Styrmedel
- vem påverkas av vad?
- vad påverkas av vem?
Jan-Olov Sundqvist,
IVL Svenska Miljöinstitutet
[email protected]
Avfallsområdet är
komplext
Aktörer inom avfallsområdet
Myndigheter
tillstånd, tillsyn
Utförare (kommuner,
kommunala bolag,
privata bolag, industrier)
Avfallsalstrare
(hushåll, industrier,
gruvor, energi,
handel,
restauranger,
jordbruk, osv)
Producentansvarsorganisationer
Avnämare returråvaror
(t.ex. tillverkningsindustri,
energiindustri, cement- och
mineralindustri, jordbruk,
byggsektorn, osv)
(förpackningar, papper,
elskrot, bilar, däck,
mediciner, osv)
Jungfrulig råvaruutvinning
Återvunna material och
produkter
Tillverkning av produkter
Produkter av
återvunna och
återanvända
material
Produkter av
blandade
jungfruliga och
återvunna
material
Produkter av
jungfruligt
material
Användning
Avfall
Materialåtervinning,
återanvändning
Biologisk
behandling
Förbränning
Värme
El
Deponering
Generella styrmedel (slår på
många ställen)
Information
Negativ miljömärkning
Jungfrulig råvaruutvinning
Återvinningscertifikat
Skatt på råvaror
Skatt på farliga ämnen
Återvunna material och
produkter
Förbättrad
tillsyn
Tillverkning av produkter
Produkter av
återvunna och
återanvända
material
Produkter av
blandade
jungfruliga och
återvunna
material
Produkter av
jungfruligt
material
Reklam Ja tack!
Ändrade momsregler
Användning
Viktbaserad avfallstaxa
Miljödifferentierad
avfallstaxa
Avfall
Utvecklade
insamlingssystem
Materialåtervinning,
återanvändning
Biologisk
behandling
Förbränning
Deponering
Skatt på förbränning av fossilt
avfall
Skatt på förbränningav vissa
material
Förbud mot förbränning
Elcertifikat
Värme
El
Exempel 1. Klimatskatt på
avfallsförbränning
Beskatta verkligt utsläpp av fossil koldioxid
Mål: Styra plastavfall (och gummiavfall) från
förbränning till materialåtervinning
Betalas av: förbränningsanläggningen
Plastavfall
Hushåll
Sorterar plast
Verksamheter
Kommun
Ev. eftersortering av
plast ur
avfallet
Svårt mäta
mängd
plastavfall i
avfallet
Förbränningsanläggning
Betalar klimatskatt
Gummiavfall
Gummiavfall
– i princip alla däck är utsorterade idag
– idag går 58 % till förbränning i
cementindustrin eller energisektorn
– trolig minskning av förbränning och ökning
av materialutnyttjande
Skatten måste drabba den som kan styra vart
av avfallet tar vägen
– plast påverkas ganska lite
– gummi påverkas mycket
Exempel 2. Råvaruskatt
Skatt på utvinning av ickeförnybara material 10 kr/ton
– (1 GSEK = 1 miljard kronor)
– Boliden 2010: 0,7 GSEK (2% av
omsättningen, 15 % av vinsten)
– LKAB 2010: 0,4 GSEK (vinst
2010= 12 GSEK; vinst 2009=0,6
GSEK)
– minskar gruvindustrins
produktion
– mycken liten effekt på övrigt
avfall
Skatt på användning av
fossila material (3800
kr/m3 olja)
– 10 -30 % prisökning på
plastprodukter
– begränsad reduktion av
plastavfall
– kan ge plastindustrin ökat
incitament för förnybar
plast
– koks till stålindustrin: 0,3
GSEK/år
sänker den malmbaserade
stålindustrin
Exempel 3. Viktbaserad
avfallstaxa
Exempel:
– Fast avgift 850 kr/hushåll,år;
– rörlig avgift: 2,12 kr/kg på restavfallet
Litteraturstudie: 20 % minskning av
restavfallet
Askim: upp till 60 % minskning av
restavfallet i vissa hushåll
– 1 kr/kg restavfall
Vart tar avfallet vägen i stället?
– Prevention
– Ökad källsortering och
hemkompostering
– Illegal dumpning och bränning
Intervjuer i Askim
Restavfallet minskade
Taxan var inte styrande för hushållens agerande
Information
Grannpåverkan
Information om
införande av ny
taxa
Ökat
medvetande i
hushållen
Feedback vid
fakturor
Observerat
ändrat beteende
hos grannar
Ändrat
beteende
Mindre restavfall
ökad källsortering
Viktbaserad avfallstaxa i flerfamiljshus?
Svårt eller dyrt att åstadkomma på hushållsnivå
Fastighetsägaren + boende kan få incitament att
underlätta källsortering
Bieffekter
Möjlighet att välja att inte sortera
Förflyttning av avfall
– andra fraktioner blir mer
förorenade
– mer grovavfall till ÅVC
Dumpning
Slutsatser
Rätt incitament till rätt aktör
Tänk på bieffekter, både positiva och negativa.
Tack för mig
[email protected]
08 598 563 74