect. Ils estiment qu’une majorité qui se prononce doit avoir du sens pour les
dirigeants fédéraux, que le rapport de force a du sens, et que l’action juridique a
également du sens.
Les rencontres des représentants des clubs de Fédérale 2 et 3 à Saint Paul les Dax et à
Vienne fûrent très fructueuses car une très large majorité s’est retrouvée avec des
préoccupations communes et des orientations similaires.
Le rapport de force étant, les participants à la réunion de Saint Paul Les Dax et Vienne
souhaiteraient obtenir l’adhésion d’une très large majorité des présidents et dirigeants de
tous les clubs de Fédérale 2 et Fédérale 3 qui n’ont pas pu effectuer le déplacement afin
que le vice-président en charge du rugby fédéral amateur et les représentants de la
CNCDF se mettent à l’écoute des clubs qui les ont élu …
Nous vous proposons de répondre au questionnaire joint en complément du compte
rendu sachant que pour la Fédérale 1 nous avons eu 93% de réponses qui nous
permettent d’agir concrétement auprès de la CNCDF et du Vice président en charge du
rugby fédéral amateur.