Lovgivning
grundvandsbeskyttelse - status
Martin Skriver, Funktionsleder
Naturstyrelsen
Disposition
Målrettet grundvandsbeskyttelse:
Kortlægning af OSD og indvindingsoplande
Udpegning af følsomme indvindings- og
indsatsområder
Kommunernes indsatsplanlægning
Beskyttelseszoner
25 m-zonen
Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO)
Ramme for målrettet
grundvandsbeskyttelse
OSD + indvindingsoplande til almene vandforsyninger
Justering af NFI og ION
For at styrke beskyttelsen af grundvandet justerer
Naturstyrelsen nitratfølsomme indvindingsområder (NFI) og
indsatsområder mht. nitrat (ION); først vore egne
kortlægninger og udpegninger, dernæst amternes
Samlet set sker ingen væsentlig ændring i udpegningen af
nitratfølsomme indvindingsområder
Indsatsområderne, som er den del af indvindingsområderne,
som kræver en særlig indsats, udvides med 618 km2
Naturstyrelsen har sendt de fornyede data til de 38
kommuner, som er omfattet af ændringerne
Ny vejledning om indsatsplaner
Resultat af justeringen
Justering af nitratfølsomme indvindingsområder (NFI)
Resultat af justeringen
Indsatsområder mht. nitrat (ION)
Betydning af justeringen
I forhold til husdyrbrugssager vil justeringen af NFI ikke få
væsentlig betydning, da justeringen ikke medfører væsentlig
ændring af størrelsen af NFI
Justeringen af ION medfører, at der skal udarbejdes
indsatsplaner til sikring af drikkevandet mod forurening med
nitrat for yderligere ca. 600 km2. Det sker primært i områder,
hvor dyreholdet er steget, og derved begrænset betydning for
husdyrbrug
Kortlægningens videre forløb
Den statslige kortlægning afsluttes med
udgangen af 2015. Hvad så med:
afgrænsning af følsomme området mht.
andre stoffer end nitrat?
udpegning og opdatering af
indvindingsoplande?
vandplanerne?
25 m-beskyttelseszone
25 m-zonen var en del af Grøn Vækst-lovforslaget, og
trådte i kraft sommeren 2011
Zonen indebærer, at der i en radius på 25 m omkring
indvindingsboringer til almene vandforsyninger ikke
må
gødskes
dyrkes
anvendes pesticider
Ny vejledning om 25 m-zonen
Vejledning 25 m-zonen
Hvilke anlæg er omfattet?
Praktiske regler inden for zonen?
Forhold til andre beskyttelseszoner?
Erstatning?
Tilsyn?
Boringsnære beskyttelsesområder
(BNBO)
Som led i finansloven for 2012 er der afsat 2 x
20 mio. kr. i 2012 og 2013 til tilskudsordning
til kommuners arbejde med boringsnære
beskyttelsesområder, jf. MBL § 24, stk. 1
Dels tilskudspulje (2 x 16,3 mio. kr.), dels
rejsehold (2 x 3,7 mio. kr.)
Fastlæggelsen af BNBO følger retningslinjerne
i MST-vejledning nr. 2 fra 2007
BNBO – Tilskudsmodel
Kommuner kan søge tilskud til tekniske vurderinger i
forbindelse med udpegning af arealer som BNBO
Bekendtgørelse om tilskudsordning, ansøgning mv.
har været i høring!
Der bliver tale om en først-til-mølle model med
mulighed for fuld dækning af kommunernes
omkostninger
Bekendtgørelsen vil sandsynligvis træde i kraft i juni
2012
Hjemmel
Miljøbeskyttelseslovens § 24:
§ 24. Kommunalbestyrelsen kan give påbud eller nedlægge forbud for
at undgå fare for forurening af bestående eller fremtidige
vandindvindingsanlæg til indvinding af grundvand.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan meddele påbud eller forbud for at
undgå fare for forurening af overfladevand, der indvindes med
tilladelse efter § 20 i lov om vandforsyning m.v. Kommunalbestyrelsen
kan herunder forbyde eller fastsætte vilkår for sejlads og fiskeri.
Stk. 3. Der kan ikke meddeles påbud efter stk. 1 eller 2 om
foranstaltninger vedrørende forurenet jord, jf. § 83 c.
Beregningen af arealet og vurderingen af eventuelle
rådighedsindskrænkninger skal ske i
overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning
nr. 2, 2007, Boringsnære beskyttelsesområder –
BNBO samt vejledningsnotat af 12. december 2011
Kriterier:
Indvindingens størrelse og dermed analysefrekvenser
Hydrogeologiske forhold
BNBO - spørgsmål
Påbud eller dyrkningsaftale?
Kommunens valg
Der er ikke klagemuligheder ved en dyrkningsaftale
Det er som udgangspunkt ikke muligt at føre tilsyn med en
dyrkningsaftale eller håndhæve den med MBL
Vær opmærksom på Forsyningssekretariatets krav til
henholdsvis dyrkningsaftaler og påbud, hvis udgiften skal
afholdes af forsyningen og der ønskes tillæg til prisloftet
Der tages udgangspunkt i påbudssituationen!
BNBO - spørgsmål
Fare for forurening?
Kommunen kan beskytte det boringsnære område mod
enhver forurening, i modsætning til § 26 a (nitrat og
pesticider i indsatsområder)
Kommunen skal bevise, at der ved den pågældende brug
af f.eks. pesticider, er en risiko for forurening ved
nedsivning, dvs: Udsendelse af faste, flydende eller
gasformige produkter, svingninger eller stråling, der
normalt ikke forekommer i omgivelserne, eller som
normalt forekommer i omgivelserne i lavere
koncentrationer eller på et lavere niveau. Betænkning
590/1970 vedrørende den offentlige hygiejne
Der er tale om en regulering af lovlige aktiviteter, derfor
fuld erstatning
BNBO - spørgsmål
Bestående eller fremtidige
vandindvindingsanlæg?
Kommunen kan kun pålægge
rådighedsindskrænkninger efter § 24 i områder,
hvor der er aktuel vandindvindingsinteresse i
området. Dvs. enten en eksisterende boring, eller
et område, hvor der er en konkret interesse
Det er ikke en generel beskyttelse af
grundvandsmagasinet.
BNBO - spørgsmål
Erhvervsmæssig eller ikke-erhvervsmæssig
brug?
Der skal være tale om erhvervsmæssig brug, før
der kan pålægges rådighedsindskrænkninger, jf. §
24
Dvs. Landbrug eller andet erhverv, men ikke
parcelhushaver
BNBO – spørgsmål
Erstatning og taksation?
Pålægges en ejendom rådighedsindskrænkninger, så kan lodsejeren være
berettiget til erstatning
Erstatning fastsættes som udgangspunkt efter forhandling med lodsejeren
Er der ikke enighed, skal spørgsmålet indbringes for taksationsmyndighederne
• Forhold til prisloftet?
Erstatningen skal afholdes over vandprisen, og kan anses som en
driftsomkostning i forhold til prisloftet til miljømål, derfor tillæg til prisloftet
Krav:
Beslutning i kommunalbestyrelsen om, at grundvandsbeskyttelse er et miljømål
Beslutningen skal være konkretiseret
Husk fristerne for indberetning af budgetter! 15. april året før
Vandforsyningen kan også finansiere udgiften, hvis de kan finde besparelser i det
udmeldte prisloft
BNBO - Rejsehold
Til udmøntning af tilskudsordningen har Naturstyrelsen
etableret et rejsehold, bestående af jurister og erfarne fagfolk
Rejseholdet besøger kommuner, vandforsyninger og andre
interessenter, og informerer om lovgivningen på området, den
praktiske fremgangsmåde, erstatning og andre spørgsmål
Rejseholdet rådgiver også om andre forhold indenfor
drikkevandsbeskyttelse og -kontrol, f.eks. 25 m
beskyttelseszonen, indsatsplanlægning og byudvikling!
BNBO – Rejseholdet
Kontorchef Inger Bergmann, [email protected], 72 54 48 93
Projektleder Martin Skriver, [email protected], 72 54 48 84
Civilingeniør Gunver Heidemann, [email protected], 72 54 48 68
Geolog Thomas Hansen, [email protected], 72 54 48 42
Jurist Sanne Hjorth Henriksen, [email protected], 72 54 48 53
Jurist Therese Hvidberg Hansen, [email protected], 72 54 48 71
Rejseholdet, [email protected]
Yderligere oplysninger: www.naturstyrelsen.dk/bnbo
Tak for opmærksomheden
- og på gensyn!