Mika Hyytiäinen & Vesa Kyyrönen
Yhteinen tutkimuskohteena - Opinnäytteiden kertomaa MPKK – PolAMK - PelO PL K 6 4 : pisto o s u 13. 14. t s 0 0 a 2 2 l e 2 3 p 0 9 a 0 9 Palo- j ystökurssi 1 usohjelma 2 äll lut -Alipä llystön kou 004-2011. ää p si 2 o s l r a u P k i r mesta o r o u -V NOIN 5 % MPKK (edeltä ji -Sotak orkeak neen): 306 K oulu (Y P - Esiup EK) 19 L seeriku 20-luvu rssi 19 - Sotat lta 9 ieteen maiste 0-luvulta rit 199 0-luvul ta Poliisiammattikorkeakoulu: 173 KPL Alemmat opinnäytteet Ylemmät opinnäytteet (Komisariotutkinnot) 1998-2014 Ammattitutkinnot vuosilta 1998-2014 Sotilasprofessori Mika Hyytiäinen YTM Vesa Kyyrönen Taustaa • Yhteistyötaholla tarkoitetaan viranomaisia, järjestöjä tai muuta yhteiskuntaa ja harvoissa tapauksissa yrityksiä. • Yhteistyötä kuvaavia ilmiöitä valittiin enintään kaksi. • Ilmiöksi valitut sanat kuvasivat: 1. Toimintaa kuten viranomaiset, politiikka, kansalaiset 2. Aluetta tai paikkaa, jossa ilmiö tapahtuu. 3. Tapaa nähdä asia tai tapaa jolla asia tehtiin. • Työt pääasiassa opinnäytteitä .. muutama ”ammattitutkimus” • Tarkasteltiin otsikkotasolla (metatiedot) • Keskityttiin yhteistyötahoihin ja ilmiöihin • Kaikkiaan töitä yhteensä 6542 (+ Poliisi), joista yhteistoiminnallisia 352 + Poliisi (173 ) eli prosentuaalisesti (ilman poliisia) 5,4% töistä. 1 10.09.2014 Kaikki pääteltävissä olevat yhteistyötahot Teollisuusviranomainen Liikenneviranomainen Ulkomaankauppaviranomainen Onnettomuustutkintakeskus FRONTEX Ulkoministeriö Euroopan unioni Oikeusavustaja Asianajajat Merenkulkuviranomainen Poliittinen johto Yhteiskunta Aluehallinto Kansansuojelusta vastaava viranomainen Yliopistot & tutkimuslaitokset Kaavoitusviranomainen Valtiovarainministeriö Poliisi Viestintäviranomainen Yleisradio kansalaisjärjestöt ilmailuviranomainen Säteilyviranomainen Kaupungit lehdistö Rajavartiolaitos Ilmatieteenlaitos Merivartiosto Oikeusministeriö Sisäministeriö Valtioneuvosto Turvallisuuskomitea Valtioneuvosto (TIKE) HÄKE Tulli Turvapaikkaviranomainen Säilöönottokeskus Vesipelastustoimijat Vesipelastus Kyberturvallisuuskeskus Energiateollisuus Teollisuus Aseteollisuus Maanmittauslaitos Sosiaali- ja terveysviranomainen Kansalaiset Lentoyhtiöt Valtio Opetusministeriö Rakennusala Ympäristöministeriö Liikenneviranomainen Kansanterveyslaitos AVI Vapaaehtoinen paikallisosasto Satamat Palo- ja pelastusviranomainen Vartiointifirmat Eduskunta Patria TEM EU (poliisi) STUK Rakennustarkastusvirasto Suojelupoliisi Yksityiset vartiointifirmat Tielaitos Telakat Meripelastus Puolustusvoimat Sotilaspoliisi Sairaala Lääkäri KYS - päivystys Terveydenhoitoviranomainen Sosiaali- ja terveydenhoitoviranomaiset Syyttäjä 2 Tilannekeskus 10.09.2014 Media Ilmiöt jaettuna sotatieteiden rakenteen mukaan Taktiikka Johtaminen, koulutus, sosiologia, oikeus Tekniikka Historia Strategia Liikenne Meriliikenne Tutkimus Budjetti työskentely Kaavoittaminen Väestönsuojelu Historia Huoltovarmuus Elintärkeät toiminnot Liikekannallepano Naisten palvelus yhteiskunnallisena yhteistyönä IT-osaaminen kansainvälinen yhteistyö järjestyksen ylläpito ilmailu kansalaistoiminta alueellinen tutkimus rakentaminen Maantiede Yhteiskunnan yleinen yhteistyö kansainväliset suhteet kertausharjoitustoiminta rannikkopuolustus Tilannekuva yhteisoperaatio ilmailu mielikuva koulutus säiden ennustaminen Satamat Sisäinen viestintä Teiden kunnossapito Laivanrakentaminen Energiapolitiikka Kokonaismaanpuolustus Teollisuuspolitiikka Kokonaisturvallisuus Karttojen teko ABC-toiminta Ydinlaskeuma kansalaistoiminta Kansainvälinen oikeus juridiikka Lentoturvallisuus Tieverkko Räjähdevaara Ulkomaankauppa Parlamentarismi Turvallistaminen Virka-apu Sosiaalinen asema Kalusto Kyberturvallisuus rikostorjunta IT-osaaminen Linnoittaminen Pelastustoiminta ilmatilan valvonta Siviilien omaisuus Metsästys Maanpuolustustahto Lentolupa Humanitäärinen toiminta Hankinta Palonsyyntutkinta Öljyonnettomuudet Ydinturvallisuus Materiaalin kehitystyö Teollisuuspolitiikka Asekauppa Internet Työmarkkinat Ympäristön suojelu Meriturvallisuus Etsintä Tilanneymmärrys Rikostutkinta Onnettomuus Sosiaaliset suhteet Kielitaito Valmiuslaki Kansainvälinen oikeus (merioikeus) Huumausaineet Melu Poikkeusolot Viestintä Media Talouspolitiikka Yhteistoiminta Helikopteritoiminta PTR-yhteistyö Metsästysvalvonta Sairaankuljetukset Ensivastetoiminta Schengen Julkisen vallan rajat Syyttäminen Sosiaalityö Vierailut Pidätysmääräys Valmiussuunnittelu Aluehallinto Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus Yhteiskunnan turvallisuusstrategia TURPO Terrorismi Lääkintä- ja pelastustoiminta Valeosto Rahanpesu alaikäinen Perusoikeudet Sota Euroopan unioni Ympäristötuhot Poikkeusolot Ulkomaalaisten säilöönotto Lastensuojelu Säästötoimet Virka-apu (sukellustoiminta) Huoltotoiminta Sammuttaminen Operaatiosuunnittelu Sisäinen turvallisuus Ihmiskauppa Paritus Nuorisotyö Rahanpesu Esitutkinta Ympäristörikokset Johtaminen Politiikka Päihdetyö Merisuojelu 3 10.09.2014 Tarkastellut työt jaettuna niistä ilmenevien eri yhteistyömuotojen kautta jaettuna kursseittain Yht 96 (18%) YEK PV --> Muut Muut --> PV Muut --> Muut 32 59 1 Yht 80 (15%) Muut --> PV --> Muut Muut -> Raja -> muut 40 19 EUK PV --> Muut Muut --> PV Muut --> Muut 22 22 2 Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut 13 24 Maisteri PV --> Muut Muut --> PV Muut --> Muut 25 26 2 Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut 11 8 Poliisi PV --> Muut Muut --> PV 12 11 PV --> Muut Muut --> PV 5 4 Muut --> Muut Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut 103 Palo- ja pelastus Muut --> Muut 4 20 8 11 Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> muut 10.09.2014 8 2 Maisteri Muut --> PV --> Muut PV Yhteensä Muut --> PV --> Muut --> Muut Muut Muut --> Raja --> muut 25 26 2 11 8 Yhteensä noin % 34,7 36,1 2,8 15,3 11,1 Maisteri töitä yhteensä Yhteistyötöitä yhteensä Tarkoittaa prosentteina 1575 72 4,57 •Eniten töitä, joissa tutkittu muiden suhdetta Puolustusvoimiin. – Eroaa esimerkiksi EUK-töistä juuri tässä mielessä. – Myös eräässä mielessä ”yhteistyötaktiikan” töitä enemmän kuin YEK-töissä. – Tarkastellut maisterityöt ovat ajalta jolloin nykyinen viranomaisyhteistyö ajattelu on muotoutunut Æ tämä näkynee juuri Puolustusvoimien antamasta tuesta muille. 11 10.09.2014 Palo- ja pelastustoimi Muut --> Raja --> PV --> Muut Muut --> PV Muut --> Muut Muut --> PV --> Muut raja Yhteensä 5 4 20 8 2 Yhteensä noin % 3,3 2,7 43,5 17,4 4,3 Pelastusopiston töitä tarkasteltu 942 Näistä töistä yhteistoimintaa löytyi Joka on (prosentteina) 46 4.88% •Loppujen lopuksi yllättävän pieni yhteistyötutkimusten määrä – Vaikka ero ei prosenttiyksiköissä ole suuri muihin tarkasteltuihin viranomaisiin verrattuna. •Palo- ja pelastus -kurssit profiloituu erityisesti suhteessa Puolustusvoimiin – Ympäristöturvallisuuden näkökulmasta esim. kemikaali- ja öljyntorjunta sekä säteilyasioiden yhteistyö – Muun erityistoiminnan kuten lentotoiminnan (esim. helikopteritoiminnan etsintä- ja sammutustoiminta) kannalta. 14 10.09.2014 Poliisi Muut --> PV --> Muut Muut --> PV Muut Muut --> PV --> Muut Muut --> Raja --> raja Yhteensä 12 11 103 8 11 Yhteensä noin % 8,2 7,5 70,1 5,4 7,5 Töistä yhteistoimintaa löytyi 147 Yhteismäärä ei varma • Tutkittujen töiden kokonaismäärä jää tässä vaiheessa epäselväksi johtuen alempien opinnäytteiden määrästä. – • 147 työtä, jossa on oletettavissa yhteistoimintaa on kuitenkin varsin suuri Selkeästi suurin osa töistä liittyy muiden viranomaisten kuin Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen kanssa tehtävään yhteistyöhön – – Osoittaa Poliisin roolia yhteiskunnassa Æ lähimmät yhteistyökumppanit siviiliviranomaisten puolella Yhteisoperaatiot tuottavat kuitenkin myös tilanteita, jotka luovat tarvetta yhteistoiminnan tutkimiseen Rajavartiolaitoksen kanssa (esim. rikostorjunta) tai Puolustusvoimat (helikopteritoiminta, etsintä). 17 10.09.2014 Johtopäätöksiä • Kaikki kurssit olivat tutkineet yhteistä tahojen ja ilmiöiden osalta erittäin laajasti … Sirpaleisuus? Kumuloituvuus? – Sekä käytännön ”yhteistyötaktiikkaa” että ”yhteistyöstrategiaa” • Yhteistyötä on tutkittu n. 4-6% opinnäytteistä. – tulos osoittaa, että oman organisaation ”oma päätuote” on tärkein tutkittava asia opinnäytteissä. • On havaittavissa laadullista muutosta 1990-luvun loppupuolelta lähtien. Määrä näyttää kuitenkin pysyvän 4-6% paikkeilla. • Muutos vaatinee omasta ajattelusta luopumista ja menemistä toisen viranomaisen asemaan Æ joitakin uusissa töissä on näitä esimerkkejä nähtävissä. 20 10.09.2014 Johtopäätöksiä pv näkökannalta • Puolustusvoimat sekä toiminnan antaja että vastaanottaja. – PV:n omista kursseista: • YEK: alussa muu yhteiskunta PV:tä tukena Æ vasta aineiston loppupuolella siirryttiin PV:n tukeen muulle yhteiskunnalle. Töissä paljon ”viranomaisstrategiaa”. • EUK: Yhteistyö kumpaankin suuntaan heti aineiston alusta lähtien (aineisto tosin 1990 alkaen). Työt olivat varsin käytännönläheisiä (”viranomaistaktiikkaa”) Æ korostaa EUK:n asemaa ammattitutkintona. • Maisterit: Tutkitut maisterit siirtyivät kuten YEK-työt muiden tuesta PV:lle PV:n tuesta muille tutkittavana aikana. Samoin kompleksisemmat yhteistyön muodot lisääntyivät ajan myötä. Työt sekä ”viranomaistaktiikkaa” että ”viranomaisstrategiaa”. – Palo- ja pelastus: • PV:n rooli kokonaistarkasteltuna kohtalaisen suuri. • Keskittyi juuri PV:n ”erityiskykyihin” – kuten öljyntorjuntaan. Noin puolet töistä, jotka liittyivät PV:hen olivat kompleksista viranomaisyhteistyötä. • Lähes täysin ”viranomaistaktiikkaa”, mutta paljolti juuri materiaalien näkökulmasta. – Poliisi: • Kun PV liittyi poliisin opinnäytteisiin, yhteistyö oli varsin selkeästi nähtävää. Toiminta oli konkretiaan perustuvaa. • Paljon ”viranomaistaktiikkaa”, joka keskittyi toimintojen järkeistämiseen. ”Viranomaisstrategia” näkyy yhteiskunnallisia kysymyksiä pohtivissa töissä. 21 10.09.2014
© Copyright 2024