ZAKLJUČKI S STROKOVNE
MEDNARODNE KONFERENCE V LJUBLJANI
„DEREGULACIJA PODOROČJA ZASEBNEGA VAROVANJA –
MED POTREBO IN MOŽNOSTJO”
Branko Slak, predsednik Zbornice
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27.11.2014
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
Pred dvajsetimi leti, v mesecu juniju leta 1994 smo v Sloveniji dobili prvi zakon o zasebnem varovanju in ta
je zaoral ledino pravne regulative na tem področju. Za vas bo v zvezi z zakonom zanimivo predvsem dvoje,
prvo, da ni bilo lahko pristojne organe v državi prepričati, da ga v zasebnem varovanju res potrebujemo in
drugo, da je ta zakon primer odličnega pravnega akta.
Zakon o zasebnem varovanju in obveznem organiziranju službe varovanja, ki je bil leta 1994 sprejet v
parlamentu in je veljal najdlje doslej, celih osem let.
Navedeni Zakon je bil po svoji vsebini enostaven in kot tak razumljiv vsakomur, glede na število členov
najkrajši doslej, pravni strokovnjaki bi temu rekli, da je bil koncizen in konsistenten. Ker je Zbornica imela pri
oblikovanju in sprejemu tega zakona vodilno vlogo, ji je država tudi naložila tudi pomembno vlogo pri
licenciranju, nadzoru in ostalem, kar je ob podpori obveznega članstva tudi dobro opravljala.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
EVOLUCIJA ZAKONODAJE NA PODROČJU ZASEBNEGA VAROVANJA V REPUBLIKI SLOVENIJI
ZAKON
ZZVO
LETO
1994
PODELJEVANJE
NADZOR
LICENC
ZBORNICA
ZBORNICA
MNZ
ZZasV
2003
MNZ
(POLICIJA - IRSNZ)
ZBORNICA
MNZ
ZZasV-1
2011
MNZ
(POLICIJA - IRSNZ)
ZBORNICA
USPOSABLJANJE
INTERNO
KOMISIJA MNZ
PREDHODNO - NPK
ZBORNICA
PREDHODNO- NPK
VEČ IZVAJALCEV JAVNO
POOBLASTILO
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
PREGLED STROGOSTI REGULACIJE ZASEBNEGA VAROVANJA PO DRŽAVAH
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ŠTEVILO ZAPOSLENIH V DEJAVNOSTI ZASEBNEGA VAROVANJA IN POLICIJI OD LETA 2000 DO 2014
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
POVPREČNE BRUTO IN NETO PLAČE V RS IN DEJAVNOSTI VAROVANJA
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bruto plače v varovanju
708,20
780,34
858,56
867,82
889,80
919,40
920,23
923,65
Neto plače v varovanju
487,50
536,54
593,77
602,85
624,22
645,85
649,58
656,92
Povprečna bruto plače v RS 1.261,09 1.342,80 1.457,66 1.488,19 1.534,04 1.546,09 1.534,54 1.544,85
Povprečna neto plača v RS
818,94
870,7
938,66
957,14
988,96
999,33 1.000,21 1.007,65
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ŠTEVILO UR USPOSABLJANJA PO POSAMEZNIH KATEGORIJAH VARNOSTNEGA OSEBJA
PREJŠNJA UREDITEV
160
140
120
100
80
60
40
20
0
AKTUALNA UREDITEV
152
130
92
54
102
62
ČUVAJ
80
60
VARNOSTNIK
MENEDŽER
TELESNI STRAŽAR
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
200
MEDNARODNA PRIMERJAVA ŠTEVILA UR OSNOVNEGA
USPOSABLJANJA
180
180
160
140
127
120
100
102
DANSKA
SLOVENIJA
100
70
80
60
40
50
40
20
0
NEMČIJA
SRBIJA
FRANCIJA
BELGIJA
ŠPANIJA
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
IZOBRAŽEVANJE VARNOSTNEGA OSEBJA - SREDNJA ŠOLA
ZRSZV izvaja izobraževalni srednješolski program Tehnik varovanja od leta 2009. Leta 2012 se je v program
vpisalo 60, leta 2013 40 kandidatov, leta 2014 pa se je vpisalo 63 kandidatov.
Z zaključkom izobraževanja pridobijo slušatelji naziv TEHNIK VAROVANJA, V. stopnjo izobrazbe in ob
izpolnjevanju splošnih zakonskih pogojev po ZZasV-1 pridobijo pravico do izdaje službene izkaznice za
varnostnika v nadaljevanju za operaterja VNC ter varnostnika nadzornika.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
INTERNO IZPOPOLNJEVANJE VARNOSTNEGA OSEBJA - PREDSTAVITEV
Na Zbornici pripravljamo projekt e - učilnice usposabljanj in izpopolnjevanj ter preverjanja znanja.
Zavedamo se, da usposabljanje in izpopolnjevanje varnostnega osebja predstavlja velik finančni in kadrovski
vložek za družbe, zato bomo s tem projektom znižali stroške in poenostavili postopke za kvalitetno interno
izpopolnjevanje.
Na podlagi izkušenj pri usposabljanju RTG operaterjev in pobud družb za zasebno varovanje smo se odločili,
da za potrebe internega izpopolnjevanja družbam za zasebno varovanje ponudimo obliko e - učilnice na
daljavo za kvalitetno in strokovno interno izpopolnjevanje.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
PRIKAZ ŠTEVILA IZVEDENIH UKREPOV IN VRSTO UKREPOV VARNOSTNEGA OSEBJA
VRSTA UKREPA
ŠTEVILO UKREPOV 2011
ŠTEVILO UKREPOV 2012
ŠTEVILO UKREPOV 2013
3.638
3.539
3.739
803
845
784
Uporaba sredstev za vklepanje in vezanje
174
82
59
Uporaba plinskega razpršilca
0
0
2
Uporaba strelnega orožja
0
0
0
SKUPAJ:
4.615
4.466
Zadržanje osebe
Uporaba fizične sile
4.584
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
JAVNI INTERES REGULACIJE V ZASEBNEM VAROVANJU
Gospodarska dejavnost, namenjena varovanju ljudi in premoženja, ki jo Republika Slovenija ureja v javnem
interesu z namenom:
• varovanja javnega reda in javne varnosti,
• varstva naročnikov in tretjih oseb in
• varnostnega osebja, ki neposredno opravlja dejavnost.
Obstaja močan javni interes za ustrezno reguliranje in nadzorovanje s strani države. Dejavnost prispeva k
skupni notranji varnosti RS, vendar pa s svojimi postopki in ukrepi hkrati lahko posega tudi v temeljne
človekove pravice in svoboščine (Strategija).
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
KAJ JE SMISELNO REGULIRATI NA PODROČJU ZASEBNEGA VAROVANJA?
Statusne zadeve: glede na to, da se zasebno varovanje opravlja kot gospodarska dejavnost je potrebno dodatno (poleg
zakona, ki ureja gospodarske družbe) predpisati pogoje za opravljanje dejavnosti in način pridobitve dovoljenja za
opravljanje dejavnosti (današnja licenca).
Ukrepi varnostnega osebja: v našem pravnem redu so pristojnosti oz. način izvajanja nalog določeni tako, da za uspešno
izvrševanje svojih nalog imajo državni organi pooblastila (policisti, redarji, inšpektorji), varnostniki družb za zasebno
varovanje ukrepe in detektivi upravičenja. Ker se s temi načini posega v pravice in svoboščine drugih oseb morajo le ti biti
predpisani z zakonom.
Usposabljanje: predpisati je smiselno minimalni obseg usposabljanja, ki je pogoj za učinkovito opravljanje nalog. Vsaka
organizacija lahko z internimi akti in v okviru organizacijske klime določi dodatna (nadstandardna) usposabljanja.
Evidence: osebni podatki so v današnji informacijski dobi eno najbolj občutljivih področij, ki mu mora sleherna organizacija
(javni in realni sektor) nameniti posebno pozornost. V današnjem času se v vsaki organizaciji teži k pridobivanju čim
večjega nabora osebnih podatkov (tudi »na zalogo«), čeprav je vprašanje ali jih za nemoteno delovanje sploh potrebujejo.
Že za izpolnjeno anketo ali rešeno uganko moramo posredovati osebne podatke. Da bi preprečili morebitne zlorabe je
potrebno to področje urediti, da varnostniki jasno vedo od koga in kdaj lahko zahtevajo osebne podatke ter s kakšnim
namenom se zbirajo.
Pristojnosti za nadzor: nadzor nad izvajanjem dejavnosti je tudi eno od področij, ki mora biti posebej regulirano, če ga
regulator želi posebej zagotoviti. V tem primeru ni mišljen inšpekcijski nadzor saj je ta urejen posebej.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
KAJ JE SMISELNO DEREGULIRATI NA PODROČJU ZASEBNEGA VAROVANJA?
V samih začetkih regulacije zasebnega varovanja v Sloveniji (v letu 1994 pa tudi kasneje v letu 2003) je veljalo
izhodišče, da lahko varnostno osebje za zagotavljanje varnosti izvaja vse tiste ukrepe, ki jih lahko izvaja lastnik
premoženja sam. Če lahko lastnik svoje premoženje zavaruje tako, da na območju postavi mehansko oviro ali ga na
drug način varuje, potem to lahko stori tudi varnostnik v imenu lastnika. Če upoštevamo to izhodišče potem je
vprašljiva regulacija internega varovanja, ki se v bistvu opravlja praviloma za svojega delodajalca.
Država (v njenem imenu pristojni organ) naj ureja samo tiste zadeve, ki so nujno potrebne in se ne morejo izvajati
na drugačen način (na primer s podelitvijo javnega pooblastila ali opustitvijo). Upoštevajoč načela smotrnosti,
racionalnosti in hitrosti je potrebno zagotoviti, da se debirokratizacija tudi dejansko zgodi. Kot primer naj
navedem zgolj eno nalogo, in sicer izdaja službenih izkaznic (to bi lahko brez težav opravljalo interesno
združenje).
Tudi število licenc, ki jih določa ZZASV-1 je lahko predmet deregulacije. V preteklosti so verjetno bili upravičeni
razlogi za takšno število licenc, ki pa se v današnjem času kažejo kot prevelika razdrobljenost. Na primer področje
javnih zbiranj je tudi v skladu z Ustavo urejeno enotno in ni nikakršne potrebe, da se drugače varujejo javna
zbiranja na prostem (ki so lahko tudi bolj zahtevna) od javnih zbiranj v nočnih lokalih (prireditve).
Na področju usposabljanj je v nekaterih državah uveljavljena praksa usposabljanja za osnovno dejavnost
(varovanje ljudi in premoženja). Če želi pravna oseba opravljati tudi neko dejavnost, ki zahteva specifična znanja pa
se osnovno usposabljanje nadgradi. S takšnim načinom se lahko bistveno zmanjšajo stroški za različne oblike
usposabljanj.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
NEVARNOSTI DEREGULACIJE
Neuravnoteženost interesov (finančni, pravni, poslovni, organizacijski, idr) - javni interes/zasebni interes,
družbe/varnostno osebje, zasebno varovanje/tretje osebe, zasebni interesi/javni red, javna varnost
Nesorazmernost ureditve / tudi slaba regulacija, neučinkovitost regulacije
Neupoštevanje:
• dokumentov Evropske unije o regulaciji zasebnega varovanja in DSNT,
• sodne prakse slovenskih sodišč, Ustavnega sodišča RS in SES,
• ciljev Strategije na področju zasebnega varovanja.
Netransparentnost reguliranja - nestrokovnost, pomanjkanje/neizvajanje analiz in raziskav, neupoštevanje
dobrih in slabih praks (domačih in tujih)
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
Vloga pristojnih organov - MNZ, IRSNZ, druge inšpekcije, Policija
• Spremljanje, usmerjanje, pojasnila, sodelovanje
• Izvajanje - uporaba določb:
• obdobni preizkus zaradi kršitve nezakonitosti ali nestrokovnosti – ukrepi
• Nadzor (upravni / inšpekcijski), preprečevanje kršitev, preventiva
• Analiziranje, raziskovanje, preverjanje dobrih praks
• obvezno zavarovanje odgovornosti (ustreznost prispevkov, odškodnin, idr.)
• notranji nadzor
• obvezno varovanje-lokali, varovanje prireditev
• uporaba plinskega razpršilca, drugih ukrepov varnostnika
• povezovanje evidenc – učinkovitost reguliranja - pogoji, varnostni zadržki.
Vloga zbornice:
• Strokovni nadzor nad internim izpopolnjevanjem
• Priporočila o merilih kakovosti in strokovnosti (notranji nadzor) in predlaganje vsebin standardov
• Skupna poročila o uporabi ukrepov varnostnikov, analize
• Nadgradnja strokovnega usposabljanja “TRAIN THE TRAINERS” (predavatelji, člani komisij)
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ŠTEVILO INŠPEKCIJSKIH NADZOROV NA PODROČJU ZASEBNEGA VAROVANJA V LETIH 2009-2013
Leto
Zasebno varovanje
2009
137
2010
206
2011
347
2012
290
2013
297
Pregled izrečenih sankcij po ZZasV -1 od 2010 do 2013
160
137
140
120
137
125
112
97
100
95
80
86
Opomin
61
Skupaj
60
40
20
Globa
40
51
51
2012
2013
30
0
2010
2011
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
INŠPEKCIJSKI NADZORI V LETU 2014
•
v prvih 11. mesecih 2014 je bilo izvedenih 318 inšpekcijskih nadzorov (v okviru tega 364 pregledov, kar
pomeni, da se je v nekaterih primerih izvedel ponovni pregled, dodatni, večdnevni…)
PO VRSTI NADZORA:
• v 60 primerih nadzor pri imetniku licence – praviloma na sedežu podjetja;
• 94 nadzorov lokalov v nočnem času;
• 15 nadzorov večjih javnih prireditev;
• 18 nadzorov nad prevozom vrednostnih pošiljk;
• 25 nadzorov na različnih objektih (npr. po direktivi Seveso – objekti, ki imajo okoljevarstveno dovoljenje,
ti predpisi zahtevajo tudi ustrezno varovanje objektov);
UKREPI INŠPEKTORJEV:
• v 106 primerih so postopek ustavili takoj na kraji (ker je bilo vse OK oz. so bile manjše nepravilnosti,
pogostokrat odpravljene že v času nadzora;
• v 59 primerih so izrekli opozorila po ZIN (načelo sorazmernosti - stopnjevanje);
• zaradi ugotovljenih prekrškov so izrekli 26 opozoril pravnim osebam, 21 opozoril odgovornim osebam in
9 opozoril fizičnim osebam;
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
KRATEK PREGLED STANJA V ZASEBNEM VAROVANJU V DRŽAVAH, KJER JE SLOVENIJA VODILA PROJEKT
SOCIALNEGA DIALOGA MED LETI 2007 IN 2011
ZRSZV je za Evropsko komisijo med leti 2007 in 2011 vodila projekt v zvezi s stanjem socialnega dialoga v
nekaterih državah srednje in vzhodne Evrope.
Projekt je zaključila z zaključnim poročilom o ugotovitvah stanja v zasebnem varovanju in socialnem
dialogu.
Na prošnjo CoESS - a je ZRSZV v letu 2014 ponovno preverila stanje v zasebnem varovanju in na področju
socialnega dialoga.
Ugotovitve po prejetih odgovorih se do leta 2014 niso bistveno spremenile od ugotovitev v letu 2011.
V nadaljevanju na kratko predstavljamo stanje v posameznih državah.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
SLOVENIJA
Zbornica predstavlja 96 od 145 družb za zasebno varovanje ter približno 5661 varnostnega osebja od vseh
6700 varnostnih oseb v naši državi. Povprečna mesečna neto plača varnostnika znaša 600 EUR. V povezavi z
Zakonom o minimalni plači znaša slednja na dan 1.1.2014 789,15 EUR bruto.
V Sloveniji trenutno za sklenitev kolektivne pogodbe potekajo pogajanja s sindikatom. Glede na to, da je na
Vladi v obravnavi nov predlog delovne zakonodaje, smo se s sindikatom dogovorili, da se pogajanja odloži
za čas, dokler se situacija ne prilagodi novi delovni zakonodaji. Odnos delodajalcev do sindikatom je
različen. Za večja varnostna podjetja je sprejem kolektivne pogodbe neugoden, veliko pozornosti bo
potrebno nameniti širjenju pravic varnostnega osebja.
Na trgu slovenskega zasebnega varovanja še vedno prevladuje praksa, da so na javnih razpisih izbrane
družbe, ki ponujajo najnižjo ceno za opravljanje storitev zasebnega varovanja. Ta cena znaša od 6,50 eur/h
naprej. Praksa se še ni spremenila in kakovost dela, tradicija podjetja, zakonitost poslovanja družbe in drugi
elementi ne pomenijo prednosti v postopku izbire. Evropsko delodajalsko združenje CoESS smo zaprosili, da
v okviru Evropske komisije končno reši problem nizkih cen za področje zasebnega varovanja, ki je bila
pogosto predmet razprave.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ESTONIJA
V Estoniji je področje zasebnega varovanja urejeno z zakonom. ESA je edina organizacija, ki zastopa podjetja
za zasebno varovanje v Estoniji. ESA predstavlja 87 % od celotnega števila varnostnega osebja, le-teh je
6050, torej zastopajo 4875 varnostnega osebja v Estoniji. Sodelovanje z Ministrstvom za notranje zadeve je
dobro in konstruktivno.
Povprečna mesečna bruto plača varnostnika v Estoniji znaša 574 EUR.
Najnižja cena, ki bi zagotovila plačilo davkov se začne pri 2,13 eur/h.
Vpliv gospodarske krize je moč čutiti tudi v sektorju zasebnega varovanja.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ROMUNIJA
V Romuniji je število varnostnega osebja ocenjeno na cca. 80.000 zaposlenih. ARIS predstavlja okoli 23.500
zaposlenih. Cena storitve varovanja povprečno znaša 1,75 eur/h.
Na panožni ravni kolektivna pogodba ni veljavna. V tem trenutku je edino veljaven Zakon o delovnih
razmerjih in panožen kolektivne pogodbe na ravni družb. Sindikat Protector Federation je član nacionalne
zveze sindikatov (CARTEL ALFA).
Gospodarska kriza je prizadela tudi sektor zasebnega varovanja in družbe zmanjšujejo stroške, zato je tudi
trend zmanjševanja števila novih razvojnih projektov, javnih in zasebnih. Zasebna varnostna podjetja, ki
imajo težave z denarnim tokom in številom podjetij, ki so končali poslovanje pa se povečuje. Konkurenca je
odvisna od dela na črno.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
BOLGARIJA
Tudi v Bolgariji je področje zasebnega varovanja zakonsko urejeno. NAFTSO predstavlja več kot 21.800
varnostnega osebja od 73.700, vendar ni edina organizacija, ki zastopa podjetja za zasebno varovanje.
Povprečna mesečna neto plača varnostnika je cca. 250 EUR.
V Bolgariji še vedno prevladuje praksa, da so na javnih razpisih izbrane družbe, ki ponujajo najnižjo ceno za
opravljanje storitev zasebnega varovanja. Vse več jih varčuje na varnosti in kupuje odgovornost, ne pa
kakovosti storitev. Veliko javnih institucij prav tako spodbuja "sivo" ekonomijo pri javnih razpisih.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ČEŠKA
V sektorju zasebnega varovanja deluje cca. 54.850 delavcev, pri čemer je licenciranih 7024 podjetij. Od tega
ima aktivno licenco cca. 2000 podjetij, ki skupno zaposlujejo cca. 18.000 delavcev.
Najnižja urna postavka za delo znaša 1,92 eur/h, vendar se slednja na področju zasebnega varovanja giblje
med 2.13 do 2.26 eur/h.
Razmere na trgu so zelo zapletene. Naročniki ne spoštujejo pravil minimalne urne postavke, in praviloma
izbirajo nezanesljive, najcenejše ponudnike.
Po drugi strani pa skupaj z Ministrstvom za socialne zadeve, Ministrstvom za izobraževanje pripravljajo
standarde za izpite. Z Ministrstvom za notranje zadeve ter drugimi strokovnimi organizacijami pa
pripravljajo Zakon o zasebnem varovanju. Veljavnih kolektivnih pogodb za področje zasebnega varovanja ni.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
HRVAŠKA
Po podatkih Ministrstva za notranje zadeve je bilo februarja 2014 registriranih 32.295 varnostnih oseb
(dejavnih 17.059) ter podeljenih licenc za:
• 28.094 Varnostnikov z orožjem od tega 14.530 aktivnih
• 2543 Varnostnikov brez orožja od tega 1523 aktivnih
• 1658 Varnostnih tehnikov od tega 1006 aktivnih
HCZ predstavlja 3286 varnostnega osebja. Povprečna mesečna neto plača varnostnika znaša 400 EUR.
Veljavno kolektivno pogodbo na področju zasebnega varovanja so preklicali. Obe pogajalski skupini sta se
dogovorili, da se sporazum obnovi.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
MAKEDONIJA
Zbornica Republike Makedonije za varnost ljudi in premoženja je edina organizacija, ki zastopa podjetja za
zasebno varovanje. Makedonska zakonodaja zahteva, da vsa podjetja za zasebno varovanje, postanejo
članice. Število varnostnega osebja, ki jih zastopa zbornica je 2878. Zbornica v sodelovanju z Ministrstvom
za notranje zadeve aktivno sodeluje v procesu usposabljanja kandidatov za licenco.
Povprečna mesečna neto plača varnostnika znaša 283 EUR.
Vpliv gospodarske krize je še vedno opazen v vseh poslovnih vidikih, zlasti na trgu storitev. Vendar pa so
opazne aktivnosti in pozitivne spremembe v Republiki Makedoniji in pričakuje se boljšo prihodnost.
V Makedoniji na področju zasebnega varovanja nimajo veljavne kolektivne pogodbe, obstaja le splošna
kolektivna pogodba.
Praksa kaže, da so na javnih razpisih izbrane družbe, ki ponujajo najnižjo ceno za opravljanje storitev
zasebnega varovanja. Cena ure varovanja znaša 2,2 eur/h.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
SRBIJA
Srbski parlament je decembra 2013 sprejel Zakon o zasebnem varovanju ter Zakon o detektivski dejavnosti.
Sedaj se bodo pričela tudi pogajanja za sklenitev kolektivne pogodbe.
Povprečna mesečna neto plača varnostnika znaša 180 EUR. Število varnostnega osebja v Srbiji je 29.000.
Razmere na področju zasebnega varovanja v Srbiji so slabe, saj skupnega združenja družb za zasebno
varovanje ni, zato tudi ni enotnega socialnega dialoga. Pogajanja praktično ne obstajajo.
Cena varnostnih storitev po uri znaša od 1,70 EUR do 2,50 EUR.
Sektor zasebnega varovanja v Srbiji močno čuti posledice gospodarske krize.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
ZASEBNO VAROVANJE KOT OUTSOURCING DEJAVNOST
Iz podatkov raziskav v Republiki Sloveniji je razvidno, da je največ outsourcinga v dejavnosti čiščenje, varovanje in
prehrana, visoko pa je kotirano tudi področje informacijske tehnologije in pravnega svetovanja. Gre za pomembno
ugotovitev, ki je z vidika obvladovanja tveganj pri izvajanju storitve zasebnega varovanja zanimiva:
• prvič zato, ker organizacije kar velik del varovanja prepuščajo zunanjim izvajalcem nad katerimi nimajo ustreznega nadzora in so
tudi zato lahko kakovostno in strokovno vprašljivi;
• drugič zato, ker se storitve čiščenja v večjih organizacijah praviloma izvajajo izven delovnega časa organizacij, izvaja pa jo čistilno
osebje, ki pravilom prihaja iz kulturno različnih okolij, ki so socialno bolj ogrožena in kriminalno bolj obremenjena;
• tretjič zato, ker je outsourcing prehrane pogojen z uvedbo varnostnega standarda HACCP;
• četrtič zato, ker je treba outsourcing upravljanja informacij varnostno posodobiti s standardi ISO/IEC 27000 in pri tem upoštevati
strogo zakonodajo s področja varovanja osebnih in tajnih podatkov ter poslovnih skrivnosti;
• petič zato, ker je na področju pravnega svetovanja izredno malo kakovostnega varnostnega svetovanja;
• šestič zato, ker uporabniki v pogodbah z outsourcingom praviloma ne postavljajo varnostnih klavzul (zahteve po dvigu stopnje
varnosti z uvajanjem varnostnih standardov, bančne garancije, konkurenčna klavzula, varovanje zaupnih podatkov, uvajanje
standardov kakovosti po ISO itd.).
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
PREDNOSTI IN NEVARNOSTI OUTSOURCINGA
Zakaj uvajati outsourcing?
• Povečevanje učinkovitosti organizacije,
• Zniževanje stroškov delovanja organizacije,
• Zmanjševanje potreb po investicijah,
• Usmerjanje v razvoj temeljne dejavnosti organizacije,
• Osredotočanje na ključne kupce …
Nevarnosti pri uvajanju outsourcinga
• Organizacija lahko postane (usodno) odvisna od zunanjih izvajalcev,
• Povečevanje ranljivosti organizacija:
•
•
•
•
•
•
•
•
manjši prihranki od planiranih – prikriti (nevidni) stroški pri uvajanja outsourcinga,
slaba kakovost izvedbe,
neustrezna izbira partnerja,
izguba strokovnih znanj,
prevzem poslovnih partnerjev,
prevzem ključnih kadrov,
izguba stika s ključnimi kupci …
možnosti varnostnega tveganja
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
OUTSOURCING ZASEBNEGA VAROVANJA DANES IN V PRIHODNJE
Outsourcing zasebnega varovanja ni vprašanje, je dejstvo.
Naročniki, ki želijo v teh turbulentnih časih držati korak s konkurenco in pravočasno prepoznavati potrebe
trga, morajo del svojih dejavnosti prepuščati outsourcinugu pri tem pa ne smejo pozabiti na tveganja, ki
jih prinaša outsourcing.
Vse prevečkrat se outsourcing obravnava le v smislu prenosa delavnosti na zunanjega izvajalca, ne
razmišlja pa se o potrebni integraciji outsourcinga v podporne procese organizacije.
Osebe, ki so v organizacijah zadolžene za obvladovanje tveganj in upravljanje z integralnim varnostnim
sistemom, morajo vzpostaviti ustrezen model izbora, uvajanja, delovanja in nadzora nad delovanjem in
izvajanjem outsourcinga tudi – oziroma še posebej – na področju zasebnega varovanja.
CONFERENCE:
"PRIVATE SECURITY 2014"
Zagreb, 27 November 2014
Hvala za vašo pozornost!
Branko Slak
PREDSEDNIK