Skanska Sverige Asfalt och Betong Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN (1998:808) Hamn- och krossverksamhet på fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun, Stockholms län 1(17) Skanska Sverige Asfalt och Betong Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 Administrativa uppgifter Sökande Skanska Asfalt och Betong AB Region Bergmaterial Industrivägen 19 171 48 Solna Faktureringsadress Skanska Asfalt och Betong AB Box 54 233 22 Svedala Organisationsnummer 556793-1638 Tfn 010-448 00 00 Kontaktperson Torbjörn Andersson Tfn: 010-448 13 42 alt. 070-380 59 78 E-post: [email protected] Fastighetsägare Näsby 3:24 Skanska Asfalt och Betong AB Industrivägen 19 171 48 Solna 2(17) Skanska Sverige Asfalt och Betong 3(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN (1998:808) Hamn- och krossverksamhet på fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun, Stockholms län 1 Sökanden Skanska Asfalt och Betong AB Region Bergmaterial Industrivägen 19 171 48 Solna Organisationsnummer: 556793-1638 2 Kontaktpersoner Torbjörn Andersson, Skanska Asfalt och Betong AB Tfn: 010-448 13 42 alt. 070-380 59 78 E-post: [email protected] 3 Saken Ansökan om tillstånd till hamn- verksamhet och krossverksamhet på fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun, Stockholms län (verksamhetskoder 63.10 och 10.50). 4 Yrkanden Skanska Asfalt och Betong AB (Bolaget) ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att bedriva hamn- och krossverksamhet på fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun, Stockholms län. Bolaget yrkar att Miljöprövningsdelegationen: 1. inom land- och vattenområde inom det norra verksamhetsområde, motsvarande fastigheten Näsby 3:24 (2), vilket framgår av verksamhetsplan i ritning M101 i bilaga A1, lämnar Bolaget tillstånd att under en tidsperiod av 10 år från det att meddelat tillstånd vunnit laga kraft, bedriva hamnverksamhet som medger trafik med fartyg med bruttodräktighet av minst 1350, Skanska Sverige Asfalt och Betong 4(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 2. inom det södra verksamhetsområde, motsvarande fastigheten Näsby 3:24 (1), vilket framgår av verksamhetsplan i ritning M101 i bilaga A1, lämnar Bolaget tillstånd till anläggning för sortering och krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter, allt i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anges nedan i denna ansökan jämte bilagor. Bolaget yrkar vidare att Miljöprövningsdelegationen: 1. bestämmer tiden enligt 22 kap. 25 § miljöbalken, inom vilken igångsättandet av verksamheten skall ha skett, till 2 år räknat från dagen för lagakraftvunnet tillstånd, 2. fastställer de av Bolaget föreslagna villkoren samt 3. godkänner den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen, se bilaga B till ansökan under flik 3. 5 Kartmaterial och höjdsystem Till grund för verksamhetsplan i ritning M101 ligger en grundkarta framställd på flygfotogrammetrisk väg vilken är kompletterad med inmätningar i fält. Planen redovisas i koordinatsystemet SWEREF 99 18 00 och i höjdsystemet RH 2000. 6 Bakgrund till ansökan och planerad verksamhet Bolaget är landets största leverantör av bergmaterialprodukter. Bolagets ambition är att leverera rätt kvalitet av bergmaterialprodukter till förmånliga priser. Råvaran till bergmaterialprodukterna kommer ofta från Bolagets egna täkter, men en betydande del utgörs också av återvunnet överskottsmaterial från andra projekt, s.k. entreprenadberg. Bl.a. med syfte att ta emot och förädla primärkrossat berg från den kommande tunneldrivningen av Förbifart Stockholm har Bolaget förvärvat rubricerad fastighet. Förbifart Stockholm är ett infrastrukturprojekt vilket pågått sedan år 2006. Regeringen gav Förbifart Stockholm tillåtlighet i september 2009. Syftet med förbifarten är att binda samman de norra och södra länsdelarna av Stockholms län, att avlasta Essingeleden och Stockholms innerstad samt att minska sårbarheten i Stockholms trafiksystem. Projektet är ett av Sveriges genom tiderna största infrastrukturprojekt. Projekt Förbifart Stockholm pågår sedan 2006. Projekteringen pågår för närvarande, ledningar flyttas och undersökningar av mark- och vattenförhållanden görs i fält. De kommande byggarbetsplatserna förbereds genom att bland annat dra fram vatten, el och väg. De arbeten som görs nu är sådana som Trafikverket har tillstånd att göra innan arbetsplanen vunnit laga kraft och miljödomarna är i hamn. Kring årsskiftet 2014/2015 beräknas de första arbetstunnlarna och tillfällig hamnanläggning i Sätra/Skärholmen börja byggas. De större entreprenaderna beräknas starta våren 2015. Skanska Sverige Asfalt och Betong 5(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 Drygt 18 kilometer av Förbifart Stockholms 21 kilometer kommer att gå i tunnel. Syftet med att förlägga förbifarten i tunnel är att undvika att ta i anspråk landområden med viktiga natur- och kulturvärden. Mängden berg som ska sprängas ut ur de blivande tunnlarna uppgår till ca 20 miljoner ton. Denna mängd berg måste transporteras bort och så småningom användas till andra ändamål. För att undvika att belasta vägnätet med tunga transporter och för att på ett miljömässigt och effektivt sätt transportera bergmassor från tunnelbygget planerar Trafikverket att anlägga tre tillfälliga hamnar, Sätra varv i Norsborg, Malmviken på södra Lovön och en på Norra Lovön, varifrån primärkrossat berg sedan ska transporteras på fartyg till tillfälliga mottagningsplatser. Bolaget planerar för att Taxinge ska utgöra en av dessa tillfälliga hamnar/mottagningsplatser. De tre tillfälliga hamnarna, vilka Trafikverket själva planerar, kräver tillstånd enligt miljöbalken och Trafikverket har i juni år 2011 lämnat in ansökan om byggande och drift av tillfällig hamn till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt. Prövningen vid domstolen pågår för närvarande. Som framgår ovan har Bolaget, bl.a. med syfte att ta emot och förädla primärkrossat berg från tunneldrivningen av Förbifart Stockholm, förvärvat fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun. Förvärvet innebär att Bolaget, efter det att erforderliga tillstånd enligt miljöbalken meddelats, kan ta emot och vidareförädla ca 1,5 miljoner ton av de totalt ca 20 miljoner ton bergmaterial som tunneldrivningen kommer att generera, för vidare användning i infrastruktur- och byggprojekt i regionen. På fastigheten Näsby 3:24 finns sedan tidigare en hamn/kajanläggning vilken har tillhört Fortifikationsverket. Bolaget avser att ta hamnen i drift för att ta emot fartyg med primärkrossat berg från de tillfälliga hamnar vilka Trafikverket avser att anlägga för att ta emot tunnelberg i projektet Förbifart Stockholm. Trafikverkets beräkningar avseende tunnelarbetenas antagna framskridande visar en utlastning av bergmassor beräknad på ca 4-5 år. Verksamheten vid hamnen i den del som avser mottagande av bergmassor beräknas pågå under samma period. På fastigheten finns också sedan tidigare ett bergrum vilket Bolaget avser att använda för uppställning av den utrustning vilken behövs för att efterkrossa och förädla det primärkrossade berg som man avser att ta emot. Bolaget bedömer att man därmed på den rubricerade fastigheten kommer att kunna ta emot och vidareförädla upp till 1,5 miljoner ton av de totalt ca 20 miljoner ton bergmaterial som tunneldrivningen kommer att generera. Färdigprocessade bergmaterialprodukter kommer därefter att kunna användas i infrastruktur- och byggprojekt i regionen. Genom att ta hand om och vidareförädla det primärkrossade bergmaterialet från tunneldrivning av Förbifart Stockholm, bidrar den planerade verksamheten till samhällets mål om ett hållbart utnyttjande av resurser och en minskad användning av naturgrus. De olika delarna av den planerade verksamheten är antingen tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt gällande bestämmelser i miljöbalken. Skanska Sverige Asfalt och Betong 6(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 Den planerade verksamheten omfattas av verksamhetskoder enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) vilka framgår av tabell 6.1 nedan. Tabell 6.1. Verksamhetskoder vilka omfattas av den planerade verksamheten. Verksamhetskod Beskrivning 63.10 Hamn där trafik medges för fartyg med en bruttodräktighet på mer än 1 350. Tillståndsplikt B 10.50 Anmälningsplikt C Anläggning för sortering eller krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter 1. inom område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. utanför område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser, om verksamheten bedrivs på samma plats under en längre tid än trettio kalenderdagar under en tolvmånadersperiod. Med syfte att få en samlad prövning av den planerade verksamheten enligt ovan, ansöker Bolaget om en samlad prövning av den planerade hamn- och krossverksamheten. 7 Lokalisering Verksamheten är belägen på de två skiftena av fastigheten Näsby 3:24 i Nykvarns kommun. En närmare beskrivning av verksamhetsområdet och dess omgivning återges i ritning M101 i bilaga A1 och i den tekniska beskrivningen i bilaga A samt i miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B. 8 Rådighet Verksamhetsområden berör fastighet och fastighetsägare enligt tabell nedan. Bolaget är ägare till fastigheten Näsby 3:24. Avseende det transportband vilket ska anläggas från hamn på fastigheten Näsby 3:24 (2) till upplagsområde/omlastningsplan på fastigheten Näsby 3:24 (1) kommer nyttjanderättsavtal att upprättas med markägaren, Gustavianska Stiftelsen Uppsala Akademi, till den berörda fastigheten, Näsby 3:1. Fastighet Fastighetsägare Näsby 3:24 Skanska Asfalt och Betong AB Industrivägen 19 171 48 Solna Skanska Sverige Asfalt och Betong 7(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 9 Alternativ lokalisering Samhällets behov av Förbifart Stockholm har, i samband med att regeringen meddelade tillåtlighet till densamma, bedömts vara stort. För att begränsa miljöpåverkan i form av lastbilstransporter med berg från den planerade tunneldrivningen av Förbifarten, har regeringen villkorat att transport av tunnelberget så långt som möjligt ska ske med båt. Som redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B till ansökan under flik 3, kommer det att krävas flera anläggningar och hamnar för att ta emot hela den planerade mängd av tunnelberg vilken kommer att transporteras på båt från Trafikverkets tillfälliga hamnar. Bolaget bedömer att Taxinge är en av de få anläggningar vilka kan ta emot och vidareprocessa och leverera ut materialet på marknaden. Därigenom är Bolagets planerade verksamhet i Taxinge viktig för projekt Förbifart Stockholms genomförande. Alternativet till att under en begränsad tid ta i anspråk befintlig anläggning, med hamn och bergrum i Taxinge, är att rekognosera en alternativ lokalisering i ett tidigare oexploaterat område i Mälaren. Vid en jämförelse bedömer Bolaget varje sådant läge som ett sämre alternativ ur miljösynpunkt – att etablera den planerade verksamheten i ett område med befintlig kaj/hamn och bergrum bedöms som ett bättre alternativ än att etablera en ny verksamhet i ett tidigare opåverkat område. Den planerade verksamheten har därutöver så långt som möjligt anpassats utifrån närliggande bebyggelse och därmed bedöms lokaliseringen och utformningen vara lämplig och störningarna från verksamheten bedöms mot denna bakgrund bli begränsade. Mot bakgrund av den ökade andel tunga transporter vilken kommer att uppstå som en följd av planerad verksamhet, kan inte störningar längs med väg 576 uteslutas. Jämfört med nuläget bedöms dock ökningen av den tunga trafiken som ett resultat av den planerade utökade verksamheten som marginell. 10 Samrådsprocessen Samråd enligt 6 kap. 4 § miljöbalken (1998:808) avseende den planerade verksamheten har genomförts under perioden oktober 2013 – februari 2014. Samråd har skett med Länsstyrelsen i Stockholms län (länsstyrelsen), Nykvarns kommun och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av den planerade verksamheten. Därutöver har även samråd hållits med de övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Bolaget inledde samrådsprocessen med utskick av samrådsunderlag till Länsstyrelsen i Stockholms län och Nykvarns kommun den 23 oktober 2013 med inbjudan till samrådsmöte. Samrådsmöte med länsstyrelsen och Nykvarns kommun avhölls på Länsstyrelsen i Stockholms län den 3 december 2013. Till samrådsmötet var även Strängnäs kommun inbjuden att delta. Strängnäs kommun avböjde dock att delta vid mötet. Skanska Sverige Asfalt och Betong 8(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 På inbjudan av Nykvarns kommun har Bolaget, utöver samrådsmöte enligt ovan, informerat om den planerade verksamheten vid möte med Nykvarns kommun på Nykvarns kommun den 20 november 2013. Kretsen av de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av den planerade verksamheten har avgränsats till fastigheter belägna inom en radie av ca 1 km från den planerade verksamheten. Samråd med de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av den planerade verksamheten samt med de övriga statliga myndigheter, de kommuner och de organisationer som kan antas bli berörda, har skett genom utskick av samrådsunderlag den 7 november 2013. Den planerade verksamheten har vidare den 8 november 2013 för samråd med allmänheten, kungjorts i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet och Länstidningen Södertälje samt den 14 november 2013 i Södertälje Posten. Utöver samråd enligt ovan har också samråd skett med Transportstyrelsen genom utskick av samrådsunderlag den 11 december 2013. I det skriftliga samrådet samt i kungörelser enligt ovan har informerats om samrådsmöte med information om verksamheten vilket avhölls på Taxinge Slott den 16 januari 2014. En samrådsredogörelse innefattande inkomna yttrandena i sin helhet och Bolagets bemötande av inkomna yttranden har upprättats, se bilaga B1 till ansökan under flik 4. 11 Förslag till villkor Bolaget föreslår följande villkor för de ansökta verksamheterna. 1. Om inte annat följer av övriga villkor och föreskrifter ska verksamheten bedrivas enligt med vad Bolaget angett i ansökningshandlingarna och i övrigt i ärendet angett eller åtagit sig. 2. På avsnitt med uppenbara olycksfallsrisker ska stängsel sättas upp eller allmänheten på annat sätt tydligt uppmärksammas på riskerna med att beträda området. 3. 4. Verksamheten får bedrivas under följande förutsättningar och tider: - kl. 07.00-18.00 vardagar (måndag – fredag) avseende samtlig verksamhet. - Kl. 18.00–22.00 vardagar (måndag-fredag) avseende hamnverksamhet under maximalt 30 dagar om året. Det samlade bullret från den verksamhet som bedrivs inom verksamhetsområdet, inkluderat transporter, får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än följande värden, kontrollerat genom närfältsmätning och beräkning eller immissionsmätning: - 50 dB(A) vardagar måndag – fredag kl. 07.00 – 18.00 - 45 dB(A) kl. 18.00-22.00 Skanska Sverige Asfalt och Betong 9(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 - 40 dB(A) övrig tid. Högsta momentana ljudnivå mellan kl. 22.00 – 07.00 får inte överstiga 55 dB(A). Kontrollfrekvensen av värden ovan ska framgå av kontrollprogrammet för verksamheten. När ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom slag i transportörer, lossning av material etc. eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska dock ekvivalentnivåerna ovan minskas med 5 dB(A)-enheter, dock som lägst till 40 dB(A). De angivna begränsningsvärdena ska mätas enligt Naturvårdsverkets metodbeskrivning för mätning av externt industribuller SNV 1973:5 eller motsvarande uppdaterad metod. Ekvivalentvärdena ska beräknas för de olika drifttillstånden under de tidsperioder som anges ovan. Om buller från verksamheten, utomhus vid bostäder, ger upphov till högre ekvivalentvärden än värdena ovan ska bolaget inom tre veckor underrätta tillsynsmyndigheten samt redovisa vilka skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som bolaget kommer att vidta för att överskridandet inte ska upprepas. Mätning enligt vad som anges i stycket ovan ska därefter utföras för att kontrollera att begränsningsvärdena innehålls. Om kontrollen visar att värdena innehålls ska villkoret anses uppfyllt. 5. Damning från krossutrustning ska begränsas med inkapsling och stoftavskiljare där så är möjligt och i övrigt med vattenbegjutning. 6. Damning från vägar, transporter och upplag ska begränsas. Uppstår problem i omgivningen till följd av damning, åligger det bolaget att vidta åtgärder för att begränsa damningen. 7. Petroleumprodukter och kemikalier får endast förvaras i tankar med spilltråg och placerade på hårdgjord yta. Smörjmedel, spilloljor m.m. ska förvaras i container som placeras på hårdgjord yta. Oljehantering inklusive tankning av fordon och maskiner får endast ske på hårdgjord yta. 8. För verksamheten ska finnas ett kontrollprogram, som möjliggör en bedömning av om villkoren följs. I kontrollprogrammet ska anges mätmetoder, mätfrekvens och utvärderingsmetoder. Kontrollprogrammet ska inges till tillsynsmyndigheten senast tre månader efter att tillståndet tagits i anspråk. Kontrollprogrammet ska därefter revideras vid behov av tillståndsinnehavaren på eget initiativ efter samråd med tillsynsmyndigheten. 9. Om verksamheten avbryts eller upphör innan den slutförts enligt detta beslut, ska anmälan om detta göras till tillsynsmyndigheten. Skanska Sverige Asfalt och Betong 10(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 12 Förslag till kontroll av verksamheten I miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B under flik 3 redogör Bolaget för den egenkontroll som Bolaget bedriver. Bolaget har därutöver föreslagit ett villkor att Bolaget inom tre månader från det att beslut om tillstånd vunnit laga kraft, ska ta fram ett förslag till ett komplett kontrollprogram för verksamheten. 13 Teknisk beskrivning En sammanfattande teknisk beskrivning av verksamheten följer nedan. För en mer utförlig redogörelse i denna del hänvisas till den tekniska beskrivningen i bilaga A till ansökan under flik 1. Den planerade verksamheten kommer att bedrivas på de två skiftena/områdena av fastigheten Näsby 3:24. På det norra skiftet av fastigheten kommer att bedrivas hamnverksamhet och på det södra skiftet/området kommer att bedrivas upplag av mottaget primärkrossat bergmaterial, krossverksamhet i bergrum samt upplag och uttransport av färdigprocessade bergmaterialprodukter. Hamnverksamhet Den planerade ansökan i den del som avser hamnverksamhet, omfattar lossning och mottagning och av primärkrossat bergmaterial från tunneldriften av Förbifart Stockholm. Materialet kommer att transporteras på fartyg från Trafikverkets tre tillfälliga hamnar enligt ovan. Trafikverkets beräkningar avseende tunnelarbetenas antagna framskridande visar en utlastning av bergmassor under en tidsperiod av ca 4-5 år. Verksamheten vid hamnen i den del som avser mottagande av bergmassor enligt ovan beräknas därför pågå under en femårsperiod. Den förväntade mängden förkrossat bergmaterial vilket under en femårsperiod kommer att tas emot i hamnen beräknas i medeltal uppgå till ca 300 000 ton/år, dock totalt maximalt 1,5 miljon ton under perioden. Då de transporterande fartygen kommer att ha en lastningskapacitet på mellan 1 500-2 000 ton beräknas antalet fartygsanlöp i samband med leveranser av förkrossat berg därmed att uppgå till ca 150-200 stycken per år. Räknat på 220 årsarbetsdagar innebär detta i praktiken knappt ett fartygsanlöp om dagen under helgfri mån-fre kl. 07-18. Kapaciteten i hamnen och de föreslagna arbetstiderna, dagtid kl. 07-18, medger dock två fartygsanlöp om dagen, vilket innebär att Bolaget i hamnen, räknat på 220 årsarbetsdagar, maximalt kan ta emot 440 fartyg med en last om 660 000-880 000 ton per år, dock aldrig mer än totalt 1,5 miljoner ton under femårsperioden enligt ovan. En del av de bergmaterialprodukter vilka kommer att vidareförädlas på platsen genom efterkrossning/sortering kommer att återutlastas via hamnen för vidare transport in till och avsättning i Stockholmsområdet. Utöver Skanska Sverige Asfalt och Betong 11(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 Stockholmsområdet finns det också förutsättning för vidare transport till områden där efterfrågan på bergmaterialprodukter är stor och vilka kan nås sjövägen från Östersjön via Mälaren. Bolaget bedömer att den mängd bergmaterialprodukter som kan återutlastas via hamnen uppgår till ca 500 000 ton. Av dessa 500 000 ton kommer uppskattningsvis ca 300 000 ton att lastas ut under den femårsperiod av då också mottagning av förkrossat berg sker i hamnen. Totalt medför denna utlastning ytterligare ca 30-40 stycken fartygsanlöp per år under en femårsperiod i tillägg till vad som redovisats ovan. Resterande ca 200 000 ton kommer att lastas ut under en period av maximalt fem år efter det att mottagning av primärkrossat tunnelberg vid kajen har upphört och kommer då att medföra ca 20-30 stycken fartygsanlöp per år under en femårsperiod. Sammantaget bedömer därmed Bolaget att verksamhet i hamnen kommer att pågå under en period av maximalt 10 år och man ansöker därmed om tillstånd att få bedriva hamnverksamheten under en tidsperiod av 10 år fr.o.m. det att meddelat tillstånd vunnit laga kraft. Vid kajen kommer att pågå verksamhet och drift av fartyg, grävskopa på fartyg en frontlastare på kajen. Lossat bergmaterial kommer att transporteras vidare på transportband till upplagsplats och vidare till krossning i bergrum. Tiden för lossning av fartyg vid kaj beräknas uppgå till ca 3-4 timmar. Bolaget ansöker om att få bedriva verksamhet dagtid kl. 07-18 helgfri mån-fre. Teoretiskt kan Bolaget därmed ta emot i medeltal två fartyg om dagen vid kajen. I praktiken kommer frågan om ett eller två fartygsanlöp om dagen i hög grad att styras av Trafikverkets utlastning vid de tillfälliga hamnar från vilka fartygen utgår. Krossverksamhet Från hamnen kommer primärkrossat bergmaterial att transporteras vidare på transportband till plats för upplag och omlastning utanför bergrummet, se verksamhetsplan i ritning M101 i bilaga A1 till ansökan under flik 2. Från upplags-/omlastningsplats kommer därefter en del av materialet att transporteras till en mobil krossanläggning vilken kommer att stå uppställd i bergrum. Transport från upplagsplatsen till krossen kommer att ske via transportband och från krossen kommer det färdigkrossade materialet att transporteras tillbaks med transportband till plats för upplag/omlastning med transportband inför vidare transport med lastbil ut på marknaden, eller för transport till upplagsplats uppe på berget i väntan på leverans ut till marknaden. Den del av det primärkrossade materialet som inte krossas direkt kommer att köras upp på berget med dumper för att där läggas i upplag i väntan på vidare krossning och utleverans, se vidare verksamhetsplan i ritning M101 i bilaga A1 till ansökan under flik 2. Skanska Sverige Asfalt och Betong 12(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 14 Miljökonsekvenser En sammanfattning av de miljökonsekvenser som den ansökta verksamheten bedöms ge upphov till redovisas nedan. För en utförligare redovisning i denna del hänvisas till miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B till ansökan under flik 3. 14.1 Närliggande bebyggelse Med hänsyn taget till områdets karaktär och närheten till närmast liggande bebyggelse, bedöms påverkan från den planerade verksamheten på bebyggelse i närhet av hamn- och krossverksamhet samt transportvägar vara måttlig till stor. Med beaktande av de drifttider vilka har föreslagits av Bolaget som villkor i ansökans huvudinlaga, bedömer Bolaget att verksamheten kan bedrivas med innehållande av Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. 14.2 Hydrologi Den planerade verksamheten bedöms medföra en liten påverkan på yt- och grundvattenförhållandena i området och bedöms inte medföra någon skada på de samma. 14.3 Skyddade områden Den planerade verksamheten bedöms medföra en liten påverkan på skyddade områden (riksintressen, naturreservat och strandskyddsområde) i området och bedöms inte medföra någon skada på desamma. 14.4 Naturmiljö Den planerade verksamheten bedöms medföra en liten påverkan på naturmiljön i området och bedöms inte medföra någon skada på desamma. 14.5 Kulturmiljö Den planerade verksamheten bedöms medföra en liten påverkan på kulturmiljön i området och bedöms inte medföra någon skada på desamma. 14.6 Friluftsliv och rekreation Den planerade verksamheten bedöms medföra en måttlig påverkan på friluftsliv och rekreation i området. 14.7 Landskapsbild Den planerade verksamheten bedöms medföra en liten påverkan på landskapsbilden i stort avseende insyn från t.ex. Mälaren och vidare från t.ex. Mariefred/Gripsholms slott. Lokal bedöms de planerade upplagen medföra en måttlig påverkan på landskapsbilden, vilken dock är begränsad i tiden till det att upplagen levererats ut på marknaden. Skanska Sverige Asfalt och Betong 13(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 14.8 Buller Buller från den planerade verksamheten bedöms medföra en måttlig påverkan på boendemiljön i området. 14.9 Lastbilstransporter Den planerade verksamheten innebär att andelen lastbilstransporter på bl.a. väg 576 i samband uttransport av bergmaterialprodukter från verksamheten kommer att öka. Detta innebär i sin tur även att olycksrisken längs med väg 576 kommer att öka. Jämfört med nuläget bedöms dock ökningen av den tunga trafiken som ett resultat av den planerade utökade verksamheten som marginell. 14.10 Fartygstransporter Då det i dagsläget inte sker någon regelbunden fartygstrafik i farled i Gripsholmsviken och vidare in till kaj i Taxinge, kommer all fartygstrafik från den planerade verksamheten att innebära ett nytillskott av fartygstransporter i området. Detta innebär i sin tur även att olycksrisken och miljöpåverkan som ett resultat av trafiken kommer att öka. Med hänsyn taget till att fartygstrafiken kommer att vara begränsad till två anlöp per dygn under dagtid kl. 07-18, bedöms påverkan av den tillkommande fartygstrafiken jämfört med nuläget som ett resultat av den planerade verksamheten som måttlig. 14.11 Utsläpp till luft Den planerade verksamhetens bidrag till luftföroreningar bedöms i sammanhanget som mycket liten. I föreliggande fall, med vidtagna skyddsåtgärder, se ovan, och med verksamhet utanför tätbebyggt område ses inga risker att djur, växter eller kulturvärden på lokal nivå skulle ta skada. Verksamhetens luftutsläpp bedöms inte heller påverka människors hälsa på lokal nivå. Verksamheten bedöms vidare inte medverka till att miljökvalitetsnormer för utomhusluft överskrids. 14.12 Resursförbrukning Den planerade verksamheten kommer att driftsätta anläggningar (hamn och bergrum) vilka redan finns på platsen sedan tidigare. Vid en jämförelse med nollalternativet, vilket kommer att kräva en ökad andel lastbilstransporter för att få ut tunnelberg från projekt Förbifart Stockholm, bedömer Bolaget att det är god hushållning att under en begränsad tid motta förkrossat material från Förbifarten vid hamn i Taxinge för upplag och vidare processhantering och utlastning på marknaden. 14.13 Avfallshantering Allt avfall kommer att hanteras enligt gällande krav. 14.14 Risk och säkerhet Under förutsättning att föreslagna skyddsåtgärder vidtas bedöms påverkan på miljön och människors säkerhet som liten till följd av risker i verksamheten. Skanska Sverige Asfalt och Betong 14(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 15 Gällande planer m.m. Det aktuella området omfattas inte av detaljplan. Några nya detaljplaner är inte under utarbetande inom området. För Nykvarns kommun gäller översiktsplan. Planen är antagen år 2002 och aktualiserad år 2008. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan pågår. Utöver gällande bestämmelser avseende riksintressen, områdesskydd etc. enligt vad som redogörs för i miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B till ansökan under flik 3, omfattas inte den planerade verksamheten av några i översiktsplanen särskilt utpekade intressen eller planering. 16 Hänsynsreglerna 16.1 Bevisbörderegeln Bolaget är medvetet om att man är skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av hänsynsreglerna iakttas. 16.2 Kunskapskravet Miljöbalken anger att kunskap i rimlig omfattning ska finnas hos verksamhetsutövaren, med tanke på verksamhetens art och omfattning och vad som krävs för att skydda mot skador. De erfarenheter som tidigare verksamhet gett under flera år har tagits till vara och påverkar den planerade utökade verksamheten. Bolaget är en av landets större leverantörer av bergmaterialprodukter. Bolaget är väl medvetet om att ställa höga miljökrav på sin verksamhet och verksamheten drivs med högt ställda miljömål. Genom egenkontroll kommer Bolaget kontinuerligt att hålla sig underrättat om verksamhetens påverkan på miljön och man kan därmed också planera verksamheten för att motverka att skada uppkommer. Miljöbalkens krav på kunskap är väl tillgodosett. 16.3 Försiktighetsprincipen Bolaget är väl medvetet om att försiktighet ska iakttas vid hantering av kemikalier och oljor samt att åtgärder som kan behövas för att skydda människors hälsa och miljö mot skador ska vidtas, bl.a. genom användandet av bästa möjliga teknik. Bolaget avser att förebygga eventuella risker för skador och olägenheter på så sätt som beskrivs i ansökan med bilagor och i villkor för att förebygga och förhindra negativa effekter på människors hälsa och miljön. Skanska Sverige Asfalt och Betong 15(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 16.4 Lokaliseringsprincipen Miljöbalken anger att lokaliseringen ska vara lämplig i sig och ge minsta intrång och olägenhet, dock i rimlig utsträckning. Platsen ska dessutom vara den lämpligaste, av möjliga alternativa lokaliseringar, som finns för att uppnå syftet med verksamheten. Som redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen i bilaga B till ansökan under flik 3, kommer det att krävas flera anläggningar och hamnar för att ta emot hela den planerade mängd av tunnelberg vilken kommer att transporteras på båt från Trafikverkets tillfälliga hamnar. Bolaget bedömer att Taxinge är en av de få anläggningar vilka kan ta emot och vidareprocessa och leverera ut materialet på marknaden. Därigenom är Bolagets planerade verksamhet i Taxinge viktig för projekt Förbifart Stockholms genomförande. Alternativet till att under en begränsad tid ta i anspråk befintlig anläggning, med hamn och bergrum i Taxinge, är att rekognosera en alternativ lokalisering i ett tidigare oexploaterat område i Mälaren. Vid en jämförelse bedömer Bolaget varje sådant läge som ett sämre alternativ ur miljösynpunkt – att etablera den planerade verksamheten i ett område med befintlig kaj/hamn och bergrum bedöms som ett bättre alternativ än att etablera en ny verksamhet i ett tidigare opåverkat område. Den planerade verksamheten har därutöver så långt som möjligt anpassats utifrån närliggande bebyggelse och därmed bedöms lokaliseringen och utformningen vara lämplig och störningarna från verksamheten bedöms mot denna bakgrund bli begränsade. Med hänvisning till ovanstående, bedöms verksamhetens lokalisering som lämplig. Störningarna från verksamheten bedöms mot denna bakgrund bli begränsade. Miljöbalkens lokaliseringskrav bedöms därmed vara uppfyllda. 16.5 Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Omhändertagandet av berg från tunneldrivningen av Förbifart Stockholm med syfte att framställa bergmaterialprodukter vilka kan avsättas åter på marknaden för byggande av infrastruktur och bostäder ligger helt i linje med samhällets mål om hushållning med resurser. Framställning av bergmaterialprodukter från krossat berg bidrar till därutöver till hushållning av den begränsade resursen naturgrus genom att användningen av densamma minskar. Bolaget bedömer därmed att den planerade verksamheten bidrar till en god hushållning med naturresurser. Produkterna som kommer att tillverkas i verksamheten är rena naturmaterial och är i sin helhet återvinningsbara. Bolaget kommer att sortera avfall och lämna till återvinning där så är möjligt. Skanska Sverige Asfalt och Betong 16(17) Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 16.6 Produktvalprincipen I verksamheten kommer att hanteras kemiska produkter i form av oljor, smörj- och drivmedel. Hanteringen kommer att ske enligt givna regler, vilket innebär mycket små risker för att människors hälsa eller miljön skadas. Bolaget verkar för att miljöfarliga ämnen ska ersättas av mer miljöanpassade alternativ, så snart sådana finns att tillgå på marknaden och när de är ekonomiskt samt tekniskt likvärdiga. Bolaget undersöker fortlöpande oljor som finns på marknaden. Avsikten är att identifiera miljöanpassade oljor som kan ersätta befintliga oljor utan avkall på funktion. I verksamheten kommer att användas diesel av miljöklass 1 till samtliga fordon. 16.7 Ansvar för att avhjälpa skador Bolaget är medvetet om ansvaret för skada eller olägenhet på miljön intill dess att denna upphört eller avhjälpts i tillräcklig omfattning. Bolaget är också medvetet om att den som förorenar betalar aktuella kostnader. 16.8 Förenlighet med hänsynsreglerna Bolaget bedömer att den ansökta verksamheten med de villkor som föreslagits, och därutöver med beaktande av försiktighetsåtgärder i övrigt, är förenlig med hänsynsreglerna. 17 Samlad bedömning vad gäller tillåtligheten Med beaktande av allmänna hänsynsregler, föreslagna försiktighetsåtgärder och villkor bedömer Bolaget att den planerade verksamheten på rubricerad fastighet kan bedrivas utan olägenheter för människors hälsa och miljö. Bolaget anser att verksamheten, både vad gäller hamnverksamheten och krossverksamheten, får anses tillåtlig varför några hinder att meddela tillstånd i enlighet med ansökan inte kan anses föreligga. 18 Övriga frågor 18.1 Aktförvarare Som aktförvarare föreslås Nykvarns kommun, 155 80 Nykvarn. Besöksadress: Centrumvägen 26, tfn: 08 - 555 010 00. 18.2 Kungörelse Ansökan kungörs lämpligen i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet, Länstidningen Södertälje och Södertälje Posten. Skanska Sverige Asfalt och Betong Handläggare: Torbjörn Andersson Datum: 2014-06-30 Jönköping den 30 juni 2014 Skanska Asfalt och Betong AB Torbjörn Andersson Bilagor: A. Teknisk beskrivning jämte bilagor B. Miljökonsekvensbeskrivning jämte bilagor C. Registreringsbevis D. Fullmakt 17(17)