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SYNDICAT DES ENSEIGNANTES ET ENSEIGNANTS DU JURA BERNOIS Membre du SER et de l'Intersyndicale BEJUNE http://www.sejb.ch
Direction de l’Instruction publique
du canton de Berne
Secrétariat général
Section « BiEv »
Sulgeneckstrasse 70
3005 BERNE
Bévilard, le 24 avril 2015
Prise de position SEJB concernant la Stratégie de la formation du canton de Berne
2016
Madame, Monsieur,
Nous avons bien reçu la stratégie de formation 2016 pour consultation et vous en
remercions.
Le SEJB soutient la volonté marquée de consolidation et d’apaisement qui ont prévalu pour
élaborer ces nouvelles lignes directrices. En effet, après la mise en œuvre des (trop ?)
nombreuses réformes de ces dernières années, il est plus que nécessaire et salutaire de
veiller à ce que les derniers changements déploient leurs pleins effets, avant d’annoncer
déjà de nouveaux défis. D’aucuns seront d’avis que le projet actuel n’est pas assez
ambitieux, car il n’y a pas une longue énumération de modifications à venir.
A notre avis, il est pertinent de permettre au système scolaire bernois de souffler un peu. Les
enseignantes et enseignants ont besoin de retrouver une certaine sérénité, afin de se
consacrer aux tâches essentielles qui lui incombent dans la pratique quotidienne. Cette
« accalmie » permettra également d’évaluer avec finesse les éventuelles corrections qu’il
faudra encore apporter aux dernières réformes. Enfin, quand bien même nos revendications
légitimes en matière de conditions d’engagement ou de caisse de retraite n’ont pas été
toutes suivies – loin s’en faut – la situation et les déclarations d’intentions actuelles devraient
contribuer à apaiser, voir rassurer le corps enseignant.
Par contre, oser affirmer que le canton dispose aujourd’hui de structures appropriées et
efficaces nous surprend. Les difficultés que rencontrent par exemple le premier cycle
démontrent, si besoin est, que les moyens financiers font encore cruellement défauts. La
grande majorité des enseignants ne peuvent accepter une telle affirmation bien naïve !
L’articulation du document (contexte – état des lieux des réformes – orientation stratégique)
nous semble pertinente. Voici quelques remarques à propos de ces trois thèmes.
_________________________________________________________________________________
Josy Stolz, Co-présidente SEJB
Ch. de Scheuren 45
2504 Bienne
Tél. 079 245 62 63
Fax 032 323 34 87
[email protected]
Secrétaire syndical, Alain Jobé
12, Champ Pention
2735 Bévilard
Tél. 032 492 52 56
Fax 032 492 52 57
078 714 16 80
[email protected]
Peter Gasser
Co-président SEJB
Rue des Aulnes 3
2735 Bévilard
Tél + fax 032 492 29 84
078 902 27 56
[email protected]
Fondements, orientations et défis
Cette partie démontre, si besoin était, que la formation est une clé indispensable à la
réussite de notre canton. Nous relevons en particulier :
-
La confiance : cette notion est fondamentale à nos yeux. Cette confiance doit
également exister entre les parents, les autorités politiques (Grand Conseil) et
l’administration (DIP).
-
Les familles : de par leur évolution structurelle, la création de structures d’accueil
extrafamilial sera en constante évolution. Le canton joue ici un rôle important afin que
cet outil soit véritablement au service de l’intégration, et non seulement un temps de
garde.
-
La révolution médiatique : les TIC évoluent rapidement et autant les enseignants que
les élèves doivent « rester au contact ». Toutefois, il ne faut pas oublier que c’est
seulement un outil parmi d’autres !
Bilan des réformes
La longue énumération démontre, si besoin était, que les réformes ont été le pain quotidien
des écoles bernoises ces dernières années. Or, même si nombre de ces projets sont
considérés comme achevés par l’administration, cela ne signifie pas pour autant que tout
fonctionne à la perfection. Les conséquences néfastes mettent quelquefois plusieurs années
pour se manifester. Il serait donc erroné de penser que lorsqu’un projet à la mention
« achevé » cela signifie que la situation soit apaisée.
Voici les projets dans lesquels il existe, à nos yeux, des problèmes.
-
École favorable à la famille : il faudra également se poser la question « est-ce
favorable aux enfants ? ». Les horaires blocs ont, par exemple, des effets très
négatifs sur l’école enfantine. Par ailleurs, les écoles à journée continue connaissent
de réelles difficultés qui ne sont pas abordées dans le présent document.
-
Cycle d’entrée : c’est ici que la conjonction des diverses réformes a profondément
modifié la situation. La récente « résolution » du SEJB à ce sujet est explicite (cf. doc
ci-joint).
-
École plus intégrative : le fait que 2 directions différentes interviennent dans des
classes de l’école obligatoire ne fait pas sens. A l’instar du canton de Zurich par
exemple, le SEJB estime que tous les élèves doivent être pris en charge par la DIP.
Cela simplifierait les mesures à l’école, et permettrait d’accorder une égalité de
traitement avec les enseignants qui travaillent dans des structures sous l’égide de la
SAP, en particulier les enseignants spécialisés. Dans ce domaine, il manque souvent
cruellement de moyens, notamment à Bienne.
-
La partie francophone du canton manque par ailleurs d’institutions ou foyers
d’éducation (comme le CPCE à Courtelary).
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Josy Stolz, Co-présidente SEJB
Ch. de Scheuren 45
2504 Bienne
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-
Avancement de l’enseignement des langues étrangères : il serait judicieux de se
poser des questions sur la pertinence d’intégrer celles-ci dans le processus
d’orientation.
-
PER : les moyens d’enseignement romands (MER) ne sont malheureusement pas
encore tous réalisés ! A propos de la CSR (convention scolaire romande) pas de
mention à propos d’un sujet délicat : les épreuves communes.
-
Allègement de la procédure de passage : dans le cadre de l’orientation actuelle, les
modifications nous conviennent. Toutefois, il serait judicieux de mener une réflexion à
propos du contenu de l’orientation (faut-il conserver 2 langues sur 3 domaines ?)
-
Mesures d’encouragement dans les domaines sportif et artistique : il n’est pas fait
mention des collaborations avec la RCJU.
-
Accès simplifié à la formation professionnelle : ce projet ne nous satisfait pas
pleinement, car il existe des zones grises entre l’orientation professionnelle, le Case
management et des services privés (Quidux). Ces relations devraient être clarifiées.
Par ailleurs, nous ne comprenons pas pourquoi les enseignants de 11ème doivent se
substituer aux parents pour l’inscription en 12ème année (anciennement 10ème année).
Que les enseignants accompagnent et conseillent les parents, tout à fait d’accord,
mais ils n’ont pas à les remplacer !
-
Encouragement de la relève… : selon nos informations, la maturité spécialisée option
pédagogie en coopération avec la RCJU existera bien depuis le mois d’août 2015 !
-
Réforme du financement de la formation professionnelle… : il n’est pas fait mention
de la situation particulière du Jura bernois, qui a des conventions avec NE et JU !
-
Améliorer l’accès aux bourses d’études : nous nous réjouissons de voir qu’en 2017,
le canton de Berne sera enfin dans la moyenne suisse !
-
Conditions d’engagement du corps enseignant : avec la nouvelle loi, le canton a fait
un pas dans la bonne direction. Toutefois, la DIP doit rester très attentive pour que
les enseignants plus âgés ne soient pas toujours les dindons de la farce (rattrappage
ainsi que hausse des cotisations CACEB). Nous tenons à rappeler ici que les gains
de rotation des enseignants sont suffisants pour que le rattrapage soit plus rapide.
Nous sommes favorables à la solidarité, mais il faut préciser que celle-ci est toujours
à l’avantage du personnel cantonal (qui ont des gains de rotation très faibles).
-
Renforcement et soutien des directions… : les leçons SOS ainsi que les auxiliaires
sont des pistes à renforcer (cf. résolution). Toutefois, ces moyens s’avèrent souvent
notoirement insuffisants, par exemple pour les auxiliaires. Obtenir 6 heures
hebdomadaires pour un-une auxiliaire ne va pas garantir la sécurité des enfants,
puisque pour l’essentiel des leçons, l’enseignant-e est seul-e face à sa classe !
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Josy Stolz, Co-présidente SEJB
Ch. de Scheuren 45
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12, Champ Pention
2735 Bévilard
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Peter Gasser
Co-président SEJB
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078 902 27 56
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Orientations stratégiques – le dialogue pédagogique
L’idée centrale d’encourager et de développer le dialogue pédagogique est une excellente
chose que nous soutenons sans réserve ! Toutefois, nous ne partageons pas le point de vue
du CE qui prétend que « …il ne s’agit pas non plus d’une tâche supplémentaire… ». Pour
réellement développer et profiter de ces échanges, il ne faut pas minimiser le temps
nécessaire. Comme le rappelait judicieusement M. S. Connac lors de la journée
pédagogique et syndicale du SEJB du 5 mars dernier, ces dispositifs nécessitent, au départ,
un investissement en temps. Ce n’est que par la suite que les gains temporels se font sentir.
Nous sommes convaincus que si le canton veut véritablement donner toutes ses
potentialités à cette démarche, il faut donner des ressources en temps !
Par ailleurs, nous espérons que la publicité qui pourra en être faite saura convaincre les
collèges d’y adhérer.
Nous sommes également très heureux de lire qu’il ne s’agit pas de « décerner un prix de la
meilleure école… mais d’honorer la variété des pratiques… ».
Le SEJB estime que depuis le secondaire II, il n’y a pas de réels incitatifs pour adhérer à
cette nouvelle vision (impulsion du bas vers le haut). Il est vrai que dans le système bernois,
ces institutions ont une très grande autonomie. La formation continue et l’information des
recteurs de ces unités est donc essentielle.
Conditions compétitives et cadre stable
Le SEJB salue évidemment les avancées dans ce domaine, notamment la planification
financière avec la croissance de la masse salariale pour permettre de réelles progressions.
Toutefois, il ne faut pas négliger l’immense besoin de rattrapage pour les enseignants de
plus de 45 ans qui ont subi de plein fouet les nombreux paquets d’économie. Nous
rappelons une fois encore que les gains de rotation des enseignants sont suffisants pour
permettre beaucoup de choses.
Nous savons qu’un groupe de travail (auquel nous participons) compare les situations. Nous
rappelons une fois de plus que les syndicats réclament déjà depuis de très nombreuses
années une nouvelle analyse des fonctions. La dernière remonte à plus de 20 ans, or les
formations se sont totalement transformées depuis lors.
Nous restons consternés de relire le tribut payé par la formation sur l’autel des économies
cantonales. La comparaison est éloquente.
Conclusion
Comme nous l’avons précisé d’emblée, nous saluons la volonté d’apaisement, car c’est
absolument nécessaire. D’aucuns peuvent le traduire par une absence de visions
stratégiques – ce qui n’est pas notre cas – nous préférons penser que le calme apparent
permettra également de bien corriger le tir sur les nombreuses réformes. Sans répéter les
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Josy Stolz, Co-présidente SEJB
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Peter Gasser
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remarques déjà émises, nous nous permettons d’insister encore sur 2 aspects auxquels la
DIP devra réfléchir : premièrement, que fait-on lorsque des écoles dysfonctionnent ?
Dans le système bernois, les garants de la qualité sont les directions, voire les commissions
scolaires selon les communes. La grande liberté laissée aux écoles signifie une grande
compétence de ces dernières instances. Or force est de constater que ce n’est pas toujours
le cas. Les compétences des inspecteurs pourraient certainement être mieux utilisées. Fautil un changement dans le nouveau rôle de l’inspecteur ? Nous n’avons pas la réponse, mais
la question mérite un réel approfondissement.
Enfin, l’évolution technologique pourrait peut-être tendre vers un remplacement des manuels
au profit de tablettes. Nous encourageons le département à réfléchir à cette thématique afin
de ne pas manquer cette éventuelle opportunité.
En vous remerciant de l’attention que vous porterez à nos remarques, nous vous adressons
nos salutations les meilleures.
AU NOM DU CC SEJB :
Peter Gasser, coprésident
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Josy Stolz, Co-présidente SEJB
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