1. No category

Arbetsförmedlingens
Återrapportering 2014
Särskilda främjandeinsatser avseende yrkesintroduktionsavtal
31 mars 2015
Avser perioden 2014-12-29 – 2015-01-31
Sida: 2 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Sida: 3 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Dnr: Af-2014/016118
Datum: 31 mars 2015
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Regeringen beslutade den 9 januari 2014 att bemyndiga chefen för
Arbetsmarknadsdepartementet att under 2014 besluta om bidrag till centrala
partsorganisationer för särskilda främjandeinsatser för att öka kunskapen om och
användningen av yrkesintroduktionsavtal. Syftet är att bidra till att fler unga kvinnor
och män ska få möjlighet till anställning.
Bidrag får lämnas till centrala partsorganisationer som ansöker om medel för att under
2014 utarbeta yrkesintroduktionsavtal eller sprida information om och främja
användningen av kommande eller existerande yrkesintroduktionsavtal. En
förutsättning för bidrag är att organisationen själv har slutit yrkesintroduktionsavtal
eller avser göra detta eller har medlemsorganisationer i motsvarande situation.
Mottagaren av bidrag ska senast den 31 januari 2015 redovisa hur medlen har använts
och vilka insatser som har genomförts. Redovisningen ska lämnas till Kammarkollegiet
och Arbetsförmedlingen. Ej förbrukade medel ska senast den 31 december 2014
återbetalas till Kammarkollegiet. Arbetsförmedlingen ska sammanställa inkomna
redovisningar och senast den 31 mars 2015 lämna en samlad redovisning till
Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet).
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Mikael Sjöberg. Ärendet har
föredragits av kvalificerad handläggare Helene Ulman Lilja. I den slutliga handläggningen
har avdelningschef för Avdelningen Nationella kunder Said Maroufkhani och
kvalificerade handläggare Birgitta Falkeborn och Soledad Grafeuille deltagit.
Mikael Sjöberg
Helene Ulman Lilja
Sida: 4 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Sida: 5 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Innehållsförteckning
Sammanfattning ............................................................................................ 6
1. Inledning ..................................................................................................... 7
1.1 Bakgrund ......................................................................................................................... 7
2. Metod ......................................................................................................... 8
2.1 Data ................................................................................................................................. 8
2.2 Avgränsningar ................................................................................................................ 8
3. Resultat och analys .................................................................................... 9
3.1 Redovisningar av beviljade medel för främjandeinsatser ............................................ 9
3.1.1 Användningen av beviljade medel för främjandeinsatser ..................................... 9
3.1.2 Parternas reflektioner kring beviljade medel för främjandeinsatser ..................12
3.1.3 Förlängd projekttid för främjandeinsatser ...........................................................13
4. Diskussion ................................................................................................ 14
Sida: 6 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Sammanfattning
I januari 2014 beslutade regeringen att bemyndiga chefen för
Arbetsmarknadsdepartementet att under 2014 besluta om bidrag till centrala
partsorganisationer för särskilda främjandeinsatser för att öka kunskapen om och
användningen av yrkesintroduktionsavtal. Bidragen avsåg centrala partsorganisationer
som ansökt om medel för att utarbeta yrkesintroduktionsavtal eller sprida information
om och främja användningen av kommande eller existerande yrkesintroduktionsavtal.
Parterna uppdrogs att senast den 31 januari 2015 redovisa till Kammarkollegiet och
Arbetsförmedlingen hur medlen har använts och vilka insatser som har genomförts.
Arbetsförmedlingen uppdrogs att senast den 31 mars 2015 lämna en samlad redovisning
till Regeringskansliet.
Totalt 12 250 000 kronor har beviljats för särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal. Medlen har utbetalats till sammantaget 14 centrala
partsorganisationer och en större andel av tilldelade medel har förbrukats. Ett antal
organisationer har beviljats förlängning av tiden för att förbruka beviljade medel.1
I denna rapport presenteras en sammanställning av de tio redovisningar som har
inkommit till Arbetsförmedlingen under perioden 2014-12-29 – 2015-01-31.2
Flertalet av partsorganisationerna har projektanställt en projektledare för arbetet med
implementering och informationsinsatser. Till genomförda insatser hör huvudsakligen
konferenser och seminarier för arbetsgivare och fackliga samt framtagande av
informationsmaterial, såsom broschyrer, filmer och information på parternas hemsidor.
Medlen har även använts för framtagande av handledarstöd och mallar för
utbildningsplaner.
En majoritet av parterna upplever att medlen för främjandeinsatser har uppfyllt sitt syfte
och medfört en rad positiva erfarenheter. Till dessa kan nämnas det partsgemensamma
samarbetet mellan arbetsgivare och fackliga samt arbetet med att underlätta för en
framtida kompetensförsörjning. Ett flertal redovisningar belyser vidare att det föreligger
ett fortsatt stort behov av informationsspridning samt ett fortsatt behov av stöd i arbetet
med att utforma handledarstöd och utbildningsplaner.
1
2
Dessa redovisningar inkommer under 2016, se del 3.1.3 Förlängd projekttid för främjandeinsatser.
Se del 3.1.1 Användningen av beviljade medel för främjandeinsatser, Tabell 1.
Sida: 7 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
1. Inledning
1.1 Bakgrund
Den 9 januari 2014 beslutade regeringen att bemyndiga chefen för
Arbetsmarknadsdepartementet att under 2014 besluta om bidrag till centrala
partsorganisationer för särskilda främjandeinsatser för att öka kunskapen om och
användningen av yrkesintroduktionsavtal.3 Syftet var att bidra till att fler unga kvinnor
och män ska få möjlighet till anställning. Regeringen bemyndigade samtidigt chefen för
Arbetsmarknadsdepartementet att uppdra åt Kammarkollegiet att betala ut medel till de
organisationer som beviljats sådana.
Bidragen avsåg centrala partsorganisationer som ansökt om medel för att utarbeta
yrkesintroduktionsavtal eller sprida information om och främja användningen av
kommande eller existerande yrkesintroduktionsavtal. En förutsättning för bidrag var att
organisationen själv hade slutit yrkesintroduktionsavtal eller avsåg att göra detta eller
hade medlemsorganisationer i motsvarande situation.
Parterna uppdrogs att senast den 31 januari 2015 redovisa till Kammarkollegiet och
Arbetsförmedlingen hur medlen har använts och vilka insatser som har genomförts.
Arbetsförmedlingen uppdrogs att sammanställa inkomna redovisningar och senast den 31
mars 2015 lämna en samlad redovisning till Regeringskansliet
(Arbetsmarknadsdepartementet).
För att underlätta parternas arbete med att redovisa medlen har Arbetsförmedlingen
formulerat och kommunicerat ett antal frågeställningar till parterna. Utifrån dessa
frågeställningar har Arbetsförmedlingen sammanställt inkomna svar avseende hur
främjandemedlen har använts samt parternas reflektioner kring genomförda
främjandeinsatser och resultat. Parternas redovisade svar ligger till grund för denna
rapport.
3
A2014/56/A. Bidrag enligt bemyndigandet får, tillsammans med bidrag enligt regeringens
bemyndigande med dnr 2014/57/A respektive dnr 2014/1586/A, uppgå till högst 30 miljoner
kronor. För ytterligare information om yrkesintroduktionsanställningar hänvisas till
Arbetsförmedlingens återrapport den 20 februari 2015.
Sida: 8 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
2. Metod
2.1 Data
Redovisade uppgifter om hur medlen avseende främjandeinsatser har använts bygger på
av Arbetsförmedlingen manuellt hanterade redovisningar som har inkommit från
parterna till Arbetsförmedlingen under perioden 2014-12-29 – 2015-01-31.
För att underlätta för parterna att genomföra redovisningen har Arbetsförmedlingen
formulerat och kommunicerat ett antal frågeställningar till parterna. Frågorna fokuserar
på hur medlen har använts samt reflektioner och slutsatser avseende genomförda insatser
och resultat:
1. Hur har avtalen om yrkesintroduktionsanställningar uppmärksammats och spridits?
2. Har insatsernas syfte och målsättning uppfyllts?
3. Vilka insatser har genomförts och hur många arbetsgivare eller fackliga
representanter har tagit del av insatserna?
4. Vilka positiva eller negativa erfarenheter har arbetet med främjandemedel gett?
5. I vilken utsträckning har främjandemedel använts för att sprida erfarenheter?
6. Finns önskemål om ytterligare aktiviteter och i så fall vilka?
7. I de fall beviljade medel inte har använts fullt ut, hur mycket har inte använts och vad
var orsaken till detta?
2.2 Avgränsningar
Redovisningar från de parter som har beviljats förlängning av tiden för att bruka beviljade
medel ingår inte i denna sammanställning. Dessa uppgifter kommer att kunna redovisas
efter den 31 januari 2016.4
4
Se del 3.1.3 Förlängd projekttid för främjandeinsatser.
Sida: 9 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
3. Resultat och analys
Totalt 12 250 000 kronor har beviljats för särskida främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal. Medlen har utbetalats till 14 partsorganisationer. En större
andel av tilldelade medel har förbrukats. Ett antal parter har dock återbetalat en mindre
del av tilldelade medel, i enlighet med tabell 1 nedan.
3.1 Redovisningar av beviljade medel för främjandeinsatser
Under perioden 2014-12-29 – 2015-01-31 har totalt tio redovisningar om
främjandeinsatser avseende yrkesintroduktionsavtal inkommit till Arbetsförmedlingen.
3.1.1 Användningen av beviljade medel för främjandeinsatser
Majoriteten av partsorganisationerna har projektanställt en projektledare eller informatör
på hel- eller deltid för arbetet med implementering och informationsinsatser. I tabell 1
nedan redovisas en sammanställning av de genomförda insatserna.
Sammanställningen visar att medlen huvudsakligen har använts för informationsinsatser
i form av konferenser för arbetsgivare och fackliga samt framtagande av
informationsmaterial. Arbetsgivare har kontaktats via telefon, brevutskick och genom
företagsbesök och goda exempel har spridits via erfarenhetsutbyten på seminarier och
genom intervjuer, reportage och informationsfilmer. Beviljade medel har även använts för
framtagande av handledarstöd och mallar för utbildningsplaner samt uppdatering av
parternas hemsidor med information om yrkesintroduktionsanställningar.
Merparten av beviljade medel har förbrukats. I de fall medel inte har förbrukats har
orsaken varit att de faktiska kostnaderna har varit lägre än de beräknade utgifterna.
Sida: 10 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Tabell 1. Sammanställning av parternas användning av beviljade medel för
främjandeinsatser avseende yrkesintroduktionsavtal, per avtalsområde.
Avtalsområde
Almega
Fastighetsarbetsgivare,
KFO, Fastighetsanställdas
förbund och Kommunal
EIO och Elektrikerförbundet
Fastighetsanställdas
förbund och Almega
Hotell- och restaurangfacket
och Visita
IF Metall och
Industriarbetsgivarna
Genomförda insatser
Konferenser för
arbetsgivare och
fackliga.
Framtagande av
utbildnings- och
handledarmaterial
samt informationsbroschyr och digital
information.
Information via telefon
till ett större antal
arbetsgivare.
Framtagande av
informationsbroschyrer
och -filmer, hemsida
om YA, deltagande på
elmässan,
informationsträffar.
Konferenser med ett
större antal fackliga
och ombudsmän.
Projekt kopplat till
branschens
yrkesnämnd.
Företagsbesök.
Stödmaterial i form av
loggböcker, mallar för
utbildningsplaner och
handledarstöd.
Spridande av
erfarenheter
Fokus på framtagande
av informationsmaterial.
Informationsfilm och
broschyrer.
Ej förbrukade
medel
Större delen är
förbrukad.
Konsultarvode
för extern
konsult uteblev
vilket ledde till
minskade
kostnader.
Kostnader för
mässor och
lokaler blev
lägre än
beräknat.
125 000 kronor
har ej
förbrukats.
Informationsbroschyr,
Samtliga medel
enkätundersökning och förbrukade.
checklista på
hemsidan.
Information till
medlemmar via möten
och informationsmaterial. Framtagande
Hemsida, sociala
av IT-verktyg för
Samtliga medel
medier. Besök hos
stödstrukturer och
förbrukade.
branschrepresentanter.
instruktioner avseende
utbildning och
handledning.
Brevutskick och
informationsbroschyrer
till medlemsföretag
och fackliga.
Information på
Exempelsamling på
utbildnings- och
handledarplanering.
Industrigemensam
konferens, seminarier,
Kostnader för
företagsbesök,
konferenser
Sida: 11 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
hemsidan.
IF Metall och
Teknikföretagen
IKEM och IF Metall
Skogsindustrierna
Svensk Handel,
Arbetsgivarföreningen KFO
och Handelsanställdas
förbund
filmer.
Partsgemensamma
möten för arbetsgivare
och fackliga i
Spridande av goda
samarbete med AF.
exempel genom filmer,
Framtagande av
artiklar och reportage.
informationsmaterial.
Webbundersökning
och intervjuer.
Information till
arbetsgivare och
fackliga via
företagsbesök.
Framtagande av
informationsmaterial
och filmer.
Företagsbesök,
informationsträffar och
information till företag
via telefon.
Företagsbesök via
kontrakterad
informatör.
Framtagande av
trycksaker.
Information till
arbetsgivare via möten
och informationsmaterial. Riktade
insatser till skolor.
Kampanj om YA på
hemsidan. Information
via intranät och
pressmeddelanden.
Partsgemensamma
Sveriges Kommuner och
avtalskonferenser och
Landsting och Svenska
möten med
Kommunalarbetareförbundet
arbetsgivare.
Partsgemensam
konferens om YA som
ett strategiskt
kompenensförsörjningsverktyg.
Spridande av
information genom
medlemstidningar och
nyhetsbrev. Löpande
information till
företagsrådgivare och
ombudsmän.
Erfarenhetsutbyte
genom föreläsningar,
seminarier och möten.
Framtagande av
informationsmaterial
och information om
goda exempel via
hemsidan.
och regionala
möten har varit
lägre än
förväntat.
39 000 kronor
har ej
förbrukats.
Samtliga medel
förbrukade.
Uteblivet
delprojekt samt
delade
kostnader med
andra partsorgansationer.
Ca 300 000
kronor har ej
förbrukats.
Samtliga medel
förbrukade.
Samtliga medel
förbrukade.
Samtliga medel
förbrukade,
med undantag
för 1 856
kronor.
Källa: Till Arbetsförmedlingen inkomna redovisningar från parterna under perioden 2014-12-31 –
2015-01-31.
Sida: 12 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
3.1.2 Parternas reflektioner kring beviljade medel för
främjandeinsatser
I tabell 2 nedan presenteras en sammanställning av parternas slutsatser och reflektioner
kring förbrukade medel för främjandesinsatser.
Av sammanställningen framgår att en majoritet av parterna upplever att medlen för
främjandeinsatser har uppfyllt syftet med desamma och har medfört en rad positiva
erfarenheter. Till dessa kan framför allt nämnas det partsgemensamma samarbetet
mellan arbetsgivare och fackliga. Även arbetet för att främja en framtida
kompetensförsörjning och möjligheten att ta fram stödverktyg för handledning och
utbildningsplaner har lyfts fram som positiva resultat.
Erfarenheter av mindre positiv karaktär är exempelvis den upplevda svårigheten att tolka
3 § förordningen (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktionsanställningar avseende
definitionen av ”relevant yrkeserfarenhet”. Ett antal parter beskriver vidare att
proceduren avseende yrkesintroduktionsanställningar kan upplevas som byråkratisk med
tidskrävande administration, exempelvis vad gäller upprättandet av utbildningsplaner. I
flertalet redovisningar nämns att det tar tid att implementera en ny anställningsform.
Arbetsförmedlingen instämmer med parterna vad gäller att implementering av nya
anställningsformer och insatser tar tid. Gällande de påtalade svårigheterna att tolka
aktuell förordning har Arbetsförmedlingen förtydligat informationen till
arbetsförmedlare om stöd för yrkesintroduktionsanställningar och dialog med
departement och arbetsmarknadens parter sker kontinuerligt.
Ett flertal av redovisningarna belyser att det föreligger ett fortsatt stort behov av
informationsspridning. Flera parter lämnar också önskemål om fortsatt ekonomiskt stöd i
arbetet med att ta fram handledarstöd och utbildningsplaner.
Sida: 13 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Tabell 2. Sammanställning av parternas reflektioner kring beviljade medel för
främjandeinsatser avseende yrkesintroduktionsavtal, utifrån antal svarande.
Antal
svarande
Positiva erfarenheter
-
7-10
4-6
-
0-3
-
Partsgemensamt
samarbete där
arbetsgivare och
fackliga har arbetat
tillsammans.
Framtida kompetensförsörjning gynnas.
Stödverktyg för
handledning och
utbildningsplaner
(framför allt inom el)
skapas.
Möjliggör
informationsspridning
(från AF och parter).
Ökat intresse för YA
genom informationsinsatser.
Ökat antal YAanställningar.
Negativa erfarenheter
-
Implementering tar
tid (nytt arbetssätt).
Önskemål om ytterligare
aktiviteter
Stort behov av fortsatt
informationsspridning.
-
-
-
-
Svårigheter att tolka
förordning och
regelverk
(förordningens 3 §).
Byråkratisk
procedur.
-
Tidskrävande
administration (ex.
utbildningsplan).
YA konkurrerar
med andra
anställningsformer.
-
-
Önskemål om fortsatt
ekonomiskt stöd.
Fortsatt stöd för
handledning och
utbildningsplaner.
Stöd behövs för att
säkra kompetensförsörjningen inom
bl.a. industrin inför
kommande pensionsavgångar.
Behov av central
samordning på AF
och inom arbetsgivarorganisationer.
Källa: Till Arbetsförmedlingen inkomna redovisningar från parterna under perioden 2014-12-31 –
2015-01-31.
3.1.3 Förlängd projekttid för främjandeinsatser
Arbetsmarknadsdepartementet har beviljat ansökningar från ett antal parter att använda
beviljade medel för främjandeinsatser även under 2015.5 Parterna ska redovisa hur
medlen har använts och vilka informationsinsatser som har genomförts under 2014 och
2015. Redovisningen ska lämnas till Arbetsförmedlingen senast den 31 januari 2016.
Arbetsförmedlingen ska senast den 31 mars 2016 sammanställa inkomna redovisningar
och överlämna en samlad redovisning till Regeringskansliet.
5
I enlighet med regeringsbeslut (dnr. A2014/4360/A och dnr. A2014/4395/A) kan redan beviljade
medel för främjandeinsatser avseende yrkesintroduktionsavtal och studentmedarbetaravtal
användas även under 2015 av Sveriges Kommuner och Landsting/Arbetsgivarförbundet Pacta,
Akademiker Alliansen och Allmän kommunal verksamhet. Detsamma gäller för
Industriarbetsgivarna och GS-facket (A2014/3718/A), Trä- och Möbelföretagen och GS-facket
(A2014/3720/A) samt Grafiska Företagen och GS-facket (A/2015/6/A).
Sida: 14 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
4. Diskussion
Arbetsförmedlingens slutsatser efter sammanställningen av inkomna redovisningar går
väl i linje med den återrapport om yrkesintroduktionsanställningar som lämnades till
Regeringskansliet den 20 februari 2015.
För att möta parternas uppfattning om ett fortsatt behov av informationsspridning
kommer Arbetsförmedlingen även fortsättningsvis att arbeta för att nå ut med
information om yrkesintroduktionsanställningar till unga. Vidare kommer
Arbetsförmedlingens interna vidareutbildning om yrkesintroduktionsanställningar att
genomföras kontinuerlig efter behov under 2015.
I det fortsatta utvecklingsarbetet kommer fortsatt dialog att föras med bland andra
Delegationen för arbetsplatslärande vid yrkesintroduktionsanställningar (YA),
Statskontorets referensgrupp och Samverkansgruppen för utvärdering av stöd för
yrkesintroduktionsanställningar.
Sida: 15 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal
Sida: 16 av 16
Särskilda främjandeinsatser avseende
yrkesintroduktionsavtal