Perusamistuki

MAASEUDUN YRITYSTUKIEN
RAHOITUSINFO
Perustamistuki yritystoiminnan
aloittamiseen maaseutualueilla
Riihimäki 1.9.2015
Kari Palvaila, Rahoitusasiantuntija
Hämeen ELY-keskus
Sivu 1
7.9.2015
Esityksen sisältö
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Oikeusperusta
Liiketoimintasuunnitelma
Toimenpidesuunnitelma
Esimerkkejä
Valintakriteerit
Perustamistuen myöntämisen arviointi
Perustamistuki
Perustamistuki toimivan yrityksen tukeminen
Starttiraha
Yrityksen perustamistuki muun kuin
maataloustoiminnan aloittamiseksi
• Jos tuki on hyvin kohdennettua, oikeasuhteista ja rajoitettu
ylimääräisiin netto kustannuksiin, sen kielteiset vaikutukset
lieventyvät ja riski, että tuki vääristää kohtuuttomasti kilpailua, on
rajallisempi (2014/C 204/01, kohta 110)
• Maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukea pidetään
oikeasuhteisena, jos tuen määrä tuensaajaa kohden rajoittuu
vähimmäismäärään, joka tarvitaan yhteisen tavoitteen
saavuttamiseksi (2014/C 204/01, kohta 81)
• Oikeasuhteisuuden perusteen katsotaan täyttyvän, jos
tukikelpoiset kustannukset lasketaan oikein ja näiden
suuntaviivojen II osassa vahvistettuja tuen enimmäisintensiteettejä
tai tuen enimmäismääriä noudatetaan 2014/C 204/01, kohta 84)
Yrityksen perustamistuki muun kuin
maataloustoiminnan aloittamiseksi
• Tuki kelpoiset kustannukset on osoitettava asiakirjoilla,
joiden olisi oltava selkeitä, eriteltyjä ja ajantasaisia
• Tuen edellytyksenä on liiketoimintasuunnitelman
esittäminen. Liiketoimintasuunnitelman toteuttaminen on
aloitettava yhdeksän kuukauden kuluessa tuen
myöntämispäätöksen päivämäärästä
• Tuki-intensiteettien ja tukikelpoisten kustannusten olisi
kuitenkin oltava myös unionin yleisten
valtiontukiperiaatteiden ja horisontaalisten
valtiontukisääntöjen mukaisia (N:o 702/2014, kohta 64)
Erityisesti seuraavien edellytysten on
täytyttävä: ((2013/C 209/01), kohta 109)
• a) tuki on määritettävä suhteessa ennalta määriteltyihin
tukikelpoisiin kustannuksiin, jotka liittyvät
kokonaisuudessaan ongelmiin, jotka tuella on tarkoitus
ratkaista, kuten jäsenvaltio on osoittanut;
• b) tuki on rajattava tiettyyn osuuteen näistä etukäteen
määritellyistä tukikelpoisista kustannuksista, eikä se saa
ylittää kyseisiä kustannuksia;
• c) tuensaajakohtaisen tukimäärän on oltava oikeassa
suhteessa kunkin tuensaajan todellisuudessa
kohtaamiin ongelmiin.
PERUSTAMISTUKI MAASEUTUALUEILLE
• LIIKETOIMINTASUUNNITELMAN MUKAAN !!
- Uudelle yrittäjälle, yrityksen perustamiseen
- Maatilalla uuden yritystoiminnan käynnistämiseen
- Yrityksen perustamistuen olisi katettava vain yritystoiminnan
alkuvaiheet, eikä se saisi muuttua toimintatueksi.
Liiketoimintasuunnitelman tulee sisältää
• Toiminta-ajatus, liikeidea, tavoitteet ja toimet
- i) tukea hakevan henkilön tai mikro- tai pienyrityksen
taloudellinen lähtötilanne;
- ii) henkilön, tilan tai mikro- tai pienyrityksen uusien
toimintojen kehittämisen välietapit ja tavoitteet;
- iii) yksityiskohtaiset tiedot henkilön, tilan tai mikro- tai
pienyrityksen toimintojen kehittämiseksi tarvittavista
toimista, kuten investoinneista, koulutuksesta tai
neuvonnasta.
LTS:n/toimenpidesuunnitelman tulee
sisältää alatoimenpiteessä 6.2
• Hakijan perustiedot , yrityksen toiminta-ajatus, liikeidea ja kuvaus
uusien toimintojen kehittämisestä yrityksessä
• Hakijan taloudellinen ja rahoituksellinen lähtötilanne
• Tavoitteet ja toimet, suunnitellut toimenpiteet ja niiden
toteuttamista koskevat tavoitteet sekä tarkasteluajankohdat
tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi (uusien toimintojen
kehittämisen välietapit ja tavoitteet)
• Yksityiskohtaiset tiedot toimintojen kehittämiseksi
tarvittavista toimista, kuten investoinneista, koulutuksesta tai
neuvonnasta
- Suunniteltujen toimenpiteiden kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma
- Suunniteltujen toimenpiteiden toteutumisen tavoiteaikataulu
• Tarvittavat muut lisätiedot ja asiantuntijalausunnot
Liiketoimintasuunnitelman tulee sisältää
vähintään seuraavat tiedot: (Vna 11 §)
• Hakijan taloudellinen ja rahoituksellinen lähtötilanne
- tulos- ja rahoitussuunnitelma T2, T4
• Yrityksen toiminta-ajatus, liikeidea ja kuvaus uusien
toimintojen kehittämisestä
• Perustamistuella toteutettavat toimenpiteet ja niiden
toteuttamista koskevat tavoitteet sekä tarkasteluajankohdat
• Toteutettavien toimenpiteiden toteutumisen taikataulu
• Toteutettavien toimenpiteiden kustannusarvio ja
rahoitussuunnitelma sekä työllisyysvaikutukset
• Tarvittavat muut lisätiedot ja asiantuntijalausunnot
Toimenpidesuunnitelmassa tulee esittää:
• Toimenpiteiden järjestys ja toteuttamisen aikataulu
• Tiedot suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamiseen
saadusta tai haetusta muusta julkisesta rahoituksesta
• Kokonaiskustannusarvio
Toimenpidesuunnitelma
• Toimenpidesuunnitelmassa tulee esittää toimenpiteet
=moduulit (paketit), joilla on määritelty järjestys
toteuttamisen aikataulu ja kustannusarvio
- selkeä sisältö
- määritelty kesto
yli 5 000 euron kokonaiskustannukseen yltävä nimellisarvo
(hintalappu, tarjous)
• Tukipäätöstä ei voida muuttaa muilta osin kuin
toteuttamisajan osalta!
Esimerkkejä tuettavista toimenpiteistä
• Ulkopuoliset asiantuntijapalvelut
-
liiketoimintavalmennus, koko perustamisprosessin ajan
markkinointisuunnitelma
laatujärjestelmän laatiminen
vientiselvitys
• Tuotekehityshanke
- kokeilut, pilotointi, asiantuntijapalvelut
INVESTOINTITUKI
UUSI YRITYS
sparrataan kolme vuotta
PERUSTAMISTUKI
YRITTÄJÄKOULUTUS
(avoimia koulutushankkeita, ei valtion tukea)
yritystoimintaa suunnittelevat
LTS
Esimerkki toimenpiteistä
sparraus 3 pv/vuosi
markkinointisuunnitelma
TKI-hanke
koemarkkinointi
tuotantopilotti
Yritys käynnistyy
LTS
hakemus
1. maksuerä
myöntö
vientiselvitys
investointi
laatujärjestelmä
tuotanto
käynnistyy
2. maksuerä
+ 12 kk
+ 24 kk0
3. maksuerä
+ 36 kk0
Valintaperusteet ja niiden
painotuskertoimet ovat seuraavat:
• 1) Suunnitellun yrityksen sijainti (15 %)
• 2) Suunnitellun yrityksen työllistävyys (10 %)
• 3) Suunnitellun yrityksen toiminnan alue- ja
kerrannaisvaikutukset (10 %)
• 4) Suunnitellun yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkinaalue (10 %)
• 5) Suunnitellun yrityksen toiminnan uutuusarvo (20 %)
• 6) Suunnitellun yrityksen liiketoimintasuunnitelman
realistisuus ja perusteellisuus (25 %)
• 7) Lisäpisteet tunnistettavissa olevista erityispiirteistä
• Kaikkien rahoitettavien hankkeiden on saatava vähintään
yksi piste kolmesta aihealueesta joilla on suurin
painotuskerroin
Perustamistuen myöntämisen arviointi
• Hakijan yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan
edellytysten arviointi
• Toiminnasta saatavien tulojen olennaisen merkityksen
arviointi hakijan toimeentuloon ja jatkuvan kannattavan
toiminnan edellytysten arviointi
• Luvat, rahoitus, maksujärjestelyt ja -ohjelmat
• Kilpailun vääristymän arviointi toiminta-alueella
• Itsenäisen yrittäjyyden arviointi /epäitsenäinen yrittäjyys
• Verojen ja lakisääteisten maksujen laiminlyönnin tai
yksityisoikeudellisten maksuhäiriöiden arviointi
• Perustamistuen myöntämisen tarkoituksenmukaisuus
• Työttömyys-, työkyvyttömyys- ja sosiaalietuudet sekä
opintotuki
Perustamistuki
• Tukea voidaan myöntää maatalousalan ja
metsätalouden ulkopuolisen yritystoimintaan
• Perustamistukea ei myönnetä omistajan- tai
sukupolvenvaihdoksiin eikä pääsääntöisesti myöskään
henkilöasiakkaille suunnattavan paikallisen
palveluliiketoiminnan perustamiseen ja ainoastaan
paikallisilla markkinoilla toimiville yrityksille, joiden
tuotteisiin ja palveluihin ei riittävällä tavalla kohdistu
ulkopuolista kysyntää tai jotka eivät korvaa alueen
ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita.
• Edellytyksenä on, että aloittava yrittäjä ei ole perustanut
uutta yritystä ennen 1 tammikuuta 2014
Perustamistuki toimivan yrityksen tukemiseen
• Toimivalta yritykseltä edellytetään, että yritystoimintaa
on tukihakemuksen jättämishetkellä harjoitettu
yhtäjaksoisesti vähintään kolmen vuoden ajan
• Toimivan yrityksen tulee liiketoimintasuunnitelmassa
osoittaa, että tuettava toimenpide kohdistuu uuteen
toimintayksikköön, toimialaan, liiketoiminta-alueeseen,
markkina-alueeseen, tuotteeseen tai palveluun taikka
uusiin asiakkaisiin. (Vna 9 §)
- taustalla usein merkittävät alkuinvestoinnit uuteen
taloudelliseen toimintaan
- ’samalla tai samankaltaisella toiminnalla’ tarkoitetaan
toimintaa, joka kuuluu tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2 samaan nelinumerotasoon
Starttiraha
• Aloittavan yrittäjän toimeentulon turvaamiseksi
• Starttirahaan liittyvät asiat on kirjattu julkisista työvoimaja yrityspalveluista (916/2012) annetun lain
kahdeksanteen lukuun
• TEM /2262/00.03.05/2014 päivitetyllä ohjeella linjataan
ym. lain tulkintaa
• Uudelle, kokoaikaiseksi ryhtyvälle yrittäjälle myönnettävä
tuki, pääsääntöisesti 6 kk, suuruus n. 770 €/kk (36,08
€/pv)
• Mahdolliset jatkopäätökset, (2 x 6 kk) tehdään aina
perustuen suuruisina (32,80€/pvä) X 21,5 =705 e/kk
Mikä rahoittajaa kiinnostaa?
• Hankkeen vaikutukset – maaseutuvaikutukset ,
sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset, kestäväkehitys,
työllisyys, elinkaarivaikutus, ympäristö, kasvu, hyvinvointi,
hyödynnettävyys, kilpailukyky, osaaminen, …
• Rahoituksen vaikuttavuus hankkeen toteutukseen,
tavoitteisiin, tuloksiin, toimintatapaan, verkostoitumiseen,
resursseihin…jne
• Hankkeen saamaa tukea ei käytetä yleisenä
toimintatukena eikä vastikkeettomana palveluna
Yhteistyöllä menestystä maaseudulle!
• Hämeen ELY-keskus on pyrkinyt varmistamaan huolellisesti
tämän esityksen sisältämien tietojen oikeellisuuden. Esityksen
tiedot perustuvat yhteisön lainsäädäntöön, maaseudun
kehittämisen tukemisesta annettuun lakiin 28/2014, maaseudun
yritystuesta annettuun Valtioneuvoston asetukseen 80/2015 ja
maaseutuohjelma ohjelma-asiakirjaan.
• Kiitos mielenkiinnosta!
• Kari Palvaila, rahoitusasiantuntija Hämeen ELY-keskus
- etunimi.sukunimi(at)ely-keskus.fi
puh. 029 502 5082
• Lisätietoja:
- http://www.maaseutu.fi, http://www.mavi.fi,
- http://www.ely-keskus.fi