מפ"ל - מסמך פנימי לבדיקה
מהדורה 01 נוהל מפת"ח מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד הגלופה שלהלן מיועדת לסייע בכתיבה מהירה ואיכותית של מפ"ל .למפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה -יש תפקיד כפול :א .מסמך מנחה המגדיר (מראש) את אופן בדיקת ההצעות ואשר נכתב במקביל למפרט ,לפני היציאה למכרז .ב .מסמך מסכם -מפ"ל ממולא -המכיל את תוצאות בדיקת ההצעות וסיכומן .גלופה זו בנויה כך שתתאים לשתי מטרות אלה גם יחד. להבנה מלאה של הגלופה ושימוש נכון בה ,יש לעיין בערכה בקשה להצעות שבכרך מחזור חיים .מומלץ לעיין גם בערכה "תיעוד :כללים לכתיבה" שבכרך נושאים תומכים. שימוש בגלופה זו מותנה ברישוי מפת"ח. תוכן העניינים 2 4 6 11 11 12 .1כללי -מנהלה .2תנאי סף .3ציונים ,משקלות ותבחינים .4סיכום תועלות (איכות ההצעות) .5סיכום עלויות .6סיכום סופי :עלות/תועלת © נוהל מפת"ח הוא מוצר המוגן בזכויות יוצרים הזכויות במגזר הממשלתי הן של משרד האוצר הזכויות מחוץ למגזר הממשלתי הן של מתודה מחשבים בע"מ זכויות השימוש של רוכשי הנוהל הן בהתאם לרישוי שברשותם. .0כללי -מנהלה מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 2מתוך 31 .1כללי -מנהלה מסמך זה מנחה את צוות הבדיקה להצעות ספקים בפנייה ____ מתאריך ___ לצורך קבלת הצעה כוללת7חלקית למחשוב מערכת ________ \ רכישת תכנה \ חמרה ____ .בדיקת ההצעות תיעשה בכפוף למסמך זה ובהתאם למפרט שנמסר לספקים. תהליך הבדיקה 1.1 יש להתאים את שלבי הבדיקה לנהוג בארגון תהליך הבדיקה כולל את השלבים ואבני הדרך הבאים: בדיקה לעמידה בכל תנאי פרק המנהלה בדיקה לעמידה בכל שאר תנאי הסף מדרגה ראשונה ושנייה כינוס ועדת הרכישות להחלטה את מי ממשיכים לבדוק בדיקת צד התועלת :פרקים 4 ,3 ,0של המפרט :מתן ציונים ושקלול. בדיקת עלויות :פרק 5 סיכום עלות7תועלת כינוס סופי של ועדת הרכישות7מכרזים 1.2 צוות הבדיקה צוות הבדיקה מונה את האנשים הבאים: _____________________ ועדת הרכישות (ועדת ההיגוי המינהלית) מורכבת מהאנשים הבאים: ________________________________ 1.3 הגדרות סרגל הבדיקה סרגל הבדיקה הוא המפרט .אמות המידה (הפרמטרים והקריטריונים) לבדיקת ההצעות הם סעיפי המפרט שנמסר לספקים ,בתוספת הבהרות שניתנו למציעים בכנס הספקים (אם נערך כנס ספקים) או הועברו לכל המציעים בכתב .סעיפי המפרט מסווגים לפי הנחיות נוהל מפת"ח .סוג התשובה הנדרשת וטיבה מוסברים גם בכל סעיף במפרט לגופו. סרגל תנאי סף סרגל לבדיקת תנאי סף מורכב מכל הסעיפים במפרט שהוגדרו כתנאי סף (סימון )Mוהם מפורטים בגוף המפרט ובסעיף 0להלן (במפ"ל). סרגל התועלת סרגל להערכת תועלת (איכות) המערכת כולל את כל רכיבי המפרט מפרקים ,0 ,0 4 ,3שמשקלם אינו .1 סרגל העלויות סרגל להשוואת עלויות ההצעות הוא סעיף 5במפרט ,בפרט סעיף 5.5המסכם את עלות ההצעה הכוללת ופריסתה. <הגדרות נוספות> לפי החלטת הפרויקט ונוהלי הארגון. © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1.4 .0כללי -מנהלה יחס עלות/תועלת יחס עלות7תועלת עבור בדיקת מפרט זה הוא: עלות ,_______ :תועלת______ : [יחס זה מוגדר גם במפרט בסעיף 1.00והובא לידיעת הספקים]. מקורות מידע 1.5 מקורות המידע לבדיקה זו הם: הצעות הספקים שתוגשנה בכתב חוות דעת שתוזמנה מיועצים _____ הדגמות הספקים מקורות נוספים ________ טכניקות וכלים 1.6 בבדיקת הצעה זו ייעשה שימוש בטכניקות וכלים ממוחשבים הבאים: ___________________ ___________________ © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - 1071/70100 עמוד 1מתוך 31 מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 4מתוך 31 .0תנאי סף .2תנאי סף להלן פירוט תנאי הסף ( )Go/No-Goבמפרט זה .תנאים אלה הם משלושה סוגים: סעיפי סף במפרט – דרישות סף תועלות (איכויות) סף עלויות מינימום ו\או מקסימום רק הצעות שיעמדו בתנאים אלה יעברו לבדיקה המעמיקה יותר (שלב )0ויכללו בהשוואת עלות\תועלת הסופית של ההצעות .הכל כמוגדר להלן. הערה למנסח המפ"ל כדאי להתאים נוסח פתיח זה למקרה הנדון .האם תנאי הסף במכרז כוללים רק סעיפי סף (א לעיל) או גם תועלות ו\או עלויות סף (ב ו -ג לעיל). 2.1 סעיפי סף – דרישות סף סעיפי הסף בבקשה להצעות זו הם כל הסעיפים המנדטוריים המסומנים ) (Mבמפרט שאי עמידה באחד מהם (דרגה )0או בשלושה מהם (דרגה )0פוסלת את ההצעה .להלן הטבלאות המפרטות את סעיפי הסף במפרט זה והתבחינים (הקריטריונים) למדידת העמידה בהם. דרגה רכיב סף במפרט סיכום: הנחיות \ תבחינים החלטה: ממצאים נימוק: טבלה מס' :1טבלת סעיפי סף עבור ספק ___ הטבלה הבאה מסכמת את עמידת כלל הספקים בתנאי הסף .בהתאם לנתונים שבטבלה זו יוחלט אילו ספקים עברו את תנאי הסף (ואילו לא) ולפיכך עוברים לשלב הבדיקה המקיפה. דרגה רכיב סף במפרט סיכום: הנחיות \ תבחינים ספק א ספק ב החלטה החלטה החלטה החלטה \נימוק \נימוק \נימוק \נימוק טבלה מס' :2טבלת סעיפי סף מרוכזת למכרז___ 2.2 ספק N תועלות סף לפניך שתי אפשרויות .בחר אחת מהן ומחק את הכותרת "אפשרות ”Xוכן כל מידע מנחה אחר שאיננו שייך למפ"ל שלך. © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד .0תנאי סף 1071/70100 עמוד 5מתוך 31 אפשרות א לא רלוונטי .במפרט זה לא נקבעו ציוני סף לאיכות (תועלת) ההצעות .שקלול העלות\תועלת הסופי הוא הקובע. אפשרות ב במפרט זה נקבעו ציוני סף לאיכות (תועלת) ההצעות ,כמפורט בסעיף 1.00בפרק המנהלה. 2.3 עלויות סף לפניך שתי אפשרויות .בחר אחת מהן ומחק את הכותרת "אפשרות ”Xוכל מידע מנחה אחר שאיננו שייך למפ"ל שלך. אפשרות א לא רלוונטי .במפרט זה לא נקבעו עלויות סף .שקלול העלות\תועלת הסופי הוא הקובע. אפשרות ב הצעה כספית שהיא מעל ערך כספי _____ תיפסל בשל … הצעה כספית שהיא מתחת ערך כספי _____ תיפסל בשל … © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - .3ציונים ,משקלות ותבחינים מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 6מתוך 31 .3ציונים ,משקלות ותבחינים 3.1 סולם הציונים סולם (סקאלת) הציונים לפיה ייבדקו ויוערכו ההצעות הוא: - 1אין תשובה (ברכיב סף -לא עובר) - 0לא מספק (ברכיב סף -לא עובר) - 0בינוני - 3טוב - 4טוב מאד - 5מעולה (כולל "צ'ופרים" מעבר לנדרש) במהלך הבדיקה רשאי הצוות להיעזר בסימונים הבאים: - Aלא ידוע ,אין הערכה ,אין טעם בבדיקה נוספת. - Bלא ידוע ,אין הערכה ,יש מקום לבדיקה נוספת. - Cדורש בדיקה נוספת (גם אם ניתן כבר ציון). סימונים B, Cהם זמניים ויהפכו ,בסופו של דבר ,להפוך לציון מספרי או ל .A -ציון סופי מסוג A יטופל באופן מיוחד (ע"י פיזור המשקל באופן יחסי בין הסעיפים ה"אחים"). © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 3.2 1071/70100 עמוד 7מתוך 31 .3ציונים ,משקלות ותבחינים טבלת משקלות להלן טבלה המפרטת את משקלות רכיבי התועלת :פרקים ( 3 ,0 ,)0ו 4 -במפרט. שים לב!!! המספרים שבטבלה הם דוגמא בלבד! רכיב/סעיף ראשי פרק 2 פרק 3 פרק 4 פירוט הרכיבים -רכיבים משניים משקל רמה 1 משקל רמה 2 0.4ממשק אדם מחשב 31 /..1 0.00מודל הנתונים 01 0..1 0.02אבטחת מידע 35 2.01 0.00עומסים וביצועים 05 ..51 סה"כ רכיבי פרק 2יישום 111 26 3.0 – 3.02תכונות השרת(ים) 45 0..01 3.01 – 3.00תכונות מחשב הלקוח 01 /.01 3.31 – 3.33רשת התקשורת 35 00..1 סה"כ רכיבי פרק 3 111 36 4.0.4פרטי הספק 00 ..3. 4.0תכנית עבודה 05 5./1 4.4תפעול המערכת 0. ..1. 4..שירות ותחזוקה 04 2.00 4./הטמעה ,הדרכה והסבה 03 ../4 סה"כ רכיבי פרק 4 111 33 סה"כ משקלות )(30*26/100 111 111.11 טבלה מס' :3טבלת המשקלות שים לב שבטבלה מוצגות שתי רמות לשקלול הרכיבים .ניתן להוסיף רמות נוספות לצורך שקלול רכיבים ברמה 3של עץ המערכת ואף רמות מפורטות יותר .אם צריך ,ניתן לפרק את הטבלה לטבלאות משנה לפי הפרקים (הרכיבים) המרכזיים של המפרט: יישום ,טכנולוגיה ומימוש. © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 3.3 1071/70100 עמוד 8מתוך 31 .3ציונים ,משקלות ותבחינים טבלת תבחינים וציונים להלן טבלת הסיכום לפיה יחושבו ויסוכמו הציונים של הצעת ספק .Xבמפ"ל הממולא תשוכפל טבלה זו עבור כל ספק. המספרים שבטבלה הם דוגמא בלבד! ניתן להפריד רכיבים "שהתנפחו" לטבלה נפרדת .ראה טופס לימוד ועבודה "נספח "3.3 בקיט זה רכיב/ סעיף פרק 2 פרק 3 פרק 4 משקל רמה 1 ציון נומינלי ציון משוקלל פירוט רכיבים – רכיבי משנה תבחינים (הפניה לטופס בדיקה) 0.4ממשק אדם מחשב התאמה לתקן ... /.. 4 30.0 0.00מודל הנתונים תואם גישת האובייקטים 0.. 3.5 2.0 0.02אבטחת מידע התאמה לתקן ... 2.0 4 32.4 0.00נפחים וביצועים הצעה עם ביצועים גרועים מהנדרש – ציון 0 - 0 הצעה עם ביצועים בדיוק כנדרש – ציון 3 - 4 הצעה עם ביצועים גבוהים מהנדרש – ציון 4 -5 ..5 0.5 0..05 3.02-3.0שרת(ים) עמידה בתקנים ,אך ביצועים נחותים -ציון 1 - 0 הצעה עם ביצועים בדיוק כנדרש – ציון 3 - 4 הצעה עם ביצועים גבוהים מהנדרש – ציון 4 -5 0..0 3.5 5../ 3.00-3.01מחשב לקוח עדיפות ל ... /.0 5 3. 3.33-3.31תקשורת עדיפות ל ... 00.. 4.5 5../ 4.0.4פרטי הספק ראה טופס בדיקה ..3. 3.5 02.0. 4.0תכנית עבודה עמידה באבני הדרך ... 5./1 4 00.. 4.4תפעול המערכת ראה טופס בדיקה ..1. 3 0..04 4..שירות ותחזוקה עדיפות לזמני קריאה ... 2.00 4 3..4. 4./השתלבות בארגון ראה טופס בדיקה ../4 5 43./ סה"כ ציון על בסיס ( 111הציון המשוקלל הכולל לחלק ב)5 - 011.1 הסתייגויות הספק: הערות: טבלה מס' :4טבלת סיכום ציונים להצעה \ספק X © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - 325..3 /2.0.. מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד .3ציונים ,משקלות ותבחינים 1071/70100 עמוד 9מתוך 31 הטור "תבחינים (הפניה לטופס בדיקה)" משמש להגדרת התבחינים (הקריטריונים \ אמות המידה) ,היינו ,הגדרה ברורה כיצד יש לתת את הציון לרכיב הנבדק (ציון 0 יתקבל אם ,...ציון 0יתקבל אם ...וכו') .במכרזים "פשוטים" בהם ניתן לנסח בקצרה את התבחינים בלי "למרוח" את הטבלה לאורך הדף ,יש לציין אותם בטבלה עצמה בלי להזדקק לטפסים נוספים .במקרים מורכבים יותר יש להפנות לטופס נפרד המוקדש כולו לבדיקת רכיב (משנה) זה .ראה נספח " :3.3טופס בדיקה לרכיב משנה" בסוף המפ"ל. טבלה זו (עם או בלי טפסי הבדיקה) תיכתב פעם אחת ,תשוכפל כמספר ההצעות ותחולק לבודקי ההצעות .בעת הבדיקה יינתן ציון נומינלי על פי בדיקת התבחין ולאחר מכן יחושב ציון משוקלל ע"י הכפלת המשקל (ברמה )0בציון הנומינלי. הציון המקסימלי שניתן לקבל הוא ( 511לפי סקאלת הציונים הנ"ל בה הציון המקסימלי הוא " .)5נרמול הציון הסופי שבדוגמא הנ"ל לבסיס ,011יתן ציון סופי 7 5 =( /2.0.. .)325..3 השורה "הסתייגויות הספק" מיועדת לציין את כל ההסתייגויות וההערות המשמעותיות שהיו לספק ,בתשובתו למפרט ,ואשר יש להם השלכות על ביצוע הפרויקט (אם הוא יזכה בו) .אם ישנן הסתייגויות רבות ויש צורך לחלקן לפי סעיפי המפרט ,יש לצרף נספח הסתייגויות מפורט במבנה דוגמת הטבלה שבסעיף 4.0להלן. השורה "הערות" מיועדת להערות מסכמות של צוות הבדיקה. © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 31מתוך 31 .4סיכום תועלות (איכות ההצעות) .4סיכום תועלות (איכות ההצעות) 4.1 הציון המשוקלל לכל הצעה להלן מבנה הטבלה המרכזת ומסכמת את ציוני כל ההצעות שעברו את סעיפי הסף ונבדקו באופן מלא במכרז זה: המספרים שבטבלה הם דוגמא בלבד! רכיב/סעיף פירוט רכיבים – רכיבי משנה הצעה א הצעה ב הצעה ג פרק 2 ... הצעה N 0.4ממשק אדם מחשב 30.0 0/.2 30.4 ... 33.5 0.00מודל הנתונים 2.0 ..2 01.0 ... 00.1 0.02אבטחת מידע 32.4 ... ... ... ... 0.00נפחים וביצועים 0..05 ... ... ... ... 3.02-3.0שרת(ים) 5../ ... ... ... ... 3.00-3.01מחשב לקוח 3. ... ... ... ... 3.33-3.31תקשורת 5../ ... ... ... ... 4.0.4פרטי הספק 02.0. ... ... ... ... 4.0תכנית עבודה 00.. ... ... ... ... 4.4תפעול המערכת 0..04 ... ... ... ... 4..שירות ותחזוקה 3..4. 35.0 3/.0 ... 3...0 4./השתלבות בארגון 43./ 40.2/ 44.12 ... 43.22 סה"כ 385.33 335.15 411.65 ... 41..35 ציון על בסיס 111 .8.166 ...11 32.13 ... 33.4. פרק 3 פרק 4 טבלה מס' : 5טבלת סיכום תועלות (ציונים משוקללים של ) ההצעות 4.2 הסתייגויות והרחבות בעת התשובה להצעות יכול הספק להוסיף הסתייגויות וכמו כן להוסיף הרחבות (סעיפי .)X.2/ריכוז הסתייגויות הספקים וההשלכות הנובעות מהם יובא לידיעת ועדת ההיגוי (ועדת הרכש) באמצעות הטבלה הבאה. רכיב\סעיף סיכום: הסתייגויות ספק א' השלכות \ משמעויות הסתייגויות ספק ב' השלכות \ משמעויות טבלה מס' : 6ריכוז הסתייגויות הספקים © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - הסתייגויות ספק n השלכות \ משמעויות מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 33מתוך 31 .5סיכום עלויות .5סיכום עלויות הטבלאות הבאות מסכמות את עלויות ההצעות השונות ופריסתן. סה"כ עלויות 5.1 בבניית השורות יש להיעזר תחילה בטבלאות המוצעות בקיט חישוב עלויות בכרך נושאים תומכים הצעה א' מרכיב העלות הצעה ב' .... הצעה n 5.0עלות הקמה 5.0עלות שוטפת ל 5 -שנים 5.3עלות תצורות 5.5סה"כ נומינלי 5.5סה"כ מהוון פריסת התשלומים טבלה מס' : .סיכום עלויות ההצעות פריסת עלויות 5.2 הצעה תקופה A תקופה B ... תקופה T הצעה א הצעה ב .... הצעה N טבלה מס' : 3פריסת עלויות ההצעות "תקופה" יוחלף ב"שנה"" ,רבעון\שנה" ,או כל יחידת זמן אחרת. בטבלה זו אין משמעות לסה"כ נומינלי ,רק מהוון. בפרויקטים קצרי מועד (עד שנה) אפשר לוותר על טבלת הפריסה – בכפוף להחלטת הפרויקט\הארגון. © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - סה"כ מהוון ..סיכום סופי :עלות7תועלת מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד 1071/70100 עמוד 32מתוך 31 .6סיכום סופי :עלות/תועלת להלן מוצגים סיכום חישובי עלות7תועלת ומציאת ההצעה הנבחרת: סיכום עלות\תועלת ההצעות מקרא והסבר לכותב המפרט .0ציר העלות (ציר Yצד שמאל) ייבנה באופן הבא :ההצעה הזולה ביותר תקבל ערך של .011% שאר ההצעות יקבלו ערך לפי הנוסחא הבאה :ערך ההצעה הזולה לחלק בערך הצעה Xכפול .011 ההצעה היקרה ביותר איננה .1ככל שההפרש בין ההצעה הזולה להצעה היקרה גדול יותר, שואף הניקוד של ההצעה היקרה ל.1 - .0ציר התועלת (ציר Yצד ימין) ייבנה באופן הבא :התועלות של ההצעות ,יהיו הציון שהם קבלו על בסיס .011ראה שורה אחרונה בטבלה 5.0לעיל. .3הציר האופקי – ציר ה :X -הציר האופקי (ציר )Xחולק לעשר נקודות עלות תועלת .ככל שהנקודה קרובה יותר לציר העלות ,היחס עלות7תועלת נוטה יותר לצד העלות (הנקודה בה ציר ה X-מתלכד עם ציר העלות ,פירושה שהשיקול היחיד הוא עלות 1% :לתועלת ו011% - לעלות) .ככל שהנקודה קרובה יותר לציר התועלת ,היחס עלות7תועלת נוטה יותר לצד התועלת (הנקודה בה ציר ה -Xמתלכד עם ציר התועלת ,פירושה שהשיקול היחיד הוא תועלת 1% :לעלות ו 011% -לתועלת). השימוש בתרשים בכתיבת המפ" ל השימוש המרכזי בתרשים בעת כתיבת המפ"ל ,לפני יציאה למכרז ,הוא לצורך התווית נקודת העלות7תועלת של המכרז הספציפי .יש להתחייב על כך מראש! בדוגמא לעיל ,הנקודה שנבחרה © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il - מפ"ל -מסמך פנימי לבדיקה גלופת לימוד ..סיכום סופי :עלות7תועלת 1071/70100 עמוד 31מתוך 31 היא " /1%תועלת 31% -עלות" .התרשים גם ימחיש לגורם המחליט את השיטה ויצור הסכמה באשר לאופן סיכום הבדיקה והצגת הממצאים. השימוש בתרשים לסיכום הבדיקה השימוש בתרשים בעת סיכום הבדיקה ,הוא לפי הצעדים הבאים: .0התווית הנקודות על ציר העלות כמוסבר לעיל. .0התווית הנקודות על ציר התועלת כמוסבר לעיל. .3חיבור נקודות העלות והתועלת לכל הצעה .4בחירת ההצעה הטובה ביותר (יחס עלות7תועלת מיטבי) :יש להעלות אנך מנקודת העלות7תועלת שנקבעה על הציר האופקי .אנך זה חותך את כל קווי ההצעות שהותוו בפעולה .3ההצעה שנחתכת הכי גבוה היא ההצעה הנבחרת. מקרי קצה :הצעה שקו העלות7תועלת שלה נמוך לכל אורכו מהצעה אחרת (כלשהיא) -נופלת. הצעה שקו העלות7תועלת שלה גבוה מכל שאר ההצעות לכל אורכו -נבחרת (בלי קשר לנקודת היחס עלות7תועלת ,היינו ,בלי צורך להעלות אנך). © כל הזכויות שמורות לממשלת ישראל וחברת מתודה מחשבים בע"מ -- www.methoda.co.il -
© Copyright 2024