Lausunto koskien sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain perusteella järjestettävien kuljetuspalvelujen laatutasoa
HOL 190/2015
Peruspalvelukeskus Oivalla on ollut Lahden kaupungin kanssa yhteistyösopimus PäijätHämeen matkapalvelukeskuksen toiminnasta 27.6.2012 alkaen. Matkapalvelukeskus on vastannut sopimuksen mukaan Asikkalan ja Hollolan kunnan asukkaiden sosiaalihuoltolain ja
vammaispalvelulain mukaisten matkojen välitystoiminnasta. Kustannukset on jaettu välitettyjen
matkojen mukaisesti. Vuonna 2014 matkapalvelukeskus välitti 1439 matkaa Asikkalan kunnan
asukkaille ja 4682 matkaa Hollolan kunnan asukkaille. Kustannukset olivat vuonna 2014 Asikkalan osalta 4335€ ja Hollolan osalta 14171€. Palvelua käyttäneet asiakkaat eivät ole olleet tyytyväisiä palveluun vaan palautetta on tullut mm. siitä, että välityskeskukseen ei ole saatu yhteyttä tai välityskeskukseen on joutunut soittamaan monta kertaa. Lisäksi tilatut kuljetukset eivät
ole tulleet ajallaan ja tilaukset eivät ole välittyneet ulataksille.
Matkapalvelukeskuksen toimintaa ollaan kehittämässä. Henkilökuljetusten uuden järjestelymallin tarkoituksena on toteuttaa liikuntarajoitteisten lakisääteinen liikkumisen tuki ja kuljetuspalvelut kustannustaloudellisesti hyödyntäen myös palveluliikennettä ja matkojen yhdistelyä. Lahti
tarjoaa palvelua edelleen seudulliseksi toimintatavaksi. Kuljetuspalvelujen kehittämisessä on
edetty palvelutason määrittelyyn, johon liittyen Lahden kaupunki on pyytänyt lausuntoa vammaispalvelujen päällikkö Harri Koivun allekirjoittamalla kirjeellä (liite1), jossa on kuvattu kuljetuspalvelujen palvelutason määrittely (liite 2). Asikkalan ja Hollola-Hämeenkosken vanhus- ja
vammaisneuvostoilta on pyydetty lausunnot ehdotetusta palvelutason määrittelystä (liitteet 3 ja
4).
Lausuttuvana olevasta palvelutason määrittelystä voidaan todeta seuraavaa:
Palvelutasona on julkisen liikenteen palvelutaso

Palvelutason vertailutasona käytetään julkiseen liikenteen palvelutasoa. Tämä on lähtökohtana hyväksyttävä ja lain mukainen.
Matkustusoikeus, matkan tilaaminen ja suorittaminen






Kulkuoikeuden osoittavan kortin käyttöönotto selkeyttää toimintaa ja ehkäisee väärinkäytöksiä. Korttien käyttöönoton kustannukset on selvitettävä.
Edellytys että matka tilataan kaksi tuntia ennen matkan alkua, on liian vaativa. HollolaHämeenkosken vanhus- ja vammaisneuvosto on ottanut tähän seikkaan kantaa lausunnossaan (liite 3).
Yhden tilausnumeron käyttö selkeyttää toimintaa.
Asiakkaan näkökulmasta vastausajan määrittely ja välitön takaisinsoittovelvollisuus lisäävät palvelun laatua.
Toiminnan suunnittelussa ja toiminnasta tehtävissä sopimuksissa tulee kiinnittää huomiota siihen, miten saadaan varmistettua, että kuljettajat ilmoittavat suoraan tilauskeskukseen tolpalta otetut matkat.
Tilaamisen keinojen (puhelin, sähköposti ja tekstiviesti) lisääminen lisää asiakaslähtöisyyttä.
Matkustusalue ja kuljetuspalvelujen piiriin kuuluvat matkat
 Palvelutason määrittelyssä on kuvattu vammaispalvelun matkustusalue vain Lahden
näkökulmasta.
 Lahden palvelutasokuvauksen mukaan sosiaalihuoltolain mukainen kuljetus voidaan
erityisperustein myöntää Lahden ulkopuolelle. Oivan käytännön mukaan ei ole myönnetty sosiaalihuoltolain mukaisia matkoja kotikunnan ulkopuolelle.
 Matkapalvelukeskuksen käytön ohjeistuksessa on huolehdittava, että Lahden ja Oivan
matkojen myöntämiskäytäntöjen erilaisuus otetaan huomioon, tai on luotava alueelliset
kriteerit.
Saattaja
 Saattajan mukana olo matkalla on perusteltua.
Omatoimisesti yhdistelty matka ja matkasta suoritettava maksu

Omatoimisesti yhdistellyn matkan ilmaisuus ohjaa asiakkaita kuljetuspalveluiden yhteiskäyttöön, joka on taloudellisesti kestävä ratkaisu.
Erillisoikeudet
 Erillinen lupa vakiotaksin käyttöön ja erilliseen kuljetukseen on perusteltua.
 Jos välipysähdyksiin tulee hakea erillislupa, se lisää viranhaltijoiden työmäärää. Huomioitava on, että esimerkiksi Hämeenkoski-Hollola-Asikkala-alueella on n. 670 kuljetuspalveluasiakasta. Minimissään 15 minuutin välipysähdys on linjattu seudullisissa ohjeissa, tämä on riittävä linjaus.
Esitys:
P e r u s p a l v e l u j o h t a j a : Perusturvalautakunta päättää antaa yllä olevan mukaisen lausunnon Lahden kaupungille koskien sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain perusteella järjestettävien kuljetuspalvelujen laatutasoa.
Päätös:
P e r u s t u r v a l a u t a k u n t a : Esitys hyväksyttiin.
Täytäntöönpano
muutoksenhakukielto
ote: Lahden kaupunki
Asikkalan kunta
Vanhus- ja vammaisneuvosto
pj. Armas Hacklin
[email protected]
LAUSUNTO
Vastaus lausuntopyyntöön koskien sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain perusteella järjestettävien kuljetuspalvelujen laatutasoa.
Asikkalan vanhus-, vammais- ja veteraanineuvoston mielestä Lahden malli ei sovi
Asikkalassa käytettäväksi koska
- joukkoliikenteessä ei ole matalalattiabusseja, joihin pääsisi kyytiin portilta
- kuljetusalueet, mihin saa matkustaa eli naapurikunnat ovat Asikkalalla eri kuin
Lahdella.
- matalalattiabusseissa on istumapaikat korokkeiden päällä, huonojalkaisen on vaikea
tai jopa mahdoton nousta. Lisäksi bussi lähtee liikkeelle ennen kuin matkustaja on
paikallaan, kaatumisia on jo sattunut. Asiakkaan tavarat on nostettava pois rollaattorin kyydistä, jotta rollaattorin saa kasaan. Miten tämä järjestyy joukkoliikenteessä?
- Jos on saanut aiemmin vakiotaksin tilausoikeuden eli ei tarvitse tilata matkapalvelukeskuksen kautta, niin saavutettua etuutta ei saa ottaa pois eikä sitä pitäisi enää
uudelleen anoa. Tällaisen edun saa vain todella tarpeeseen ja vain erikoislääkäriltä,
jolle ajan saanti on vaikeaa, on pitkä odotusaika.
Asikkalassa on muutenkin ollut hankaluuksia matkapalvelukeskuksesta tilattavien kyytien kanssa:
- auto ei tule sovittuna aikana tai tulee reilusti myöhässä. Jos pitää olla tiettynä aikana
jossakin paikassa, tämä aiheuttaa todellisia hankaluuksia. Taksit sanovat syyksi sen,
että matkapalvelukeskuksessa ei osata arvioida etäisyyksiä esim. Kalkkisiin tai
muualle Asikkalassa.
- Matkojen yhdistely ei Asikkalassa ole onnistunut, koska samaan aikaan samaan
suuntaan meneviä kyydin tarvitsijoita ei ole.
Omatoimisesti yhdistetty matka on ilmainen, mikäli mukana on ainakin kolme lain tarkoittaman kulkuoikeuden omaavaa henkilöä. Tämä on hyvä ja toimii, jos itse osaa asian
hoitaa.
Asikkalan vanhus-, vammais- ja veteraanineuvoston mielestä Matkapalvelukeskus aiheuttaa vain lisäkuluja Oivalle. Sen käyttö on hyvin epävarmaa, koskaan ei tiedä, tuleeko tilattu auto vai ei. Tähän mennessä kertynyt palaute on ollut vain negatiivista, lähinnä autojen puuttuminen, luvattua autoa ei näy.