DET SAMFUNDSVIDENSKABELIGE FAKULTET KØBENHAVNS UNIVERSITET MELLEM SPREDNING OG FORANKRING - G LO BAL C O M PAC T N ET V Æ RKS T IL G LO BAL C O M PAC T S V ISIO N EN AN ALYSE AF DET KEN YAN SKE FO R AT BIDRAG E IDA KRA BEK S PECIALE I NSTITUT FOR S TATSKUNDSKAB K ØBENHAVNS U NIVERSITET V EJLEDER : M ARTIN M ARCUSSEN A FLEVERET DEN 10. APRIL 2012 M U LIG HEDER ABSTRACT The UN Global Compact was launched in 1999 to give a human face to the global market. According to Kofi Annan, the need for a compact between the private, public and civil sector was that rapid globalisation of economic markets had provided multinational corporations with great power and simultaneously outpaced the ability of states to establish crucial social security measures that the market fails to provide. By encouraging corporations to take a corporate social responsibility (CSR), Global Compact envisions making up for the economic and social imbalances by embedding global markets in a net of universally shared principles on human rights, labour, and environment. Hence, the Global Compact’s point of departure is at the global level. In continuation hereof, it is usually assessed as a global governance initiative. The ultimate aim of the Global Compact is however at the local level, in developing countries, where the need for economic and social security is particularly critical – most pressingly in Sub-Saharan Africa. Against this background, this thesis argues for the need to refocus attention to Global Compact’s potential to spur actual changes at the local level. This requires that the multitude of local Global Compact networks contribute to firmly root CSR within local business cultures and practices. To get a better understanding of the potential to do so, I develop a theoretical framework that conceptualises the relation between CSR, local contexts, companies, and the efforts of local Global Compact network secretariats. Drawing on institutional theory, norm diffusion theory, and literature on CSR in developing countries, I argue that local network secretariats ought to pursue a strategy that takes local conditions into account and allows CSR to adjust to these. The theoretical framework is subsequently applied to the local Global Compact network in Kenya (GCNK). More specifically, it is investigated how the Kenyan context influences on GCNK business members’ approach to CSR and how this affects the GCNK secretariat’s possibilities to root CSR within business members’ cultures and practices. The thesis concludes that the GCNK secretariat’s strategic possibilities are restricted by business members’ understandings of CSR and the Kenyan context and that the secretariat ought to better accommodate this, if it is to successfully contribute to the fulfilment of Global Compact’s vision. INDHOLDSFORTEGNELSE Figur- og tabeloversigt ................................................................................................................ v Forkortelser ................................................................................................................................ vi 1. Indledning ................................................................................................................... 1 1.1 Baggrunden for Global Compact ........................................................................................ 1 1.2 Specialets fokus og motivation .......................................................................................... 3 1.2.1 Global Compacts vision.................................................................................................................... 3 1.2.2 Global Compact evalueret som globalt initiativ ............................................................................ 4 1.2.3 The missing link: Betydningen af lokal forankring for Global Compacts vision..................... 5 1.3 Problemformulering .......................................................................................................... 7 1.4 Specialets fokus og afgrænsning ....................................................................................... 8 1.5 Specialets opbygning ........................................................................................................ 10 1.5.1 Første del: Den teoretiske model .................................................................................................. 10 1.5.2 Anden del: Empirisk analyse .......................................................................................................... 10 2. Ontologisk udgangspunkt ......................................................................................... 11 3. Når normer rejser ...................................................................................................... 14 3.1 Fra internationalt til lokalt fokus ...................................................................................... 14 3.2 Normer specificeret .......................................................................................................... 15 3.2.1 Konstituerende og regulerende normer ....................................................................................... 16 3.3 Specialets analyseniveau og aktørantagelser ................................................................... 16 3.3.1 Analyseniveau: Det organisatoriske felt omkring CSR .............................................................. 17 3.3.2 Den åbne organisation og andre aktørantagelser ........................................................................ 17 3.4 Oversættelse og tilpasning af normer mellem kontekster ............................................... 18 3.4.1 Normoversættelse og imitation...................................................................................................... 18 3.4.2 Betydningen af kontekst ................................................................................................................. 19 3.5 Modebølger og institutionalisering ..................................................................................20 3.5.1 CSR som modebølge ....................................................................................................................... 20 3.6 Opsamling ........................................................................................................................ 21 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst ...................................................... 23 4.1 Typologi over mulige CSR-forståelser..............................................................................23 4.1.1 CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden ........................................ 25 4.1.2 CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund .................................................. 26 4.1.3 CSR som middel til national udvikling ......................................................................................... 26 4.1.4 CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen ......................................................................... 27 4.1.5 CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi ................ 27 4.1.6 CSR som global governance........................................................................................................... 28 4.2 Opsamling ........................................................................................................................28 5. Normentreprenører og forankring ............................................................................ 30 5.1 Normentreprenører ...........................................................................................................30 5.2 Framing ............................................................................................................................ 31 5.2.1 Betydningen af resonans for en succesfuld framing ................................................................... 32 5.3 Lokalisering ......................................................................................................................32 5.4 Opsamling ........................................................................................................................33 i 6. Den samlede teoretiske model .................................................................................. 34 7. Overvejelser om specialets empiri ............................................................................ 36 7.1 Materiale fra GCNK-sekretariatet og netværkets medlemsvirksomheder .......................36 7.1.1 Valg af informanter.......................................................................................................................... 37 7.1.2 Øvrige interviews ............................................................................................................................. 38 7.1.3 Indsamling af empiri ........................................................................................................................ 39 7.2 Forbehold mod bias .........................................................................................................40 7.2.1 Valg af informanter.......................................................................................................................... 41 7.2.2 Triangulering af empiri .................................................................................................................... 41 7.2.3 Ekstern validitet ............................................................................................................................... 42 7.3 Kildeanvendelse ................................................................................................................43 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya ............................................................ 44 8.1 De lokale Global Compact netværks betydning for lokalt rodfæste ................................44 8.1.1 Global Compact Office’s retningslinjer for lokale netværk ...................................................... 46 8.2 Kenya økonomisk, politisk og kulturelt ...........................................................................46 8.3 Det lokale Global Compact netværk i Kenya ...................................................................48 8.3.1 Skridt mod langtidssikring af netværket ....................................................................................... 48 8.3.2 Det kenyanske Global Compact netværks medlemsbase .......................................................... 49 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser .............................................................. 50 9.1 Mabati Rolling Mills: CSR som en moralsk forpligtelse overfor nationen ......................50 9.2 Kenya Power: CSR som middel til at gøde jorden for forretning ....................................52 9.3 AAR: CSR som hånd til de mindre heldige ......................................................................53 9.4 Safaricom: CSR for ”the social good” ..............................................................................54 9.5 Karen Blixen Camp: CSR som forudsætning for forretning ............................................55 9.6 Kenya Grange: CSR som middel til et bedre omdømme .................................................57 9.7 Delkonklusion: Virksomhedernes CSR-forståelser ..........................................................58 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser ........................... 60 10.1 De tre institutionelle elementer i virksomhedernes kontekst .........................................60 10.2 Institutionelle forklaringer på fællestræk i aktørernes CSR-forståelser .........................62 10.2.1 Regulerende: Den kenyanske stat ................................................................................................ 62 10.2.2 Regulerende: Internationale standarder og nationale organisationer ..................................... 62 10.2.3 Normativt: Internationale relationer ........................................................................................... 63 10.2.4 Normativt: Civilsamfundets betydning ...................................................................................... 64 10.2.5 Kulturelt: Legitime forbilleder ..................................................................................................... 64 10.2.6 Kulturelt: Nationale fortællinger ................................................................................................. 65 10.2.7 Opsamling: Virksomhedernes fællesredigering af CSR ........................................................... 66 10.3 Institutionelle forklaringer på virksomhedernes forskellige CSR-oversættelser ............67 10.3.1 Regulerende: Skattefrie fonde ...................................................................................................... 67 10.3.2 Normativt: Samarbejde i den gode sags tjeneste....................................................................... 68 10.3.3 Kulturelt: Virksomhedernes selvopfattelse ................................................................................ 68 10.3.4 Opsamling: Betydningen af tid .................................................................................................... 69 10.4 Delkonklusion: GCNK-sekretariatets strategiske felt ....................................................69 ii 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring ............................... 71 11.1 Mellem spredning og forankring..................................................................................... 71 Første sektion: GCNK-sekretariatets strategi............................................................... 72 11.2. GCNK-sekretariatets framing ........................................................................................72 11.2.1 Instrumentelle gevinster ved CSR ............................................................................................... 72 11.2.2 Linking ............................................................................................................................................. 73 11.2.3 CSR som et middel til national udvikling ................................................................................... 73 11.2.4 Opsamling: Framingens placering i typologien over mulige CSR-forståelser ...................... 74 11.3 GCNK-sekretariatets lokalisering ...................................................................................75 11.3.1 Anti-korruption .............................................................................................................................. 76 11.3.2 Lovlydighed .................................................................................................................................... 76 11.3.3 Miljø og bæredygtig energi ........................................................................................................... 77 11.3.4 Sociale udfordringer? ..................................................................................................................... 77 11.3.5 Opsamling: Lokalisering ............................................................................................................... 78 11.4 Virksomhedernes opfattelse af GCNK og deres medlemskab .......................................79 11.4.1 Den normative gruppe om GCNK ............................................................................................ 79 11.4.2 Den instrumentelle gruppe om GCNK ..................................................................................... 80 11.4.3 Opsamling: Medlemmernes opfattelse af GCNK .................................................................... 82 Anden sektion: Årsager til og implikationer af strategien ............................................ 82 11.5 Mulige årsager til strategien ...........................................................................................82 11.5.1 International indflydelse ............................................................................................................... 83 11.5.2 Organisation og ressourcer .......................................................................................................... 84 11.6 Strategiens implikationer for forankring og GCNK-sekretariatets handlemuligheder ..85 11.6.1 Mulighed for dekobling blandt de normativt orienterede virksomheder .............................. 85 11.6.2 Mulighed for afvisning blandt de instrumentelt orienterede virksomheder ......................... 86 11.6.3 GCNK-sekretariatets handlemuligheder .................................................................................... 86 11.7 Delkonklusion: GCNK-sekretariatets forankringsstrategi .............................................88 12. Konklusion og perspektivering................................................................................ 89 12.1 Teoretisk konklusion ......................................................................................................89 12.2 Empirisk konklusion ......................................................................................................90 12.3 Perspektivering ...............................................................................................................92 12.3.1 Konklusionernes rækkevidde ....................................................................................................... 92 12.3.2 Global Compacts potentiale for at indfri sin vision ................................................................. 93 13. Litteraturliste ........................................................................................................... 95 14. Bilagsoversigt .........................................................................................................108 iii iv FIGUR- OG TABELOVERSIGT Figur 1 Årlig tilslutning til Global Compact 2000-2010 1 Figur 2 Samspillet mellem internationale normer, lokalkontekst og normoversættelse 22 Figur 3 Typologi over mulige oversættelser af CSR i en udviklingskontekst 24 Figur 4 Specialets samlede teoretiske model og analytiske fremgang 34 Figur 5 Udvalgte GCNK-medlemsvirksomheder 38 Figur 6 Specialets informanter 39 Figur 7 Sammenhæng mellem analyse og spørgeguides 40 Figur 8 Global Compacts temaområder og ti principper 45 Figur 9 GCNK-medlemsvirksomhedernes sektorfordeling 49 Figur 10 Virksomhedernes placering i typologien over mulige oversættelser af CSR 59 Figur 11 Institutionelle forklaringer på ligheder og forskelle i virksomhedernes CSRforståelser 70 Figur 12 GCNK-sekretariatets framing 74 Figur 13 Aktørernes placering i typologien over mulige oversættelser af CSR 74 Figur 14 Resonans mellem GCNK-sekretariatets lokalisering og virksomhedernes nationale fortællinger 78 Tabel 1 Materiale skrevet af GCNK-sekretariatet og de udvalgte medlemsvirksomheder 36 Tabel 2 Andet materiale til at belyse GCNK-sekretariatet og de udvalgte medlemsvirksomheder v 42 FORKORTELSER AAR Africa Air Rescue Health Services BNP Bruttonationalprodukt BoP Bottom of the Pyramid COP Communication on Progress-rapport CSR Corporate social responsibility DIBD DI (Dansk Industri) International Business Development EAC East African Community EIB European Investment Bank EU Den Europæiske Union FDI Foreign direct investment FN Forenede Nationer FKE Federation of Kenya Employers GCNK Global Compact Network Kenya GCO Global Compact Office GRI Global Reporting Initiative IFU Investeringsfonden for Udviklingslande ISO International Organization for Standardization KAM Kenya Association of Manufacturers KEPSA Kenya Private Sector Alliance MDG’erne FN’s Millennium Development Goals M-PESA ”M” for mobil og ”Pesa” for penge på kiswahili NGO Non-governmental organisation OECD Organisation for Economic Co-operation and Development SA Social Accountability (International) SIDA Swedish International Development Cooperation Agency SMV’er Små og mellemstore virksomheder med under 250 ansatte UNDP United Nations Development Programme vi vii Mellem spredning og forankring 1. INDLEDNING I 1999 introducerede daværende FN-generalsekretær Kofi Annan FN’s Global Compact på World Economic Forum med henblik på at give det globale marked ”et menneskeligt ansigt” (Annan 1999). Behovet for Global Compact er i Annans ord, at: ”The spread of markets outpaces the ability of societies and their political systems to adjust to them, let alone to guide the course they take […] I fear that, if we do not act, there may be a threat to the open global market, and especially to the multilateral trade regime” (ibid.). Global Compacts vision er på den baggrund at indlejre det globale marked i et netværk af universelle værdier for at øge den globale sammenhængskraft. Uden det, argumenterede Annan, er den globale økonomi sårbar overfor tilbagefald til protektionisme og andre -ismer såsom nationalisme og fanatisme, fordi folk føler sig usikre og truede af det globale marked. Det vil skade den private sektors markedsfundament og underminere den globale udvikling mod en tidsalder med almen velstand (ibid.). 1.1 Baggrunden for Global Compact Baggrunden for Global Compact er John G. Ruggies ”indlejrede liberalisme”,1 og han er da også blandt hovedarkitekterne bag initiativet sammen med Annan og Georg Kell, direktør for Global Compacts hovedkontor (Global Compact Office, GCO) (McIntosh et al. 2004: 15f; Smith 2010: 92). Ruggie argumenterer for, at liberale markeder skal indlejres i internationale såvel som nationale regler, -traditioner og -institutioner. Både for at markederne kan trives bedst muligt og for at håndtere utilsigtede konsekvenser af frie markeder og få leveret de offentlige goder, som markeder underudbyder, såsom social og økonomisk stabilitet (Ruggie 1982; 2008a). I tiden efter 2. verdenskrig lod dette sig gøre gennem etableringen af det interstatslige økonomiske regime samt nationale samfundsmodeller, der kobler liberalisering 1 2 På engelsk ”embedded libralism”, en term Ruggie har adopteret fra Polanyi (1944). Ruggie baserer indlejret liberalisme på erfaringerne fra forrige århundredes industrialisering og tilhørende 1. Indledning!side 1 Mellem spredning og forankring med social beskyttelse og national omfordeling. 2 Gennem de seneste årtier har den økonomiske globalisering imidlertid udfordret staters mulighed for at indlejre liberale markeder, da de økonomier, som ligger til grund for international samhandel, ikke længere er nationale men globale. Den internationale økonomi er ikke alene tegnet af stater, men i stigende grad også af transnationale selskaber.3 Det har øget den private sektors politiske og sociale indflydelse enormt og gjort transnationale selskaber til betydende globale aktører (Ruggie 2004). Dette er koblet med, at international lovgivning ifølge Ruggie har fokuseret sine kræfter på at udvide det internationale marked, mens lovgivning til at beskytte sociale forhold ikke er fulgt trop. Resultatet er en ny forskydning mellem det frie marked og sociale hensyn, men nu på globalt niveau. I dag er det derfor ikke muligt at indlejre liberalismen gennem interstatslige løsninger (Ruggie 2004: 511). Resultatet er, at det generelle løft i indkomst og levestandard, globaliseringen har medført, bliver ulige fordelt både i og imellem lande. Store dele af verdens udviklingslande sakker derfor relativt set bagud økonomisk, teknologisk og socialt, særligt i Afrika syd for Sahara (Ruggie 2008b: 233; Dreher et al. 2008; Visser 2008; Haas et al. 2010; Rudra 2008). Fordi globaliseringen påvirker, hvem der får hvad, må løsningen på social og økonomisk omfordeling også være global. Global Compact blev lanceret som FN’s bud på en sådan løsning. 2 Ruggie baserer indlejret liberalisme på erfaringerne fra forrige århundredes industrialisering og tilhørende behov for at etablere social sikkerhed for den almene befolkning. Han tager udgangspunkt i, at aspekter af globaliseringen har været til stede siden den industrielle revolution i midten af det 18. århundrede – samhandel og økonomisk interdependens, migration og pandemier samt rivende udvikling i hastigheden af transport og kommunikation. Datidens globalisering var et system uden almen support og uden social legitimitet. Den almene befolkning havde ingen umiddelbar glæde af den og måtte samtidig bære de tilpasningsomkostninger, som mere frie markeder uvægerligt indebærer som følge af finansiel ustabilitet. I de industrialiserede lande førte det til et ufravigeligt krav om social beskyttelse og sidenhen – efter to verdenskrige og en økonomisk depression – til en erkendelse af, at markeder må være indlejret i en bredere struktur af sociale værdier og fælles mål, hvis de skal overleve og trives. Den erfaring var baggrunden for tiltag som 1930’ernes ”New Deal” i USA samt socialdemokrati og social markedsøkonomi i Europa, der overordnet byggede på en hypotetisk social samfundsaftale om at liberalisere og åbne markederne og samtidig dele de sociale tilpasningsomkostninger herved ved at lade staten moderere finansiel ustabilitet og udbyde sociale sikkerhedsydelser såsom forsikring mod alderdom, arbejdsløshed og pension (Ruggie 2004: 33f; Haas et al. 2010: Introduction; Hanlon et al. 2010: 15-26). Med sin teori om indlejret liberalisme, overfører Ruggie erfaringerne fra forrige århundrede til det globale niveau med det argument, at den økonomiske globalisering har gjort det nødvendigt at etablere en pendant til vestlige staters nationale indlejring af liberale markeder (Ruggie 1982; Ruggie 2008a). 3 Antallet af transnationale moderselskaber er steget eksplosivt. Siden 1969 er antallet steget fra 7.300 til 61.582 i år 2000, en stigning på 900 procent, hvilket er ledsaget af en tilsvarende eksplosiv udvikling i Foreign Direct Investment (FDI) in- og outflows (Oatley 2010: 166-171). Transnationale selskaber forstås her som en virksomhed, der er engageret i FDI og ejer eller på anden vis kontrollerer værditilførende aktiviteter i mere end et land (følger UNCTAD’s definition, se http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3148&lang=1, lokaliseret 15.1.2012). Tallene vedrører dermed kun moderselskaber. Derudover bygger tallene på en forståelse af transnational, der ikke skelner mellem graden af transnationalisme, sådan som for eksempel UNCTAD’s Transnationality Index gør det (Dunning & Lundan 2008: 3f). 1. Indledning!side 2 Mellem spredning og forankring 1.2 Specialets fokus og motivation Mod denne baggrund fokuserer dette speciale på potentialet for, at Global Compact indfrier sin vision om at indlejre markedet i et net af sociale normer. Endemålet for visionen er først og fremmest på det lokale niveau i udviklingslande, hvor flest bliver tabt gennem hullerne i markedets stormaskede net. Derfor stiller specialet skarpt på behovet for at opnå en bedre forståelse af Global Compacts potentiale for at bidrage til forandringer der. Nedenfor uddyber jeg Global Compacts vision samt min motivation for det valgte fokus, for derefter at præsentere specialets problemformulering og struktur. 1.2.1 Global Compacts vision Ifølge Global Compact er den private sektor nødt til at indarbejde universelle principper om menneskerettigheder, arbejdstagerrettigheder, miljø og anti-korruption i deres forretningsgange for at skabe mere stabile og inkluderende markeder (Annan 1999; 2004). De må tage et ”corporate social responsibility” (CSR). Gennem tre frivillige værktøjer – læring, policydialog og offentligt-private partnerskaber i udviklingslande – er Global Compact tænkt som en drivkræft i at få den private sektor til at udøve deres oplyste egeninteresse i en mere lige, inkluderende og bæredygtig globaliseringsproces, konkretiseret i visionen om at opnå FN’s Millennium Development Goals (MDG’erne) (Annan 2004: 9; Ruggie 2004: 515; Kell & Levin 2003: 162ff). Global Compact er derfor tænkt som en normentreprenør, der strategisk søger at gøre CSR til en standard for passende adfærd gennem frivillige midler, først og fremmest for den private sektor (Finnemore & Sikkink 1998: 891).4 Jeg vender tilbage til min forståelse af Global Compact som normentreprenør i kapitel 5 og uddyber Global Compact og initiativets CSR-principper yderligere i kapitel 8. Global Compacts fokus er særligt på de transnationale selskaber. Forhåbningen er, at deres engagement i CSR kan have afsmittende effekter i udviklingslandene 5 (Ruggie 2008a: 8; 2008b: 244). Global Compact er dog et tre-partsinitiativ mellem den private, offentlige og civile sektor. Det giver mulighed for, at stater og civilsamfund kan koble en social og politisk agenda på den private sektors globale rækkevidde og effektivitet og derved hjælpe til at udfylde det governance gap, som er fulgt i kølvandet på globaliseringen. Den private sektor Jeg uddyber min forståelse af normer og Global Compacts rolle i normspredning i teorikapitlerne 3 og 5. Udover at være med til at forbedre vilkårene for ansatte og deres lokalsamfund i transnationale selskabers oprindelseslande er det forhåbningen, at deres CSR-engagement kan have afsmittende effekter i udviklingslandene, for det første ved at generere et løft i lokale virksomheder inden for samme sektor ved at sætte nye standarder for adfærd. For det andet ved at virksomheders indsats for at styrke globaliseringens sociale og miljømæssige dimensioner giver regeringer i udviklingslande større motivation til og mod på ligeledes at agere i overensstemmelse med den brede befolknings interesse (Ruggie 2008a: 8, 2008b: 244). 4 5 1. Indledning!side 3 Mellem spredning og forankring anses for at besidde et enormt potentiale, både for at bidrage til at løfte verdens fattigste befolkningsgrupper ud af den værste fattigdom og for at sikre, at dette udviklingsløft er bæredygtigt (ibid.; Ruggie 2004: 503, 514, 519). 1.2.2 Global Compact evalueret som globalt initiativ Global Compact tegner dermed en vision for den private sektor, som indebærer enorme globale forandringer, hvis den indfries. Blandt andet med udgangspunkt i den globale tilslutning til initiativet (figur 1) er Global Compact siden lanceringen ofte blevet fremhævet som verdens mest omfattende og velkendte global governance- og CSR-initiativ (se bl.a. Sahlin-Andersson 2006: 5; Flohr et al. 2007: 4; 2010: 25; Arevalo & Fallon 2008: 456; Bennie et al. 2007: 733f). 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 Virksomheder 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 Ikke-virksomheder Figur 1 Årlig tilslutning til Global Compact 2000-2010 (GCO 2011a: 11) Ved udgangen af 2010 var der mere end 8000 medlemmer, heraf over 6000 virksomheder6 fordelt i 135 lande og knap 100 lokale Global Compact netværk (GCO 2011a: 3, 6; 2011b: 6). Som sådan evalueres Global Compact ud fra, at initiativet har opnået stor horisontal spredning med medlemmer fordelt i mere end 2/3 af verdens lande og med lokale Global Compact netværk etableret i mere end hvert andet land. Det fremhæves, at Global Compact har været med til at sætte CSR på dagsordenen i en grad, hvor det ikke kan betvivles, at der er tale om en global bevægelse (Sahlin-Andersson 2006). 6 Tallene er fraregnet de virksomheder, som siden 2007 er blevet ekskluderet fra Global Compact (se GCO 2010: 11), fordi de ikke levede op til deres forpligtelse om at indlevere den årlige rapport om status på og fremskridtet i deres CSR-relaterede indsatser, ”the Communication on Progress” (COP). 1. Indledning!side 4 Mellem spredning og forankring I forlængelse heraf forholder den akademiske litteratur sig primært til Global Compact som et globalt fænomen og ser på antal medlemmer og eventuel effekt af medlemskab på virksomheders adfærd. Nogle ser på Global Compacts bidrag til global governance, mens andre kritiserer hele ideen bag formelt at inddrage virksomheder i internationale politiske løsninger eller at lade virksomheder påtage sig sociale opgaver.7 1.2.3 The missing link: Betydningen af lokal forankring for Global Compacts vision Udgangspunktet for dette speciale er, at det overvejende globale perspektiv på Global Compact er problematisk. Eftersom endemålet for Global Compacts vision først og fremmest er på det lokale niveau, i udviklingslandene, bør der i højere grad stilles skarpt på initiativets potentiale for at bidrage til forandringer der. Global Compacts eget udgangspunkt i transnationale selskabers potentiale er derfor misvisende. Selvom transnationale selskaber økonomisk set har udviklet sig til mastodonter,8 beskæftiger de under 1 % af den globale arbejdsstyrke, og deres aktiviteter placerer sig fortsat primært i Europa og Nordamerika og mindst i Afrika (Anderson & Cavanagh 2000: 5; Oatley 2010: 168-171). De kan derfor ikke indfri Global Compacts vision om udvikling alene. Derudover er det misvisende at evaluere Global Compacts succes ud fra initiativets spredning. Udover at det kan diskuteres, om godt 6000 virksomhedsmedlemmer er imponerende på verdensplan, skjuler tallene, at Global Compact har problemer med at fastholde sine medlemmer. Siden 2005 er mere end 3000 virksomheder blevet ekskluderet for ikke at leve op til forpligtelsen om at indlevere den årlige ”Communication on Progress”-rapport (COP)9 (GCO 2012a). Det tyder på, at medlemmerne relativt hurtigt mister interessen for Global Compact, og at succes derfor ikke alene kan måles på spredning. I forhold til Afrika forstærkes problemet af, at små virksomheder og virksomheder i lande med mindre velfungerende stater10 har større sandsynlighed for at være 7 For eksempler på litteratur om eventuel effekt af medlemskab på virksomheders adfærd se Whitehouse 2003; Blowfield 2007; Baumann & Scherer 2010; Hughes et al. 2010. For eksempler på Global Compacts bidrag til global governance se Reinicke & Deng 2000; Streck 2002; Hocking & Kelly 2002; Sahlin-Andersson 2004; Stone 2008; Steets 2009; Flohr et al. 2007; 2010. For eksempler på kritik af hele ideen bag formelt at inddrage virksomheder i internationale politiske løsninger se Utting & Zammit 2009; Soederberg 2007; Thérien & Pouliot 2006. For eksempler på kritik af at lade virksomheder påtage sig sociale opgaver se Doane 2005; Devinney 2009. 8 En populær sammenligning viser, at ved årtusindeskiftet var 51 af verdens 100 største økonomier virksomheder, mens kun 49 var lande, baseret på en sammenligning af henholdsvis BNP og samlet virksomhedssalg (Anderson & Cavanagh 2000). Sammenligningen har mødt modstand for at sammenligne BNP (et lands samlede værditilførsel) direkte med en virksomheds totale salg. Sammenligner man i stedet værditilførsel for lande og virksomheder, falder virksomhedernes position noget, dog fortsat med 29 virksomheder blandt de 100 største økonomier i 2000, hvilket fortsat bekræfter, at de transnationale selskaber er flere og større end nogensinde før (DeGrauwe & Camerman 2003; UNCTAD 2002: 90). 9 http://www.unglobalcompact.org/COP/communicating_progress.html, lokaliseret 28.3.2012 10 Målt ud fra Verdensbankens World Wide Indicators vedrørende statens efficiens, lovgivningens kvalitet, retssikkerhed, korruption, borgeres mulighed for at deltage i den politiske proces samt politisk stabilitet og fravær af vold og terror (Knudsen 2011: 339) 1. Indledning!side 5 Mellem spredning og forankring blandt de ekskluderede virksomheder. Derfor ekskluderes afrikanske medlemmer oftere end for eksempel vesteuropæiske virksomheder (Knudsen 2011). Imidlertid er der som nævnt ganske lidt litteratur, der forholder sig til Global Compacts indsats og indflydelse på det lokale niveau. Dette er på trods af, at de føromtalte knap 100 lokale Global Compact netværk er tildelt en formel og bærende rolle i Global Compacts governance framework.11 Deres opgave er at rodfæste Global Compact i forskellige nationale kontekster ved at tilpasse initiativet til det lokale virksomhedsklima, de sociale forhold og politiske prioriteringer 12 , og de tillægges afgørende betydning for holdbarheden af såvel Global Compact som initiativ som ideen om at kunne indlejre markeder i et bredere konsensus omkring sociale behov (Kell & Levin 2003: 158; GCO 2011a: 6f). Jeg uddyber de lokale netværks funktion yderligere i kapitel 8. Gennem det seneste årti har mængden af litteratur, der forholder sig til CSR mere generelt i udviklingslande været støt stigende, 13 men meget lidt forholder sig konkret til Global Compact eller til CSR i Afrika,14 og intet har specifikt fokus på Global Compact i Afrika. Det er en mangel, hvis man ønsker et helstøbt billede af Global Compacts potentiale og indflydelse. Initiativets succes er afhængig af en normspredningsproces, som når udover direktionsgangene i transnationale virksomheder, og som omfavner lokale kontekster, der på mange måder adskiller sig fra den økonomisk, kulturelle, sociale – og vestlige – kontekst, CSR-begrebet såvel som Global Compact er funderet i (Fox 2004; Visser 2008; Barkemeyer 2009; Utting & Zammit 2009; Richter 2010). Global Compacts vision er afhængig af lokal spredning og forankring af CSR, ikke mindst i Afrika syd for Sahara, hvor behovet for social og økonomisk sikkerhed er størst, midlerne er færrest, og der er længst til indfrielsen af MDG’erne. 11 http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/index.html, http://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/stages_of_development.html, begge lokaliseret 15.1.2012 12 http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/Guidelines_and_Recommendations.html, lokaliseret 28.2.2012 13 For en gennemgang, se bl.a. Kolk & van Tulder 2010 og Visser 2009. 14 Blandt de studier, som undersøger, hvordan CSR udspiller sig i regionale og lokale kontekster, er fokus primært på vestlige lande, asiatiske Tiger-økonomier eller de såkaldte BRIC-lande. Ligeledes for de få studier om lokale Global Compact netværk i udviklingslande (for eksempler se Bolte 2004 og Sharma & Tyagi 2010). En del af forklaringen ligger i, at der er en del komplikationer forbundet med at indsamle data i Afrika, og at transnationale selskaber er relativt mindre til stede. Derfor har afrikanske lande hidtil primært været inddraget i forskning vedrørende CSR som en del af tværgående landestudier (se for eksempel Knudsen 2011) frem for dybdegående undersøgelser (Kolk & van Tulder 2010; Kolk & Lenfant 2010). Der er dog også studier, som fokuserer specifikt på CSR i Afrika (bl.a. Klins et al. 2010; Lutz 2009; Robertson 2009; Wiig & Kolstad 2009; Blowfield & Dolan 2010; Muthuri & Gilbert 2010; Gichure 2006; Kivuitu et al. 2010; Opondo n.a.; 2009) 1. Indledning!side 6 Mellem spredning og forankring Derfor har Global Compact en særlig udfordring i at rumme og facilitere lokale versioner af CSR, der bedst muligt konfronterer lokale problemstillinger og muligheder. Det erkender GCO, når det om de lokale netværk skriver, at: ”They perform increasingly important roles in rooting the Global Compact within different national, cultural and language contexts”.15 I sidste ende står og falder Global Compact med, om det kan bringe normen fra det globale niveau til de lokale kontekster, hvor der for alvor er brug for den. Det kræver, at initiativet bliver fundet relevant og har indflydelse lokalt. Det er derfor afgørende at forstå samspillet mellem lokale kontekster og de lokale Global Compact netværks arbejde. Kun på den baggrund kan man forstå Global Compacts potentiale til at gøre CSR til en forankret del af lokale virksomhedskulturer og derigennem bidrage til at afbalancere markedet med sociale og miljømæssige hensyn. 1.3 Problemformulering På den baggrund fokuserer dette speciale på transformeringen af CSR fra det globale niveau til en lokal afrikansk kontekst, samt hvordan dette står i forhold til det lokale Global Compact netværks arbejde som normentreprenør. Med udgangspunkt i institutionel teori, normspredningsteori og eksisterende litteratur om CSR, særligt i udviklingslande, udvikler jeg en teoretisk model, der bidrager til at opnå en bedre teoretisk forståelse af samspillet mellem lokale kontekster, virksomheder og de lokale Global Compact netværks arbejde. Med udgangspunkt i Kenya, anvender jeg denne teoretiske model til at besvare følgende spørgsmål: Hvilken betydning har den lokale kontekst for medlemsvirksomheders forståelse af CSR, og hvordan påvirker medlemsvirksomhedernes forståelse det lokale Global Compact netværks muligheder for at bidrage til lokal forankring af CSR blandt sine medlemmer? For at besvare problemformuleringen er det specialets ambition at: 1. Udvikle en typologi over mulige forståelser af CSR i en udviklingskontekst og anvende den empirisk til at beskrive medlemsvirksomheders CSR-forståelser 2. Forklare hvordan medlemsvirksomhedernes institutionelle kontekst har betydning for deres forståelse af CSR 15 http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/index.html, lokaliseret 15.1.2012 1. Indledning!side 7 Mellem spredning og forankring 3. Forklare hvilke muligheder lokale Global Compact netværk har som normentreprenører for at bidrage til lokal forankring af CSR blandt sine medlemmer, givet den lokale kontekst de opererer i De tre delspørgsmål analyseres i hver sin analysedel i tre særskilte kapitler. Det er en implicit antagelse i spørgsmålet, at medlemsvirksomheders CSR-forståelse har betydning for lokale netværks muligheder for at bidrage til forankring af CSR. Mit argument er, at virksomhederne former deres egen forståelse af CSR, og at Global Compact og det lokale netværk som normentreprenør ikke er de eneste, som spiller ind på denne. Lokale forhold såsom kultur, national regulering, det politiske system mv. har også betydning, og de lokale netværk må tilpasse deres indsats til disse forhold, hvis de skal bidrage til at forankre CSR i udviklingslandes virksomhedskulturer og -praksisser. 1.4 Specialets fokus og afgrænsning Argumentet er funderet i nogle valg af fokus og afgrænsninger, som jeg tydeliggør her. Jeg forholder mig til Global Compact med udgangspunkt i de præmisser, initiativet er baseret på, med fokus på hvordan initiativet fungerer, snarere end hvorvidt Global Compact i udgangspunktet er et ønskværdigt initiativ. 16 Fokus er på den interaktion og interesseudveksling og -udvikling, der foregår i Global Compact. Med dette udgangspunkt er en grundlæggende antagelse i specialet, at den fælles interaktion og erfaringsudveksling, Global Compact lægger op til, potentielt set kan ændre aktørers interesser og adfærd. Specialets fokus er på udformningen af CSR som en norm og lokale Global Compact netværkssekretariaters rolle som normentreprenører. Analysen ligger i forlængelse af teori om spredning af internationale normer, men flytter fokus fra det internationale niveau til det lokale. Med hjælp fra institutionel teori, fokuserer jeg på samspillet mellem kontekst, netværksmedlemmer og det lokale netværkssekretariat. Derudover er mit ærinde ikke at undersøge, hvordan normen spredes, som i størstedelen af normstudier, men at undersøge 16 En del litteratur kritiserer Global Compacts trepartsstruktur mellem stater, virksomheder og civilsamfund for at mangle demokratisk legitimitet (eksempeltvist Ottaway 2001; Woods 2002; Nanz & Steffek 2004), mens andre rejser den mere substantielle kritik, at Global Compact reproducerer ulige globale magtrelationer, der skader snarere end gavner befolkningerne i de udviklingslande initiativet er ment til at hjælpe (Utting & Zammit 2009; Soederberg 2007; Thérien 2006; Payne 2005). Sidstnævnte kritik trækker på kritisk teori og udfordrer antagelsen, at global public policy og udvikling kan foregå gennem pragmatisk samarbejde mellem offentlige og private aktører. På den baggrund er argumentet, at Global Compact dækker over de reelle politiske interesser, som er i spil, hvilket skader visionen om at opnå en mere lige global fordeling af velstand. Fælles for de to grupper af kritik er, at de grundlæggende opfatter Global Compact som en dårlig idé, der ikke kan legitimeres, uanset hvilken indflydelse det måtte have på virksomheders adfærd. 1. Indledning!side 8 Mellem spredning og forankring potentialet for, at CSR bliver en forankret del af virksomhedsmedlemmers selvopfattelse og praksis samt netværkssekretariatets rolle heri.17 Jeg undersøger derfor netværkenes muligheder for at sikre langvarig effekt, hvor succes bliver evalueret ud fra indflydelse snarere end udbredelse. Teoretisk bidrager specialet på den baggrund med en analyseramme, som konceptualiserer samspillet mellem internationale normer, lokale kontekster og normentreprenører. Empirisk bidrager specialet med en bedre forståelse af samspillet mellem lokale Global Compact netværkssekretariater og deres medlemsvirksomheder, samt hvordan lokale Global Compact netværkssekretariater kan øge sandsynligheden for langvarig adfærdsændring i retning af CSR – og dermed bidrage til at indfri Global Compacts vision. CSR vedrører relationen mellem virksomheder og det omkringliggende samfund. Udover at CSR angår virksomheders frivillige bidrag til at nå sociale og miljømæssige mål, er der dog ingen fast definition af begrebet (De Bakker et al. 2005; Crane et al. 2008: 6; Gjølberg 2010: 223f). Specialet anvender heller ingen specifik definition, men analyserer den mening lokale aktører tilskriver CSR. Konkret fokuserer jeg på den forståelse sekretariatet for ”Global Compact Network Kenya” (GCNK) promoverer, samt den forståelse medlemsvirksomhederne giver udtryk for. Studiet er dermed et single-casestudie af GCNK med indlejrede analyseenheder (GCNK-sekretariatet og udvalgte medlemsvirksomheder) (Yin 2009: 46, 50-53). Selvom Global Compact er et trepartsinitiativ med virksomhedsmedlemmer såvel som NGO’er, akademiske institutioner, offentlige institutioner mv., fokuserer jeg på virksomhederne i GCNK, da de er afgørende for indfrielsen af Global Compacts vision. GCNK er udvalgt som en kritisk case. Det er det mest succesfulde af de 13 eksisterende netværk i Afrika syd for Sahara,18 målt i antallet af virksomhedsmedlemmer og år netværket har eksisteret.19 Det er et tegn på, at GCNK-sekretariatet relativt set har været succesfuldt som normentreprenør, og casen repræsenterer derfor en god test af den udviklede teorimodel 17 Jeg anerkender, at hvervning af nye medlemmer er en forudsætning for arbejdet med at bidrage til forankring, men overlader det til andre at undersøge Global Compact som normspredningsaktør. 18 http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/index.html, lokaliseret 15.1.2012 19 Nigeria har med 99 medlemmer flere end Kenya, der har 65 medlemmer (per 8. november 2011, hvor specialets empiriindsamling begyndte). Nigeria kunne derfor også være i spil som case, men da netværket ikke har nogen hjemmeside, ingen nyhedsbreve eller anden offentligt tilgængelig information, vurderede jeg det for svært at forberede og foretage en undersøgelse deraf. Desuden synes netværket at udgøre et for empirisk usikkert og misvisende grundlag, da kun 37 ud af de 99 medlemmer er virksomheder, hvilket gør medlemsbasen usædvanligt skævvreden mod den civile og akademiske sektor (http://www.unglobalcompact.org/participants/search?commit=t&country%5B%5D=145, lokaliseret 15.1.2012). 1. Indledning!side 9 Mellem spredning og forankring om normentreprenørers muligheder for at bidrage til lokal forankring af en international norm (Yin 2009: 47f). De indsigter, som følger af analysen, kan derfor overføres til andre lande i Afrika syd for Sahara, som erfaring lokale Global Compact netværk som minimum skal være opmærksomme på, hvis de skal lykkes med lokal forankring af CSR (ibid.). 1.5 Specialets opbygning Specialet er struktureret i to dele. Første del opstiller den ontologiske og teoretiske basis for at besvare problemstillingen, mens anden del udgør den empiriske undersøgelse af GCNK. Nedenfor præsenteres de to dele. 1.5.1 Første del: Den teoretiske model Kapitel 2 gennemgår analysens ontologiske udgangspunkt. Kapitel 3 præsenterer specialets bredere teoretiske ramme og uddyber, hvordan samspillet mellem normer og kontekst forstås. Kapitel 4 opstiller en typologi for, hvordan CSR kan tænkes opfattet i en udviklingskontekst, mens kapitel 5 opstiller teori for, hvilke muligheder lokale Global Compact netværk har for at sikre forankring, givet deres konkrete kontekst. Kapitel 6 samler de teoretiske bidrag i en samlet teoretisk model, som guider den efterfølgende analyse af GCNK. 1.5.2 Anden del: Empirisk analyse Kapitel 7 reflekterer over specialets empiriske materiale og præsenterer den anvendte analysetilgang. Kapitel 8 beskriver dels Global Compact og de lokale Global Compact netværks formål, dels de politiske og økonomiske forhold i Kenya samt GCNK’s udvikling og nuværende situation. Kapitel 9-11 er specialets tre analysedele. Kapitel 9 analyserer, hvordan de udvalgte medlemsvirksomheder forstår CSR. Kapitel 10 undersøger, hvad der kan forklare eventuelle ligheder og forskelle i deres CSR-forståelser ud fra de omkringliggende institutionelle forhold, virksomhederne selv tillægger betydning for deres CSR-forståelser. Kapitel 11 analyserer på den baggrund, hvilke muligheder GCNK-sekretariatet har for at bidrage til forankring af CSR i de analyserede virksomheder. Kapitel 12 samler specialets overordnede konklusioner og diskuterer de bredere følger heraf. 1. Indledning!side 10 Mellem spredning og forankring 2. ONTOLOGISK UDGANGSPUNKT Litteratur om international spredning af normer og institutionel teori20 udgør det teoretiske fundament i dette speciale. Begge teorigrene indeholder et stort udvalg af teorier, der tilsammen omfatter et væld af teoretiske bidrag og positioner. Jeg redegør derfor her for de grundlæggende antagelser, der guider specialet og teorivalg. Specialet er overordnet funderet i et konstruktivistisk paradigme, der fastholder muligheden for strategisk handlen. Det udgør en middelvej mellem traditionel konstruktivisme og rationalisme og muliggør en analyse, hvor normer og gensidigt konstruerede forståelser af virkeligheden er i centrum, samtidig med at aktørers rationelle dispositioner accepteres som et grundvilkår (Finnemore & Sikkink 1998: 909ff). Rationalisme og konstruktivisme opstilles ofte som hinandens modsætninger. Rationalisme forstår aktørers interesser og identiteter som eksogent givne og aktørers handlinger som baseret på en egennyttemaksimerende konsekvenslogik; en rationel strategisk kalkule af, hvordan egne interesser bedst indfries (Hall & Taylor 1996: 939; March & Olsen 1998: 951). Konstruktivisme forstår derimod interesser og identiteter som endogene. De er socialt konstruerede gennem aktørers sociale interaktion, der skaber kollektive opfattelser og fortolkninger af virkeligheden. Aktører beslutter på den baggrund deres handlinger ud fra, hvad der vil blive opfattet som passende for en aktør med den pågældende i den pågældende 20 Mere specifikt tænker jeg på normspredningslitteraturen, som den findes i feltet omkring studiet af internationale relationer og internationale organisationer, og institutionel teori fokuseret på studiet af organisationer og betydningen af institutioner omkring disse. Trods divergerende terminologi, beskæftiger begge teoriretninger sig med betydningen af ”normer” eller ”kollektive ideer”. I tråd med udgangspunktet for Global Compact, følger jeg normspredningslitteraturens terminologi og kalder sådanne kollektive adfærdsregulerende forventninger til grupper med en given identitet for normer, mens ideer forstås som aktørers opfattelser på individniveau. Mere herom i kapitel 3. 2. Ontologisk udgangspunkt!side 11 Mellem spredning og forankring situation; de handler ud fra en passendehedslogik (ibid.; Czarniawska & Sevón 1996: 3f).21 Hvor rationalismen analyserer adfærd ud fra individuelle handlingspræferencer, afviser konstruktivismen, at adfærd kan forstås uafhængigt af sin sociale kontekst. Normer og socialiseringsprocesser spiller en central rolle, og de regler for adfærd og identiteter, som følger heraf, bliver taget for givet af aktører i en form for ”normaltilstand” (ibid.). Begge retninger er kritiseret for ikke at kunne forklare forandring i aktørers præferencer, da de på hver deres måde etablerer en stabil struktur, som aktører handler efter. Hvor konsekvenslogikken etablerer en stabil struktur baseret på eksogent givne præferencer, etablerer passendehedslogikken en stabil struktur af standarder for passende adfærd uden at klargøre, hvad der forandrer disse standarder, og hvornår det sker (Finnemore & Sikkink 1998: 888, 894). Dette har afstedkommet bidrag inden for både normspredningslitteraturen og institutionel teori, der søger at etablere en teoretisk balance mellem struktur og aktør. De fokuserer på betydningen af passendehedslogik, og hvad der former denne, men anerkender samtidig aktørers rationelle dispositioner (Finnemore & Sikkink 1998: 914; Checkel 2001: 555f, 578-581; Czarniawska & Sevón 1996: 5). Det er denne form for pragmatiske konstruktivisme, der danner grundlaget for specialet. Den giver mulighed for bedre at begribe, hvorfor aktører ændrer deres opfattelse af passende adfærd, ligesom det anerkender, at aktører kan agere ud fra rationelle kalkuler, afhængigt af de kontekstuelle faktorer, der er på spil i en given situation (March & Olsen 1998: 952ff). Det præcise link mellem rationalisme og konstruktivisme er til fortsat debat. På den ene side kan rationalisme ses som et selvstændigt supplement til konstruktivismen, der i nogle situationer vejer tungere end omgivelsernes forventninger til den enkelte aktør. På den anden side kan rationalisme i sig selv opfattes som en særligt betydende og legitimerende form for passende adfærd, som forventes af bestemte aktører med bestemte identiteter i bestemte situationer – for eksempel af egennyttemaksimerende virksomheder i forholdet til deres økonomiske bundlinje (ibid.; Finnemore & Sikkink 1998: 911-915). Med udgangspunkt i den skandinaviske institutionalisme22 placerer specialet sig nærmest sidstnævnte forståelse uden dog at negligere muligheden for, at aktører kan forholde sig aktivt23 til de normative pres, de 21 Fra et institutionelt perspektiv svarer antagelserne i de to positioner, rationalisme og konstruktivisme, som de er gennemgået her, overens med antagelserne i hhv. klassisk rational choice og ”gammel institutionalisme” (Czarniawskas & Sevóns terminologi, 1996: 3f). 22 Skandinavisk institutionalisme forbindes typisk med blandt andet Johan Olsen, Nils Brunsson, Barbara Czarniawska, Guje Sevón, Berward Joerges, Kerstin Sahlin-Andersson og Kjell Arne Røvik (Røvik 2007: 37). 23 Jeg anvender termerne aktiv og strategisk handling i flæng. Førstnævnte anvendes i den skandinaviske institutionalismes beskrivelse af forholdet mellem struktur og aktør (Czarniawska & Sevón 1996), mens 2. Ontologisk udgangspunkt!side 12 Mellem spredning og forankring udsættes for. Blot kan dette ikke forstås uafhængigt af den sociale sammenhæng – den kultur – aktører indgår i (Meyer 1996: 242f). Aktører fortolker og tilpasser forventninger og normer til deres situation og ændrer måske opfattelse af egen identitet og interesser i processen, men dette sker ikke uafhængigt af allerede eksisterende identitetsforståelser (Meyer 1996: 244). Tilgangen understreger, at den kontekst, aktører indgår i, har betydning, men ikke med en slags automatisk indvirkning. Den bliver konstant udfordret og modificeret af aktører med bestemte virkelighedsopfattelser og dagsordener. Den fremlagte konstruktivisme er derfor et nyttigt udgangspunkt, fordi den tillader at analysere lokale Global Compact netværk som normentreprenører i en aktiv proces, der, i tråd med Global Compacts vision, potentielt kan påvirke private virksomheders identiteter og interesser. Samtidig vægter tilgangen altså betydningen af kontekst og tilsiger dermed, at normentreprenørers strategi må udformes i overensstemmelse med de kontekstuelle forhold, den skal udspille sig i, samt de aktører strategien er rettet imod og deres opfattelser af virkeligheden. I det følgende kapitel uddyber jeg min forståelse af normer, normspredning fra det internationale til det lokale niveau samt hvordan konteksten for lokale Global Compact netværk operationaliseres. sidstnævnte anvendes i Finnemores & Sikkinks normcyklusteori (1998). Specialets teoriramme kombinerer de to tilgange. 2. Ontologisk udgangspunkt!side 13 Mellem spredning og forankring 3. NÅR NORMER REJSER I 1980’erne udviklede der sig en stærk forskningsdagsorden med fokus på at forstå de kausalmekanismer og processer, hvormed internationale normer spredes. Udviklingen var ansporet af et øget fokus på eksistensen af internationale regimer bundet sammen af fælles principper, normer, regler og beslutningsprocedurer (Krasner 1982: 186). Det åbnede for socialkonstruktivismens indtog i studiet af internationale forhold i slut-1980’erne. Anført af blandt andre Ruggie opstod der en bølge af normspredningsteori med fokus på transnationale processer, der former normspredning på det internationale niveau (Finnemore & Sikkink 1998: 887-890).24 Nedenfor motiverer jeg, hvorfor det er afgørende at forholde normen om CSR til den konkrete kontekst, den udspiller sig i, hvis potentialet for, at Global Compact bidrager til reelle lokale forandringer, skal forstås. 3.1 Fra internationalt til lokalt fokus Bølgen af normspredningsteori er kendetegnet ved ”moralsk kosmopolitisme”, idet fokus er på transnationale aktører såsom FN-organisationer og spredningen af, hvad der ofte betegnes som universelle normer, såsom menneskerettigheder, våben-nedrustning, dyrevelfærd osv. (Acharya 2004: 242f). Amitav Acharya påpeger, at det har medført to uheldige tendenser. For det første at betydningen af normer, der er funderet i andre enheder end den internationale, bliver ignoreret. Det skyldes den kosmopolitiske antagelse om, at normer, der indeholder universalistiske påstande om, hvad der er godt for alle mennesker alle steder, har nemmere ved at blive spredt end lokalt baserede normer. Dette indebærer den implicitte antagelse, at globale og universelle normer er lokale normer overlegne, og på den baggrund har fokus været på, hvordan universelle normer vinder frem, uden skelen til hvordan de udfordres og modificeres i processen. For det andet forstår kosmopolitismen normspredning som en form 24 For ledende eksempler se Finnemore 1993 og Finnemore & Sikkink 1998. 3. Når normer rejser!side 14 Mellem spredning og forankring for læring, hvilket nedtoner lokale aktørers mulighed for aktivt at forholde sig til, betvivle og udfordre normative pres (ibid.). De to kosmopolitiske antagelser er grundlæggende for Global Compact: Som nævnt er Global Compact baseret i internationale konventioner, der betegnes som ”universelt accepterede principper”, 25 og midlet til normspredning er netop beskrevet som, at virksomheder skal lære at forfølge deres langsigtede egeninteresse. Ved at fokusere på samspillet mellem lokalkontekst og internationale normer er det specialets ambition at bidrage til en mere nuanceret forståelse af Global Compacts potentiale. Det følger af specialets ontologiske position og undersøgelsesspørgsmål, at virksomheder ikke forstås som passive modtagere af normer, og at normer ikke rejser som færdige opskrifter. I stedet er jeg interesseret i, hvordan lokale aktører modtager og fortolker eksogene normer, hvordan de tilpasser dem til deres situation og kontekst, og hvordan de lokale Global Compact netværk aktivt kan fremme, at der skabes et match mellem den internationale norm og den lokale kontekst. Teoretisk bidrager specialet dermed til en anden og nyere bølge af normspredningslitteratur, der fokuserer på, hvordan lokale strukturer og aktører påvirker udbredelsen og udformningen af internationalt funderede normer.26 3.2 Normer specificeret Det er bredt accepteret, at normer kan forstås som standarder for passende opførsel for aktører med en given identitet (Katzenstein 1996: 5; Finnemore & Sikkink 1998: 891; Jepperson et al. 1996: 54; Kowert & Legro 1996: 453). De er dermed kollektive opfattelser, som har en adfærdsregulerende karakter, der bunder i den enkelte aktørs opfattelse af, hvordan omgivelserne forventer, at aktøren opfører sig. Dette adskiller sig fra de opfattelser af rigtig og forkert opførsel, enkeltpersoner har hver for sig. Jeg benævner i dette speciale kollektive forventninger ”normer”, mens individuelle opfattelser benævnes ”ideer”. 27 En individuel idé kan via socialisering, hvor flere adopterer den, opnå udbredelse og blive kollektiv og kan dermed udvikle sig til en norm (Risse & Sikkink 1999: 11). 25 http://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/index.html, lokaliseret 3.2.2012. Jeg gennemgår de ti principper i kapitel 8. 26 For eksempler se Cortell & Davis 2000; Checkel 1998; 2001 og Acharya 2004. 27 Dermed følger jeg terminologien i den internationale normspredningslitteratur frem for institutionalismen. Sidstnævnte fokuserer på ideer, der kan være både individuelle og kollektive (se for eksempel Czarniawska & Joerges 1996: 33 eller Campbell 2004: 119-127). 3. Når normer rejser!side 15 Mellem spredning og forankring 3.2.1 Konstituerende og regulerende normer Gennem socialisering er normer med til at ændre aktørers identiteter, interesser og adfærd (ibid.). I nogle situationer opererer normer som regler, der definerer aktørers identitet. Da har normer en ”konstituerende” effekt, der specificerer hvilken adfærd, der vil få andre til at genkende en given identitet. I 1980’erne og 1990’erne var det for eksempel forventet af moderne virksomheder, at de anvendte kvalitetssikringssystemet Total Quality Management, mens virksomheder, der ikke gjorde, blev opfattet som utidssvarende og dårligt ledet (Abrahamson 1996: 123; Zbaracki 1998). Konstituerende normer er derfor med til at ændre aktørers identitet og opfattelse af egne interesser (Katzenstein 1996: 5; Finnemore & Sikkink 1998: 891). Andre gange opererer normer som standarder, der specificerer, hvordan en allerede defineret identitet bør føres ud i livet. Når virksomheder for eksempel agerer ”egoistisk”, følger det af forventningen om, at virksomheder er økonomisk rationelle og derfor søger at optimere egen profit. Normer har da en ”regulerende” effekt, der specificerer standarder for passende adfærd (Katzenstein 1996: 5f; Jepperson et al. 1996: 54). Normer er dermed knyttet til bestemte identiteter. Enten definerer de identiteterne selv, eller også foreskriver de adfærd for bestemte identiteter, eller begge dele. Fordi aktører ikke ligger passivt under for normpres, men indgår i en aktiv proces, hvor ideer vælges fra og til, og normer tilpasses, er identiteter heller ikke forudbestemte og statiske. De udvikles og ændres gennem aktørers interaktion. Aktører sammenligner sig konstant med ”passende” andre for at identificere, hvilken adfærd der matcher aktørens opfattelse af sin egen identitet og situation (Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 255f). Dermed konstituerer normer ikke identiteter og handlinger uafhængigt af aktørens forudgående selvopfattelse og kontekst. Det understreger tre væsentlige parametre, som analysen er bygget op omkring: Kontekst, relationel selvforståelse (identitet) og deduktion af konkret handling (adfærd). 3.3 Specialets analyseniveau og aktørantagelser For at kunne analysere samspillet mellem normer, aktører og deres kontekst trækker jeg på skandinavisk institutionalisme. Tilgangen har den fordel, at den ikke skelner mellem organisationer, hvad enten disse er offentlige eller private eller opererer på internationalt, nationalt eller lokalt niveau – det afgørende er organisationens omgivelser og dens perception heraf. 3. Når normer rejser!side 16 Mellem spredning og forankring 3.3.1 Analyseniveau: Det organisatoriske felt omkring CSR Forskellige versioner af institutionel teori adskilles blandt andet af deres analyseniveau, der kan verdenssamfundet, en population af organisationer, en organisation, et subsystem i en organisation etc. (Jamali & Neville 2011: 602; Scott 2008: 89). Med fokus på GCNK, analyserer jeg det organisatoriske felt omkring CSR i Kenya. Et organisatorisk felt forstås her som et felt, der formes omkring et særligt emne (CSR), der er vigtigt for et specifikt kollektiv af organisationer (Wooten & Hoffman 2008: 137-143).28 Fordelen ved dette analyseniveau er, at det tillader en analyse, som indfanger det gensidige forhold mellem en organisation og dens kontekst samt den kompleksitet af institutionelle forhold, der er i spil i forhold til CSR – både transnationale og nationale forhold på makroniveau og processer på mikroniveau relateret til fortolkning og meningsdannelse i den enkelte organisation (Scott 2008: 190ff). Tilgangen stemmer overens med skandinaviske institutionalismes afvisning af traditionelle analytiske distinktioner mellem individer og organisationer på mikroniveauet og aktører som stat, samfund, markeder eller FN på makroniveauet. Mikro og makro, lokal og global, påvirker hinanden i kausale loops og kan derfor ikke forstås uafhængigt af hinanden (Czarniawska & Sevón 1996: 7; Czarniawska & Joerges 1996: 20-23). 3.3.2 Den åbne organisation og andre aktørantagelser En organisation opfattes her grundlæggende som et produktionssystem, der har til formål at løse visse opgaver, hvorfor både virksomheder og GCNK-sekretariatet kan opfattes som organisationer (Jacobsen & Thorsvik 2002: 15). Det følger af ovenstående, at organisationer forstås og analyseres som åbne systemer, frem for afgrænsede fra deres omverden. Organisationer indgår i et større system af relationer og tilpasser sig i et vist omfang disse (Scott 2003: 28f). Paul Kowert og Jeffrey Legro (1996) peger på tre overordnede processer, som kan lede til fremvæksten og udbredelsen af normer: forhold inde i den enkelte aktør (interne processer), interaktionen mellem aktører (sociale processer) og samspillet mellem aktørerne og deres generelle omgivelser (kontekstuelle processer) (Kowert & Legro 1996: 469-483). Mit fokus på institutionelle faktorer med betydning for CSR i Kenya og på GCNK-sekretariatets muligheder for at påvirke processen betyder, at jeg analyserer kontekstuelle og sociale processer, men udelader de interne processer. Jeg forstår altså organisationerne som 28 Jeg følger her en nyere forståelse af organisatoriske felter, der ikke som tidligere er defineret af virksomheder med en fælles teknologi eller fælles marked (Wooten & Hoffman 2008). 3. Når normer rejser!side 17 Mellem spredning og forankring enhedsaktører, og specialets informanter29 som repræsentanter herfor, og undlader at vurdere betydningen af interne forhold såsom organisationernes interne struktur, ledelse eller enkeltpersoner. Dermed ikke sagt, at sådanne faktorer er ligegyldige for, hvordan virksomheden forstår og implementerer CSR,30 men en systematisk behandling heraf ligger uden for specialets primære empiriske grundlag og er derfor for omfangsrigt.31 Samtidig antager jeg, at organisationerne er afgrænset til Kenya, således at de relationer, som eksempelvis GCNK-sekretariatet har til udenlandske donorer, og kenyanske datterselskaber har til udenlandske hovedsæder, analyseres som eksterne institutionelle forhold frem for interne organisatoriske forhold. Det er en analytisk fornuftig antagelse, da det jo netop er betydningen af at være fysisk placeret i den kenyanske kontekst, der undersøges. 3.4 Oversættelse og tilpasning af normer mellem kontekster Formålet med første analysedel i kapitel 9 er at forstå de meninger, som henholdsvis medlemsvirksomhederne og GCNK-sekretariatet tillægger CSR. Selvom organisationerne er indlejret i samme nationale kontekst, er de stadig påvirket af forskellige institutionelle faktorer i forskellig grad. Hver organisation tilpasser CSR til sin specifikke situation, og det er derfor ikke forventningen kun at identificere én kenyansk forståelse af CSR. Denne forståelse af, at normer tilpasses, når de spredes mellem kontekster og organisationer, er den skandinaviske institutionalismes kæphest.32 3.4.1 Normoversættelse og imitation Ifølge skandinavisk institutionalisme spredes normer ikke, de imiteres og oversættes. Terminologien understreger, at processen ikke er mekanisk, hverken i form af normer som uforanderlige opskrifter eller universelle sandheder, eller i form af passiv normadoption givet de eksisterende institutionelle strukturer (Czarniawska & Sevón 1996: 3; Czarniawska & Kapitel 7 redegør for specialets empiriske grundlag, herunder udførte interviews. For eksempler på analyser af interne institutionelle forhold med betydning for CSR, se Aguilera & Jackson 2003 og Mitchell et al. 1997. 31 Faktisk er det tydeligt i specialets empiri, at informanterne selv eller personer i organisationernes ledelse i flere tilfælde er ildsjæle, der brænder for CSR-dagsordenen og i høj grad har haft betydning for, hvor fremtrædende en del af virksomheden CSR er. Samtidig er det, som analysen viser, tydeligt, at forståelsen af CSR samt den konkrete udformning af CSR er stærkt påvirket af virksomhedernes omgivelser, og det synes derfor rimeligt at lave denne afgrænsning. 32 Den skandinaviske institutionalisme ser på, hvordan ideer ændres i overgangen fra en kontekst til en anden, og hvordan organisationers tilpasning af ideer er med til at skabe organisatorisk udvikling og forandring. Mit fokus på normer kan sidestilles med den skandinaviske institutionalismes definition af ideer som intersubjektive, kollektive opfattelser – i modsætning til enkeltpersoners opfattelser – der påvirker identitetsopfattelser og adfærd, fordi aktører ønsker at blive opfattet som passende; moderigtige og legitime (Czarniawska & Joerges 1996: 33; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 255, 258ff). 29 30 3. Når normer rejser!side 18 Mellem spredning og forankring Joerges 1996: 23f). Normers rejse er en aktiv proces, hvor aktører oversætter og fortolker eksogene opfattelser.33 Helt konkret må normer nødvendigvis ”objektificeres” gennem ord eller billeder, for eksempel i form af tekst, før de kan udbredes. Det er aktørers objektificering og efterfølgende materialisering af normer til konkrete handlinger, der forandrer normer (Czarniawska & Joerges 1996: 20, 32f, Czarniawska & Sevón 2005: 9). Processen indebærer et element af aktiv stillingtagen, fordi organisationer oversætter og ændrer normer så de tilpasses til deres situation og kontekst og det, de opfatter som en legitim og moderne identitet (SahlinAndersson 1996: 85f, 92; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 262; Meyer 1996: 244). Dermed rejser normer mellem aktører i en kæde af redigering, hvor de forandres og oversættes i hver aktørs forsøg på at opnå en passende identitet. Organisationer indenfor samme organisatoriske felt sammenligner sig med og imiterer hinanden i en konstant forhandling over og forandring af passende identiteter og tilhørende interesser. Hvad der præcist opfattes som legitimt opstår i interaktionen mellem aktører og er derfor både midlertidigt og lokalt defineret (Sahlin-Andersson 1996; Sevón 1996: 54; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 253ff). 3.4.2 Betydningen af kontekst Både imitation og oversættelse sker under indflydelse af aktørernes kontekst. Som oftest er det ubevidst, uden at det gør omkringliggende institutioner til adfærdsdeterminerende struktur. Snarere er konteksten ”selv-påført”. Aktører bygger videre på deres egne erfaringer, når de vurderer, hvilke normer de skal adoptere og tilpasser dem til deres organisation (Czarniawska & Joerges 1996: 28-32; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 253). Den skandinaviske institutionalisme fokuserer primært på de kulturelle elementer i konteksten ud fra antagelsen om, at kultur går forud for opfattelsen af alt andet. For at folde denne grundantagelse ud og opstille nogle analytiske retningslinjer, operationaliserer jeg den kenyanske kontekst til at være udgjort af henholdsvis regulerende, normative og kulturelle34 institutionelle elementer. Dette er i overensstemmelse med Richard Scott’s forståelse af, at det 33 Når jeg anvender begrebet ”aktør”, er det med de samme forbehold som Meyer fremhæver: Jeg bruger det som en praktisk samlebetegnelse for de organisationer, jeg analyserer, uden at det implicerer, at de har en afgrænset og lukket karakter, da dette ikke stemmer overens med den skandinaviske institutionalismes betoning af kontekst, kultur og intersubjektive legitimitetsopfattelser (Meyer 1996: 243; Meyer & Jepperson 2000). 34 Scott kalder dette sidste institutionelle element for kulturel/kognitiv for at pointere, at kultur fungerer som en bagvedliggende forståelsesramme hos aktøren. Uden at ville anfægte Scott’s forståelse af kulturens indvirkning på den enkelte aktørs kognitive fortolkningsrammer, vælger jeg her kun at notere elementet som kulturelt, for at undgå misforståelser relateret til, at jeg har afskåret mig fra at forholde mig til betydningen af interne institutionelle forhold i aktørerne. 3. Når normer rejser!side 19 Mellem spredning og forankring er de omkringliggende institutioner, som giver mening til det sociale (Scott 2008: 48-51).35 I et samspil mellem institutioner såsom love, sanktioner, værdier, traditioner mv. skaber den enkelte aktør sin opfattelse af virkeligheden, sin identitet og sine interesser. 36 I anden analysedel i kapitel 10 uddyber jeg min forståelse af de tre institutionelle elementer og undersøger på den baggrund, hvordan konteksten kan forklare de ligheder og forskelle, der er i virksomhedernes CSR-forståelser. 3.5 Modebølger og institutionalisering Organisationer er omgivet af ideer, og de opfanger en masse og spytter de fleste ud igen. Også her ligger der et element af aktiv stillingtagen, idet organisationer ikke imiterer hele tiden og alting (Sevón 1996: 54). Til tider bliver nogle ideer særligt populære og rejser mellem mange aktører på tværs af tid og rum, og der opstår en modebølge (Czarniawska & Joerges 1996: 24f; Czarniawska 2005; Czarniawska & Panozzo 2008). I Martha Finnemores og Kathryn Sikkinks terminologi kan man sige, at der opstår en normkaskade ud fra organisationers ønske om at blive opfattet som moderigtige og legitime. Hvis en norm derefter generelt bliver opfattet som en succes, kan den på sigt komme til at fungere som en regel for opførsel; den bliver institutionaliseret til en slags normaltilstand, der ikke stilles spørgsmålstegn ved eller debatteres (Finnemore & Sikkink 1998: 895, 900-904; Czarniawska & Joerges 1996: 24f). Det kræver, at samtlige organisationer i et organisatorisk felt adopterer den (Czarniawska & Joerges 1996: 38), hvilket er den tilstand, lokale Global Compact netværk ideelt set skal bidrage til at etablere. 3.5.1 CSR som modebølge Om en idé har potentiale til på sigt at blive institutionaliseret afhænger af, om den er bundet an til en legitimerende metafortælling. Sådanne bringer et hav af master-ideer, moder, blueprints og paradigmer med sig, der dominerer en given periode (Czarniawska & Joerges 1996: 36). Globaliseringen kan siges at være en sådan nuværende metafortælling og ikke mindst for Global Compacts promovering af CSR, som redegjort for indledningsvist. På den baggrund kan CSR opfattes som en tilhørende modebølge, idet CSR fremsætter en bredt Helt præcist definerer Scott institutioner som ”bestående af regulerende, normative og kulturelt-kognitive elementer der, sammen med tilknyttede aktiviteter og ressourcer, giver stabilitet og mening til det sociale” (frit oversat efter Scott 2008: 48) 36 Som nævnt fokuserer den skandinaviske institutionalisme på de kulturelle elementer i konteksten, ud fra forståelsen, at kultur går forud for opfattelsen af alt andet. Ved at lade empirien styre hvilke institutionelle typer, der identificeres som betydende for forståelsen af CSR, går specialets teorikobling med Scotts øvrige institutionelle elementer ikke på kompromis med hverken den skandinaviske institutionalisme eller specialets grundlæggende antagelse om, at det er den enkelte aktørs perception af virkeligheden, som styrer den mening CSR tillægges. 35 3. Når normer rejser!side 20 Mellem spredning og forankring accepteret forskrift for, hvordan forholdet mellem virksomheder og samfund bør være og bliver betragtet som en passende løsning på globaliseringsrelaterede udfordringer (Gjølberg 2010: 205). Det er imidlertid hverken en norms egentlige indhold eller karakteren af det problem, organisationer forklarer deres normadoption med, der bestemmer, om en norm rejser. Det afgørende er, hvordan normen opfattes, hvordan det eventuelle problem opfattes og hvordan matchet mellem de to opfattes. Dette match skabes i oversættelsesprocessen (Czarniawska & Joerges 1996: 25). Normen skal opfattes som overlegen, enten i de konkrete handlingsforskrifter den giver i forhold til en given situation, eller fordi den er legitimerende for organisationen (Czarniawska & Sevón 2005: 9). Oprindeligt er CSR et amerikansk management begreb, der fokuserede på, hvordan virksomheder kunne afstemme sociale forventninger med profitmaksimering (Vogel 2005: 7; Matten & Moon 2008: 405f; Carroll 2008). I dag er CSR blevet en global trend, og i både Europa og USA er CSR med til at tegne den legitime og moderne virksomhed (Zorn & Collins 2007; Gjølberg 2010: 224). Derved passer CSR på beskrivelsen af en norm, der er rejst langt fra sin amerikanske oprindelse og nu har nået kenyanske virksomheder. CSR indebærer dog hverken en politisk eller kulturel neutral model for forholdet mellem virksomheder og det omkringliggende samfund, men har stærke slægtsbånd til neoliberalismen og dens nedprioritering af statslig regulering til fordel for markedets frie kræfter (Vogel 2005; Doane 2005; Hanlon 2008; Devinney 2009; Richter 2010). Ud fra ovenstående teoretiske ramme kan det derfor forventes, at hvis den virksomheds-samfundsmodel, CSR foreslår, afviger fra kenyanske institutioner og værdier, vil CSR blive tilpasset, oversat og transformeret. 3.6 Opsamling Figur 2 illustrerer det samspil mellem normer, lokalkontekster og normoversættelse kapitlet har opstillet. 3. Når normer rejser!side 21 Mellem spredning og forankring International norm Institutionelle forhold Regulerende Normative Kulturelle Organisatorisk felt Normoversættelse Aktører Figur 2 Samspillet mellem internationale normer, lokalkontekst og normoversættelse Specialets tre analysedele stiller skarpt på hvert sit analyseniveau for på den vis at indfange de komplekse samspil mellem de forskellige niveauer. Ovenfor operationaliserede jeg kort min forståelse af konteksten i tre typer af institutionelle elementer. De følgende to kapitler operationaliserer hvilke oversættelser af CSR, der kan tænkes at finde sted i en udviklingskontekst samt normentreprenørers muligheder for at bidrage til lokal forankring af CSR. Kapitel 6 samler derefter de teoretiske dele til en samlet teorimodel. 3. Når normer rejser!side 22 Mellem spredning og forankring 4. MULIGE CSR-FORSTÅELSER I EN UDVIKLINGSKONTEKST Undersøges oversættelsen af en norm fra en kontekst til en anden, kan det ses, hvordan redigeringen er afgrænset af nogle bestemte regler. Det gælder for disse, at de altid er afledt af den kontekst, oversættelsen finder sted i, og at de indskrænker processen for repræsentation og genfortælling, og dermed hvilke fortolkninger af normen der er mulige. De er kun eksplicitte i et begrænset omfang, men den oversatte norm afslører, hvilke regler der er blevet fulgt, bevidst eller ubevidst (Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 262f). Nedenfor opstiller jeg en typologi over mulige oversættelser af CSR i en udviklingskontekst. Efterfølgende, i kapitel 5, argumenterer jeg for, at de lokale Global Compact netværk bør gøre sig klart, hvilke redigeringsregler, der har været anvendt i deres kontekst, for på den baggrund at kunne udvikle en strategi for lokal forankring af CSR. 4.1 Typologi over mulige CSR-forståelser Størstedelen af CSR-litteraturen centrerer sig omkring instrumentelle teorier om business casen for CSR (Blowfield 2005: 515, 521-524; Vogel 2005: 10ff) og diskuterer, om og hvordan virksomheder kan anvende ansvarlige forretningsgange til at forbedre styringen af risici og omdømme, brand-værdi, kundeloyalitet, medarbejderrelationer, positionering overfor potentielle forretningspartnere og kunder og derigennem opnå profit.37 Samtidig er det muligt at identificere en normativ case for CSR i litteraturen omkring virksomhedsetik og stakeholderteori (Freeman 1984), fokuseret på virksomheders moralske forpligtelser overfor det omkringliggende samfund (Morsing et al. 2007: 87f; Gjølberg 2010: 206f). Derudover 37 For et overblik over den instrumentelt orienterede CSR-litteratur, se Margolis & Walsh 2003; Kurucz et al. 2008 og Kolk & van Tulder 2010. 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 23 Mellem spredning og forankring dækker CSR-litteraturen spørgsmål med relevans for en enkelt virksomhed såvel som fundamentale spørgsmål vedrørende global governance og reguleringsvakuum i den globale økonomi. Perspektivet varierer, alt efter hvilket problem CSR tænkes at skulle adressere, og på hvilket niveau det befinder sig (ibid.). Baseret på CSR-litteraturen kan der udledes to fundamentale dimensioner, som aktørers oversættelse af CSR vil placere sig langs. Den første dimension vedrører begrundelse for og framing af CSR og varierer i forhold til, om aktørerne framer CSR i et instrumentelt sprog om nyttemaksimering på linje med business casen for CSR, eller i et normativt, pligtetisk sprog om moralske forpligtelser, sociale rettigheder og miljørelaterede værdier, på linje med den normative case for CSR. 38 Den anden dimension vedrører det geografiske fokus for aktørernes CSR-oversættelser og varierer i forhold til, om aktørerne fortolker CSR i relation til problematikker på virksomheds-, nationalt eller internationalt niveau. Det blotlægger, hvilket samfund aktørerne fortolker deres identitet i forhold til og er derfor afgørende for den virksomheds-samfundsmodel, de orienterer sig efter. Kombineres de to dimensioner, er resultatet en typologi med seks grundlæggende fortolkninger, som aktører kan oversætte CSR til (figur 3). Begrundelse Orientering Virksomhed National International Instrumentel Normativ CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund CSR som middel til national udvikling CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi CSR som global governance Figur 3 Typologi over mulige oversættelser af CSR i en udviklingskontekst Typologien er min operationalisering af mulige CSR-forståelser. Nedenfor gennemgår jeg hver forståelse. Jeg tager særligt udgangspunkt i det nyere felt af litteratur om CSR i 38 Det følger af min teoretiske ramme, at begge begrundelser for CSR opfattes som sociale konstruktioner, der anvendes, alt efter hvilken identitet den enkelte virksomhed finder legitimerende. Dermed ligger den skandinaviske institutionalismes kulturbårne logik som en basis for den instrumentelle og den normative logik i stedet for at figurere som en tredje forklaringsramme på linje med dem. 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 24 Mellem spredning og forankring udviklingslande for på den vis at danne et analyseapparat, der mindsker de tidligere påpegede svagheder i forskningen omkring CSR; dels relateret til at tage udgangspunkt i en grundlæggende vestlig model for forholdet mellem virksomheder og samfund, dels at antage en universalistisk definition af CSR. Da specialet undersøger tilhængere af CSR, er typologiens positive operationalisering fyldestgørende til mit formål, hvorfor jeg ikke indarbejder kritikkerne af de forskellige CSR-forståelser.39 4.1.1 CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden Når aktører begrunder CSR instrumentelt og fokuserer på de konkurrence- og profileringsmuligheder, CSR giver for den enkelte virksomhed, forstås CSR som business case. Det betyder, at virksomheder handler efter en form for oplyst egeninteresse snarere end et ønske om at gøre noget godt (Morsing et al. 2007: 87). Forståelsen stiller derfor ikke spørgsmålstegn ved det grundlæggende rationale, at virksomheder skal maksimere deres profit. Formålet med CSR er at gavne virksomhedens bundlinje og aktionærer, men CSR ses som en win-win situation for både virksomheder og samfund (Vogel 2005: 19-24). At forretning kan kobles med CSR er en forståelse, som har været fremherskende gennem de sidste årtier i Europa i almindelighed og i Danmark i særdeleshed (Matten & Moon 2008; Morsing & Beckmann 2006:115ff, Gjølberg 2010: 211f). Udgangspunktet er, at virksomheders konkurrenceevne i høj grad afhænger af deres omgivelser og af at kunne fastholde gode medarbejdere. Derfor anvender virksomheder CSR som strategisk marketing eller profilering overfor udvalgte stakeholdergrupper for at pleje relationen til disse og minimere de risici, de måtte udgøre (Porter & Kramer 2002; 2006). 40 Virksomhederne definerer selv, hvem der er de relevante stakeholdere ud fra en vurdering af deres betydning for virksomhedens økonomiske succes. Det kan være medarbejdere, aftagere af virksomhedens produkt eller service, forbrugersegmenter i et marked, investorer, 39 Den primære kritik af den instrumentelle begrundelse er, at CSR grundlæggende er et middel til at opfylde virksomhedens egne interesser, og – i en udviklingskontekst – at CSR som udviklingsparadigme derfor implicerer, at udvikling kun finder sted indenfor de områder, hvor der er en klar og profitabel business case. Selvom hensigten med CSR måske er at bidrage til samfundsudfordringer, slører CSR-initiativer dermed de egentlige omkostninger, virksomheder pålægger samfundet, fordi kun nogle former for udviklingstiltag bliver forfulgt, mens andre bliver udeladt, hvilket kan være suboptimalt på samfundsniveau (Frynas 2008: 277f, Blowfield 2005). Den primære kritik af den normative begrundelse for CSR er, at det, med sit fokus på filantropiske donationer og initiativer, fjerner fokus fra virksomhedens kerneforretning og dermed tillader, at virksomheden bliver opfattet som socialt ansvarlig uden at stille spørgsmålstegn ved selve produktet og dets frembringelse. Dermed bliver også denne forståelse svær at skelne fra en instrumentel interesse i imagepleje og at glæde shareholders i sidste ende (Werhane 2007: 460f). Begge fløje af kritik peger i retning af et grundlæggende behov for øget mulighed for kontrol af virksomheders CSR-erklæringer og en bredspektret effektmåling af CSR. 40 Forståelsen af, at virksomheder har stakeholdere, er blevet en almen forståelse i virksomheder såvel som i management litteraturen. For en gennemgang af denne, se Donaldson & Preston 1995. 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 25 Mellem spredning og forankring interessegrupper, lokalsamfund etc. (Donaldson & Preston 1995: 71, 77-80; Jawahar & McLaughlin 2001). 4.1.2 CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund Kombinationen af en normativ begrundelse for CSR og fokus på virksomheden giver en fortolkning af CSR som en moralsk forpligtelse overfor det umiddelbare lokalsamfund. Her er det ikke virksomhedens interesser, der definerer, hvem de relevante stakeholdergrupper er. Det afgøres af, hvem der har en legitim interesse i virksomheden (Donaldson & Preston 1995: 71, 81f). De væsentligste stakeholdergrupper bliver da virksomhedens medarbejdere og de nærtstående lokalsamfund, som er direkte berørt af virksomhedens virke. Relationen kan både være positivt tegnet, for eksempel medarbejderes familier og lokalsamfund, som bliver holdt gående af beskæftigelse i virksomheden, og negativt tegnet, for eksempel lokalsamfund hvis leveområder og -brød bliver påvirket eller eksproprieret af virksomhedens manglende miljøhensyn eller produktion (Newell 2005). I denne fortolkning af CSR frames virksomhedens relation til samfundet normativt. Virksomheden opfattes som en samfundsborger med tilsvarende moralske pligter og rettigheder, indfanget i udtrykket ”corporate citizenship” (Matten & Crane 2005; Whitehouse 2003: 303f). Den skal derfor ikke kun engagere sig i CSR, når det indebærer en økonomisk gevinst, men er moralsk forpligtet til at give tilbage til det samfund, den er en del af (Gjølberg 2010: 208). Denne værdidrevne og filantropiske tilgang har en fremtrædende plads i den amerikanske CSR-tradition (Maignan & Ralston 2002; Matten & Moon 2008), men også i udviklingslande er der ofte en særligt stærk tradition for filantropi. Her følger den både af kulturelle traditioner (Frynas 2005; Lutz 2009) og af mange års afhængighed af udviklingsbistand og donorassistance, der har medført en ”modtagerkultur”, hvor lokalsamfund forventer støtten (Visser 2008: 490). 4.1.3 CSR som middel til national udvikling I denne kategori er rationalet, at når virksomheder bidrager til beskyttelse af miljøet, uddannelse, bekæmpelse af fattigdom og andre sociale udfordringer, supplerer det statens bestræbelser på samme. Som ved det instrumentelle, virksomhedsfokuserede rationale opfattes CSR som værende til virksomhedens og samfundets fælles gavn, men denne gang er samfundet bredere defineret end de strategisk definerede stakeholdergrupper beskrevet ovenfor. 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 26 Mellem spredning og forankring I mange udviklingslande står virksomheder overfor en stat, som ikke kan levere og tilfredsstille basale sociale ydelser og behov (Valente & Crane 2010). Det skyldes oftest mangel på ressourcer, men ledsages af problemer med korruption i den offentlige sektor (Gichure 2006; Rose-Ackerman 2008), samt at omfattende økonomisk liberalisering i udviklingslande er sket på bekostning af offentlige sociale ydelser (Rudra 2008). Ifølge denne instrumentelle, nationalt fokuserede fortolkning af CSR fungerer virksomheders engagement i CSR som en social buffer og et nødvendigt middel til national udvikling (Amaeshi et al. 2006; Frynas 2005). Tiltagene kan være frivillig supplering eller substituering af statsydelser gennem filantropiske tiltag såsom at bygge skoler og tilbyde uddannelse (Valente & Crane 2010), men det kan også være relateret til virksomhedens kerneforretning, for eksempel gennem produkter såkaldte BoP-produkter, der er udviklet til at møde de særlige behov, som eksisterer i bunden af den økonomiske pyramide (Bottom-of-Pyramid) (Prahalad & Hammond 2002; Prahalad 2005). Motivet er instrumentelt, idet der øjnes en gevinst for virksomheden, enten på kort sigt eller på længere sigt, for eksempel efterhånden som den nationale arbejdskraft bliver opkvalificeret og sundere, eller fordi CSR kan være med til at danne præcedens for adfærd eksempelvis indenfor anti-korruption. 4.1.4 CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen I denne normative fortolkning af CSR udvides den moralske forpligtelse fra at vedrøre grupper i virksomhedens nærmiljø til at vedrøre udsatte grupper i nationen som sådan. Virksomhedens moralske forpligtelser følger af at være ”samfundsborger” i en nation af borgere med et skæbnefællesskab, afgrænset af staten som fællespolitisk enhed (Marsden 2000: 11, Matten & Crane 2005: 169f). Derved går denne fortolkning udover stakeholderbegrebet og begrunder CSR i et normativt fællesskab af aktører, der ikke nødvendigvis er påvirket af virksomheden, mens som virksomheden bør give tilbage til, da de er en del af samme nationale fællessskab. Midler kan være filantropiske donationer til nationale udviklingsorganisationer, trossamfund, NGO’er, bidrag til kapacitetsopbygning, uddannelse mv. 4.1.5 CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi Kombineres en instrumentel begrundelse med et internationalt fokus, fås en fortolkning af CSR som et middel til at forbedre national eller regional konkurrenceevne. CSR giver et innovativt image til virksomheder, som opererer på de globale markeder. Dermed hjælper CSR til at tiltrække investeringer, øge eksporten, skabe arbejdspladser og økonomisk vækst til glæde for den enkelte virksomhed, men også for den samlede nation eller region. Denne 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 27 Mellem spredning og forankring CSR-fortolkning ses blandt andet i EU’s Lissabonstrategi, hvor CSR konceptualiseres som et middel til at øge europæisk konkurrenceevne og innovation (EU 2005; Vallentin & Murillo 2009). Også i udviklingslande bliver CSR opfattet som et konkurrenceparameter i den globale økonomi (Jenkins 2005: 527), og adskillige studier undersøger sammenhængen mellem udenlandske investeringer i udviklingslande og øget CSR-engagement.41 Senest har UNCTAD taget forståelsen til sig i deres World Investment Report 2011, der dedikerer en hel sektion til CSR (UNCTAD 2011: 111-122). 4.1.6 CSR som global governance Den sidste fortolkning af CSR kombinerer en moralsk begrundelse med et internationalt fokus. Her forstås CSR som en moralsk forpligtelse, virksomheder har til at bidrage til global governance: At adressere det føromtalte reguleringsvakuum, som er opstået i den globale økonomi og bidrage til indfrielsen af internationale standarder om fred, menneskerettigheder, transparens, reduceret klimaopvarmning, bæredygtig udvikling etc. (Kolk & van Tulder 2005; 2010; Levy & Newell 2005). Virksomheden er ikke alene samfundsborger, men verdensborger, en ”global corporate citizen” med en internationalt forankret identitet og moralske forpligtelser overfor befolkningsgrupper på tværs af kloden (Post & Carroll 2004: 306ff; Matten & Crane 2005, Margolish & Walsh 2003). 4.2 Opsamling De seks skitserede CSR-fortolkninger involverer en oversættelse og tilpasning af den oprindelige amerikanske forretningsdrevne forståelse. Fra et institutionelt perspektiv forventes det, at hver aktørs præcise oversættelse er tilpasset de specifikke politiskøkonomiske realiteter og de dominerende kulturelle værdier i et land. Endvidere forventes det, at oversættelserne placerer sig langs to dimensioner afhængigt af deres geografiske fokus og normative vs. instrumentelle orientering. Aktørernes oversættelser tydeliggør hvilke redigeringsregler, der har været i spil, og hvilken situation og identitet hver aktør identificerer sig med. Skandinavisk institutionalisme finder, at vestlige normer er overlegne, herunder at moderne identitet indebærer at fremstå rationel (Meyer & Jepperson 2000; Brunsson 2002; SahlinAndersson & Sevón 2003: 263).42 Ligesom business casen for CSR vinder frem Vesten over For eksempler se Goyal 2005; Peng & Beamish 2008 og Gugler & Shi 2009. Argumentet følger af en empirisk snarere end en normativ betragtning og strider derfor ikke med teoriens betoning af lokal fortolkning. 41 42 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 28 Mellem spredning og forankring (Vogel 2005), er det sandsynligt, at den rationelle fortolkning også er et legitimitetskriterium for organisationer i Kenya. Det strider dog mod mit ærinde at lade opfattelsen være et udgangspunkt for analysen. Derfor opstiller jeg ingen forventninger om, at aktørerne placerer sig instrumentelt i typologien. I stedet går jeg åbent til analysen for at minimere analytiske bias og undersøge oversættelsen af CSR på sine egne præmisser. 4. Mulige CSR-forståelser i en udviklingskontekst!side 29 Mellem spredning og forankring 5. NORMENTREPRENØRER OG FORANKRING Denne del af teorirammen fokuserer på aktørniveauet: de lokale Global Compact netværk som normentreprenører. Selvom normefterlevelse er afhængig af de specifikke forhold, den enkelte organisation er en del af, kan normentreprenører, som aktivt søger at sprede og redigere en norm, spille en betydende rolle i processen. Nedenfor stiller jeg skarpt på begreberne normentreprenør, framing og lokalisering for at opstille et analyseapparat til at vurdere GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til lokal forankring. 5.1 Normentreprenører Skandinavisk institutionalisme understreger vigtigheden af aktører i normspredningsprocesser, der har en interesse i at fremme en bestemt dagsorden, fx konsulenter, medier, internationale organisationer eller ekspertgrupper (Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 264). De former, forandrer og bærer normer fremad gennem rådgivning, fortolkning og videreformidling, men tager ikke selv ansvar for organisatorisk adfærd i overensstemmelse med normen. Deres funktion er mere normativ; at sætte standarder for god og dårlig adfærd (ibid.; Meyer 1996: 244). GCNK-sekretariatet er sådan en aktør. Fordi normer ikke spredes passivt, men modtages og transformeres i en kæde af aktive translatører (Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 253), og fordi sekretariatet udgør et afgørende bindeled i denne kæde mellem GCO på det internationale niveau og kenyanske virksomheder på det lokale, har GCNK-sekretariatet en vigtig rolle som translatør eller som ”normentreprenør”.43 I skandinavisk institutionalisme benævnes sådanne normbærende aktører ”translatører” eller ”oversættere” (Czarniawska & Joerges 1996: 28), ”editorer” (Sahlin-Andersson 1996: 83ff), ”mediatorer” (Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 264), ”the Others” (Meyer 1996: 244-247) m.m. Jeg anvender normspredningsteoriens begreb ”normentreprenør”, da denne del af min teoriramme primært er inspireret af denne teorigren, og da det er konsistent med specialets øvrige terminologi. 43 5. Normentreprenører og forankring!side 30 Mellem spredning og forankring Mens skandinavisk institutionalisme vægter muligheden for, at visse aktører aktivt søger at fremme en norm, tilbyder teorien ingen systematisk analyse heraf. Fordi den primært er optaget af modtagersiden i normspredningsprocesser (Røvik 2007: 37f), forbliver dens analyse af normentreprenører i en kulturel ramme, hvor normers rejser analyseres som en samlet proces af mange lige betydende aktører. Derfor opstiller skandinavisk institutionalisme ingen retningslinjer for at analysere betydningen af enkelte normentreprenører i en normspredningsproces eller konkrete handlingsanvisninger til normentreprenørens ærinde (Røvik 2007: 40). For at kunne analysere GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til lokal forankring inddrager jeg normspredningslitteraturen, da den forholder sig specifikt til normentreprenørers strategiske muligheder og begrænsninger. Jeg trækker særligt på Finnemores & Sikkinks tanker om framing (1998) og Acharyas analyse af internationale normers lokalisering i Sydøstasien (2004). 5.2 Framing Selvom Finnemore og Sikkink fokuserer på international normspredning, er de ikke blinde overfor det filter af nationale institutioner og normer, som internationale normer må arbejde sig igennem, og som skaber væsentlige forskelle i national efterlevelse og fortolkning af normer. De påpeger, at normentreprenørens rolle i at påvirke processen er meget ens internationalt og nationalt (Finnemore & Sikkink 1998: 893). Som med Global Compact, der beskriver sig selv som et strategisk projekt med det formål at skabe institutionel læring44 (Kell & Levin 2004: 44), lægger aktører ofte strategier for, hvordan det er muligt at rekonstruere præferencer, identiteter og sociale kontekster i en retning, der afspejler aktørens egne normative overbevisninger. Det betegner Finnemore & Sikkink ”strategisk social konstruktion” (Finnemore & Sikkink 1998: 888; 910f). En aktørs forståelse af sine omgivelser er baseret på de fortolkningsrammer (”interpretive frames”), der er konstrueret i det sociale felt, den opererer i (Sevón 1996: 55). Normentreprenørens rolle er at påvirke denne intersubjektive forståelse af virkeligheden, den ”fælles viden” som guider aktørers identitetsopfattelser og handlinger (Finnemore & Sikkink 1998: 911). De lokale Global Compact netværkssekretariater skal derfor søge at påvirke eller opstille en fortolkningsramme vedrørende virksomheder og deres relation til samfundet, der øger muligheden for, at virksomhederne tager CSR til sig. 44 http://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/index.html, lokaliseret 3.2.2012 5. Normentreprenører og forankring!side 31 Mellem spredning og forankring 5.2.1 Betydningen af resonans for en succesfuld framing Både skandinavisk institutionalisme og normspredningslitteraturen påpeger betydningen af ”framing” for normers popularitet (Sevón 1996: 55; Keck & Sikkink 1998: 17; Finnemore & Sikkink 1998: 897). Ved at anvende et sprog, der benævner, fortolker og dramatiserer et emne, skaber normentreprenører den alternative fortolkningsramme, som sætter nye standarder for passende adfærd og interesser (ibid.). Framingen er de lokale Global Compact netværks objektificering af CSR, som kan og gerne skal medvirke til, at virksomheder ændrer deres opfattelse af virkeligheden og dermed af, hvem de er, og hvordan de bør agere (Czarniawska & Joerges 1996: 20, 32f; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 256, 263). Men eftersom normer aldrig træder ind i et vakuum, når de rejser fra en kontekst til en anden, er det afgørende, at den valgte framing har resonans med den kontekst, den anvendes i. Kun hvis der er resonans, vil normentreprenøren kunne påvirke den generelle opfattelse af emnet (Keck & Sikkink 1998: 17). 5.3 Lokalisering Acharya (2004) tager udgangspunkt i ovenstående forståelse i sin udvikling af begrebet lokalisering. I overensstemmelse med dette speciales forståelse argumenterer han dog for, at italesættelse af normer er én ting. Det er ikke nok, at normentreprenørens fremstilling af normen passer til konteksten, selve indholdet skal også tillades at tilpasse sig (Acharya 2004: 243f). Han kalder dette lokalisering. Det er normentreprenørens aktive konstruktion af en international norm, som resulterer i, at normen tilpasses lokale overbevisninger og praksisser (Acharya 2004: 245).45 I langt de fleste tilfælde bliver en norm ikke adopteret, hvis den har form af en uforanderlig opskrift, uanset hvordan den rent sprogligt præsenteres. Udover at frame CSR, skal lokale Global Compact netværk altså fremme en CSR-forståelse, der er tilpasset til eksisterende praksisser, kultur, normer og regulerende institutioner. Alternativerne til lokalisering er, at normen fuldkommen afløser den eksisterende norm – hvilket sjældent sker – eller at normen afvises (Acharya 2004: 254). Lokalisering er derfor den bedste strategi for en lokal normentreprenør. 45 Betydningen af framing svarer til de redigeringsregler vedrørende formulering og dramatisering, som SahlinAndersson udleder, mens betydningen af lokalisering svarer til hendes redigeringsregler vedrørende kontekst: Når normer introduceres i en ny kontekst udelades de egenskaber af den oprindelige norm, som er kontekstspecifikke, og nye tilføres (1996: 85ff). Derudover udleder hun den redigeringsregel, at tilsyneladende rationalitet er en god framing (Sahlin-Andersson 1996: 87f). Med mit fokus på kontekst og ønske om at gå åbent til casen forholder jeg mig ikke til denne sidste redigeringsregel. 5. Normentreprenører og forankring!side 32 Mellem spredning og forankring 5.4 Opsamling Jeg anvender begreberne framing og lokalisering til at analysere GCNK-sekretariatets strategi for at bidrage til forankring af CSR blandt sine medlemmer. Udover at GCNK-sekretariatets italesættelse af CSR skal ræsonnere med eksisterende institutionelle forhold, skal sekretariatet arbejde efter en lokaliseringsstrategi, der skaber mulighed for, at selve indholdet i CSR normen – de spørgsmål og forhold normen vedrører og de anviste konkrete handlinger – ræsonnerer med den kenyanske kontekst. I analysen trækker jeg på første analysedels kategorisering af medlemsvirksomhedernes CSRforståelser. Det fortæller os, hvilke fortolkningsrammer virksomhederne har anvendt til at give mening til CSR, hvorvidt og hvordan de er ens eller forskellige, og dermed om der er udviklet en fælles forståelse i det organisatoriske felt omkring CSR i Kenya eller ej. På baggrund af dette og anden analysedels undersøgelse af, hvad der forklarer ligheder og forskelle i virksomhedernes CSR-forståelser, er det muligt at vurdere, hvorvidt den CSRversion, GCNK-sekretariatet fremmer, ræsonnerer med den virkelighed, virksomhederne oplever. Hvis ikke, skal GCNK-sekretariatet arbejde aktivt for at skabe et match. Alternativt er der fare for, at CSR ikke bliver en forankret del af virksomhedernes selvopfattelse og praksis og bliver afvist. Eller at GCNK spiller sig selv fallit som normentreprenør og dermed forpasser chancen for at kunne påvirke CSR-dagsordenen i Kenya. 5. Normentreprenører og forankring!side 33 Mellem spredning og forankring 6. DEN SAMLEDE TEORETISKE MODEL Med udgangspunkt i institutionel teori og særligt den skandinaviske institutionalisme har jeg argumenteret for, at organisationer aktivt oversætter og tilpasser normer til deres kontekst, og at det derfor kan forventes, at også CSR bliver fortolket og får et særegen indhold, afhængigt af hver enkelt virksomheds opfattelse af sin egen situation og identitet. Med bidrag fra henholdsvis litteratur om CSR i udviklingslande og normspredningsteori, har jeg specificeret, hvordan CSR kan ændre sig i overgangen fra det internationale niveau til en lokal udviklingskontekst, samt hvorfor lokale Global Compact netværk skal være yderst bevidst om den kontekst, de opererer i, hvis de skal lykkedes med at skabe lokal forankring blandt deres medlemmer. Figur 4 samler teorielementerne til en samlet teoretisk model og specificerer, hvordan modellen guider analysen af det lokale Global Compact netværk i Kenya, GCNK. CSR Institutionelle forhold relateret til CSR i Kenya Regulerende Normative Kulturelle Analysedel 2: Institutionelle forklaringer på medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser Det organisatoriske felt omkring CSR i Kenya Analysedel 1: Medlemsvirksomhedernes forståelser af CSR Virksomheders normoversættelse: Begrundelse for CSR og geografisk orientering Forankring: Framing og lokalisering GCNK-sekretariatet Figur 4 Specialets samlede teoretiske model og analytiske fremgang 6. Den samlede teoretiske model!side 34 Analysedel 3: GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring af CSR blandt sine medlemsvirksomheder Mellem spredning og forankring Modellen bygger på opfattelsen af det organisatoriske felt som en central og emnespecifik analyseenhed og som mødestedet for interaktionen mellem institutionelle forhold på makrosåvel som mikroniveau. Derved skaber modellen syntese mellem flere analyseniveauer og tillader en analyse, der går åbent til spørgsmålet om, hvilke forhold der påvirker aktørers tilgang til CSR, uanset hvilket niveau de befinder sig på. Modellen indfanger dermed kompleksiteten i de institutionelle forhold, som er i spil, når CSR tilpasses til sin kontekst under indflydelse af forhold på både nationalt og transnationalt niveau såvel som fortolkningsprocesser og meningsdannelse på mikroniveau. Endvidere åbner den muligheden for, at enkeltaktører kan gøre deres indflydelse gældende i det organisatoriske felt gennem strategisk social konstruktion. Hvis lokale Global Compact netværk skal bidrage til at indfri Global Compacts vision om, at virksomheder bliver indlejret i sociale normer, er det afgørende, at de udnytter denne mulighed under hensyn til deres kontekst. I kapitel 9-11 anvendes modellen til at analysere, hvilken betydning den kenyanske kontekst har for GCNK-medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser, og hvordan dette påvirker GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til lokal forankring blandt virksomhedsmedlemmerne. Først følger dog to kapitler, der dels reflekterer over den anvendte empiri, dels præsenterer casen GCNK. 6. Den samlede teoretiske model!side 35 Mellem spredning og forankring 7. OVERVEJELSER OM SPECIALETS EMPIRI Analysen er hovedsageligt baseret på empirisk materiale relateret til GCNK, herunder transskriberede interviews med medlemsvirksomheder og sekretariatsmedarbejdere samt skriftligt materiale fra netværket og de udvalgte medlemsvirksomheder. Dette er suppleret med sekundære kilder, som kan være med til at nuancere billedet af virksomhedernes forståelse af CSR og GCNK-sekretariatet som normentreprenør. 7.1 Materiale fra GCNK-sekretariatet og netværkets medlemsvirksomheder Specialet anvender forskellige tekstuelle kilder produceret af GCNK-sekretariatet og af de udvalgte medlemsvirksomheder (tabel 1). Tabel 1 Materiale skrevet af GCNK-sekretariatet og de udvalgte medlemsvirksomheder Dokumenter Webtekst GCNK-sekretariatet Medlemsvirksomheder • Informationsfolder om GCNK • Nyhedsbreve • Generel information om • COP-rapporter netværket fra www.globalcompact.or.ke • Generel information om virksomhederne og deres CSR-indsatser og -visioner Den primære empiri består af transskriberede interviews med udvalgte medlemsvirksomheder og GCNK-sekretariatet 46 udført i Nairobi i november 2011, hvormed empirien giver et øjebliksbillede af GCNK.47 De transskriberede interviews er vedlagt i bilag. Oftest anvender normrelaterede studier process tracing, fordi de er interesserede i spredningsprocessens forløb (Meyer 1996; Czarniawska & Sevón 2005; Keck & Sikkink 1998: 34f, Finnemore & Sikkink 1998: 914; Acharya 2004: 253). Med mit fokus på den specifikke udformning af CSR er mit ærinde dog et andet. 46 47 7. Overvejelser om specialets empiri!side 36 Mellem spredning og forankring 7.1.1 Valg af informanter GCNK-sekretariatet består af en sekretariatsleder og en daglig administrator, hvoraf der er foretaget interview med sidstnævnte, Geoffrey Korir. Udvælgelsen af virksomhedsinformanter tager udgangspunkt i specialets antagelse om, at institutionelle forhold har betydning for virksomheders oversættelse af CSR, og at forskellige virksomheder oplever forskellige institutionelle forhold som betydende. For at øge validiteten af undersøgelsen er en vis spredning i informanter på tværs af relevante institutionelle forhold tilstræbt. Valget af medlemsvirksomheder for det første baseret på, hvordan Global Compact selv klassificerer sine medlemsvirksomheder:48 1. Som aktiv eller ikke-kommunikerende (passiv), afhængigt af om virksomheden har indleveret sin obligatoriske årlige COP-rapport, om virksomhedens fremskridt i implementeringen af de ti Global Compact-principper (som præsenteres i kapitel 8) og bidrag til FN’s bredere udviklingsmål.49 2. Som store virksomheder eller små- og mellemstore virksomheder (SMV’er).50 Førstnævnte klassifikation er ikke et institutionelt forhold, men er interessant at fastholde, fordi den betegner, hvor GCNK-sekretariatet har særlige udfordringer som normentreprenør: Hvilke virksomhedstyper falder af på medlemsskabets ret begrænsede forpligtelse om at indlevere den årlige COP? Klassifikationen SMV’er vs. store virksomheder bruges ofte i litteraturen omkring CSR, fordi det opfattes som grundlæggende forskellige organisationstyper med forskellige motivationer for og udformninger af CSR.51 Jeg fastholder den derfor her, men for at nuancere den, har jeg, ud fra samme logik om grundlæggende forskellige organisationstyper, tilstræbt yderligere spredning blandt de interviewede virksomheder i hvilken økonomisk sektor, de tilhører. Figur 5 illustrerer de udvalgte virksomheders spredning på de valgte dimensioner, hvor aktivpassiv går på tværs af de øvrige dimensioner. Se Global Compacts offentligt tilgængelige database over medlemsvirksomheder: http://www.unglobalcompact.org/participants/search, lokaliseret 26.2.2012 49 Udover at forpligte sig på at gøre Global Compacts principper til en del af virksomhedens daglige operationer, forpligter medlemmer sig til at indlevere den offentligt tilgængelige COP-rapport om virksomhedens fremskridt i implementeringen af principperne og FN’s bredere udviklingsmål (http://www.unglobalcompact.org/COP/index.html, lokaliseret 26.2.2012) 50 SMV’er har mindre end 250 medarbejdere. 51 I litteraturen omkring CSR i udviklingslande anvendes ofte en distinktion mellem SMV’er og transnationale virksomheder i stedet for, fordi det opfattes som et mere retvisende skel mellem forskellige organisationstyperog interesser (for eksempler, se Jamali et al. 2009; Jamali & Neville 2011). Som analysen vil vise, er det dog ikke alene internationalt ejerskab, der har betydning. Også andre internationale forhold spiller ind på forståelsen af CSR. 48 7. Overvejelser om specialets empiri!side 37 Mellem spredning og forankring Store virksomheder SMV’er Primær Sekundær Mabati Rolling Mills: • Aktivt medlem • Tag- og huskonstruktioner i metal Kenya Power: • Passivt medlem • Producent og leverandør af el Tertiær AAR: • Aktivt medlem • Sundhedsydelser og -forsikringer Safaricom: • Aktivt medlem • Tele- og internetløsninger Karen Blixen Camp: • Aktivt medlem • Safarihotel og -arrangør Kenya Grange: • Passivt medlem • Mekanikerværksted og forhandler af Scania-lastbiler og -busser Figur 5 Udvalgte GCNK-medlemsvirksomheder I afsnit 7.2.1 overvejer jeg betydningen af informanternes spredning for analysens validitet. 7.1.2 Øvrige interviews Forud for ovennævnte interviews gennemførte jeg et pilotinterview med Sara Ballan, seniorkonsulent i DI’s afdeling for International Business Development (DIBD) og involveret i det danske samarbejde med GCNK-sekretariatet52 samt et tilsvarende samarbejde i Ghana. Formålet var at få en indikation af, hvilke udfordringer lokale Global Compact netværk i Afrika syd for Sahara oplever og benytte dette til at guide specialets valg af case. Interviewet blev ikke optaget, da det synes mest formålstjenligt at have så fri en dialog som muligt. Derudover har jeg lavet to baggrundsinterviews om GCNK og CSR i Kenya mere generelt. Dels med tidligere GCNK-sekretariatsmedarbejder, Malene Thiele, som var ansat i 10 måneder i en stilling betalt af Danida. Dels med Edward Mungai, østafrikansk regionschef for den danske Investeringsfonden For Udviklingslande (IFU). Han arbejder med at fremme CSR i Kenya gennem IFU’s bestyrelsesarbejde i de virksomheder og projekter, fonden har investeret i. Interviewene har fungeret som baggrundsinformation til udformning og revidering af specialets problemformulering og for at få adgang til kontakter i GCNKsekretariatet og netværkets medlemsvirksomheder. De anvendes ikke som primærkilder, men 52 Kapitel 8 beskriver den betydende rolle, DI og Danida har haft i forhold til GCNK 7. Overvejelser om specialets empiri!side 38 Mellem spredning og forankring har udover deres oplysende funktion værdi i forhold til at krydstjekke primærkildernes informationer. Særligt Thiele har som tidligere medarbejder stor værdi i forhold til at krydstjekke de informationer, Korir giver, jf. afsnit 7.2.2 nedenfor. Figur 6 opsummerer den samlede interviewproces. Informant Aktør Pilotinterview Primære interviews Baggrundsinterviews Forkortelse DIBD Sara Ballan, seniorkonsulent - GCNK-sekretariatet Geoffrey Korir, daglig administrator GK Mabati Rolling Mills Kaushik Shah, CEO MRM Kenya Power Mary Gathecha, kommunikationsmedarbejder KP AAR Maryjka Beckmann, tidl. CEO for AAR, nu formand for AAR Beckmann Trust Jeridah Ambiyo, programmedarbejder i AAR Beckmann Trust AAR Safaricom Sanda Ojiambo, CSR-chef SC Karen Blixen Camp Katrine Sønderby Nielsen, CSR-chef KBC Kenya Grange Githaiga Kamwenji, HR- og administrativ chef samt CSR-ansvarlig KG - Malene Thiele, tidligere CSR-konsulent i GCNK-sekretariatet MT IFU Edward Mungai, østafrikansk chef for IFU EM Figur 6 Specialets informanter 7.1.3 Indsamling af empiri Styrken ved interviews er, at de giver mulighed for at få indsigt i informanternes perceptioner af sammenhænge og forklaringer (Yin 2009: 102). Interviewene er foretaget som fokuserede interviews, dvs. at de er struktureret af en række temaer, som interviewene hver især belyser. Indenfor hvert tema er der en række spørgsmål, der primært fungerer som inspiration, og tilgangen er dermed relativt fleksibel, afhængig af samtalens udvikling indenfor de enkelte temaer (Yin 2009: 107f). Ved ikke at lade interviewguiden være for styrende giver det fokuserede interview de bedste forudsætninger for at få adgang til aktørernes egen virkelighed, som er det primære formål med interviewene, jf. kapitel 3. Interviewene gav da også værdifuld indsigt i den mening, aktørerne tillægger CSR og deres forståelse af deres situation, GCNK og sekretariatets arbejde. 7. Overvejelser om specialets empiri!side 39 Mellem spredning og forankring Figur 7 illustrerer, hvordan interviewene havde nogle fælles delmål i overensstemmelse med besvarelsen af specialets problemformulering. De valgte interviewtemaer belyser disse delmål.53 Temaer Delmål Belysning af den mening som tillægges CSR Belysning af hvilke kontekstuelle forhold der former forståelsen af CSR Belysning af GCNKsekretariatet som normentreprenør Alle: • Aktørens generelle forståelse af CSR Virksomhederne: • Konkrete indsatser, rettet internt mod medarbejdere og eksternt mod samfundet • Fremtidige visioner for CSR-arbejdet Alle: • Motivation og forhindringer for at virksomheder i Kenya engagerer sig i CSR • Inspiration til CSR arbejdet • Samarbejde med eksterne parter Virksomhederne: • Typiske kritikker af virksomhedens CSRindsats, fra medarbejdere og eksterne aktører GCNKsekretariatet: • Typiske kritikker af CSR i Kenya Virksomhederne: • Betydningen af GCNK for virksomhedens CSR-indsats • Evaluering af GCNK-sekretariatets arbejde GCNKsekretariatet: • Sekretariatets konkrete arbejde • Hvordan CSR bør se ud for at give (bedre) mening for kenyanske virksomheder • Fremtidige visioner for netværket • Fremtiden for CSR i Kenya Figur 7 Sammenhæng mellem analyse og spørgeguides 7.2 Forbehold mod bias Specialets valg af case, informanter og empiri lægger op til nogle overvejelser om undersøgelsens validitet. Nedenfor følger overvejelser om henholdsvis målingsvaliditet – om jeg måler det, jeg ønsker at måle – og ekstern validitet – hvorvidt specialets konklusioner kan generaliseres ud over det umiddelbare casestudie (Adcock & Collier 2001; Yin 2009: 41-44). 53 Eksempler på interviewguides er vedlagt i bilag 1 og 2. 7. Overvejelser om specialets empiri!side 40 Mellem spredning og forankring 7.2.1 Valg af informanter Mit valg af informanter er drevet af problemstillingen og teori. Som figur 5 viste, dækker de udvalgte informanter imidlertid ikke sektor-dimensionen fuldkomment, hvilket kan have betydning for målingsvaliditeten, hvis det udgør en systematisk bias i empiriindsamlingen (Adcock & Collier 2001: 531f; Mahoney & Goertz 2006: 244). Ser man nærmere på GCNK’s medlemsvirksomheder, bliver det imidlertid tydeligt, at de valgte informanter er ganske repræsentative for medlemsskaren. GCNK har kun en enkelt medlemsvirksomhed fra primærsektoren, mens de øvrige virksomheder fordeler sig nogenlunde jævnt i den sekundære og tertiære sektor. Kapitel 8 og bilag 4 beskriver medlemsskaren nærmere. Udvalget af informanter er derfor ikke et udtryk for bias. Snarere udtrykker det GCNK-sekretariatets udfordringer som normentreprenør. Jeg vender tilbage til dette i kapitel 11. Dette leder mig til en anden kort overvejelse omkring informantudvælgelse. Konstruktivistiske studier undersøger som oftest tilfælde, hvor der allerede er sket en fundamental normativ forandring. Derved undgås ”the dog who didn’t bark” (Checkel 1998: 4); de tilfælde hvor aktører har afvist normen. Ved at undersøge eksisterende GCNKmedlemmer udelukker jeg dermed at forstå virksomheder, som har afvist normen. Den bredspektrede interesse i mulige udfald er imidlertid mere relevant for studier af normspredning. Som nævnt er specialets ærinde et andet: Interessen i GCNK-sekretariatets muligheder for at sikre forankring frem for spredning gør, at jeg i første omgang er interesseret i (sam)arbejdet med netværkets eksisterende medlemmer. Når det er sagt, indikerer empirien tydeligt, hvilke normspredningsudfordringer GCNK-sekretariatet også står overfor, sådan som medlemsvirksomhedernes sektorfordeling også bevidner.54 Overvejelser om GCNK-sekretariatets spredningsarbejde vil kun blive inddraget i det omfang, det har relevans for specialets problemstilling. 7.2.2 Triangulering af empiri Både i en interviewsituation og i officielt tilgængelige dokumenter, har aktørerne et naturligt incitament til at fremstille sig selv i et godt lys. Ikke mindst kan jeg som dansk forsker have den indvirkning på informanterne, at de føler, de skal leve op til en vis standard og ekspertise, da CSR er mere udbredt i Danmark og Vesten generelt end i Kenya. Virksomhederne og GCNK-sekretariatet pynter måske derfor på deres reelle indsats og visioner eller undlader 54 Kapitel 8’s casebeskrivelse giver derudover også et godt billede af de nuværende grænser for normen. 7. Overvejelser om specialets empiri!side 41 Mellem spredning og forankring bevidst at berøre mindre flatterende forhold.55 Dog viser det sig, at interviewene giver et langt mindre poleret billede af aktørerne, end de officielt tilgængelige dokumenter, og brugen af interviewmateriale kan altså i sig selv være med til at give et mere nuanceret billede. I specialets første to analysedele, hvor fokus er på at belyse virksomhedernes virkelighed frem for at afdække faktiske hændelser, er denne form for bias af mindre betydning. Dog har faktiske indsatser også betydning, ikke mindst i tredje analysedel. For derfor at imødegå risikoen for bias inddrager specialet også tekstuelt materiale fra andre kilder end GCNKsekretariatet og medlemsvirksomhederne, hvor det er muligt (tabel 2). Tabel 2 Andet materiale til at belyse GCNK-sekretariatet og de udvalgte medlemsvirksomheder Dokumenter Webtekst • • • • • • Transskriberede baggrundsinterviews GCO-rapporter om de lokale netværk Kenyanske avisartikler Publikationer fra lokale NGO’er Akademisk litteratur Nyhedsartikler fra Global Compacts centrale hjemmeside www.unglobalcompact.org Ved at krydstjekke specialets primære kilder med anden information er det muligt at nuancere aktørernes beretninger. Selvom de sekundære kilder ikke bør betragtes som neutrale, kan kombinationen af kritisk analyse og triangulering af kilder minimere risikoen for bias (Yin 2009: 114-118). Derudover har jeg søgt at validere udsagn løbende gennem interviewene ved at spørge ind til konkrete eksempler. Flere af informanterne validerede selv deres udsagn ved at vise billeder og invitere på virksomheds- og projektbesøg, hvilket i sig selv indikerer pålidelighed.56 7.2.3 Ekstern validitet Som nævnt indledningsvist er GCNK udvalgt som en kritisk case i Afrika Syd for Sahara. Det øger undersøgelsens eksterne validitet, og de dynamikker og indsigter, analysen afdækker, kan som udgangspunkt overføres til andre lande i regionen, som en erfaring lokale Global Compact netværk skal være opmærksomme på, hvis de skal lykkes med at bidrage til lokal forankring af CSR (Yin 2009: 47f). Samtidig er det en grundlæggende antagelse i specialet, at 55 Særligt GCNK-sekretariatet, som er fuldt finansieret af Danida, kan have en særlig interesse i at pynte på faktiske og fremtidige indsatser. Kapitel 8 beskriver den betydende rolle DI og Danida har haft i forhold til GCNK, mens kapitel 11 analyserer betydningen af dette for GCNK-sekretariatets CSR-forståelse. 56 Kun i et enkelt tilfælde (rundvisning på Kenya Grange, der er placeret i Nairobis industriområde) var det en reel mulighed at tage imod invitationen om virksomhedsbesøg, fordi projekterne ellers var placeret geografisk langt fra Nairobi, hvor empiriindsamlingen fandt sted. 7. Overvejelser om specialets empiri!side 42 Mellem spredning og forankring analyseenhederne såvel som casen ikke kan forstås uafhængigt af sin kontekst. Generalisering skal derfor ske under hensyn til de specifikke institutionelle forhold, som er til stede i et pågældende land, sådan som den teoretiske model også understreger.57 7.3 Kildeanvendelse Som nævnt er mit ontologiske udgangspunkt, at virkeligheden ikke kan forstås uafhængigt af sin sociale kontekst, idet viden, mening og rationalitet er påvirket af og formet i relationen mellem specifikke aktører og deres kontekst. I forlængelse heraf er det min epistemologiske forståelse, at viden ikke kan tilnærmes objektivt, men må forstås kontekstuelt gennem fortolkende metoder (Della Porta & Keating 2008: 23). Jeg anvender derfor fortolkende indholdsanalyse til at analysere mit empiriske materiale. Indholdsanalysen er en detaljeret, systematisk gennemgang og fortolkning af tekstuelt empiri, der sikrer en konsistent analyse af mønstre, temaer og mening i empirien såvel som identifikation af, hvor i empirien noget skiller sig ud (Berg 2009: 338f). Samtidig tillades analyse af både det som udtrykkes eksplicit (tekstens manifeste indhold) og empiriens underliggende mening (tekstens latente indhold) (Berg 2009: 343f). Analysen af GCNK-sekretariatets og virksomhedernes konkrete indsatser er baseret på de manifeste beskrivelser, aktørerne giver. De dele af analysen, der fokuserer på den mening, som tillægges CSR (virksomhedernes forståelse, institutionelle forhold, framing og lokalisering), er derudover baseret på fortolkning af empiriens latente indhold. Svagheden ved denne tilgang kan være, at forskerens egne dispositioner påvirker den analytiske inferens. Ved at kode empirien med udgangspunkt i analyserammens teoretisk opstillede kategorier, minimerer jeg dog denne svaghed.58 Det øger indholdsanalysens validitet, samtidig med at det sikrer en systematisk tilgang, hvilket øger studiets reliabilitet gennem en tydelig og replicerbar tilgang (ibid.; Yin 2009: 45). Efter disse metodiske overvejelser præsenterer næste kapitel specialets case, GCNK. 57 Det er en fordel ved GCNK som case, at landene i det østafrikanske fællesskab (the ”East African Community”, EAC) på mange måder har sammenlignelige institutionelle træk, hvorfor specialets specifikke og kontekstafhængige indsigter i høj grad vil kunne overføres til hele regionen. Udover Kenya dækker den Tanzania, Rwanda, Burundi og Uganda, der sammen arbejder frem mod etableringen af ”the East African Federation”. Der er allerede etableret fælles marked for varer, arbejdskraft og kapital, og der er planer om fælles mønt (forventet 2012) og på sigt etableringen af en egentlig politisk føderation (forventet 2015) (http://www.eac.int/about-eac.html; http://af.reuters.com/article/kenyaNews/idAFLDE65T2AJ20100701?sp=true, begge lokaliseret 25.2.2012). Desuden har de seks lande fælles sprog og mange kulturelle ligheder (Gichure 2006). 58 De anvendte kodetræer er vedlagt i bilag 3 og det kodede empiri i bilag 23-33. 7. Overvejelser om specialets empiri!side 43 Mellem spredning og forankring 8. DET LOKALE GLOBAL COMPACT NETVÆRK I KENYA Dette kapitel præsenterer først den betydning, de lokale Global Compact netværk tillægges for at rodfæste Global Compact i forskellige kontekster. Dernæst beskriver jeg kort de økonomiske, politiske og kulturelle forhold, GCNK-sekretariatet opererer i, for derefter at præsentere GCNK, dets historik, nuværende situation og medlemsbase. 8.1 De lokale Global Compact netværks betydning for lokalt rodfæste Global Compact er funderet i en række internationalt accepterede deklarationer og udleder heraf 10 principper, fordelt på fire temaområder, som illustreret i figur 8.59 59 http://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/TheTenPrinciples/index.html, lokaliseret 28.2.2012 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 44 Mellem spredning og forankring Baggrund Temaområde Princip Menneskerettigheder Princip 1: Virksomheder bør støtte og respektere beskyttelsen af internationalt erklærede menneskerettigheder, og Princip 2: sikre at, at de ikke medvirker til krænkelse af menneskerettighederne Arbejdstagerrettigheder Princip 3: Virksomheder bør opretholde organisationsfrihed og effektivt anerkende retten til kollektiv forhandling, Princip 4: støtte udryddelse af alle former for tvangsarbejde, Princip 5: støtte effektiv afskaffelse af børnearbejde, og Princip 6: eliminere diskrimination i arbejds- og ansættelsesforhold Rio-Erklæringen, Agenda 21 og Brundtlandrapporten Miljø Princip 7: Virksomheder bør støtte en forsigtighedstilgang til miljømæssige udfordringer, Princip 8: tage initiativer til at fremme en større miljømæssig ansvarlighed, og Princip 9: tilskynde udvikling og spredning af miljøvenlige teknologier FN’s Konvention mod Korruption Antikorruption FN’s Menneskerettighedserklæring ILO’s Erklæring om Grundlæggende Arbejdstagerrettigheder Princip 10: Virksomheder bør modarbejde alle former for korruption, herunder afpresning og bestikkelse Figur 8 Global Compacts temaområder og ti principper Herudover giver Global Compacts hovedkontor (GCO) ikke nogen klar definition af, hvordan CSR skal forstås. Funderingen i de internationale principper og ønsket om at give globale markeder et menneskeligt ansigt tyder i første omgang på en moralsk funderet forståelse, men motivationen for, at virksomheder skal adoptere de moralske værdier, er mere instrumentel med fokus på de økonomiske fordele, virksomheder kan opnå. Terminologisk anvender GCO både CSR, corporate citizenship, corporate responsibility etc. (De Souza 2009: 17-20). Indenfor rammerne af Global Compact er der altså rig mulighed for fortolkning og tilpasning af CSR, alt efter behov. Som nævnt indledningsvist tillægges de lokale netværk stor betydning for at rodfæste Global Compact i forskellige nationale, kulturelle og sproglige kontekster. GCO fremhæver gentagende gange betydningen af, at netværkene selv tilpasser initiativet, dets opbygning, agenda og aktiviteter til de lokale omstændigheder og det pågældende lands 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 45 Mellem spredning og forankring prioriteter og anbefaler, at det forud for etableringen af et netværk overvejes, hvilken værdi det vil have, givet den lokale kontekst (GCO 2012b).60 8.1.1 Global Compact Office’s retningslinjer for lokale netværk Enhver kan i princippet lancere et lokalt Global Compact netværk. Lokale afdelinger af UNDP kan assistere med opstarten (UNDP 2012a), men ideelt set bør netværket være startet og funderet i den private sektor. Der bør være en mindre styringskomité med repræsentanter fra lokale organisationer og virksomheder med solid anseelse og omdømme og et mindre sekretariat, som medlemmerne finansierer. 61 Netværket skal underskrive en årlig samarbejdsaftale med GCO for at have tilladelse til at bruge Global Compacts navn og logo. Heri forpligter netværket sig på at engagere sig i aktiviteter, der er i overensstemmelse Global Compacts vision (GCO 2012b; 2012c).62 Nedenfor beskriver jeg kort de økonomiske, politiske og kulturelle forhold, GCNKsekretariatet opererer under for derefter at præsentere GCNK. 8.2 Kenya økonomisk, politisk og kulturelt Selvom Kenya har gjort væsentlige økonomiske fremskridt og har en relativt veluddannet arbejdsstyrke (Muthuri & Gilbert 2010: 468), står landet fortsat overfor store udviklingsudfordringer. Kenya har en befolkning på 40,5 millioner mennesker og et BNP på 31,4 milliarder USD i 2010 med en årlig vækst på 5,3 %.63 Landet er præget af enorm indkomstulighed, og knap 20 % af befolkningen lever i ekstrem fattigdom (UNDP 2010: 99, http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/Guidelines_and_Recommendations.html, lokaliseret 28.2.2012 61 http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/Guidelines_and_Recommendations.html, lokaliseret 28.2.2012 62 I samarbejdsaftalen forpligter de lokale netværk sig på: Mission: Global Compacts principper og praksisser, dvs. de 10 principper selv og Global Compacts indstilling til engagement, inklusiv læring, dialog og partnerskab. Minimum af aktiviteter: At holde minimum fire aktiviteter årligt. Integritetstiltag: Proaktivt at lede og beskytte Global Compact-initiativets integritet ved aktivt at støtte deltageres bestræbelser for at udvikle COP-rapporter og hjælpe til at finde løsninger på integritetsrelaterede dilemmaer blandt deltagere i netværket. Årsrapport: At producere årlige aktivitetsrapporter. Effektiv kommunikation: At identificere en person til at varetage kontakten til Global Compacts hovedkontor om daglige spørgsmål relateret til varetagelsen af det lokale netværk og nominere en person til at agere på vegne af det lokale netværk på ”the Annual Local Networks Forum” og forvalte netværkets logo (GCO 2012b; 2012c). 63 Pga. tørke, højere fødevare- og benzinpriser og mangel på elektricitet forventedes BNP at falde med 1 % i 2011. Verdensbanken forudsiger derfor en vækstrate på 4,0-4,5 % i 2011, hvilket er lavere end 2010, men stadig højere end den gennemsnitlige vækst gennem lang tid (Verdensbanken 2011a). 60 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 46 Mellem spredning og forankring 154, 162).64 I 2010 var Kenya rangeret som nummer 128 på UNDP’s Human Development Index, hvormed Kenya rangerer blandt verdens lavtudviklede lande (UNDP 2010: 142, 145). De økonomiske sektorer landbrug, industri og services bidrager med henholdsvis 19 %, 14 % og 69 % til BNP (Verdensbanken 2012a). Sidstnævnte afspejler at informations- og kommunikationsteknologi er den primære driver af Kenyas økonomi med en årlig vækst på 20 % om året siden 2000, mens turisme er landets tredjestørste eksportvare (Verdensbanken 2010; 2011b: 13f). Te og havebrug (blomster, frugt og grøntsager) er Kenyas allerstørste eksportvarer (ibid.), primært produceret på kontrakt med multinationale selskaber (UNCTAD 2011: 140), og landbruget beskæftiger mere end 1/3 af den voksne befolkning (Verdensbanken 2011b: 20). Politisk har Kenya udviklet sig til at have et levende flerparti-demokrati og civilsamfund siden 2002, hvor det regerende parti siden Kenyas første frie valg i 1963 afgav reel politisk indflydelse til oppositionen. På trods af de voldelige optøjer efter valget i 2007 forbliver der et relativt stabilt politisk miljø i Kenya (IFES 2008: 7; Muthuri & Gilbert 2010: 468). Landet er dog fortsat blandt de mest korrupte i verden med en placering som det 20. mest korrupte i 2010 (Transparency International 2010: 2). Som i Afrika syd for Sahara i øvrigt, er den kenyanske virksomhedskultur sammensat af vestens individualistisk orienterede filosofisystemer og traditionel afrikansk filosofi, hvori mennesket ikke kan forstås uafhængigt af det lokalsamfund, det er en del af. På den ene side står forståelsen af, at virksomheder skal gavne sine ejere og eventuelt et bredere kollektiv af individer i form af virksomhedens stakeholdere, sådan som business-uddannelser tilsiger verden over. På den anden side står forståelsen af, at virksomheder, som ethvert andet fællesskab, er til gavn for fællesskabet eller det større (lokal)samfund, de er en del af (Gichure 2006; Lutz 2009). Det er en forståelse, der sammen med Kenyas økonomiske og politiske situation har medført en stærk tradition for virksomhedsfilantropi, typisk i form af pengedonationer og at lade medarbejdere udføre frivilligt arbejde i arbejdstiden (Kivuitu et al. 2005; Frynas 2005: 582; Muthuri & Gilbert 2011: 476-479). 64 Målt efter Verdensbankens grænse for ekstrem fattigdom: leveomkostninger på under 1,25 USD i købekraft per dag (UNDP 2010: 162). 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 47 Mellem spredning og forankring 8.3 Det lokale Global Compact netværk i Kenya I 2005 samledes repræsentanter fra den kenyanske regering, private sektor, civilsamfund og donorsamfund til lanceringen af Global Compact i Kenya. De første 9 kenyanske virksomheder tilsluttede sig Global Compact (GCO 2005), uden at der dog blev oprettet et egentligt lokalt netværk. I 2007 relancerede UNDP Global Compact i Kenya med etableringen af et netværkssekretariat, drevet af UNDP i partnerskab med interesseorganisationerne Kenya Association of Manufacturers (KAM), Federation of Kenya Employers og Kenya Private Sector Alliance65 (GCO 2007). Flere virksomheder tilsluttede sig Global Compact, der nu nåede op på 21 kenyanske virksomhedsmedlemmer (ibid.). 8.3.1 Skridt mod langtidssikring af netværket I 2009 blev det besluttet, at KAM skulle overtage sekretariatsfunktionen fra UNDP. Der blev etableret et partnerskab mellem KAM, UNDP, Danida og Dansk Industris afdeling for Business Development (DIBD)66 om at styrke GCNK. Partnerskabets konkrete målsætninger var at øge antallet af medlemsvirksomheder, gennemføre en række læringsaktiviteter inden for de fire Global Compact temaområder og styrke KAM’s varetagelse af GCNK-sekretariatet.67 Danida finansierede partnerskabet, herunder driften af netværkssekretariatet og deltidsansættelsen af Malene Thiele i sekretariatet gennem 10 måneder fra marts til december 2010 (MT: 714-716; GK: 22-31; GCNK 2010), mens DIBD indgik som GCNK-sekretariatets praktiske samarbejdspartner i forhold til at nå de formulerede mål, også finansieret af Danida.68 I 2011 blev samarbejdet forlænget med to år med samme rollefordeling, dog uden behov for UNDP’s medvirken. Målsætningen er, at GCNK og KAM’s koordinering og finansiering af sekretariatet er selvkørende og bæredygtigt efter 2013.69 Som et skridt mod dette, ansatte man per 1. maj 2011 kenyanske Geoffrey Korir i en fuldtidsstilling til daglig varetagelse af GCNKsekretariatets arbejde. Han supplerer dermed sekretariatsleder Damaris Kimulu, der også har andre og ikke Global Compact-relaterede gøremål i KAM, bland andet som HR-chef. http://www.globalcompact.or.ke/index.php?r=page/show&topicId=4, lokaliseret 28.2.2012 DIBD er en selvfinansierende enhed i DI, som tilbyder konsulentbistand til danske virksomheder om internationale forhold (http://www.dibd.dk/dibd/about-dibd.html, lokaliseret 30.3.2012) 67 http://www.undp.dk/fn-s-global-compact/, lokaliseret 28.2.2012 68 http://um.dk/da/danida/det-goer-vi/aarsberetning2010/3/mdg/, lokaliseret 28.2.2012 69 http://www.undp.dk/fn-s-global-compact/, lokaliseret 28.2.2012 65 66 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 48 Mellem spredning og forankring 8.3.2 Det kenyanske Global Compact netværks medlemsbase I dag har GCNK 65 medlemmer. 47 er virksomheder, fordelt på 33 SMV’er og 14 store virksomheder. 70 Bilag 4 giver et overblik over samtlige virksomhedsmedlemmer. På tidspunktet for empiriindsamlingen var 22 ud af 47 virksomheder passive medlemmer. Det tyder på en udfordring for GCNK-sekretariatet i forhold til at holde virksomhederne interesserede i Global Compact. Figur 9 viser virksomhedernes sektorfordeling. Primær: 1 virksomhed Sekundær: 24 virksomheder Tertiær: 22 virksomheder Figur 9 GCNK-medlemsvirksomhedernes sektorfordeling I lyset af at produktionssektoren stod for 19 % af Kenyas BNP i 2010, tyder medlemsfordelingen på, at KAM, som produktionsvirksomhedernes brancheorganisation, særligt har haft succes med at hverve egne medlemmer. Samtidig er det påfaldende, i hvor ringe grad GCNK’s medlemsbase afspejler befolkningens fordeling i sektorerne med kun én landbrugsvirksomhed. Jeg vender tilbage til disse forhold i tredje analysedel i kapitel 11. Med udgangspunkt i den udviklede teorimodel, undersøger de følgende tre kapitler, hvordan de udvalgte medlemsvirksomheder forstår CSR, hvilken betydning den kenyanske kontekst spiller, og hvordan det påvirker GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring af CSR blandt sine virksomhedsmedlemmer. På den baggrund besvares specialets problemformulering. 70 Per 8. november 2011, hvor empiriindsamlingen i Kenya begyndte. Udover virksomheder er medlemmerne 3 akademiske institutioner, 6 virksomhedsinteresseorganisationer, 1 internatonal organisation og 8 lokale NGO’er. 8. Det lokale Global Compact netværk i Kenya!side 49 Mellem spredning og forankring 9. MEDLEMSVIRKSOMHEDERNES CSRFORSTÅELSER Denne første analysedel analyserer medlemsvirksomhederne CSR-forståelser. Med udgangspunkt i den typologi, som blev udledt i kapitel 4, baserer analysen sig på, hvorvidt den enkelte virksomhed begrunder CSR instrumentelt eller normativt, og om fokus er på virksomheden selv, på Kenya som nation eller på det internationale samfund. Udover at analysere den mening, som tillægges CSR, beskriver kapitlet de konkrete CSR-aktiviteter, som virksomhedernes CSR-oversættelser udmønter sig i. Typologiens seks kategorier er dog analytiske kategorier og i virkeligheden vil aktørers CSRforståelser givetvis være drevet af både normative og instrumentelle begrundelser (Morsing et al. 2007: 88), ligesom fokus kan være på flere geografiske niveauer. Indholdsanalysen såvel som den endelige placering af virksomhederne i typologien bygger derfor på de dominerende tendenser i den empiri, som relaterer sig til hver virksomhed. Efter analysen opsummerer jeg de generelle tendenser blandt virksomhederne, hvorefter næste kapitel analyserer, hvorfor de placerer sig, som de gør. 9.1 Mabati Rolling Mills: CSR som en moralsk forpligtelse overfor nationen Mabati Rolling Mills er en stor virksomhed, der producerer tag- og huskonstruktioner i metal. Virksomheden er kendt i det kenyanske virksomhedsmiljø for at tage et stort socialt ansvar og har flere gange vundet priser for sin CSR-indsats, ligesom CEO Kaushik Shah, som deltog i interviewet, blev udnævnt til årets CEO i Kenya i 2011, blandt andet grundet ledelsens hensyn til medarbejdere og miljøet (MRM: 314-321; Business Daily 2011a: 10; 2011b: 12). 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 50 Mellem spredning og forankring Shah begrunder CSR med, at virksomheder bør give noget tilbage til deres samfund: ”the business come from a background that for years now actually have policies to give back to society. And we believe that particularly in Africa we owe to the communities that we operate in to give them something back” (MRM: 9-11). Han sætter dette i et internationalt perspektiv, når han om Global Compact og MDG’erne siger, at de er: ”foundations on which the world wants to improve the wellbeing of people. So we also believe that it is our part to support those ideals of both the Global Compact and the MDGs” (MRM: 29-30). CSR er dog primært fortolket i forhold til det nationale niveau. Shah mener, at den nuværende kenyanske regering er på rette spor i forhold til at fremme social udvikling i landet, men at de er svært udfordret af at starte fra så lavt et udviklingsniveau. Udviklingen kræver så omfattende ressourcer, at virksomheder ikke har andet valg end at supplere staten (MRM: 200-213). Mabati Rolling Mills vil derfor bidrage til at sikre befolkningens sociale behov: ”until the country has gone through the current phase where the basic needs are an issue for many people, including education, medical, HIV, and malaria” (MRM: 180-182). Shah fremhæver, at Kenya også står overfor store miljømæssige udfordringer, men han mener ikke at kenyanske virksomheder, inklusiv Mabati Rolling Mills, virkelig vil tage udfordringen op, fordi landets sociale udfordringer er så meget mere presserende (MRM: 387-389). Den overordnede begrundelse for CSR er altså national udvikling. Det fortolkes her som en normativ begrundelse frem for en instrumentel, fordi den overordnede forståelse i interviewet er, at CSR skal bidrage til social udvikling som et mål i sig selv, snarere end at CSR handler om på sigt at skabe et bedre nationalt fundament for at drive virksomhed.71 Virksomheden fokuserer sine konkrete indsatser i de geografiske områder, hvor virksomheden har sine fabrikker; Athi River i Nairobi og Mariakani ved Mombasa (MRM: 163-165). Mabati Rolling Mills har CSR-programmer relateret til billig beboelse, sundhed, uddannelse og miljø 72 (Mabati Rolling Mills 2011), men Shah fremhæver særligt to CSR-indsatser: For det første et træningsinstitut, som giver unge 2-årige erhversuddanelser såsom skrædder, syerske, tømrer, mekaniker, elektriker etc. Siden 2004 har skolen uddannet knap 2000 elever73 (MRM: 84-88). For det andet driver Mabati Rolling Mills en lægeklinik, der månedligt behandler omkring 2000 patienter, særligt kvinder og børn uden anden adgang til sundhedsydelser. Begge tiltag er 71 Dog har Mabati Rolling Mills lanceret et tagprodukt, der kan fungere som alternativ til det sædvanlige brug af træ, hvilket Shah fremhæver forener CSR med forretning til gavn for både Mabati Rolling Mills og samfundet (MRM: 55-58; http://www.mabati.com/csr/environment.html, lokaliseret 12.3.2012). Her bevæger virksomheden sig kort over i den instrumentelle tilgang til CSR. 72 http://www.mabati.com/csr/?PHPSESSID=b941cb822989272adf2b8bdee3f2b81f, lokaliseret 14.3.2012 73 http://www.safalgroup.com/CSR%20Project%204.html, lokaliseret 12.3.2012 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 51 Mellem spredning og forankring primært finansieret af donationer fra virksomheden, dens leverandører og kunder74 (MRM: 67-71, 89-94, 104-108, 322-328). 9.2 Kenya Power: CSR som middel til at gøde jorden for forretning Kenya Power producerer og leverer strøm. Virksomhedens CSR-programmer vedrører sundhed, miljø og uddannelse75 (Business Daily 2011a: 11), og virksomheden har oplevet, hvordan programmerne direkte påvirker betingelserne for at drive virksomhed på en positiv måde. Som kommunikationsmedarbejder Mary Gathecha udtrykker det: ”without the community or the society we would not be in business. So to maintain our business we feel like it is a way […] of getting to our bottom line somehow. Because even though we give in a small way […] we feel like the same people, who we give today, will be the customers of tomorrow” (KP: 17-22). Programmerne bidrager til, at nuværende privatkunder bliver mere venligt stillede overfor Kenya Power og dermed er nemmere at få til at betale regninger (KP: 38-40, 485-488, 512-514). Samtidig er programmerne med til at efterlade et godt indtryk hos fremtidige kunder (KP: 56-59): ”with time you will find that a child of a mother, who was once blind and can see again because the cataract has been removed or something, is so excited and so happy about it that they […] look for the money and pay for the mother or themselves to get power without mumbling” (KP: 25-31). Derfor er Kenya Power også meget bevidste om at skabe pressedækning af sine initiativer (KP: 253-261). Kenya Power vægter særligt sine miljøprogrammer, som er direkte relaterede til virksomhedens kerneforretning. Virksomheden har brug for træer til elmaster, og førhen købte de masterne af eksterne leverandører, men i dag har Kenya Power etableret egne planteskoler og træplantager. De bliver passet af lokalbefolkninger, som Kenya Power køber elmasterne tilbage fra. Gathecha beskriver, hvordan det gavner både virksomheden at kunne opdrætte træer billigt og de berørte lokalsamfund, hvis mænd, kvinder og unge har fået beskæftigelse (KP: 211-218, 378-399, 541-560): ”guess what, we are buying the seedlings from the community living around the forest. So again we adhere ourselves to them. Most of them may not even have power but with time, and we know even their children feel so, I mean, are excited about the fact that their mothers have something to do and their fathers have something to do” (KP: 56-59). CSR bliver altså primært fortolket i forhold til virksomheden og med en instrumentel begrundelse. I samme dur begrundes uddannelsesstøtte med, at unge på sigt får etableret strøm i deres hjemegne (KP: 60-63) eller kommer tilbage og arbejder for Kenya Power (KP: 528-520). Derudover er 74 75 http://www.safalgroup.com/CSR%20Project%205.html, lokaliseret 12.3.2012 http://www.kplc.co.ke/index.php?id=51, lokaliseret 12.3.2012 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 52 Mellem spredning og forankring CSR med til at skabe stolthed blandt Kenya Powers medarbejdere rundt om i landet, der bidrager til implementeringen af programmerne (KP: 315-324, 516-518). Gathecha relaterer også løbende CSR til det nationale niveau som en måde at bistå regeringen med udvikling (KP: 75-95, 182-185, 275-280, 409-413, 449-463, 527-534). Også træplantningsprojekterne sættes i relation til national udvikling og at bekæmpe Kenyas miljøudfordringer (KP: 40-52), men der bliver aldrig tale om en egentlig normativ begrundelse for CSR. Gathecha vender konsekvent tilbage til rationalerne, at lokalsamfundene på sigt bliver kunder, og at mere skov reducerer omkostningerne forbundet med strømproduktion. Begrundelsen for CSR forbliver dermed instrumentel: At det er til gavn for Kenya og ikke mindst for Kenya Power. 9.3 AAR: CSR som hånd til de mindre heldige AAR er en stor virksomhed, som udbyder sundhedsydelser og -forsikringer. Virksomheden ser CSR som en del af sin DNA, hvilket betyder, at AAR’s produkter og alle dele af organisationen – ledelsen, HR, regnskab og marketing – skal være socialt og etisk ansvarlige og i overensstemmelse med den gældende lovgivning (AAR: 19-37, 204-207, 215-218, 328331; AAR 2010). Derudover har virksomheden et skolesundhedsprogram i samarbejde med 45 kenyanske skoler, som indebærer hygiejneundervisning, behandling af børnene for orm og at gøre skolerne selvforsynende med energi ved at plante træer på deres grunde. AAR opfatter CSR som en moralsk forpligtelse og sætter på intet tidspunkt CSR direkte i forhold til virksomhedens bundlinje.76 Udover at tage sig af egne medarbejdere og agere etisk er formålet med AAR’s CSR-program, at: ”try and really make a difference out there to the less fortunate of us” (AAR: 267). Fordi programmerne ikke er begrænset til lokalsamfund med umiddelbar relation til AAR, men strækker sig til hele Kenya, er ”os” kenyanerne og ”de mindre heldige” de udsatte grupper i populationen som sådan. AAR omsætter det til at arbejde med skolebørn: ”what does the population mean? You know, we could go out and try to cater for people with HIV, we can go and cater for pregnant women and so on and so forth. So it really whirled down to the fact: life starts with children. So let us start working with children. Where do you have the biggest conglomeration of children? Schools. So we are working with schools” (AAR: 46-50). Kun i forhold til kommunikation trækker AAR’s forståelse af CSR i en instrumentel retning. Skoleprogrammerne bruges i virksomhedens PR og til at positionere sig overfor sine medarbejdere gennem medarbejderinvolvering og månedlig kommunikation om projektet (AAR: 408-413, 422-430). Sidstnævnte handler dog også om at forklare og begrunde projektet for undrende eller modvillige medarbejdere (AAR: 246248). 76 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 53 Mellem spredning og forankring Udgangspunktet for AAR er, at et sundt miljø skaber sunde folk (AAR: 31-34). Fordi kenyanske skoler generelt besidder store landområder og kun har brug for en tiendedel af det træ, AAR planter, adresserer skoleprogrammet samtidigt den skovrydning, som har fundet sted i landet (AAR: 68-71). Situationen er ens for skoler i hele Østafrika, og AAR, der er til stede i hele regionen, arbejder derfor på at udvide sit program udover Kenyas grænser (AAR: 58-62, 236-244, 365-369). Dermed udvides det geografiske fokus for CSR’s potentiale til at være internationalt: ”I think it is something that the whole world is grappling with, the fact that we are destroying our environment and it is impacting on our health” (AAR: 32-34). Primært forstås CSR dog som en måde at bidrage til at løse Kenyas udfordringer, herunder at bidrage til beplantning og en sundere befolkning (AAR: 31-32, 68-71, 115-117, 187-198). Endelig forsøger AAR at konfrontere korrupte ledelser på skolerne og at udfordre en generel modtagerkultur i Kenya ved ikke at uddele penge, men viden, og at insistere på, at skolerne er aktivt involveret i at implementere projekterne frem for kun at tage imod (AAR: 50-53, 85, 100-101, 158-171, 500508). For AAR er CSR dermed primært en moralsk forpligtelse overfor Kenya. 9.4 Safaricom: CSR for ”the social good” Safaricom er en stor tertiær virksomhed. Den er den markedsførende tele- og internetoperatør i Kenya og blandt landets mest rentable og velrenommerede virksomheder (Hellström 2010: 22f). Det skyldes ikke mindst de mange produkter, Safaricoms sociale innovationsafdeling har udviklet, der er rettet mod landets fattige segmenter, herunder et system der tillader pengeoverførsler og betaling fra mobiltelefoner (M-PESA), gratis vejrinformation til bønder og forsikring af bønders kvæg og afgrøder ved naturkatastrofer (Kilimo Salama Plus), et softwareprogram der muliggør, at flygtninge kan genfinde hinanden (Refugees United) samt en 24-timers lægetelefonservice (SC: 50-55, 130-157, 182-194; Adwera 2011: 17-21). Førstnævnte M-PESA har i dag udviklet sig til et kommercielt produkt (SC: 134-135), men alle produkterne er blevet lanceret, fordi de har et potentiale for at kunne bidrage til landets sociale udvikling: “it is not the kind of thing as when you launch a new voice service and you say, “in order for it to break even, we need this and we need that”. What we say is this, “it may not have a great business case, but it has a great social case”” (SC: 161-164). Safaricom har flere sådanne produkter er under udvikling, særligt relateret til sundhed og e-læring (SC: 157-158). Umiddelbart er Safaricom en best case på, at CSR og forretning går op i en højere enhed. Den instrumentelle tilgang er imidlertid kun i spil, når CSR-chef Sanda Ojiambo taler om Safaricoms mål om at være kenyanernes foretrukne arbejdsplads (SC: 205-209, 306-308, 350- 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 54 Mellem spredning og forankring 353, 449-451). Derudover er Safaricoms forståelse af CSR normativ: ”I think we just know, as a good corporate citizen, what we need to do” (SC: 104-105). På den baggrund har Safaricom en omfattende CSR-portefølje, der inkluderer intern HR, hensyn til nationale og internationale miljøstandarder, bæredygtighedsrapportering i overensstemmelse med Global Reporting Initiatives standarder (GRI), ovennævnte sociale innovationsprodukter samt en fond, der giver finansiel støtte til udviklingsprojekter (SC: 36-56; Safaricom 2011). Ojiambo tager direkte afstand fra den tilgang til national udvikling, som den instrumentelle CSR-tilgang afføder og efterlyser generelt en mere normativ tilgang: ”it would be good for corporates to come together and address issues, […] because often you find three corporates funding the same thing. I mean what a waste of energy, time and resources […]. But that tends to happen when people see CSR as a competitive advantage or they are using it for PR, mileage or whatever, then it becomes “oh when you are there, we are not going to be there”, which I think is pretty disadvantageous to the cause. If you are really genuinely aiming to improve the lives of communities then it doesn’t matter who is there and who are partners on that” (SC: 438-445). Ifølge Ojiambo bunder Safaricoms CSR-tilgang i en etisk selvforståelse, hvor virksomheden opfatter sig selv som en del af et større økosystem, og dens produkter må derfor ikke gøre skade, men skal være nyttige og gøre det gode for Kenya (SC: 46-55, 130-132, 166-169, 243244, 331-333, 517-525). Den geografiske orientering er dermed dels Safaricoms medarbejdere og handelspartnere, men primært er det Kenya som nation: Samfundet, regeringen og fremtidige generationer (SC: 225-231, 233-235, 310-314). 9.5 Karen Blixen Camp: CSR som forudsætning for forretning Karen Blixen Camp er en lille, danskejet virksomhed, der driver en safaricamp i nationalparken Masai Mara. Som Kenya Power, har de oplevet, hvordan CSR bidrager til en sund og rentabel forretning. Først og fremmest er Karen Blixen Camp afhængig af et godt forhold til de lokale masaisamfund, som ejer jorden i Masai Mara. Derfor har virksomheden være med til at grundlægge en nonprofitorganisation, Mara North, for områdets turistoperatører, der sikrer, at masaiernes ejendomsret bliver opretholdt, og at de får fast månedlig leje for den jord, hotellerne anvender77 (KBC: 89-99). Karen Blixen Camp har også implementeret arbejdstagerrettigheder såsom permanent ansættelse frem for årskontrakter, 77 http://karenblixencamp.com/mara-north-conservancy, lokaliseret 14.3.2012 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 55 Mellem spredning og forankring sundheds- og sociale forsikringer samt ordentlig bolig og forplejning for medarbejderne78 (KBC: 57-62, 495-505). For virksomheden betyder det, at: ”vi har virkelig vores community bag os. Og vi kan ikke noget uden vores community – det er dem der ejer landet” (KBC: 511-512). Begrundelsen for tiltagene er instrumentel. Som CSR-chef Katrine Sønderby Nielsen siger: ”det er jo ikke noget moralsk fundament, fordi hvis vi ikke giver ordentlige arbejdsforhold, så har du et meget stort turn over af staff, så har du ikke loyale medarbejdere” (KBC: 303-305), og hun fortsætter: ”vi gør det jo ikke fordi, at vi gerne vil være gode mennesker. Vi gør det fordi, det er logisk at gøre det, og det er økonomisk rentabelt” (KBC: 312-314). Som flere af de øvrige virksomheder har Karen Blixen Camp også tiltag indenfor uddannelse og miljø. Virksomheden har ligesom Mabati Rolling Mills etableret et uddannelsesinstitut, men her handler det ikke om at bidrage til et generelt uddannelsesløft i befolkningen: ”Det har vi gjort, fordi det er svært for dem [masaierne, red.] at få adgang til uddannelse, og det er meget dyrt. Og vi mener, at det er vigtigt at uddanne folk til at kunne arbejde for os, for at give en bedre service” (KBC: 175177). Derudover har Karen Blixen Camp en meget ambitiøs tilgang til miljøet i sin brug af grøn teknologi 79 (KBC: 62-72, 181-186, 400-407, 748-764) og bevaring af Masai Maras dyreliv 80 (KBC: 127-125, 282-299, 338-345), fordi det er nødvendigt for at sikre en langtidsholdbar forretning: ”Det er ikke en moralsk vurdering. Det er en finansiel kalkule over, at hvis vi skal eksistere i det her, have en forretning, der er rentabel, så skal vi gå ind og lave miljøbeskyttelsesarbejde” (KBC: 295-298). Virksomheden bruger også CSR til at profilere sig i overensstemmelse med internationale standarder såsom Global Compact, MDG’erne og GRI (55-56, 76-84, 156-166, 196-202). Nielsen mener, at mange andre camps har lignende tiltag, men ikke kommunikerer omkring det (KBC: 73-76, 211-216), hvilket giver Karen Blixen Camp en konkurrencemæssig fordel: ”det, at sætte tingene ind i det her globale perspektiv, et UN perspektiv, det synes jeg gør, at vi kan lave en anden produktmarketing, end andre kan” (KBC: 216-218), og: ”de [rejsebureauerne, red.] er rigtig, rigtig glade for det, og de vælger Karen Blixen Camp på grund af vores profil” (KCB: 314-316). Alligevel vil virksomheden gerne inspirere andre camps til at gøre det samme, da den mener, at CSR er afgørende for, at den kenyanske turistindustri kan konkurrere på det globale marked (KBC: 266-269, 288-292, 432-435, 618-620). Derfor har Karen Blixen Camp også flere eksisterende og fremtidige oplysnings- og inspirationsprojekter (KBC: 186-191, 226-261, 397-408, 423- http://karenblixencamp.com/working-conditions, lokaliseret 14.3.2012 http://karenblixencamp.com/green-technologies, lokaliseret 14.3.2012 80 http://karenblixencamp.com/mara-north-conservancy, lokaliseret 14.3.2012 78 79 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 56 Mellem spredning og forankring 429, 536-550). Ved at bevise at bæredygtig turisme er rentabelt, vil virksomheden: ”presse turistindustrien på den positive måde til at vise dem, det at være grøn, det har ikke noget at gøre med, at man har en moralsk… det er ikke en moralitet, det giver faktisk også noget på bundlinjen” (KBC: 188-190). Derved forener Karen Blixen Camp den instrumentelle begrundelse med et internationalt fokus. Den primære orientering er dog på virksomhedens egne muligheder for at sikre en rentabel forretning, på kort og lang sigt. 9.6 Kenya Grange: CSR som middel til et bedre omdømme Kenya Grange er den anden SMV blandt de undersøgte virksomheder. Den er eneforhandler af Scania-lastbiler og -busser i Kenya og driver derudover et mekanikerværksted for reparation af Scania-produkter. Virksomheden fokuserer primært på sine egne medarbejdere og deres pårørende i sine CSR-tiltag, blandt andet ved at tilbyde jævnlige sundhedstjek (KG: 56-61). Særligt har virksomheden sat fokus på at fjerne stigma omkring HIV/Aids og tilbyde rådgivning og behandling til ansatte og deres pårørende (KG: 13-56). Fordelen ved at identificere og behandle HIV-positive medarbejdere er ifølge Githaiga Kamwenji, HR- og administrativ chef samt CSR-ansvarlig: ”Before their records were sickness everyday, everyday, upset, tears and all that. From the day we got to the problem and got grip of the issue, they are like phoenix; they have just revived […]. What benefit is that to the company? Less upset and tears and it improves the moral. Those people know the company is taking care of it. And therefore they are talking good of the company” (KG: 462-466). Internt i virksomheden er CSR altså med til at skabe loyale medarbejdere (KG: 223-224, 462466). Udadtil er det det gode rygte, der begrunder virksomhedens CSR-indsatser, hvad enten de vedrører sundhed og HIV/Aids, anti-korruptionstiltag, donationer til velgørende formål eller etablering af miljøbevidste arbejdsprocedurer (KG: 94-127, 144-187, 294-309): ”right now it is gaining currency in Kenya if a company has a CSR programme. Then it is viewed more favourably in the public: “that is a responsible company.” So in terms of reputation, in terms of prestige, we also feel that it is good” (KG: 236-239). Virksomheden har oplevet, at CSR bringer nye kunder i butikken, og at CSR derfor giver mening rent økonomisk. Måske ikke på den korte bane, men på sigt forbedrer det virksomhedens position (KG: 373-379). Begrundelsen er dermed instrumentel, og den er primært orienteret mod virksomheden. Fokus blandes dog både med internationale og nationale islæt. Ifølge Kenya Grange ville det være bedst for Kenyas økonomi, hvis landets virksomheder var mindre optagede af hurtig 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 57 Mellem spredning og forankring profit og i stedet indrettede sig efter den internationale efterspørgsel efter CSR (KG: 468472). For Kenya Grange er CSR derudover med til at fremme national udvikling: “If it was the perfect order of things, I would also like it to be part of a way of life for everybody, where you feel that as you move forward it enhances the complete human development index – not just looking at ourselves and our company. So I would like it to be mainstreamed into all companies in Kenya to become part and parcel of their daily operations” (KG: 410-413). Selvom barren for CSR’s potentiale dermed er sat højt, mener Kamwenji, at Kenya Granges primære og mere snævre fokus på virksomheden og dens medarbejdere ligger ligefor: arbejdspladsprogrammer har en stor multiplikatoreffekt, fordi én person i fast beskæftigelse i Afrika tager sig af rigtig mange mennesker. Ansatte kan derfor lære videre til pårørende, som igen kan lære videre til andre. På den vis er Kamwenji sikker på, at virksomhedens HIV/Aids-program har bidraget til det nationale fald i HIVforekomster (KG: 79-89). 9.7 Delkonklusion: Virksomhedernes CSR-forståelser Jeg har i dette kapitel analyseret forskellige GCNK-medlemsvirksomheders CSR-forståelser. Som forventet illustrerer analysen, at der er fundet en aktiv oversættelse og tilpasning sted i normens overgang fra det internationale til det nationale niveau. Figur 10 viser, hvor aktørerne placerer sig i typologien over mulige CSR-forståelser. Det er tydeligt, at de forskellige aktører fortolker CSR forskelligt. Det vidner om, at normen endnu ikke er institutionaliseret og fortsat har en ustabil karakter. Det giver GCNK-sekretariatet et handlerum til aktivt at påvirke normen og arbejde for en fælles forankring. 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 58 Mellem spredning og forankring Begrundelse Virksomhed Instrumentel Normativ CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund ✗ Karen Blixen Camp ✗ Kenya Power ✗ Kenya Grange National Orientering CSR som middel til national udvikling CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen ✗ Mabati Rolling Mills ✗ Safaricom ✗ AAR International CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi CSR som global governance Figur 10 Virksomhedernes placering i typologien over mulige oversættelser af CSR Samtidig er der et mønster i aktørernes oversættelser af CSR. Virksomhederne fordeler sig indenfor to tilgange til CSR: tre virksomheder har en udpræget instrumentel tilgang til CSR med fokus på de konkurrence- og profileringsmuligheder, CSR giver, og tre virksomheder antager en mere normativ position med fokus på de moralske forpligtelser, virksomheder har til at give tilbage til det nationale fællesskab. Tydeligvis har de institutionelle forhold, som virksomhederne er udvalgt efter – størrelse og sektor – ikke afgørende betydning for deres oversættelser af CSR: den instrumentelle gruppe indeholder både SMV’er og store virksomheder fra både den sekundære og tertiære sektor, mens den normative gruppe indeholder tre store virksomheder, også fra begge sektorer. I næste kapitel undersøger jeg, hvilke institutionelle ligheder og forskelle, der kan forklare fortolkningerne af CSR, for på den baggrund at kunne vurdere GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring på tværs i alle virksomheder. 9. Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser!side 59 Mellem spredning og forankring 10. INSTITUTIONELLE FORKLARINGER PÅ VIRKSOMHEDERNES CSR-FORSTÅELSER I dette kapitel undersøger jeg hvilke institutionelle forhold, der har spillet ind på medlemsvirksomhedernes CSR-oversættelser. Analysen søger dermed at forklare, hvorfor virksomhedernes opfatter CSR, som de gør, baseret på de forhold de selv tillægger betydning. Med udgangspunkt i de tre institutionelle elementer, som blev opstillet i kapitel 3 – regulerende, normative og kulturelle – analyserer jeg hvilke kontekstuelle elementer, der går igen i empirien på tværs af samtlige virksomheder. De generelle tendenser giver et indtryk af det særegne ved den kenyanske kontekst, og hvordan det spiller ind på virksomhedernes identitetsforståelse og oversættelse af CSR. Samtidig tegner det de ydre rammer for det strategiske felt, GCNK-sekretariatet har at arbejde indenfor. Dernæst analyserer jeg hvilke institutionelle elementer, der kan forklare det placeringsmønster, der tegnede sig i forrige kapitel. Det er værdifuld information i analysen af GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til lokal forankring på tværs af de to virksomhedsgrupper. Da det i praksis kan være svært at skelne de tre typer institutionelle elementer fra hinanden, beskriver jeg først, hvordan jeg forstår hvert af dem, og hvordan det har trukket grænserne imellem dem i min kodning af empirien. 10.1 De tre institutionelle elementer i virksomhedernes kontekst Virksomhedernes kontekst kan opdeles i tre institutionelle elementer: regulerende, normative og kulturelle. Regulerende elementer inkluderer regler, sanktioner og love, der kodificerer socialt accepteret adfærd (Scott 2008: 52ff). Dels kan staten påvirke CSR ved at etablere ”hård” regulering, der 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 60 Mellem spredning og forankring tvinger virksomheder til bestemte CSR-praksisser. I så fald er det afgørende, at staten overvåger og håndhæver de relevante love (Matten & Moon 2008: 408, 416f; Campbell 2007: 954ff). Stater i udviklingslande er dog ofte blevet beskyldt for at lempe på eller undgå at håndhæve CSR-relateret lovgivning med henblik på at lokke FDI til (ibid.; Rudra 2008). Dels kan ”blød” regulering påvirke, hvordan virksomheder forstår CSR. Global Compact kan opfattes som sådan blød regulering (Sahlin-Andersson 2004; 2006), ligesom der eksisterer en række andre CSR-initiativer for frivillig selvregulering, såsom GRI, OECD’s retningslinjer for transnationale virksomheder, Wolfsbergprincipperne og de sociale og miljørelaterede standarder SA8000 og ISO14000 (Sahlin-Andersson 2006: 3-8; Flohr et al. 2007: 4ff). Endvidere kan brancheorganisationer medvirke til at etablere blød regulering for sine medlemmer (Campbell 2007: 955ff). I kodningen af empirien er den regulerende kategori dermed kendetegnet ved at indeholde henvisninger til konkret lovgivning, statens evne til at opretholde den og frivillige CSR-reguleringer. Den normative del af konteksten sætter standarder for og opfordrer til overensstemmelse med, hvad der opfattes som acceptabel virksomhedsadfærd (Scott 2008: 54ff). Det er aktører såsom medierne, NGO’er, professionelle relationer og investorer, der sætter standarderne for legitim adfærd ved at udøve pres på virksomhederne eller opmuntre og påvirke dem til at adoptere bestemte praksisser, der opfattes som socialt ansvarlige (Campbell 2007: 957f, Matten & Moon 2008: 418; Moon & Vogel: 309-312). Den normative kategori er på den baggrund kodet efter aktørernes henvisninger til de nævnte aktørtyper. Kulturelle institutionelle forhold 81 indeholder kulturelle værdier og identitetsforståelser, herunder den enkelte virksomheds forståelse af sig selv og sin egen situation (Scott 2008: 5659). Virksomheder, der tilpasser sig eksisterende kulturelle strukturer, udviser adfærd, der er kulturelt accepteret i deres institutionelle omgivelser (Muthuri & Gilbert 2010: 470). På den baggrund er den kulturelle kategori kendetegnet ved at indeholde aktørernes beskrivelser af den situation, de reagerer på med CSR, og hvem de sammenligner sig med, for eksempel andre virksomheder, der fremstår som forbilleder. Modsat den normative kategori er der ingen direkte relation mellem virksomheden og den anden, som fremhæves. Den anden har betydning som en inspiration for virksomheden, der mere opfatter dem som en del af samme identitetsfællesskab end en egentlig relation. 81 Som nævnt anvender jeg ikke termonologien ”kognitiv” om denne del af konteksten, sådan som Scott betegner den. Dette er for at understrege, at jeg afholder mig fra at vurdere betydningen af enkeltpersoner og deres overbevisninger for virksomhedernes CSR. I stedet anvendes kun termen kultur. 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 61 Mellem spredning og forankring 10.2 Institutionelle forklaringer på fællestræk i aktørernes CSR-forståelser Der er en række kontekstuelle forhold, som samtlige aktører nævner, når de italesætter og begrunder CSR. Dette betegner, hvad det er for redigeringsregler, der anvendes på tværs af alle aktører og indikerer de ydre rammer for en fælles kenyansk forståelse af CSR. 10.2.1 Regulerende: Den kenyanske stat Virksomhederne henviser generelt til statslig lovgivning med relevans for CSR såsom HRkrav, arbejdstagerlovgivning, menneskerettigheder og miljølovgivning samt til regulering med relevans for specifikke CSR-programmer, såsom skolemad og træplantning. Flere fremhæver derudover, at lovlydighed er en forudsætning for at være en ansvarlig virksomhed (SC: 44-46, 190-192, 259-267; AAR 19-21; KP: 410-415). Der eksisterer altså hård lovgivning i Kenya, som tegner til at have påvirket virksomhedernes CSR-forståelser. Samtidig tegnes et billede af en stat, som ikke er synderligt engageret i at fremme CSR. Dels håndhæver staten ikke den relevante lovgivning i tilstrækkelig grad, hvilket hæmmer socialt ansvarlige praksisser og overlader spørgsmål som for eksempel miljøbeskyttelse til den private sektor. Dels efterspørger flere af virksomhederne mere ambitiøs CSR-relevant lovgivning, herunder muligheden for skattefritagelse af CSR-udgifter, at staten kræver CSR af sine handelspartnere, og at staten udvikler nogle nationale retningslinjer for CSR: ”There is no framework or any regulation and no reporting required either. So it is “anything goes” and for me that is the biggest challenge, because anything goes in Kenya” (SC: 475-477). Selvom der altså eksisterer CSR-relevant lovgivning, tegner aktørerne overordnet et billede af en svag stat, der hæmmer spredningen og forankringen af CSR ved hverken at håndhæve eksisterende lovgivning eller udvikle inciterende lovgivning (MRM: 350-353; SC: 468-478; KG: 476-487, 512-517, KBC: 101-111, 129-335, 294-295, KG: 491-494).82 10.2.2 Regulerende: Internationale standarder og nationale organisationer Aktørerne har også til fælles, at de sætter CSR i relation til frivillige standarder, enten som inspiration, aspiration eller som ramme for klar kommunikation. Det er primært internationale standarder, der fremhæves, og Global Compact og MDG’erne nævnes oftest, men også GRI og sektorspecifikke standarder for eksempel indenfor turistindustrien fremhæves (MRM: 249-257; SC: 107-112, 205-207, 259-262, 418-421; AAR: 295-299; KG: 320-346; KBC: 76-79, 156-166, 196-211). Derudover synes lokale organisationer at have betydning for virksomhedernes CSR, herunder tillægges KAM og andre kenyanske branche82 Dette er i overensstemmelse med tidligere forskning i den kenyanske stats rolle i forhold til CSR (Opondo 2009; Muthuri & Gilbert 2010: 469). 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 62 Mellem spredning og forankring og fagforeninger betydning for at tilskynde til CSR i Kenya (MRM: 299-303, 404-410; KP: 420-440; SC: 431-432; KG: 254-267, 318-322; KBC: 566-570). Det betyder, at selvreguleringsstandarder er med til at fremme og inspirere aktørernes optag og oversættelse af CSR. 10.2.3 Normativt: Internationale relationer I forhold til normative institutionelle forhold er det et tydeligt fællestræk, at samtlige aktører har internationale professionelle relationer eller investorer. Mabati Rolling Mills er en del af en større gruppe af virksomheder i holdingselskabet SAFAL, der opererer i hele Afrika syd for Sahara og afsætter til mere end 40 lande verden over83 (MRM: 361-366). Ligeledes har ejerne af AAR en virksomhed tilsvarende AAR, Medicover, der opererer i Central- og Østeuropa 84 (AAR: 439-443), mens AAR selv opererer i hele Østafrika (AAR: 236-238). Kenya Grange har også forhandlere i Rwanda, Uganda og Burundi (KG: 498-499; Kenya Grange 2010: 3) og arbejder tæt sammen med andre Scania-forhandlere i Afrika og det svenske hovedkontor, blandt andet om miljø- og arbejdsforhold85 (KG: 498-509). Kamwenji fra Kenya Grange beskriver betydningen af at have internationale relationer for CSR: ”Scania is a Swedish company, and as far as possible you get that exposure – you are trying to aspire to be like them. If it was a Danish company – the same thing. But if it is just a local company, they don’t care. For them it is profit, profit, profit and nothing else” (KG: 367-369). Også Safaricom arbejder tæt sammen med internationale virksomheder, herunder svenske Ericsson, danske Grundfos og britiske Vodafone (SC: 139-146, 251). Sidstnævnte bidrager med 40 mio. kenyanske shillings årligt (ca. 2,7 mio. DKK) til Safaricoms CSR-indsatser og er en stor inspiration for Safaricom (SC: 181182, 251-254). Kenya Power har et partnerskab med canadiske Manitoba Hydro om at kapacitetsopbygge strømforsyningen i øvrige afrikanske lande syd for Sahara86 (KP: 654-658), mens Karen Blixen Camp er ejet af et dansk ægtepar. Både Karen Blixen Camp, Kenya Grange og Mabati Rolling Mills fremhæver derudover betydningen af økonomisk støtte fra henholdsvis Danida, Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA) og den Europæiske Investeringsbank for deres CSR-indsatser (KBC: 382-386; KG: 257-267; MRM: 73-77). http://www.safalgroup.com/cms/index.php/about, lokaliseret 17.3.2012 http://www.medicover.com/huen/904,The-history-of-Medicover.htm, lokaliseret 17.3.2012 85 http://www.scania.co.ke/about-scania/scania-in-brief/, lokaliseret 17.3.2012 86 http://www.mhi.ca/news/read,article/28/mhi-and-kenya-power-and-lighting-company-form-strategicalliance, lokaliseret 17.3.2012 83 84 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 63 Mellem spredning og forankring Thiele, tidligere GCNK-medarbejder, bekræfter, at det er en generel tendens, at netværkets medlemmer har en eller anden form for international forbindelse (MT: 115-116), hvilket tyder på, at selvom CSR udfolder sig i Kenya, er både tilslutningen til den og dens udformning påvirket af ikke-kenyanske aktører. 10.2.4 Normativt: Civilsamfundets betydning Alle aktører tillægger derudover det kenyanske civilsamfund betydning for CSR, hvor civilsamfundet her forstås som en fællesbetegnelse for NGO’er, medierne og befolkningen. Flere af virksomhederne samarbejder således med NGO’er i deres indsatser (SC: 259-279; AAR: 13-17; KP: 320-321; KG: 13-16, 257-267). Kenya Power fremhæver det givtige i, at ActionAid varetager virksomhedens kontakt til regeringen og berørte lokalsamfund (KP: 404406, 413-416, 474-477, 545-560), mens AAR har etableret partnerskaber med flere små nationale NGO’er (AAR: 523-543), og Kenya Granges HIV/Aids-program er støttet af og fungerer i overensstemmelse det svenske initiativ Swedish Workplace HIV/Aids Programme (KG: 13-16, 257-267). Samtidig fremhæver flere virksomheder, hvordan NGO’er er med til at idéudvikle deres CSR-indsatser. De nævner derudover NGO-kampagner, de deltager i, og priser, de er blevet tildelt for deres CSR-indsatser (MRM: 314-321; SC: 103-105, 214-217; AAR: 176-186, 223-224, 259-260, KP: 165-167, 318-320), hvilket kan ses som den civile sektors positive tilskyndelser til CSR ved at hædre gode eksempler (Keck & Sikkink 1998: 897; Risse & Sikkink 1999: 13-17). Hvad angår medierne, vægter flere af virksomhederne det positive ved medieomtale (AAR: 412-419; KP: 253-261), mens Kenya Power også en enkelt gang har ændret sin CSR-træplantningsstrategi efter massiv kritik i medierne (KP: 197-208). Det kenyanske civilsamfund er altså med til at forme, hvordan virksomhederne oversætter CSR og tillægges desuden en væsentlig betydning for succesfuld CSR. 10.2.5 Kulturelt: Legitime forbilleder Der er ligeledes fællestræk i, hvilke kulturelle institutionelle forhold virksomhederne tillægger betydning. Virksomhederne refererer til andre kenyanske virksomheder, som de synes gør et godt stykke arbejde. En del af virksomhederne er vestlige, herunder British American Tobacco, Barclays, Vodafone, General Motors, Volvo og TetraPak, men det er en række kenyanske virksomheder, der primært bliver fremhævet, herunder Safaricom, Kenya Power, Magadi Soda, East African Breweries og KCB Bank (MRM: 21-25, 160-162, 436-447, SC: 251-256, 304-306; KP: 592-597; KG: 89-96, 276-286). Virksomhederne fremhæver altså andre virksomheder, de opfatter som beundringsværdige, inspirerende og fremadsynede. Dermed fungerer CSR som en blåstempling af den moderne identitet for virksomhederne. Shah fra 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 64 Mellem spredning og forankring Mabati Rolling Mills fremhæver således, at det er de ”mere avancerede” virksomheder, der har gode CSR-indsatser (MRM: 21-22). Virksomhederne spejler sig i andre virksomheder, som de synes har en passende adfærd for en moderne og legitim organisation og stræber efter at opnå det samme. Men det er ikke kun virksomheder, der nævnes – også regioner og lande fremhæves som eksempler på steder med attråværdige virksomhedspraksisser, herunder Europa, Skandinavien, Sverige og Danmark (AAR: 39-41, 248-250; KG: 365; KBC: 414-431). Det tegner et billede af, hvordan Europa ses som det moderne og rigtige, Kenya bør aspirere mod, ligesom det afspejler, hvor stor tilstedeværelse og indflydelse det europæiske donorsamfund har i forhold til CSR i udviklingslande (Jenkins 2005: 530f). 10.2.6 Kulturelt: Nationale fortællinger Et andet kulturelt fællestræk er, at samtlige virksomheder tilpasser CSR til den kenyanske kontekst ved at sætte normen i relation til nationale udfordringer, som CSR kan hjælpe til at løse. Denne tendens blev også reflekteret i forrige kapitels typologi, hvor ingen af CSRoversættelserne placerede sig i den internationale kategori. Jeg kalder disse udfordringer for nationale fortællinger. De afspejler, hvordan virksomhederne fortolker den situation, de er placeret i, og hvilke passende handlinger de deducerer deraf. Den første nationale fortælling, som går igen i empirien, er den udbredte korruption i Kenya, og hvordan det fordyrer og besværliggør det at drive forretning (AAR: 325-333, 377-390, 465470, 487-490; KG: 116-118, 153-164, KBC: 91-94). Den anden fortælling vedrører national afskovning. Det er en fortælling, som har slået dybe rødder i Kenya, siden den kenyanske fredsnobelprismodtager Wangari Maathai startede ”the Green Belt Movement” for genetablering af Kenyas skove tilbage i 1977 (Ahmad 2005; Maathai 2003; MT: 211-222). Det afspejler sig i, at virksomhederne bringer fortællingen i spil i et utal af sammenhænge. Den bruges til at problematisere, at den primære energiforsyning i Kenya fortsat er træ, til at forklare forandringer i vejret, tørke, at befolkningsgrupper fordrives fra deres leveområder, vand- og fødevaremangel. Og endelig anvendes den til at fremhæve behovet for kapacitetsopbygning i landbrugssektoren (MRM: 60-63, AAR: 54-56, 142, 543-545; KP: 109117, 174-176, 351-352; KBC: 69-71). Den sidste fortælling, som er meget fremtrædende i empirien, vedrører udsatte befolkningsgruppers manglende adgang til basale sociale ydelser, herunder HIV/Aids-behandling, generelle sundhedsydelser og unges adgang til uddannelse (MRM: 51-55, 78-94; SC: 153-154; AAR: 142-156; KP: 132-138; KG: 30-32, 49-51; KBC: 176). 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 65 Mellem spredning og forankring Når jeg koder de nationale fortællinger som kulturelle forhold, er det ikke for at anfægte, at de er objektive omstændigheder i Kenya. I forlængelse af min analyseramme er det dog aktørernes fortolkning af forholdene snarere end deres faktiske eksistens, der er interessant. Det understreges, når Shah fra Mabati Rolling Mills pointerer om spredningen af CSR, at: ”The need is driving it […] with the basic needs, they [the companies, red.] can see for themselves that they need to help” (MRM: 387-389). Shah mener, at det er situationen i Kenya, der driver spredningen af CSR. Men eftersom landets udviklingssituation er blevet forbedret gennem de sidste årtier (UNDP 2012b), afspejler citatet, at det snarere er virksomhedernes opfattelse af deres rolle i samfundet, der har ændret sig, end det er behovet for deres assistance, der driver CSR. De materielle forhold i landet er dermed blevet en del af den fortolkningsramme, virksomheder forstår sig selv ud fra og bruger til at oversætte CSR. At CSR på den vis er blevet en trend i Kenya, er noget aktørerne samstemmende fremhæver. De mener det er drevet af, at CSR er en modebølge i tiden, af nationale behov og af international efterspørgsel efter socialt ansvarlige virksomhedspraksisser (MRM: 41-44, 373389; SC: 488-489, AAR: 2-13, 344-359; KG: 235-239, 373-379, 429-432, 468-471). Som Kamwenji fra Kenya Grange udtrykker det: “Kenya is not an island. It is a member of the global community. The in-thing, the trend in the world today, is enhancing CSR programmes all over. What will you do if you are left behind? If you are part of the global community you must also work along that” (KG: 468471). Det internationale niveau har altså indvirkning på spredningen af CSR i Kenya, ligesom virksomhedernes udformning af CSR med stor sandsynlighed er påvirkede af deres internationale relationer. Samtidig tilpasser aktørerne CSR til den kenyanske kontekst ved at relatere den til nationale udfordringer, landet står overfor. 10.2.7 Opsamling: Virksomhedernes fællesredigering af CSR De generelle tendenser i, hvordan medlemsvirksomhedernes kontekst spiller ind på deres CSR-forståelser, tegner et billede af, hvordan internationale og nationale institutionelle forhold påvirker og inspirerer virksomhederne i et komplekst samspil. For det første er den kenyanske stat ikke synderligt engageret i at fremme CSR. Til gengæld er det tydeligt, at virksomhederne trækker på blød regulering, når de fortolker og omsætter CSR, både i form af international selvregulering såsom Global Compact og tilskyndelser fra nationale organisationer. For det andet har samtlige aktører direkte internationale relationer, hvilket tyder på, at internationale aktører påvirker både optag og udformning af CSR. Samtidig antyder det, at GCNK-sekretariatet har en udfordring i at sikre bred lokal forankring i Kenya, hvis internationale relationer er en forudsætning for optag. I samme dur er det for det tredje 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 66 Mellem spredning og forankring tydeligt, at virksomhedernes CSR-forståelser er inspireret af internationale aktører og anvendes som en legitimerende organisationsopskrift blandt virksomhederne. Samtidig oversætter og tilpasser virksomhederne CSR til den kenyanske kontekst ved at relatere normen til nationale udfordringer. Slutteligt står det klart, at det kenyanske civilsamfund, særligt NGO’er, påvirker aktørernes CSR-indsatser direkte, og de tillægges stor betydning for succesfuld CSR. Som det ses, er der en klar kenyansk CSR-dagsorden, som er relateret til lokale udfordringer og er inspireret af lokale virksomheder og aktører, men det er også tydeligt, at internationale aktører har stor indflydelse på virksomhedernes CSR-forståelser, både direkte og som inspiration. 10.3 Institutionelle forklaringer på virksomhedernes forskellige CSRoversættelser I dette afsnit ser jeg på, hvad der bevirker, at virksomhederne deler sig mellem to CSRforståelser. 10.3.1 Regulerende: Skattefrie fonde Et kontekstelement, som har påvirket virksomhederne forskelligt, er, at den kenyanske stat tillader, at virksomheder kan etablere en nonprofitorganisation, der kan få skattefri status, såfremt dens formål er at afhjælpe befolkningens fattigdom eller lidelser eller at fremme uddannelse eller religion (Kenyas Parlament 2001: 177). At etablere sådanne fonde er et forholdsvis populært virksomhedstiltag i Kenya (EM: 126-129; Ufadhili Trust 2008: 12f). Samtidig adskiller det de tre virksomheder, der opfatter CSR som en moralsk forpligtelse overfor nationen – Mabati Rolling Mills, Safaricom og AAR – fra de øvrige virksomheder. De tre har alle etableret en fond, som varetager CSR-indsatser, der er eksternt rettet mod den kenyanske befolkning87 (MRM: 126-128, 350-371; SC: 42-44, 188-190, 282-299; AAR: 1-5, 2931, 341-350). Det bekræfter, at disse tre virksomheder prioriterer og arbejder systematisk med udviklingsprojekter. Muligheden for at placere dele af sin CSR i en skattefri fond ser ud til at fremme en bestemt form for socialt orienteret CSR, der ikke er betinget af at skulle føde tilbage i virksomhedernes kerneforretning. Samtidig beskriver Mabati Rolling Mills, hvordan det er en evindelig kamp med staten at fastholde fondens skattefri status: ”the state rules don’t give you that much joy, if you like to do what you are doing. And it is only because you know that you need to 87 http://www.mabati.com/print/responsibilites_text.html, http://www.safaricomfoundation.org/ og http://www.aarbeckmanntrust.com/, alle lokaliseret 19.3.2012 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 67 Mellem spredning og forankring make some contribution to society that you keep on doing it […] Sometimes your irritation makes you think, “why the hell am I doing this?”” (MRM: 368-371). Nedenfor vender jeg tilbage til, hvorfor netop disse tre virksomheder er påvirket af dette institutionelle forhold. 10.3.2 Normativt: Samarbejde i den gode sags tjeneste AAR etablerede sin fond i 2007, fordi virksomheden oplevede, at NGO’er var skeptiske overfor at samarbejde med private virksomheder – et forhold, Maryjka Beckmann, formand for AAR Beckmann Trust, mener, nu har ændret sig (AAR: 344-350). Netop hvordan virksomhederne opfatter NGO’er og NGO-samarbejder, er også noget, der adskiller de tre nævnte virksomheder fra de instrumentelt orienterede virksomheder. Således siger Shah fra Mabati Rolling Mills og Ojiambo fra Safaricom samstemmende: ”I don’t think we have had any external forces or any pressures to do anything. You know, as a good corporate you just want to do it” (MRM: 98-99), og: “I wouldn’t say there have been any external pressures to do anything. I think we just know, as a good corporate citizen, what we need to do” (SC: 204-205). Fokus er på at skabe national udvikling, og derfor er deres tilgang til NGO’er og NGO-samarbejder meget konstruktivt orienteret. Hos de tre virksomheder, der forstår CSR som et middel til at øge virksomhedens egen konkurrenceevne, er tilgangen mere instrumentel – at NGO’er er et nødvendigt middel for, at virksomheden kan nå sine mål. I modsætning hertil udpeger både AAR og Safaricom det som et problem for national udvikling, at de utallige NGO’er og virksomheder på jorden er for fokuserede på at opnå profilering, hvilket skader det egentlige formål (SC: 437-445; AAR: 552-557). 10.3.3 Kulturelt: Virksomhedernes selvopfattelse I forlængelse heraf er det tydeligt, at de to grupperinger af virksomheder har forskellige tidsdimensioner for CSR. Dette er koblet til, hvorvidt de opfatter social ansvarlighed som en konstituerende del af deres identitet eller som et instrument til profit. Deres rationaler som virksomheder er altså forskellige. De tre instrumentelt orienterede virksomheder – Kenya Power, Kenya Grange og Karen Blixen Camp – har alle en relativt kort historik i forhold til at opfatte CSR som en integreret del af virksomhedens interesser. Kenya Power har således arbejdet med CSR i tre år, Kenya Grange i seks år og Karen Blixen Camp siden campens etablering for fire år siden (KP: 142-146; KG: 14-15, 254-267; KBC: 150-156, 740-745). De tre virksomheder forstår CSR som en ny og langsigtet strategi til succes (KG: 455-460; KBC: 135-145). Særligt Kenya Power og Kenya Grange udtrykker klart, hvordan de har gennemgået en læringsproces, som har ændret deres opfattelse af sig selv, og hvordan CSR kan gavne 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 68 Mellem spredning og forankring virksomheden. 88 Til sammenligning beskriver de normativt orienterede virksomheder, hvordan social ansvarlighed længe har været en fast bestanddel af virksomheden, også før CSR blev den populære betegnelse herfor (MRM: 250-270; SC: 204-205; AAR: 1-13). Hos Mabati Rolling Mills går ideen mere end 35 år tilbage, AAR startede sine skoleprogrammer i starten af 1980’erne og Safaricom har været involveret i CSR siden virksomhedens begyndelse i 1997 (MRM: 14-17, 32-39, 98-101; AAR: 86-87, 98, 274-274, 309-314, SC: 188-201, 240-247; Hellström 2010: 20). Det er altså forskelligt, om virksomhedernes CSR-arbejde bygger videre på en eksisterende kultur for social ansvarlighed, eller om det er et nyt instrument, de har grebet fat i. 10.3.4 Opsamling: Betydningen af tid For de instrumentelle virksomheder er CSR først blevet en del af virksomhedens selvopfattelse for relativt nyligt, mens de øvrige virksomheder bygger videre på en i forvejen eksisterende selvopfattelse af at være en socialt ansvarlig virksomhed. Effekten er øjensynligt, at CSR indvirker forskelligt på virksomhedsgrupperne. Hos de nationalt og moralsk orienterede virksomheder opererer CSR som en konstituerende norm, der er med til at definere virksomhedernes identitet og selvopfattelse. For dem er CSR er et element i forretningen, som følger af ønsket om at gøre det gode. Der er derfor uanede muligheder for, hvilke CSR tiltag virksomhederne kan engagere sig i, blot de er til gavn for samfundets udsatte grupper. Hos den instrumentelt og virksomhedsorienterede gruppe opererer CSR som en regulerende norm, der skal bidrage til at føre virksomhedernes profitorienterede mål ud i livet ved at fastsætte standarder for passende adfærd. For dem er CSR en integreret del af forretningen, et redskab til succes. Denne grundlæggende forskel mellem de to virksomhedsgrupper afspejler sig både i deres praktiske tilgang til CSR, som vi så ovenfor i forhold til etablering af nonprofitorganisationer, og i deres tilgang til samarbejde med eksterne parter, som vi så i forhold til NGO-samarbejder. 10.4 Delkonklusion: GCNK-sekretariatets strategiske felt Jeg har i dette kapitel analyseret det strategiske felt, som GCNK-sekretariatet skal navigere i, i sit arbejde med at sikre forankring af CSR blandt virksomhederne. Figur 11 illustrerer analysens fund. Som nævnt i forrige kapitel oplever Kenya Power, at virksomhedens privatkunder er blevet nemmer at få til at betale regninger, og virksomheden får i dag sine træer til elmaster billigere end før. For Kenya Grange var CSR en meget fremmedartet idé, indtil de blev overbevist af Kenya Private Sector Alliance og Swedish International Development Cooperation Agency (KG: 254-267) og derefter oplevede, hvordan CSR gavner virksomhedens profilering overfor både medarbejdere og kunder. 88 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 69 Mellem spredning og forankring GCNK-sekretariatets strategiske felt Institutionelle forklaringer på ligheder Regulerende • Svag stat hæmmer spredning og forankring • Internationale standarder • Lokale organisationer Normative • Internationale relationer • Betydningsfuldt civilsamfund Kulturelle • Virksomhedsforbilleder • Europæiske lande som aspiration • Nationale fortællinger Institutionelle forklaringer på forskelle Regulerende • Mulighed for skattefri fond Normative • Tilgang til samarbejde Kultur • Tradition for socialt ansvar Normative virksomheder + Fond Samfundsoptimerende Ja Instrumentelle virksomheder ÷ Fond Egennyttemaksimerende Nej Figur 11 Institutionelle forklaringer på ligheder og forskelle i virksomhedernes CSR-forståelser Analysen viste dels, hvordan lokale NGO’er, inspirerende virksomheder og nationale fortællinger bevirker, at der eksisterer en lokalspecifik forståelse af CSR, mens staten ikke har stor indflydelse på CSR i Kenya. Dels at internationale relationer og aktører også inspirerer og påvirker, hvordan CSR forstås i Kenya. Dernæst viste analysen, at virksomhedernes CSRoversættelser særligt er påvirkede af, om de i forvejen havde en kultur for social ansvarlighed eller om tanken er ny. Dette forhold er både forbundet til virksomhedernes praktiske tilgang til CSR og deres forhold til samarbejdsparter. For GCNK-sekretariatet er effekten, at den skal udforme en forankringsstrategi, der ræsonnerer med den eksisterende og lokaltilpassede CSR-dagsorden, der er fælles for virksomhederne, samtidig med at strategien skal forene de to virksomhedsgruppers interesser. I det følgende kapitel, der udgør specialets sidste analysedel, undersøger jeg med udgangspunkt i begreberne framing og lokalisering GCNK-sekretariatets muligheder for som normentreprenør at bidrage til lokal forankring på tværs i virksomhederne. 10. Institutionelle forklaringer på virksomhedernes CSR-forståelser!side 70 Mellem spredning og forankring 11. GCNK-SEKRETARIATETS MULIGHEDER FOR AT BIDRAGE TIL FORANKRING Global Compacts hovedkontor (GCO) formulerer som nævnt i kapitel 8 CSR meget generelt. På den baggrund er de lokale Global Compact netværks opgave at rodfæste Global Compact i forskellige nationale kontekster. Målet er at gøre CSR til en forankret del af den nationale virksomhedskultur. Det kræver, at normen spredes bredt ud blandt lokale virksomheder. Hvis Global Compact dog skal indfri sin vision om at indlejre liberalismen i et net af sociale normer, er spredning ikke fyldestgørende – initiativet skal også have en reel indflydelse og langvarig effekt på de virksomheder, som bliver medlemmer. Det kræver forankring af CSR i virksomhedernes selvforståelse og virksomhedspraksisser. 11.1 Mellem spredning og forankring GCNK-sekretariatet har derfor en tosidet opgave at løse. På den ene side optimeres sandsynligheden for normspredning ved at formulere en generel og flertydig forståelse af CSR, der efterlader et bredere fortolkningsrum for modtagerne af normen (Kowert & Legro 1996: 470f; Meyer 1996: 252). På den anden side skal sekretariatet sikre, at CSR bliver praktisk anvendeligt og relevant for GCNK-medlemmerne i deres kontekst, hvis CSR skal have en egentlig effekt og ikke bare anvendes som et midlertidigt legitimitetsstempel udadtil (ibid.; Finnemore & Sikkink 1998: 906f; Brunson 2002). Det skaber en dobbeltrolle for GCNKsekretariatet som normentreprenør, fordi der er et grundlæggende skisma mellem normers udbredelses- og effektivitetspotentiale, som sekretariatet løbende skal balancere for at indfri Global Compacts potentiale. Dette kapitel analyserer, hvordan GCNK-sekretariatets strategi placerer sig i balancen mellem spredning og forankring og hvorfor, samt hvilken betydning strategien har for GCNK- 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 71 Mellem spredning og forankring sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring. Analysen er delt i to sektioner: Med udgangspunkt i begreberne framing og lokalisering analyseres først GCNK-sekretariatets strategi overfor virksomhederne, og hvordan virksomhederne opfatter GCNK og deres medlemskab. Anden sektion analyserer, hvad der kan forklare GCNK-sekretariatets valg af strategi, og hvilke implikationer strategien har for sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring. FØRSTE SEKTION: GCNK-SEKRETARIATETS STRATEGI Her analyseres først GCNK-sekretariatets forankringsstrategi og dernæst medlemsvirksomhedernes opfattelse af GCNK. 11.2. GCNK-sekretariatets framing Når normentreprenører skal fremme en international norm i en lokal kontekst, er framingen af normen afgørende. Linkene mellem den nye norm og allerede eksisterende normer og andre institutionelle forhold er som oftest ikke selvindlysende, og derfor må normentreprenøren aktivt konstruere disse for at få normen til at fremstå lokal (Finnemore & Sikkink 1998: 897; Acharya 2004: 243f). Dermed er det positivt, at CSR hos GCNKsekretariatet primært er kendetegnet ved at være italesat i relation til en række nationale udfordringer, som CSR kan bidrage til at løse, herunder korruption, et uholdbart energiforbrug og for dårlige arbejdstagerforhold. De tre udfordringer modsvarer Global Compacts tre temaområder anti-korruption, miljø og arbejdstagerrettigheder og ved at relatere temaerne til kenyanske udfordringer, er GCNK-sekretariatet med til at dramatisere behovet for CSR og Global Compact. 11.2.1 Instrumentelle gevinster ved CSR GCNK-sekretariatets begrundelse for, at virksomheder skal engagere sig i CSR og bidrage til at løse de fremhævede udfordringer er både normativ: ”it is a responsibility, an obligation as a corporate citizen to do this” (GK: 380) og instrumentel: “let it make business” (GK: 375). Dog er GCNK-sekretariatets udgangspunkt, at virksomheder primært er interesserede i profit, og at der derfor skal være et økonomisk incitament, før de indlader sig på CSR. Derfor fylder forskellige konkrete fordele en del i GCNK-sekretariatets framing som positive incitamenter til CSR, såsom omdømmestyring, større markedsandele, nye internationale handelsmuligheder, mindskede forretningsomkostninger, loyale medarbejdere, øget profit etc. 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 72 Mellem spredning og forankring (GK: 94-95, 373-375, 392-393, 414-442, 477-478, 546-557, 649-651; GCNK 2012). Hvis virksomhederne arbejder mere strategisk med CSR, vil de indse fordelene ved det. Med strategisk forstår Geoffrey Korir, at CSR bliver ”mainstream” i virksomhedernes arbejdsgange – det skal være en bevidst og konsekvent del af virksomhedernes strategi og operationer (GK: 236-239, 359-362, 538-563). 11.2.2 Linking Den instrumentelle begrundelse bliver krydret med det normativt ønskværdige i som virksomhed at være med til at tage et ansvar, der er større end virksomheden selv, for eksempel i forhold til miljøet (GK: 384-399). Korir mener, at det er med til at opmuntre virksomhederne, at CSR er funderet i universelt accepterede principper (GK: 579-585). De normative og instrumentelle begrundelser bliver underbygget ved at linke CSR til forskellige aktører. Den normative begrundelse forbindes med Global Compact og FN’s universelle principper, mens KAM, producenternes interesseorganisation, anvendes som en legitimering af, at CSR er i virksomhedernes interesse, og at der er økonomisk ræson i det (GK: 393-399). Staten anvendes omvendt som et negativt incitament – det vil kun blive besværligt for virksomhederne selv, hvis de ikke overholder relevant CSR-lovgivning: ”there is an upcoming regulation from government that you need to be audited on your energy consumption. And what we are doing is that we are telling them [the companies, ed.], “oh yes, you will be audited!”” (GK: 384-387). Dette kobles dog tilbage til det positive og normative incitament (GK: 384-399): ”To them it may look like just abiding by the regulation, but then we are trying to profile that and tell them, “beyond this you have participated in conserving the environment”” (GK: 401-403). Sekretariatets linking af begrundelser til aktører med betydning for CSR ræsonnerer med de negative vs. positive opfattelser, virksomhederne tillagde aktørerne i forrige analysedel. Det kan være med til at forstærke argumentet for CSR overfor virksomhederne. 11.2.3 CSR som et middel til national udvikling Ultimativt er CSR dog et middel til national udvikling i GCNK-sekretariatets framing. Den instrumentelle og virksomhedsorienterede begrundelse bliver derfor hele tiden, som illustreret i figur 12, fremført med ovennævnte nationale udfordringer som udgangspunkt (GK: 130135, 192-194, 383-304, 546-557, 705-707). 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 73 Mellem spredning og forankring Undgå korruption Overhold arbejdstagerrettigheder … og det vil gavne virksomheden Skift til vedvarende energi Figur 12 GCNK-sekretariatets framing Overordnet er rationalet dermed ikke, at der ønskes mere konkurrencedygtige eller rentable virksomheder, men at der ønskes virksomheder, som bidrager til at løse lokale problemstillinger – hvilket vil gavne virksomhedernes bundlinje på sigt: ”those are critical concerns and if businesses do not address those areas then the environment in which they are going to operate is going to be very extremely difficult to do business in. They might be closing shops if they don’t focus on those areas – that is for sure” (GK: 767-770). De nationale udfordringer er GCNK-sekretariatets primære fokus, og CSR forstås som et nødvendigt middel til at løse disse. 11.2.4 Opsamling: Framingens placering i typologien over mulige CSR-forståelser Ligesom virksomhederne har forskellige CSR-forståelser, fremmer GCNK-sekretariatet sin version af CSR. Figur 13 viser, hvordan GCNK-sekretariatets framing placerer sig i typologien over mulige CSR-oversættelser. Begrundelse Virksomhed Instrumentel Normativ CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund ✗ Karen Blixen Camp ✗ Kenya Power ✗ Kenya Grange National Orientering CSR som middel til national udvikling ✗ GCNK-sekretariatet CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen ✗ Mabati Rolling Mills ✗ Safaricom ✗ AAR International CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi CSR som global governance Figur 13 Aktørernes placering i typologien over mulige oversættelser af CSR 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 74 Mellem spredning og forankring Framingen er den fortolkningsramme GCNK-sekretariatet opstiller og argumenterer for overfor virksomhederne. På den positive side betyder placeringen, at GCNK-sekretariatet tilpasser Global Compacts temaområder til konkrete problematikker i den kenyanske kontekst. Dette argument blandes i nogen grad med en normativ appel og i højere grad med konkrete fordele for virksomheden. Resultatet er, at GCNK-sekretariatets framing er mere tvetydig, end virksomhedernes var. Tvetydighed er som nævnt en strategi, der er særligt god til at tiltrække nye medlemmer, fordi den åbner for et bredere fortolkningsrum, end hvis GCNK-sekretariatet havde opstillet en klart defineret CSR-forståelse. Det kan muligvis også være en god strategi til at omfavne begge virksomhedsgrupper, men der er også risiko for, at begge finder, at GCNK ikke kan tilbyde dem noget konkret. Nedenfor analyserer jeg, hvordan GCNK-sekretariatet gennem lokalisering søger at sikre, at netværket og CSR er relevant for sine virksomhedsmedlemmer. 11.3 GCNK-sekretariatets lokalisering Det er ikke nok, at måden, GCNK-sekretariatet taler om CSR på, ræsonnerer med sin kontekst. Selve indholdet i normen – de områder den vedrører og de konkrete handlingsanvisninger sekretariatet giver – skal også have resonans. Dette gælder GCNKsekretariatets lokalisering af CSR. GCNK-sekretariatet er ganske fokuseret på, at CSR skal gøres praktisk relevant for medlemmerne, hvilket er positivt for forankring. Det understreges i sekretariatets fokus på instrumentelle gevinster. Derudover søger GCNK-sekretariatet at gøre netværket og CSR relevant for sine medlemsvirksomheder ved at tage udgangspunkt i en række nøgleområder, identificeret i det eksisterende virksomhedsklima, som har konkret indflydelse på virksomhedernes forudsætninger for at drive forretning (GK: 373-418). GCNK-sekretariatet koncentrerer sin indsats inden for disse områder. Gennem temaevents (GK: 45-46) og træning i og assistance med at udforme den årlige COP-rapport (GK: 232-236, 356-361, 595606) ønsker sekretariatet at inspirere virksomhederne til handling. Sekretariatets lokaliseringsstrategi tager dermed udgangspunkt i nogle nationale forhold, det finder relevant for CSR, ligesom virksomhederne gjorde med de nationale fortællinger. Spørgsmålet er så, om GCNK-sekretariatets nøgleområder i tilstrækkelig grad ræsonnerer med de fortællinger, virksomhederne vægtede. 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 75 Mellem spredning og forankring 11.3.1 Anti-korruption Anti-korruption har været GCNK-sekretariatets store indsatsområde indtil nu (GK: 180, 186194, 381-383, 749-762). I 2010 afholdt sekretariatet flere temaevents i samarbejde med KAM, UNDP og de øvrige brancheorganisationer i GCNK’s styregruppe 89 med fokus på antikorruptionsindsatser i Kenya og muligheder for samarbejde mellem det offentlige og private om at bekæmpe korruption (GCNK 2010a; 2010b; GCO 2011b: 66).90 I 2011 udarbejdede sekretariatet et etisk kodeks i samarbejde med Ethics Institute of South Africa og medlemsvirksomheder fra KAM og de øvrige brancheorganisationer (GCNK 2011a: 1; GK: 168-176), som virksomheder kan tilslutte sig og implementere løbende over en årrække (GK: 178-181). Korir fremhæver indsatsen som en succes, der har tiltrukket stor interesse fra virksomheder: ”the anti-corruption one is generating a lot of interest from companies. Why is I think it is very relevant to businesses, they have vested interests in it, its success will have a direct impact on them” (GK: 705-707). Virksomhedernes fokus på korruption bekræfter deres store interesse, og både AAR og Kenya Grange fremhæver derudover, at GCNK-sekretariatet har været med til at sætte anti-korruption på dagsordenen i Kenya (AAR: 325-326; KG: 116-127, 334-335). Som Kamwenji fra Kenya Grange siger: ”if it weren’t for Global Compact, we would not be thinking of a code of ethics” (KG: 334-335). Indenfor anti-korruption er det altså lykkedes GCNKsekretariatet at koble CSR på et forhold i Kenya, der optager virksomhederne, og har derfor kunnet bidrage til adfærdsændringer og at gøre GCNK værdsat. 11.3.2 Lovlydighed De næste nøgleområder, GCNK-sekretariatet planlægger at sætte ind overfor, er arbejdstagerrettigheder, dernæst miljøet og så menneskerettigheder, i nævnte rækkefølge (GK: 708-710). Alle tre områder er forbundet til et tværgående tema, GCNK-sekretariatet allerede fokuserer en del på i sin argumentation overfor virksomhederne, nemlig overholdelse af national regulering (GK: 94-95, 375-376, 436): ”Compliance is key, because again, we are trying to tell businesses, “when you comply, you bring down the cost of business. When you comply, your reputation stays”” og: “when you are complying, you will avoid legal costs. It is the right thing to do. We are telling them, “you are like another citizen and you ought to comply just like the citizens do and therefore you become a responsible citizen”” (GK: 101-103). Her tegner GCNK-sekretariatet billedet af endnu et kulturproblem, som GCNK kan bidrage til at ændre. Selvom problemstillingen er relevant i Kenya, er udfordringen for forankring, at det ikke ræsonnerer med medlemsvirksomhedernes 89 90 Federation of Kenya Employers og Kenya Private Sector Alliance http://www.globalcompact.or.ke/index.php?r=news/show&id=3, lokaliseret 21.3.2012 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 76 Mellem spredning og forankring selvopfattelse. Som forrige kapitels analysedel viste, har virksomhederne opfattelsen af en stat, der ikke er synderligt engageret i at fremme CSR, ikke sikrer håndhævelse af loven og ikke udvikler inciterende lovgivning. Fra virksomhedernes synspunkt ligger problemet derfor hos staten, ikke hos dem, hvorfor det kan være svært at skabe lydhørhed og en egentlig dagsorden på baggrund af dette indsatsområde. 11.3.3 Miljø og bæredygtig energi Forrige kapitel gjorde klart, hvordan virksomhederne i høj grad relaterer CSR til afskovning. Det nærmeste GCNK-sekretariatet kommer på afskovningsproblematikken er sit tematiske fokus på miljø. Men mens afskovning er en konkret problemstilling med en meget konkret løsning, forholder GCNK-sekretariatet sig til miljø på et mere overordnet plan. Det handler om stigende verdenspriser på brændstof, bæredygtig energi, at overholde lovgivningen og bidrage til et bæredygtigt miljø (GK: 130-134, 383-389, 539-542). Karen Blixen Camp er den eneste virksomhed, der udover at fokusere på afskovning forholder sig til lignende overordnede miljørelaterede perspektiver (KBC: 282-285, 621-622) og derudover tager omfattende miljøhensyn gennem sin brug af grøn energi. De øvrige virksomheder fokuserer på mere afgrænsede tiltag og primært på at plante træer. Shah fra Mabati Rolling Mills forklarer det sådan: ”At the end of the day I don’t think many corporates today will look at the upper end of what I call the environment and other things. But with the basic needs they can see for themselves, they need to help” (MRM: 387-389). Der er altså ikke en bred interesse blandt virksomhederne i at forholde sig til overordnede miljørelaterede trends, hvilket igen tyder på, at GCNKsekretariatet kan få svært ved at skabe resonans med virksomhedernes miljøtilgang. Det bringer mig videre til den sidste nationale fortælling, virksomhederne anvender til at give mening til CSR. 11.3.4 Sociale udfordringer? Virksomhederne forholder i høj grad CSR til den sociale situation i Kenya. Uanset CSRforståelse fokuserer de på, hvordan CSR kan bidrage til at løse den manglende adgang til basale sociale ydelser, store dele af befolkningen oplever. Det er en dagsorden, som er tæt knyttet til Kenyas tradition for filantropi, hvor virksomheder giver tilbage til det samfund, de er en del af ved at bidrage til lokalsamfundene (Lutz 2009; Kivuitu et al. 2010; Muthuri & Gilbert 2010). GCNK-sekretariatet berører imidlertid stort set ikke Kenyas sociale udfordringer. I sin framing og sine planer for fremtidige nøgleområder taler sekretariatet ganske vist om 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 77 Mellem spredning og forankring arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder, men det handler mest om, at virksomheder skal sikre interne procedurer og bliver ikke konkretiseret til at vedrøre den eksterne sociale dagsorden, virksomhederne er så optagede af. I stedet tager GCNK-sekretariatet afstand fra filantropi: “The concept of philanthropy for CSR is quite common, given where we are coming from, which means being reactive rather than proactive” (GK: 371-372). I forlængelse af Korir’s argumentation for, at virksomheder skal mainstreame CSR i deres virke, handler GCNK-sekretariatets tilgang om at skabe en mere proaktiv, bevidst og systematisk tilgang til social ansvarlighed og derigennem fremme ansvarlighedsaktiviteter, der er knyttet direkte til virksomhedernes kerneforretning. Men i samme åndedrag tager GCNK-sekretariatet afstand fra den eksisterende normative orden i den kenyanske virksomhedskultur. Filantropi fremstilles som en tilbagestående tilgang i forhold til CSR: ”the understanding of CSR in Kenya for a long time has been just helping out, you know. What we call generosity, not responsibility” (GK: 377-379). Det er en tilstand GCNK-sekretariatet arbejder for, at Kenya skal bevæge sig væk fra: ”it is an amazingly big challenge to sell corporate sustainability to companies, they would rather do ad hoc philanthropy” (GK: 527-528). Givet den rolle filantropi længe har haft i Kenya, er dette problematisk i forhold til lokalisering, da det ikke tillader indholdet i normen at matche den eksisterende normative orden. 11.3.5 Opsamling: Lokalisering GCNK-sekretariatet fokuserer på at tilpasse CSR til konkrete nøgleområder, som har betydning for medlemsvirksomhederne og søger at inspirere virksomhederne til at udforme CSR-praksisser indenfor disse områder (figur 14). GCNK-sekretariatets nøgleområder Virksomhedernes nationale fortællinger Anti-korruption Korruption Miljø og bæredygtig energi Afskovning Arbejdstager- og menneskerettigheder Sociale udfordringer Lovlydighed Svag stat Figur 14 Resonans mellem GCNK-sekretariatets lokalisering og virksomhedernes nationale fortællinger Med undtagelse af anti-korruption, hvor sekretariatet har formået at sætte dagsorden og engagere og påvirke virksomhederne, viser analysen dog, at sekretariatets lokaliseringsstrategi ikke matcher virksomhedernes fokusområder særligt godt. På miljøområdet forbliver niveauet 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 78 Mellem spredning og forankring for abstrakt, mens sekretariatets fokus på lovlydighed er direkte modstridende med virksomhedernes selvopfattelse. Mismatchet er dog størst i forhold til den kenyanske tradition for social filantropi, som virksomhederne lægger stor vægt på, men som sekretariatet slet ikke berører. Konsekvensen af GCNK-sekretariatets lokaliseringsstrategi kan være, at virksomhederne ikke finder GCNK særlig relevant, fordi sekretariatet ikke i tilstrækkelig grad skaber resonans mellem CSR og virksomhedernes interesser. Dermed kan virksomhederne miste interessen i deres medlemskab, hvormed GCNK-sekretariatet forpasser sin mulighed for at bidrage til forankring. I det følgende analyserer jeg, hvordan virksomhederne opfatter GCNK og deres medlemskab. 11.4 Virksomhedernes opfattelse af GCNK og deres medlemskab GCNK-sekretariatets strategi skal udover at være tilpasset den kenyanske kontekst favne de to virksomhedsgrupper, som viste sig i kapitel 9. Virksomhedernes opfattelse af GCNK og deres medlemskab angiver, hvorvidt det lykkes. 11.4.1 Den normative gruppe om GCNK Ligesom den normative gruppe længe har været engageret i social ansvarlighed, har gruppen været med i GCNK fra begyndelsen (MRM: 243; SC: 387-388; AAR: 288-292). Både Safaricom og Mabati Rolling Mills har medarbejdere, der løbende deltager i GCNK’s træningsseminarer og events (MRM: 303-305, SC: 393, 405), mens AAR særligt har været involveret i GCNK-sekretariatets anti-korruptionsarbejde (MT: 670-684). De tre virksomheder synes, at GCNK-sekretariatet gør et ”godt”, ”OK”, ”fint” og ”excellent” stykke arbejde (MRM: 395, SC: 417-421; AAR: 295-296), og de fremhæver alle, at GCNK med overførslen til KAM er kommet i hænderne på professionelle folk i en legitim og velstruktureret organisation (MRM: 298-310; SC: 417-432; AAR: 301-305). Alligevel tillægger de ikke netværket nogen betydning for deres egne indsatser. Som Shah fra Mabati Rolling Mills siger: ”we were already inspired before Global Compact came in to the picture” (MRM: 275). I stedet vægter den normative virksomhedsgruppe, hvordan GCNK har en vigtig rolle at spille for andre end dem selv. De fremhæver enstemmigt, at GCNK er et vigtigt initiativ i forhold til virksomheder, der endnu ikke er så avancerede i deres indsatser og for den generelle udbredelse af kendskabet til CSR i Kenya (AAR: 295-299, 315-320; SC: 277-282, 403-411; MRM: 277-282). 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 79 Mellem spredning og forankring Selvom de altså er positive overfor initiativet, finder de ikke rigtig, at GCNK-sekretariatets arbejde vedrører dem. Mabati Rolling Mills vil gerne arbejde for selv at implementere Global Compacts principper så vidt muligt, men er ikke interesseret i at være involveret i netværket udover indleveringen af den årlige COP (MRM: 262-266). Safaricom mener ligeledes, at virksomheden selv har styr på sine forhold, og at dens CSR-indsatser ofte er på et mere avanceret niveau, end hvad der diskuteres på GCNK-eventene (SC: 405-414). Derfor har virksomheden mest gavn af GCNK som en platform for erfaringsudveksling og at skabe netværk (SC: 395-401). På den baggrund kommer virksomhederne med forslag til forbedringer af GCNK, som alle fokuserer på at øge dets spredningspotentiale, såsom mere aggressiv og kreativ promovering og i højere grad at nå ud over KAM’s medlemsbase i produktionssektoren (MRM: 302-310, 395-398, 412-413; SC: 425-429). Virksomhederne har ingen forslag til forbedringer, der vedrører deres eget udbytte af medlemskabet. 11.4.2 Den instrumentelle gruppe om GCNK Virksomhederne i den instrumentelle gruppe varierer mere i deres syn på GCNK, og hvordan de forholder sig til Global Compact. Mary Gathecha fra Kenya Power kender ikke til Global Compact og er ikke klar over, at virksomheden er medlem af GCNK91 (KP: 420-442). Kenya Grange er derimod meget bevidst om sit medlemskab og tillægger det stor betydning, både for at virksomheden arbejder med CSR og for virksomhedens konkrete indsatser. Som eksempler nævner Kamwenji, at virksomheden har været aktivt engageret i udarbejdelsen af GCNK’s nye anti-korruptionskodeks (KG: 116-127, 334-335), og at virksomheden nu rekrutterer i overensstemmelse med arbejdstagerrettigheder og lovgivning om arbejdstilladelse og har udarbejdet en virksomhedspolitik mod sexchikane (KG: 338-346). Han siger om de nye tiltag: ”To me that is us trying to conform with whatever is the Global Compact. So Global Compact in a way is giving me some standards, which I am supposed to benchmark myself to as a company” (KG: 344346). Han deltager i GCNK’s træningssessioner, særligt vedrørende selvevaluering og monitorering og finder dem meget værdifulde (KG: 323-325). I modsætning hertil tilskriver Karen Blixen Camp ikke GCNK nogen betydning for virksomhedens praktiske indsatser, selvom de har deltaget i nogle af netværkets events. Global Compact anvendes kun som rammen om virksomhedens CSR-kommunikation (Karen Blixen Camp 2010a; 2010b; KBC: 55-56, 76-84, 150-159): ”det er ikke UN Global Compact, der definerer vores CSR-politik, det gør vi 91 Kenya Power har også per 22.3.2012 overskredet fristen for at indlevere sin COP med 7 måneder (http://www.unglobalcompact.org/participant/5800-Kenya-Power, lokaliseret 20.3.2012), hvilket gør dem på nippet til at blive ekskluderet af netværket (GCNK 2011a: 4). 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 80 Mellem spredning og forankring selv. Men kommunikationen, det er baseret på UN Global Compact, og det er baseret på UN Millennium Development Goals” (KBC: 77-79). Selvom virksomhederne anvender Global Compact og GCNK forskelligt, er de to virksomheder, som kender til GCNK og har deltaget aktivt i netværket, fælles om deres holdning til, hvad GCNK-sekretariatet burde tilbyde sine medlemsvirksomheder. Kenya Grange efterspørger mere specialiseret viden om og frem for alt træning i, hvordan CSR rent praktisk kan implementeres (KG: 359-361): ”I would like them to really train, train, train […] if they can train people on how to implement these programmes that would be very, very important” (KG: 348-356). Hos Karen Blixen Camp er det netop det umættede behov for konkrete retningslinjer for implementering, der har fået Nielsen til at droppe sit engagement i netværket. Hun siger: ”jeg [må] indrømme, jeg gider ikke sidde til seminarer og høre på alle mulige visioner. Jeg gider ikke sidde og høre på deres sprogbrug, og hvordan man taler om, hvordan vi skal kapacitetsopbygges, og hvordan vi skal have governance og sådan nogle ting. Fordi der har ingen forbindelse med, hvad der sker i virkeligheden” (KBC: 463-467). Fordi virksomhederne forstår CSR som et redskab, der kan anvendes til at forbedre konkurrenceevnen, savner de mere konkret og håndgribelig vejledning i, hvordan Global Compacts principper omsættes til praksis. Nielsen fortsætter: ”Sådan noget som workers rights og sådan nogle ting, jamen det handler om, 1. hvad har du råd til at give dine ansatte, og 2. hvis du har lyst til at give ”permanent contracts”, så er det at skrive en kontrakt. Det er jo sådan nogle lavpraktiske ting. Jeg bryder mig ikke om […] når det bliver sådan noget helt forfløjent, helt deroppe” (KBC: 467-470). Konkret foreslår Kamwenji fra Kenya Grange, at GCNK-sekretariatet burde arrangere sektorfokuserede træningsseminarer og én-til-én sessioner for at gøre læringen mere problemfokuseret og relevant (KG: 348-365, 402-403). Det er da også i den instrumentelle gruppe af virksomheder, at undersøgelsens to passive medlemsvirksomheder befinder sig. Dels Kenya Grange, som godt ved, at de har overskredet indleveringsfristen for den årlige COP-rapport, 92 men som mangler noget assistance fra sekretariatet, før den kan indleveres (KG: 386-396). Dels Kenya Power, som slet ikke kendte til sit GCNK-medlemskab. At de passive virksomheder begge befinder sig i denne medlemsgruppe underbygger, at GCNK-sekretariatet ikke formår at gøre netværket relevant for de instrumentelt orienterede virksomheder. 92 Kamwenji fra Kenya Grange siger, at han har COP’rapporten lige på trapperne, hvilket bekræftes af, at den blev indleveret per 18.1.2012, knap to måneder efter interviewet fandt sted (http://www.unglobalcompact.org/participant/5798-Kenya-Grange-Vehicle-Industries-Ltd-, lokaliseret 24.3.2012). 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 81 Mellem spredning og forankring 11.4.3 Opsamling: Medlemmernes opfattelse af GCNK Samlet tegner analysen et billede af, at GCNK-sekretariatets forankringsstrategi ikke i tilstrækkelig grad ræsonnerer med virksomhedernes opfattelse af deres situation og interesser. Resultatet er, at ingen af virksomhedsgrupperne opfatter GCNK som særligt relevant for netop dem. Den normative gruppe foretrækker at arbejde med CSR på egen hånd og ser mere GCNK som relevant for andre virksomheder, der ikke har samme CSR-erfaring. I den instrumentelle gruppe vil de virksomheder, som overhovedet kender til GCNK, gerne have rådgivning om implementering af CSR, men finder ikke, at GCNK-sekretariatet leverer det. Selvom GCNK-sekretariatets strategi altså tager udgangspunkt i den kenyanske kontekst, rammer den ikke virksomhedernes behov. Det er problematisk, da GCNK-sekretariatet, som vi så i forrige kapitel, blot er en blandt mange aktører, der spiller ind på virksomhedernes CSR-forståelser og -praksisser. Særligt den instrumentelle gruppe udtrykte, hvordan dens CSR-samarbejde med eksterne parter var drevet af konkrete fordele for virksomheden, hvilket tilsyneladende også gælder GCNK-sekretariatet. Udfordringen for sekretariatet er at skulle gøre sig gældende i et strategisk felt, der er præget af nationale såvel som internationale aktører, og det bør drage fordel af sit lokalkendskab i udformningen i sin strategi for at sikre resonans.93 ANDEN SEKTION: ÅRSAGER TIL OG IMPLIKATIONER AF STRATEGIEN I det følgende undersøger jeg, hvad der kan forklare GCNK-sekretariatets strategivalg, og hvilke implikationer den har for forankring. 11.5 Mulige årsager til strategien GCNK-sekretariatet er ikke uvidende om sine medlemmers ønsker, herunder at opbygge CSR-kompetencer og få assistance til konkrete CSR-relaterede udfordringer samt muligheden for at skabe netværk (GK: 649-660). Hvorfor GCNK-sekretariatet alligevel anvender de identificerede strategier for framing og lokalisering kan ikke siges med sikkerhed. Dog 93 At GCNK-sekretariatets lokalisering er mangelfuld bekræftes af, at sekretariatet generelt ikke er en særligt velkendt spiller indenfor CSR i Kenya (EM: 120-123, 210-214, 257-258). I den kenyanske avis Business Daily’s særtillæg fra november 2011 om CSR i Kenya, er GCNK ikke nævnt med et ord (Business Daily 2011a). Ligeledes forholder det sig i de rapporter den kenyanske CSR-tænketank Ufadhili Trust, har udarbejdet om CSR i Kenya og Østafrika (Ufadhili Trust: 2008; Muia et al.: 2010). I samtlige CSR-publikationer er fokus da også i høj grad på filantropi eller ”corporate giving”, som GCNK-sekretariatet tager afstand fra. 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 82 Mellem spredning og forankring tillægger GCNK-sekretariatet henholdsvis GCO og i særdeleshed de danske parter, Danida og DI, stor betydning for sin tilgang til CSR. 11.5.1 International indflydelse Den internationale indflydelse kan forklare, hvorfor GCNK-sekretariatets udvalgte nøgleområder er tæt koblet til Global Compacts fire temaområder og ikke i tilstrækkelig grad bliver konkretiseret til virksomhedernes interesser. Særligt fremhæver GCNK-sekretariatet igen og igen betydningen af Danida og DI, både for sekretariatets målsætninger, erfaringsudveksling, læring, kapacitetsopbygning af sekretariatet og i forhold til økonomisk støtte (GK: 85, 108-120, 197-203, 262-263, 445-502). Der er altså et væsentligt inspirationsog indflydelsesforhold mellem Danmark og GCNK-sekretariatet. Udover at Danmark bliver anset som et forbillede for CSR, kan de danske parters direkte indflydelse på sekretariatets strategi forventes at være betydelig, givet at Danida finansierer GCNK. 11.5.1.2 Spredning frem for forankring Som beskrevet i kapitel 8 er det et erklæret mål for samarbejdet med de danske parter at øge antallet af netværksmedlemmer. Det er en målsætning, GCNK-sekretariatet er meget fokuseret på: ”We really intend to increase the membership by the time supported from Danida so that we show that we really utilise their support” (GK: 262-263). Meget tyder da også på, at det gennemsyrer sekretariatets nuværende aktiviteter. Således bliver de ovenstående instrumentelle og normative begrundelser i sekretariatets CSR-framing hovedsageligt italesat som måder at få overbevist ikke-medlemmer om at tilslutte sig GCNK, og sekretariatets events, inklusiv anti-korruptionsindsatsen, bliver gennemgående fremhævet som platforme for at hverve medlemmer (GK: 141-160, 228-231, 259-262). Sekretariatet vil også fremover allokere mange ressourcer mod spredningsarbejdet. Det er begyndt at samarbejde med brancheorganisationer for at sætte ind overfor forskellige sektorer én for én med henblik på at forberede dem til medlemskab (GK: 135-160, 240-247, 409-414) og forhåbentlig udvide medlemsbasen i underrepræsenterede sektorer, herunder landbrug og minedrift (GK: 240247, 510-527, 592-595). Derudover har sekretariatet planlagt at tilbyde en-til-en træning mod betaling, som også skal ruste ikke-medlemmer til medlemskab (GK: 124-128, 326-339). De nævnte tiltag kan bidrage til at overkomme de udfordringer med bred forankring, som den normative virksomhedsgruppe efterspurgte, og som blev anskueliggjort både i kapitel 8’s skitsering af de nuværende medlemmers sektorfordeling og kapitel 10’s fund af, at medlemmerne generelt har internationale forbindelser. Samtidig svarer de godt overens med Kenya Granges ønsker til forbedringer. Initiativerne er da også tiltænkt nuværende 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 83 Mellem spredning og forankring medlemmer, men sekretariatets primære fokus er på deres spredningspotentiale, hvorfor det er tvivlsomt, om de kan give den konkretisering, de instrumentelle virksomheder efterspørger. Det tegner et billede af, at GCNK-sekretariatets strategi tipper mod spredning frem for forankring, når det skal balancere i sin dobbeltrolle som normentreprenør. Korir fremhæver, at manglende medlemstilvækst- og medlemmers frafald er globale anliggender for Global Compact (GK: 232-236, 339-340). Derfor prioriterer GCNK-sekretariatet også spredning, selvom han, når det kommer til stykket, ikke er så interesseret i antallet af medlemmer: ”Peter [Peter Helk, manager of DIBD, red.] from Denmark was sharing knowledge about Global Compact in Denmark […] and his concern was, “what is it that needs to drive members to join?” But I will tell you from my own personal experience that we are not really so much interested in the numbers. It is a fact that is used to give a success story as a network” (GK: 445-449). Korir ser snarere et behov for, at sekretariatet arbejder på at gøde jorden for langsomt at skabe en kulturændring blandt både virksomheder og civilsamfundet. Han mener, at både samarbejdstanken mellem den private og den civile sektor og tanken om, at virksomheder skal blotlægge følsomme informationer i COPrapporten, er så fremmede i Kenya, at man ikke kan forvente, at virksomheder bliver medlemmer, før de er nået længere i deres CSR-indsatser (GK: 381-384, 444-458, 688-694, 727-245). Sammen med de mismatch mellem GCNK-sekretariatets strategi og konteksten, som viste sig ovenfor, tyder det på, at de danske parter har en væsentlig indflydelse på sekretariatets strategi. Det kan vise sig at være kritisk, hvis indflydelsen er for stor. Generelt er der nemlig større chance for succes, hvis normentreprenørers strategi er baseret på en lokal sensitivitet, som internationale eller udefrakommende aktører ofte ikke har (Keck & Sikkink 1998: 66; Acharya 2004: 249). Umiddelbart bekræfter analysen, at GCNK-sekretariatets strategi er for tro mod internationale forståelser af CSR og for lidt tro mod den kontekst, den skal udføres i. 11.5.2 Organisation og ressourcer En del af forklaringen på sekretariatets strategi ligger også i dets ressourcer. Ikke så meget de økonomiske – som Thiele siger, får sekretariatet sjældent brugt de penge, de har (MT: 490492) – men i form af organisation, tid og kapacitet. Damaris fremhæves af flere som en professionel sekretariatsleder (MRM: 308-310; AAR: 301-305; MT: 423-425). Imidlertid sidder hun også med det interne HR-område i KAM og allokerer kun 20 % af sin tid til GCNK-sekretariatet (GK: 6-7, 590-592; MT: 423-425). Flere informanter fremhæver da også, at hun aldrig svarer på sine mails – angiveligt fordi hun har for travlt (KBC: 707-716; MT: 42- 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 84 Mellem spredning og forankring 49). Derfor er det uden tvivl et skridt i den rigtige retning, at Korir er blevet ansat som daglig leder. Han er fokuseret på at få rettet op på, at GCNK’s hjemmeside ikke er blevet holdt opdateret i en lang periode mellem Thieles ansættelse og hans, og at netværket i det hele taget skal være kommunikerende overfor medlemmerne (GK: 209-215, 715-723). Det kan hjælpe til at holde GCNK frisk i virksomhedernes bevidsthed og måske ændre på virksomhedernes opfattelse af netværkets relevans. Derudover vil Korir arbejde mere målrettet med enkeltvirksomheder for at få dem til at aflevere deres COP-rapporter, selvom han synes, at det er et stykke arbejde, der i forvejen tager for meget af sekretariatets tid (GK: 342-361, 595606, 715-723). Selvom kommunikation og den personlige kontakt og vejledning er skridt i den rigtige retning, indikerer analysen, at begge dele er symptombehandling snarere end at tage fat ved problemets rod. Virksomhederne mister interessen for netværket, fordi det ikke tilbyder den relevante og konkrete vejledning, de behøver for at omsætte Global Compact til praksis. Det kræver konkret ekspertise om implementering af CSR-programmer. Samtidig fremhæver Thiele behovet for, at sekretariatet udvikler en langsigtet strategi i stedet for at halse efter de bolde, DI kaster op. Netværkets arbejde er for uorganiseret og tager karakter af brandslukning i forhold til de aftalte mål med de danske parter (MT: 462-469, 490-496). Analysen bekræfter, at det påvirker muligheden for at bidrage til forankring. 11.6 Strategiens implikationer for forankring og GCNK-sekretariatets handlemuligheder GCNK-sekretariatets strategi påvirker muligheden for at bidrage til forankring negativt. Her ser jeg på hvordan, og hvad GCNK-sekretariatet kan gøre for at forbedre sin position. 11.6.1 Mulighed for dekobling blandt de normativt orienterede virksomheder Virksomhederne i den normative gruppe synes overordnet, at GCNK-sekretariatet gør et godt og vigtigt stykke arbejde og har ingen forventninger om, at sekretariatet skal levere mere til dem, end det allerede gør. Den positive indstilling kan forklares med, at den rolle, virksomhederne tildeler GCNK, stemmer overens med GCNK-sekretariatets eget fokus på spredning. Desuden anvender den normative gruppe CSR som en konstituerende norm, givet deres lange tradition for social ansvarlighed. Konstituerende normer er som oftest abstrakte i deres natur, og det forholdsvis abstrakte niveau i GCNK-sekretariatets strategi passer derfor til gruppens CSR-opfattelse. Deres selvopfattelse er, at de forvejen har gennemgående styr på 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 85 Mellem spredning og forankring CSR, og at GCNK derfor primært er relevant for andre. Som Shah fra Mabati Rolling Mills siger om GCNK: ”they are actually supporting exactly what we are doing. Fortunately for us, we didn’t need to do any single additionally to what we are doing to meet the requirements of the Global Compact. But we became members because we agreed with the fundamental need to do whatever it prescribes” (MRM: 249253). Virksomhederne anvender Global Compact og CSR-prædikatet uden nødvendigvis at ændre adfærd. Indenfor skandinavisk institutionalisme betegnes det ”dekobling”, når en organisation adopterer en ny og moderigtig norm uden at ændre på sine eksisterende praksisser (Brunsson 2002; 2003; Sahlin-Andersson & Sevón 2003: 262f). Den normative gruppes anvendelse af CSR er ikke direkte dekobling, da de har initiativer i overensstemmelse med CSR og også arbejder med at forbedre og udvikle disse. Samtidig ligger initiativerne dog ikke i lige forlængelse af GCNK-sekretariatets CSR-forståelse. Sekretariatet fremmer instrumentelle CSR-praksisser, der er direkte koblet til virksomheders kerneforretning, hvilket ikke er en nødvendig forudsætning for den normative gruppe. Det illustrerer virksomhedernes etablering af CSR-fonde til at varetage eksternt rettede CSR-projekter. På sigt kan det betyde, at virksomhederne skifter CSR ud med en ny gennemrejsende norm, der ræsonnerer med deres identitet, og at GCNK og eventuelt Global Compact mister sit fodfæste blandt denne virksomhedsgruppe. 11.6.2 Mulighed for afvisning blandt de instrumentelt orienterede virksomheder For den instrumentelt orienterede virksomhedsgruppe kan GCNK-sekretariatets strategi betyde, at virksomhederne på sigt mister interessen for CSR igen og går nye græsgange i deres søgen efter at optimere deres egen situation. Nielsen fra Karen Blixen Camp forklarer problematikken med, at: ”det er fordi, at der er de her folk, som skal tjene nogle penge på at lave seminarer, og de kommer ikke rigtig fra et privatsektorperspektiv. De kommer fra statskundskab, ik’ […]. I mine øjne, så er det to ting, der clasher” (KBC: 478-483). Virksomhederne i denne gruppe anvender CSR som et redskab blandt mange til at øge virksomhedens omsætning, og de er relativt nytilkomne i det organisatoriske felt omkring CSR i Kenya. Kan sekretariatet ikke tilbyde den konkretisering, de efterspørger, kan det på sigt betyde, at virksomhederne afviser normen om CSR, fordi den ikke fungerer i deres situation. 11.6.3 GCNK-sekretariatets handlemuligheder Situationen understreger nødvendigheden af, at GCNK-sekretariatet bliver mere fokuserede på at gøre virksomhedernes medlemskab relevant for dem. For den instrumentelle gruppe handler det om at styrke sekretariatets fokus på konkretisering og implementeringsmuligheder, og at dette adskilles fra sekretariatets spredningsmål, hvis 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 86 Mellem spredning og forankring sekretariatet skal bidrage til at gøre CSR til forankrede virksomhedspraksisser. Den normative gruppe er mindre væsentlige at sætte ind overfor set i forhold til Global Compacts vision. De har allerede den tilstræbte selvforståelse, de var engagerede før Global Compact og vil nok også være det efter. Dog er der særligt én ændring i sekretariatets strategi, der kan være med til at øge muligheden for, at netop normen om CSR, bliver en vedvarende del af den kenyanske virksomhedskultur på tværs af den instrumentelle og normative gruppe: sekretariatet bør udnytte den eksisterende tradition for filantropi. Givet den fremtrædende rolle, filantropi længe har haft i Kenya, er det problematisk, at sekretariatet ikke i højere grad tillader indholdet i CSR at matche den eksisterende normative orden. Virksomhederne selv opfatter ikke filantropi som et problem og referer også til egne indsatser som filantropi – blot efterspørger de en mere konsekvent tilgang af deres landmænd, mere lig deres egen (MRM: 125-128; SC: 21-23, 188190, 470-473; AAR: 5-6, 16-28; KG: 239-244, 365-371, 410-413, 492-494; KBC: 73-75, 266269, 524-526). De opfatter ikke den eksisterende praksis som forkert, blot utilstrækkelig til at møde de udfordringer, Kenya står over for. Dette er hovedforudsætningen for lokalisering, fordi det muliggør kobling af en ny norm på en eksisterende (Acharya 2004: 247, 251f). Internationale normer får betydning i lokale kontekster ved at bygge videre på eksisterende normer og derved udvikle sig gradvist, snarere end ved at erstatte eksisterende praksisser (Czarniawska & Joerges 1996; Acharya 2004: 252). Hvis GCNK-sekretariatets lokalisering skal være succesfuld, bør målet derfor være at styrke, ikke erstatte, den eksisterende tradition for filantropi og bruge den som udgangspunkt for at fremme en virksomhedssamfundsmodel, hvor virksomheder i højere grad og mere systematisk påtager sig sociale ansvar, sådan som Global Compact tilstræber. Sekretariatets umiddelbare succes i forhold til anti-korruption underbygger værdien af at udføre en mere nøje analyse af virksomhedernes interesser. Ved at tage afstand fra filantropi afviser GCNK-sekretariatet at spille med på den bane, hvor Kenyas virksomheder allerede befinder sig. I sit fokus på, at virksomheder skal lære, hvad ”rigtig” CSR er, forsøger sekretariatet i stedet at fundere en ny spillebane, som kun overlapper en smule med den eksisterende. Det er problematisk, da virksomhederne ikke er passive modtagere af læring, men aktivt udvælger og tilpasser normer til at passe med allerede konstruerede overbevisninger og praksisser. Konsekvensen kan være, at GCNK-sekretariatet taler for døve øren, fordi dets lokalisering kun i begrænset grad ræsonnerer med den eksisterende 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 87 Mellem spredning og forankring dagsorden. Det gør det svært for GCNK at blive en betydende spiller i det kenyanske virksomhedsklima og bidrage til langvarig forankring af CSR. 11.7 Delkonklusion: GCNK-sekretariatets forankringsstrategi Første analysedel i dette kapitel fandt, at GCNK-sekretariatets forankringsstrategi ikke i tilstrækkelig grad tager højde for den kontekst, den udspiller sig i. Sekretariatets framing er forholdsvis tvetydig og abstrakt, og sekretariatets lokaliseringsstrategi rammer skævt i forhold til de udfordringer, virksomhederne fortolker CSR i forhold til. Kapitlets anden analysedel pegede på, at den anvendte strategi kan forklares med en blanding af for stor international indflydelse på sekretariatets prioriteter og mangel på ressourcer i tid og kapacitet. Sekretariatet tipper derfor mod en strategi, der primært er fokuseret på spredning, i balancen mellem at sikre spredning og forankring. Strategien kan ses som et udtryk for ønsket om at appellere bredt, hvilket kan synes fornuftigt, både i lyset af sekretariatets spredningsmål og de to identificerede virksomhedsgrupperinger blandt medlemmerne i netværket. Konsekvensen er imidlertid, at sekretariatet ikke formår at gøre netværket tilpas relevant for nogen af virksomhederne, hvilket for de fleste afspejler sig i et noget lunkent engagement på trods af deres positive indstilling overfor ideen om et lokalt Global Compact netværk. På den baggrund har jeg argumenteret for, at GCNK-sekretariatet bør have medlemstilbud, der er adskilt fra sekretariatets fokus på spredning og fokuserer på konkretisering og implementeringsmuligheder. Derudover bør netværket udnytte og tage afsæt i den eksisterende og stærke dagsorden for filantropi. Dette vil forbedre sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring blandt sine medlemmer og øge sandsynligheden for, at CSR finder sig til rette på en lokal og langvarig holdeplads. 11. GCNK-sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring!side 88 Mellem spredning og forankring 12. KONKLUSION OG PERSPEKTIVERING Dette speciale har undersøgt, hvilken betydning den lokale kontekst har for medlemsvirksomheders forståelse af CSR, og hvordan medlemsvirksomhedernes forståelse påvirker lokale Global Compact netværks muligheder for at bidrage til lokal forankring af CSR blandt sine medlemmer. For at besvare problemstillingen har jeg opstillet en teoretisk model, der konceptualiserer samspillet mellem lokale udviklingskontekster, virksomheder og lokale Global Compacts arbejde. Ved at anvende den på det lokale Global Compact netværk i Kenya, har jeg: 1. Beskrevet og kategoriseret medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser 2. Undersøgt hvordan medlemsvirksomhedernes institutionelle kontekst kan forklare deres CSR-forståelser 3. Undersøgt hvordan samspillet mellem medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser og deres kontekst kan forklare, hvilke muligheder lokale Global Compact netværk har for at bidrage til lokal forankring blandt sine medlemmer I det følgende fremhæver jeg specialets vigtigste fund og perspektiverer disse. Først opsummerer jeg kort den udviklede teoretiske model. Dernæst fremhæver jeg de vigtigste fund i specialets empiriske analyse af GCNK for til slut at diskutere rækkevidden af specialets konklusioner og deres implikationer for Global Compacts potentiale til at indfri sin vision. 12.1 Teoretisk konklusion Specialets overordnede argument er, at hvis lokale Global Compact netværk skal bidrage til at gøre CSR til en forankret del af lokale virksomhedskulturer og -praksisser, må de arbejde efter en strategi, der er udformet under hensyn til den lokale kontekst og dens indvirkning på lokale virksomheders CSR-forståelser. Ved at trække 12. Konklusion og perspektivering!side 89 på institutionel teori, Mellem spredning og forankring normspredningsteori og litteratur om CSR i udviklingslande har jeg argumenteret for, at en universalistisk og/eller vestlig forståelse af CSR ikke vil kunne indfri Global Compacts vision om at indlejre den private sektor i sociale normer. Lige såvel som de lokale netværk har mulighed for at påvirke sine medlemsvirksomheders identiteter og dermed deres interesse i CSR, spiller eksisterende lokale forhold ind på virksomhedernes CSR-forståelser. Hvis de lokale netværk derfor skal gøre deres indflydelse gældende, må de forholde sig til de regulerende, normative og kulturelle forhold, som også spiller ind på virksomhedernes fortolkning af CSR. Hvis mismatchet mellem netværkenes CSR-tilgang og virksomhedernes CSR-forståelse er for stort, kan det betyde, at netværkene ikke vil kunne gøre sig relevante for sine medlemsvirksomheder. Konsekvensen er, at netværkene forpasser chancen for at bidrage til, at CSR bliver en forankret del af virksomhedernes selvforståelse og praksisser. Bliver CSR ikke det, vil normen på sigt blive afvist eller erstattet af en ny, gennemrejsende norm. Denne teoretiske konklusion bygger på den teoretiske model, som blev udviklet i specialets første del. Med udgangspunkt i institutionel teori, særligt skandinavisk institutionalisme, argumenterede jeg først for, at organisationer aktivt oversætter og tilpasser normer til deres kontekst, som er udgjort af regulerende, normative og kulturelle forhold. På den baggrund kan man forvente, at også CSR vil blive fortolket og få et særegent indhold, afhængigt af hver enkelt virksomheds opfattelse af sin egen situation og identitet. Dernæst identificerede jeg to dimensioner i litteraturen omkring CSR, som virksomheders CSR-oversættelser kan tænke sig at placere sig langs. På den baggrund udspecificerede jeg seks mulige idealtypiske CSRforståelser i en udviklingskontekst. Ved derefter at trække på normspredningsteoriens tanker om normentreprenørens strategiske redskaber, argumenterede jeg for, at lokale Global Compact netværk skal arbejde efter en framing- og lokaliseringsstrategi, der er udformet i overensstemmelse med sine medlemsvirksomheders CSR-forståelser. Det indebærer også at have blik for de kontekstuelle elementer, som spiller ind på virksomhedernes CSR-forståelser, fordi disse definerer normentreprenørens strategiske felt og muligheder. 12.2 Empirisk konklusion Den teoretiske model anvendte jeg til at analysere det lokale Global Compact netværk i Kenya. Overordnet fandt jeg, at konteksten i høj grad har betydning for virksomhedsmedlemmers CSR-forståelser, og at dette sætter rammerne for, hvilken strategi GCNK-sekretariatet kan følge for at bidrage til forankring blandt medlemmerne. Dette bekræftede specialets teoretiske forventninger. 12. Konklusion og perspektivering!side 90 Mellem spredning og forankring Første analysedel undersøgte, hvordan de udvalgte medlemsvirksomheder forstår CSR ud fra de dominerende tendenser i empirien. Analysen fandt som forventet, at der har fundet en aktiv oversættelse sted, og at hver virksomhed tilpasser CSR til sin opfattelse af, hvad CSR kan bidrage med, og hvorfor CSR er ønskværdigt. Dermed tilpasser virksomhederne CSR til deres opfattelse af deres kontekst. Derudover fandt analysen, at virksomhederne grupperer sig i to CSR-forståelser. Tre virksomheder har en udpræget instrumentel tilgang med fokus på de konkurrence- og profileringsmuligheder, CSR giver for virksomheden. De tre øvrige virksomheder antager en mere normativ position med fokus på de moralske forpligtelser, virksomheder har til at give tilbage til det nationale fællesskab, de er en del af. Anden analysedel undersøgte, hvad der kan forklare, at virksomhederne forstår CSR, som de gør. Dels er der nogle institutionelle forhold, som har betydning på tværs af de to virksomhedsgrupperinger. Her viste analysen, at institutionelle forhold på både det nationale og det internationale niveau påvirker og inspirerer virksomhederne i et komplekst samspil. Mens den kenyanske stat ikke har stor indflydelse på CSR, har både NGO’er, inspirerende nationale virksomheder og en række nationale fortællinger betydning for, hvordan virksomhederne forstår CSR. Samtidig er de direkte påvirket af diverse internationale relationer og inspireret af internationale virksomheder og frivillige standarder. Dels viste anden analysedel, at virksomhedernes opdeling i to CSR-forståelser særligt er påvirket af, om de i forvejen havde en kultur for social ansvarlighed, eller om dette først er blevet en del af virksomhedernes selvopfattelse for relativt nyligt. De normativt orienterede virksomheder har længe haft social ansvarlighed som en del af deres selvforståelse og identitet. CSR fungerer derfor som en identitetskonstituerende norm, hvilket både afspejler sig i, at CSR her ikke behøver at føde direkte tilbage i virksomhedens kerneforretning, samt i deres pragmatiske og udviklingsfokuserede holdning til samarbejdet med andre parter om CSR. Hos de instrumentelt orienterede virksomheder er CSR blevet optaget som et redskab til succes. Her fungerer CSR som en adfærdsregulerende norm, der fastsætter standarder for passende adfærd. De agerer ud fra en slags oplyst egeninteresse, og CSR forventes derfor at føde tilbage i virksomhedens kerneforretning med positiv indvirkning på den økonomiske bundlinje. Det afspejler sig i virksomhedernes mere egennyttemaksimerende tilgang til CSR og samarbejde med eksterne parter. For GCNK-sekretariatet implicerer de to første analysedeles konklusioner, at det skal udforme en forankringsstrategi, der dels ligger inden for rammerne af den eksisterende og 12. Konklusion og perspektivering!side 91 Mellem spredning og forankring lokaltilpassede CSR-dagsorden, som virksomhederne er fælles om, dels favner begge virksomhedsgruppers interesser. I tredje analysedel undersøgte jeg, hvilken strategi GCNKsekretariatet arbejder efter, hvordan den ræsonnerer med virksomhedsmedlemmernes CSRforståelser, og hvilke konsekvenser det har for sekretariatets muligheder for at bidrage til forankring af CSR blandt sine medlemmer. Jeg fandt, at GCNK-sekretariatets forankringsstrategi ikke i tilstrækkelig grad er tilpasset sin kontekst. I sin framing argumenterer sekretariatet for, at virksomhederne bør bidrage til at løse nogle nationale udfordringer, der påvirker forudsætningerne for at drive forretning i Kenya. Fordelen for virksomhederne er, at det vil have direkte indflydelse på deres bundlinje. Selvom framingen tilpasser Global Compacts temaområder til Kenya, forbliver den forholdsvis tvetydig og abstrakt. Samtidig ræsonnerer sekretariatets lokalisering af CSR ikke med de emneområder, virksomhederne tillægger stor betydning, med undtagelse af anti-korruption og i nogen grad miljø. Især forpasser sekretariatet muligheden for at udnytte virksomhedernes fokus på Kenyas sociale udfordringer med det resultat, at sekretariatet ikke i tilstrækkelig grad tilpasser indholdet i CSR til sin kontekst. Analysen påpeger, at sekretariatets strategi kan forklares med en blanding af for stor international indflydelse fra henholdsvis Global Compacts hovedkontor og danske samarbejdsparter, Danida og DI, samt manglende ressourcer i tid og kapacitet. Konsekvensen er, at sekretariatet primært fokuserer på at appellere bredt og skabe spredning af CSR på bekostning af forankring. Sideeffekten er, at ingen af virksomhedsgrupperne opfatter GCNK som særligt relevant for netop dem, hvilket for de flestes vedkommende afspejler sig i et noget lunkent engagement. Den normative gruppe foretrækker at arbejde med CSR på egen hånd, mens den instrumentelle gruppe savner konkret vejledning og rådgivning. Samlet betyder den manglende resonans mellem strategi og kontekst, at GCNK-sekretariatet står svagt i forhold til at bidrage til forankring af CSR blandt sine medlemsvirksomheder. 12.3 Perspektivering Specialet giver anledning til nogle overvejelser omkring rækkevidden af specialets fund og hvilket billede, de tegner af Global Compacts potentiale for at indfri sin vision om at indlejre frie markeder i et net af sociale normer. 12.3.1 Konklusionernes rækkevidde Specialets empiriske fokus var GCNK og GCNK-sekretariatets forankringsstrategi og muligheder, og analysen indfriede på den baggrund de teoretiske forventninger, den udviklede 12. Konklusion og perspektivering!side 92 Mellem spredning og forankring teorimodel havde opstillet. Modellens rækkevidde er imidlertid ikke begrænset til denne case, da den er udviklet generelt for samspillet mellem CSR, lokale udviklingskontekster og lokale Global Compact netværk. Som sådan kan specialets analytiske fremgangsmåde være en model for at evaluere forankringsmuligheder i andre udviklingskontekster. Hvad angår specialets empiriske konklusioner, er aktørerne i GCNK påvirket af nogle lokalspecifikke forhold. For eksempel er samarbejdskonstellationen mellem GCNKsekretariatet og de danske parter specielt for Kenya, ligesom den nationale bevægelse mod afskovning i høj grad er det. Det underminerer dog ikke, at analysens illustration af samspillet mellem kontekst og lokale Global Compact netværk kan og bør overføres til andre afrikanske netværk syd for Sahara. Det gælder eksempelvist indsigterne om, hvilken betydning det kan have, hvis internationale parter har for stor strategisk indflydelse, ligesom det gælder konsekvenserne af, at lokale Global Compact netværk ikke tilpasser CSR’s indhold til de situationsfortolkninger (her kaldet nationale fortællinger), virksomheder vægter. Samtidig vil det være interessant at lave videre komparative studier af, hvordan specifikke institutionelle påvirker lokale virksomheders CSR-forståelser i forskellige kontekster. For eksempel er det interessant om virksomheder, som ikke har været engageret i social ansvarlighed særligt længe, generelt antager en mere instrumentel tilgang til CSR. Det vil være et godt pejlemærke for andre lokale Global Compact netværk i deres udformning og tilpasning af strategi til forskellige virksomhedstyper. I forlængelse heraf pegede analysen på, at den ofte anvendte distinktion mellem SMV’er og store eller transnationale selskaber ikke nødvendigvis adskiller virksomheders behov og interesser, blandt andet fordi internationale relationer kan have betydelig indflydelse på CSR ad andre veje end ejerforhold. Lokale Global Compact netværk kan derfor have glæde af at målrette deres strategi efter andre opdelinger end denne klassiske forståelse. 12.3.2 Global Compacts potentiale for at indfri sin vision GCNK er et succesfuldt Global Compact netværk i Afrika Syd for Sahara, målt på antallet af medlemmer og år, det har eksisteret. Men alene netværkets passivrate på 50 % blandt sine medlemsvirksomheder illustrerer, at spredning ikke er fyldestgørende for Global Compacts succes. GCNK såvel som Global Compacts hovedkontor skal overveje, hvordan spredningsambitioner i højere grad kan forenes med forankring, hvis Global Compact skal kunne indfri sin vision om at fremme social ansvarlighed i den private sektor. Det kræver, at man i mindre grad forfølger en ”one-size-fits all”-forståelse af CSR, uanset at denne er både 12. Konklusion og perspektivering!side 93 Mellem spredning og forankring generelt og universalistisk formuleret, og i højere grad efterstræber at rumme og fremme lokale CSR-versioner. Der skal være lokalt ejerskab af CSR, hvis normen skal bidrage væsentligt til lokale udviklingsprioriteter, og CSR skal være relevant for lokale virksomheder, hvad enten de er store eller små og har internationale relationer eller ej. Det indebærer også at acceptere at binde CSR an på en mere normativt orienteret agenda, hvis den eksisterende virksomhedskultur lægger op til det, uanset at det ikke opfattes ”rationelt” eller ”moderne”. Mit studie viser, at CSR ikke nødvendigvis behøver en rationalistisk begrundelse, sådan som størstedelen af CSR-litteraturen antager. I tråd med den afrikanske tradition for filantropi supplerer de normativt orienterede virksomheder staten, fordi der er et socialt behov, og de føler en forpligtelse til at give noget tilbage til det samfund, de er en del af. For det europæiske donorsamfund, som har været særligt aktive i at fremme CSR i udviklingslande (Jenkins 2005), betyder det, at man fortsat bør støtte etableringen af lokale Global Compact netværk og CSR-initiativer i øvrigt og samtidig tillade en sekretariatsstrategi, der eventuelt er mindre i tråd med den instrumentelle agenda, som dominerer den europæiske forståelse. For Global Compacts hovedkontor betyder det, at man i højere grad bør opmuntre til lokale versioner af CSR og fremme en forståelse af, at sådanne er acceptable, uden at det bliver ”forkert” CSR. Udover at det kan bidrage til en mere forankret adfærdsændring i retning af CSR, kan det have den positive sideeffekt, at det forbedrer Global Compacts spredningspotentiale ved at skabe lokaltilpassede incitamenter til overhovedet at engagere sig i CSR. 12. Konklusion og perspektivering!side 94 Mellem spredning og forankring 13. LITTERATURLISTE AAR (2010). Communication on Progress 2010, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/9484/original/Communication_on_ Progress_2010.pdf?1299562426 Abrahamson, Eric (1996). “Technical and Aesthetic Fashion”, i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Translating Organizational Change, Berlin: Walter de Gruyter & Co. Acharya, Amitav (2004). “How Ideas Spread: Whose Norms Matter? Norm Localization and Institutional Change in Asian Regionalism”, International Organization, 58, Spring: 239-275 Adcock, Robert & David Collier (2001). “Measurement Validity: A Shared Standard for Qualitative and Quantitative Research”, American Political Science Review 95(3): 529-546 Adwera, Andrew O. (2011). “Emerging Development-relevant Enterprises in Kenya: Do They Exist, What do They Look Like and What is Their Role in Poverty Alleviation?”, Research Into Use Discussion Paper Series, 22 Ahmad, Iftikhar (2005). “Nobel Peace Laureate Wangari Maathai: Connecting Trees, Civic Education, and Peace”, Social Education, Vol. 69(1): 18-22 Aguilera, Ruth V. & Gregory Jackson (2003). “The Cross-National Diversity of Corporate Governance: Dimensions and Determinants”, Academy of Management Review, 28: 447-465 Amaeshi, Kenneth M.; Bongo C. Adi, Chris Ogbechie & Olufemi O. Amao (2006). “CSR in Nigeria: Western Mimicry or Indigenous Influences?”, The Journal of Corporate Citizenship, 24, 83-99 Annan, Kofi (1999). “Secretary-General Proposes Global Compact on Human Rights, Labour, Environment, in Address to World Economic Forum in Davos,” downloadet 11.1.2012 på: http://www.un.org/News/Press/docs/1999/19990201.sgsm6881.html Annan, Kofi (2004). ”Foreword” i Malcolm McIntosh, Sandra Waddock & Georg Kell (red.) Learning to Talk: Corporate Citizenship and the Development of the Global Compact, Sheffield: Greenleaf Publishing Anderson, Sarah & John Cavanagh (2000). “Top 200: The Rise of Corporate Global Power”, Institute for Policy Studies Arevalo, Jorge A. & Francis T. Fallon (2008). “Assessing Corporate Responsibility as a Contribution to Global Governance: The Case of the UN Global Compact”, Corporate Governance, Vol. 8, No. 4: 456-470 Barkemeyer, Ralf (2009). “Beyond Compliance – Below Expectations? CSR in the Context of International Development”, Business Ethics: A European Review, Vol. 18, No. 3: 273-289 Baumann, Dorotheé & Andreas Georg Scherer. “MNEs and the UN Global Compact: An Empirical Analysis of the Organizational Implementation of Corporate Citizenship”, IOU Working Paper, No. 114 13. Litteraturliste!side 95 Mellem spredning og forankring Bennie, Lynn; Patrick Bernhagen & Neil J. Mitchell (2007). “The Logic of Transnational Action: The Good Corporation and the Global Compact”, Political Studies, Vol. 55: 733-753 Berg, Bruce (2009). Qualitative Research Methods for the Social Sciences (11. udg.), Boston: Pearson Blowfield, Michael E. (2005). ”Corporate Social Responsibility: Reinventing the Meaning of Development?”, International Affairs, 3: 515-524 Blowfield, Michael E. (2007). “Reasons to be Cheerful? What we Know About CSR’s Impact”, Third World Quarterly, 28(4): 683-695 Blowfield, Michael E. & Catherine Dolan (2010). “Fairtrade Facts and Fancies: What Kenyan Fairtrade Tea Tells us About Business’ Role as Development Agent”, Journal of Business Ethics, 93: 143-162 Bolte, Patrick (2004). The Global Compact, Corporate Social Responsibility and Textile and Garment Companies in the Philippines, Berlin: Freie Universität Brunsson, Nils (2002). The Organization of Hypocrisy: Talk, Decisions and Actions in Organizations (2. udg.), Oslo: Abstrakt Brunsson, Nils (2003). “Organized Hypocracy” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) The Northern Lights – Organization Theory in Scandinavia, København: Copenhagen Business School Press Business Daily (2011a). “The Art of Giving: Why Companies are Spending Billions of Shillings Each Year in Support of Causes that do not Immediately Boost the Bottom Line”, Business Daily Kenya, tillæg: “The edge knowledge series”, 18.11.2011 Business Daily (2011b). “Mabati Rolling Mills wins Company of the Year Award”, Business Daily Kenya, 4.11.2011, 1. sektion: 12 Campbell, John L. (2004). Institutionel forandring og globalisering, København: Akademisk Forlag Campbell, John L. (2007). “Why Would Corporations Behave in Socially Responsible Ways? An Institutional Theory of Corporate Social Responsibility”, Academy of Management Review, 32(3): 946–967 Carroll, Archie B. (2008). “A History of Corporate Social Responsibility: Concepts and Practices” i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Checkel, Jeffrey T. (1998). “The Constructivist Turn in International Relations Theory (A Review Essay)”, World Politics, 50(2): 324-328 Checkel, Jeffrey T. (1999). “Norms, Institutions and National Identity in Contemporary Europe”, International Studies Quarterly, 1: 84-114 Checkel, Jeffrey T. (2001). “Why Comply? Social Learning and European Identity”, International Organization, 55(3): 553-588 Cortell, Andrew P. & James W. Davis (2000). “Understanding the Domestic Impact of International Norms: A Research Agenda”, International Studies Review, 2(1): 65-87 13. Litteraturliste!side 96 Mellem spredning og forankring Crane, Andrew; Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (2008). “The Corporate Social Responsibility Agenda” i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Czarniawska, Barbara & Guje Sevón (1996). “Introduction” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Translating Organizational Change, Berlin: Walter de Gruyter & Co. Czarniawska, Barbara (2005). “Fashion in Organizing” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Global Ideas – How Ideas, Objects and Practices Travel in the Global Economy, Liber & Copenhagen Business School Press Czarniawska, Barbara & Guje Sevón (2005). “Translation Is a Vehicle, Imitation its Motor, and Fashion Sits at the Wheel” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Global Ideas – How Ideas, Objects and Practices Travel in the Global Economy, Liber & Copenhagen Business School Press Czarniawska, Barbara & Fabrizio Panozzo (2008). ”Preface: Trends and Fashions in Management Studies”, International Studies of Management and Organisation, Vol. 38, No. 1: 3-12 De Bakker, Frank G. A.; Peter Groenewegen, Frank den Hond (2005). “A Bibliometric Analysis of 30 Years of Research and Theory on Corporate Social Responsibility and Corporate Social Performance”, Business and Society, 44: 283–316 De Grauwe, Paul & Filip Camerman (2003). “Are Multinationals Really Bigger Than Nations?”, World Economics, Vol. 4, No. 2: 23-37 De Souza, Nadja Valéria (2009). “The Corporate Social Responsibility Model Developed by the United Nations – the Global Compact”, paper præsenteret på det årlige møde for ISAABRI Joint International Meeting, Pontifical Catholic University, Rio de Janeiro: Rio de Janeiro Campus (PUC-Rio) Della Porta, Donna & Michael Keating (2008). “How Many Approaches in the Social Sciences? An Epistemological Introduction” i Donna Della Porta & Michael Keating (red.) Approaches and Methodologies in the Social Sciences – A Pluralist Perspective, New York: Cambridge University Press Devinney, Timothy M. (2009). “Is the Soially Responsible Corporate a Myth? The Good, the Bad, and the Ugly of Corporate Social Responsibility”, Academy of Management Perspectives, Maj: 44-56 Doane, Deborah (2005). “The Myth of CSR”, Stanford Social Innovation Review, Efterår 2005: 22-29 Donaldson, Thomas & Lee E. Preston (1995). “The Stakeholder Theory of the Corporation: Concepts, Evidence, and Implications”, Academy of Management Review, Vol. 20, No. 1: 6591 Dreher, Axel; Noel Gaston, Pim Martens (2008). Measuring Globalisation. Gauging Its Consequences, New York: Springer Dunning, John H. & Sarianna M. Lundan (2008). Multinational Enterprises and the Global Economy, Cheltenham: Edward Elgar Publishing 13. Litteraturliste!side 97 Mellem spredning og forankring EU (Europa-Kommissionen) (2005). Working Together for Growth and Jobs – a New Start for the Lisbon Strategy: COM (2005) 24 final, Brussel: Europa-Kommissionen Finnemore, Martha (1993). “International Organizations as Teachers of Norms: The United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization and Science Policy” International Organization, 47(4): 565-97 Finnemore, Martha & Kathryn Sikkink (1998). “International Norm Dynamics and Political Change”, International Organization, 52(4): 887-917 Flohr, Annegreth; Lothar Rieth & Sandra Schwindenhammer (2007). “Transnational Corporations as Norm-entrepreneurs? A Conceptual Framework”, research paper præsenteret for der Sektion Internationale Politik der Deutchen Vereinigung für Politische Wissenschaft (DVPW), 13.-14. juni 2007 Flohr, Annegreth; Lothar Rieth, Sandra Schwindenhammer & Klaus Dieter Wolf (2010). The Role of Business in Global Governance – Corporations as Norm-Entrepreneurs, New York: Palgrave Macmillan Fox, Tom (2004). “Corporate Social Responsibility and Development: In Quest of an Agenda”, Development, 47(3): 29-36 Freeman, Edward R. (1984). Strategic Management: A Stakeholder Approach, Boston MA: Pitman Frynas, Jedrzej G. (2005). “The False Development Promise of CSR: Evidence from Multinational Oil Companies”, International Affairs, 81(3): 581-598 Frynas, Jedrzej G. (2008). “Corporate Social Responsibility and International Development: Critical Assessment”, Corporate Governance, Vol. 16, No. 4: 274-281 Gichure, Christine Wanjuri (2006). “Teaching Business Ethics in Africa: What Ethical Orientation? The Case of East and Central Africa”, Journal of Business Ethics, 63: 39-52 Gjølberg, Maria (2010). “Varieties of Corporate Social Responsibility (CSR): CSR meets the Nordic Model”, Regulation and Governance, 4: 203-229 GCNK (Global Compact Network Kenya) (2010a). “GCNK Newsletter November: Vol. 1, No. 1”, nyhedsbrev downloadet 13.10.2011 på: http://www.globalcompact.or.ke/index.php?r=news/list GCNK (Global Compact Network Kenya) (2010b). “GCNK Newsletter October: No. 2”, nyhedsbrev downloadet 13.10.2011 på: http://www.globalcompact.or.ke/index.php?r=news/list GCNK (Global Compact Network Kenya) (2011a). “GCNK Newsletter November/December”, nyhedsbrev downloadet 20.3.2012 på: http://www.globalcompact.or.ke/index.php?r=news/show&id=6 GCNK (Global Compact Network Kenya) (2012). “Global Compact Network Kenya”, informationsfolder downloadet 26.1.2012 på: http://www.globalcompact.or.ke/ckfinder/userfiles/files/GCNK%20Brochure.pdf 13. Litteraturliste!side 98 Mellem spredning og forankring GCO (Global Compact Office) (2005). “Global Compact and GSB Initiative Launched in Kenya”, Global Compact nyhedsbrev 7.5.2005, downloadet 1.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/NewsAndEvents/news_archives/2005_05_07.html GCO (Global Compact Office) (2007). “Kenya Network Launched as Platform for PublicPrivate Dialogue”, Global Compact nyhedsbrev 5.2.2007, downloadet 1.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/NewsAndEvents/news_archives/2007_02_05.html GCO (Global Compact Office) (2010). United Nations Global Compact Annual Review – Anniversary Edition, New York: United Nations Global Compact Office, downloadet 25.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/docs/news_events/8.1/UNGC_Annual_Review_2010.pd f GCO (Global Compact Office) (2011a). United Nations Global Compact Annual Review 2010, New York: United Nations Global Compact Office, downloadet 25.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/docs/news_events/8.1/UN_Global_Compact_Annual_R eview_2010.pdf GCO (Global Compact Office) (2011b). United Nations Global Compact Local Network Report 2011, New York: United Nations Global Compact Office, downloadet 11.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/docs/networks_around_world_doc/Annual_Report_201 1/Annual_Local_Network_Report_2011.pdf GCO (Global Compact Office) (2012a). “UN Global Compact Has Expelled Over 3000 Companies”, Global Compact nyhedsbrev 9.2.2012, downloadet 28.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/news/188-02-09-2012 GCO (Global Compact Office) (2012b). What is a Local Network?, New York: United Nations Global Compact Office, downloadet 2.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/docs/networks_around_world_doc/What_is_a_Local_N etwork.pdf GCO (Global Compact Office) (2012c). Annual Memorandum of Understanding between the Global Compact Office and a Global Compact Local Network, New York: United Nations Global Compact Office, downloadet 2.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/docs/networks_around_world_doc/FINAL_MOU_with _GCLNs.pdf Goyal, Ashima (2005). “Corporate Social Responsibility”, International Journal of the Economics of Business, Vol. 13, No. 1: 145-163 Gugler, Philippe & Jacylyn Y. J. Shi (2009). “Corporate Social Responsibility for Developing County Multinational Corporations: Lost War in Pertaining Global Competitivess?”, Journal of Business Ethics, 87: 3-24 Haas, Peter M.; John A. Hird & Beth McBratney (2010). “Introduction: Understanding Globalization” i Peter M. Haas, John A. Hird & Beth McBratney (red.) Controversies in globalization: contending approaches to international relations, Washington, DC: CQ Press, xxv-Ixi Hall, Peter A. & Rosemary C. R. Taylor (1996). “Political Science and the Three New Institutionalisms”, Political Studies, XLIV: 936-957 13. Litteraturliste!side 99 Mellem spredning og forankring Hanlon, Gerard (2008). “Rethinking Corporate Social Responsibility and the Role of the Firm – On the Denial of Politics” i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Hocking, Brian & Dominic Kelly (2002). “Doing Business? The International Chamber of Commerce, the United Nations, and the Global Compact” i Andrew F. Cooper, John English & Ramesh Thakur (red.) Enhancing Global Governance: Towards a New Diplomacy?, Tokyo: United Nations University Press Hellström, Johan (2010). “The Innovative Use of Mobile Applications in East Africa”, SIDA Review, 12, Stockholm: Swedisk International Development Cooperation Agency (SIDA) Hughes, Steve & Rorden Wilkinson (2010). “Profile 1 – The Global Compact: Promoting Corporate Social Responsibility?”, Environmental Politics, 10(1): 155-159 IFES (International Foundation for Electoral Systems) (2008). The Electoral Process in Kenya: A Review of Past Experience and Recommendations for Reform, Washington, DC: IFES Jacobsen, Dag Ingvar & Jan Thorsvik (2002). Hvordan organisationer fungerer – Indføring i organisation og ledelse, København: Hans Reitzels Forlag Jamali, Dima, Mona Zanhour & Tamar Keshishian (2009). “Peculiar Strengths and Relational Attributes of SMEs in the Context of CSR”, Journal of Business Ethics, 87(3): 355-367 Jamali, Dima & Ben Neville (2011). “Convergence Versus Divergence of CSR in Developing Countries: An Embedded Multi-Layered Institutional Lens”, Journal of Business Ethics, 102: 599-621 Jawahar, I. M. & Gary McLaughlin (2001). “Toward a Descriptive Stake-holder Theory: An Organizational Life Cycle Approach”, Academy of Management Review, 26: 397-414 Jenkins, Rhys (2005). “Globalization, Corporate Social Responsibility and Poverty”, International Affairs, Vol. 81, No. 3: 525-540 Jepperson, Ronald L.; Alexander Wendt & Peter J. Katzenstein (1996). “Norms, Identity, and Culture in National Security” i Peter J. Katzenstein (red.) The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press Karen Blixen Camp (2010a). Communication on Progress 2010, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/9323/original/COP_EcoTourism_ Karen_Blixen_Camp_2010.pdf?1297936402 Karen Blixen Camp (2010b). Eco Tourism at Karen Blixen Camp, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/9325/original/Eco_Tourism_Karen _Blixen_Camp_low.pdf?1297936402 Katzenstein, Peter J. (1996). “Introduction: Alternative Perspectives on International Security”, i Peter J. Katzenstein (red.) The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press Keck, Margaret E. & Kathryn Sikkink (1998). Acivists beyond borders: advocacy networks in international politics, New York: Cornell University Press 13. Litteraturliste!side 100 Mellem spredning og forankring Kell, Georg & David Levin (2003). “The Global Compact Learning Network: An Historic Experiment in Learning and Action”, Business and Society Review 108(2): 151–81 Kenya Grange (2010). Communication on Progress 2010, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/4568/original/COP_template__United_Nations.pdf?1267178749 Kenyas Parlament (2001). “First Schedule. Part 1 – Income accrued in, derived from or received in Kenya which is exempt from tax”, Income Tax Act Cap. 470, downloadet 18.3.2012 på: http://www.eac.int/customs/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=38&Ite mid=106 Kivuitu, Mumo; Kavwanga Yambayamba & Tom Fox (2005). “How can Corporate Social Responsibility Deliver in Africa? Insights from Kenya and Zambia”, Perspectives on Corporate Responsibility for Environment and Development, No. 3, London: International Institute for Environment and Development Klins, Ullrich; Jurie H. Van Niekerk & Arnold Smit (2010). “Africa” i Wayne Visser & Nick Tolhurst The World Guide to CSR: A Country-by-Country Analysis of Corporate Sustainability and Responsibility, Sheffield: Greenleaf Publishing Knudsen, Jette Steen (2011). “Company Delistings from the UN Global Compact: Limited Business Demand or Domestic Governance Failure?”, Journal of Business Ethics, Vol. 103, No. 3: 331-349 Kolk, Ans & Francois Lenfant (2010). “MNC reporting on CSR and conflict in Central Africa”, Journal of Business Ethics, Vol. 93: 241-255 Kolk, Ans & Rob van Tulder (2005). “Setting New Global Rules? TNCs and Codes of Conduct”, Transnational Corporations, 14(3): 1-27 i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Kolk, Ans & Rob van Tulder (2010). “International Business, Corporate Social Responsibility and Sustainable Development”, International Business Review, 19: 119-125 Kowert, Paul & Jeffrey Legro (1996). “Norms, Identity, and Their Limits: A Theoretical Reprise” i Peter J. Katzenstein (red.) The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press Krasner, Stephen D. (1982). “Structural Causes and Regime Consequences: Regimes as Intervening Variables”, International Organization, 36(2): 185-205 Kurucz, Elisabeth C.; Barry A. Colbert & David Wheeler (2008). “The Business Case for Corporate Social Responsibility” ” i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Levy, David L. & Peter J. Newell (2005). “Introduction: The Business of Global Environmental Governance”, i David L. Levy & Peter J. Newell (red.) The Business of Global Environmental Governance, Cambridge, Massachusetts: MIT Press 13. Litteraturliste!side 101 Mellem spredning og forankring Lutz, David W. (2010). “African Ubuntu Philosophy and Global Management”, Journal of Business Ethics, 84: 313-328 Maathai, Wangari (2003). The Green Belt Movement: sharing the approach and the experience, New York: Lantern Books Mabati Rolling Mills (2011). Communication on Progress 2011, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/12104/original/MRMCOP2011.pdf? 1317106064 Mahoney, James & Gary Goertz (2006). “A Tale of Two cultures: Contrasting Quantitative and Qualitative Research”, Political Analysis, 14: 227-249 Maignan, Isabelle & David A. Ralston (2002). “Corporate Social Responsibility in Europe and the U.S.: Insights from Businesses’ Self-presentation”, Journal of International Business Studies, 33(3): 498-514 March, James G. & Johan P. Olsen (1998). “The Institutional Dynamics of International Political Orders”, International Organization, 52(4): 943-969 Margolis, Joshua D. & James P. Walsh (2003). “Misery Loves Companies: Rethinking Social Initiatives by Business”, Administrative Science Quarterly, 48: 268-305 Marsden, Chris (2001). “The New Corporate Citizenship of Big Business: Part of the Solution to Sustainability”, Business and Society Review, 105: 9-25 Matten, Dirk & Andrew Crane (2005). “Corporate Citizenship: Toward an Extended Theoretical Conceptualization”, The Academy of Management Review, Vol. 30, No. 1: 166-179 Matten, Dirk & Jeremy Moon (2008). ““Implicit” and “Explicit” CSR: A Conceptual Framework for A Comparative Understanding of Corporate Social Responsibility”, Academy of Management Review, 33(2): 404-424 McIntosh, Malcolm; Sandra Waddock & Georg Kell (2004). “Introduction”, i Malcolm McIntosh, Sandra Waddock & Georg Kell (red.) Learning to Talk: Corporate Citizenship and the Development of the Global Compact, Sheffield: Greenleaf Publishing Meyer, John W. (1996). ”Otherhood: The Promulgation and Transmission of Ideas in the Modern Organizational Environment”, i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Translating Organizational Change, Berlin: Walter de Gruyter & Co. Meyer, John W. & Ronald L. Jepperson (2000). “The “Actors” of Modern Society: The Cultural Construction of Social Agency”, Sociological Theory, 18(1): 100-120 Mitchell, Ronald K.; Bradley R. Agle & Donna J. Wood (1997). “Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What Really Counts”, Academy of Management Review, 22: 853-886 Moon Jeremy & David Vogel (2008). “Corporate Responsibility, Government and Civil Society” i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press 13. Litteraturliste!side 102 Mellem spredning og forankring Morsing, Mette & Suzanne C. Beckmann (2006). ”Virksomheders sociale ansvar: Danske CSR traditioner i lyset af angelsaksiske og kontinentale CSR traditioner” i Helene Tølbøll Djursø & Peter Neergaard (red.) Social ansvarlighed – fra idealisme til forretningsprincip, Århus: Academica Morsing, Mette; Atle Midttun & Karl Palmås (2007). “Corporate Social Responsibility in Scandinavia – A Turn Toward the Business Case?” i Steve May, George Cheney & Juliet Roper (red.) The Debate over Corporate Responsibility, New York: Oxford University Press Muia, Mary M.; Josephat Nyagero, Judy Njino, Mary Kuira & Nduta Nderitu (2010). Corporate Social Responsibility: The Case of Health and Social Wellness Among NOPE/Ufadhili Trust Supported Companies, Nairobi: Ufadhili Trust and Nope Muthturi, Judy N. & Victoria Gilbert (2011). ”An Institutional Analysis of Corporate Social Responsibility in Kenya”, Journal of Business Ethics, 98: 467-483 Nanz, Patrizia & Jens Steffek (2004). ”Global Governance, Participation and the Public Sphere”, Government and Opposition, 39(2): 314-335 Newell, Peter (2005). ”Citizenship, Accountability and Community: the Limits of the CSR Agenda”, International Affairs, 81(3): 541-557 Oatley, Thomas (2009). International Political Economy (4. udg.), Pearson International Opondo, Maggie (n.a.). “Emerging corporate social responsibility in Kenya’s cut flower industry”. University of Nairobi, Department of Geography and Environmental Studies Opondo, Maggie (2009). “The Impact of Chinese Firms on CSR in Kenya’s Garment Sector”, BDS Working Paper Series No. 7, The International Research Network on Business and Development Society (BDS) Ottaway, Marina (2001). “Corporatism Goes Global: International Organizations, Nongovernmental Organization Networks, and Transnational Business”, Global Governance, 7(3): 265-92 Polanyi, Karl (1944). The Great Transformation, Boston: Beacon Porter, Michael E. & Mark R. Kramer (2002). “The Competitive Advantage of Corporate Philanthropy”, Harvard Business Review, december: 56-68 Porter, Michael E. & Mark R. Kramer (2006). “Strategy & Society – The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility”, Harvard Business Review, december: 78-92 Peng, George Z. & Paul W. Beamish (2007). “The Effect of National Corporate Responsibility Environment on Japanese Foreign Direct Investment”, Journal of Business Ethics, 80: 677-695 Post, James E. & Tanja D. Carroll (2004). “Learning by doing: the Global Compact and the ethic of corporate citizenship” i Malcolm McIntosh, Sandra Waddock & Georg Kell (red.) Learning to Talk: Corporate Citizenship and the Development of the Global Compact, Sheffield: Greenleaf Publishing Prahalad, Coimbatore Krishnarao (2005). The Fortune at the Bottom of the Pyramid – Eradicating 13. Litteraturliste!side 103 Mellem spredning og forankring Poverty through Profits, Upper Saddle River, NJ: Wharton School Publishing Prahalad, Coimbatore Krishnarao & Allen Hammond (2002). “Serving the World’s Poor, Profitably”, Harvard Business Review, 80: 48-57 Reinicke, Wolfgang H. & Francis Mading Deng (2000). Critical Choices: The United Nations, Networks and the Future of Global Governance. Ottawa, Canada: International Development Research Centre Richter, Ulf Henning (2010). “Liberal Thought in Reasoning on CSR”, Journal of Business Ethics, 97: 625-649 Risse, Thomas & Kathryn Sikkink (1999). “The Sozialisation of International Human Rights Norms into Domestic Practices: Introduction” i Thomas Risse, Stephen C. Ropp & Kathryn Sikkink (red.) The Power of Human Rights: International Norms and Domestic Change, New York: Cambridge University Press Robertson, Diana C. (2009). “Corporate Social Responsibility and Different Stages of Economic Development: Singapore, Turkey, and Ethiopia”, Journal of Business Ethics, 88: 617633 Rose-Ackermann, Susan (2008). “Corruption and Development” i Vandana Desai & Robert B. Potter The Companion to Development Studies (2. udg.), London: Hodder Education Rudra, Nita (2008). “Globalization and the Decline of the Welfare State in Less-Developed Countries”, i John Gerard Ruggie (red.) Embedding Global Markets: an Enduring Challenge, Hampshire: Ashgate Publishing Ruggie, John Gerard (1982). “International regimes, transactions, and change: embedded liberalism in the postwar economic order”, International Organization, 36(2): 195-231 Ruggie, John Gerard (2004). “Reconstituting the Global Public Domain - Issues, Actors, and Practices”, European Journal of International Relations, 10(4): 499-531 Ruggie, John Gerard (2008a). ”Introduction: Embedding Global Markets”, i John Gerard Ruggie (red.) Embedding Global Markets: an Enduring Challenge, Hampshire: Ashgate Publishing Ruggie, John Gerard (2008b). ”Taking Embedded Liberalism Global”, i John Gerard Ruggie (red.) Embedding Global Markets: an Enduring Challenge, Hampshire: Ashgate Publishing Røvik, Kjell Arne (2007). Trender og translasjoner: Ideer som former det 21. århundrets organisasjon, Oslo: Universitetsforlaget Safaricom (2011). Communication on Progress 2011, downloadet 12.1.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/system/attachments/10527/original/SAFARICOM_LIM ITED_UN_GLOBAL_COMPACT_COMMUNICATION_ON_PROGRESS_MAY_2011 _FINAL.pdf?1306774963 Sahlin-Andersson (1996). “Imitating by Editing Success: The Construction of Organizational Fields” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Translating Organizational Change, Berlin: Walter de Gruyter & Co. 13. Litteraturliste!side 104 Mellem spredning og forankring Sahlin-Andersson, Kerstin & Guje Sevón (2003). “Imitation and Identification as Performatives” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) The Northern Lights – Organization Theory in Scandinavia, København: Copenhagen Business School Press Sahlin-Andersson, Kerstin (2004). “Emergent Cross-sectional Soft Regulations: Dynamics at Play in the Global Compact Initiative”, i Ulrika Mörth (red.) Soft Law in Governance and Regulation. An Interdisciplinary Analysis, Cheltenham: Edward Elgar Publishing Sahlin-Andersson, Kerstin (2006). “Corporate Social Responsibility: a Trend and a Movement, but of What and for What?”, Corporate Governance, Vol. 6, No. 5, downloadet 23.1.2012 på: http://www.fek.uu.se/gems/publications/CRS-ksa.pdf Scott, W. Richard (2003). Organizations – Rational, Natural, and Open Systems (5. udg.), New Jersey: Pearson Education Scott, W. Richard (2008). Institutions and Organizations – Ideas and Interests, Sage Publications Sevón, Guje (1996). “Organizational Imitation in Identity Transformation” i Barbara Czarniawska & Guje Sevón (red.) Translating Organizational Change, Berlin: Walter de Gruyter & Co. Sharma, Anil Kumar (2010). “CSR and the Global Compact: The Indian Perspective”, The IUP Journal of Corporate Governance, Vol. IX, No. 3: 38-68 Smith, Jackie (2010). “Power, Interests, and the United Nations Global Compact”, i Tony Porter & Karsten Ronit (red.) The Challenges of Business Authority – Democratic Renewal, Stalemate, or Decay?, Albany: State University of New York Press Soederberg, Susanne (2007). “Taming Corporations or Buttressing Market-Led Development? A Critical Assessment of the Global Compact”, Globalizations, Vol. 4, No. 4: 500-513 Steets, Julia (2009). “Global Governance as Public Policy Networks and Partnerships” i Jim Whitman (red.) Palgrave Advances in Global Governance, Palgrave Macmillan Stone, Diane (2008). “Global Public Policy, Transnational Policy Communities, and Their Networks”, Policy Studies Journal, 36(1): 19-38 Streck, Charlotte (2002). “Global Public Policy Networks as Coalitions for Change” i Daniel C. Esty & Maria H. Ivanova (red.) Global Environmental Governance: Options and Opportunities, Yale: Yale University Therien, Jean-Philippe and Vincent Pouliot (2006). “The Global Compact: Shifting the Politics of International Development”, Global Governance, 12: 55-75 Transparency International (2010). Corruption Perceptions Index 2010, Berlin: Transparency International Ufadhili Trust (2008). Corporate Social Responsibility: Initiatives in East Africa, Nairobi: Ufadhili Trust UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) (2002). World Investment Report 2002: Transnational Corporations and Export Competitiveness, Geneva: UNCTAD 13. Litteraturliste!side 105 Mellem spredning og forankring UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) (2011). World Investment Report 2011: Non-Equity Modes of International Production and Development, Geneva: UNCTAD UNDP (United Nations Development Programme) (2010). Human Development Report 2010. The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development, New Tork: Palgrave Macmillan UNDP (United Nations Development Programme) (2012a). “Purpose of the Guide”, Facilitating High-Impact Global Compact Networks – a Practical Guide, UNDP Europe and Commonwealth of Independent States, downloaded 1.3.2012 på: http://www.unglobalcompact.org/NetworksAroundTheWorld/Guidelines_and_Recommen dations.html UNDP (United Nations Development Programme) (2012b). “Kenya Country Profile: Human Development Indicators”, UNDP International Human Development Indicators, downloadet 26.3.2012 på: http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/KEN_print.html Utting, Peter & Ann Zammit (2009). “United Nations-Business Partnerships: Good Intentions and Contradictory Agendas”, Journal of Business Ethics, 90: 39-56 Valente, Mike & Andrew Crane (2010). “Public Responsibility and Private Enterprise in Developing Countries”, California Management Review, Vol. 52, No. 3, 52-78 Vallentin, Steen & David Murillo (2009). CSR as Governmentality, Working Paper No. 04, København: CBS Center for Corporate Social Responsibility Verdensbanken (2010). Kenya Economic Update, No. 3, downloadet 30.3.2012 på: http://siteresources.worldbank.org/KENYAEXTN/Resources/KEUDec_2010_Powerpoint.pdf Verdensbanken (2011a). Kenya: Country Brief, downloaded 1.3.2012 på: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/KENYA EXTN/0,,menuPK:356520~pagePK:141132~piPK:141107~theSitePK:356509,00.html Verdensbanken (2011b). Kenya Economic Update, No. 4, downloadet 30.3.2012 på: http://siteresources.worldbank.org/KENYAEXTN/Resources/KEUJun_2011_Full_Report.pdf Verdensbanken (2012a). “Kenya Country Data Profile”, World Bank Data and Statistics, downloaded 1.3.2012 på: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/KENYA EXTN/0,,menuPK:356536~pagePK:141132~piPK:141109~theSitePK:356509,00.html Verdensbanken (2012b). “Data By Country, Kenya”, World Bank Data, downloaded 1.3.2012 på: http://data.worldbank.org/country/kenya Visser, Wayne (2008). “Corporate Social Responsibility in Developing Countries”, i Andrew Crane, Abagail McWilliams, Dirk Matten, Jeremy Moon & Donald S. Siegel (red.) The Oxford Handbook of Corporate Social Responsibility, New York: Oxford University Press Vogel, David (2005). The Market for Virtue: The Potential and Limits of Corporate Social Responsibility, Washington DC: Brookings Werhane, Patrizia H. (2007). “Corporate Social Responsibility/Corporate Moral Responsibility: Is There a Difference and the Difference It Makes” i Steve May, George 13. Litteraturliste!side 106 Mellem spredning og forankring Cheney & Juliet Roper (red.) The Debate over Corporate Responsibility, New York: Oxford University Press Whitehouse, Lisa (2003). “Corporate Social Responsibility, Corporate Citizenship and the Global Compact: A New Approach to Regulating Corporate Social Power?”, Global Social Policy, 3(3): 299-318 Wiig, Arne & Iver Kolstad (2010). “Multinational Corporations and Host Country Institutions: A Case Study of CSR Activities in Angola”, International Business Review, 19: 179190 Woods, Ngaire (2002). “Global Governance and the Role of Institutions”, i David Held & Andrew McGrew (red.) Governing Globalization: Power, Authority and Governance, Cambridge: Polity Press Wooten, Melissa and Andrew Hoffman (2008). “Organizational Fields: Past, Present and Future”, i Royston Greenwood, Christine Oliver, Roy Suddaby & Kerstin Sahlin-Andersson (red.) The Sage Handbook for Organizational Institutionalism, London: Sage Publications Yin, Robert K. (2009). Case Study Research: Design and Methods (4. udg.), Thousand Oaks: Sage Publications, Inc. Zbaracki, Mark J. (1998). “The Rhetoric and Reality of Total Quality Management”, Administrative Science Quarterly, 43: 602-636 Zorn, Theodore E. & Eva Collins (2007). “Is Sustainability Sustainable? Corporate Social Responsibility, Sustainable Business, and Management Fashion” i Steve May, George Cheney & Juliet Roper (red.) The Debate over Corporate Responsibility, New York: Oxford University Press 13. Litteraturliste!side 107 Mellem spredning og forankring 14. BILAGSOVERSIGT Følgende bilag er vedlagt i print: Bilag 1: Interviewguide til virksomheder Bilag 2: Interviewguide til GCNK-sekretariatet Bilag 3: Kodetræer Bilag 4: Virksomhedsmedlemmer i GCNK per 8. nov. 2011 Følgende bilag findes på vedlagte CD-ROM: Bilag 5: Interview med Geoffrey Korir, GCNK-sekretariatet Bilag 6: Transskribering af interview med Geoffrey Korir, GCNK-sekretariatet Bilag 7: Interview med Kaushik Shah, Mabati Rolling Mills Bilag 8: Transskribering af interview med Kaushik Shah, Mabati Rolling Mills Bilag 9: Interview med Mary Gathecha, Kenya Power Bilag 10: Transskribering af interview med Mary Gathecha, Kenya Power Bilag 11: Interview med Maryjka Beckmann og Jeridah Ambiyo, AAR Bilag 12: Transskribering af interview med Maryjka Beckmann og Jeridah Ambiyo, AAR Bilag 13: Interview med Sanda Ojiambo, Safaricom Bilag 14: Transskribering af interview med Sanda Ojiambo, Safaricom Bilag 15: Interview med Katrine Sønderby Nielsen, Karen Blixen Camp Bilag 16: Transskribering af interview med Katrine Sønderby Nielsen, Karen Blixen Camp Bilag 17: Interview med Githaiga Kamwenji, Kenya Grange Bilag 18: Transskribering af interview med Githaiga Kamwenji, Kenya Grange Bilag 19: Interview med Malene Thiele Bilag 20: Transskribering af interview med Malene Thiele Bilag 21: Interview med Edward Mungai, IFU, Bilag 22: Transskribering af interview med Edward Mungai, IFU Bilag 23: Kodning af Mabati Rolling Mills’ CSR-forståelse Bilag 24: Kodning af Kenya Powers CSR-forståelse Bilag 25: Kodning af AAR’s CSR-forståelse Bilag 26: Kodning af Safaricoms CSR-forståelse Bilag 27: Kodning af Kenya Granges CSR-forståelse Bilag 28: Kodning af Karen Blixens Camps CSR-forståelse Bilag 29: Kodning af regulerende institutionelle forhold Bilag 30: Kodning af normative institutionelle forhold Bilag 31: Kodning af kulturelle institutionelle forhold Bilag 32: Kodning af GCNK-sekretariatets strategi Bilag 33: Kodning af virksomhedernes opfattelse af GCNK og GCNK-sekretariatet 14. Bilagsoversigt!side 108 Mellem spredning og forankring Bilag 1: Interviewguide til virksomheder Start with a briefing: - What is the focus of my thesis: CSR in Kenya, agenda, initiatives and actors, especially the local Global Compact Network. Who I have interviewed. The interview will take 50 minutes +/– 5 minutes. I will keep track on the time. Theme Possible questions General understanding of CSR - How do you understand CSR? Could you please give some examples? Why do you work with CSR? The company’s CSR efforts - In what areas does [the company] have CSR-initiatives? Why these areas? Are there any CSR initiatives directed towards your own employees? What are the aims of your CSR efforts? Are your CSR efforts described in an overall CSR policy, or are they developed on a more problem-oriented ad hoc basis? Do you have anyone employed who works with [the company]’s CSR efforts only? In which department is CSR located? And is it only developed and implemented through the head quarter or do more decentralised entities play a role too? Is there a separate budget allocated to CSR or is money granted to your projects gradually as they develop? Are there any areas of your CSR efforts where it is difficult to live up to your desired aims? How do you tackle this gap between actual and desired impact? Future visions - What is your future vision of [the company]’s CSR efforts? Do you have any planned policies or strategies in the making working towards this vision? Institutional conditions that drive/hinder CSR - For how long has [the company] actively been engaged in CSR? Before starting to work with CSR, did you have any similar or comparable initiatives, that you just didn’t denote CSR? Do you feel that there are any external pressures to the company that made it necessary for you to start working with CSR? Are there any stakeholders whose interests you especially seek to meet through your CSR efforts? (National consumers/international consumers, investors, youth, local communities, donors) To what extent does [the company] prioritise to ensure publicly available communication on its CSR efforts? Why? How is it communicated? Who are you primarily interested in telling about your efforts? (Consumers, investors, politicians, employees, unions, civil society organisations, the press etc.) Do you find that there are any conditions in Kenya, that are special to Kenya, and that makes the way you work with CSR characteristic for Kenya? (State regulation, effective enforcement of relevant regulation, threat of future state regulation, state support for selfregulation, well-organised and effective industrial self-regulation is in place, pressure and/or monitoring from private actors such as NGOs, social movement organisations, institutional investors, and the press, pressure/expectation from donors, either bilateral or multilateral, normative environment affected by e.g. business publications, business schools, or the pressures 14. Bilagsoversigt!side 109 Mellem spredning og forankring - - above, cultural drivers of philanthropy, the understanding that CSR heightens competitiveness) Are there any conditions in Kenya that you find are particular to Kenya, and that makes working with CSR difficult? (Lack of state regulation, lack of relevant institutions, unhealthy economic environment, lack of competition, costs of CSR, no expectation from consumers, no monitoring actors, agenda driven by Europe and the US vs. cheaper and easier access to investments/consumers/donors, race to the bottom) Do you find that it is will be a good thing, if more Kenyan companies start to work with CSR? Why? (Why is CSR is a good idea? What is it good for?) (National/international/regional orientation) What are the major challenges to make this happen? Inspiration - - How do you develop the ideas that your CSR initiatives are based on? Are there any actors, which inspire you/[the company] in your work with CSR? (Companies as well as other national and international actors such as trade-, employer- or workers’ associations, relevant funds/think tanks, NGOs/social movement organisations, donor countries, multilateral organisations, international initiatives etc.) Are there any CSR standards or codes of conduct that you follow or that have inspired your CSR efforts? (International, national, or industry specific) Are there any relevant state regulations that you follow or that have inspired your CSR efforts? (Eg. environmental, labour related, health related etc.) External relations - Do you cooperate with any actors on your CSR efforts, whether on implementation, sharing experiences, getting inspiration, expertise or knowledge? Who and why? - [The company] is a member of the Kenyan Global Compact Network. Why? What would you like to get out of your membership? What do you think is the potential of having a Kenyan Global Compact network? Has your membership inspired, influenced or changed the way you work with CSR? How? [Only to passive members:] Are you aware that you are listed as non-communicating on the Global Compact website? Do you think that is a problem or is it not that important? Do you intend to keep on handing in the required progress reports? (And to continue to be a member?) Do you find that [the company] has benefitted from your membership? Why/why not? Do you use your Global Compact membership in your communications efforts? Has [the company] actively participated in the network? How? What has been the most giving event for you in the network? Do you find that the network’s offers are relevant to [the company]? Can you think of anything you would like the network to change or to offer, in order for you to benefit more from your membership? GCNK - - Typical critiques of the company’s CSR efforts - What critiques, if any, have you had from external actors/stakeholders on your CSR efforts? Have you experienced any scepticism from [the company] employees towards CSR? Concluding remarks - Is there anything you wish to add? Anything you are wondering about? Anything that you are surprised that I didn’t ask? 14. Bilagsoversigt!side 110 Mellem spredning og forankring Bilag 2: Interviewguide til GCNK-sekretariatet Start with a briefing: - What is the focus of my thesis: CSR in Kenya, agenda, initiatives and actors, especially the local Global Compact Network. Focus is on companies rather than other actors such as NGOs and academia. Who I have interviewed. The interview will take 50 minutes +/– 5 minutes. I will keep track on the time. Theme Possible questions General understanding of CSR - Could you please specify how you understand CSR? Could you please give some examples? Is it your impression that this is the general perception of CSR in Kenya? Is CSR a good idea? Why/what is it good for? (National/international/regional oriented) Institutional conditions that drive/hinder CSR - - - Are there any particular issue areas or challenges that Kenya faces that you think CSR can be an influential response to? (Human rights, environmental issues, labour, corruption, institutions building, preventing race to the bottom, international competitiveness etc.) Would you please describe the development of the CSR agenda in Kenya up until now? (How long has it been on the agenda, how widespread is it, among whom?) What issues do companies typically address in their CSR efforts? (Community, environment, workplace, marketplace/competition) Do you find that there are any conditions in Kenya, that are special to Kenya, and that makes the way you work with CSR characteristic for Kenya? (State regulation, effective enforcement of relevant regulation, threat of future state regulation, state support for selfregulation, well-organised and effective industrial self-regulation is in place, pressure and/or monitoring from private actors such as NGOs, social movement organisations, institutional investors, and the press, pressure/expectation from donors, either bilateral or multilateral, normative environment affected by e.g. business publications, business schools, or the pressures above, cultural drivers of philanthropy, the understanding that CSR heightens competitiveness) What CSR standards do you think are most influential on Kenyan businesses’ CSR practices? (International, national, industry?) Is there any kind of institutionalised/formal dialogue with unions, employees, community groups, investors, and other stakeholders on CSR? Are there any other actors that you would like to see step up or become more apparent in relation to CSR, in order to make CSR more widespread? Are there any conditions in Kenya that you find are particular to Kenya, and that makes working with CSR difficult? (Lack of state regulation, lack of relevant institutions, unhealthy economic environment, lack of competition, costs of CSR, no expectation from consumers, no monitoring actors, agenda driven by Europe and the US vs. cheaper and easier access to investments/consumers/donors, race to the bottom) To what extend is higher/more CSR engagement in Kenya a matter of learning versus a matter of missing incentives? (Incentives could be formal such as regulation, or informal such as social pressure or norms about the right thing to do) Are the companies that become members usually familiar with CSR before joining the network? Are there any types of companies that are more likely to work with CSR/are easier to get to join the Global Compact? (Exposed to competition, good financial performance, subunit of international company, Kenyan company with international outlook, sector differences, SMEs’ philanthropy, membership of trade or employer associations) 14. Bilagsoversigt!side 111 Mellem spredning og forankring - And which companies are in your experience difficult to get on board? / Is there a limit to CSR? (Specific types of companies or particular industries/sectors) Being a member of the Global Compact gives the opportunity to use UN and the Global Compact in the companies’ communications efforts. Do they do so? In general, how important is CSR to Kenyan companies as a signal to their surroundings? Who are they signalling to? (National consumers/international consumers, investors, youth, local communities, donors) GCNK-secretariat’s work - What is the aim of having a Kenyan Global Compact network? How do you work towards this aim? What are the major challenges to reach this aim? Why are the companies interested in joining the Compact and the network? (What is your impression of why the companies join the network? Branding, specific needs they seek to get satisfied) - (What do member companies request from their membership?) - Do you distinguish between different types of companies in the offers and events you have in the network? (SMEs, big companies, industries, sectors) Events and focus areas - According to what I can see from the webpage, you have especially focused on anticorruption. Why? What is the potential? - Are there any other areas or ways in which you think the network or CSR more broadly can affect either governance or other challenges in Kenya? How? - Do you have any future plans to confront these areas? - What has been your most successful event so far? Why? - What has been the least? Why? The companies’ participation and the network’s communication - How engaged in your activities are the companies typically? - How do you relate to companies that are non-communicating? Is it an expression of low commitment? - How do you communicate what is happening in the network to your members? - According to the webpage, there has been very little activity in the network during the last year. Why? - To what extent do you prioritise to ensure publicly available information about the work of the network? How? - Who are you primarily interested in telling about your efforts? (Consumers, investors, politicians, employees, unions, civil society organisations, the press etc.) How should CSR be promoted to make more companies adopt? - How do you, so to say, “sell the idea” to the companies? Because I can imagine that it may require some explanation and maybe convincing to get companies to think this is a good idea? When trying to make companies more familiar with CSR and understand the concept, do you take your departure in the very community focused CSR, that I have experienced is very popular in Kenya, or do you try and disperse a different approach to CSR? Please specify. External relations - Do you cooperate with other actors to get CSR more well known and applied? (Consumers, government institutions, unions, interest organisations etc.) Partnership with Danish partners - Who took the initiative to the cooperation with the Danish partners? - What was the primary aim of the cooperation with the Danish parts? How? - What have you obtained from the partnership? (Financial support, knowledge, capacity building/-support) 14. Bilagsoversigt!side 112 Mellem spredning og forankring - Why did the network become founded in KAM? What interest does KAM have in hosting the network? - What are the biggest challenges in the partnership? - What are the future plans in relation to organisation and funding of the network? Other donors - Do you cooperate with any other donor countries or foreign actors? Future visions for GCNK - What do you find has been successful so far? What are your prioritised areas of work for the future? And what are the major challenges to your future work? How do you confront these? Do you find that the network is a success compared to other African countries? Why/why not? Typical critiques of the company’s CSR efforts - What are the traditional critiques against CSR in Kenya? Are there any critiques that are typically directed towards the Global Compact? The future of CSR in Kenya - Do you think CSR has a future in Kenya? Is CSR a sustainable idea and will it have actual impact on business practices? What are the biggest challenges to making CSR more widespread in Kenya? At least the Global Compact links CSR very closely to worldwide sustainable economic and social development. How important do you think changed business practices in accordance with CSR are to development in Kenya? Specifically, what is the potential? Concluding remarks - Is there anything you wish to add? Anything you are wondering about? Anything that you are surprised that I didn’t ask? 14. Bilagsoversigt!side 113 Mellem spredning og forankring Bilag 3: Kodetræer Medlemsvirksomhedernes CSR-forståelser • • CSR-forståelser o CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden o CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund o CSR som middel til national udvikling o CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen o CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi o CSR som global governance Konkrete initiativer Institutionelle forklaringer • • • Regulerende o Hård regulering Konkret lovgivning Statens evne til at opretholde relevant lovgivning Statens betydning for CSR o Blød regulering Frivillige CSR-standarder Betydning af lokale brancheorganisationer og fagforeninger Normative o Betydning af civilsamfund (NGO’er, medier mv.) o Professionelle relationer Kulturelle o Forbilleder o CSR som trend o Nationale fortællinger (situation) o Tradition for CSR (identitet) GCNK-sekretariatets strategi94 • • • • Framing o CSR som middel til forbedret konkurrenceevne for virksomheden o CSR som moralsk forpligtelse overfor berørte lokalsamfund o CSR som middel til national udvikling o CSR som moralsk forpligtelse overfor nationen o CSR som middel til forbedret national konkurrenceevne i den globale økonomi o CSR som global governance Lokalisering o Emneområder o Konkrete anbefalinger Konkrete tilbud til medlemmerne Virksomhedernes opfattelse af GCNK, GCNK-sekretariatet og deres medlemskab 94 Udover den teoretisk drevne kodning af framing og lokalisering samt de på forhånd opstillede temaer for interviewene (se specialets kapitel 7, figur 7) baserer analysen af GCNK-sekretariatets strategi sig på åben kodning af empirien relateret til GCNK-sekretariatet. Dette ledte til kategorierne: Årsager, fokus på rekruttering af nye medlemmer, samt grobunden for CSR, som vist i kodningen af GCNK-sekretariatets strategi, bilag 32. 14. Bilagsoversigt!side 114 Mellem spredning og forankring Bilag 4: Oversigt over virksomhedsmedlemmer i GCNK per 8. nov. 201195 95 96 Sektor96 (GCO's kategorier) Sektor (økonomisk) Tilmeldt Status Stor Sundhedsudstyr og services Tertiær Sept. 2008 Aktiv Baker Tilly Merali's Kenya SMV Finansielle services Tertiær Mar. 2011 Aktiv Bamburi Cement Stor Byggekonstruktion og materialer Sekundær Okt. 2008 Passiv Bidco Oil Refineries SMV Madproduktion Sekundær Okt. 2009 Aktiv BOC Kenya SMV Kemikalier Sekundær Aug. 2007 Aktiv Caz Creole SMV Drikkevarer Sekundær Sept. 2007 Aktiv Centurion Systems SMV Teknologisk hardware og udstyr Tertiær Sept. 2008 Passiv Cimbria East Africa SMV Industriingeniør Sekundær Apr. 2006 Aktiv City Clock SMV Detailhandler Sekundær Okt. 2008 Passiv Complast Industries SMV Husholdningsvarer Sekundær Dec. 2008 Aktiv Deepa Industries SMV Madproduktion Sekundær Okt. 2008 Passiv Diani Flowers and Landscaping SMV Support services Tertiær Mar. 2007 Passiv Eastern Produce Kenya Stor Madproduktion Sekundær Apr. 2006 Passiv Eveready East Africa SMV Generel industri Sekundær Aug. 2007 Aktiv General Plastics Stor Husholdningsvarer Sekundær Okt. 2008 Passiv General Printers SMV Generel industri Sekundær Okt. 2008 Aktiv Haco Industries Stor Husholdningsvarer Sekundær Feb. 2007 Passiv Horizon Kenya SMV Byggekonstruktion og materialer Tertiær Apr. 2010 Passiv Kaluworks SMV Industriel produktion Sekundær Okt. 2008 Passiv Karen Blixen Camp SMV Rejse og fritid Tertiær Dec. 2008 Aktiv Kenwest Cables SMV Industriingeniør Sekundær Okt. 2008 Passiv Kenya Grange SMV Vognforhandler Tertiær Feb. 2007 Passiv Kenya Power Stor Gas, vand og el Sekundær Aug. 2007 Passiv Kuguru Foods Complex SMV Madproduktion Sekundær Okt. 2008 Passiv Mabati Rolling Mills Stor Industriel produktion Sekundær Apr. 2006 Aktiv Magadi Soda Company Stor Kemikalier Sekundær Feb. 2007 Passiv Mega Corp SMV Rejse og fritid Tertiær Okt. 2006 Aktiv Mercantile Insurance Company SMV Forsikring Tertiær Jun. 2009 Aktiv Metsec SMV Teknologisk hardware og udstyr Sekundær Okt. 2008 Passiv Virksomhed Type AAR http://www.unglobalcompact.org/participants/search, lokaliseret 8.11.2011 Virksomhederne angiver selv, hvilken sektor de tilhører, når de tilmelder sig Global Compact 14. Bilagsoversigt!side 115 Mellem spredning og forankring Oakar Services SMV Software og computer services Tertiær Okt. 2008 Aktiv Odd-Mac Engineering SMV Byggekonstruktion og materialer Tertiær Nov. 2010 Aktiv Ojwang Otieno and Associates Stor Support services Tertiær Aug. 2008 Passiv Pathologists Lancet Kenya SMV Sundhedsforsikring Tertiær Aug. 2008 Aktiv PKF Kenya Stor Finansielle services Tertiær Mar. 2011 Aktiv Protex Kenya Epz Stor Generel industri Sekundær Okt. 2010 Aktiv Pwani Oil Products Stor Drikkevarer Sekundær Feb. 2007 Aktiv Resolution Health East Africa SMV Finansielle services Tertiær Okt. 2010 Passiv Safaricom Stor Mobil telekommunikation Tertiær Maj 2006 Aktiv Safi Coffee SMV Drikkevarer Primær Jan. 2010 Aktiv Scangroup Stor Medier Tertiær Apr. 2010 Aktiv Severin Safari Camp SMV Rejse og fritid Tertiær Sept. 2010 Passiv Severin Sea Lodge SMV Rejse og fritid Tertiær Dec. 2010 Aktiv Skytech Communications Resources SMV Teknologisk hardware og udstyr Tertiær Aug. 2011 Aktiv Tamarind Properties SMV Byggekonstruktion og materialer Sekundær Okt. 2008 Passiv Tetra Pak SMV Drikkevarer Sekundær Maj 2006 Aktiv TNS Research International SMV Support services Tertiær Okt. 2010 Passiv Trans Business Machines SMV Software og computer services Tertiær Sept. 2009 Passiv 14. Bilagsoversigt!side 116
© Copyright 2024