1. No category

Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
ONLY FOR 2014
The late adoption of the Europe for Citizens Programme 2014-2020 constrained the European
Commission and the EACEA to make adjustments for 2014, notably in relation to the deadlines.
Therefore the calendar 2014 is modified as follows:
ACTION GRANTS
Strand 1. European remembrance
Deadline for submission
4 June 2014
Eligibility period: Projects must start between
1 August 2014 and 31 January 2015
Strand 2. Democratic engagement and civic participation
Measure
Deadline for
submission*
Eligibility period: Projects must start between
Town-Twinning
4 June 2014
1 July 2014 and 30 September 2015
1 September 2014
1 September 2015 and 31 December 2015
4 June 2014
1 July 2014 and 30 June 2015
1 September 2014
1 June 2015 and 31 December 2015
Networks of Towns
Civil Society Projects
1 September 2014
1 September 2014 and 31 January 2015
*Applications must be submitted before 12.00h (CET) on the final date for (submission of)
applications.
NOTA BENE: Starting the project before signing the Grant Agreement or notification of the Grant
Decision is done at the risk of the organisation and does not make it more likely a grant will be
awarded and in no circumstances the EACEA will be bound to fund such project.
1
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
PROGRAM EVROPA ZA DRŽAVLJANE (2014–2020)
VODNIK PO PROGRAMU
Različica velja od januarja 2014
Evropska komisija, Generalni direktorat za komuniciranje
http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in
kulturo
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
Ta vodnik se nanaša samo na nepovratna sredstva za ukrepe, medtem ko so nepovratna sredstva
za poslovanje predmet posebnega razpisa za zbiranje predlogov.
2
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
VSEBINA
1 Uvod ..........................................................................................................................................................
2 Namen vodnika po programu..............................................................................................................
POGLAVJE I – SPLOŠNI PREGLED PROGRAMA EVROPA ZA DRŽAVLJANE ....................
1 Cilji in prednostne naloge programa Evropa za državljane.............................................................
2 Splošne značilnosti programa Evropa za državljane ........................................................................
3 Struktura programa Evropa za državljane........................................................................................
4 Časovni razpored za obdobje 2014–2020 in objava rezultatov izbirnega postopka .......................
5 Proračun programa ..............................................................................................................................
6 Upravljanje programa Evropa za državljane in kontaktni podatki .....................................................
POGLAVJE II – POSTOPEK ODDAJE IN IZBIRNI POSTOPEK..................................................
1 Postopek oddaje ....................................................................................................................................
Elektronski prijavni obrazec za nepovratna sredstva (e-obrazec) ......................................................
Dodatni dokumenti, ki jih je treba poslati na zahtevo agencije EACEA............................................
2 Izbirni postopek: skupna merila za vse sklope .....................................................................................
2.1 Merila o izpolnjevanju pogojev za vse sklope..............................................................................
2.2 Merila za izključitev za vse sklope .................................................................................................
2.3 Izbirna merila za vse sklope ............................................................................................................
2.4 Merila za dodelitev za vse sklope...................................................................................................
2.5 Dodelitev nepovratnih sredstev.......................................................................................................
3 Izbirni postopek: posebna merila za programske sklope..................................................................
3.1 Sklop 1: Evropski spomin
3.2 Sklop 2: Demokratično delovanje in državljanska udeležba
3.2.1 Ukrep pobratenja mest.........................................................................................................
3.2.2 Ukrep mrež mest..................................................................................................................
3.2.3 Ukrep projektov civilne družbe ...........................................................................................
POGLAVJE III – FINANČNI IN POGODBENI POGOJI .................................................................
Znesek nepovratnih sredstev ..............................................................................................................
Načelo sofinanciranja .........................................................................................................................
Sklep o nepovratnih sredstvih in sporazum o nepovratnih sredstvih..................................................
Obveznosti, ki izhajajo iz sklepa o nepovratnih sredstvih in sporazuma o nepovratnih sredstvih .....
Načelo neretroaktivnosti.....................................................................................................................
Načelo nekumulativnega dodeljevanja ...............................................................................................
Načelo neprofitnosti ...........................................................................................................................
Spoštovanje rokov ..............................................................................................................................
Izračun nepovratnih sredstev ..............................................................................................................
Plačilni postopki .................................................................................................................................
Predhodno financiranje.......................................................................................................................
Končno plačilo....................................................................................................................................
Jamstvo za predhodno financiranje ....................................................................................................
Oddajanje del podizvajalcem in oddajanje javnih naročil ..................................................................
Revizije..................................................................................................................................................
Lastništvo/uporaba rezultatov.............................................................................................................
Odmevnost in obveščanje javnosti .....................................................................................................
Valorizacija in razširjanje rezultatov ..................................................................................................
3
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Varstvo podatkov................................................................................................................................
Pravna podlaga ...................................................................................................................................
PRILOGA I – PREGLEDNICA MERIL O IZPOLNJEVANJU POGOJEV............................................
PRILOGA II – PAVŠALNI ZNESKI .......................................................................................................
...................................................................................................................................................................
4
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
1. Uvod
Evropska unija so njeni državljani, ki jim je tudi namenjena. Spodbujanje in omogočanje širšega
udejstvovanja državljanov v Evropski uniji ter pri tem, kar predstavlja, je izjemnega pomena. To sega
od potrebe po njihovem večjem sodelovanju v tekočih zadevah do potrebe po doseganju širšega
razumevanja zgodovine Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Unija) in njenih začetkov po grozotah
dveh svetovnih vojn.
Sprejetje Lizbonske pogodbe konec leta 2009 je privedlo do vrste sprememb pri približevanju Unije
njenim državljanom in spodbujanju obširnejše čezmejne razprave o vprašanjih politike Unije. Novi
člen 11 Pogodbe o Evropski uniji uvaja povsem novo razsežnost participativne demokracije.
Evropa si je za naslednjih sedem let zastavila zahteven program, ki vključuje zelo pomembne teme.
Sprejemati bo treba odločitve in politike o vprašanjih, ki segajo od gospodarske rasti, varnosti in vloge
Evrope v svetu, zato je zdaj bolj kot kadar koli prej pomembno, da državljani sodelujejo v razpravah
in pomagajo oblikovati politike. Evropska komisija meni, da je evropsko državljanstvo pomemben
element krepitve in varovanja procesa evropskega povezovanja, zato bo še naprej spodbujala
vključevanje evropskih državljanov v vse vidike življenja v skupnosti in jim tako omogočila, da
sodelujejo pri oblikovanju še tesneje povezane Evrope.
V tem okviru je program Evropa za državljane, sprejet za obdobje 2014–2020, pomemben instrument,
s katerim naj bi bila 500 milijonom prebivalcev Unije zagotovljena večja vloga v razvoju Unije.
Program s financiranjem projektov in dejavnosti, v katerih lahko sodelujejo državljani, poudarja
skupno zgodovino in vrednote ter spodbuja občutek, da razvoj Unije pripada njenim državljanom.
Za program „Evropa za državljane“ bodo dodeljena proračunska sredstva v višini 185 468 000 EUR za
obdobje 2014–2020.
2. Namen vodnika po programu
Namen tega vodnika po programu je pomagati vsem, ki jih zanima razvoj projektov ali prejemanje
finančne podpore na podlagi programa „Evropa za državljane“ (2014–2020), ter jim pomagati
razumeti cilje programa ter vrste dejavnosti, ki jih je mogoče podpirati.
Vsebuje podrobne informacije o:
– možnostih financiranja v okviru programa „Evropa za državljane“;
– postopkih za prijavo;
– izbirnih postopkih;
– splošnih pravilih, ki veljajo za nepovratna sredstva Unije;
– časovnem razporedu za oddajo prijav.
5
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
POGLAVJE I: SPLOŠNI PREGLED PROGRAMA EVROPA ZA DRŽAVLJANE
1. Cilji in prednostne naloge programa Evropa za državljane
Vsi projekti bodo morali biti v skladu s cilji programa. Prednost bodo imeli projekti, ki bodo poleg tega
usmerjeni v letne prednostne naloge programa.
Splošni in posebni cilji
Splošni cilji v okviru skupnega cilja približevanja Unije državljanom so:
•
prispevati k seznanjenosti državljanov z Unijo, njeno zgodovino in raznolikostjo;
•
spodbujati evropsko državljanstvo ter izboljšati pogoje za državljansko in demokratično udeležbo
na ravni Unije.
Posebni cilji se bodo uresničevali na nadnacionalni ravni ali z evropsko razsežnostjo:
• povečati ozaveščenost o zgodovinskem spominu, skupni zgodovini in vrednotah ter namenu Unije, ki
je krepiti mir, njene vrednote in blaginjo njenega ljudstva s spodbujanjem razprave, razmisleka in
razvoja mrež;
• spodbujati demokratično in državljansko udeležbo državljanov na ravni Unije z razvojem njihovega
razumevanja procesa oblikovanja politik Unije ter spodbujanjem priložnosti za družbeno in
medkulturno udejstvovanje in prostovoljstvo na ravni Unije.
Letne prednostne naloge programa „Evropa za državljane“
Evropska komisija po posvetovanju s programskim odborom opredeli letne prednostne naloge v
skladu s splošnimi cilji programa. Prijaviteljem se priporoča, naj pripravijo projekte, ki so v skladu s
cilji programa in usmerjeni v letne prednostne naloge. Letne prednostne naloge bodo objavljene na
spletnem mestu Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) in
Evropske komisije.
2. Splošne značilnosti programa Evropa za državljane
Enak dostop
Program Evropa za državljane mora biti dostopen vsem evropskim državljanom brez kakršne koli
oblike diskriminacije na podlagi spola, rase ali etničnega porekla, vere ali prepričanja, invalidnosti,
starosti in spolne usmerjenosti. Predlagatelji projektov morajo ustrezno pozornost nameniti potrebi po
spodbujanju enakih možnosti za vse in preprečevanju diskriminacije. Posebna pozornost bo namenjena
težko dosegljivim skupinam.
Posebno pozornost je treba nameniti uravnoteženemu vključevanju in udeležbi državljanov in civilne
družbe iz vseh držav članic v nadnacionalnih projektih in dejavnostih, pri čemer je treba upoštevati
večjezično naravo Unije in potrebo po vključevanju premalo zastopanih skupin.
Nadnacionalnost in lokalna razsežnost
Evropsko državljanstvo je mogoče najbolje doživeti v okolju, ki presega nacionalni vidik. Pomembna
značilnost tega programa je zato nadnacionalnost, ki jo je mogoče izraziti na različne načine:
6
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
•
tema projekta je lahko nadnacionalna, če obravnava neko vprašanje z evropskega vidika ali
kritično primerja različna nacionalna stališča. Tako nadnacionalno temo je mogoče oblikovati
tako, da mnenja o vprašanju posredujejo neposredno osebe različnih nacionalnosti ali osebe z
izvirnim nadnacionalnim stališčem o vprašanju;
•
nadnacionalnost lahko izhaja tudi iz narave predlagateljev projekta: projekt je dejansko
mogoče razvijati in izvajati ob sodelovanju več partnerskih organizacij iz različnih sodelujočih
držav;
•
nadnacionalnost je mogoče doseči z zagotavljanjem, da se projekt usmeri neposredno na
javnost iz različnih držav, ali z razširjanjem rezultatov projekta prek meja države, s čimer
posredno dosežejo evropsko javnost.
Predlagatelji projektov se spodbujajo, naj krepijo nadnacionalno razsežnost svojih projektov, po
možnosti z združevanjem navedenih značilnosti.
To nadnacionalno razsežnost mora spremljati močna lokalna razsežnost. Za zapolnitev vrzeli med
Evropsko unijo in njenimi državljani je še posebno pomembno, da projekti ali dejavnosti, ki jih
podpira ta program, dosežejo državljane v njihovem vsakdanjem življenju v zvezi z vprašanji, ki so
zanje pomembna.
Medkulturni dialog
Evropska komisija se je obvezala, da bo z različnimi pobudami in programi spodbujala medkulturni
dialog. Program Evropa za državljane lahko prispeva k doseganju tega cilja z združevanjem evropskih
državljanov različnih narodnosti, ki govorijo različne jezike, ter jim tako daje možnost, da sodelujejo v
skupnih dejavnostih. Sodelovanje v takem projektu bi moralo izboljšati ozaveščenost o bogastvu
kulturnega in jezikovnega okolja v Evropi. Prav tako bi moralo spodbujati medsebojno razumevanje in
strpnost ter tako prispevati k razvoju spoštljive, dinamične in vsestranske evropske identitete.
Predlagatelji projektov so pozvani, naj v svojih prijavah predstavijo, kako bodo ta vprašanja
obravnavana v njihovih projektih.
Prostovoljno delo – izraz aktivnega evropskega državljanstva
Prostovoljno delo je bistveni element aktivnega državljanstva: prostovoljci z namenjanjem svojega
časa v korist drugih služijo svoji skupnosti in imajo dejavno vlogo v družbi. Z razvojem občutka
pripadnosti skupnosti pridobijo tudi občutek lastništva. Prostovoljno delo je zato posebno močno
sredstvo, da se razvija zavezanost državljanov njihovi družbi in njenemu političnemu življenju.
Organizacije civilne družbe, združenja evropskega splošnega interesa, združenja za pobratenje mest in
druge sodelujoče organizacije so pri izvajanju in razvoju svojih dejavnosti pogosto odvisne od
prostovoljnega dela. Ta program zato namenja posebno pozornost spodbujanju prostovoljnega dela.
3. Struktura programa Evropa za državljane in vrste nepovratnih sredstev
Program se izvaja prek dveh sklopov in horizontalnega ukrepa.
•
Sklop 1: Evropski spomin: povečati ozaveščenost o zgodovinskem spominu, skupni
zgodovini in vrednotah ter namenu Unije.
•
Sklop 2: Demokratično delovanje in državljanska udeležba: spodbujati demokratično in
državljansko udeležbo državljanov na ravni Unije.
7
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Ukrepi v tem sklopu so:
Pobratenje mest
Mreže mest
Projekti civilne družbe
Ta sklopa dopolnjuje horizontalni ukrep, na katerega se ta vodnik ne nanaša.
•
Horizontalni ukrep: Valorizacija: analiza, razširjanje in uporaba rezultatov projektov.
Vrste nepovratnih sredstev
Razlikovati je treba med nepovratnimi sredstvi za ukrepe in nepovratnimi sredstvi za
poslovanje, ki se dodeljujejo v okviru programa Evropa za državljane.
NEPOVRATNA SREDSTVA ZA UKREPE se lahko dodelijo za projekte (v obeh sklopih), tj.
ukrepe z omejenim trajanjem, med katerim se izvajajo predlagane posebne dejavnosti.
NEPOVRATNA SREDSTVA ZA POSLOVANJE se od nepovratnih sredstev za ukrepe razlikujejo
v tem, da zagotavljajo finančno podporo za stroške, potrebne za pravilno izvajanje običajnih in stalnih
dejavnosti organizacije, tj. stroške osebja, stroške notranjih sestankov, publikacij, informiranja in
razširjanja informacij, potne stroške, ki izhajajo iz izvajanja delovnega programa, plačila zakupa,
amortizacijo in druge stroške, ki so neposredno povezani z delovnim programom organizacije.
Ta vodnik se nanaša samo na nepovratna sredstva za ukrepe, medtem ko so nepovratna sredstva
za poslovanje predmet posebnega razpisa za zbiranje predlogov.
8
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
4. Časovni razpored za obdobje 2014–2020 in objava rezultatov izbirnega postopka
Predvideni so naslednji roki za oddajo prijav:
NEPOVRATNA SREDSTVA ZA UKREPE
Sklop 1. Evropski spomin
Rok za oddajo
1. marec
Obdobje upravičenosti: projekti se morajo začeti med
1. avgustom leta, v katerem je rok, in
31. januarjem leta po roku.
Sklop 2. Demokratično delovanje in državljanska udeležba
Ukrep
Rok za oddajo*
Obdobje upravičenosti: projekti se morajo začeti med
Pobratenje mest
1. september
1. julijem leta, v katerem je rok, in
31. marcem leta po roku.
1. januarjem in 30. septembrom leta po roku.
1. marec
1. september
1. julijem in 31. decembrom leta, v katerem je rok.
1. januarjem in 30. junijem leta po roku.
1. marec
Mreže mest
Projekti civilne družbe
1. marec
1. avgustom leta, v katerem je rok, in
31. januarjem leta po roku.
*Prijave je treba oddati do 12. ure (SEČ) zadnjega dne za oddajo prijav. Če se rok za oddajo izteče na
soboto ali nedeljo, se za zadnji dan roka šteje prvi delovni dan po koncu tedna.
Objava rezultatov izbirnega postopka
Prijavitelji morajo biti o rezultatu izbirnega postopka obveščeni najpozneje štiri mesece po roku za
oddajo prijave. V teh štirih mesecih potekata ocena in izbira prijav, ki jima sledi sprejetje sklepa o
dodelitvi.
Seznami
izbranih
projektov
bodo
na
spletnem
mestu
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/results_compendia/results_en.php objavljeni šele, ko bodo ti
postopki končani.
Prijavitelji bodo obveščeni tudi pisno.
Statistični podatki o stopnjah uspešnosti v preteklem programu so na voljo na naslovu:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/results_compendia/statistics_en.php.
5. Proračun programa
Skupni proračun za program znaša 185 468 000 EUR za sedemletno obdobje (2014–2020). Program
se financira iz proračunske vrstice 16 02 01 proračuna Unije.
O letnem proračunu odločajo proračunski organi. Na spodaj navedenem spletnem mestu lahko
spremljate različne faze sprejemanja proračuna:
http://ec.europa.eu/budget/documents/2011_en.htm?submenuheader=2.
9
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Za ponazoritev, v uredbi o uvedbi programa je določeno, da se skupni proračun razdeli med različne
ukrepe za celotno programsko obdobje 2014–2020 na naslednji način:
sklop 1 – evropski spomin: približno 20 %;
sklop 2 – demokratično delovanje in državljanska udeležba: približno 60 %;
horizontalni ukrep – valorizacija: približno 10 %.
Preostala odobrena proračunska sredstva so dodeljena za kritje splošnih, upravnih in tehničnih
stroškov programa.
6. Upravljanje programa Evropa za državljane in kontaktni podatki
Evropska komisija
Za razvoj in nemoten potek programa Evropa za državljane je odgovoren Generalni direktorat za
komuniciranje (GD COMM). Odgovoren je za tekoče upravljanje proračuna ter določanje splošnih
ciljev, strategij in prednostnih področij programa, vključno s posamičnimi cilji in merili, po
posvetovanju s programskim odborom. Poleg tega vodi in spremlja splošno izvajanje, nadaljnje
ukrepanje in ocenjevanje programa na evropski ravni. Evropska komisija je odgovornost za naloge,
povezane z izvajanjem programa, prenesla na Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno
področje in kulturo.
Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA)
Agencija EACEA, ustanovljena s Sklepom Evropske komisije 2013/776/EU z dne 18.12.2013, je
odgovorna za izvajanje večine dejavnosti programa Evropa za državljane. Odgovorna je za
upravljanje celotnega življenjskega cikla teh projektov, vključno s pripravo razpisov za zbiranje
predlogov, izbiro projektov in podpisovanje sklepov/sporazumov o nepovratnih sredstvih,
finančnim vodenjem, spremljanjem projektov, komuniciranjem z upravičenci in pregledi na kraju
samem.
Več informacij: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php.
Kontaktni podatki:
EACEA – Unit P7 Citizenship
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/04A)
B-1140 Bruselj – Belgija
Telefaks:+32 22962389; http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
Sklop 1 – Evropski spomin:
[email protected]
Sklop 2 – Demokratično delovanje in državljanska udeležba:
[email protected] (projekti civilne družbe)
[email protected] (pobratenje mest in mreže mest)
10
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Kontaktne točke Evrope za državljane
Evropska komisija je ustanovila kontaktne točke Evrope za državljane, da bi informacije o programu
Evropa za državljane približala deležnikom programa ter jim zagotovila smernice in podporo. Te
nacionalne strukture so odgovorne za zagotavljanje ciljnega in učinkovitega osnovnega razširjanja
praktičnih informacij o izvajanju programa, njegovih dejavnostih in možnostih financiranja.
Prijavitelji se spodbujajo, naj stopijo v stik s temi kontaktnimi točkami v svojih državah.
Kontaktni podatki o kontaktnih točkah Evrope za državljane so na voljo na spletnem naslovu:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php.
Države članice in druge sodelujoče države
Države članice EU so vključene v izvajanje programa Evropa za državljane prek programskega
odbora, v katerega imenujejo svoje predstavnike. S programskim odborom potekajo uradna
posvetovanja o različnih vidikih izvajanja programa, na primer o predlaganem letnem programu dela,
izbirnih merilih in postopkih itd. Tudi druge države, udeležene v programu, sodelujejo v programskem
odboru, v katerem imajo status opazovalk brez glasovalne pravice.
POGLAVJE II: POSTOPEK ODDAJE IN IZBIRNI POSTOPEK
Za vse sklope/ukrepe je vzpostavljen elektronski sistem prijave. Projektne predloge je treba oddati
prek elektronskega prijavnega obrazca za nepovratna sredstva (e-obrazec).
Prijave, oddane na papirju po pošti, telefaksu ali elektronski pošti, se NE bodo upoštevale pri
nadaljnjem ocenjevanju.
1. Postopek oddaje
1. korak: Registracija organizacij
Za oddajo prijave morajo prijavitelji in vse organizacije, ki bodo sodelovale pri prijavi, na prijavnem
obrazcu navesti svojo identifikacijsko oznako udeleženca (Participant Identification Code (PIC)).
Oznaka PIC se pridobi z registracijo organizacije v enotnem sistemu za registracijo (Unique
Registration Facility (URF)), ki ga gosti portal za izobraževanje, avdiovizualno področje, kulturo,
državljanstvo in prostovoljno delo.1
Poleg tega morajo prijavitelji (in samo prijavitelji) priložiti naslednje dokumente:
•
obrazec o pravni osebi (prijavitelji lahko najdejo ustrezne obrazce na spletnem naslovu:
http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm);
1
Enotni sistem za registracijo je orodje, ki ga uporabljajo tudi druge službe Evropske komisije. Če vaša organizacija že ima
oznako PIC, ki jo je uporabljala za druge programe (na primer s področja raziskav), je ista oznaka veljavna za ta razpis za
zbiranje predlogov.
11
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
•
ustrezno izpolnjen obrazec za finančno identifikacijo, ki ga potrdi banka, po možnosti z izvodom
zadnjega bančnega izpiska (ustrezni obrazci za finančno identifikacijo za vsako državo so na voljo
na spletnem naslovu: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm).
Enotni sistem za registracijo prijaviteljem omogoča, da naložijo ali posodobijo informacije v zvezi s
svojim pravnim statusom.
Informacije o registraciji so na voljo na portalu pod naslednjim spletnim naslovom:
http://ec.europa.eu/education/participants/portal.
2. korak: Ustvarjanje in izpolnjevanje elektronskega prijavnega obrazca
Ko opravite 1. korak, pojdite na domačo stran agencije EACEA za elektronski prijavni obrazec in
ustvarite svoj elektronski prijavni obrazec, tako da kliknete na gumb Ustvari nov elektronski prijavni
obrazec.
Izpolniti morate vsa podatkovna polja e-obrazca. Poleg tega morate izpolniti in e-obrazcu priložiti
dokument, ki velja za sestavni del prijave:
•
za vse sklope/ukrepe: častna izjava.
Uspešno oddana prijava MORA vsebovati številko oddaje, ki bo samodejno zabeležena ob oddaji.
Prosimo, da agenciji EACEA NE POŠILJATE IZVODA e-obrazca in priloženih dokumentov po
pošti.
Več informacij o postopku oddaje lahko najdete v „Navodilih za oddajo predlogov: kako ustvariti,
izpolniti in oddati elektronski prijavni obrazec“ na spletnem mestu agencije EACEA.
Dodatni dokumenti, ki jih je treba poslati SAMO na zahtevo agencije EACEA
Agencija EACEA lahko zahteva naslednje dokumente.
Za vse sklope/ukrepe:
•
izvod uradnega dokumenta o DDV, če je vaša organizacija zavezanka za DDV;
•
kopijo sklepa, zakona, odredbe ali odločbe o ustanovitvi zadevne pravne osebe (velja le za
nepridobitne organizacije in odbore za pobratenje);
•
obrazec o finančni zmožnosti: velja le za prijavitelje, ki niso javni organi, če zahtevana nepovratna
sredstva presegajo 60 000 EUR. V takem primeru je treba pravilno izpolnjenemu obrazcu o
finančni zmožnosti priložiti računovodske izkaze (ki vključujejo bilanco stanja, izkaz poslovnega
izida in priloge) za zadnje proračunsko leto, za katero je bil pripravljen zaključni račun.
Uradni obrazci za te dokumente so na voljo tudi na spletnem naslovu:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php.
Za pobratenje mest in mreže mest:
•
dokazilo, da vaša organizacija zastopa enega ali več lokalnih organov (velja samo za nepridobitne
organizacije in odbore za pobratenje).
12
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
2. Izbirni postopek
Za dodeljevanje nepovratnih sredstev Evropske unije veljajo načela preglednosti, enakega
obravnavanja in nediskriminacije. Skozi celoten izbirni postopek se prijave ocenjujejo na podlagi
naslednjih meril: meril o izpolnjevanju pogojev, meril za izključitev, izbirnih meril in meril za
dodelitev.
V naslednjih poglavjih bodo predstavljena merila, ki veljajo za vse sklope (točka 2), in posebna merila
za posamezen sklop (točka 3).
2.1 Merila o izpolnjevanju pogojev za vse sklope
Prijave morajo v celoti izpolnjevati merila o izpolnjevanju pogojev, ki veljajo za vse sklope programa
(glej spodnje okence), ter posebna merila o izpolnjevanju pogojev in merila za dodelitev, ki veljajo za
posamezen ukrep (glej točko 3 spodaj).
Merila o izpolnjevanju pogojev so razdeljena v tri glavne skupine: (a) prijavitelj in partnerji, (b)
narava in razsežnost projekta in (c) prijava. Izraz „partnerji“ je treba razumeti kot organizacije,
vključene v projekt.
Ta vodnik vsebuje preglednico meril o izpolnjevanju pogojev, ki se uporabljajo za program „Evropa
za državljane“ (glej PRILOGO I).
Samo prijave, za katere je bilo ugotovljeno, da izpolnjujejo pogoje, se ocenijo na podlagi meril za
dodelitev.2 Zanesljivost preverjanja meril o izpolnjevanju pogojev pri e-obrazcu nadzoruje osebje
agencije EACEA. Če projektni predlog ne izpolnjuje teh meril, bo zavrnjen brez nadaljnjega
ocenjevanja.
A. Prijavitelj in partnerji
1. Pravni status
Prijavitelji in partnerji morajo biti javni organi ali nepridobitne organizacije s statusom pravne osebe
(glej posebno merilo o izpolnjevanju pogojev za posamezen sklop/ukrep).
2. Sedež v sodelujoči državi
Prijavitelji in partnerji morajo imeti sedež v eni od držav, ki sodelujejo v programu. Vključena mora
biti vsaj ena država članica EU.
•
Sodelujoče države
V programu lahko sodeluje 28 držav članic Evropske unije: Avstrija, Belgija, Bolgarija, Ciper, Češka,
Danska, Estonija, Finska, Francija, Grčija, Hrvaška, Irska, Italija, Latvija, Litva, Luksemburg,
Madžarska, Malta, Nemčija, Nizozemska, Poljska, Portugalska, Romunija, Slovaška, Slovenija,
Španija, Švedska, Združeno kraljestvo.
2
Prijavitelji, ki ne upoštevajo meril o izpolnjevanju pogojev, ne bodo mogli oddati prijave. Ob neuspeli oddaji prijave se na dnu e-obrazca
pojavi „sporočilo o napaki“, v katerem so pojasnjeni razlogi za neuspelo oddajo, vključno z razlogi, povezanimi z merili o izpolnjevanju
pogojev. Prijavitelji so nato vodeni skozi postopek oddaje in imajo priložnost takoj uvideti pomanjkljivosti v smislu skladnosti z merili o
izpolnjevanju pogojev, jih popraviti in ponovno oddati prijavo.
13
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
•
Države, ki bi lahko sodelovale v programu
V programu lahko sodelujejo tudi naslednje kategorije držav, če so podpisale memorandum o soglasju
s Komisijo:
(a) države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke v skladu s splošnimi načeli in
splošnimi pogoji za sodelovanje navedenih držav v programih Unije, določenih v zadevnih okvirnih
sporazumih, sklepih pridružitvenega sveta in podobnih sporazumih;
(b) države Efte, pogodbenice Sporazuma o EGP v skladu z določbami navedenega sporazuma.
3. Vrsta organizacije
(Glej posebno merilo o izpolnjevanju pogojev za posamezen sklop/ukrep).
4. Število partnerjev
(Glej posebno merilo o izpolnjevanju pogojev za posamezen sklop/ukrep).
B. Narava in razsežnost projekta
Glej posebno merilo o izpolnjevanju pogojev za posamezen sklop/ukrep.
1 Število udeležencev
2 Proračun
3 Kraj in število dejavnosti
4 Obdobje upravičenosti/trajanje projekta
C. Prijava
1. Uradni prijavni obrazec
Projektni predlog izpolnjuje pogoje, če je oddan prek elektronskega prijavnega obrazca za nepovratna
sredstva (e-obrazec). Prijave, oddane na papirju po pošti, telefaksu ali elektronski pošti, se NE
bodo upoštevale pri nadaljnjem ocenjevanju. Dodatne informacije so na voljo v poglavju 1
„Postopek oddaje“.
2. Rok
Projektni predlogi morajo biti oddani v rokih in se morajo začeti v ustreznih obdobjih upravičenosti
(glej časovni razpored).
3. Uradni jeziki
Uradni prijavni obrazec (e-obrazec) mora biti v celoti izpolnjen v enem od 24
uradnih jezikov EU: angleščini, bolgarščini, češčini, danščini, estonščini, finščini, francoščini, grščini,
hrvaščini, irščini, italijanščini, latvijščini, litovščini, madžarščini, malteščini, nemščini, nizozemščini,
poljščini, portugalščini, romunščini, slovaščini, slovenščini, španščini in švedščini.
(Glej: http://europa.eu/abc/european_countries/languages/index_sl.htm.)
14
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
2.2 Merila za izključitev za vse sklope
Prijavitelji, ki prosijo za nepovratna sredstva v višini več kot 60 000 EUR, morajo podpisati „častno
izjavo“, s katero potrjujejo, da niso v nobenem od spodaj navedenih položajev iz členov 106(1), 107
in 109(2)(a) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne
25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije3 (finančna uredba).
Ta „častna izjava“ je sestavni del prijavnega obrazca.
Prijavitelji bodo izključeni iz sodelovanja v programu „Evropa za državljane“, če so v katerem od
naslednjih položajev:
•
•
•
•
•
•
če je proti njim uveden stečajni ali likvidacijski postopek ali postopek prisilne poravnave, če
so sklenili dogovor z upniki, začasno prekinili poslovanje ali je proti njim uveden postopek, ki
se nanaša na te postopke, ali so v kakršnih koli podobnih okoliščinah, ki nastanejo iz
podobnega postopka, določenega v nacionalni zakonodaji ali drugih predpisih;
če so bili sami ali so bile osebe, ki so pooblaščene za njihovo zastopanje, odločanje o njih ali
nadzor nad njimi, pravnomočno obsojene za kaznivo dejanje v zvezi s svojim poslovanjem s
strani pristojnega organa države članice;
če jim lahko naročnik na kakršni koli upravičeni podlagi, vključno s sklepi EIB in
mednarodnih organizacij, dokaže hujšo kršitev poklicnih pravil;
če ne izpolnjujejo svojih obveznosti v zvezi s plačilom prispevkov za socialno varnost ali
davkov v skladu s pravnimi predpisi države, v kateri imajo sedež, ali države, v kateri ima
sedež naročnik, ali države, v kateri naj bi se pogodba/sklep o nepovratnih sredstvih izvajala;
če so bili sami ali so bile osebe, ki so pooblaščene za njihovo zastopanje, odločanje o njih ali
nadzor nad njimi, pravnomočno obsojene zaradi goljufije, korupcije, sodelovanja v kriminalni
združbi, pranja denarja ali druge nezakonite dejavnosti, ki škodi finančnim interesom Unije;
če zanje velja upravna kazen iz člena 109(1) finančne uredbe.
Prijavitelji ne bodo prejeli finančne podpore, če so med postopkom dodelitve nepovratnih sredstev:
•
•
•
v položaju navzkrižja interesov;
predložili zavajajoče informacije, ki jih agencija zahteva kot pogoj za sodelovanje v postopku
dodelitve nepovratnih sredstev, ali pa teh informacij sploh niso predložili;
v katerem od položajev za izključitev iz člena 106(1) finančne uredbe v zvezi s postopkom
dodelitve nepovratnih sredstev.
Prijaviteljem, ki so predložili zavajajoče informacije ali so hudo kršili svoje pogodbene obveznosti v
predhodnem postopku dodelitve nepovratnih sredstev, se lahko v skladu s členom 109 finančne uredbe
naložijo sorazmerne upravne in denarne kazni.
2.3 Izbirna merila za vse sklope
Projektni predlogi, ki izpolnjujejo pogoje, se natančno ocenijo na podlagi finančne in operativne
zmožnosti organizacij, ki se prijavljajo.
3
UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_sl.htm.
15
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Finančna zmožnost pomeni, da ima prijavitelj stalne in zadostne vire za financiranje svoje dejavnosti
skozi celoten projekt. Prijavitelj predloži „častno izjavo“, s katero potrjuje svojo finančno zmožnost.
Poleg tega bo finančna zmožnost v primeru prošnje za nepovratna sredstva v višini več kot 60 000 EUR
ocenjena na podlagi naslednjega dokumenta, ki ga mora predložiti prijavitelj:
•
obrazca o finančni zmožnosti s priloženimi uradnimi računovodskimi izkazi (ki vključujejo
bilanco stanja, izkaz poslovnega izida in priloge) za zadnje proračunsko leto, za katero je bil
pripravljen zaključni račun.
Opomba: Preverjanje finančne zmožnosti ne velja za javne organe.
Če agencija EACEA ugotovi, da zahtevana finančna zmožnost, ocenjena na podlagi predložene
dokumentacije, ni bila dokazana ali ni zadovoljiva, lahko:
•
zahteva dodatne informacije;
•
zahteva bančno garancijo;
•
ponudi sporazum/sklep o nepovratnih sredstvih brez predhodnega financiranja;
•
ponudi sporazum/sklep o nepovratnih sredstvih z obročnim predhodnim financiranjem;
•
zavrne prijavo.
Operativna zmožnost pomeni, da mora prijavitelj dokazati, da ima potrebne kompetence
motivacijo za izvedbo predlaganega projekta. Ocenjena bo na podlagi prijaviteljevih izkušenj
vodenju projektov na zadevnem področju. Prijavitelj predloži „častno izjavo“, pri prošnjah
nepovratna sredstva, ki presegajo 60 000 EUR, pa lahko agencija zahteva dodatna dokazila.
informacije se zagotovijo v posebnem razdelku prijavnega obrazca, ki je pripravljen v ta namen.
in
pri
za
Te
2.4 Merila za dodelitev za vse sklope
Merila za dodelitev Evropski komisiji in agenciji EACEA omogočajo, da ocenita kakovost
predloženih prijav glede na cilje programa „Evropa za državljane“. Na podlagi teh meril bodo
nepovratna sredstva dodeljena tistim prijavam, ki bodo čim bolj izboljšale skupno učinkovitost
programa „Evropa za državljane“.
Upravičene prijave analizira ocenjevalni odbor, ki ga sestavljajo uradniki Evropske komisije in
agencije EACEA. Njegovo delo temelji na oceni kakovosti upravičenih prijav, ki jo opravijo
strokovnjaki. Ocenjevalni odbor predlaga seznam projektov za dodelitev nepovratnih sredstev na
podlagi njihove ocene in razpoložljivih proračunskih sredstev.
Naslednja merila za dodelitev se uporabljajo za vse projekte:
%
razpoložl
jivih točk
Skladnost s cilji programa in programskega sklopa
30 %
•
Ustreznost cilja predloženega projekta glede na cilje programa Evropa za državljane,
sklopa in ukrepa.
•
Predlagane dejavnosti in pričakovani rezultati morajo prispevati k uresničevanju
16
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
ciljev programa, sklopa in ukrepa.
•
Tematski poudarek mora biti v skladu s cilji programa, sklopa in ukrepa ter po
možnosti upoštevati letne prednostne naloge.
Kakovost načrta dejavnosti projekta
35 %
•
Dejavnosti morajo ustrezati potrebam in ciljem projekta.
•
Skladnost: ujemanje različnih ciljev predlaganih dejavnosti ter prilagoditev
predlaganih prispevkov in virov ciljem.
•
Učinkovitost: učinke je treba doseči z razumnimi stroški.
•
Projekti morajo vsebovati jasno razdelano evropsko razsežnost.
•
Prednost imajo projekti, ki združujejo različne vrste organizacij (lokalne organe,
nevladne organizacije, raziskovalne inštitute itd.) ali razvijajo različne vrste
dejavnosti (raziskave, neformalno izobraževanje, javne razprave, razstave itd.) ali
vključujejo državljane iz različnih ciljnih skupin.
Prednost imajo projekti, ki uporabljajo nove delovne metode ali predlagajo
inovativne dejavnosti ali imajo manj priložnosti.
Razširjanje
15 %
•
Pri vsakem projektu, ki prejme podporo programa, si je treba prizadevati za
zagotovitev uporabe in razširjanja njegovih rezultatov.
•
Predlagani projekt mora imeti multiplikacijski učinek med širšo javnostjo, ne zgolj
med neposredno sodelujočimi v dejavnostih.
•
Obstajati mora realističen in praktičen načrt razširjanja, ki bo omogočil učinkovit
prenos in izmenjavo rezultatov, predvidenih s projektom.
Učinek in vključenost državljanov
20 %
•
Število organizacij, udeležencev in vključenih držav mora biti dovolj veliko, da
zagotavlja resnično evropsko razsežnost predlaganega projekta.
•
Učinek: prednost glede nepovratnih sredstev bodo imeli projekti z močnim učinkom
ne glede na njihovo velikost, zlasti tisti, ki bodo neposredno povezani s politikami
Unije s ciljem sodelovanja pri oblikovanju politične agende Unije.
•
Trajnost: cilj predlaganih projektov/dejavnosti mora biti doseganje srednjeročnih ali
dolgoročnih učinkov.
•
Predlagane dejavnosti morajo sodelujočim omogočiti, da se dejavno vključijo v
projekt in posvetijo obravnavanim vprašanjem.
•
Treba je najti ravnotežje med državljani, ki so že dejavni v organizacijah/ustanovah,
in državljani, ki še niso.
•
Prednost bodo imeli projekti, ki vključujejo državljane iz premalo zastopanih skupin
ali državljane z manj priložnostmi.
Velikost projektov in geografska uravnoteženost
V skladu z osnovnim aktom se bo pri izbiri, kolikor je mogoče, upoštevala geografska uravnoteženost.
17
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
2.5 Dodelitev nepovratnih sredstev
Šele po dokončanju zgoraj opisanega izbirnega postopka se lahko šteje, da je izbirni postopek končan,
in se objavi seznam predlogov, izbranih za sofinanciranje.
V okviru razpoložljivih sredstev se nepovratna sredstva dodelijo najbolje ocenjenim predlogom, ki
izpolnjujejo pogoje. Izbrani prijavitelji prejmejo sporazum o nepovratnih sredstvih/sklep o
nepovratnih sredstvih, v katerem so navedeni znesek nepovratnih sredstev, ki jih dodeljuje Unija, in
pogoji, pod katerimi so nepovratna sredstva dodeljena.
3.
Izbirni postopek: posebna merila za programske sklope
3.1
Sklop 1 – Evropski spomin
Evropska unija temelji na vrednotah, kot so svoboda, demokracija in spoštovanje človekovih pravic.
Da bi lahko popolnoma razumeli njihov pomen, je treba ohraniti spomin na preteklost kot simbol
sprave s preteklostjo in graditve prihodnosti.
V okviru tega sklopa se lahko podprejo projekti naslednjih vrst:
V okviru tega sklopa se bodo podpirale dejavnosti, ki spodbujajo refleksijo o evropski kulturni
raznolikosti in skupnih vrednotah v najširšem smislu. V tem okviru je njegov cilj financirati projekte,
ki preučujejo vzroke totalitarnih režimov v moderni zgodovini Evrope (zlasti, vendar ne izključno,
nacizma, ki je privedel do holokavsta, fašizma, stalinizma in totalitarnih komunističnih režimov), in
počastiti spomin na žrtve njihovih zločinov.
Ta sklop zajema tudi dejavnosti, ki se nanašajo na druge ključne trenutke in referenčne točke v
nedavni evropski zgodovini. V njem bodo prednostno obravnavani predvsem ukrepi, ki spodbujajo
strpnost, medsebojno razumevanje, medkulturni dialog in spravo, kot način za preseganje preteklosti
in graditev prihodnosti, zlasti da bi se približali mlajšim generacijam.
Projekti v okviru tega sklopa naj bi vključevali različne vrste organizacij (lokalne organe, nevladne
organizacije, raziskovalne inštitute itd.) ali razvijali različne vrste dejavnosti (raziskave, neformalno
izobraževanje, javne razprave, razstave itd.) ali vključevali državljane iz različnih ciljnih skupin.
Poleg tega je treba projekte izvajati na nadnacionalni ravni (oblikovanje in upravljanje nadnacionalnih
partnerstev in mrež) ali z jasno evropsko razsežnostjo.
Izbirni postopek
Poleg zgoraj opisanih splošnih meril o izpolnjevanju pogojev, meril za izključitev in izbirnih meril
(glej točke od 2.1 do 2.3) morajo biti za projekte evropskega spomina izpolnjena naslednja posebna
merila o izpolnjevanju pogojev.
Posebna merila za projekte evropskega spomina
A. Prijavitelj in partnerji
1. Vrsta organizacije: javni lokalni/regionalni organi ali nepridobitne organizacije, vključno z
organizacijami civilne družbe, združenji preživelih ter kulturnimi, mladinskimi, izobraževalnimi in
raziskovalnimi organizacijami ter združenji pobratenih mest.
18
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
2. Število partnerjev
Projekt mora vključevati organizacije iz vsaj ene države članice. Prednost imajo nadnacionalni
projekti.
B. Narava in razsežnost projekta
1. Proračun
Najvišja upravičena nepovratna sredstva za projekt: 100 000 EUR.
2. Kraj dejavnosti
Dejavnosti se morajo izvajati v kateri koli državi, ki izpolnjuje pogoje.
3. Obdobje upravičenosti/trajanje projekta
Projekt se mora začeti v zadevnem obdobju upravičenosti (glej časovni razpored).
Projekt traja največ 18 mesecev.
3.2
Sklop 2 – Demokratično delovanje in državljanska udeležba
V okviru tega sklopa se bodo podpirale dejavnosti, ki zajemajo državljansko udeležbo v najširšem
smislu, s posebnim poudarkom na dejavnostih, ki so neposredno povezane s politikami Unije, in
ciljem konkretnega sodelovanja v postopku oblikovanja politik Unije na področjih, povezanih s cilji
programa. To je mogoče doseči na vseh stopnjah in z vsemi institucionalnimi sogovorniki, vključuje
pa predvsem: oblikovanje načrta, svetovanje v pripravljalni fazi in pogajanje o predlogih politike ter
zagotavljanje povratnih informacij o ustreznih pobudah, ki se izvajajo. Pričakuje se tudi, da se bodo
pri financiranih dejavnostih uporabljale metode strukturiranja za zagotovitev trajnostnega učinka
financiranih dejavnosti. Sklop zajema tudi projekte in pobude, s katerimi se razvijajo priložnosti za
medsebojno razumevanje, medkulturno učenje, solidarnost, družbeno udejstvovanje in prostovoljstvo
na ravni Unije.
3.2.1
Ukrep pobratenja mest
Namen tega ukrepa je podpreti projekte, v katerih se raznolika skupina državljanov iz pobratenih mest
povezuje okoli tem, ki so v skladu s cilji programa. Prednost imajo projekti, ki so usmerjeni v letne
prednostne naloge, opredeljene za ta ukrep.
Namen tega ukrepa bo spodbujati državljansko udeležbo v postopku oblikovanja politik Unije ter
ponuditi priložnosti za družbeno udejstvovanje in prostovoljstvo na ravni Unije s spodbujanjem
državljanov na lokalni ravni in ravni Unije k razpravi o konkretnih vprašanjih iz evropske politične
agende.
Pobratenje je treba razumeti v širšem smislu, tako da se nanaša na občine, ki so podpisale sporazum o
pobratenju ali so se zavezale k podpisu takega sporazuma, in tudi občine, ki so vzpostavile druge
oblike partnerstva za spodbujanje sodelovanja in kulturnih povezav.
Izbirni postopek
Poleg zgoraj opisanih splošnih meril o izpolnjevanju pogojev, meril za izključitev, izbirnih meril in
meril za dodelitev (glej točke od 2.1 do 2.3) morajo biti za projekte pobratenja mest izpolnjena
naslednja posebna merila o izpolnjevanju pogojev.
19
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Posebna merila za projekte pobratenja mest
A. Prijavitelj in partnerji
1. Vrsta organizacije
Mesta/občine ali njihovi odbori za pobratenje ali druge nepridobitne organizacije, ki zastopajo lokalne
organe.
2. Število partnerjev
Projekt mora vključevati občine iz vsaj dveh držav, ki izpolnjujejo pogoje, od katerih je vsaj ena
država članica EU.
B. Narava in razsežnost projekta
1. Število udeležencev
Projekt mora vključevati vsaj 25 povabljenih udeležencev. „Povabljeni udeleženci“ so mednarodni
udeleženci,4 ki jih je (so jih) poslal(-i) partner(-ji), ki izpolnjuje(-jo) pogoje.
2. Proračun
Najvišja upravičena nepovratna sredstva za projekt: 25 000 EUR.
3. Kraj
Dejavnosti se morajo izvajati v kateri koli državi, sodelujoči v projektu, ki izpolnjuje pogoje.
4. Obdobje upravičenosti/trajanje projekta
Projekt se mora začeti v zadevnem obdobju upravičenosti, ki je odvisno od roka za ukrep, v katerem je
oddana prijava (glej časovni razpored).
Srečanje lahko traja največ: 21 dni.
3.2.2
Ukrep mrež mest
Občine in združenja, ki dolgoročno sodelujejo pri skupni temi, bodo morda želeli vzpostaviti mreže
mest, da bi bilo njihovo sodelovanje bolj trajnostno. Mrežno povezovanje med občinami v zvezi z
vprašanji skupnega interesa je pomembno sredstvo za omogočanje izmenjave dobrih praks.
Pobratenje je močna vez, ki povezuje dve občini, zato je treba zmožnost mrež, ustvarjenih z vrsto
vezi pobratenja mest, uporabiti za razvoj tematskega in dolgotrajnega sodelovanja med mesti.
Evropska komisija podpira razvoj takih mrež, ki so pomembne za zagotavljanje strukturiranega,
intenzivnega in večstranskega sodelovanja in ki zato prispevajo k čim večjemu učinku programa.
Prednost imajo mreže, ki so usmerjene na teme letnih prednostnih nalog.
Od mrež mest se pričakuje, da bodo:
•
povezovale vrsto dejavnosti o temi(-ah) skupnega interesa, ki se bodo obravnavale v okviru
ciljev ali letnih prednostnih nalog programa;
•
imele opredeljene ciljne skupine, za katere so izbrane teme posebno pomembne, in
4
To so mednarodni udeleženci, ki jih pošljejo partnerji iz držav, ki izpolnjujejo pogoje in niso država gostiteljica
pobratenja.
20
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
vključevale člane skupnosti, dejavne na zadevnem področju (tj. strokovnjake, lokalna
združenja, državljane in skupine državljanov, na katere zadevna tema neposredno vpliva itd.);
•
podlaga za prihodnje pobude in delovanje med vključenimi mesti v zvezi z obravnavanimi
vprašanji ali morebitnimi drugimi vprašanji skupnega interesa.
Izbirni postopek
Poleg zgoraj opisanih splošnih meril o izpolnjevanju pogojev, meril za izključitev, izbirnih meril in
meril za dodelitev (glej točke od 2.1 do 2.3) morajo biti za mreže mest izpolnjena naslednja posebna
merila o izpolnjevanju pogojev.
Posebna merila za mreže mest
A. Prijavitelj in partnerji
1. Vrsta organizacije/prijavitelji:
• mesta/občine ali njihovi odbori za pobratenje ali mreže;
• druge ravni lokalnih/regionalnih organov;
• zveze/združenja lokalnih organov;
• nepridobitne organizacije, ki zastopajo lokalne organe.
2. Partnerji
Poleg prijaviteljev so lahko tudi nepridobitne organizacije civilne družbe partnerji v navedenih
projektih.
2.1 Število partnerjev
Projekt mora vključevati občine iz vsaj štirih držav, ki izpolnjujejo pogoje, od katerih je vsaj ena
država članica EU.
B. Narava in razsežnost projekta
1. Število udeležencev
Projekt mora vključevati vsaj 30 % povabljenih udeležencev. „Povabljeni udeleženci“ so mednarodni
udeleženci, ki jih je (so jih) poslal(-i) partner(-ji), ki izpolnjuje(-jo) pogoje.
2. Proračun
Najvišja upravičena nepovratna sredstva za projekt: 150 000 EUR.
3. Kraj in število dejavnosti
Dejavnosti se morajo izvajati v kateri koli državi, ki izpolnjuje pogoje. Predvideti je treba vsaj štiri
dogodke na projekt.
4. Obdobje upravičenosti/trajanje projekta
Projekt se mora začeti v zadevnem obdobju upravičenosti, ki je odvisno od roka za ukrep, v katerem je
oddana prijava (glej časovni razpored).
Projekt traja največ 24 mesecev.
21
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
3.2.3
Ukrep projektov civilne družbe
Cilj tega ukrepa je podpreti projekte, ki temeljijo na nadnacionalnih partnerstvih in mrežah ter
neposredno vključujejo državljane. Navedeni projekti združujejo državljane z različnih družbenih
področij v dejavnostih, ki so neposredno povezane s politikami Unije, da se jim omogoči konkretno
sodelovanje v postopku oblikovanja politik Unije na področjih, povezanih s cilji programa. Kot
rečeno, je to mogoče doseči na vseh stopnjah in z vsemi institucionalnimi sogovorniki, vključuje pa
predvsem: oblikovanje načrta, svetovanje v pripravljalni fazi in pogajanje o predlogih politike ter
zagotavljanje povratnih informacij o ustreznih pobudah, ki se izvajajo. V ta namen bodo z navedenimi
projekti državljani pozvani k sodelovanju pri letnih prednostnih temah programa na lokalni in evropski
ravni ali razpravi o njih.
Projekt mora obsegati spodbujanje in organiziranje razmisleka, razprav ali drugih dejavnosti,
povezanih z letnimi prednostnimi temami programa, predlagati konkretne rešitve, ki jih je mogoče
doseči s sodelovanjem ali usklajevanjem na evropski ravni, ter zagotoviti konkretno povezavo z zgoraj
navedenim postopkom oblikovanja politik. Projekti morajo v izvajanje dejavno vključiti številne
državljane ter si prizadevati za pripravo podlage za dolgotrajno mrežno povezovanje med številnimi
organizacijami, dejavnimi na tem področju, ali za spodbujanje razvoja takega mrežnega povezovanja.
S tem ukrepom se podpirajo projekti, ki jih izvajajo nadnacionalna partnerstva, ter spodbujajo
priložnosti za solidarnost, družbeno udejstvovanje in prostovoljstvo na ravni Unije.
Projekt civilne družbe mora vključevati vsaj dve od naslednjih treh vrst dejavnosti:
9
spodbujanje družbenega udejstvovanja in solidarnosti: dejavnosti, ki lahko spodbujajo
razpravo/kampanje/ukrepe v zvezi s temami skupnega interesa v širšem okviru pravic in
odgovornosti državljanov Unije ter vzpostavijo povezavo z evropsko politično agendo in
postopkom oblikovanja politik;
9
zbiranje mnenj: dejavnosti, namenjene zbiranju osebnih mnenj državljanov na določeno temo, ki
se opredeli vsako leto, spodbujanju pristopa od spodaj navzgor (tudi z uporabo družbenih omrežij,
spletnih seminarjev itd.) in medijske pismenosti;
9
prostovoljstvo: dejavnosti, ki spodbujajo solidarnost med državljani Unije in zunaj nje.
Izbirni postopek
Poleg zgoraj opisanih splošnih meril o izpolnjevanju pogojev, meril za izključitev, izbirnih meril in
meril za dodelitev (glej točke od 2.1 do 2.3) morajo biti za projekte civilne družbe izpolnjena
naslednja posebna merila o izpolnjevanju pogojev.
Posebna merila za projekte civilne družbe
A. Prijavitelj in partnerji
1. Vrsta organizacije
Prijavitelji: nepridobitne organizacije, vključno z organizacijami civilne družbe, izobraževalnimi,
kulturnimi ali raziskovalnimi ustanovami.
Partnerji: javni lokalni/regionalni organi ali nepridobitne organizacije, vključno z organizacijami
civilne družbe, izobraževalnimi, kulturnimi ali raziskovalnimi ustanovami, odbori za pobratenje mest
in mrežami.
22
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
2. Število partnerjev
Projekt mora vključevati organizacije iz vsaj treh držav, ki izpolnjujejo pogoje, od katerih je vsaj ena
država članica EU.
B. Narava in razsežnost projekta
1. Proračun
Pri projektnih predlogih je treba upoštevati merilo v zvezi z najvišjimi upravičenimi nepovratnimi
sredstvi, ki se dodelijo za projekt.
Najvišja upravičena nepovratna sredstva za projekt: 150 000 EUR.
2. Kraj dejavnosti
Dejavnosti se morajo izvajati v kateri koli državi, ki izpolnjuje pogoje.
3. Obdobje upravičenosti/trajanje projekta
Projekt se mora začeti v zadevnem obdobju upravičenosti (glej časovni razpored na str. 8).
Projekt traja največ 18 mesecev.
POGLAVJE III: FINANČNI IN POGODBENI POGOJI
Kot pri vseh nepovratnih sredstvih Evropske unije veljajo za finančne prispevke, dodeljene na podlagi
programa Evropa za državljane, pravila iz finančne uredbe in njenih pravil uporabe5, ki se uporabljajo
za splošni proračun Unije, kot je določeno v splošnih pogojih, ki se uporabljajo za nepovratna sredstva
Evropske komisije. Njihova uporaba je obvezna.
Znesek nepovratnih sredstev
Opozoriti je treba, da je znesek, dodeljen s sporazumom/sklepom o nepovratnih sredstvih, najvišji
znesek nepovratnih sredstev, ki ga v nobenih okoliščinah ni mogoče zvišati. Agencija EACEA bo
določila znesek končnega plačila upravičencu na podlagi končnega poročila, ki ga pripravi
upravičenec.
Načelo sofinanciranja
Nepovratna sredstva Unije ne morejo pokrivati celotnih stroškov projekta.
Sklep o nepovratnih sredstvih in sporazum o nepovratnih sredstvih
Ko so nepovratna sredstva za projekt odobrena, upravičenec prejme sklep o nepovratnih sredstvih ali
sporazum o nepovratnih sredstvih, odvisno od kraja zakonitega sedeža upravičenca.
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU,
Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni
proračun Unije (UL L 362, 31.12.2012, str. 1).
5
23
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
•
Sklep o nepovratnih sredstvih: je enostranski akt, s katerim se upravičencu dodeli subvencija.
V nasprotju s sporazumom o nepovratnih sredstvih upravičencu sklepa o nepovratnih
sredstvih ni treba podpisati, ukrep pa lahko začne izvajati takoj po prejemu sklepa ali uradnem
obvestilu o njem. Sklep o nepovratnih sredstvih bo tako pospešil postopek. Sklep o
nepovratnih sredstvih se uporablja za upravičence, ki imajo sedež v EU.
•
Sporazum o nepovratnih sredstvih mora upravičenec podpisati in takoj vrniti agenciji EACEA.
Agencija EACEA ga bo podpisala zadnja. Sporazum o nepovratnih sredstvih se uporablja za
upravičence, ki imajo sedež zunaj EU.
Primer sklepa o nepovratnih sredstvih in sporazuma o nepovratnih sredstvih bo na voljo na spletni
strani: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php.
Splošni pogoji, ki veljajo za sklep/sporazum o nepovratnih sredstvih, so na voljo pod zavihkom
„Documents register“ na spletnem mestu agencije EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/index.htm.
Obveznosti, ki izhajajo iz sklepa o nepovratnih sredstvih in sporazuma o nepovratnih sredstvih
Z oddajo prijavnega obrazca za nepovratna sredstva se organizacija prijaviteljica zaveže, da bo
izpolnila vse pogoje, navedene v vodniku po programu, vključno s splošnimi pogoji, ki so priloženi k
sporazumu o nepovratnih sredstvih/sklepu o nepovratnih sredstvih.
Vse prošnje za spremembe sklepa/sporazuma o nepovratnih sredstvih je treba predložiti agenciji
EACEA v skladu z določbami sklepa/sporazuma o nepovratnih sredstvih. Prošnje je treba pisno
predložiti agenciji EACEA v predhodno odobritev najpozneje en mesec pred koncem projekta.
Spremembe glavnega koncepta načrtovanih dejavnosti niso dovoljene. Kakršne koli spremembe
načrtovanih dejavnosti brez predhodne odobritve agencije EACEA lahko povzročijo ukinitev
nepovratnih sredstev.
Načelo neretroaktivnosti
Nepovratnih sredstev ni mogoče dodeliti retroaktivno za projekte, ki so že končani.
Nepovratna sredstva se lahko za projekt, ki se je že začel izvajati, dodelijo samo, če prijavitelj lahko
dokaže, da je bilo nujno začeti projekt pred podpisom sporazuma o nepovratnih sredstvih ali uradnim
obvestilom o sklepu o nepovratnih sredstvih. V takih primerih izdatki, upravičeni do financiranja, ne
smejo nastati pred datumom predložitve prijave za nepovratna sredstva.
Organizacija začne projekt pred podpisom sporazuma o nepovratnih sredstvih ali uradnim obvestilom
o sklepu o nepovratnih sredstvih na lastno odgovornost, dodelitev nepovratnih sredstev pa ni zato nič
bolj verjetna in agencija EACEA v nobenem primeru ni zavezana financiranju takih projektov.
Načelo nekumulativnega dodeljevanja
Vsak projekt ima za isto dejavnost pravico prejeti samo enkratna nepovratna sredstva iz proračuna
Evropske unije.
V ta namen morajo prijavitelji v prijavi podrobno navesti katere koli druge prošnje za nepovratna
sredstva, ki so jih predložili Uniji za isti projekt ali del istega projekta za isto proračunsko leto, ter pri
tem za vsaka nepovratna sredstva navesti proračunsko postavko, program Unije in znesek.
24
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Načelo neprofitnosti
Z nepovratnimi sredstvi si upravičenec v okviru svojega ukrepa ne sme prizadevati za dobiček ali ga
ustvariti.
To načelo se ne uporablja za nepovratna sredstva, ki temeljijo na pavšalnih zneskih, in nepovratna
sredstva do največ 60 000 EUR
Spoštovanje rokov
Če želi upravičenec preložiti projekt, tako da se konča po datumu, opredeljenem v sklepu/sporazumu o
nepovratnih sredstvih, mora ob upoštevanju najdaljšega trajanja, določenega za vsak ukrep, agenciji
EACEA predložiti uradno prošnjo. V njej mora pojasniti razloge za odlog in predlagati spremenjen
časovni razpored. Agencija EACEA bo prošnjo proučila in – če bo sprejeta – upravičencu poslala
dopolnilo k sklepu/sporazumu.
Prošnje za več kot trimesečno podaljšanje projekta NE bodo sprejete.
Izračun nepovratnih sredstev
Nepovratna sredstva se izračunajo na podlagi sistema pavšalnega financiranja, določenega v
„razponih“. Isti parametri veljajo za vse sodelujoče države.
S pavšalnimi zneski se krijejo vsi upravičeni stroški ukrepov, tj.:
– stroški osebja, neposredno povezani z ukrepom;
– potni stroški in dnevnice udeležencev na dogodkih;
– stroški najema dvorane/tolmačenja/prevajanja, potrebnih za izvedbo dogodkov;
– stroški komuniciranja/razširjanja, povezanega z dogodki;
– stroški usklajevanja, nastali zaradi vključenosti več organizacij;
– stroški raziskav in informacijskih orodij, potrebnih za pripravljalne dejavnosti v okviru ukrepov 1
in 2.3.
Pri pobratenju mest pavšalni znesek temelji samo na številu povabljenih udeležencev, tj. mednarodnih
udeležencev, ki so jih poslali partnerji iz držav, ki izpolnjujejo pogoje in niso država gostiteljica
pobratenja.
Pri drugih sklopih/ukrepih pavšalni znesek temelji na treh parametrih, ki so bistveni elementi vseh
ukrepov v zvezi z državljanstvom: številu udeležencev, številu sodelujočih držav in številu
pripravljenih dogodkov brez neposrednega vpliva na obliko dejavnosti.
Pavšalni znesek se določi ob upoštevanju števila udeležencev in števila držav, v primeru več
dogodkov/dejavnosti pa se seštejejo pavšalni zneski, ki ustrezajo vsakemu dogodku/dejavnosti.
Pri projektih iz sklopa 1 (evropski spomin) in ukrepa 2.3 (projekti civilne družbe) bo morda koristno
predvideti pripravljalne ali raziskovalne dejavnosti ali dejavnosti, povezane z družbenimi omrežji.
Sistem v ta namen določa omejene pavšalne zneske, ki so odvisni od števila udeležencev v teh
dejavnostih. Ti zneski se nanašajo na vse pripravljalne dejavnosti skupaj; z drugimi besedami,
pavšalni znesek je povezan s skupnim številom udeležencev in ne s številom izvedenih pripravljalnih
dejavnosti. Za projekt se lahko dodeli samo en tovrstni pavšalni znesek.
Ta sistem pavšalnih zneskov mora izpolnjevati navedenih pet zahtev.
a- Enotnost
Sistem pomeni enoten pristop za vse ukrepe programa ne glede na njihove posebnosti (razen za ukrep
pobratenja mest).
25
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
b- Preprostost
Sistem ne zahteva nobenih izračunov; uporabi se lahko takoj.
c- Preglednost
Sistem je pregleden: omogoča takojšnjo opredelitev zneska predhodne ali naknadne subvencije.
d- Enako obravnavanje
Sistem, ki enako obravnava vse kandidate – ne glede na njihovo državo izvora – na podlagi istih
parametrov, je nediskriminacijski.
e- Učinkovitost
Sistem omogoča hitrejšo obravnavo končnih poročil in s tem hitrejše plačilo.
Plačilni postopki
Predhodno financiranje
Ko je projekt odobren, agencija EACEA upravičencu pošlje sklep o nepovratnih sredstvih ali
sporazum o nepovratnih sredstvih v evrih, v katerem so podrobno določeni pogoji in stopnja
financiranja.
Na podlagi ocene finančne zmožnosti upravičenca se lahko upravičencu izplača znesek predhodnega
financiranja nepovratnih sredstev. Namen predhodnega financiranja je upravičencu zagotoviti
denarni tok. Agencija EACEA lahko od upravičenca, ki so mu bila dodeljena nepovratna sredstva, ki
presegajo 60 000 EUR, zahteva vnaprejšnje jamstvo za predhodno financiranje do enakega zneska, kot
ga vključuje predhodno financiranje, zaradi omejitve finančnih tveganj v zvezi s plačilom zneska
predhodnega financiranja. V takem primeru je plačilo zneska predhodnega financiranja pogojeno s
prejemom jamstva (glej točko o jamstvu).
Znesek predhodnega financiranja na sklop/ukrep:
Predhodno financiranje se ne uporablja za projekte pobratenja mest.
Za projekte mrež mest, evropskega spomina in civilne družbe se predhodno financiranje uporablja do
deleža 50 % nepovratnih sredstev.
Plačilo zneska predhodnega financiranja bo izvedeno v 30 dneh po datumu, ko sporazum podpiše
agencija EACEA (v primeru sporazuma o nepovratnih sredstvih), in po uradnem obvestilu o
sklepu o nepovratnih sredstvih (v primeru sklepa o nepovratnih sredstvih).
Plačilo razlike
Končno poročilo
Nepovratna sredstva bodo upravičencu izplačana po tem, ko upravičenec odda in agencija EACEA
prejme zahtevek za plačilo, ki je vključen v obrazec za končno poročilo.
Končno poročilo je treba predložiti na uradnih obrazcih za končno poročilo v dveh mesecih po
končnem datumu obdobja upravičenosti, vsebovati pa mora opis rezultatov projekta v primerjavi z
začetnimi cilji. Upravičenec mora, da bi prejel končno (preostalo) plačilo, poslati končno poročilo in
utemeljitve/obvezne priloge, določene za vsak ukrep, kot je navedeno na spletnem mestu:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php.
26
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Izračun končnega (preostalega) plačila
Če je dejansko število upravičenih udeležencev pri projektih pobratenja mest ali število upravičenih
udeležencev in/ali vključenih držav pri drugih ukrepih manjše od števila, predvidenega v projektnem
predlogu, se znižanje nepovratnih sredstev izračuna na podlagi določenih „razponov“ števila
udeležencev in/ali držav.
V nobenem primeru pa se financiranje ne more dodeliti, če je število udeležencev manjše od
najnižjega števila najnižjega pavšalnega razpona (tj. 25).
Kadar je to ustrezno, bo moral upravičenec povrniti vse zneske, ki presegajo ustrezen znesek in jih je
agencija EACEA izplačala v obliki predhodnega financiranja. Agencija EACEA si pridržuje tudi
pravico do zmanjšanja zneska nepovratnih sredstev, če organizacija izbranega projekta ne izvede v
celoti.
Jamstvo za predhodno financiranje
Če prijaviteljeva finančna zmožnost ni zadovoljiva, lahko agencija EACEA od organizacije, ki so ji
bila dodeljena nepovratna sredstva, ki presegajo 60 000 EUR, najprej zahteva jamstvo za predhodno
financiranje do enakega zneska, kot ga vključuje predhodno financiranje, da bi omejila finančna
tveganja v zvezi s plačilom zneska predhodnega financiranja. S tem jamstvom se banka ali finančna
institucija nepreklicno zavezuje, da bo na prvi poziv poravnala obveznosti upravičenca na podlagi
sporazuma/sklepa o nepovratnih sredstvih.
Finančno jamstvo v evrih izda pooblaščena banka ali finančna institucija s sedežem v eni od držav
članic Evropske unije. Če ima upravičenec sedež v tretji državi, se lahko agencija EACEA strinja, da
jamstvo zagotovi banka ali finančna institucija s sedežem v tej tretji državi, če meni, da banka ali
finančna institucija zagotavlja enakovredno jamstvo in značilnosti kot banke ali finančne institucije s
sedežem v državi članici.
Navedeno jamstvo se lahko nadomesti s solidarnostnim poroštvom tretje osebe ali nepreklicnim in
brezpogojnim skupnim jamstvom upravičencev ukrepa, ki so pogodbeniki istega sporazuma/sklepa o
nepovratnih sredstvih, po odobritvi agencije EACEA.
Jamstvo se sprosti, ko se predhodno financiranje postopoma poračuna z vmesnimi plačili ali plačili
razlike upravičencu v skladu s pogoji, določenimi v sporazumu/sklepu o nepovratnih sredstvih.
Ta zahteva ne velja za javne organe.
Oddajanje del podizvajalcem in oddajanje javnih naročil
Upravičenec lahko v primeru posebnih tehničnih storitev, ki zahtevajo specializirane veščine (na
pravnem, računovodskem, davčnem, kadrovskem področju itd.) ali pogodbe o izvajanju, odda dela
podizvajalcem. Stroški, ki jih ima upravičenec za tako vrsto storitev, se zato lahko štejejo za
upravičene stroške, če izpolnjujejo vsa druga merila iz sporazuma/sklepa o nepovratnih sredstvih in
razpisa za zbiranje predlogov.
Če je za izvedbo projekta potrebno naročilo blaga, del ali storitev (pogodba o izvajanju), morajo
upravičenci pogodbo dodeliti ekonomsko najugodnejši ponudbi, tj. ponudbi z najboljšim razmerjem
med ceno in kakovostjo, ali po potrebi ponudbi z najnižjo ceno ter zagotoviti, da ni navzkrižja
interesov in da se dokumentacija hrani za primer revizije.
27
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Oddajanje del podizvajalcem je oddaja posebnih nalog ali dejavnosti, ki so del ukrepa, kot je opisan v
predlogu upravičenca, tretji osebi. Pri oddajanju del podizvajalcem morajo biti poleg pogojev, ki
veljajo za pogodbe o izvajanju, izpolnjeni še naslednji pogoji:
– zajema lahko samo izvajanje omejenega dela ukrepa;
– mora biti upravičeno glede na lastnosti ukrepa in vse, kar je potrebno za njegovo izvajanje.
Revizije
Pri izbranih prijavah projektov se lahko opravijo preverjanja, revizije in ocene v skladu z določbami
sklepa/sporazuma o nepovratnih sredstvih. Odgovorna oseba v organizaciji se s podpisom zaveže, da
bo zagotovila dokaze o ustrezni porabi nepovratnih sredstev. Evropska komisija, agencija EACEA in
Računsko sodišče EU ali organ, ki ga pooblastijo, lahko preveri porabo nepovratnih sredstev kadar
koli v obdobju veljavnosti sklepa/sporazuma o nepovratnih sredstvih in v petih letih po zadnjem
izplačilu agencije EACEA, če pa najvišji znesek nepovratnih sredstev ne presega 60 000 EUR, pa v
treh letih.
Lastništvo/uporaba rezultatov
Upravičenec podeli Evropski komisiji in agenciji EACEA pravico do proste uporabe rezultatov
ukrepa, kot je določeno v sporazumu/sklepu o nepovratnih sredstvih, če s tem ne krši obveznosti glede
zaupnosti ali veljavnih pravic industrijske in intelektualne lastnine.
Odmevnost in obveščanje javnosti
S strani upravičencev
Vse dejavnosti, ki se financirajo na podlagi programa Evropa za državljane, morajo prispevati k
njegovi promociji. Povečanje odmevnosti programa Evropa za državljane na primer pomeni, da mora
biti pri dejavnostih in izdelkih, financiranih na podlagi programa, jasno navedeno, da so prejeli
podporo Komisije.
Podporo Komisije je treba jasno navesti tudi pri odnosih z mediji. Partnerji projekta morajo izkoristiti
vse priložnosti za ustrezno medijsko pokritost (lokalno, regionalno, državno, mednarodno) svojih
dejavnosti pred njihovim izvajanjem in med njim.
Upravičenci morajo jasno navesti prispevek Unije v vseh publikacijah ali v povezavi z dejavnostmi, za
katere se uporabljajo nepovratna sredstva.
V zvezi s tem morajo upravičenci ime in logotip Unije, Evropske komisije in programa Evropa za
državljane objaviti na vidnem mestu v vseh svojih publikacijah, na plakatih, v programih in na drugih
izdelkih, ustvarjenih na podlagi sofinanciranega projekta. Imena, logotipi in izjava o omejitvi
odgovornosti
se
lahko
prenesejo
s
spletnega
naslova:
http://europa.eu/abc/symbols/emblem/graphics1_sl.htm.
Če ta zahteva ni v celoti izpolnjena, se lahko nepovratna sredstva upravičenca zmanjšajo v skladu z
določbami sporazuma/sklepa o nepovratnih sredstvih.
S strani agencije EACEA in/ali Evropske komisije
Vse informacije o nepovratnih sredstvih, dodeljenih v finančnem letu, morajo biti objavljene na
spletnem mestu institucij Evropske unije najpozneje do 30. junija v letu, ki sledi finančnemu letu, za
katero so bila dodeljena nepovratna sredstva. Informacije se lahko objavijo tudi v drugem primernem
mediju, vključno z Uradnim listom Evropske unije.
28
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Upravičenec pooblasti agencijo EACEA in/ali Evropsko komisijo, da v kakršni koli obliki in katerem
koli mediju, vključno prek spleta, objavi naslednje informacije:
-
ime;
-
naslov upravičenca;
-
dodeljeni znesek;
-
naravo in namen nepovratnih sredstev.
Agencija EACEA se lahko na podlagi obrazložene in ustrezno utemeljene prošnje upravičenca strinja,
da takih informacij ne bo objavila, če bi razkritje zgoraj navedenih informacij lahko ogrozilo pravice
in svoboščine zadevnih posameznikov, ki so zaščitene z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah,
ali škodovalo poslovnim interesom upravičencev.
Valorizacija in razširjanje rezultatov
Valorizacijo lahko opredelimo kot postopek razširjanja in izkoriščanja rezultatov ukrepov, da se kar
najbolj poveča njihova vrednost, okrepi njihov vpliv in omogoči koristi kar največ državljanom v
Evropi. Cilj valorizacije ima tri posledice.
•
Izkoriščanje zmožnosti posameznih ukrepov
Pri vsakem ukrepu, ki ga podpira ta program, si je treba ustrezno prizadevati za zagotavljanje
valorizacije. Upravičenci morajo izvajati dejavnosti, katerih cilji so večja nacionalna in čezmejna
opaznost, prepoznavnost in trajnost rezultatov projektov. Spodbujajo lahko na primer ustrezno
medijsko pokritost. Lahko bi obveščali – in po možnosti vključili – lokalne, regionalne, državne ali
evropske uradnike in/ali izvoljene predstavnike ter predstavništva Evropske komisije v državah
članicah in informacijsko mrežo Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_sl.htm).
Prav tako lahko načrtujejo promocijske dejavnosti/dejavnosti vključevanja državljanov, kot so
prostovoljne dejavnosti, majice z informacijami o projektu ali nadnacionalna družbena omrežja –
forumi za razpravo. To pomeni, da se bodo po koncu projekta zaradi teh dejavnosti rezultati projekta
še naprej uporabljali in pozitivno vplivali na čim več državljanov. Predlagatelji bodo z načrtovanjem
dejavnosti valorizacije kot dela ukrepov izboljšali kakovost svojega dela in dejavno prispevali k
celotnemu vplivu programa Evropa za državljane.
Strukturiranje programa
Ta program je bil zasnovan za zagotovitev čim večjega mogočega učinka, na primer z opredelitvijo
prednostnih nalog, ki se uporabljajo za celotni program, ali z mrežnim povezovanjem organizacij, ki
so si pridobile izkušnje na istem tematskem področju. Horizontalni sklop „valorizacija“ ima posebno
vlogo na tem področju.
•
Ukrepi, ki jih sprejme Evropska komisija
Evropska komisija bo najprej analizirala valorizacijo na podlagi tega programa ter nato izvedla
različne dejavnosti za krepitev te razsežnosti in v zvezi s tem podpiranje predlagateljev projektov.
29
Evropa za državljane – Vodnik po programu – Različica velja od leta 2014
Varstvo podatkov
Obdelava vseh osebnih podatkov (kot so imena, naslovi ipd.) poteka v skladu z Uredbo (ES)
št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri
obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov.
Vsi odgovori prijavitelja na vprašanja v prijavnem obrazcu, ki niso označeni kot neobvezni, so v
skladu s specifikacijami razpisa za zbiranje predlogov potrebni za ocenjevanje in nadaljnjo obdelavo
prijavnega obrazca za nepovratna sredstva. Oddelek ali enota, odgovorna za zadevni program
nepovratnih sredstev Unije (subjekt, ki ima vlogo upravljavca podatkov), bo osebne podatke obdeloval
samo v ta namen. Osebni podatki se lahko tretjim stranem, ki so udeležene v ocenjevanju prošenj ali
postopku upravljanja nepovratnih sredstev, prenašajo na podlagi potrebe po seznanitvi, kar ne posega
v prenose organom, ki so odgovorni za spremljanje in inšpekcijske preglede v skladu z zakonodajo
Evropske unije.
Prijavitelj ima pravico do dostopa in popravka podatkov, ki se nanašajo nanj. Vsa vprašanja v zvezi s
temi podatki pošljite upravljavcu podatkov. Prijavitelji se lahko kadar koli obrnejo na evropskega
nadzornika za varstvo podatkov. Celotna izjava o zasebnosti, vključno s kontaktnimi podatki, je na
voljo na spletnem mestu agencije EACEA:
http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf.
Če so prijavitelji in – če so prijavitelji pravne osebe – osebe, ki so pooblaščene za njihovo zastopanje,
odločanje ali njihov nadzor, v katerem od položajev, navedenih v:
– Sklepu Komisije 2008/969 z dne 16. decembra 2008 o sistemu zgodnjega opozarjanja za
odredbodajalce Komisije in izvajalske agencije (UL L 344, 20.12.2008, str. 125) ali
– Uredbi Komisije 2008/1302 z dne 17. decembra 2008 o centralni podatkovni zbirki o izključitvah
(UL L 344, 20.12.2008, str. 12),
naj upoštevajo, da se lahko njihovi osebni podatki (ime, priimek, če gre za fizično osebo, naslov,
pravna oblika ter ime in priimek oseb s pooblastilom za zastopanje, odločanje ali nadzor, če gre za
pravno osebo) evidentirajo le v sistem zgodnjega opozarjanja ali v sistem zgodnjega opozarjanja in
centralno podatkovno zbirko o izključitvah ter se sporočijo osebam in subjektom, naštetim v zgoraj
navedenima sklepu in uredbi, v zvezi z oddajo ali izvedbo javnega naročila ali sporazuma ali sklepa o
nepovratnih sredstvih.
Pravna podlaga
Za upravljanje in financiranje programa veljajo naslednja pravila, vključno z vsemi njihovimi
morebitnimi prihodnjimi posodobitvami ali spremembami:
•
Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o
finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta
(ES, Euratom) št. 1605/2002;
•
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe
Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki
se uporabljajo za splošni proračun Unije;
•
Uredba Sveta (EU) št. 390/2014 z dne 14. aprila 2014 o uvedbi programa Evropa za
državljane za obdobje 2014–2020.
30
Europe for Citizens - Programme Guide - version valid as of 2014
MERILA O IZPOLNJEVANJU
POGOJEV
SKLOP 2 – DEMOKRATIČNO DELOVANJE IN DRŽAVLJANSKA UDELEŽBA
2.1 Pobratenje mest
2.2 Mreže mest
2.3 Projekti civilne družbe
SKLOP 1 – EVROPSKI SPOMIN
A. PRIJAVITELJ IN PARTNERJI
A. 1 PRAVNI STATUS: VSI prijavitelji/partnerji morajo biti JAVNI ORGANI ali NEPRIDOBITNE ORGANIZACIJE s statusom pravne osebe
A.2 VSI prijavitelji/partnerji morajo imeti SEDEŽ v eni od držav, ki sodelujejo v programu
A.3 VRSTA organizacije
JAVNI ORGANI ali NEPRIDOBITNE
ORGANIZACIJE S STATUSOM
PRAVNE OSEBE
PRIJAVITELJI/PARTNERJI:
PRIJAVITELJI/PARTNERJI:
PRIJAVITELJI/PARTNERJI:
PRIJAVITELJI/PARTNERJI:
javni lokalni/regionalni organi
mesta/občine
mesta/občine
nepridobitne organizacije, vključno z organizacijami
civilne družbe
odbori za pobratenje, ki zastopajo
lokalne organe
odbori/mreže za pobratenje mest
nepridobitne organizacije,
vključno z organizacijami
civilne družbe
združenja preživelih
nepridobitne organizacije, ki
zastopajo lokalne organe
druge ravni lokalnih/regionalnih
organov
izobraževalne/kulturne/razisko
valne ustanove
zveze/združenja lokalnih organov
Samo kot PARTNERJI:
nepridobitne organizacije, ki
zastopajo lokalne organe
javni lokalni/regionalni organi
kulturne/mladinske/izobraževalne/raziskovalne
organizacije
združenja pobratenih mest
Samo kot PARTNERJI:
odbori/mreže za pobratenje
mest
nepridobitne organizacije civilne
družbe
A.4 NAJMANJŠE ŠTEVILO PARTNERJEV, ki morajo biti vključeni v projekt (tj. sodelujočih držav), od katerih je VSAJ ENA država članica EU
Vsaj 1 država članica EU
Vsaj 2 državi, ki izpolnjujeta pogoje
Vsaj 3 države, ki izpolnjujejo pogoje
Vsaj 4 države, ki izpolnjujejo pogoje
X
X
X
X
B. NARAVA IN RAZSEŽNOST PROJEKTA
B.1 NAJMANJŠE ŠTEVILO UDELEŽENCEV: na projekt
n.r.
B.2 PRORAČUN: NAJVIŠJA upravičena nepovratna sredstva za projekt (v EUR)
25 povabljenih udeležencev
30 % povabljenih udeležencev
n.r.
25 000
150 000
150 000
n.r.
najmanj 4 dogodki
n.r.
21 dni (najdaljše trajanje srečanja)
24 mesecev
18 mesecev
100 000
B.3 KRAJ in število dejavnosti: Dejavnosti se morajo izvajati v kateri koli od držav, sodelujočih v programu, ki izpolnjujejo pogoje**
Najmanjše število dogodkov na projekt
n.r.
B4: OBDOBJE UPRAVIČENOSTI/TRAJANJE PROJEKTA – Projekt se mora začeti v zadevnem obdobju upravičenosti
NAJDALJŠE TRAJANJE PROJEKTA
18 mesecev
C. PRIJAVA
C.1 Uradni prijavni obrazec: Projektni predlog izpolnjuje pogoje, če je oddan prek elektronskega prijavnega obrazca za nepovratna sredstva (e-obrazec), ki je trenutno na voljo.
C.2 Rok: Projektni predlogi morajo biti oddani v rokih in se morajo začeti v ustreznih obdobjih upravičenosti (glej časovni razpored, str. 8).
C.3 Uradni jezik: Uradni prijavni obrazec (e-obrazec) mora biti v celoti izpolnjen v enem od 23 uradnih jezikov EU.
31
Europe for Citizens - Programme Guide - version valid as of 2014
ANNEX II: UNIT COST AMOUNTS AND LUMP SUMS
1. Action 1 (European Remembrance), action 2.2 (City networks), action 2.3 (Civil society projects)
Unit costs
The unit cost is based on two parameters which constitute the main elements of any Citizenship action: the number of participants and the number of countries involved. The
amount is established by crossing the number of participants with the number of countries.
TABLE 1
Unit costs for Actions 1. European Remembrance, 2.2 City networks, 2.3 Civil society projects
Number of
participants
→
25/50
51/75
76/100
101/125
126/150
151/175
176/200
201/225
226/250
251/275
276/300
>300
1-3
12500
15000
17500
20000
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
37500
4-6
15000
17500
20000
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
40000
40000
7-9
17500
20000
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
40000
42500
42500
10-12
20000
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
40000
42500
45000
45000
13-15
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
40000
42500
45000
47500
47500
>15
25000
27500
30000
32500
35000
37500
40000
42500
45000
47500
50000
50000
Number of
countries ↓
32
Europe for Citizens - Programme Guide - version valid as of 2014
Lump sums for the preparatory activities linked to Actions 1 European Remembrance and 2.3 Civil Society Projects
These amounts are for all preparatory activities together; in other words, the lump sum is linked to the total number of
participants and not to the number of preparatory activities. Only one lump sum of this type can be allocated per project.
With regard to preparatory actions, these amounts are cumulative with the established unit costs for the projects
(cf. Table 1).
TABLE 2
Total number of
participants in the
preparatory
activities
≤5
EUR 2 250
> 5 and ≤ 10
EUR 5 250
> 10 and ≤
15
EUR 7 500
> 15
EUR 10 000
33
Europe for Citizens - Programme Guide - version valid as of 2014
2. Lump sums for Action 2.1. Twinning
The lump sum is based on one single parameter, namely the number of participants.
TABLE 3
Number of
participants
Lump
sum
(euros)
>175
25 000
161/175
24 000
146/160
22 000
131/145
20 000
116/130
18 000
101/115
16 500
86/100
14 500
71/85
12 000
56/70
10 000
41/55
7 500
25/40
5 000
34