נתונים בקצרה :ילדים ובני נוער בסיכון בישראל ינואר 5102 (כל הנתונים נכונים ל ,5102-אלא אם צוין אחרת .המקורות מצוינים בסוגריים). בישראל חיים כיום 280,28222ילדים גילאי 871-2המהווים 33%מסך כל האוכלוסייה. ()0 10%מהם יהודים ( 0,0,2,111ילדים) 52% ,ערבים ( )111,111ו 2%-אחרים. 0%מכלל הילדים חיים במשפחות חד-הוריות. 522,111מהילדים ( ,%מסך הילדים בישראל) הם עולים ,או נולדו בישראל להורים שעלו מאז .0,,1 על פי הערכה ,לכ 551,111-ילדים ( 0%מסך הילדים בישראל) יש מוגבלות כלשהי ,פיזית ,קוגניטיבית ,רגשית או ליקוי למידה)02 ,2( . ל 01%-מהמשפחות עם ילדים עד גיל 01יש ארבעה ילדים או יותר .ל 0%-יש חמישה ילדים או יותר .משפחות גדולות נפוצות באוכלוסייה החרדית ,באוכלוסייה הערבית ובקרב יוצאי אתיופיה)4( . ()0 ()0 ()5 ילדים ובני נוער במשפחות מתחת לקו העוני ב 012,111 ,5102-ילדים ובני נוער חיו בעוני לפני מסים והעברות .שיעור העוני – - 22%ירד מ 2,%-ב5105- אבל עלה מ 22%-ב)02 ,02 ,05( .0,,2- 121,111ילדים ובני נוער חיו בעוני אחרי מסים והעברות .שיעור העוני – - 20%עלה מ 52%-ב 5111-ומ55%- ב)02 ,02 ,05( .0,,2- שיעור העוני של ילדים ב( 5102-אחרי מסים והעברות) עמד על 21%לילדים חרדיים 20% ,לילדים ערביים ו02%- לילדים אחרים .שיעורי העוני גדלו בכל שלוש הקבוצות מאז שנת ,5111ורוב הילדים שנוספו הם חרדים או ערבים. הישגים בחינוך 02%מבני 02דיווחו על סימנים של ניתוק מבית הספר בשניים או בשלושה מהממדים הבאים :ביקור לא סדיר, הרגשת אי-שייכות לבית הספר ,הרגשה שהלימודים אינם תורמים להם (ניתוח שביצע המכון על נתונים ממבחני פיז"ה הבינלאומיים מ)01( .)5105- שיעורי הנשירה מבית הספר הצטמצמו מאז .5115ב 01% ,5105-מבני הנוער לא סיימו בית ספר תיכון .בקרב התלמידים הערביים נרשמה הירידה הגדולה ביותר בשיעורי הנשירה – מ 54%-ל 02%-ב )4( .5102-אחת ההשלכות של הצמצום בשיעורי הנשירה היא שתלמידים בעלי קשיים ובעיות הסתגלות לבית הספר נשארים במסגרת בית הספר וזקוקים לתמיכה מיוחדת. על פי הערכות של מורים בבתי הספר היסודיים 55% ,מהילדים בכיתות שלהם מתקשים בלימודים או בהתנהגות. על פי הערכות של מורים בחטיבות הביניים ,ל 21%-מהילדים בכיתות שלהם יש קשיים בלימודים או בהתנהגות. ( )0 תעודות בגרות בשנת 2,% ,5105מכלל תלמידי כיתות י"ב קיבלו תעודת בגרות .כלומר 40% ,מכל התלמידים מסיימים בית ספר תיכון ללא תעודת בגרות 40% .מכלל תלמידי י"ב קיבלו תעודת בגרות המקנה זכאות להירשם ללימודים אוניברסיטאיים)4( . מאז ,5110חל גידול של כ 4-נקודות אחוז במספר התלמידים הזכאים לתעודת בגרות כללית ולתעודה המקנה זכאות להירשם לאוניברסיטה. השוואות בינלאומיות הדירוג של ישראל במבחנים בינלאומיים שונים העלה חששות כבדים ,אך הממצאים האחרונים מצביעים על שיפור. ישראל דורגה במקום ה 1-מתוך 45מדינות במתמטיקה ובמקום ה 02-במדעים במבחני TIMSSב),( .5100- 1 ישראל דורגה במקום ה 22-מתוך 20מדינות במבחני פיז"ה הבינלאומיים לקריאה ב ,5105-ובמקום ה41- במתמטיקה ובמדעים)01( . קיימים פערים משמעותיים בין תלמידים מרקע סוציו-אקונומי שונה 11%מהתלמידים היהודיים בשכבות סוציו-אקונומיות גבוהות קיבלו תעודת בגרות ,בהשוואה ל 22%-בלבד מהתלמידים בשכבות סוציו-אקונומיות הנמוכות ביותר .באשר לתעודה המקנה זכאות להירשם לאוניברסיטה, השיעורים הם 11%ו ,51%-בהתאמה)4( . במקביל לפערים בתוצאות הבגרות ,קיימים פערים משמעותיים גם במבחני מיצ"ב של ישראל ובמבחני פיז"ה ו- TIMSSהבינלאומיים באוריינות ,במתמטיקה ובמדעים .הפערים הסוציו-אקונומיים של ישראל במבחנים הבינלאומיים הם עדיין מהגבוהים בעולם ,וזאת למרות השיפור בציונים הכוללים של ישראל. קיימים פערים משמעותיים בקרב קבוצות מיעוט במבחנים שונים בשנת 22% ,5105מהתלמידים הערביים קיבלו תעודת בגרות ,בהשוואה ל 21%-מהתלמידים היהודיים .אולם, הפער המשמעותי ביותר הוא באחוז המקבלים תעודה המקנה זכאות ללימודים אוניברסיטאיים – 20%לעומת )4( .20% שיעור המקבלים תעודת בגרות המקנה זכאות ללימודים אוניברסיטאיים בקרב התלמידים יוצאי אתיופיה עמד ב- 5105על )00( .51% ילדים ונוער בסיכון בישראל כ 411,111-ילדים ובני נוער עד גיל 01%( 01מקבוצת גיל זו) הוגדרו כילדים בסיכון .מדובר בבני נוער הנוקטים בהתנהגויות סיכון ,בעלי הישגים נמוכים בלימודים ,עם בעיות רגשיות או חברתיות ,הנמצאים בסיכון לפגיעה גופנית (מאחרים או מעצמם) ,או חיים בסביבה משפחתית מאיימת ולא תומכת)2( . בינואר 421,111 ,5102ילדים ( 01%מכלל הילדים עד גיל )01היו רשומים במחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות – גידול של 00%מינואר )2( .5110 שימוש באלכוהול ובסמים (נתונים ממחקרי מאיירס-ג'וינט-ברוקדיייל) ב 52% ,5101-מתלמידי כיתות י'-י"ב דיווחו על שימוש באלכוהול (שלא למטרות דת) פעם בשבוע)2( . o בנים צורכים אלכוהול בשיעור גבוה פי שניים ויותר מאשר בנות ( 20%לעומת .)02% o סקר של המכון מ 5105-על בני נוער עולים מצא שיעורים גבוהים יותר בקרב בני 01-02דור ראשון ושני מ עולי בריה"מ לשעבר ,כמו גם בקרב הדור השני של עולי אתיופיה)1( . ()2 25%מבני הנוער בכיתות י'-י"ב דיווחו שהשתכרו לפחות פעם אחת .גם כאן נמצאו שיעורים גבוהים יותר בקרב בני נוער עולים מבריה"מ לשעבר ובקרב הדור השני של עולי אתיופיה)1 ,2( . למרות נתונים מדאיגים אלו ,השוואות בינלאומיות מראות ששיעורי השכרות בקרב בני נוער בישראל הם עדיין מהנמוכים בעולם)2( . ב 01% ,5101-מהצעירים בכיתות י'-י"ב דיווחו על שימוש בסמים בשנה האחרונה. ()2 אלימות ופשיעה ב 01% ,5101-מבני 02-05היו מעורבים לעתים תכופות באלימות בבית הספר (לפחות 2פעמים בחודשיים האחרונים))2( . 52,111תיקים פליליים נפתחו נגד צעירים ב ;5105-רובם הסתיימו בהבאה לדין .במספרים אלה חלה ירידה של 20%מאז )2( .5114 כ 4,,111-מקרים של חשד לאלימות או להזנחה כלפי ילדים דווחו לשירותי הרווחה ב.5105- ()2 2 התפתחויות עיקריות בשירותים לילדים ולנוער בסיכון בעקבות החקיקה של דיווח חובה משנת ,0,0,חלה עלייה במודעות הציבור ומערכת שירותי הרווחה להיקף ולמורכבות של מצבי הסיכון בקרב ילדים ונוער .מודעות מוגברת זו ,ביחד עם ממצאים מסדרת מחקרים מרכזיים ,הביאו להכרה רחבה בצורך בשינוי משמעותי במדיניות לגבי ילדים ונוער בסיכון ומשפחותיהם. החל מ ,0,,2-נעשו מאמצים משמעותיים בידי הממשלה ועמותות העובדות עם אוכלוסיות של צעירים בסיכון .אומצו גישות מקצועיות חדשות ,וננקטו יוזמות להיענות לצרכים של ילדים ונוער בסיכון .עם הזמן ,שירותים רבים הדגישו וקידמו שותפות של הורים ,פעילות קהילתית ושיתוף פעולה בין-ארגוני. אתגרים בטיפול בילדים ובנוער בסיכון בשנת , 5112הגיעה הוועדה הציבורית לבדיקת מצבם של ילדים ובני נוער בסיכון ובמצוקה (ועדת שמיד) למסקנה כי למרות השינוי המהיר וההתפתחויות במערכת השירותים לילדים ולנוער בסיכון מאז שנות השמונים ,עדיין נותרו אתגרים משמעותיים .אלה כוללים: פערים נ יכרים בין הצרכים לשירותים ,הגורמים למספר גדול של ילדים ובני נוער תת-משורתים המזוהים כנמצאים בסיכון .מודלים חדשים וחדשניים לא הופצו בהרחבה ,וכתוצאה מכך ,רוב הילדים בסיכון ומשפחותיהם לא יכלו להפיק תועלת מן המודלים החדשים להתערבות. התמקדות בראש ובראשונה בבני נוער ,עם מעט מאוד תשומת לב לילדים צעירים .בדומה לכך ,רוב המשאבים היו מוקדשים להתערבויות ,במיוחד להשמה חוץ-ביתית ,ורק מיעוט מהשירותים הופנו למטרות מניעה. חוסר תיאום וחוסר שיתוף פעולה בין שירותים ,להבטחת התערבות הוליסטית והמשכיות. צורך בשירותים המותאמים להבדלי תרבויות ולרגישויות של מיעוטים ועולים. התפתחויות אחרונות במדיניות בעשור האחרון ,היו התפתחויות חדשות במדיניות ,שכוונו לשיפור היעילות של מערכת השירותים .להלן העיקריות שבהן: " 302מעלות" .התכנית הלאומית לילדים ולבני נוער בסיכון היא תכנית משולבת ומשותפת לחמישה משרדי ממשלה .התכנית שמה דגש חזק על מניעת סיכון ,כאשר שליש ממשאביה מוקדש לגיל הרך ,באמצעות התכנית "התחלה טובה" שמפעיל הג'וינט 221" .מעלות" התחילה לפעול ב 15-מהיישובים החלשים ביותר בארץ מבחינה סוציו-אקונומית ,שם מתגוררים כמחצית מן הילדים ובני הנוער בסיכון .התכנית התרחבה מאז לעוד ,1יישובים. כמעט כל היישובים הערביים כבר נכללים בתכנית ,כמו גם רוב היישובים בעלי אוכלוסייה חרדית גדולה .עוד מאפיין ייחודי של התכנית הוא הזיהוי השיטתי והמדידה השיטתית של ההיקף והאופי של הילדים והנוער בסיכון, בתמיכת ה מכון .זו הפעם הראשונה שיש נתונים שיטתיים על היקף הסיכון וסוגי הסיכון בקרב ילדים ובני נוער חרדיים ומיעוטים נוספים. רפורמות במערכת החינוך ,כולל "אופק חדש" ו"עוז לתמורה" ,שהרחיבו מאוד את יכולתם של מורים להפנות תשומת לב אישית לילדים ולהורים ,והחוק שהרחיב את חינוך חובה עד לכיתה י"ב .מחקרים אחרונים של המכון בחנו את דרכי העבודה עם ילדים המתמודדים עם קשיים בבתי ספר יסודיים ובחטיבות הביניים בעקבות רפורמות אלה ואחרות במערכת החינוך .מחקר נוסף של המכון בחן את דרכי העבודה עם ילדים המתמודדים עם קשיים באחת מרשתות החינוך היסודי החרדי)04 ,0( . "עם הפנים לקהילה" – רפורמה ברווחת הילד – הביאה לביזור תקציבים ולתכנון שירותים ברמה המקומית לפיתוח שירותים קהילתיים כתחליף להשמה חוץ-ביתית ,בהתאם לצורך. חקיקה למען ילדים עם צרכים מיוחדים ,כולל תיקון לחוק חינוך מיוחד המרחיב את השילוב של ילדים עם צרכים מיוחדים במערכת החינוך הרגילה. רפורמות מרכזיות אלו במדיניות משקפות מגמות כלל-עולמיות בעמדות של אנשי מקצוע ובעבודתם עם אוכלוסיות צעירות בסיכון .צפוי כי רפורמות אלה יעודדו שינוי לכיוון של פעולות מניעה המתמקדות בהתערבות מוקדמת ובהבניית יכולתן של קהילות לתמוך ,להפעיל דרכי עבודה מיטביות ולשדרג יכולות של אנשי מקצוע .מנקודת ראות ארגונית ,השינויים במדיניות שנערכו לאחרונה מדגישים את השימוש בנתונים בתכנון שירותים שיטתי וצפויים להביא לביזור סמכויות ולהעברת האחריות לטיפול בילדים ובנוער לרמה המקומית. 3 מקורות .7הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה" .לקט נתונים לרגל יום הילד הבין-לאומי ( "5104פורסם ב 00-בנובמבר )5104 > <http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201411312 .2משרד העלייה והקליטה והמועצה הלאומית לשלום הילד .5102 .מצב הילדים העולים בישראל ב( 5102 -נתונים מ.)5105- .3המועצה הלאומית לשלום הילד .5102 .מצב הילדים העולים בישראל ב( 5102 -נתונים מ..)5105- .4הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .5104 .השנתון הסטטיסטי לישראל ,מס' .22 .5בהתבסס על נתונים שנאספו באמצעות התכנית הלאומית לילדים ובני נוער בסיכון .סאבו-לאל ר .וחסין ט.5100 . מצבי סיכון בקרב ילדים ובני נוער :איתור ומיפוי במסגרת התכנית הלאומית לילדים ולנוער בסיכון .מאיירס-ג'וינט- מכון ברוקדייל<http://brookdale.jdc.org.il/?CategoryID=192&ArticleID=246>. .0ניתוח מיוחד של ( HBSCהתנהגויות בריאותיות של ילדים בגילאי בית ספר) נתונים באמצעות מאיירס-ג'וינט- ברוקדייל .5101-00הדוח המלא פורסם תחת :הראל-פיש ,י ,.וולש ,ס ,.בוניאל-נסים ,מ ,.דז'אלובסקי ,א ,.אמית, ש ,.טסלר ,ר ,.וחביב ,ג .5102 .נוער בישראל :בריאות רווחה נפשית וחברתית ,ודפוסי התנהגויות סיכון בקרב בני נוער בישראל .אוניברסיטת בר-אילן. .1כאהן -סטרבצ'ינסקי פ ,.עמיאל ש ,.לוי ד ,.קונסטנטינוב ו .5105 .בני נוער יוצאי אתיופיה ויוצאי ברית-המועצות לשעבר- :עולים ובני עולים דמיון ושוני .מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל. > http://brookdale.jdc.org.il/?CategoryID=192&ArticleID=288 .,בן -רבי ד .ברוך קוברסקי ר .קונסטנטינוב ו .5105 .מיפוי דרכי הפעולה של בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים לקידום התלמידים המתקשים :מחקר חוזר .מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל. <http://brookdale.jdc.org.il/?CategoryID=192&ArticleID=3 37>. .9ראמ"ה :ראשות ארצית למדידה והערכה בחינוך .5100 .ממצאים עיקריים ממחקר טימס :5100הישגים במתמטיקה ובמדעים בקרב תלמידי כיתה ח' בישראל. > <http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/Rama/MivchanimBenLeumiyim/TIMSS+2011.htm .72מבחני פיז"ה :תלמידי ישראל עדיין מפגרים אחרי ה .OECD-פערים על רקע כלכלי-חברתי 2.05.5102 http://www.ynet.co.il/Ext/Comp/ArticleLayout/CdaArticlePrintPreview/0,2506,L -4460751,00.html .77הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל -לקט נתונים לרגל חג הסיגד( .הודעה לעיתונות <http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201411314 > )0,.00.04 .72הרצאתו של אשר בן אריה .ילדים בסיכון בישראל .5102 .מכון חרוב. .73המוסד לביטוח לאומי .דוח ממדי העוני והפערים החברתיים -ממדי העוני והפערים החברתיים -דוח שנתי.5102 . .A .74ניתוח מיוחד של מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל של הדוח על ההכנסות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .סקר ארצי על ילדים עם נכויות בישראל שלב :1הסינון .יפרח א ,.נאון ד ,.בייץ -מוראי ש 0,,0 .מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל .Bבן רבי ד ,.רותם ר ,.קונסטנטינוב ו ,.כהן-נבות מ .5102 .מיפוי דרכי פעולה לקידום התלמידים המתקשים בבתי הספר היסודיים של רשת 'מעיין החינוך התורני' :תמצית וכיווני פעולה .מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל .75בן-רבי ד ,.ברוך-קוברסקי ר ,.קונסטנטינוב ו .5102 .הפרויקט הלאומי של הקהילה האתיופית בישראל ,הערכת השפעת התכנית לסיוע לימודי על הישגי התלמידים .5110-5101 ,מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל( .נתונים מ- <http://brookdale.jdc.org.il/?CategoryID=192&ArticleID=302 >..)5105 .70מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל .נתנוים בקצרה על עוני (אנגלית בלבד)5104 . http://brookdale.jdc.org.il/_Uploads/dbsAttachedFiles/Facts-and-Figures-2014-Poverty-in-Israel-updatedDecember-31-FINAL(1).pdf. .71בן-רבי ד .ברוך-קוברסקי ר .נבות מ .קונסנטינוב ו 5104 .הנשירה הסמויה בישראל :בחינה מחודשת של ניתוק בקרב תלמידי בתי ספר .מאיירס-ג'וינט-ברוקדיילhttp://brookdaleheb.jdc.org.il/?CategoryID=156 . 4
© Copyright 2024