Socialt blandat boende - ett svenskt dilemma? Rapporten Socialt blandat boende i Göteborg Fastighetskontoret S2020/Social resursförvaltning Älvstaden Anders Törnquist Sören Olsson Göteborg 26 september 2013 Vem skall bo här? Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Två centrala frågor ! Hur skall vi kunna åstadkomma en social blandning i nya områden? ! Hur skall de resurssvaga få råd att bo i nybyggda områden? ! … och en följdfråga ! Hur skall de fattiga få råd att bo? ! (Ej hemlöshetsfrågan i sig) Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Vad vi gjort ! Artiklar, böcker om de här frågorna i Sverige och Europa ! Studieresor i London, Amsterdam och Paris ! Intervjuer ! Studiebesök ! Intervjuer/samtal i Sverige ! En kunskapsöversikt Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Varför är blandning viktigt? ! Sammanhållning i samhället – motverka polarisering ! Segregationen och dess effekter ! Dynamik, kreativitet och attraktivitet – en levande stad En stor och levande diskussion i Europa Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Social housing ! Samlingsnamn för olika eu-länders system att klara boendet för låginkomsttagare ! Ett verktyg för att klara social blandning ! Social Housing har en negativ klang i Sverige ! Skiljer sig mycket i praktiken, både i namn och innehåll mellan länderna ! Allmännyttan räknas ofta som en del av Social Housing Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Social Housing ! Genom lag undantaget från den kommersiella marknaden ! Offentligt finansiellt stöd ! Ägs av icke vinstdrivande företag ! En samhällelig insats riktad mot resurssvaga grupper Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Verktygen i Sverige ! Upplåtelseformer – men även hyresrätten blir för dyr ! Kommunens planmonopol och markägande – men exploatören har en stark position ! Allmännyttan – men nu affärsmässig enligt lag Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Den svenska välfärden ! Marknaden har tagit över delar av den svenska välfärden – men kommunerna är störst ! Detta gäller skola, sjukvård, äldrevård, omsorg osv – men inte boendet? Där har marknaden tagit över allt! ! Den svenska välfärden byggdes bokstavligen – boendet var en viktig del av den svenska modellen. Allmännyttan var en del av detta och till för alla. ! Nu är Sverige det enda land i Europa som saknar ett icke-kommersiellt alternativ på bostadsmarknaden Ny lag om Allmännyttiga bostadsföretag ! Skall drivas affärsmässigt ! Inget finansiellt stöd (ej SGEI) ! överskott kan användas till ! Integration ! Social sammanhållning ! Personer med särskilda behov ! Främja bostadsförsörjning ! Boinflytande ! Ändrad hyreslagstiftning Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist England ! 1980 ! 30% Social Housing (SH), kommunägt, statlig finansiering ! Right to buy – 2,5 milj säljs ! Idag ! 17% SH kvar ! S106 ! 30% av det nybyggda SH ! Housing Associations (non profit organisations) ! Småskaligt, varierat, blandat Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Nederländerna ! 1995 SH skiljs från stat o kommun – 17 miljarder € ! Idag ! Non-profitföretag – god ekonomi ! 32% SH (Amsterdam 47%) ! 30% av nybyggnaden SH ! För alla? Protester ! Kommuner och SH planerar ! SH bygger och säljer ! Småskaligt, varierat ! Tomträtt till reducerat pris Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Frankrike ! 17% i SH (HLM) ! Krav på ett bestånd av SH: 20% (i Paris 25%) ! Tre nivåer: 26’, 44’ och 57’ € hushållsinkomst ! Caisse de Depot (200 miljarder €) ! 70% av finansieringen – resten kommun/företag etc ! Sparkassa – skattelättnader ! Oberoende av stat o konjunkturer ! Non profitföretag äger, bygger säljer ! Små projekt, insprängt, god design Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Andra exempel ! Österrike ! 23% SH – Wien över 50% ! Wohnbaubankens obligationer 40-50% av finansieringen ! Offentliga lån 1% ränta ! Danmark ! Almindelige boligheder ! Inga inkomstgränser! ! Delvis kommunal fördelning av bostäder ! Ingen inkomst- el fastighetsskatt ! Landsbyggefonden Socialt blandat boende i Göteborg 24.9.2012 Anders Törnquist Verktygen i Europa - olika system med gemensamma drag ! Andra lagar - starkare förhandlingsposition för kommunen/stat ! Offentligt finansiellt stöd till boende för resurssvaga ! Ett icke kommersiellt alternativ på bostadsmarknaden - icke vinstdrivande företag ! En fördelning av bostäder - ett kategoriboende Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Lagar Nationella lagar som stöd Stöd till boendet förutsätter ett undantag från konkurrenslagstiftningen i EU för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) Sverige har, som enda land (?), inte begärt ett sådant undantag Sverige har som enda land en vinstdrivande allmännytta Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Ekonomi ! Stöd på statlig, regional eller kommunal nivå ! Alltifrån lånegarantier till direkt ekonomiskt stöd ! Allt mer självständiga fonder ! Allt större självständighet från staten I Sverige får inte stat eller kommun stödja Också i Sverige finns stora fonder Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Organisation ! Icke-vinstdrivande företag (non-profit), godkända, registrerade ! Oftast företag men stiftelser, kooperativ finns ! Mycket stora, andra små – de blir större ! Stora aktiva aktörer på bostadsmarknaden I Sverige saknas non-profitföretag är allmännyttan affärsmässig finns det stiftelser, kooperativ Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist De boende ! Inkomstgräns vanlig men saknas ibland ! Kommunal tilldelning - köer kan förekomma ! Olika nivåer på hyror förekommer ! Kvarboende vanligast vid inkomstökning I Sverige har vi inte kategoriboende (?) har vi samma polarisering/segregation Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Sammanfattningsvis: Sverige skiljer ut sig ! Inget undantag begärt hos EU ! En affärsdrivande Allmännytta ! Inget icke-kommersiellt alternativ Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Strutspolitik Möjligheten att utreda/pröva ! Den nya lagen om allmännyttan är i stort oprövad! ! Skulle Allmännyttan kunna arbeta inkluderande i nya områden med nuvarande lagstiftning? ! Ger långsiktig vinst ett alternativ? ! Har vi andra organisationsformer som ett non-profit alternativ? ! Relationen till EU verkar har utrymme för tolkningar – länderna har olika villkor ! Vilka möjligheter till ekonomiskt stöd finns i Sverige? Fonderna? ! Kan kommunen utnyttja planmonopol och markägande? Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist Ett scenario… ! Ett icke-vinstdrivande företag startas med kommunens stöd. Allmännyttigt eller ideellt. ! Får låna/garantier och rätten alt ägandet till ett markområde. Exploaterar detta, säljer 4/5 med vinst och investerar vinsten i billiga hyror för resten av lägenheterna. ! Kommunen fördelar de billiga lägenheterna bland låginkomsttagare. med tillägg: staten bidrar? EU-projekt? AP-fonder? Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist en kioskvältare… ! Minst 15 framträdande/föreläsningar ! 3 egna debattartiklar ! 2 tidskriftsartiklar ! Minst 2 tv-inslag ! Ett radioinslag Reaktionerna! ! Vi ska inte ha social housing i Sverige! ! Vi skall inte ha kategoriboende i Sverige! ! Det ordnar sig om ! Vi bygger mer ! Har en snabbare planeringsprocess ! Överklagar mindre ! osv Våra reaktioner ! Det går inte att profitera på dem som inte har några pengar – alltså byggs det inget för de fattiga ! Alla måste bo – en del i välfärden ! Ek vinst är inte det enda som leder till variation och förnyelse ! Varför skall just bostadsmarknaden vara helt kommersiell? ! Och hur skall vi göra med miljonprogrammen? ! Det behövs en (ny) svensk modell - en bostadspolitik Efterföljare? ! Boverket: ”Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen” (2012) ! SKL: ”Att främja integration och social sammanhållning” (2012) ! Regeringen: ”EU-rättsliga förutsättning för kommunal bostadspolitik” (klar 2015) Uppe ur sanden! Tack!
© Copyright 2024