1. No category

“Україна:
проблеми та перспективи розвитку
приватного сектору”
Звіт Світового Банку
Відділ Світового банку з питань розвитку фінансового та
приватного сектору в Європі та Центральній Азії (ECSPF)
ЄВРОПА ТА ЦЕНТРАЛЬНА АЗІЯ
Марчін Пятковський
Старший економіст, Світовий банк
14 січня 2014 року
Основні пункти
• Україна показала повільніше економічне
зростання, ніж сусідні країни
• Це пояснюється переважно повільним
зростанням приватного сектору
• Повільне зростання спричинене слабким
регуляторним середовищем, слабким доступом
до фінансування та низьким рівнем конкуренції
• А також більш фундаментальними питаннями
слабкого управління, непослідовним лідерством
та впливом приватних інтересів на державу
Слабкий ріст
ВВП (ПКС) на душу населення, у міжнародних доларах за курсом 2005 року
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Belarus
Poland
Russian Federation
Romania
Ukraine
Джерело: Світовий банк, Регіональні таблиці: Європа та Центральна Азія.
Слабкий ріст продуктивності
Ріст продуктивності праці в Україні та вибраних країнах, 1996–2011 рр.
8
7
6
5
1996-2005
4
2006-2011
3
2
1
0
Європа
Світ
Україна
Польща
Румунія
Росія
Білорусь
Примітка. Сортування за показниками 2006–2011 рр.
Джерело: розрахунки працівників Банку на основі Загальної економічної бази даних організації Conference
Board, січень 2013 р.
Та низький рівень продуктивності
ВВП на одного працюючого, США=100%, 2012 р.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Європа
Польща
Росія
Білорусь
Світ
Румунія
Україна
Джерело: розрахунки працівників Банку на основі Загальної економічної бази даних організації Conference
Board, січень 2013 р.
Стагнація продуктової структури експорту
Джерело: розрахунки працівників Світового банку на основі даних Обсерваторії комплексності економіки, Медійної
лабораторії МІТ і Центру міжнародного розвитку при Гарвардському університеті, http://atlas.media.mit.edu для
Польщі. Для України дані за 2002 рік та 2010 з сайту Державної служби статистики
Відносно малий сектор МСП
Внесок малих і середніх підприємств у створення робочих місць і ВВП: порівняння
України з країнами ОЕСР
Джерело: Індекс малих і середніх підприємств, ОЕСР та ін., 2012.
Слабкий притік прямих іноземних
інвестицій
Загальний обсяг залучених прямих іноземних інвестицій в Україні та сусідніх країнах,
1992–2011 рр. (у млн. доларів)
250000
200000
Польща
Болгарія
150000
Румунія
Угорщина
Україна
Білорусь
100000
Боснія і Герцоговина
КЮР Македонія
Вірменія
50000
0
Джерело: ЮНКТАДстат
Основні перепони росту
1. Слабке регуляторне
середовище
2. Слабкий доступ до
фінансування
3. Низький рівень конкуренції
Регуляторне середовище
Слабкі норми для бізнесу
Позиції України та сусідніх країн у міжнародних рейтингах
180
160
140
120
Ведення бізнесу 2014
100
Індекс сприйняття корупції, 2012
80
Індекс економічних свобод, 2013
60
Глобальний індекс конкурентноздатності 2013–
2014
40
20
0
Україна
Киргизстан
Білорусь
Польща
Вірменія
Грузія
Примітка: результати рейтингів подано за шкалою від 1 до 200, де вища позиція свідчить про гірші показники економічного розвитку.
Джерела: рейтинг Світового банку «Ведення бізнесу – 2014»; Звіт про глобальну конкурентоспроможність у 2013–2014 рр., Всесвітній
економічний форум; Індекс економічної свободи за 2013 р., фонд Heritage Foundation і видання Wall Street Journal.
І корупція
Частка підприємств, які застосовували неофіційні способи вирішення проблем із
державними органами, 2008 і 2010 роки
Джерело: дослідження МВФ, 2011.
Основні проблеми
• Надмірна кількість дозволів, норм та
ліцензій
• Неефективні та корумповані перевірки
• Застарілі технічні стандарти, часто
успадковані з радянських часів
• Непослідовне і неефективне
запровадження правил
• Слабкий захист права власності
Основні рекомендації
 Застосування принципу «регуляторної гільйотини», який допоможе
значною мірою скоротити кількість дозволів, ліцензій і вимог до ведення
бізнесу
 Створення всеохоплюючої системи перевірок на основі оцінки ризиків і
запровадження єдиної для всіх контрольних органів системи критеріїв
оцінки ризиків і контрольних переліків питань
 Зміцнення практики оцінки регуляторного впливу відповідно до
міжнародних стандартів, що допоможе підвищити ефективність нового
законодавства
 Запровадження програми електронного уряду та ІКТ-рішень
 Імплементація законодавства про розширення доступу громадськості до
документів, які стосуються ведення бізнесу та процесу консультацій щодо
нового законодавства
 Посилення якості і незалежності судочинства
А також корупція і вплив приватних
інтересів на державу
Стратегії боротьби з корупцією та впливом зацікавлених осіб на державну політику
Джерело: Світовий банк, 2000, с. 22.
Доступ до фінансування
Досить глибоке проникнення
фінансових послуг…
Глибина проникнення фінансового сектору в Україні в порівнянні з сусідніми країнами, 2011 р.
Джерело: Світовий банк, фінансова статистика (2011 р.).
Але не для МСБ
Кредитування малого та середнього бізнесу в Україні порівняно з деякими сусідами, 2011 р.
Джерело: ОЕСР та інші (2012). Індекс політики МСП.
Доступ до фінансування як основна
перешкода
Основні проблеми бізнесу в Україні. Звіт про глобальну конкурентоспроможність 2013-2014 рр.
Джерело: Всесвітній економічний форум, 2013-2014 рр. Звіт про глобальну конкурентоспроможність.
Головні проблеми
•
•
•
•
Висока вартість фінансування
Домінування кептивних банків на ринку
Вихід іноземних банків
Обмежений доступ до довгострокового
фінансування
• Слабке забезпечення виконання контрактів
• Фрагментована кредитна інформація
• Недостатньо розвинені ринки капіталу
Основні рекомендації
 Поступовий перехід до гнучкого обмінного курсу
 Прибрати податкові перепони до списання/передачі непрацюючих
кредитів
 Запровадити виконання законодавства про розкриття кінцевих
власників банків, ідентифікації та обмеження пов’язаного
кредитування
 Прискорити і зменшити вартість доступу до Державного реєстру
обтяжень на нерухоме майно
 Прийняти законодавство про подвійний лістинг акцій українських
компаній, які зараз торгуються на біржах інших країн
 Прийняти законодавство що дозволить закінчити консолідацію
інформації про кредитні історії; встановити мінімальні єдині стандарти
для кредитних історій
 Прийняти та виконати законодавчі і регуляторні реформи для
покращення прозорості ринків капіталу, захисту прав інвесторів та
посилити розкриття
Конкуренція
Слабке конкурентне середовище
Показники ринкової конкуренції та конкурентної політики
Примітка: висота стовпця відповідає оцінці, для України стовпці збігаються з попередньою діаграмою. Зазначене
число відповідає рейтингу серед 144 економік, який для України співпадає зі шкалою, використаною для розрахунку
процентилей на попередній діаграмі.
Джерело: Звіт про глобальну конкурентоспроможність, 2013 р.
Головні проблеми
• Багато секторів мають високу концентрацію
фірм та олігополістичних структур, що
призводить до завищених цін
• Мала кількість появи нових фірм
• Вихід іноземних інвесторів
• Не ринкові ціни на фактори виробництва
• Слабка ефективність конкурентної політики
• Великий розмір державної допомоги
Головні рекомендації
 Введення в дію Закону «Про надання державної допомоги
підприємствам» і запровадження ефективної системи контролю за
наданням антиконкурентної державної допомоги
 Розширення слідчих повноважень і можливостей АМК щодо збору
інформації про правопорушення
 Прийняття законодавчих змін і доповнень із метою гармонізації
законодавства України про захист конкуренції зі стандартами ЄС
 Посилення фактичної політичної незалежності АМК
 Розмежування компетенції судів щодо розгляду справ про порушення
конкуренції
 Надання АМК необхідних ресурсів
 Зменшення навантаження на АМК щодо питань, які не належать до його
основних функцій, зокрема регулювання природних монополій
Підсумок
• Україна має «побачення» з історією. Вона
може продовжувати політику балансування
або може скористатися можливістю
перетворити себе на успішну країну
• Приватний сектор повинен мати шанс на
зростання
• Потреба у подальшому прогресі регулювання,
доступу до фінансів та конкуренції а також у
боротьбі з корупцією та використанням
держави у приватних інтересах
Дякую!
Питання
27