Ansvar för föreståndare brandfarlig och explosiv vara Erica Nobel / Partner / Advokat Brandfarlig vara, den 22 oktober 2014 2 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Ansvarsfrågan är ständigt aktuell • Miljö, arbetsmiljö och säkerhet • Tillsynsmyndigheter och särskilda åklagare • Tillståndspliktig verksamhet? • I lag/förordning föreskrivet ansvar för vissa arbetsuppgifter – Föreståndare brandfarlig och explosiv vara – El 3 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Tillstånd brandfarliga varor • • MSBFS 2013:3 började gälla den 1 oktober 2013. Om verksamhet blir tillståndspliktig ska ansökan ske senast den 1 oktober 2014 Fler verksamheter tillståndspliktiga om de överskrider tillståndsgränserna: – Ny definition av ”publika verksamheter” – Hantering under begränsad tid – Brandfarlig gas som biprodukt, i egna verksamheten och övertryck av högst 1 bar – Nya gränser för aerosoler, vilka blir desamma som för brandfarliga vätskor med flampunkt på högst 60°C 4 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Föreståndare brandfarliga varor • • • När behövs föreståndare? – Tillståndspliktig verksamhet, se MSB:s föreskrifter Uppgifter – Verka för att hanteringen sker säkert och uppfyller kraven i lagstiftningen – Se till att personalen får den utbildning de behöver – Föreståndarens uppgift handlar om det förebyggande skyddet, inte jourberedskap – Kontaktperson gentemot tillstånds- och tillsynsmyndigheter Att utse föreståndare – Arbetsuppgifter som medför visst ansvar och motsvarande befogenheter 5 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Ansvar • Civilrättsligt ansvar • Straffrättsligt ansvar - Objektiva förutsättningar - Subjektiva förutsättningar - uppsåt och oaktsamhet 6 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Vem är ansvarig? • Utgångspunkten är att ansvaret åvilar den verkställande ledningen • Ansvaret kan dock flyttas ner i organisationen genom delegation. En skriftlig delegation med tillhörande instruktion för varje föreståndare underlättar för såväl verksamheten som tillsynsmyndigheten. Exempel på innehåll i instruktionen kan vara: – – – – Arbetsuppgifter, med gränsdragning mot eventuella andra föreståndares arbetsuppgifter Befogenheter Instruktioner för rapportering till ledningen Under vilka förutsättningar som föreståndarskapet går över till annan föreståndare, där sådan finns 7 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Delegation • Följande förutsättningar ska vara uppfyllda - Det ska finnas ett behov av delegationen - Den som får arbetsuppgiften ska ha erforderlig kompetens att utföra uppgiften - Den som får arbetsuppgiften ska ha de befogenheter och resurser som behövs - Delegationen måste vara tydlig 8 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Vad delegeras? • Det är arbetsuppgifterna som delegeras • Det är ej möjligt att delegera ansvar 9 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Hur sker delegeringen? • Det saknas formföreskrifter i lagstiftningen • I praktiken förekommer följande delegation - Skriftlig - Muntlig - Konkludent 10 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Ansvar efter delegation • Om delegationsordningen inte respekteras kvarstår ansvaret • Föreligger alltid en tillsynsplikt • Möjligt att returnera arbetsuppgifter 11 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Ledighet • Vad händer med delegation vid planerad alternativt oplanerad ledighet? • Finns ingen lagstiftning som föreskriver hur delegation vid ledighet ska utformas 12 2014-10-22 Brandfarlig vara 2014 Entreprenörer och konsulter • Kan delegation ske till person utanför den juridiska personen? • Principiellt inte möjligt, jfr dock MSB:s föreskrifter, praxis och inhyrd arbetskraft Erica Nobel / Partner / Advokat Brandfarlig vara 2014