Björn Lindberg, Arbetsmiljöverket

Föreskriftsarbete
Kan ändrade regler förebygga
y
y
vissa typer
av olyckor
och tillbud?
Björn Lindberg, RET, Arbetsmiljöverket
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 |
1
Innehåll
-
Kort presentation av den översyn av föreskrifterna för trycksatta
anordningar som pågår på Arbetsmiljöverket
-
Resultat av genomgång från olyckor och tillbud, finns det områden
där reglerna behöver förtydligas?
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 |
2
Allmänt
Vad är en trycksatt anordning?
”Sammanfattande beteckning för tryckkärl, rörledning, vakuumkärl och
cistern. ”
Vad är en säkerhetsutrustning?
”Utrustning
”Ut
t i avsedd
dd att
tt hi
hindra
d att
tt ttryck,
k ttemperatur
t eller
ll utrustning
t t i
fluidnivå m.m. hos trycksatta anordningar överskrider de gränser som
använts vid dimensionering
g eller hållfasthetsberäkning
g eller som
bedömts lämpliga av ackrediterat organ vid besiktning. ”
(3 § definitioner AFS 2005:3 besiktning av trycksatta anordningar)
SEVESO konferens 2011
2011-11-21 |
3
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
Vid översynen berörs följande föreskrifter
-
AFS 1997:7 Gaser
-
AFS 2001:4 Gasflaskor
-
g av trycksatta
y
anordningar
g
AFS 2002:1 Användning
-
AFS 2005:2 Tillverkning av vissa behållare, rörledningar och
anläggningar
-
AFS 2005:3 Besiktning av trycksatta anordningar
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
4
Översynen omfattar inte
-
AFS 1999:4
1999 4 Tryckbärande
T kbä d anordningar
d i
-
AFS 1994:53 Enkla Tryckkärl
-
AFS 2006:8 Provning med över och undertryck
Föreskrifterna om sömlösa gasflaskor av stål, om sömlösa gasflaskor
av legerad och olegerad aluminium samt om svetsade gasflaskor av
olegerat stål upphävdes 26 juli 2011 (AFS 2011:17). Dessa flaskor
omfattas av direktivet för transportabla tryckbärande anordningar
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
5
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
Varför gör vi denna översyn av de nationella reglerna för trycksatta
anordningar?
-
Föreskrifterna upplevs som krångliga
•
-
Signaler
g
kommer både från företag
g och verkets egna
g
inspektörer
De tidigare tryckkärlsreglerna ersattes med de nuvarande reglerna
för användning och besiktning av trycksatt anordning
•
Objektgrupper ersattes med diagram och tabeller
•
Erfarenheter och tolkningar efter 6 års tillämpning behöver
införas i föreskrifterna
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
6
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
Vid översynen tar projektgruppen del av följande material
-
g av olyckor
y
och tillbud 2 §
Sammanställning
Arbetsmiljöförordningen
-
Översyn av besiktningsregler för vissa europeiska länder
-
Ta in erfarenheter från industri och inspektion
-
Tidigare omprövningar av
a) Användning av trycksatta anordningar (AFS 2005:3)
g av trycksatta
y
anordningar
g ((AFS 2002:1))
b)) Besiktning
c) Gaser (AFS 1997:7)
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
7
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
Trycksatta anordningar är en arbetsutrustning. Omfattas av
föreskrifter AFS 2006:4 om användning av arbetsutrustning,
klargörande från EU-kommissionen.
Översynen kommer att pröva om den struktur som återfinns i AFS
2006 4 kan
2006:4
k användas
ä d i de
d nya föreskrifterna
fö k ift
för
fö användning
ä d i av
trycksatta anordningar.
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
8
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
Allmänna frågor som behöver ses över av projektet
-
Samordning av definitioner
-
Översyn av tillämpningsområdet
-
Ta bort eventuella produktkrav i föreskrifter som riktar sig till
användare
-
Ta bort eventuell dubbelreglering
-
Riskbedömning, Olyckor och tillbud, ensamarbete mm.
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 |
9
Översyn reglerna för användning och
besiktning av trycksatta anordningar
Exempel på detaljer som ses över
-
Hur fungerar gränsdragning mellan anläggningskontroll (AFS
2005:2) och Installationsbesiktning (AFS 2005:3)
-
Undantag från installationsbesiktning hur undviker vi att den som
använder en anordning inte hamnar i en situation där det inte
finns tillräckligt underlag vid första återkommande besiktning
-
Gränssnitt mellan byggproduktförordningen och AFS 2005:2.
a) Vilka typer av cisterner omfattas av Eurokoder
b) Finns begränsning med avseende på fluid
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 10
Översyn reglerna för användning och besiktning av
trycksatta
y
anordningar
g
För pannor ska följande prövas
-
g
för ständig
g övervakning
g och krav p
på besiktning
g av
Effektgräns
varmvattenpannor.
-
Krav på övervakning, Se över krav på ständig och periodisk
övervakning.
-
Alla krav på tredjepartskontroll av pannor samlas i en föreskrift
-
Går det att generalisera krav på kompetens så att det även
omfattar stora processanläggningar
-
Behövs det krav på ensamarbete i pannanläggningar, det finns
en särskild föreskrift på detta område.
Seminarium 2011-09-20
2011-11-21 | 11
Olyckor och
tillbud
Inriktning av föreskriftsprojekt
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 12
Olyckor och tillbud som ska anmälas till
Arbetsmiljöverket
Kravet finns formulerat i 2 § Arbetsmiljöförordningen därför kallas
dessa anmälningar för §2
§2-anmälningar.
anmälningar.
”Har olycksfall
”H
l k f ll eller
ll annan skadlig
k dli iinverkan
k i arbete
b t fö
föranlett
l tt död
dödsfall
f ll
eller svårare personskada eller samtidigt drabbat flera arbetstagare,
skall arbetsgivaren
g
utan dröjsmål
j
underrätta Arbetsmiljöverket.
j
Detsamma gäller vid tillbud som har inneburit allvarlig fara för liv eller
hälsa.”
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 13
Olyckor och tillbud
Exempel på händelser
” Efter att ha konstaterat att vatten rann ur pannan där normalt sodasmälta ska komma
ut de sk löprännorna
ut,
löprännorna, snabbtömdes pannan för att minska risken för smälta
smältavattenexplosion. Pannhuset blockerades för all personal enligt Sodahuskommittens
rekommendationer. Ingen person fanns i pannhuset och ingen kom till skada.
Orsaken till vatten-inläckaget var en brusten vattenbärande tub (screentub)..”
”Tanken rämnade under drift, ca 55 m3 restsyra (svavelsyra) forsade ut i lokalerna och
vidare via avloppen till den biologiska reningsanläggningen. Ingen personal befann sig
i lokalerna. Totalhaveri på tanken”
4 personer arbetade med underhåll och skulle byta ut en felande cirkulationspump
cirkulationspump.
”…4
Pumpen drev upp till 120 gradigt vatten. Huvudkranarna stängdes av och pumpen
dränerades. När de lossade sista bulten uppstod en ångexplosion, vilket medförde att
ånga och vatten översköljde två av arbetarna, som nu vårdas på akuten Sundsvalls
sjukhus…”
j kh
”
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 14
Olyckor och tillbud
- Sammanställning av §2-anmälningar för perioden 2005 till augusti
2011.
- I sammanställning utgår man från ett material på ca 4000 händelser
av dessa bedöms ca 800 som relevanta. Det är svårt att få
h ltä k d statistik.
heltäckande
t ti tik D
Data
t ska
k mer ses som en indikation
i dik ti
- Det finns ingen koppling till antal sjukdagar som en olycka eller
tillbud orsakar
orsakar.
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 15
Hur fördelar sig § 2 anmälningarna?
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 16
Hur fördelar sig § 2 anmälningar per
bransch?
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 17
Procentuell fördelning olyckor och tillbud
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 18
Olyckor och tillbud
Lastning och lossning av kemikalier
”…Vid lossning av 50 % NaOH vid avloppsreningsverket skulle chauffören koppla
loss slangen från bilen till lossningsröret.
lossningsröret Han stängde ventilen på ledningen för
att flytta slangen till lossningsledningen bredvid. Han började lossa slangen och
det innestående trycket gjorde att slangen lossnade och koncentrerad NaOH
sprutade ut och träffade honom i ansiktet och överkroppen..”
”…Anställd (ej namngiven av anmälaren) skulle lasta över svavelsyra via tankbil i
hamnen när han fick svavelsyra över sig och även i ansiktet
ansiktet. Han hade
skyddsutrustning glasögon overall men det lyckas stänka i ansiktet…”
”…Vid inleverans av fosforsyra 25 ton (75%-ig) in i tanklagret sprack
leverantörens slang efter det att 5 ton pumpats in i lagertanken. Ca 1,6 ton rann ut
inom vår invallning. Området sanerades av egen personal. Chauffören fick
fosforsyra över sig…
sig ”
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 19
Går igenom de lossningsrutiner som finns!
Det ett flertal olyckor och tillbud i samband med lastning och lossning.
Av detta skäl ska projektet överväga om krav på detta arbetsmoment
ska förtydligas. Olyckor kan bero av
-
Avsaknad av /ej fungerande säkerhetsutrustning
-
p p
på den bil där transportabel
p
tryckbärande
y
anordning
g är
Pumpen
placerad ger högre tryck eller flöde än vad stationära tanken klarar
-
går inte att kontrollera om slang
g fortfarande är trycksatt
y
då
Det g
lossning/lastning avslutas
-
Brister i underhåll och tillsyn av slangar och kopplingar, följer ej
tillverkarens rekommendationer
-
Förväxling av tankar ger oönskade kemiska reaktioner
TiInforamtionsmöte 2011-10-14
2011-11-21 | 20
Olyckor och
tillbud - Pannor
Utbildning trycksatta anordningar
2011-10-25 | 21
Olyckor och tillbud i pannanläggningar
-
Området utmärker sig inte när det gäller typ av händelser
-
Eftersom det finns stora energimängder lagrade som ånga
framstår flera av olyckorna och tillbuden som allvarligare än andra
branscher
-
y
och tillbud vid lossning
g och lastning
g är färre jjämfört
Antalet olyckor
med övriga branscher
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 22
Vad anges som grundorsak vid anmälan
-
Styrsystem fungerar ej som tänkt, säkerhetssystem ”byglat”
p 2009:
Exempel
CPU (styrsystem) slutade fungera. Pannans säkerhetssystem
fungerade ej. Värmecirkulationen ut på fjärrvärmenätet stängde med
följd att temperaturen blev för hög och vattnet började koka med
ångsmällar i ledningar som följd.
Nödkylning av pannan fungerade ej, var tvungna att aktiveras
manuellt genom elektrisk förbikoppling.
Personalen lyckades stoppa förbränningen och få igång
vatteninmatning i pannan så att kylning av den kunde upprätthållas
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 23
Vad anges som grundorsak vid anmälan
-
Slitage på ångtuber
Exempel 2007:
”En av de
”E
d vattenfyllda
tt f lld ttuber
b som lö
löper lä
längs pannans väggar
ä
gick
i k
sönder. Ståltuben fläktes upp och orsakade skador på
omkringliggande
g gg
rör och p
perforerade p
pannans vägg.
gg Det 260-gradiga
g
g
vattnet i pannan blev till ånga som fyllde hela pannhallen, samtidigt
som en stor tryckvåg bildades. När pannan exploderade var sex
personer i skift,
skift en halvtimma innan olyckan hade anställda befunnit
sig vid pannan.”
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 24
Vad anges som grundorsak vid anmälan
- Ingrepp i utrustning
Exempel 2011:
” Två anställda utförde underhållsarbete i kundens lokaler.
Tätningen/packningen i en ventil skulle bytas. Av någon orsak blev ej
ventilerna tätade vid stängning. Ej heller öppnades dräneringskran.
När man skulle dra lös ventilen satt bultarna fast varvid man blev
tvungen att dra av dessa och när en bult satt kvar,
kvar … när man rörde
den sista bulten så exploderade allt och ånga och vatten strömmar ut
under ett tryck om 25 bar. De fick het vattenånga över sig, främst
ansikte, armar och bröst. De inblandade sökte olika vägar upp till
undsättning. … Efter larm om olycka fördes de till lasarett men kort
därefter fördes de vidare i helikopter till Akademiska sjukhuset i
Uppsala för behandling av brännskador.”
Utbildning trycksatta anordningar
2011-11-21 | 25
Arbetsmoment som kan tas upp i föreskriften
Tydliga krav för arbete som innebär att trycksatt anordning tas isär
-
Vid undersökning av § 2 ärenden är det tydligt att de flera olyckor
och tillbud inträffar vid arbeten där den trycksatta anordningen tas
isär
-
g
regler
g finns framförallt i kemiska arbetsmiljörisker
j
Angränsande
och användning av personlig skyddsutrustning
-
pp
som något
g som tolkas olika. När
Ordet arbetstillstånd upplevs
ordet används inom området trycksatta anordningar så är det ett
skriftligt tillstånd som utfärdas av arbetsgivaren.
TiInforamtionsmöte 2011-10-14
2011-11-21 | 26
Arbetsmoment som kan tas upp i föreskriften
Tydliga krav för arbete som innebär att trycksatt anordning tas isär
-
Förtydliganden kan till exempel vara
-
Vilka moment ska föregå isärtagning
isärtagning, jämför ”Bryt
Bryt och lås”
lås
-
Hur kan det bekräftas att anordning är ren och trycklös
-
H iisoleras
Hur
l
anordning
d i ffrån
å angränsande
ä
d anordningar
d i
-
Vilka moment ska ske efter att ingrepp är avslutat
TiInforamtionsmöte 2011-10-14
2011-11-21 | 27