Sta tsf orv a ltninge n s brev til e n jou rna list
19 -11-2014
Tilsynet
H envendelse vedrørende a fsla g på a kti ndsi gt
Stru er Da gbla d h a r de n 26. ma rts 201 4 meddelt S tru er
Kommu ne, a t k ommu ne ns a fgøre lse a f 1 7. ma rts 201 4 om
a fsla g på a k tindsigt ønsk e s in dbra gt for Sta ts forv a ltni ngen, som i me dfør a f k ommu ne styrelseslo v ens § 47 fører
tilsynet me d k ommu ne rne .
Stats for valtni ngen
Storet or v 10
6200
Aabenraa
J O U R N A L N R . : 2 0 14 - 6 1 3 / 18 5 1
SAGSBEHAN D LER : MER PAA
Resum é
Det er Sta t sforv a ltninge ns opfa tte lse, a t Stru er Kommu ne
ikke med de n a nførte be gru nde lse ka n a fslå a ktindsigt i
timesedlerne for ta bt a rbe jds fortje nes te.
D IR EKTE TELEF ON : 7 25 6 7 3 77
T ele fon :
E AN -N r.
7256 7000
5798000362222
ti ls ynet@s tats for valtni ngen.dk
Sta tsf orv a ltninge n ha r be dt
genopta ge sa ge ns beh a ndling .
Stru er
Kommu ne
om
at
ww w .s tats for valtn i n gen . dk
E K SP E DI T I ON S - OG T EL EF ON T I DER
Her følger e n ge nne mga ng a f sa gens b a ggru nd og en
nærmere begru nde lse for S ta ts forv a ltningens opfa ttelse.
S a gens ba ggrund
Den 1 4. ma rts 2 01 4 a nmode r Stru er Da gbla d om a ktin dsigt i de tim e se dle r so m ligge r til gru nd fo r to byrå dsme dl e mmers u dbe ta ling a f ta bt a rbe jdsfo rtjen este h a r i 201 3
og 201 4.
Ved a fgørelse a f 1 7. ma rts 201 4 meddeler Stru er Komm une a fsla g på ak tindsigt. Kom mu nen skriv er i a fgørelsen
følgende:
” De t e r St ru e r Komm u ne s op fat t e l se , at o pl ysn i n ge r om
h vad e t b yrådsm e dlem m o dt ag e r i t ab t arb e jds fo rt j e n e st e , so m fø l g e af sam m e nh æng en m e l lem e rst at n i ng sb e l ø be t o g de n p ågæl de n de p e rson l i ge i n dkom st, e r u n dt ag e t fra akt i n dsi g t , j f. o ffe n t l i gh e dsl o ve n s § 30 , n r. 1 .
J e g kan de r fo r i k ke fre m sen de t im e se dle r an gåe n de t ab t
arb e j dsfo rt j e ne st e p å NN o g N N .
fi n des på
ww w .s tats for valtn i n gen . dk/ ti der
[ …] .”
Den 26. ma rts 201 4 fre m se nde r Stru er D a gbl a d kla ge til
k ommu nen og h e nv ise r i de n forbindelse til, a t a ktindsig t
bør medde les e fte r o ffe ntligh e dslov ens § 21 , stk. 3. Stru er
Da gbla d h e nv ise r e n dv ide re til e n u dta lelse a f Fol ketingets
O mbu dsma nd.
Stru er Kommu ne h a r de n 3. a pril 201 4 fremsendt sa gen til
Sta tsf orv a ltninge n. De t e r i fre msendelsesskriv elsen a nført, a t kla ge n ik k e giv e r anle dning til a t ændre a fg ø re l sen.
S ta tsforva ltni ngens udta lelse
Sta tsf orv a ltninge n føre r e fte r k ommu nestyrelseslov ens §
48, stk. 1 , tils yn me d, a t k om mu nerne ov erh older den
l ov giv ning, de r særligt gælde r for offentli ge myndigh eder,
h eru nder forsk rifte r, de r e r u ds te dt i medf ør a f denne lo v giv ning.
Det tilsyn s om Sta ts forv a ltninge n u døver ov er for en
k ommu ne, er e t re tligt tilsyn, de r ku n omf a tter spørgsmå l
om, hv orv idt k ommu ne n h a r tilsidesa t det retsgru ndla g,
der særligt gælde r for o ffe ntlige m yndigh eder.
Sta tsf orv a ltninge n k a n ik ke ta ge stilling til spørg små l
v e drørende sk ønsu døv e lse n, så længe skønnet u døv es i nden for de ra mme r, de r følge r a f den off entligretlige lo vgiv ning og de offe ntligre tlige re t sgru ndsæt ninger.
Sta tsf orv a ltninge n k a n i me dfør a f kom mu nestyrelsesl ov ens § 50 u dta le sig om lov ligh e den a f kommu nens disp ositioner eller u n dla de lse r.
Retsgrundlaget
Følgende fre mgå r a f o ffe ntligh e dslov ens (lov nr. 606 a f
1 2. ju ni 201 3 om of fe ntligh e d i forv a ltningen) § 7, stk. 1
og 2, § 21 , s tk . 1 - 3 og § 30:
§ 7
S t k. 1 . E nh ve r kan fo rl an g e at b li ve g jo rt b eke n dt m e d
do ku m en te r, de r e r i n dg åe t t i l e ll e r op re t te t a f e n m y n di gh e d m .v. som le d i adm in i st rat i v sag sb eh an dl in g i
fo rb i n de l se m e d de n s vi rkso m h e d.
S t k.2 . Re t t e n t il akt i n dsig t om fat t e r m e d de i § § 19 - 35
n æ vn te u n dt ag el se r
1 ) al l e do ku m e nt e r, de r ve drø re r de n p ågæ l dende sag , o g
2 ) i n dfø re l se r i j ou rn ale r, re g i st re o g an dre fo rt e gn e l se r
ve drø re n de de n p ågæ l den de sag s do ku m en te r.
§ 21
SIDE 2
S t k. 1 . Re t t e n t i l akt in dsi g t om fat t e r i kke sag e r om a n sæ t t el se e l le r fo r frem m e l se i de t o ffe n t l i ge s t je ne st e .
S t k.2 . Re t t e n ti l akt i n dsig t om fat t e r bo rt se t fra b e st e m m e l se n i § 8 h e l le r i kke an dre sag e r o m en kel t pe rso n e rs
an sæ t te l se sfo rh ol d i de t o ffe n t l i ge s t je ne st e , j f. do g st k .
3 og 4.
S t k. 3 . I sag e r som næ vn t i st k. 2 skal de r i o ve re n sst em m el se m e d lo ve n s alm i n del i ge reg l e r m edde l e s in dsi g t i op l ysni n ge r om de n an sat t e s n avn , st i l l in g , u dda n n e l se , arb e j dsop g ave r, l ø nm æ ssi g e fo rh o l d og t je ne st e re j se r. Fo r så vi dt an g år an sat t e i ch e fst i l l i nge r, g æ l de r
l o ve n s alm i n del i ge reg l e r e n dvi de re fo r o p l ysn i ng e r om
di sc i p l inæ re re akt i on e r i fo rm af ad vars e l e l le r de ro ve r .
De t g æ l de r do g ku n fo r e t t i dsru m af 2 år e ft e r, at de n
e n del i ge afg ø re l se e r t ru ffe t .
§ 30
Re t t e n t i l akt in dsi g t om fat t e r i kke op l ysni n ge r om
1 ) en ke l tp e rson e rs p ri vat e , h e ru n de r ø ko nom i ske , fo rh o l d
og
2 ) t e kni ske i n dre t ni ng e r e l le r fr em g ang sm åder e l l e r om
dri ft s- e l l e r fo r re t n i ng sfo rh o l d el .l i g n ., fo r så vi dt de t e r
a f væ se n t l ig ø ko n om i sk b e t ydni ng fo r de n p e rso n e l le r
vi r kso m h e d, o p l ysni ng e rne ang år, at an m o dni n ge n i kke
im ø de kom m e s.
Statsforvaltningens vurdering
Stru er Da gbla d ha r a nmode t om a ktinds igt i timese dler
a ngå e nde ta bt a rbe jds fort je ne ste , som byrå dsme dle mme rne NN og NN h a r indle v e re t i 201 3 og 201 4.
Stru er Kommu ne h a r u ndta ge t doku menterne u nder h e nv isning til offe ntligh e dslov e ns § 30, nr. 1 .
§ 30, nr. 1 , sva re r indh oldsmæssig t til § 1 2, stk. 1 , i den
tidligere of fe ntligh e dslov (lov nr. 572 a f 1 9. december
1 985). B este mme lse n e r be grunde t i h ensynet til priva tl iv ets fred.
O m bestemme lse n fre mgå r følge nde a f bemærkningerne
til § 30, nr. 1 , i lov fors la g L 1 44 a f 7. f ebrua r 201 3 om
offentligh edslov e n:
” E ft e r n r. 1 om fat t e r re tt en ti l akt in dsi g t i kke op l ysni n g e r om e n ke lt pe rso ne rs p ri vat e , h e ru n de r øko n om i ske ,
fo rh o l d.
Ve d vu rde ri ng en af, h vi l ke o pl ysn i ng e r de r kan an se s fo r
at ve drø re » p ri vat e fo rh o l d« , m å de r - som e ft e r de n
g æl de n de lo v - t ag e s u dg an g spu n kt i , om o plysn i n ge rn e
SIDE 3
e r a f e n sådan ka ra kt e r, at de e ft e r de n alm in de l ig e o p fat t e l se i sam fu n de t b ø r ku n ne fo rl an g e s u nddrag e t o ffe n t l i gh e den s ke n dskab . De t e r sål e de s i kke e nh ve r ko n kre t o pl ysn i ng om en ke l tpe rso n e rs fo rh o l d, de r kan t i l b ag eh ol de s m e d h j emm el i b e stem m el sen .
Ve d vu rde ri n g en af, o m en op l ysn in g kan un dt ag e s fra
akt i n dsi g t e ft e r n r . 1 , e r de t de rm e d afg ø re n de , o m o p l ysn i ng en u d fra e n g e n e rel be t rag t ni ng e ft e r si n kara kt e r
ve drø re r o p l ysn in ge r om e n kel t pe rso ne rs p ri vat e , h e ru n de r ø ko n om i ske , fo rh o l d. De t e r de rim o d i kke en b e ti n g e l se fo r at u n dt age o pl ysn i ng e r, at h emm e ligh o l de l se i
de t ko n kre t e t il fæ l de e r af b e t ydn in g fo r de n p e rson , o p l ysn i ng e rne an g år.
E n m yn di gh e d m .v. kan i kke i alm i n de l igh e d g i ve e t t i lsag n om an on ym i te t ti l b l .a. e n ke l t pe rso n e r (di skre t i o n st i l sag n ) og m e d h e n vi sn i ng h e rt i l m e ddel e afsl ag p å en
anm o dn i ng om akt i n dsig t i op l ysn in ge r om fat t e t af de t
n æ vn te ( di skre t i o n s) ti l sag n . De t e r e n dvi de re u den b e t ydn i n g fo r sp ø rg sm åle t om akt i n dsig t , om en pe rso n i
fo rb i n de l se m e d afg i ve l se n af de p åg æl de n de op l ysn i n g e r t i l e n m yn digh e d m .v. h ar t ag e t fo rb eh o l d om , at o p l ysn i ng e rne skal væ re u n dt age t fra akt i n dsi g t ( di skre t i o n sfo rb eh ol d) .
Om fat t e t af n r. 1 e r sæ rli g t fø l so m m e o pl ysn i ng e r, s åsom op l ysni ng e r om rac e o g rel i gi on , o p l ysn i ng e r om
st ra fb are fo rh o l d, h e lb re dsfo rh ol d o g l ig ne n de . E n dvi d e re e r m i n dre fø l som m e opl ysn i ng e r om fat t et , f.e ks . o p l ysn i ng e r om C PR - nu m re , b e skyt t e de adre sser i fo l ke r e g i st e re t , b e skyt t e de t el e fo n nu m re og o pl ysn ing e r om e ksam e n skarakt e re r . B e st em m el se n om fat t e r o g så o p l y sn i ng e r, de r afsp e j le r, at e n pe rso n h ar væ re t i n dst il l et
t i l Kon geh u se t ti l e n o rde n , som de n p ågæl de n de im i dl e rt i d i kke fi k .
U den fo r b e st em m el sen fal de r o p l ysn in ge r af re n t obj e kt i v ka rakt e r , såso m op l ysni ng e r om u dst e del se af p as o g
j ag t te g n , op l ysni n ge r om c i vi l st an d og op l ysn i ng e r om
i n dg åel se af æ g t e skab . De t sam m e gæl de r op l ysn in ge r
om , h vem de r h ar t ru ffe t a fg ø re l se i en sag ell e r i ø vri g t
m e dvi rke t ve d sag e n s b eh an dli n g , sam t o pl ysn i ng e r, de r
e r o ffe n t l ig t ti l gæn g el i ge , f.e ks . i o ffe n t l i ge re g i st re , s åsom fo l ke re g i st e rop l ysni ng e r.
I de t om fan g e t do ku m en t i n deh o l de r op l ysn ing e r om fa t t e t af n r . 1 , b ø r fo r val t n i n g sm yn di gh e den e ft e r anm o dn i ng fra de n akt i n dsi g t ssø g en de ge nn em fø re e n an on ym i se rin g af de p åg æ l den de op l ysn in ge r e ft e r e t p ri n ci p
sv are n de t i l l o vfo r sl ag e t s § 14 (m e ro ffe n t l i ghe dsp ri n ci p p e t) , h vi s an on ym i se rin ge n kan fo re t ag e s u de n næ vn e -
SIDE 4
væ rdi g b ru g af m yn digh e de n s re ssou rce r. De t e r do g en
b e ti ng e l se , at e n e ve n tu e l ano n ym i se ri ng e r t il st ræ kke l i g
e ffe kt i v, j f. b e t æn kn in ge n s kap i te l 1 7 , p kt . 5 .2 .2 ( si de
7 0 3 ff. ) .”
Der h env ises om be ste mme lse ns nærmere indh old til b eskriv elsen a f gælde nde re t (tidligere § 1 2, stk. 1 , nr. 1 ) i
Ju stitsministe rie ts be tænk ning nr. 1 51 0/2009 om o ffen tlighedslov en, k a pite l 1 7, side 703 .
” E ft e r § 1 2 , st k . 1 , n r . 1 , k an o p l ysn in ge r om e n ke l tp e rso n e rs ø ko n om i ske fo rh o l d o g så u n dt age s fra akt i n dsi g t .
B e st emm e l se n s fo rm u l e rin g - »p ri vat e , h e ru nde r ø ko n o m i ske , fo rh o l d« - in debæ re r, at de r ska l væ re t al e om
o p l ysni ng e r, som ve drø re r de n p ågæ l de n de s p ri vat ø k o n om i , h vi s de r skal ske u n dt ag e l se af o p l ysni n ge r m e d
de n be g ru n de l se , at de r e r t al e om e n kel tp e rso n e rs ø k o n om i ske fo rh ol d.
Op l ysn i ng en om , at e n pe rso n h ar m o dt age t en yde l se af
e n b e stem t st ø rre l se fra de t o ffe n t l i g e , vi l s ål e de s ku n
ku n ne u n dt age s fr a a kt i n dsi g t i m e dfø r a f b e stem m e l se n , h vi s o p l ysni ng en i ø vri g t a fsl ø re r n o g e t om den p åg æl de n de s p ri vat ø ko n om i som sådan . De t vi l e ksem p e lvi s ku nn e væ re t il fæ l de t fo r så vi dt an g år op l ysn in ge r
om , at en p e rso n m o dt ag e r b o li g si kri n g af e n b e st em t
st ø rre l se e l le r får e n i n dt æ g t safh æ ng i g p en si o n m v.,
i de t m an p å b ag g ru n d a f o p l ysn i ng om de n påg æ l de n de
yde l se , vi l ku nn e slu t te si g t i l opl ysn i ng e r om m o dt ag e re n s p ri va t ø ko n om i .”
Ø konomi - og I nde n rigsministe rie t h a r i u dta lelse a f 22.
september 201 4, sa g nr. 201 4 - 6337 u dta l t sig om a ktin dsigt i oply sninge r om u dbe ta ling a f erst a tning for dok u menteret ta bt a rbe jds fort je ne ste for et regionsmedlem.
Ministeriet u dta le r i de n forbin de lse:
” [ …] U db et al i ng af e rst at n i n g fo r t ab t arb ej dsfo rt j e n e st e
fo ru dsæ t t e r, at de t p åg æ l den de re gi on sråds m e dlem h ar
do ku m en te re t et ø ko nom i sk t ab p å g ru n d af de l t age l se i
de i den kom mu n ale st yre l se slo vs § 1 6 , st k. 1 , l i t ra a –
e , n æ vn t e m ø de r m .v.
S am m enh æn ge n m e l lem u db e t al in g af e r st at n i n g fo r d o ku m en t e re t t ab t arbe j dsfo rt j e ne st e o g de t øko n om i ske
t ab , som den p ågæ l den de re g io n srådsm e dl em h ar li dt ,
m e dfø re r, at u db e t ali n ge n s st ø rre l se afsp e jle r de n p åg æl de n de s i n dkom st fo rh ol d i de n pe ri o de , h vo r ve dkom m e n de h ar l i dt e t ø ko nom i sk t ab g ru n de t vare t ag e l se
a f h ve rve t so m re g io n srådsm e dlem .
SIDE 5
Op l ysn i ng e r om u db e t ali ng af e rst at n i ng fo r do ku m en t e re t t ab t arb ej dsfo rt j e ne st e vi l såle de s e ft e r om stæ n di g h e de rn e e ksem pe l vi s ku nn e dan ne b agg ru n d fo r e n o pg ø re l se af de n t im el øn , so m reg i on srådsm e dl em m et opp e bæ re r. Fo r se l vst æ n di ge e rh ve rvs dri ve n de , de r dri ve r
vi r kso m h e d i se l skab sfo rm , vi l de t l i dt e t ab o ft e i kke
u m i dde lb art g i ve si g u dt ryk i re du ce re t in dt je n in g , m en
t ab e t vi l i ste de t m ani fe st e re si g som e t fo rm u e t ab i se l skab e t . I di sse t i l fæ l de kan stø rre l se n p å e rst at n i ng fo r
t ab t arb ej dsfo rt j e n e ste p å sam m e m åde i n deh ol de o p l ysn i ng e r om den p ågæ l den de se l vst æ n dig e s p e rson l i ge
i n dkom st fo rh o l d o g de rve d om de n p ågæ l dende s p ri va t ø ko n om i som sådan .
Op l ysn i ng e r om u dbe t al in g af e rst a t n i n g fo r d o ku m en te re t t ab t arbej dsfo rt j e n e ste in deh o l de r sål e des p å g ru n d
a f sam m enh æn ge n m e d de t ø kon om i ske t ab , de r e r l i dt ,
e ft e r m in i ste ri e t s op fat t e l se op l ysn in ge r om de n p åg æ l de n de s ø ko n om i ske fo rh o l d i de t ti dsru m , h vo r ve dko m m en de som re g io n srådsm e dlem h ar del t ag et i de t m ø de
m .v. , de r sø g e s e rst at n i n g fo r. Op l ysn i n ge rne m å de rfo r
b e t rag te s som op l ysn in ge r om en ke l tpe rso n e rs ø ko n om i ske fo rh o l d.
[ …]
H vo rvi dt o p l ysn i n ge rn e h e re ft e r ku nne u n dt age s fra re t t e n ti l akt i n dsi g t i m e dfø r a f de n dag æ l den de o ffe n t l i g h e dsl o vs § 1 2 , st k. 1 , n r . 1 , m å e ft e r m i ni st e ri e t s op fa t t e l se be ro p å e n vu rde rin g af, h vo rvi dt o p l ysn i n ge rne ,
som an fø rt i b e t æn kn in g n r. 1 5 1 0 /2 00 9 e ft e r de n alm i n de l i ge op fat t e l se i sam fu n det bø r ku nn e fo rl an g e s u n ddrag e t o ffe n t l i gh e den s ke n ds kab .
De t e r Ø ko n om i - o g In den ri g sm i n i ste ri e t s op fat t e l se , at
Re g i on Sjæ l l an d i kke g en e re l t ku n ne afsl å a kt i n dsi g t i
o p l ysni ng e r om u dbe t al in g af e rst at n i n g fo r d o ku m en t e re t t ab t arbe j dsfo rt j e ne st e i m e dfø r a f de n dag æ l de n de
o ffe n t l i gh e dsl o vs § 12 , st k. 1 , n r . 1 , u den at h ave fo r e t ag e t en kon kre t vu rde ri ng .
De t e r en dvi de re m in i ste ri e t s op fat t e l se , at den ko n kre t e
vu rde ri n g sku l l e om fat t e , h vo rvi dt de r e ft e r o ffe n t l i g h e dsl o ve n s re gl e r vi l l e væ re adg an g ti l akt i ndsi g t i de
o p l ysni ng e r om l ø nm æssi ge fo rh o l d , som m åt t e ku n ne
u dl e de s af de o p l ysn i n ge r om u db et al i ng af e rst at n i n g
fo r do ku m e n te re t t abt arb e j dsfo rt j en e st e , de r va r sø g t
akt i n dsi g t i . M in i ste ri e t fi n de r i de n fo rb i n del se , at R e g i on Sjæ l l an d i vu rde rin ge n sku ll e i n ddrag e , om det e n ke l t e re gi on srådsm e dlem var o ffe n t l i g t e ll e r pri vat an sat
m .v.
De t bem æ rke s h e rve d, at de r so m u dg an g spu n kt e r ret
t i l akt i n dsi g t i op l ysni ng e r om de ve de rl ag , so m re g io n s-
SIDE 6
rådsm e dlem m e r op pebæ re r fo r vare t ag e l se n a f h ve rve t i
re g i on sråde t o g råde t s u dval g . E n dvi de re e r de t ve d § 1 6
e i lo v om kom mu ne rne s st yre l se , de r t i l l ig e g æl de r fo r
re g i on srådsm e dlem m e r, j f. re g i o n slo ve n s § 1 2 , p ål ag t
re g i on sråde n e at o ffe n t l i g g ø re o pl ysn in g e r om ve de rl ag ,
som re g i on srådsm e dl emm e r m åt t e opp ebæ re fo r u dfø re l se n af an dre h ve rv e n d m e dl em s kab af re g i onsråde t s u dval g e l l e r u n de ru dval g , n år h ve rve t u dfø re s e ft e r val g e l l e r fo rsl ag fra re g i o ne n .
De t e r im i dle rt i d Ø ko n om i - og In den ri g sm i n i st e ri e t s o p fat t e l se , at e rst at n in g fo r do ku m en te re t t ab t arb e j dsfo rt j en e ste adski l l e r si g fra de n ø vri g e ve de rl æ gg e l se g ru n de t sam m enh æng en m e d de t p åg æl den de reg i on sråd sm e dlem s i n dkom st fo rh o l d, j f. o ve n fo r , p å e n sådan m åde , at o p l ysni n ge r om u dbe t al in g af e rst at n in g fo r d o ku m en t e re t t ab t arbe j dsfo rt j e ne st e e ft e r e n ko n kre t vu rde ri n g ku nn e u n dt ag e s fra a kt i n dsi g t i m e dfø r a f de n
dag æ l den de o ffe n t l i gh e dsl o vs § 1 2 , st k. 1 , n r . 1 , h vi s de
o p l ysni ng e r om l ø nm æssi ge fo rh o l d, som m åt t e ku n ne
u dl e de s af o pl ysn i ng e rne om u db e t ali n g af e rs t at n i ng fo r
do ku m en te re t t ab t arb ej dsfo rt j e n e ste , e ft e r de n dav æ re n de o ffe n t l i gh e dslo vs re g l e r ku n ne u n dt age s fra ak t i n dsi g t .
De r h en vi se s h e rve d t i l , at fo rm ål et m e d § 1 2 , st k . 1 , n r .
1 , var b e skyt t e l se af p ri vat l i ve t s fre d , o g at b e stem m e l se n e ft e r si n o rdl yd di re kt e om fat t e r e n kelt p e rson e rs
ø ko n om i ske op l ysn in ge r. M in i st e rie t bem æ rke r i de n
sam m enh æn g , at de t fø l g e r af § 12 , st k . 1 , n r. 1 , o g af
b e tæn kn in g n r. 1 5 1 0 / 20 09 , at de t de rim o d i kke e r e n
b e ti ng e l se fo r an ve n de l se af b e st emm e l se n , at h em m el i gh o l del se i de t kon kre t e ti l fæ l de e r af be tydn i n g fo r
de n p e rso n , o pl ysn in ge rn e ve d rø re r. De r skal sål e de s i kke fo re t ag e s e n ko n kre t in t e re sse afve j n i ng af, om e n o p l ysn i ng kan u n dt ag e s e ft e r § 12 , st k . 1 , n r . 1 .
Fo r så vi dt an g år o ffe n t l i g t an sat t e fan dt o ffe n tl i gh e d sl o ve n som om t al t o ve n fo r an ve n de l se i fo rh o ld t i l op l y sn i ng e r om bl .a . de n an sat t e s l ønm æ ssi ge fo rh o l d, j f. de n
dag æ l den de o ffe n t l i gh e dsl o vs § 2 , st k . 3 . Re t t e n t il ak t i n dsi g t i op l ysni n ge r om lø nm æ ssig e fo rh o l d e ft e r § 2 ,
st k . 3 , ku nn e do g b eg ræn se s, n år o p l ysn i ng e rn e i ø vri g t
a fsl ø re de fo rh o l d om den p ågæl de n de s p ri vat ø ko n om i ,
h e ru n de r, som om t al t o ve n fo r, o p l ysn in g e r om skat t e frad rag o g l øn t ræ k. 1 6
Ø ko n om i - o g In de n rig sm in i ste ri e t fi n de r i kke g ru n dl ag
fo r at an t ag e , at h en syn et t i l p ri vat l i ve t s fre d i fo rh o l d
t i l en ke l tpe rso n e rs lø nm æ ssig e fo rh o l d u den fo r an ve n de l se som råde t af § 2 , st k . 3 , s kal t i l l æg ge s fo r ske l l i g
væ g t afh æn g ig af, o m de r sø g e s om akt i n dsi gt di re kt e i
SIDE 7
o p l ysni ng e r om l ønm æ ssi ge fo rh o l d, e l le r om de r sø g e s
akt i n dsi g t i o p l ysni ng e r om u dbe t al in g fo r e rs t at n i ng fo r
do ku m en te re t t ab t arbe j dsfo rt j en e st e , h vo ra f se l vsam m e
o p l ysni ng e r om lø nm æ ssig e fo rh o l d kan u dl e de s.
I de t om fan g de r e ft e r e n ko n kre t vu rde ri ng vi l l e væ re
adg an g t i l akt i n dsi g t i opl ysn i ng e r om e t re g io n sråd sm e dlem s l ønm æ ssi ge fo rh o l d e ft e r o ffe n t l i ghe dsl o ve n s §
2 , st k . 3 , fan dt o ffe n t l i gh e ds l o ve n s § 1 2 , st k. 1 , n r . 1 ,
e ft e r ø ko n om i - o g i n de n ri g sm in i st e rie t s op fat t e l se i kke
an ve n de l se p å op l ysn in ge r om e rst at n i ng fo r do ku m en t e re t t ab t arbe j dsfo rt j e ne st e . M in i ste ri e t læg ge r i de n fo rb in de l se væg t p å, at de t be skyt t e l se sh e n syn i fo rh o l d t i l
a fsl ø ri n g af o p l ysn i ng e r om re gi on srådsm e dl em m ers
l ø nm æ ssig e fo rh ol d, de r ku nn e be g ru n de u n dt ag e l se fo r
re t t e n ti l akt i n dsi g t , i kke ku nn e an t age s at g øre si g g æ lde n de , n år de r e ft e r o ffe n t l i gh e dsl o ve n ku nn e m e dde le s
akt i n dsi g t i di sse o p l ysn in ge r. Op l ysn i ng e rn e vi l l e da i kke h ave e n sådan kara kt e r, at de e ft e r de n a lm in de li ge
o p fat t e l se i sam fu n de t bu rde ku n ne fo rl an g e s u n ddrag e t
o ffe n t l i gh e den s ke n dskab .
De r e r de rim o d i kke e ft e r l o vg i vn i n ge n en t i l svare n de
adg an g t il op l ysni ng e r om p ri vat an sat t e s lø nm æ ssig e
fo rh o l d sam t om se l vst æ n dig e s p e rson l ig e i ndko m st fo rh o l d, i de t sådan n e op l ysn in ge r som u dg angspu n kt vi l
væ re om fat t e t a f de n dag æ l den de o ffe n t l i gh e dsl o vs § 1 2 ,
st k . 1 , n r . 1 .
De t e r Ø ko n om i - o g In den ri g sm i n i ste ri e t s op fat t e l se , at
Re g i on Sjæ l l an d i fo r b in de l se m e d si n afg ø re lse om ak t i n dsi g t i op l ysn in ge r om u dbe t al in g af e rst at n i n g fo r d o ku m en t e re t t ab t arb ej dsfo rt j e n e ste i kke h ar fo re t ag e t
de n kon kre t e vu rde ri n g , som var fo ru dsat i l o vg i vn i n g e n .”
I offentligh edslov e n me d k omme nta rer, Mo h a mma d Ah sa n,
1 . u dgav e, 201 4, side 51 8, e r de r bl.a . a nf ørt følgen de:
” H e ru do ve r vi l op l ysn in ge r om p r iv a tpe rs o ners indtæ gts o g fo r mue for ho ld , h e ru n de r op l ysni n ge r om pri vat an sa t t e s l ønm æ ssi ge fo rh o l d, de r e r i en m yn di ghe ds b e si dde l se , o g så ku nn e u n dt ag e s e ft e r § 3 0 , n r. 1 , da o p l y sn i ng e rne h ar en sådan karakt e r , at de e ft e r den alm in d e l i g e op fa t t e l se i sam fu n de t b ø r ku n ne fo rl an ge s u n ddr ag e t o ffe n t l i gh e den s ke n dskab . De t sam m e g æl de r de
( sæ rl i ge ) t il fæ l de , h vo r e n m yn digh e d m åt te væ re i b e si dde l se af e n o ffe n t l i g a n sat s l ønm æ ssig e fo rh o l d, de r
re l at e re r si g t i l de n p ågæl de n de s p ri vat e b i be skæ ft i g e l se ( f.e ks . u n de rvi sn i n g svi rkso m h e d) , j f. o g så p kt . 3 .4 i
kom m e n t aren t i l § 2 1 , st k. 3 . I sådan n e t i l fæ l de e r de t
sål e de s i kke e t kr a v, at de l ø nm æ ssi g e op l ysn i n ge r a fSIDE 8
sl ø re r n o ge t om den p ågæl de n de s p ri vat ø ko n om i som
sådan , d a o p l y sn in ge rn e i si g se l v ve drø re r e n ke l tp e rs o n e rs ”p ri vat e , h e ru n de r ø ko nom i ske fo rh o l d” . De rim o d vi l
o p l ysni ng e r om o ffe n t l i g t an sat t e s l ønm æ ssig e fo rh o ld
i kke væ re om fat t e t a f § 3 0 , n r. 1 , m e n vi l væ re u n de rg ive t akt i n dsi g t e ft e r § 2 1 , st k. 3 .”
Det er Sta ts forv a ltninge ns opfa tte lse, a t Stru er Kommu ne
ikke med de n a nførte be gru nde lse ka n afslå a ktindsig t i
timesedlerne for ta bt a rbe jds fortje nes te.
Sta tsf orv a ltninge n lægge r v ægt på , a t Stru er Kommu ne
ik ke h a r fore ta ge t e n k onk re t vu rdering a f hv orv idt, der
v ille v ære a dga ng til a k tindsigt i oply sninger om lønmæ ssige forh old, so m e v e ntu elt v ille ku nne udledes a f de o plysni nger om ta bt a rbe jdsfort je ne ste, som der er søgt a k tindsigt i .
Stru er Kommu ne a n mode s på de n ba ggru nd om a t geno pta ge sa gens be h andling og ta ge forn yet st illing til a nmo dningen om ak tindsigt i de time se dler som ligger til gru nd
for to byrå dsme dle mme rs u dbe ta ling a f ta bt a rbejds fo rtje neste i 201 3 og 2 01 4.
Udta lelsen
v il
blive
offent liggjort
w w w .sta tsforv a ltning.dk i a nonymiseret for m.
på
Sta tsf orv a ltninge n ha r se ndt e n k opi a f denne skrivelse til
Stru er Kommu ne .
Me d v e nlig h ilsen
Ha nne Villu msen
Kontor ch e f
Merete Pa a sch
Fu ldmægtig
SIDE 9