1. No category

MEDOBČINSKI INŠPEKTORAT IN REDARSTVO
občin
Ljutomer, Križevci, Radenci, Razkrižje, Veržej
Vrazova ulica 1, 9240 Ljutomer
Tel: 02/584 90 62; Fax:02/581 16 10 ; E-mail: [email protected]
Na podlagi 2. člena Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Medobčinski
inšpektorat in redarstvo« (Uradni list RS št. 104/2009, 102/2011, 103/2011, Uradno glasilo
Občine Ljutomer št. 6/2011, Uradno glasilo slovenskih občin št. 33/2011) in na podlagi 11.
člena Dogovora o pravicah in obveznostih z dne 18. 1. 2012, je Medobčinski inšpektorat in
redarstvo (v nadaljevanju MIR) pripravil naslednje
POROČILO O DELU MEDOBČINSKEGA INŠPEKTORATA IN REDARSTVA
ZA LETO 2013
1. UVOD
Medobčinski inšpektorat in redarstvo je začel z delovanjem 1. 1. 2012 kot organ skupne
občinske uprave inšpekcijskega nadzora občin Ljutomer, Križevci, Radenci, Razkrižje in
Veržej. Ustanovljen je bil z Odlokom o ustanovitvi organa skupne občinske uprave
»Medobčinski inšpektorat in redarstvo« (Uradni list RS št. 104/2009) in Odlokom o
spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave
Medobčinski inšpektorat in redarstvo (Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 6/2011, Uradno
glasilo slovenskih občin št. 22/2011, Uradni list RS št. 102/2011, in 103/2011).
Pri izvrševanju nalog nastopa inšpektorat kot organ tiste občine, v katero krajevno pristojnost
zadeva spada.
Vsebina in izhodišča za pripravo tega poročila sta črpani iz programa Doksis (pisarniško
poslovanje) glede inšpekcijskih zadev, glede prekrškovnih zadev pa iz programa Redar.
Inšpektorati delujejo na področju inšpekcijskega nadzora kot inšpekcijski organi, na področju
prekrškov pa kot prekrškovni organi. Zakon o prekrških je za prekrškovne organe
postopkovni predpis, ki prekrškovnim organom daje podlago za ukrepanje. Prekrškovni
organi so z ZP-1 prevzeli del nalog, ki so jih prej opravljali sodniki za prekrške, vsled tega so
za svoje delo odgovorni tudi drugostopenjskim organom v drugostopenjeskem postopku,
okrajnim sodiščem. Na prekrškovne organe je bilo preneseno tudi odločanje o ugovorih zoper
izdane plačilne naloge redarske službe, tako, da prekrškovni organ odpravi plačilni nalog in
izda odločbo o prekršku.
2. UKREPANJE MIR-a PO OBČINAH NA POSAMEZNIH PODROČJIH
1
2.1. OBČINA LJUTOMER
Na območju Občine Ljutomer je bilo obravnavanih 213 inšpekcijskih zadev:
področje
komunalni odpadki
ceste
turistična taksa
kanalizacija
divje odlagališče
javne površine
neurejene parcele
vodovod
odpadne vode
prijava v stečaj
ostalo
skupaj
Obravnavane zadeve
33
43
13
87
7
3
18
1
2
5
1
213
Rešene zadeve
33
37
13
69
6
3
18
0
2
5
1
187
Nerešene zadeve
0
6
0
18
1
0
0
1
0
0
0
26
Vloženi sta bili 2 pritožbi. V 1 primeru je bil uveden postopek upravne izvršbe.
Prekrškovne zadeve:
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
7
2
1
8
Ugovori na plačilne naloge redarstva
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe – ne ugodi
Izdane odločbe – ugodi
Izdani sklepi – ugovor se zavrže
Izdani sklepi – zavrže ugovor na obvestilo
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
Predlagan uklonilni zapor
26
4
6
2
2
2
15
6
2.2. OBČINA RADENCI
Na območju Občine Radenci je bilo obravnavanih 111 inšpekcijskih zadev:
področje
komunalni odpadki
ceste
divje odlagališče
neurejene parcele
vodomer
prijava v stečaj
skupaj
Obravnavane zadeve
37
42
14
15
2
1
111
Rešene zadeve
20
34
13
13
1
1
82
Nerešene zadeve
17
8
1
2
1
0
29
Prekrškovne zadeve:
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe
Postopek ustavi
Vložene zahteve za sodno varstvo
24
14
2
1
2
Pn za sodno takso
Predlagan uklonilni zapor
26
1
Ugovori na plačilne naloge redarstva
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe – ne ugodi
Izdane odločbe – ugodi
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
Predlagan uklonilni zapor
2
2
2
2.3. OBČINA KRIŽEVCI
Na območju Občine Križevci je bilo obravnavanih 70 inšpekcijskih zadev:
področje
komunalni odpadki
ceste
kanalizacija
divje odlagališče
neurejene parcele
odpadne vode
ostalo
prijava v stečaj
skupaj
Obravnavane zadeve
5
31
16
4
9
1
2
2
70
Rešene zadeve
5
29
8
4
7
1
2
2
58
Nerešene zadeve
0
2
8
0
2
0
0
0
12
V 4 primerih je bil uveden postopek upravne izvršbe, izrečene so bile 4 denarne kazni v
postopku upravne izvršbe, v 1 primeru je bila opravljena izvršba po drugi osebi.
Prekrškovne zadeve:
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
Predlagan uklonilni zapor
1
2
1
Ugovori na plačilne naloge redarstva
Ni bilo ugovorov na plačilne naloge redarstva.
2.4. OBČINA RAZKRIŽJE
Na območju Občine Razkrižje je bilo obravnavanih 78 inšpekcijskih zadev:
področje
ceste
kanalizacija
vodovod
divje odlagališče
neurejene parcele
ostalo
skupaj
Obravnavane zadeve
8
47
14
5
3
1
78
Rešene zadeve
3
20
2
5
3
1
34
Nerešene zadeve
5
27
12
0
0
0
44
V 21 primerih je bil uveden postopek upravne izvršbe.
3
Prekrškovne zadeve:
Ni bilo obravnavanih prekrškovnih zadev.
2.5. OBČINA VERŽEJ
Na območju Občine Veržej je bilo obravnavanih 62 inšpekcijskih zadev:
področje
kom.odpadki
ceste
turistična taksa
neurejene parcele
divje odlagališče
kanalizacija
prijava v stečaj
ostalo
skupaj
Obravnavane zadeve
1
24
3
1
2
29
1
1
62
Rešene zadeve
1
20
3
1
2
21
1
1
50
Nerešene zadeve
0
4
0
0
0
8
0
0
12
Vložena je 1 pritožba.
Prekrškovne zadeve:
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
2
2
1
1
Ugovori na plačilne naloge redarstva
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe – ne ugodi
Izdane odločbe – ugodi
Vložene zahteve za sodno varstvo
Pn za sodno takso
Izdani sklepi-ugovor na obvestilo zavrže
4
2
3
1
3. REKAPITULACIJA
Skupno največji delež obravnavanih zadev pripada priklopu na kanalizacijsko omrežje, sledi
nadzor cest in nadzor nad ravnanjem s komunalnimi odpadki.
3.1 INŠPEKCIJA:
Tabela 1: Število inšpekcijskih zadev po področjih:
Področje
1
kanalizacija
2
ceste
3
komunalni odpadki
4
neurejene parcele
5
divje odlagališče
6
turistična taksa
7
vodovod
8
vodomeri
9
ostalo
Zadeve
179
148
76
46
32
16
15
2
5
Rešene
118
123
59
42
30
16
2
1
5
Nerešene
61
25
17
4
2
0
13
1
0
4
10
11
12
odpadne vode
javne površine
prijava v stečaj
Skupaj
3
3
9
534
Tabela 2: Obravnavane inšpekcijske zadeve v letu 2013
področje
Ljutomer
Radenci
Križevci
komunalni odpadki
33
37
5
ceste
43
42
31
turistična taksa
13
kanalizacija
87
16
divje odlagališče
7
14
4
odpadne vode
2
1
javne površine
3
neurejene parcele
18
15
9
vodomer
2
vodovod
1
prijava v stečaj
5
1
2
ostalo
1
2
skupaj
213
111
70
Tabela 3: Rešene inšpekcijske zadeve v letu 2013
področje
Ljutomer
Radenci
komunalni odpadki
33
20
ceste
37
34
turistična taksa
13
kanalizacija
69
divje odlagališče
6
13
odpadne vode
2
javne površine
3
neurejene parcele
18
13
vodomer
1
vodovod
prijava v stečaj
5
1
ostalo
1
skupaj
187
82
Tabela 4: Nerešene inšpekcijske zadeve v letu 2013
področje
Ljutomer
Radenci
komunalni odpadki
17
ceste
6
8
kanalizacija
18
divje odlagališče
1
1
neurejene parcele
2
vodomer
1
vodovod
1
skupaj
26
29
3
3
9
411
Razkrižje
0
0
0
123
47
5
Veržej
1
24
3
29
2
3
1
8
14
1
1
62
1
78
Križevci
5
29
Razkrižje
8
4
1
20
5
Veržej
1
20
3
21
2
7
3
1
3
2
2
2
58
1
34
1
1
50
Križevci
Razkrižje
Veržej
2
8
5
27
4
8
12
44
12
2
12
Skupaj
76
148
16
179
32
3
3
46
2
15
9
5
534
Skupaj
59
123
16
118
30
3
3
42
1
2
9
5
411
Skupaj
17
25
61
2
4
1
13
123
3.2. PREKRŠKI
Tabela 1: Število prekrškovnih zadev
Obravnavane zadeve
Izdane odločbe
Vložene zahteve za sodno varstvo
Postopek ustavi
Pn za sodno takso
Predlagan uklonilni zapor
Ljutomer
7
2
1
8
Radenci
24
14
1
2
26
1
Križevci
1
2
1
Razkrižje
Veržej
2
2
1
1
Skupaj
34
18
3
2
37
2
5
Tabela 2: Ugovori na plačilne naloge redarstva
Ljutomer
Obravnavane zadeve
26
Izdane odločbe – ne ugodi
4
Izdane odločbe – ugodi
6
Izdani sklepi – ugovor se zavrže
2
Izdani sklepi–zavrže ugovor na 2
obvestilo
Vložene zahteve za sodno varstvo
2
Pn za sodno takso
15
Predlagan uklonilni zapor
6
Podane so bile 4 vloge za obročno plačilo globe.
Radenci
2
Križevci
Razkrižje
Veržej
4
2
1
2
2
Skupaj
32
6
6
2
3
2
20
8
3
4. REDARSTVO
V okviru skupne uprave deluje tudi redarstvo. Ukrepi redarstva po občinah so naslednji:
področje
Število zabeleženih prekrškov
Število izdanih plačilnih nalogov
Število plačanih glob po obvestilu
Število vseh izterjanih glob
Število ugovorov
Število zahtev za sodno varstvo
Ljutomer
1054
513
359
252
14
3
Radenci
58
38
12
33
0
1
Križevci
29
24
4
15
0
3
Razkrižje
1
1
0
0
0
0
Veržej
58
19
36
4
2
0
Skupaj
1200
595
411
304
16
7
5. DRUGA DELA MEDOBČINSKEGA INŠPEKTORATA IN REDARSTVA:
Zaposleni na MIR-u poleg upravnih postopkov, opravljajo še druga potrebna dela:
1. sodelovanje pri pripravi odlokov, dajanje pobud, priporočil za spremembo odlokov,
2. opravljanje kompletne pisarniške korespondence (knjiženje, vodenje in urejanje tekoče
in stalne zbirke dokumentarnega gradiva za prekrškovne zadeve in inšpekcijske zadeve,
pisanje kuvert, priprava in kompletiranje zadeve po vloženem ugovoru ali zahtevi za
sodno varstvo, ter posredovanje pristojnemu organu, vročevanje sodbe sodišča z
navedbo vseh obveznosti plačil in računov za plačilo, …),
3. pisarniško poslovanje – delo s programom Doksis in s programom Redar (prekrški).
4. obdelava plačil (vsaka občina ima štiri račune - globe, denarne kazni, povprečnine in
stroški sodišča - kar pomeni da plačila lahko prihajajo na 20 različnih računov),
5. pregled in likvidacija finančnih listin,
6. priprava mesečnih zahtevkov za refundacije,
7. skrb za nabavo potrebnih sredstev za delo,
8. vodenje evidence o predloženih poročilih in o plačilih turistične takse,
9. priprava razporeda dela redarjev, tako, da se zagotovi prisotnost v vseh občinah po
ustreznih deležih,
10. terensko delo,
11. sprejem strank v času uradnih ur po posameznih občinah, izven uradnih ur na sedežu
Medobčinskega inšpektorata in redarstva ter razgovori, svetovanje strankam na terenu
12. druga dela.
6. FINANČNO POROČILO
V spodnji tabeli so prikazani predvideni in realizirani odhodki Medobčinskega inšpektorata in
redarstva za leto 2013.
6
Postavka Konto Opis
06039001
060331
400000
400001
400003
400004
400100
400202
400203
400400
400900
400901
400902
401001
401100
401101
401200
401300
401500
060332
402000
402001
402003
402004
402007
402009
402099
402100
402108
402200
402201
402203
402204
402205
402206
402300
402301
402304
402305
402400
402401
402402
402500
402504
402510
402699
402900
402920
402922
060333
420200
Administracija občinske uprave
Plače in drugi izdatki zaposlenih
Osnovne plače
Dodatek za delovno dobo in dodatek za
stalnost
Položajni dodatek
Drugi dodatki
Regres za letni dopust
Povračilo stroškov prehrane med delom
Povračilo stroškov prevoza na delo in iz
dela
Sredstva za nadurno delo
Jubilejne nagrade
odpravnine
Solidarnostne pomoči
Prispevek za pokojninsko in invalidsko
zavarovanje
Prispevek za obvezno zdravstveno
zavarovanje
Prispevek za poškodbe pri delu in
poklicne bolezni
Prispevek za zaposlovanje
Prispevek za starševsko varstvo
Premije kolektivnega dodatnega
pokojninskega zavarovanja
Izdatki za blago in storitve
Pisarniški material in storitve
Čistilni material in storitve
Založniške in tiskarske storitve
Časopisi, revije, knjige in strokovna
literatura
Računalniške storitve
Izdatki za reprezentanco
Drugi splošni material in storitve
Uniforme in službena obleka
Drobno orodje in naprave
Električna energija
Poraba kuriv in stroški ogrevanja
Voda in komunalne storitve
Odvoz smeti
Telefon, teleks, faks, elektronska pošta
Poštnina in kurirske storitve
Goriva in maziva za prevozna sredstva
Vzdrževanje in popravila vozil
Pristojbine za registracijo vozil
Zavarovalne premije za motorna vozila
Dnevnice za službena potovanja v državi
Hotelske in restavracijske storitve v
državi
Stroški prevoza v državi
Tekoče vzdrževanje poslovnih objektov
Zavarovalne premije za objekte
Tekoče vzdrževanje komunikacijske
opreme in račun.
Druge najemnine, zakupnine in
licenčnine
Stroški konferenc, seminarjev in
simpozijev
Sodni stroški, storitve
odvetnikov,notarjev in drugo
Članarine
Nakup opreme
Nakup pisarniškega pohištva
SPREJETI 12
VEL12
ZR12
INDEKS
82,2
86,5
91,8
67,4
214.588
141.668
97.000
214.588
140.038
95.370
176.296
121.144
87.503
6.300
1.300
1.000
2.800
5.000
6.300
1.300
1.000
2.800
5.000
4.244
956
295
2.486
4.137
4.500
2.400
290
850
600
4.500
2.400
290
850
600
3.165
1.408
289
9.500
9.500
8.331
6.800
6.800
6.175
560
63
105
560
63
105
497
54
92
2.600
69.920
1.500
3.000
800
2.600
71.550
1.700
2.800
930
1.513
53.271
1.697
2.249
929
500
500
300
15.000
3.000
1.500
1.000
3.000
200
200
2.000
5.500
6.000
5.000
300
2.300
500
500
1.150
300
15.000
3.650
3.300
1.000
3.000
200
200
2.000
4.700
5.300
5.000
300
2.300
500
88
360
73
11.261
3.632
3.329
801
1792
111
134
1.336
3.710
4.680
3.162
249
1.660
48
600
4.000
3.000
600
470
4.000
3.000
600
0
2.717
2.181
242
7.000
7.000
6.410
1.000
1.000
0
1.000
1.000
335
500
120
3.000
1.000
500
120
3.000
1.000
0
85
1.880
0
73,6
29,5
88,8
82,7
70,3
58,7
99,6
0
0
87,7
0
90,8
88,8
85,5
88,0
58,2
74,5
99,9
80,3
99,8
17,7
31,3
24,4
75,1
99,5
100,00
80,1
59,7
55,7
66,8
66,8
78,9
88,3
63,2
83,0
72,2
9,6
0
67,9
72,7
40,3
91,6
0
33,5
0
70,8
62,7
0
7
420202 Nakup strojne računalniške opreme
420703 Nakup licenčne programske opreme
1.000
1.000
1.000
1.000
948
932
94,8
93,2
214.588
214.588
176.296
82,2
060331 Plače in drugi izdatki zaposlenih – občinska uprava
Postavka, v sklopu katere so sredstva za delovanje Medobčinskega inšpektorata in redarstva,
je realizirana v višini 86,5 % glede na proračun za leto 2013. V okviru sredstev za plače in
druge izdatke zaposlenim se v občinskem proračunu zagotavljajo sredstva za plače, regres za
letni dopust, povračila in nadomestila, ter druge tekoče izdatke neposrednih proračunskih
uporabnikov – javnih uslužbencev medobčinskega inšpektorata in redarstva. Razlog za nižjo
realizacijo je dalj časa trajajoč bolniški stalež enega javnega uslužbenca.
060332 Materialni stroški – občinska uprava
V tej postavki so zajeti materialni stroški, ki se nanašajo na delovanje Medobčinskega
inšpektorata in redarstva. Postavka se je realizirala v višini 74,5 % glede na veljaven
proračun.
Realizacija navedene postavke je nižja od pričakovane predvsem zaradi tega, ker so stroški
določenih storitev bili nižji od pričakovanih (kurjava, komunalne storitve, stroški konferenc,
zavarovalne premije za objekte), določeni stroški pa zapadejo v plačilo v letu 2014.
060333 Nakup opreme – občinska uprava
V sklopu postavke je po deležu sofinanciran nakup licenčne programske opreme. Postavka
se je realizirala v višini 62,7 % glede na veljaven proračun.
Prihodki:
Na postavki 712001 Globe za prekrške je bilo v Občini Ljutomer 34.960,53 EUR realizacije,
v Občini Radenci 5.821,19 EUR, v Občini Križevci 4.311,88 EUR, v Občini Razkrižje 50,00
EUR, v Občini Veržej 2.065,76 EUR.
Na postavki 712008 Povprečnine na podlagi zakona o prekrških je bilo v Občini Ljutomer
920,00 EUR realizacije, v Občini Radenci 1.190,00 EUR, v Občini Križevci 150,00 EUR,
v Občini Razkrižje 00,00 EUR, v Občini Veržej 150,00 EUR.
Zakon o financiranju občin (Uradni list št. 123/2006, 57/2008) v 26. členu določa, da se
občini v tekočem letu zagotavljajo dodatna sredstva iz državnega proračuna v višini 50
odstotkov v preteklem letu realiziranih odhodkov njenega proračuna za financiranje, v skladu
z zakonom organiziranega skupnega opravljanja posameznih nalog občinske uprave.
Pravilnik o vrsti odhodkov, načinu poročanja o realiziranih odhodkih in nakazovanju sredstev
občinam za sofinanciranje skupnega opravljanja posameznih nalog občinske uprave (Uradni
list št. 66/2007) v 3. členu med drugim določa, da se za odhodke za skupno opravljanje
posameznih nalog občinske uprave se štejejo odhodki za plače in druge izdatke zaposlenim,
za prispevke delodajalca za socialno varnost in za izdatke za blago in storitve, in odhodki
občine za sofinanciranje skupne občinske uprave na proračunski postavki v finančnem načrtu
občinske uprave.
8
Zahtevek za sofinanciranje posreduje vsaka občina ustanoviteljica najpozneje do 31. marca
tekočega leta. V letu 2013 so občine podale zahtevek za refundacijo stroškov ter prejele
sredstva za sofinanciranje delovanja skupne uprave za leto 2012, in sicer:
1. Občina Ljutomer: 44.136,60 EUR do 31. 5. 2013.
2. Občina Križevci: 14.466,70 EUR do 31. 5. 2013.
3. Občina Radenci: 21.454,80 EUR do 31. 1. 2013.
4. Občina Razkrižje: 5.459,90 EUR do 31. 1. 2013
5. Občina Veržej: 5.299,40 EUR do 31. 1. 2013
7. ZAKLJUČEK
Iz predstavljenega izhaja, da si zaposleni prizadevamo, da izvajamo nadzor nad čim več
področji, ki so v naši pristojnosti nadzora.
Uspeh našega dela potrjuje stanje na terenu, kar se kaže v povečanju objektov priključenih na
javno kanalizacijo, urejenega odvajanja padavinske vode iz streh objektov, nameščenih
snegobranov, očiščenih in pokošenih parcelah, porezanih vejah dreves in žive meje,
saniranih nedovoljenih posegih v ceste, ipd….
V letu 2013 smo tudi sistematično izvajali nadzor nad nedovoljenim kampiranjem po Zakonu
o varstvu javnega reda in miru.
Tudi v bodoče se bomo trudili, da bo inšpekcijski in redarski nadzor učinkovit. V enaki meri
kot do sedaj bomo delovali preventivno, z namenom zagotoviti spoštovanje predpisov in s
tem zadovoljstvo občanov, vodstva občin in občinskih svetnikov občin ustanoviteljic.
Ljutomer, 17. 3. 2014
Poročilo pripravila:
Olga LUKMAN
Inšpektorica
9