Mika Hyytiäinen & Vesa Kyyrönen

Yhteinen tutkimuskohteena
- Opinnäytteiden kertomaa MPKK – PolAMK - PelO
PL
K
6
4
:
pisto
o
s
u
13.
14.
t
s
0
0
a
2
2
l
e
2
3
p
0
9
a
0
9
Palo- j ystökurssi 1 usohjelma 2
äll
lut
-Alipä llystön kou 004-2011.
ää
p
si 2
o
s
l
r
a
u
P
k
i
r
mesta
o
r
o
u
-V
NOIN 5 %
MPKK
(edeltä
ji
-Sotak
orkeak neen): 306 K
oulu (Y
P
- Esiup
EK) 19 L
seeriku
20-luvu
rssi 19
- Sotat
lta
9
ieteen
maiste 0-luvulta
rit 199
0-luvul
ta
Poliisiammattikorkeakoulu: 173 KPL
Alemmat opinnäytteet
Ylemmät opinnäytteet (Komisariotutkinnot) 1998-2014
Ammattitutkinnot vuosilta 1998-2014
Sotilasprofessori Mika Hyytiäinen
YTM Vesa Kyyrönen
Taustaa
•
Yhteistyötaholla tarkoitetaan viranomaisia, järjestöjä tai muuta
yhteiskuntaa ja harvoissa tapauksissa yrityksiä.
•
Yhteistyötä kuvaavia ilmiöitä valittiin enintään kaksi.
•
Ilmiöksi valitut sanat kuvasivat:
1.
Toimintaa kuten viranomaiset, politiikka, kansalaiset
2.
Aluetta tai paikkaa, jossa ilmiö tapahtuu.
3.
Tapaa nähdä asia tai tapaa jolla asia tehtiin.
•
Työt pääasiassa opinnäytteitä .. muutama ”ammattitutkimus”
•
Tarkasteltiin otsikkotasolla (metatiedot)
•
Keskityttiin yhteistyötahoihin ja ilmiöihin
•
Kaikkiaan töitä yhteensä 6542 (+ Poliisi), joista
yhteistoiminnallisia 352 + Poliisi (173 ) eli prosentuaalisesti
(ilman poliisia) 5,4% töistä.
1
10.09.2014
Kaikki pääteltävissä olevat yhteistyötahot
Teollisuusviranomainen
Liikenneviranomainen
Ulkomaankauppaviranomainen
Onnettomuustutkintakeskus
FRONTEX
Ulkoministeriö
Euroopan unioni
Oikeusavustaja
Asianajajat
Merenkulkuviranomainen
Poliittinen johto
Yhteiskunta
Aluehallinto
Kansansuojelusta vastaava
viranomainen
Yliopistot & tutkimuslaitokset
Kaavoitusviranomainen
Valtiovarainministeriö
Poliisi
Viestintäviranomainen
Yleisradio
kansalaisjärjestöt
ilmailuviranomainen
Säteilyviranomainen
Kaupungit
lehdistö
Rajavartiolaitos
Ilmatieteenlaitos
Merivartiosto
Oikeusministeriö
Sisäministeriö
Valtioneuvosto
Turvallisuuskomitea
Valtioneuvosto (TIKE)
HÄKE
Tulli
Turvapaikkaviranomainen
Säilöönottokeskus
Vesipelastustoimijat
Vesipelastus
Kyberturvallisuuskeskus
Energiateollisuus
Teollisuus
Aseteollisuus
Maanmittauslaitos
Sosiaali- ja terveysviranomainen
Kansalaiset
Lentoyhtiöt
Valtio
Opetusministeriö
Rakennusala
Ympäristöministeriö
Liikenneviranomainen
Kansanterveyslaitos
AVI
Vapaaehtoinen paikallisosasto
Satamat
Palo- ja pelastusviranomainen
Vartiointifirmat
Eduskunta
Patria
TEM
EU (poliisi)
STUK
Rakennustarkastusvirasto
Suojelupoliisi
Yksityiset vartiointifirmat
Tielaitos
Telakat
Meripelastus
Puolustusvoimat
Sotilaspoliisi
Sairaala
Lääkäri
KYS - päivystys
Terveydenhoitoviranomainen
Sosiaali- ja terveydenhoitoviranomaiset Syyttäjä
2
Tilannekeskus
10.09.2014
Media
Ilmiöt jaettuna sotatieteiden rakenteen mukaan
Taktiikka
Johtaminen, koulutus, sosiologia, oikeus
Tekniikka
Historia
Strategia
Liikenne
Meriliikenne
Tutkimus
Budjetti työskentely
Kaavoittaminen
Väestönsuojelu
Historia
Huoltovarmuus
Elintärkeät toiminnot
Liikekannallepano
Naisten palvelus yhteiskunnallisena yhteistyönä
IT-osaaminen
kansainvälinen yhteistyö
järjestyksen ylläpito
ilmailu
kansalaistoiminta
alueellinen tutkimus
rakentaminen
Maantiede
Yhteiskunnan yleinen yhteistyö
kansainväliset suhteet
kertausharjoitustoiminta
rannikkopuolustus
Tilannekuva
yhteisoperaatio
ilmailu
mielikuva
koulutus
säiden ennustaminen
Satamat
Sisäinen viestintä
Teiden kunnossapito
Laivanrakentaminen
Energiapolitiikka
Kokonaismaanpuolustus
Teollisuuspolitiikka
Kokonaisturvallisuus
Karttojen teko
ABC-toiminta
Ydinlaskeuma
kansalaistoiminta
Kansainvälinen oikeus
juridiikka
Lentoturvallisuus
Tieverkko
Räjähdevaara
Ulkomaankauppa
Parlamentarismi
Turvallistaminen
Virka-apu
Sosiaalinen asema
Kalusto
Kyberturvallisuus
rikostorjunta
IT-osaaminen
Linnoittaminen
Pelastustoiminta
ilmatilan valvonta
Siviilien omaisuus
Metsästys
Maanpuolustustahto
Lentolupa
Humanitäärinen toiminta
Hankinta
Palonsyyntutkinta
Öljyonnettomuudet
Ydinturvallisuus
Materiaalin kehitystyö
Teollisuuspolitiikka
Asekauppa
Internet
Työmarkkinat
Ympäristön suojelu
Meriturvallisuus
Etsintä
Tilanneymmärrys
Rikostutkinta
Onnettomuus
Sosiaaliset suhteet
Kielitaito
Valmiuslaki
Kansainvälinen oikeus (merioikeus)
Huumausaineet
Melu
Poikkeusolot
Viestintä
Media
Talouspolitiikka
Yhteistoiminta
Helikopteritoiminta
PTR-yhteistyö
Metsästysvalvonta
Sairaankuljetukset
Ensivastetoiminta
Schengen
Julkisen vallan rajat
Syyttäminen
Sosiaalityö
Vierailut
Pidätysmääräys
Valmiussuunnittelu
Aluehallinto
Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus
Yhteiskunnan turvallisuusstrategia
TURPO
Terrorismi
Lääkintä- ja pelastustoiminta
Valeosto
Rahanpesu
alaikäinen
Perusoikeudet
Sota
Euroopan unioni
Ympäristötuhot
Poikkeusolot
Ulkomaalaisten säilöönotto
Lastensuojelu
Säästötoimet
Virka-apu (sukellustoiminta)
Huoltotoiminta
Sammuttaminen
Operaatiosuunnittelu
Sisäinen turvallisuus
Ihmiskauppa
Paritus
Nuorisotyö
Rahanpesu
Esitutkinta
Ympäristörikokset
Johtaminen
Politiikka
Päihdetyö
Merisuojelu
3
10.09.2014
Tarkastellut työt jaettuna niistä ilmenevien eri
yhteistyömuotojen kautta jaettuna kursseittain
Yht 96 (18%)
YEK
PV --> Muut
Muut --> PV
Muut --> Muut
32
59
1
Yht 80 (15%)
Muut --> PV --> Muut Muut -> Raja -> muut
40
19
EUK
PV --> Muut
Muut --> PV
Muut --> Muut
22
22
2
Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut
13
24
Maisteri
PV --> Muut
Muut --> PV
Muut --> Muut
25
26
2
Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut
11
8
Poliisi
PV --> Muut
Muut --> PV
12
11
PV --> Muut
Muut --> PV
5
4
Muut --> Muut
Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut
103
Palo- ja pelastus
Muut --> Muut
4
20
8
11
Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut
10.09.2014
8
2
Maisteri
Muut -->
PV --> Muut PV
Yhteensä
Muut --> PV -->
Muut --> Muut Muut
Muut --> Raja --> muut
25
26
2
11
8
Yhteensä noin %
34,7
36,1
2,8
15,3
11,1
Maisteri töitä
yhteensä
Yhteistyötöitä
yhteensä
Tarkoittaa
prosentteina
1575
72
4,57
•Eniten töitä, joissa tutkittu muiden suhdetta Puolustusvoimiin.
– Eroaa esimerkiksi EUK-töistä juuri tässä mielessä.
– Myös eräässä mielessä ”yhteistyötaktiikan” töitä enemmän kuin
YEK-töissä.
– Tarkastellut maisterityöt ovat ajalta jolloin nykyinen
viranomaisyhteistyö ajattelu on muotoutunut Æ tämä näkynee juuri
Puolustusvoimien antamasta tuesta muille.
11
10.09.2014
Palo- ja pelastustoimi
Muut --> Raja -->
PV --> Muut Muut --> PV Muut --> Muut Muut --> PV --> Muut raja
Yhteensä
5
4
20
8
2
Yhteensä noin %
3,3
2,7
43,5
17,4
4,3
Pelastusopiston töitä tarkasteltu
942
Näistä töistä yhteistoimintaa
löytyi
Joka on (prosentteina)
46
4.88%
•Loppujen lopuksi yllättävän pieni yhteistyötutkimusten määrä
– Vaikka ero ei prosenttiyksiköissä ole suuri muihin tarkasteltuihin
viranomaisiin verrattuna.
•Palo- ja pelastus -kurssit profiloituu erityisesti suhteessa
Puolustusvoimiin
– Ympäristöturvallisuuden näkökulmasta esim. kemikaali- ja
öljyntorjunta sekä säteilyasioiden yhteistyö
– Muun erityistoiminnan kuten lentotoiminnan (esim.
helikopteritoiminnan etsintä- ja sammutustoiminta) kannalta.
14
10.09.2014
Poliisi
Muut -->
PV --> Muut Muut --> PV Muut
Muut --> PV -->
Muut
Muut --> Raja -->
raja
Yhteensä
12
11
103
8
11
Yhteensä noin %
8,2
7,5
70,1
5,4
7,5
Töistä yhteistoimintaa
löytyi
147
Yhteismäärä ei varma
•
Tutkittujen töiden kokonaismäärä jää tässä vaiheessa epäselväksi johtuen alempien
opinnäytteiden määrästä.
–
•
147 työtä, jossa on oletettavissa yhteistoimintaa on kuitenkin varsin suuri
Selkeästi suurin osa töistä liittyy muiden viranomaisten kuin Puolustusvoimien ja
Rajavartiolaitoksen kanssa tehtävään yhteistyöhön
–
–
Osoittaa Poliisin roolia yhteiskunnassa Æ lähimmät yhteistyökumppanit siviiliviranomaisten
puolella
Yhteisoperaatiot tuottavat kuitenkin myös tilanteita, jotka luovat tarvetta yhteistoiminnan
tutkimiseen Rajavartiolaitoksen kanssa (esim. rikostorjunta) tai Puolustusvoimat
(helikopteritoiminta, etsintä).
17
10.09.2014
Johtopäätöksiä
•
Kaikki kurssit olivat tutkineet yhteistä tahojen ja ilmiöiden osalta
erittäin laajasti … Sirpaleisuus? Kumuloituvuus?
– Sekä käytännön ”yhteistyötaktiikkaa” että ”yhteistyöstrategiaa”
•
Yhteistyötä on tutkittu n. 4-6% opinnäytteistä.
– tulos osoittaa, että oman organisaation ”oma päätuote” on tärkein
tutkittava asia opinnäytteissä.
•
On havaittavissa laadullista muutosta 1990-luvun loppupuolelta
lähtien. Määrä näyttää kuitenkin pysyvän 4-6% paikkeilla.
•
Muutos vaatinee omasta ajattelusta luopumista ja menemistä
toisen viranomaisen asemaan Æ joitakin uusissa töissä on näitä
esimerkkejä nähtävissä.
20
10.09.2014
Johtopäätöksiä pv näkökannalta
•
Puolustusvoimat sekä toiminnan antaja että vastaanottaja.
– PV:n omista kursseista:
• YEK: alussa muu yhteiskunta PV:tä tukena Æ vasta aineiston loppupuolella siirryttiin
PV:n tukeen muulle yhteiskunnalle. Töissä paljon ”viranomaisstrategiaa”.
• EUK: Yhteistyö kumpaankin suuntaan heti aineiston alusta lähtien (aineisto tosin 1990
alkaen). Työt olivat varsin käytännönläheisiä (”viranomaistaktiikkaa”) Æ korostaa EUK:n
asemaa ammattitutkintona.
• Maisterit: Tutkitut maisterit siirtyivät kuten YEK-työt muiden tuesta PV:lle PV:n tuesta
muille tutkittavana aikana. Samoin kompleksisemmat yhteistyön muodot lisääntyivät
ajan myötä. Työt sekä ”viranomaistaktiikkaa” että ”viranomaisstrategiaa”.
–
Palo- ja pelastus:
• PV:n rooli kokonaistarkasteltuna kohtalaisen suuri.
• Keskittyi juuri PV:n ”erityiskykyihin” – kuten öljyntorjuntaan. Noin puolet töistä, jotka
liittyivät PV:hen olivat kompleksista viranomaisyhteistyötä.
• Lähes täysin ”viranomaistaktiikkaa”, mutta paljolti juuri materiaalien näkökulmasta.
– Poliisi:
• Kun PV liittyi poliisin opinnäytteisiin, yhteistyö oli varsin selkeästi nähtävää. Toiminta oli
konkretiaan perustuvaa.
• Paljon ”viranomaistaktiikkaa”, joka keskittyi toimintojen järkeistämiseen.
”Viranomaisstrategia” näkyy yhteiskunnallisia kysymyksiä pohtivissa töissä.
21
10.09.2014