Produksjonsrelaterte nettanlegg –
status etter KVO-saken
Hva er et produksjonsrelatert nett?
• Energirettslig begrep, ikke anvendt i eiendomsskatteloven
eller skatteloven
• Definert i kontrollforskriften § 17-1 gitt i medhold av
energiloven av 1990
– «Med produksjonsrelaterte nettanlegg menes
kraftledninger og andre nettanlegg der hovedfunksjonen
er overføring av kraft fra tilknyttet produksjonsanlegg til
nærmeste utvekslingspunkt i nettet.»
03.12.2013
Kontrollforskriften § 17-1 (hele)
«Kostnadene ved produksjonsrelaterte nettanlegg skal dekkes
av produsenten og ikke inngå i tariffgrunnlaget for uttak. Med
produksjonsrelaterte nettanlegg menes kraftledninger og
andre nettanlegg der hovedfunksjonen er overføring av kraft
fra tilknyttet produksjonsanlegg til nærmeste utvekslingspunkt
i nettet.
Når det er tilknyttet uttak direkte til produksjonsrelaterte
nettanlegg kan en rimelig andel av kostnadene ved disse
anleggene inngå i tariffgrunnlaget for andre tariffledd for
uttak.
Andre tariffledd skal likevel ikke overstige tilsvarende tariffledd
referert nærmeste tilknytningspunkt mot tilgrensende
ordinære nettanlegg. Uttak fra produksjonsrelaterte
nettanlegg skal avregnes energiledd jf. § 14-1 og § 14-2.
– » 03.12.2013
Illustrasjon
03.12.2013
Hva regulerer kontrollforskriften?
• § 1-1. Formål
• «Denne forskriften skal legge grunnlag for et
effektivt kraftmarked og kontroll av
nettvirksomheten som et naturlig monopol.
Forskriften skal sikre at kraft overføres til riktig
leveringskvalitet og pris, at nettet utnyttes og
utbygges på en sikker og samfunnsmessig
rasjonell måte. Herunder skal det tas hensyn til
allmenne og private interesser som blir berørt.»
03.12.2013
Hviken betydning har kontrollforskriften for
eiendomsskatt på kraftlinjer?
• LVK, Tynset kommune mfl:
– Ingen! Den regulerer ikke skatteplikten
– Produksjonsrelaterte nett kan, i likhet med alle
andre nettanlegg, eiendomsbeskattes av
kommunen
• EnergiNorge, SKS, Statkraft, Lyse, Hydro, Agder
Energi og Skagerak Energi:
– Produksjonsrelaterte nettanlegg kan ikke
eiendomsbeskattes av kommunene
03.12.2013
KVO-saken
• Partene:
– Kraftverkene i Orkla (KVO) mot Tynset kommune
• Tema:
– om KVOs 132 kV kraftlinje fra Orkdal til Savalen (153km)
som er definert som et produksjonsrelatert nettanlegg kan
eiendomsbeskattes som egne skatteobjekt
• Partshjelpere:
– For Tynset kommune: LVK, Alvdal, Rennebu og Meldal
– For KVO: EnergiNorge
• Resultat:
– Frostating lagmannsrett ga i dom 1. november 2011
kommunen medhold i at kraftlinjen kunne
eiendomsbeskattes som egne skatteobjekt
132 kV ledning
03.12.2013
KVO-saken
• KVO anket avgjørelsen til Høyesterett
• I avgjørelse fra Høyesterett 29. februar 2012 ble
anken nektet fremmet
• Betydning:
– Lagmannsrettens dom blir stående
– Høyesterett mener at det ikke er galt at
produksjonsrelaterte kraftlinjer kan eiendomsbeskattes
som nettanlegg
• EnergiNorge hevder at lagmannsrettens dom
bekrefter bransjens syn
• Hvorfor ble da lagmannsrettens dom forøkt
innanket til Høyesterett
KVO- saken: Partenes begrunnelse
• KVO og EnergiNorge:
• Overføringsnett som er klassifisert som produksjonsrelatert
nett er en del av kraftanleggene, og takseres etter skl. § 18-5
• Konsekvens: Nettet blir skattefritt, lavere verdi av
kraftanlegget
• Tynset kommune og LVK:
• Alt overføringsnett skal behandles som nett, og takseres etter
esktl. § 8A-2
• Konsekvens: Alle kraftlinjer skattlegges etter samme
verdsettelsesprinsipp, verdien av kraftanlegget påvirkes ikke
03.12.2013
Hvorfor snakker vi fremdeles om KVO-saken?
• Bransjen legger opp til omkamp:
– Et stort antall kommuner har mottatt klager
over eiendomsskatt på produksjonsrelaterte
nettanlegg
– Sak mellom Gildeskål kommune og SKS skal
behandles i Salten tingrett i februar 2014
• Bransjens begrunnelse:
– KVO-nettet var helt spesielt og dommen har
ikke overføringsverdi
03.12.2013
Hva sier eiendomsskatteloven?
• § 8 A-1. Verkeområdet
– (1) Eigedomsskatten skal reknast ut etter
verdet som eigedomen vert sett til etter
reglane i §§ 8 A-2 til 8 A-4.
– (2) For anlegg for produksjon av elektrisk kraft
skal eigedomsskatten reknast ut etter verdet
som eigedomen vert sett til etter reglane i § 8 B
flg.
03.12.2013
Esktl. §§8A-2 og 8B-1:
Hvor går grensen mellom nettanlegg og kraftverk?
Nettanlegg
– Nemndenes oppgave
Kraftverk
– Skatteetatens oppgave
Forslag?
Hva sier skatteloven?
Sktl. § 18-1, annet ledd:
«Definisjoner:
a) Med kraftanlegg menes kraftstasjonen med
tilhørende reguleringsanlegg eller andel i slike, men
unntatt fjernledninger og fordelingsanlegg.
b) Med kraftverk menes selve kraftstasjonen.
c) Med reguleringsanlegg menes anlegg for regulering
av vannføringen i et vassdrag med tilhørende
rettigheter.
d) Med kraftforetak menes bedrift som driver
produksjon, omsetning, overføring eller distribusjon
av vannkraft.»
03.12.2013
Lignings-ABC 2013
«Kraftanlegg omfatter reguleringsanlegg og/eller
produksjonsutstyr samt rettigheter i slike anlegg, herunder
f.eks. fallretter, damanlegg, pumpeverk, inntaksdam,
atkomst til kraftanlegg fra offentlig vei, tilløpstunnel, og
kraftstasjon med turbin og generatorer frem til undervannet
fra kraftstasjonen der dette faller ut i vassdrag eller sjø.
Videre omfattes transformatorer som oppstilles i eller ved
kraftstasjonen for opptransformering fra maskinspenning til
overføringsspenning og dertil hørende brytere (forutsatt at
transformatorstasjonen ikke er underlagt NVEs
monopolkontroll). Begrepet kraftanlegg, slik det er benyttet i
sktl. § 18-1 (2) bokstav a, vil normalt ikke omfatte
reservedeler, administrasjonsbygg, tjenesteboliger mv.»
Konklusjon
• Lovn, sammenholdt med forarbeidene angir et
presist grensesnitt - som samsvarer med tidligere
rundskriv 400 (som gjaldt før kraftskattereformen)
• Alle kraftlinjer er overføringsanlegg, uavhengig om
det er netteier eller produsent som eier disse
• Transformatorer skal regnes til kraftstasjon
(produksjon) hvis det er tale om et anlegg for
opptransformering til overføringsspenning
• Andre transformatorer regnes som å tilhøre
overføringsanlegget
•
03.12.2013
Hva må kommunene passe på?
• Sørg for at taksatorene og takstnemndene tar
med produksjonsrelaterte nettanlegg
• Spesifiser at kommunen ønsker opplysninger også om
de produksjonsrelaterte nettene. Henvendelse må
også sendes produksjonsselskapene, ikke bare
nettselskapene
• Ikke aksepter kraftselskapenes opplysninger om
at nettanleggene er tilbehør til kraftanleggene
• Formannskapet har klageadgang dersom nemndene
gjør feil
• Sørg for godt begrunnede vedtak