Ympäristölupapäätös
1 LIITE 4 Muonion kunta Päätös Tekninen lautakunta PL 25 99301 MUONIO 1. Asia 2/2015 Tekninen lautakunta 27.2.2015 § 13 Annettu julkipanon jälkeen 10.3.2015 Päätös maastoliikennelain mukaisesta järven jäällä sijaitsevasta ajoharjoittelurataa koskevasta ympäristölupahakemuksesta. 2. Luvan hakija Wintertestcenter Service Oy Yrjö Kokontie 4, 99300 MUONIO Puh. 016-3232 1796834-1 Yhteyshenkilö: Vesa Rinne Puh. 0400-228201 [email protected] 3. Toiminta ja sen sijainti Ympäristölupaa haetaan järven jäällä tapahtuvaa liukkaan kelin ohjattua ajoharjoittelua varten. Ajoharjoittelurata sijaitsee Olosjärven jäällä, joka on vuokrattu Alamuonion jakokunnalta ajalle lokakuu 2014 – lokakuu 2024. Ajorata sijoittuu kiinteistölle: Muonion kunta, Alamuonio, Olosjärvi, kiinteistötunnus 498-401-876-3. Vesialue on Alamuonion jakokunnan vedet omistuksessa. Kuvassa 1 on hakemuksen mukainen karkea rajaus ajoharjoitteluradan alueesta. Hakija on annettujen muistutusten johdosta muokannut rata-aluetta, sekä tehnyt siitä uuden karttaliiteen. 2 Kuva 1 4. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ulkona sijaitsevalla moottoriurheiluradalla tulee olla ympäristölupa. Lupahakemuksen mukainen liukkaan kelin ajoharjoittelualue järven jäällä on ympäristövaikutuksiltaan rinnastettavissa ulkona sijaitsevaan moottoriurheilurataan, minkä lisäksi toiminnan luonne huomioon ottaen toiminnasta saattaa aiheutua eräitä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 § 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. 5. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristösuojeluasetuksen (YSA 713/2014 2 § kohta 11c) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ulkona sijaitsevan moottoriurheiluradan ympäristöluvan. Kunnan johtosäännön mukaan Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii tekninen lautakunta. 6. Lupahakemuksen vireille tulo Lupahakemus on vastaanotettu 21.11.2014 ja sitä on täydennetty hakijan vastineella 30.1.2015. 3 7. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Lupahakemuksen mukainen alue kuuluu Olos-Särkijärvi-Toras-Sieppi osayleiskaavaan, alue on merkitty W (vesialue). Alueelle on merkitty ohjeellinen moottorikelkkailu, koiravaljakkoreitti ja -elontareitti. Tunturi-Lapin maakuntakaavassa lupahakemuksen mukainen alue sijoittuu M alueelle (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Luvan hakijalla on voimassa oleva vuokrasopimus Alamuonion jakokunnan kanssa Olosjärven vesialueen käytöstä auratun ajoharjoittelun radan sijoituspaikasta. Vuokrasopimus on tehty ajalle lokakuu 2014 – lokakuu 2024. 8. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Hakemusta koskeva alue sijoittuu kiinteistölle: Muonion kunta , Alamuonio, Olosjärvi, kiinteistötunnus 498-401-876-3. Vesialue on Alamuonion jakokunnan vedet omistuksessa. Taukopaikka ajokurssin asiakkaille järjestetään maa-alueella 498-4014-62 Olosjärven rannalla. Hakijalla on maankäyttösopimus kyseisestä tontista. Järven ranta-alue on loma-asunto aluetta. Alueella ei ole vakituista asutusta. Hakijan ilmoituksen mukaan ajoradalta on matkaa lähimpään loma-asuntoon vähintään 100 metriä. Olosjärven pitkittäin kulkee moottorikelkkareitti vuokratulla alueelle, joka on tällä hetkellä ajoharjoittelu alueella. Luvan hakija on hakenut kelkkareitin siirtoa. 9. Toiminnan kuvaus Alueella järjestetään ennakoivia talviajokursseja. Ajoharjoittelukurssi kestää ryhmälle 3-5 päivää ja tarkoituksena on opastaa kuljettavat henkilöauton hallintaan jäällä. Ajokurssi on koko ajan ajo-opettajien valvonnassa, joka tapahtuu päiväaikaan päättyen viimeistään klo 22 mennessä. Vuotuinen käyttö tapahtuu marraskuun-huhtikuun välisenä aikana. Autot ovat normaaleja tieliikenteeseen rekisteröityjä henkilöautoja, jotka ovat teknisesti autoteollisuuden kehityksen kärjessä, sekä turvallisuudessa että päästöjen ja vahinkojen suhteen. Autot tankataan ja huolletaan kirkonkylällä sijaitsevalla varikolla. Ajoharjoittelualueella ei säilytetä huoltoon tai tankkaukseen liittyvää kalustoa tai aineita. Vahinkojen varalta alueella on imeytysturpeet ja alue tukeutuu yleisen pelastuspalveluun. Ennakoivat suunnitelmat tehdään yhdessä pelastusviranomaisten kanssa. Ajoharjoittelun aikana radalla on samanaikaisesti enintään 10 - 14 autoa. 4 Taukopaikka ajokurssin asiakkaille järjestetään maa-alueella 498-4014-62 Olosjärven rannalla, johon sijoitetaan mahdolliset WC ym. tilat joille haetaan asianmukaiset rakennusluvat. Alue on ulkopuolisilta suljettu puomein ja valvonnalla. 10. Hakijan selvitys ympäristökuormituksesta ja sen rajoittamisesta Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei synnyt jätevettä eikä vesiä. Ajoradan ympärille siirrettävät käymälät huolletaan ja tyhjennetään hakijan toimesta ja kuljetetaan pois. Päästöt ilmaan Toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan ovat vähäisiä. Käytettävät ajoneuvot ovat hyvin vähäpäästöisiä uusia autoja, jotka on hyväksytty tieliikenteeseen ja joissa käytetään tieliikenteeseen tarkoitettuja polttoaineita. Melu ja tärinä Hakijan toimesta on tehty rinnastavasta toiminnasta kattava ympäristömelumittaus vuonna 2005 ajoharjoittelun aikana. Mittaukset on tehnyt Rambøll Finland Oy toimesta. Hakemuksen liitteenä on ympäristömelumittauksista (päivätty 4.5.2005 ja 24.10.2005). Mittaustuloksen mukaan ajoharjoittelutoiminnan aiheuttama melu ei normaalissa asuin- tai lomarakennuksessa ylitä päiväajan sisätilojen ohjearvoa 35 dB. Hakija on teettänyt suunnitellusta toiminnasta meluselvityksen 30.1.2015.. Auktorisoitu toimija Ramboll Finland Oy arvioi Olosjärven jäällä tapahtuvan ajoharjoittelutoiminnan aiheuttamia päiväajan keskiäänitasoja. Käytettyjen lähtötietojen perusteella ajoharjoittelutoiminnan aiheuttama päiväajan keskiäänitaso Olosjärvellä 100 m päässä rataalueesta olisi 47 – 51 +- 5 dB käytetystä ajonopeudesta riippuen. Ajoharjoittelutoiminnan tulos alittaa tai on enimmillään asumiseen käytettävien päiväohjearvojen 55 dB tasalla, kun huomioidaan epävarmuustekijät +- 5 dB. Verrattaessa tulosta loma-asumiseen käytettävien alueiden päiväajan ohjearvoon 45 dB, tulos on epävarmuus huomioituna ohjearvon tasalla tai keskinopeudella 60 km/h ajettaessa lievästi arvojen yli. Ramboll Finland Oy:n tuloksesta, joka on ohjearvon tasalla, ei voida varmuudella sanoa ylittääkö tai alittaako se ohjearvon. Tällöin tulos on tulkittava siten, että se on yhtä kuin valtioneuvosto päätöksessä (993/1992) annettu melutason ohjearvo. Jätteet ja jätteiden käsittely Toiminnassa ei synny jätteitä. Päästöt maaperään Normaalitoimissa ei aiheudu vaikutuksia maaperään. Vaikutukset luontoon Ei merkittävää vaikutusta (alueella kulkee ennestään mm. moottorikelkkareitti). Hakija on suostuvainen osallistumaan Olosjärven pohjaeläintutkimukseen yhdessä muiden tahojen kanssa jos se katsotaan tarpeelliseksi. 5 Hakija on teettänyt ympäristöselvityksen Rambøll Finland Oy:llä, päivätty 26.10.2005. Rambøllin mukaan vaikutukset ympäristöön ovat vähäiset. 11. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Riskiarviointi Toimintaa liittyviä riskitekijöitä ovat onnettomuus- tai vahinkotilanteista aiheutuvat polttonestevuodot jäälle. Toimenpiteet onnettomuuksien estämiseksi Mahdollisia polttoneste- ja öljyvuotoja varten alueelle varataan imeytysturpeita ja tulipalojen varalta ajoneuvot varustetaan sammuttimilla. Toimet onnettomuus- ja häiriötilanteiden aikana Onnettomuustilanteissa öljyt ja polttoaineet imeytetään jäältä. 12. Asian käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupaa koskeva kuulutus on ollut kunnan virallisella ilmoitustaululla 8.12.2014 – 8.1.2015 välisen ajan ja hakemusasiakirjat ovat olleet teknisellä osastolla nähtävinä kuulutusajan. Kuulutus ilmoitettiin myös Lapin Kansassa 8.12.2015. Vaikutusalueen naapureille, 74 maanomistajaa, on lähetetty ilmoitus Wintertestcenter Service Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunnot Lapin ELYkeskukselta, Lapin Pelastuslaitokselta, Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuollolta ja Muonion kunnan sivistysosastolta. Lapin ELY-keskus: 6 7 8 Lapin Pelastuslaitos Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuolto Muonion kunta/sivistysosasto 9 Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia jätettiin yhdeksäntoista (19) kappaletta, yksi muistutus/mielipiteenilmaisu ja yksi mielipiteenilmaisu. Muistutus / Pirkko Hölttä: 1.Olosjärven talviajan harrastekäyttö, kalastus, hiihto-talviurheilu ja rentoutuminen marras-huhtikuun ajalta estyy. 2. Järvimaisema pilataan ko. ajalta tekemällä suojalumivallit rannan tuntumaan. 3. Todennäköisesti Olosjärveen kerääntyy saastuttavia polttoaine- ym. jäämiä. 4. Ko. ajalta melusaaste lisääntyy aurauksista ja autojen ajoista. 5. Luonnon rauha rikkoutuu järvellä ko. aikana aamusta iltaan. 10 6. Järvialueella liikkuminen estetään, koska alueelle pääsy on ulkopuolisilta kielletty. 7. Imeytysturpeet alueella ovat ympäristöhaitta. 8. Rata-alueen äärilaidat aurausviitoin ja huomiomerkein ovat maisemahaitta. 9. Taukopaikka ajokurssin asiakkaille tuhoaa luonnonrauhan alueella. Muistutus / Raija Hölttä: 1.Olosjärven talviajan harrastekäyttö, kalastus, hiihto-talviurheilu ja rentoutuminen marras-huhtikuun ajalta estyy. 2. Järvimaisema pilataan ko. ajalta tekemällä suojalumivallit rannan tuntumaan. 3. Todennäköisesti Olosjärveen kerääntyy saastuttavia polttoaine- ym. jäämiä. 4. Ko. ajalta melusaaste lisääntyy aurauksista ja autojen ajoista. 5. Luonnon rauha rikkoutuu järvellä ko. aikana aamusta iltaan. 6. Järvialueella liikkuminen estetään, koska alueelle pääsy on ulkopuolisilta kielletty. 7. Imeytysturpeet alueella ovat ympäristöhaitta. 8. Rata-alueen äärilaidat aurausviitoin ja huomiomerkein ovat maisemahaitta. 9. Taukopaikka ajokurssin asiakkaille tuhoaa luonnonrauhan alueella. Muistutus ja mielipteenilmaisu / As Oy Karhunkyykkimä 1. Alamuonion jakokunnan tekemä päätös alueen vuokraamisesta talviajokursseja varten on ollut monessa suhteessa lainvastainen. 2. Jääratatoiminta saastuttaa luontoa ja häiritsee uhanalaisten eläinlajien elinoloja. 3. Jääratatoiminta rajoittaa ranta-asukkaiden oikeuksia ja kaikkien kansalaisten jokamiehenoikeuksia. 4. Kiinteistöjen ja asuntojen hinnat laskevat jääratatoiminnan aiheuttamien häiriöiden vuoksi. 5. Jääratatoiminnan työllistävä vaikutus ja kunnan verotulojen lisäys on erittäin pieni. 6. Luvan myöntämisen edellytyksiä ei ole. Muistutus / Helvi Kärnä, Heikki Pekonen, Sirkka-Liisa Pekonen ”Olosjärvi on puhdasvetinen luonnonjärvi, jossa kasvaa mm. järvileinikki ja simpukat. Järven vettä on voinut käyttää puhdistamatta sellaisenaan ruokavetenä. Vahingon sattuessa koko järven vesi saastuu ja sekä kalat että kasvit kuolevat. Hakemuksessa mainittu yhteys kirkonkylän pelastuspalveluun on hitaan ja vaikean kulkuyhteyden päässä, joten jään pettäessä traktorin / auton alta pelastusviranomaiset eivät voi estää vesien pilaantumista. Vaikka suurempaa vahinkoa ei sattuisikaan, autoista johtuvat epäpuhtaudet (mm. tippuva öljy, erilaiset nesteet sekä pakokaasut) saastuttavat järveä vuodesta toiseen. Järven vedestä tulee käyttökelvotonta ruokavedeksi. Vuosia sitten hankkimamme kiinteistöt ovat mahdollistaneet keväisin – talvisin retket suojaisaan ja hiljaiseen luontoon Helsingin/Tampereen liikenteen meluista. Parhaimpana kokemuksena on ollut juuri vapaa liikkuminen keväthangilla, minkä alueen rajaaminen ”asiattomilta” täy- 11 sin estäisi. Jäljelle jäisi vain jatkuva liikenteen melu klo 7 – 22 liikenteen saasteineen. Olemme vuosikymmeniä maksaneet Muonion kunnalle kiinteistöveroja emmekä voi mitenkään ymmärtää, jos kunta puoltaisi kyseistä luonnon pilaamista ja jokamiehen oikeuksien tuhoamista. ” Muistutus / Lauri Paatero, Jorma Neuvonen, Kirsti Paatero, Prikko Paatero, Merja Hynninen ”Olosjärven jaTorasjärven välisten kahden Juustoniemeä lähimpänä olevan maaalueen, 14-81 ja 14-83, omistajina lausumme em. lupahakemukseen liittyen seuraavaa: Naapuruussuhdelain ns. immissiokieltoon vedoten toteamme, että aiotun radan käytöstä ( päivittäinen käyttöaikakin on kohtuuton ) ja huolloista aiheutuu rannalla vapaa-ajan asuinpaikan omistavalle ja/tai omaa ranta-aluettaan hyödyntävälle kohtuuton rasite ja oikeuksien rajaus, verrattuna tilanteeseen, mikä on vallinnut järven ympäristössä ja järvellä ikimuistoisista ajoista saakka. Allekirjoittaneet ovat myyneet alueelta yhden rantarakennuspaikan syksyllä 2014 ja myös itse olleet suunnittelemassa kahdelle rakentamattomalle kaavaan merkitylle rakennuspaikalle vapaa-ajan rakennuksia. Toista rakennuspaikkaa on myös tiedustellut ostaakseen muoniolainen yrittäjä, sekä muutama muu henkilö. Kyseiset maanostot/ostoaikeet, käyttötarkoitukset ja suunnitelmat ovat perustuneet paikan kauniiseen, rauhalliseen, hiljaiseen, puhtaaseen, meluttomaan jne. luontoympäristöön, sekä aiempaan kaavan vahvistamiseen. Alueellamme on Olosjärven rannalla yksi suojeltu haapametsäalue, jonka keskellä on edelleen nähtävissä, sukutalomme Olliin kuuluneen, paikalla sijainneen kalastustilan rakennuksen perustukset ja kaivo; myös Torasjärven puolella on meillä ja muillakin maanomistajilla suojeltua aluetta. Alueen luonto vesistöalueineenon arvokasta tältäkin kannalta, eikä aiottu toiminta millään tavoin sovellu ranta-alueiden luonnonarvoihin.Olimme jo tätä käsiteltävää asiaa aiemmin päättäneet säästää alueemme metsän hakkuulta, joka piti toteuttaa alkujaan keväällä 2014. Viime keväänä tehdyn hakkaamattomuuspäätöksen voi tarkistaa metsänhoitaja Virkkuselta Muoniossa. Hakkuun peruuntuminen näkyy myös lukuisista sähköposteista. Nyt uhkakuvana on täysin toisenlainen luontoympäristö. Erämaajärvi on tarkoitus talvisin hyödyntää paikkakunnalla lyhyen ajan oleskelevien ajoharjoitteluun ja siitä eittämättä saatavaan taloudelliseen hyötyyn asianosaisten maa-alueiden omistajien ja muiden alueella liikkuvien tähänastisten virkistys- ja vapaaajankäyttöoikeuksien kustannuksella. Emme vastusta asiallista luontoa hyödyntävää yritys- ja elinkeinotoimintaa sinänsä ja olemme kaikki allekirjoittaneet enemmän tai vähemmänosalliset em. kaltaiseen toimintaan. Kaavamääräyksistä ja viittaamistamme lainkohdista ym. seuraa, että Olosjärvelle ja koko Jerisjoen luonto- ja historia-arvoiltaan arvokkaalle vesistöalueelle soveltuisi talvisin hyvin monimuotoinen luontoyrittäjyys, johon kunta on kannustanut;esim. vetokoira- ja vetoporoturismikin, sekä hiihtobisnes yms., joille kaikille nyt suunniteltu hanke on myös suuri imagohaitta.Autoteollisuudelle on tietääksemme varattu laajahkoja alueita Muonion kunnassa.Jos on puutetta liuk- 12 kaan kelin harjoitusalueista, niille tulisi kunnan varata kaavaan ja lakeihin ym. soveltuvat alueet yritystoimintaa varten. Haitta on – jäljempänä täsmennettyjen lainkohtien tarkoittamalla tavalla - maisemallinen; esteettinen; meluhaitta; hajuhaitta; valohaitta; jne. Myös järven vuosisatainen virkistys- ja hyötykäyttö talvisin oleellisesti rajoittuu ja entisen kaltainen liikkuminen erittäin laajalla alueella estyy ulkopuolisen toimijan toimesta ja kunnan kaavan tarkoitusten vastaisesti. Em. haittoja, ja erittäin ilmeistä maan arvon alenemista, ei ole ollut tiedossa ennen kyseisen (ajoharj.rata) naapuruussuhteen syntymisen uhkaa. Kaikki edellä mainitut haitat aiheutuvat tästä suunnitellusta naapuruussuhteesta ammattimaisen toimijan toimesta. Vetoamme erityisesti Naapuruussuhdelain kohtaan § 17, jonka tarkoittamia seikkoja ja intentiota aiottu ajoharjoittelurata loukkaa. Nyt voimassaoleva vuosisatainen käytänne ja oikeus Olosjärvellä muuttuu kaikilta osiltaan maanomistajan kannalta haitalliseksi. Vetoamme myös saman lain kohtaan §18, sekä niihin Naapuruussuhdelain kohtiin, joista aiheutuu velvoitteita Ympäristönsuojelulain suhteen kyseisen lupahakemuksen osalta. Ympäristönsuojelulain (YSL) osalta tuomme erityisesti esiin vain seuraavat kohdat: 1.YSL 3 §:n tarkoittamalla tavalla nyt suunniteltu toiminta aiheuttaa ”ympäristön pilaantumista” ainakin ympäristön yleisen viihtyvyyden ja kulttuuriarvojen vähentymisenä; ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymisenä; vahinkoa ja haittaa ( em. kuvatuilla tavoilla) omaisuudelle ja ainakin sen käytölle ja suunnitelma toteutuessaan loukkaa monin tavoin yleistä ja yksityistä etua, kun taas edunsaajana toiminnasta olisi ammattimainen toiminnanharjoittaja. 2.YSL 4 §:n mukaan ensisijainen periaate on ehkäistä ennakolta haitalliset ympäristövaikutukset, siksi ko. toiminnalle ei tule myöntää lupaa, koska em. kuvatut haitat ovat kiistattomat ja ennakolta tiedossa. 3.YSL 6 §:n tarkoittama SIJOITUSPAIKAN VALINTA tässä kyseisessä tapauksessa sotii räikeästi alueen ja sen ympäristön nykyistä ja kaavassa tarkoitettua käyttötarkoitusta vastaan. Aivan hiljattain alueelle on myönnetty lisää lupia vapaa-ajan asutusta varten nimenomaan ranta-alueille. Mitään nyt suunnitellun toiminnan kaltaista alueelle ei ole esitetty. Päinvastoin suunniteltu toiminta estää em. tavoilla ja periaatteellisestikin alueen suunnitellun käytön sen käyttötarkoituksen intentioiden mukaisilla tavoilla. Vaadimme, edellisen lisäksi, myös selvittämään ja kirjallisesti vastaamaan: Miksi ainakaan allekirjoittaneilta ja heidän tuntemiltaan maanomistajilta ei ole kysytty mitään koskien jotakin - kuulemma – tehtyä sopimusta korvauksesta kalakantojen hoidossa? Siis - onko tehty sopimus, sen laatimisen menettelytavasta johtuen, lainvoimainen ja miksi siitä ei ole edes esim. hakemuskirjelmässä mitään mainittu? Mihin tällaisella sopimusmenettelyllä on pyritty?Eikö tehdystä sopimuksesta olla velvolliset myös ilmoittamaan osakkaille, jotka esim. osaltamme ovat siis tiedossa. Edellä todettuihin seikkoihin viitaten toteamme vielä kootusti: Hakemus on tehty ilmeisen tarkoitushakuisessa kiireessä ja oikeudenomistajien kannalta mahdollisimman epäedullisena loma- ja juhla-aikojen ajankohtana, jolloin viranomaisiakin on erityisen vaikea tavoittaa. Tehty hakemus tulee hylätä, koskase on useiden lainkohtien osalta voimassaolevien naapuruussuhde- ja ympäris- 13 tönsuojeluLAKIEN VASTAINEN. Lisäksi hakemusON RISTIRIIDASSA Muonion kunnan teettämän – laajat perustelut omaavan - hyväksytyn ja vastikään tarkistetun Olosjärveäkin koskevan kaavan ja siinä Olosjärven seudun yksilöidysti selostettujen käyttötarkoitusten ym. kanssa. YKSINKERTAISIMMIN JA NOPEIMMIN RISTIRIIDAN HAVAITSEE LUKeMALLA OLOSJÄRVEÄ ERITYISESTI KOSKEVAT TÄSMENTEET VOIMASSAOLEVAN KAAVAN KAAVASELOSTEESTA. Olemme tietoisia siitä, ettemme ole täsmennetysti ottaneet kantaa aiotun toiminnan ilmeisiin haittoihin eläimistölle ja mahdollisesti poronhoidolle. Näihin seikkoihin voivat halutessaan ilmaista mielipiteensä ja tehdä muistutuksen tahot joita asia erityisesti koskee, sikäli kun heille tarpeellinen tieto asiasta on lähetetty. Hankkeesta lienee luonnollisesti lähetetty tieto paliskunnalle, luonnonsuojelutahoille ja luonto- ja eräyrittäjille, sekä niille muille tahoille joiden elinkeinoa, etua ja kaavaan perustuvia suunnitelmia asia koskee. Mikäli Muonion kuntapäättäjät ja muu asiasta päättävä viranomainen puoltaisi hakemusta, kyseessä olisi näin ollen tietoinen em. lainkohtien ja voimassaolevan kaavan ja sen pääperiaatteiden, sekä yksilöityjen kaavaselosteen lausumien rikkominen.Pyydämme Muonion kunnan päättäjiltä perustelut mikäli he katsovat voivansa toimia em. lainkohtien ja alueelle itse laatimansa kaavan periaatteiden vastaisesti.” Muistutus / Jyrki Mella, Kaisa Mella ”Emme hyväksy Muonion kunnan teknisen lautakunnan 8.12.2014 kuulutuksessa mainittua jääratatoiminnan aloittamista Olosjärven jäällä. Alamuonion jakokunnan kokouksessa tekemä päätös vuokrata Olosjärven jäärata käyttöön on ollut jakokunnan osakkaille epäedullinen päätös. Yhteisaluelain 28§ mukaan osakaskunnan kokouksen päätöksellä ei saa antaa osakkaiden tai osakaskunnan kustannuksella kenellekään osakkaalle epäoikeutettua etua. Yhteisaluelain 28 a § osakkaalla on oikeus, jollei osakaskunta toisin päätä tai jollei osakaskunnan säännöissä toisin määrätä tai jollei muussa laissa säädetä toisin, käyttää yhteistä aluetta sen käyttötarkoitus huomioon ottaen hyväkseen sillä tavoin, ettei se estä muita osakkaita vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen. Jollei kaikkien osakkaiden alueen käyttötarkoituksen vuoksi ole mahdollista käyttää hyväkseen aluetta tarvettaan vastaavassa määrin, alueen käyttö on järjestettävä osuuksien mukaisessa suhteessa sopimalla tai osakaskunnan päättämällä tavalla Jollei osakaskunnan päätöksestä, säännöistä tai muusta laista muuta johdu, osakas saa ilman muiden osakkaiden suostumusta tai osakaskunnan lupaa käyttää yhteistä aluetta hyväkseen alueen käyttötarkoituksesta poikkeavalla tavalla tai ryhtyä muuhun aluetta koskevaan toimenpiteeseen tapauksissa, joissa se ei aiheuta muille osakkaille haittaa tai häiriötä taikka estä heitä vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen osakkuuden mukaisessa suhteessa. Tämä oikeus osakkailta evätään, mikäli jääratahanke toteutuu. Päätös alueen vuokrauksesta jäärata toimintaan on tehty huomattavan pienellä osakkuusmäärällä. Paikalla on ollut seitsemän osakasta, kun jo pelkästään Olosjärven rantaan rajoittuvia tiloja on noin 60kpl. Herää epäily, onko kokous ollut edes laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen tässä asiassa. Lisäksi tulisi tarkistaa, että päätöksenteossa on huomioitu: osakkaiden yhdenvertaisuus (YhtAlL 28 §) päätöksen kalataloudellinen perusteltavuus (Kalastuslaki 48 §) kalastusalueen käyttö- ja hoitosuunnitelma Vuosia sitten Muoniossa valmisteltiin Veturi hanketta ja mukaan kuului myös Olosjärven rannat. Veturihankkeen toteutuessa olisi metsänomistajilta kielletty kaikki toiminta omissa metsissään ja tämä kaikki olisi tapahtunut matkailun edis- 14 tämisen nimessä. Nyt suunnitteilla oleva jääratahanke ollaan sijoittamassa luonnon hiljaisuuden ympärille, matkailun edistämisenkö vuoksi? Muutama vuosi sitten Muonioon kaavailtu tuulivoimapuisto sai väistyä matkailun tieltä. Helsingin Sanomissa 25.10.2012 Lomakeskus Harrinivan omistaja Köpi Pieti-käinen kommentoi: "Ulkomaalaiset turistit tulevat tänne kokemaan erämaatunnel-maa. Jos he koko ajan näkevät tuulimyllyt, mikä erämaa se sellainen on?" Olos-järvellä testiautot korvaavat tuulimyllyt - mikä erämaa se sellainen on? Lomakeskus on ahkera Olosjärven kelkkareitin käyttäjä - mitenköhän ulkomaiset turistit kokevat tämän erämaatunnelman testiautojen metelissä ja polttoaineenkatkussa. Kelkkareitti sijaitsee Olosjärvellä keskellä järveä, jolloin meluhaitat ovat olleet pienimmät mahdolliset. Tämän mökkiläiset ovat ymmärtäneet ja hyväksyneet. Ympäristövaikutuksiltaan jääratatoiminta tulee saastuttamaan luontoa sekä vesistöä. Mahdolliset öljy- ja polttoainepäästöt ovat suuri riski vesistölle. Olosjärvi kuuluu Muoniojoen Natura-alueeseen Jerisjärven laskuvesistönä, Jerisjoki on yksi suurim-mista Tornion-Muonionjoen Suomen puoleisista sivujoista. (http://www.ymparisto.fi/fiFI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/TornionjoenMuonionjoen_vesistoalu e%286144%29) On todella erikoista, että Natura-alueen vesistöt ovat suojeltuja, mutta jääratahankkeet hyväksytään tällä alueella. Jo Ympäristösuojelulaissa 49§ olevat edellytykset luvan myöntämiselle eivät puolla myöntävää päätöstä. Kohtuutonta meluhaittaa aiheutuu jatkuvasta ajosta radalla, sekä auraus- ja huoltokaluston käytöstä. Emme hyväksy vilkasliikenteisen kelkkareitin siirtoa ranta-alueelle. Suunnitelman mukaan vilkasliikenteinen kelkkareitti kulkisi ranta-aluetta myöten, mikä vilkkaan liikenteensä vuoksi aiheuttaa haittaa rannan käyttäjille, sekä häiritsee melulla. Saman syyn vuoksi esim. Torasjärvellä sekä Vuontisjärvellä reitti on siirretty pois häiritse-mästä ranta-asutusta. Olosjärven vilkasliikenteinen kelkkareitti on virallinen kelkka-reitti ja sen siirtämiseen vaaditaan virallinen kuulutus ja maanomistajien kuuleminen. Lisäksi kelkkareitin muuttaminen vaatii kunnalta virallisen reittisuunnittelun. Vuokrasopimukseen merkityllä vuokraajalla ei ole oikeutta siirtää kelkkareittiä. Päätös kelkkareitin siirtämisestä kuuluu Muonion kunnalle. Jäärata toiminta rajoittaa ranta-asukkaiden mahdollisuutta ja oikeutta käyttää jääaluetta parhaimpaan talviaikaan. Järvelle mahdollisesti sijoittuva jäärata estää virkistyskalastuksen talviaikaan ym. ulkoilutoiminnan. Jäärata on suljettua aluetta ja tällöin myös kulku omille tiloille vaikeutuu jääradan myötä, lisäksi järvi tulee käyttökieltoon. Kiinteistöjen ja tonttien hinnat ranta-alueella tulevat laskemaan huomattavasti jäärata toiminnan aiheuttamien häiriöiden vuoksi. Jäärata ei tule testiajokäyttöön, vaan Audin koulutusajoon. Työllistävä vaikutus paikkakuntalaisille on välillinen ja vähäinen. Alueella on paljon mökkiläisiä, jotka käyttävät mökkejään ympärivuoden ja näin ollen tuovat tuloja kuntaan esim: maksamalla kiinteistöveroa ja käyttämällä kunnassa olevien yrittäjien palveluja.” Mielipiteenilmaisu / Anne-Mari Ranne ”Toivon, ettei kelkkareittiä siirretä lähemmäs rantaa. Palsta on virkistyskäytössä ja siinä oleva pieni kämppä on vastikään kunnostettu. Kelkkareitin siirtäminen lähemmäs rantaa aiheuttaa melua ja ilkivallan riski lisääntyy. Rannassa on mukava käydä pilkillä yms luontoon liittyvää virkistystoimintaa. Toivon, ettei jäärata ulotu lähelle rantaa samasta syystä.” 15 Muistutus / Ilkka Mella ”- toiminnan ympäristövaikutukset ovat arvaamattoman suuret ja jatkuva autolla ajo tulee saastuttamaan vesistöä ja ympäröivää luontoa. Mahdolliset öljy- ja polttoainepäästöt ovat suuri riski vesistölle. Olosjärvi Kuuluu Muoniojoen Natura-alueeseen Jerisjärven laskuvesistönä - jatkuva ajo jääradalla aiheuttaa myös kohtuutonta meluhaittaa, jota auraus- ja huoltokaluston käyttö lisäävät. - jääratatoiminta rajoittaa ranta-asukkaiden mahdollisuutta ja oikeutta käyttää jäärata-aluetta parhaimpaan talviaikaan usean kuukauden ajan, ylisuuri ja rajattu jäärata-alue estää talvikalastusta, hiihtoa ja muuta ulkoilua. Suljettuna alueena se vaikeuttaa kulkua omille tiloille mahdollisen käyttökiellon vuoksi. - kiinteistöjen ja tonttien hinnat ranta-alueella tulevat laskemaan huomattavasti jääratatoiminnan aiheuttamien häiriöiden vuoksi. - Audin koulutusajo näin keskeisellä vapaa-ajan alueella on haitoiltaan liian suuri. Työllistävä vaikutus paikkakuntalaisille on välillinen ja vähäinen. Olosjärven alueella on paljon mökkiläisiä, jotka käyttävät mökkejään jopa ympäri vuoden ja tuovat tuloja kuntaan maksamalla kiinteistöveroa ja käyttämällä muoniolaisten yritysten palveluja. ” Muistutus / Oiva Mella ”Yhtyen Eila ja Reijo Rummukaisen, Tiina Liikavainion ja Perttu Mellan ym. erikseen tekemiin muistutuksiin ja niissä oleviin perusteluihin vastustan jääratatoiminnan aloittamista Olosjärven jäällä. Vastustan myös koko järveä pienemmän alueen ottamista jääratatoimintaan. Ihmettelen matkailuyrityksen omistajatahon Mielmukkavaaran tuulipuistohankkeen vastustuksen yhteydessä esiintyneen periaatteen hylkäämistä. Matkailuyritykselle tärkeät matkailuryhmät, erikoisesti ulkomaalaiset, vaativat luonnonmukaisia olosuhteita, joita ryhmät kokevat erikoisesti moottorikelkka- ja koiravaljakkosafareilla. Ja hienoja luonnonmukaisia olosuhteita me lomamökkien omistajatkin haluamme. Jäällä tapahtuva ajoharjoittelu ei niitä luo. Lisäksi vaadin päätöstä mietittäessä otettavaksi huomioon, että Alamuonion osakaskunnan hoitokunta ei ole toiminut ”Yhteisaluelain” mukaisesti päättäessään luvasta. Mielestäni päätös on lainvastainen, koska meille ulkopaikkakuntalaisille ei ole ilmoitettu kokouksista, ei vuosikokouksista eikä ylimääräisistä. Onkohan osakaskunnan sääntöjä laadittaessa toimittu lain vaatimalla tavalla? Omistajaluettelot osoitteineen olisi helposti olleet saatavilla kunnassa ja veroviranomaisilla.” Muistutus / Markku Pudas ja Kalevi Pudas ”Emme vastusta Olosjärven jään käyttöä hakemuksen mukaiseen tarkoitukseen. käytettyä aluetta on kuitenkin muun käytön ja luonnon olosuhteitten vuoksi rajoitettava. Vapaata jäätä radan ja rannan väliin on sisääntuloreittiä lukuun ottamatta jätettävä vähintään 250 m ja kaikille mökkiläisille on varattava laillinen väylä viralliselle kelkkareitille. Järven itärannalle Minnansaaren seutuville enemmän, koska järven on taipumus vesittyä niiltä tienoilta joka vuosi. Kelkkareitiltä poikkeaminen on vaarallista ja toisaalta keväällä aikaisin voi tulla reitille kelirikko. Meidän mielestämme on tehtävä sopimus hakijan kanssa siten, että jos toiminta aiheuttaa vaikeuksia paikallisille asukkaille, lupa aluetta voidaan tarvittaessa sovittaa ja edelleen pienentää. ” Muistutus / Jari Pukkinen 16 ”Vastustamme ympäristölupahakemuksen mukaisen jääradan ja myös suunniteltua pienemmän jääradan perustamista Olosjärvelle. Olosjärvi on rauhallinen erämaajärvi, joka on palvellut sekä alueen maanomistajien, että muiden alueella liikkujien, hiihtäjien, kelkkailijoiden ja patikoijien virkistyskäyttöä. Toteutuessaan jäärata laskisi alueen virkistysarvoa sekä alueella olevien kiinteistöjen arvoa. Kaikilta vesioikeuden omistajilta ei ole kysytty lupaa jääradan perustamiseen. Alamuonion jakokunnan (osakaskunnan) kokouksessa tekemä päätös vuokrata Olosjärvi jäärata käyttöön on ollut jakokunnan osakkaille epäedullinen päätös. Mielestämme tulee selvittää onko päätös lainvoimainen, koska kokouksesta ei ole tiedotettu kaikille asianomaisille. Mielestämme maastoliikennelaki 30 § (kohtuuton haitta) ja laki eräistä naapuruussuhteista 17 § (kohtuuton rasitus) tulee huomioida päätöstä tehtäessä. Jäärata liukkaankelin ajoharjoittelua varten on mahdollista perustaa myös kuivalle maalle. Toki tällöin radan perustamis- ja huoltokulut ovat suuremmat kuin perustettaessa rata järvenjäälle. Perustettaessa rata järvenjäälle liiketoiminnan kuluista saatava säästäminen tapahtuu kuitenkin mökkiläisten ja virkistyskäyttäjien kustannuksella heidän saamatta siitä korvausta. Mielestämme on ristiriitaista, että ympäristöviranomaiset ovat rajoittaneet rantarakentamista alueella ja nyt olisi luvallista perustaa jäärata järvelle. Myös metsänhoidollisten toimien rajoittamista alueella on suunniteltu. Suunniteltu toiminta ei ole minkään nykyisen ja suunnitellun kaavan mukaista toimintaa. Ajoharjoittelu liiketoimintana edellyttäisi, että yleiskaava koskisi myös vesialueella tapahtuvaa elinkeinotoimintaa. Majoitus- ja ravitsemustoiminta nimellä tapahtuva taukopaikka on selkeästi elinkeinotoimintaa, joka pitäisi tapahtua kaavoissa osoitetulla alueella. Taukopaikan kiinteät rakennelmat edellyttävät normaalia rakennuslupakäsittelyä sekä vesi- ja jätehuoltosuunnitelmia. Hakemus ei sisällä suunnitelmaa, miten jääradalle kulusta johtuva runsas liikenne järjestettäisiin. Mahdolliset öljy- ja polttoainepäästöt ovat suuri riski vesistölle. Olosjärvi kuuluu Muoniojoen Natura-alueeseen Jerisjärven laskuvesistönä. Jerisjoki on yksi suurimmista Tornion-Muonionjoen Suomen puoleisista sivujoista. Jäärata aiheuttaa vesialueen pilaantumista ilman vesioikeuksien omistajien todellista mahdollisuutta vaikuttaa asiaan. Jos rata toteutuu, on vaikutukset järviluontoon etukäteen arvioitava. Harjoittelujakson jälkeen on puolueettoman tahon tehtävä analyysi saasteiden vaikutuksista. Saasteiden johdosta yritys tulee velvoittaa tarvittavassa laajuudessa kalaistutuksiin. Virallisen kelkkareitin siirto lähelle mökkialueita lisäisi meluhaittoja rannassa oleville mökeille. Katso maastoliikennelaki 22 §. Järvellä tapahtuva autoilu aiheuttaisi melu- ja valohäiriöitä hakemuksen mukaan jopa kello 22 asti. Lisäksi hakemuksessa varataan oikeus suorittaa aurausta ja radan huoltoa myös muuna aikana. Mielestämme tulee selvittää onko kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään mainittua ympäristölupahakemusta ottaen huomioon toiminnan laajuus ja pitkäaikainen kesto (noin 5 kk/vuosi). Ympäristönsuojelulaki 34 § määrittelee tapaukset jolloin valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee ympäristölupahakemuksen,katso momentin 1 kohdat 1, 3 ja 4. Katso myös ympäris- 17 tönsuojelulaki 27§. Myös selvitettävä edellyttääkö hakemus vesilain luku 3 huomioon ottamista (luku 3 momentti 1 kohta 3: ’melkoisesti vähentää luonnon kauneutta, ympäristön viihtyisyyttä tai kulttuuriarvoja taikka vesistön soveltuvuutta virkistyskäyttöön’). Jäärata toiminta rajoittaisi ranta-asukkaiden mahdollisuutta ja oikeutta käyttää jääaluetta parhaimpaan talviaikaan. Järvelle mahdollisesti sijoittuva jäärata estäisi ulkoilun ja virkistyskalastuksen talviaikaan. Jäärata olisi suljettua aluetta ja tällöin myös kulku omille tiloille vaikeutuisi jääradan myötä. Lisäksi järvi tulisi käyttökieltoon. Huomioitava myös, että osa mökkiläisistä käyttää avannoista saatavaa vettä talousvetenä. Mökkiläisetkin tukevat Muonion elävyyttä ja työllisyyttä käyttämällä paikallisia palveluita sekä maksavat kiinteistöveroja kunnalle.” Muistutus / Perttu Mella Kts teksti Jari Pukkinen edellä Muistutus / Kari Mella Kts tekti Jari Pukkinen edellä Muistutus / Tiina Liikavainio, Johanna Liikavainio ”Emme hyväksy Muonion kunnan teknisen lautakunnan 8.12.2014 kuulutuksessa mainittua jäärata toiminnan aloittamista Olosjärven jäällä. Alamuonion jakokunnan kokouksessa tekemä päätös vuokrata Olosjärvenjää jäärata käyttöön on ollut jakokunnan osakkaille epäedullinen päätös. Yhteisaluelain 28§ mukaan osakaskunnan kokouksen päätöksellä ei saa antaa osakkaiden tai osakaskunnan kustannuksella kenellekään osakkaalle tai jollekin muulle ilmeisesti epäoikeutettua etua. Yhteisaluelain 28 a § osakkaalla on oikeus, jollei osakaskunta toisin päätä tai jollei osakaskunnan säännöissä toisin määrätä tai jollei muussa laissa säädetä toisin, käyttää yhteistä aluetta sen käyttötarkoitus huomioon ottaen hyväkseen sillä tavoin, ettei se estä muita osakkaita vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen. Jollei kaikkien osakkaiden alueen käyttötarkoituksen vuoksi ole mahdollista käyttää hyväkseen aluetta tarvettaan vastaavassa määrin, alueen käyttö on järjestettävä osuuksien mukaisessa suhteessa sopimalla tai osakaskunnan päättämällä tavalla Jollei osakaskunnan päätöksestä, säännöistä tai muusta laista muuta johdu, osakas saa ilman muiden osakkaiden suostumusta tai osakaskunnan lupaa käyttää yhteistä aluetta hyväkseen alueen käyttötarkoituksesta poikkeavalla tavalla tai ryhtyä muuhun aluetta koskevaan toimenpiteeseen tapauksissa, joissa se ei aiheuta muille osakkaille haittaa tai häiriötä taikka estä heitä vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen osakkuuden mukaisessa suhteessa. Tämä oikeus osakkailta evätään, mikäli jääratahanke toteutuu. Päätös alueen vuokrauksesta jäärata toimintaan on tehty huomattavan pienellä osakkuus määrällä. Paikalla on ollut seitsemän osakasta, kun jo pelkästään Olosjärven rantaan rajoittuvia tiloja on noin 60kpl. Vuosia sitten Muoniossa valmisteltiin Veturi hanketta ja mukaan kuului myös Olosjärven rannat. Veturihankkeen toteutuessa olisi metsänomistajilta kielletty kaikki toiminta omissa metsissään ja tämä kaikki olisi tapahtunut matkailun edistämisen nimessä. Nyt suunnitteilla oleva jääratahanke ollaan sijoittamassa luonnon hiljaisuuden ympärille, matkailun edistämisenkö vuoksi? 18 Ympäristövaikutuksiltaan jääratatoiminta tulee saastuttamaan luonto sekä vesistöä. Mahdolliset öljy- ja polttoainepäästöt ovat suuri riski vesistölle. Olosjärvi kuuluu Muoniojoen Natura-alueeseen Jerisjärven laskuvesistönä, Jerisjoki on yksi suurimmista Tornion-Muonionjoen Suomen puoleisista sivujoista. (http://www.ymparisto.fi/fiFI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/TornionjoenMuonionjoen _vesistoalue%286144%29) On todella erikoista, että Natura-alueen vesistöt ovat suojeltuja, mutta jääratahankkeet hyväksytään tällä alueella. Jo Ympäristösuojelulaissa 49§ olevat edellytykset luvan myöntämiselle eivät puolla myöntävää päätöstä. Kohtuutonta meluhaittaa aiheutuu jatkuvasta ajosta radalla, sekä auraus- ja huoltokaluston käytöstä. Emme hyväksy vilkasliikenteisen kelkkareitin siirtoa ranta-alueelle. Suunnitelman mukaan vilkasliikenteinen kelkkareitti kulkisi ranta-aluetta myöten, mikä vilkkaan liikenteensä vuoksi aiheuttaa haittaa rannan käyttäjille, sekä häiritsee melulla. Saman syyn vuoksi esim. Torasjärvellä sekä Vuontisjärvellä reitti on siirretty pois häiritsemästä rantaasutusta. Olosjärven vilkasliikenteinen kelkkareitti on virallinen kelkkareitti ja sen siirtämiseen vaaditaan virallinen kuulutus ja maanomistajien kuuleminen. Lisäksi kelkkareitin muuttaminen vaatii kunnalta virallisen reittisuunnittelun. Vuokrasopimukseen merkityllä vuokraajalla ei ole oikeutta siirtää kelkkareittiä. Päätös kelkkareitin siirtämisestä kuuluu Muonion kunnalle. Jäärata toiminta rajoittaa ranta-asukkaiden mahdollisuutta ja oikeutta käyttää jääaluetta parhaimpaan talviaikaan. Järvelle mahdollisesti sijoittuva jäärata estää virkistyskalastuksen talviaikaan ym. ulkoilutoiminnan. Jäärata on suljettua aluetta ja tällöin myös kulku omille tiloille vaikeutuu jääradan myötä, lisäksi järvi tulee käyttökieltoon. Kiinteistöjen ja tonttien hinnat ranta-alueella tulevat laskemaan huomattavasti jäärata toiminnan aiheuttamien häiriöiden vuoksi. Jäärata ei tule testiajo käyttöön, vaan Audin koulutusajoon. Työllistävä vaikutus paikkakuntalaisille on välillinen ja vähäinen. Alueella on paljon mökkiläisiä, jotka käyttävät mökkejään ympärivuoden ja näin ollen tuovat tuloja kuntaan esim: maksamalla kiinteistöveroa ja käyttämällä kunnassa olevien yrittäjien palveluja. ” Muistutus / Juha ja Mari Autio ”Haluamme Olosjärven alueen mökkiläisinä ja ympäristöluvan hakijan rajanaapurina ilmaista mielipiteemme koskien tiedoksi saamaamme ympäristölupahakemusta. MÖKKILÄISTEN JA LOMA-ASUNTOJEN ARVOT Olosjärven rannalle loma-asuntoja investoineet henkilöt ja perheet jo lähtökohtaisesti arvostavat erämaajärven ja luonnon rauhallisuutta ja ovat juuri siksi valinet tämän ainutkertaisen ympäristön, joka on myös lähellä Länsi-Lapin keskeisiä luonto- ja liikuntakohteita. Ympäristölupahakemuksen sisältämä toiminta uhkaa näiden arvojen toteutumista ja loma-asuntoinvestointien jatkuvuutta lomakiinteistöjen arvon alenemisena, kun erämaajärven talviajan olemus muuttuisi oleellisesti. Lainvoimaisessa Olos-Särkijärvi-Torassieppi-osayleiskaavassa kylmäteknologialle ja sitä sivuavalle palvelutoiminnalle on kaavoitettu omat laajat alueensa. Kaavassa (2014) ei ole laisinkaan mainintaa ko. toi- 19 minnan sijoittamisesta Olosjärvelle. Miten lupahakemuksen kaltaisen toiminnan voi perustella suhteessa olemassa olevaan kaavaan?. Tällainen lyhytjänteinen toiminta on huolestuttavaa ja siksi päätöksentekijöiden tulisi laajasti arvioida lupahakemuksen toiminnan vaikutuksia, punnitsemalla yhteiskunnallista hyötyä ja haittavaikutuksia kuntalaisille, loma-asujille ja ympäristölle. TURVALLISUUS. Rata-alue on laajudessaan miltei koko järven kokoinen, mukaillen rantaviivaa hyvinkin läheltä. Radan tulee olla pienempi, jotta lahtien alueet säilyvät kalastus- ja virkistyskäytössä (esimmerkiksi Rovalahti, Juuanlahti ja Paskalahti). Turvallisuus ja meluhaittojen vuoksi tätä on myös syytä edellyttää. Nostamme esille myös lapsiperheenä lasten turvallisuuden liikkua mökin ympäristössä ja jäällä ilman vaaraa. KULKUOIKEUS. Ympäristölupahakemuksen liitteenä olevaan karttaan (6A) on merkitty mahdollinen ajoharjoittelijoiden taukopaikka ja reitti rannasta radalle. Tämä paikka sijaitsee naapuritontillamme. Kaikilla jääalueen ja tien käyttäjillä tuleeolla kulkuoikeus niin jäällä, yhdysteiden poikki kuin mantereella Ratsutietä pitkin. Tonttimme on yksityisaluetta ja sen vuoksi hakija ei saa sitä käyttää kulkureittinään tai muuhun toimintaan. YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN PUUTTEET, JOTKA VAATIVAT TARKENNUSTA: Kulkureitti – mitä reittiä talviharjoitteluautot ja huolto/auraus kulkevat päätieltä Olosjärvelle? Käytetäänkö vaihtoehtoisia reittejä (esim. Lompolorovan metsätie, Ratsutie)? Onko tien omistajien ja tienhoitokuntien kanssa keskusteltu reiteistä? Hakijan tulee huolehtia kustannuksellaan tiealueiden kunnostuksesta ja aurauksesta, jotta siitä ei aiheudu haittaa ja lisäkustannuksia mökkiläisille ja muille käyttäjille. Toiminta päiväsaikaan – Hakemuksessa mainitaan että toiminta (auraus ja harjoitteluajo) tapahtuu päiväaikaan, mutta sitä ei ole kuitenkaan tarkemmin määritelty. Kaiken toiminnan tulee rajoittua tapahtumaan arkiin klo 7-20, sunnuntaisin ja arkipyhinä toimintaa ei tulisi olla lainkaan. Taukopaikka – Kartassa merkittyä taukopaikkaa ei ole määritelty tai kuvattu riittävästi. Tuleeko tontille kiinteä vai siirrettävä rakennus ja millaiseen käyttöön? Millainen on karttaan merkityn taukopaikan ja radan välinen kulkureitti? Huomioimme, että kaavaan on tälle paikalle merkitty loma-asuntopaikka, eikä matkailupalvelujen alue. Taukopaikan ja radan välinen kulkureitti ei saa olla liian lähellä tonttimme rajaa ja sen tulee olla joka tapauksessa karttaan merkityn ojan Rovaniemen puolella lasten turvallisuus ja toiminnan häiriötekijät huomioon ottaen. Haettavan toiminnan laajuus ja määräaika. Hakemuksesta ei ilmene selkeästi toiminnan laajuutta ja mille ajanjaksolle haetaan lupaa. Mahdollinen toiminta ja sen laajuus on rajattava selkeästi määräajalle jolloin voidaan arvioidaan ko. toimintaa ja sen vaikutuksia. Muistutus / Sirkka Stoor Kts muistutus / Tiina Liikavainio, Johanna Liikavainio Muistutus / Anja Vauhkonen Kts muistutus / Tiina Liikavainio, Johanna Liikavainio Muistutus / Eija Oja, Onni Oja oik.om ”Olosjärvellä on kymmeniä perhekäyttöön tarkoitettuja loma-asuntoja. Alue on ollut koskematon ja hijainen. Ajorataharjoittelusta aiheutuva 20 melu rikkoo alueen rauhaa Ajoneuvojen melu etenee esteettä lomaasunnoille. Ajorataharjoittelu tuo puhdasvetiselle järvelle ympäristön pilaantumisen riskin. Polttoaineiden ja öljyjen päästessä jään pintaan niiden imeyttäminen perinteisillä öljynimeytysmateriaaleilla on lähes mahdotonta ja näin ollen jäiden sulaessa polttoaineet jne leviävät vesistöön. Ympäristölupahakemuksessa esitettiin ajorataharjoittelun kestävän kymmenen vuotta ja alue rajattavaksi lähes koko järven alueelta. Katson, että esitetty aikajänne on liian pitkä ja toiminta rajoittaa vapaa-ajan käyttöä kohtuuttomasti mm. kalastusta ja liikkumista. ” Muistutus / Kaarlo Antinjuntti ”Vastustan jääratahanketta Olosjärvelle. Syy: Häiriö, kiinteistöjen arvon lasku, koska järveä ei voi käyttää kuin osan vuodeta kalastus, kelkkailu, luontoarvot, myös meluhaitta.” Muistutus / Petteri Hirsikangas ”Olosjärven Minnan saaren puoleinen rantaviiva ei sovellu uudelle kelkkareitille hyvin koska varsinkin pohjoispäässä Olosjärveä on uudella reitillä läpi talven uhkuavantoja sekä useita karikkoja jotka muodostavat kelkkailijoille merkittävän riskin. Rata-alue jättää varsin vähän tilaa harrastuskalastukseen ja liikkumiseen parhaille paikoille. Rata tulee niin lähelle rantaa ja lomaasutuksia, ainakin omalta kohdalta koen että 50-250 m etäisyys tontteihin radasta on liian vähän. Rata-alue katkaisee järven läpi kulkumahdollisuudet. Olosjärvi on nykyisellään kaunis ja rauhallinen alue sopivan matkan päässä joka suunnasta, lisäksi suuri osa kelkkailijoista (matkailijat) liikkuvat paljon juuri Olos-Toras- ja jerisjärvi reittiä myöten, reittiä kulkee myös useita koiravaljakoita. Nykyinen järven tilanne on mielestäni hyvä sillä niin kelkkailijat, hiihtäjät kuin valjakotkin sopivat kulkemaan rinnan, uuden reitin myötä alue kapenee merkittävästi. Vaikka varsinainen autokoulutoiminta ei haittaakaan aiheuttaa se mielestäni nykyisessä suunnittelu mittakaavassa kohtuutonta haittaa matkailijoille sekä kiinteistön omistajille. Kiinteistöjen talvikäytön hyödyntäminen heikentyy mielestäni myös koska harva haluaa vuokrata mökkiä autoradan vierestä. Mielestäni rata-alue tulisi rajata linjasta Minnan saari – Rovalahti kohti Paskalahtea. Tuolloin järven pohjoispään riskialueet kelkkareitin kannalta voidaan välttää kun kelkkareittiä voidaan tuoda keskemmälle järveä, tilaa jää harrastuskalastamiseen järven pohjoispään parhailla paikoilla, sekä järven läpi ajo mahdollisuus säilyy myös, eli pohjoispää järvestä olisi ratavapaata aluetta. ” Muistutus / Reijo Rummukainen ”Metsätilan OloPallas (Olosjärven rannalla) omistajina minä ja vaimoni olemme jyrkästi vastaan suunnitelmaa uhrata koko Olosjärvi talviseksi ajoharjoittelualueeksi. Olosjärvi on ollut rauhallinen järvi, joka on palvellut niin kesä- kuin talvivirkistyskäyttöä muillekin kuin runsaalle joukolla rantojen mökkiläisiä. Suunniteltu toiminta ei ole minkään nykyisen ja suunnitellun kaavan 21 mukaista toimintaa: - ajoharjoittelu liiketoimintana edellyttäisi että yleiskaava koskisi myös vesialueella tapahtuvaa elinkeinotoimintaa - majoitus ja ravitsemus toiminta nimellä tapahtuva taukopaikka on selkeästi elinkeinotoimintaa, joka pitäisi tapahtua kaavoissa osoitetulla alueella - taukopaikan kiinteät rakennelmat edellyttävät normaalia rakennuslupakäsittelyä sekä vesi ja jätehuoltosuunnitelmia - runsas liikenne, jolle suunnitelmassa ei ole edes osoitettu mitään suunnitelmaa, kuinka kulku järjestetään - vesialueen pilaaminen ilman vesioikeuksien omistajien todellista mahdollisuutta vaikuttaa - nykyisten ulkoilureittien huomioonottamattomuutta paitsi ns virallisen kelkkareitin siirto lähelle mökkialueita. Jos kuitenkin kunta päättää tukea tämänlaista mökkiläisille haitallista toimintaa on mielestämme ainakin seuraavat asiat muutettava - ajoharjoittelualue on rajattava oleellisesti pienemmäksi kattaen vain keskisen järvialueen - taukopaikka on perustettava alueelle, johon kaavassa osoitetaan tilaa majoitus ja ravintolatoimelle - Kiinteille rakennelmille taukopaikalla ja sen yhteydessä on haettava tarvittavat luvat sekä selvitykset vesi ja jätehuollon järjestämisistä - autojen ja traktoreiden kulkureitit on selkeästi määriteltävä ja sovittava tiehoitokuntien kanssa - ajoharjoittelu tulee sallia korkeintaan klo 10-18 välisenä aikana - ajoharjoittelun vaikutukset järviluontoon on etukäteen arvioitava. Harjoittelujakson jälkeen on puolueettoman tahon tehtävä analyysi saasteiden vaikutuksista - saasteiden johdosta yritys tulee velvoittaa tarvittavassa laajuudessa kalaistutuksiin - äänihäiriöiden arvioimiseksi on yrityksen perustettava mittausasemat eri puolille järven rantoja Mökkiläisetkin tukevat Muonion elävyyttä ja työllisyyttä käyttämällä paikallisia palveluja ja kauppoja sekä maksavat kiinteistöveroja kunnalle.” Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty vastine annettujen lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden johdosta. Hakijan vastine saapui ympäristöviranomaiselle 30.1.2015. Wintertestcenter Service Oy:n vastine Olosjärven ympäristölupahakemukseen annetuista lausunnoista ja muistutuksista. Toiminnan vaikutukset Virkistyskäyttö: Useassa muistutuksessa on vedottu rata-alueen laajuuteen, joka muistuttajien mielestä häiritsisi liikaa järven virkistyskäyttöä. Hakija on nimenomaisesti pyrkinyt ottamaan huomioon rantojen loma-asutuksen ja vienyt rata-alueen pois rannoilta, vähintään 100 metrin etäisyydelle lähimmistä rakennuksista. Rata-alueen ääriviivat eivät tarkoita sitä, että jääradat kulkevat piirretyn rata-alueen ääriviivoja mukaillen. Piirretyn rata-alueen ääriviivat tarkoittavat, että kaikki jäällä tapahtuva toiminta pysyisi näiden ääriviivojen sisäpuolella. 22 Hakija on annettujen muistutusten johdosta muokannut rata-aluetta sekä tehnyt siitä uuden karttaliitteen (Liite 6A2) joka on tässä vastineen liitteenä. Uusi rata-alue jättää nyt huomattavasti enemmän tilaa järven virkistyskäytölle. Muun muassa järven luoteis-pohjoispäähän jätetään huomattavasti enemmän vapaata tilaa sekä Paskalahteen rata-aluetta ei tehtäisi lainkaan. Näin Olosjärvelle jäisi vielä riittävä tila sekä ajoharjoittelutoiminnalle, moottorikelkkailulle että muulle virkistyskäytölle. Rata-alueen käyttö pyritään myös keskittämään mahdollisuuksien mukaan järven keskiosalle ja lähemmäksi niitä rantaosuuksia, missä ei sijaitse kiinteistöjä. Kelkkailu on mahdollista järven jäälle merkattua kelkkareittiä pitkin koko talven eikä toiminnalla ole tarkoitus rajoittaa sitä. Ainoastaan kelkkareitin kohtaa järvellä on suunniteltu siirrettäväksi, jotta jäärata-alue ja kelkkareitti eivät risteäisi aiheuttaen turvallisuusriskejä. Hakija katsoo, että kelkkareitin siirtämisestä ei voi koitua maastoliikennelain 3. luvun mukaista huomattavaa haittaa. Hakijan antaman viimeisimmän suunnitelman mukaan siirretty kelkkareitti kulkisi kauempana n. 100 metrin etäisyydellä lähimmistä rakennuksista. Melu: Ajoneuvoista syntyvä meluhaitta järven rannoilla sijaitseville lomaasunnoille on vähäinen. Radat pyritään suunnittelemaan niin, että ne kulkevat vähintään 100 m etäisyydeltä rannalla sijaitsevista kiinteistöistä. Melu ei pääse etenemään rannoille täysin esteettä, sillä radan reunoilla olevat lumipenkat vaimentavat melua. Hakija on teettänyt suunnitellusta toiminnasta meluselvityksen (liite 17A3). Auktorisoitu toimija Ramboll Finland Oy arvioi Olosjärven jäällä tapahtuvan ajoharjoittelutoiminnan aiheuttamia päiväajan keskiäänitasoja. Käytettyjen lähtötietojen perusteella ajoharjoittelutoiminnan aiheuttama päiväajan keskiäänitaso Olosjärvellä 100 m päässä rataalueesta olisi 47 – 51 +- 5dB käytetystä ajonopeudesta riippuen. Ajoharjoittelutoiminnan tulos alittaa tai on enimmillään asumiseen käytettävien alueiden päiväohjearvon 55 dB tasalla, kun huomioidaan etävarmuustekijä +- 5 dB. Verrattaessa tulosta loma-asumiseen käytettävien alueiden päiväajan ohjearvoon 45 dB, tulos on epävarmuus huomioituna ohjearvon tasalla tai keskinopeudella 60 km/h ajettaessa lievästi ohjearvon yli. Ramboll Finland Oy:n tuloksesta, joka on ohjearvon tasalla, ei voida varmuudella sanoa ylittääkö tai alittaako se ohjearvon. Tällöin on tulkittava siten, että se on yhtä kuin valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) annettu melutason ohjearvo. Hakija on toimittanut hakemuksensa tueksi myös vastaavasta toiminnasta aiemmin laaditut ympäristömelumittaukset Särkilompolosta ja Muoniojärvestä (alkuperäisen hakemuksen liitteet 17A1 ja 17A2), joissa on todettu, ettei ajokoulutustoiminnasta aiheudu ympäristölle kohtuutonta meluhaittaa. Lisäksi muistutamme vielä, että autot ovat normaaleja tieliikenteeseen rekisteröityjä autoja, joiden melupäästö on vähäinen. Hakija haluaa 23 painottaa, että lupaa ei haeta moottoriurheilutoimintaan eikä kilparadaksi kilpa-autoille, vaan ajoharjoitteluradaksi normaaleille tieliikennekäyttöön tarkoitetuille henkilöautoille. Päästöt ja jätehuolto: Jääalueella ei säilytetä polttoaineita vaan kaikki tankkaus ja huoltotoimet tehdään muualla. Toiminta on ammattimaisesti valvottua ja kaikki onnettomuusriskit pyritään ennaltaehkäisemään. Hakija vastaa mahdollisen öljyisen materiaalin imeyttämisestä ja öljyisen jäteaineksen poistamisesta ja käsittelemisestä asianmukaisesti, jos öljyvahinko pääsisi tapahtumaan. Myös uusien autojen tekniset ominaisuudet ja laatuvaatimukset ovat lähtökohtaisesti takeen sille, että öljyvahingon riski on tosiasiallisesti vähäinen. Koulutusautoihin on lisäksi asennettu vankempi pohjapanssari moottorin ja vaihteiston alle, joka osaltaan ennaltaehkäisee mahdollisia vaurioita ja niistä johtuvia nestepäästöjä. Imeytysturpeita säilytetään radan lähistöllä säkkeihin pakattuna eli ne eivät ole ympäristöhaitta. Ajoharjoittelu tapahtuu vakiokuntoisilla autoilla, mikä on ympäristön kannalta paras vaihtoehto verrattuna muunlaisiin kulkuneuvoihin, jotka ehkä eivät ole niin tarkkojen päästövaatimusten ja tyyppihyväksyntöjen kohteena. Ajoratatoiminnan aiheuttamat päästöt eivät sanottavasti lisää Olosjärven vesi- ja moottorikelkkaliikenteen jo ympäristölle aiheuttamia päästöjä. Hakija on myös hakemuksessaan maininnut olevansa suostuvainen Olosjärven vesistön pohjaeläintutkimukseen yhdessä muiden tahojen kanssa, jos se koetaan tarpeelliseksi. Näin järven veden laadun statusta pystytään tarkkailemaan. Mitään todettuja ympäristöriskejä vastaavasta toiminnasta ei ole syntynyt. Hakija sitoutuu huolehtimaan jätehuollosta oman toimintansa osalta voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti. Turvallisuusnäkökohdat: Muistutuksen tehneet ovat olleet huolissaan siirretyn kelkkareitin turvallisuudesta. Huoli on tietenkin aiheellinen ja kelkkareitin siirtämisessä tulee huomioida turvallisuus. Uuden kelkkareitin kohta jäällä on katsottava yhdessä Muonion kunnan kanssa, joka vastaa kelkkareitin suunnittelusta ja merkitsemisestä. Jäärata-aluetta muokataan tämän mukaisesti yhdessä kunnan kanssa – kunnan sivistysosaston lausunnossaan esittämät turvallisuustekijät huomioiden. Rata-alue merkitään näkyvin varoitus- ja huomiomerkein etenkin kelkkareitin lähellä sijaitsevilta rataalueilta, jotta kelkkailijat havaitsisivat mahdollisimman hyvin järvellä olevan poikkeavaa toimintaa. Myös kohtiin joissa siirrytään maaalueelta järvelle voidaan laittaa erilliset huomiomerkit tai –taulut, joiden kohta ja sisältö suunnitellaan yhdessä Muonion kunnan sivistysosaston kanssa. Suunniteltu toiminta vaatii myös riittävästi tilaa, jotta toiminta olisi turvallista. Ratoja saatetaan joutua myös siirtämään jos jääolosuhteet niin vaativat. Tätä varten alueen on oltava riittävän laaja, jotta siinä olisi 24 hieman joustoa. Tämä tarkoittaa myös sitä, että koko rata-alue ei ole välttämättä aina käytössä karttaan merkittyjen ääriviivojen mukaisesti, jolloin järvelle voi jäädä paikoitellen enemmän vapaata tilaa. Lapin Pelastuslaitoksella ei ole antamansa lausunnon mukaan huomauttamista toiminnan harjoittamisen osalta. Taukopaikka: Hakija hakee asianmukaiset luvat kaikille kiinteille rakennuksille normaalin rakennuslupamenettelyn mukaisesti. Mitään rakennuksia ei siis ole vielä olemassa eikä tarkempia suunnitelmia taukopaikan rakennuksista ole vielä olemassa. Toiminta kuitenkin tarvitsee pienimuotoisen taukopaikan asiakkailleen, missä on mahdollisuus käydä esim. WC:ssä. Taukopaikka on suunniteltu sijoitettavan tontin 498-401-4-62 maa-alueelle, jonka käytöstä hakijalla on maankäyttösopimus (Liite 15A). Liikennejärjestelyt: Kuten hakemuksessa on kerrottu, kulku jäälle tulee tapahtumaan kääntymällä Rovaniementieltä Liekopalon metsätielle, jota kuljetaan n. 400 metrin matka. Tästä tie jatkuu maa-alueella (kiint.tunnus 498-401-4-62) jäälle asti. Hakija on sopimnut maa-alueen käytöstä ja kulkureitin tekemisestä maa-alueen omistajan kanssa (Liite 15a). Maa-alue ulottuu Olosjärvelle asti. Tätä reittiä pitkin on tarkoitus ohjata kaikki toimintaan liittyvä liikenne mukaan lukien ratojen kunnostus. Olemassa olevia teitä Olosjärvelle ei ole tarkoitus käyttää. Ajoharjoittelutoimintaa rata-alueella on päivisin kello 9-17.30 välisenä aikana ja rajoitetummin 07-09 ja 17.30 – 22 välisenä aikana sisältäen lähinnä radan kunnostustöitä. Hakija pidättää kuitenkin oikeuden radan kunnostustöille myös vuorokauden muina aikoina jos poikkeuksellisen haasteelliset olosuhteet niin vaativat. Tällainen voi olla esimerkiksi hyvin sankka lumipyry, joka saattaa aiheuttaa lisätyötä ratojen kunnossapidolle. Tällaisissa poikkeuksellisen haastavissa olosuhteissa järven muu käyttö on olematonta eikä näin aiheuta kohtuutonta haittaa. Hakija huolehtii itse jäälle kulkevan reitin kunnostuksesta ja talviylläpidosta. Natura-arviointi Kun tarkastellaan ajoratatoiminnan kokonaisvaikutuksia, kyse ei ole luonnonsuojelulain 65 §:n 1 momentin mukaisesta tilanteesta, joka edellyttäisi merkittävää niiden luontoarvojen (jokireitit ja saukko) heikentymistä, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Naturaverkostoon. Lainmukaista tarvetta Natura-arvioinnin tekemiselle ei vallitsevassa tilanteessa ole. Maankäyttö ja rakentaminen Ottaen huomioon alueen maankäytälle ja kaavoitukselle asetetut tavoitteet kokonaisuudessaan (mukaan lukien matkailun kehittämistavoite) sekä ajoratatoiminnan arvioidut vaikutukset, ei hakemuksen mukaista ajoratatoimintaa voida pitää nykyisten kaava- tms. määräysten vastaisena. 25 Olosjärven vuokrasopimus Alueen vuokraamisesta on tehty päätös Alamuonion jakokunnan (osakaskunnan) kokouksessa. Päätös on tehty toimivaltaisessa elimessä. Osakkaalla, joka katsoo, ettei osakaskunnan, edustajiston tai hoitokunnan päätös ole syntynyt laillisessa järjestyksessä taikka että se on muutoin lain tai sääntöjen vastainen, on tullut moittia päätöstä nostamalla kanne osakaskuntaa vastaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa eli käräjäoikeudessa 60 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Yhteenveto Ajoharjoittelutoiminta täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset eikä toiminnasta aiheudu ympäristöluvan myöntämisen esteenä olevaa merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä muutakaan lupaedellytysten vastaista seurausta. (Ympäristönsuojelulaki 49 §). Vaikka hakija sinänsä katsoo, että ajoratatoiminnasta aiheutuvia vaikutuksia on asiassa riittävästi selvitetty, sitoutuu se luonnollisesti omalta osaltaan noudattamaan ympäristöluvassa annettuja määräyksiä esimerkiksi ympäristön laatuun, seurantaan ja tarkkailuun liittyen. Tästä esimerkkinä voisi olla ulkopuolisen auktorisoidun tahon ajoharjoitteluradalta otettavat lumi- tai vesinäytteet THC (kokonaishiilivedyt) – määritystä varten. Hakija katsoo, että nykyaikaisten autojen päästökuormitus ei ole huomatta, jolloin THC-analyysi tehtäisiin joka toinen vuosi. Ensimmäinen THC-määritys tehtäisiin maalis-huhtikuussa 2016. Lopuksi hakija haluaa todeta, että se on ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaisesti selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus). Hakijalla on aiempaa kokemusta yhdenmukaisista, ympäristölupaa edellyttäneistä ajoharjoittelutoiminnoista ja toimintojen vaikutusten arviointiprosesseista. Mm. ylin ympäristölupaviranomainen, korkein hallinto-oikeus on omassa päätöksessään vastaavanlaisessa tilanteessa katsonut, ettei hakijan harjoittamasta ajoharjoittelutoiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle. 13. Päätös Tekninen lautakunta päättää myöntää Wintertestcenter Service Oy:lle maastoliikennelain 30 §:ssä tarkoitetun ympäristöluvan liukkaan kelin ajoharjoitteluun jääradan perustamiseksi Olosjärven jäälle talveksi 2015 - 2024. Ajorata sijoittuu kiinteistölle: Muonion kunta , Alamuonio , Olosjärvi, kiinteistötunnus 498-401-876-3. Vesialue on Alamuonion jakokunnan vedet omistuksessa. Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevaksi ja lupamääräysten tarkistamisen (YSL 87 §) ajankohdaksi määrätään 28.2.2024, johon mennessä luvan hakijan on toimitettava hakemus Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle käsiteltäväksi. 26 Lupamääräykset Radan käyttö 1. Rata-aluetta saa käyttää ainoastaan lupahakemuksen mukaiseen ohjattuun talviajoharjoitteluun autoilla, jotka on hyväksytty tieliikenteeseen ja joissa käytetään tieliikenteeseen tarkoitettuja polttoaineita. 2. Rata-alueella harjoitettavasta toiminnasta aiheutuvat melun Apainotettu keskiäänitaso ei saa ylittää päiväaikana (7.00 – 22.00) ulkona mitattuna asuinkäyttöön tarkoitetuilla alueilla 55 dB ja lomaasutukseen käytettävillä alueilla 45 dB. Toiminnan harjoittajan on tarvittaessa mittauksin osoitettava, että melutasot eivät ylity. Mikäli melutaso voidaan olettaa ylittävän, tulee ryhtyä tarvittaviin toimiin meluhaitan pienentämiseksi. (Vnp 993/1992 2 §) 3. Rata-aluetta saa käyttää ajoharjoitteluun päivittäin 9.00 – 17.00 ja radan kunnostustöihin ja lumenauraukseen päivittäin klo 7.00 – 22.00 välisenä aikana. Vuotuinen talviaikainen käyttö saa olla joulukuun alusta huhtikuun loppuun. 4. Toiminta ei saa merkittävästi heikentää Tornionjoen-Muonionjoen Natura-alueen (FI1301912) suojelun perusteena olevia luontoarvoja: luontodirektiivin liitteen I luontotyyppi Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit (100%) ja luontodirektiivin liitteen II lajit: saukko. Eikä vaarantaa kyseisen vesistöalueen kalalajeja. 5. Ajoharjoittelurata tulee sijoittaa mahdollisimman etäälle asutuksesta ja auratusta lumesta tulee mahdollisuuksien mukaan rakentaa melu- ja näkövalleja asutuksen ja rata-alueen väliin. 6. On varmistuttava jään kantavuudesta. 7. Toiminta alueella tulee järjestää niin, että ympäristön roskaantumista sekä vesistön tai maaperän pilaantumista ei tapahdu. 8. Alueen jätehuolto on järjestettävä niin, ettei toiminnasta aiheudu epäsiisteyttä eikä ympäristön roskaantumista. 9. Jääalueella ei saa säilyttää ajoneuvoja. 10. Alueella ei saa tankata, eikä huoltaa ajoneuvoja. 11. Alueella saa olla yhtä aikaa ajossa korkeintaan 14 henkilöautoa ja suuri sallittu nopeus 80 km/h. 12. Polttoaineiden ja muiden kemikaalien varastointi alueella on kielletty. 13. Kemikaalivuodoista tai muista ympäristövaaraa aiheuttavista tilanteista on välittömästi ilmoitettava Lapin pelastuslaitokselle ja Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vahinkojen torjuntatyöt on aloitettava välittömästi. Samalla ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. 27 14. Luvan saajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnalle. 15. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta alueella on oltava riittävä määrä öljyntorjuntakalustoa ja se on sijoitettava helposti saatavilla olevaan paikkaan rata-alueella. 16. Alueella työskentelevällä henkilökunnalla on oltava tiedossaan toimintaohjeet mahdollisen vahinko- ja onnettomuustilanteen varalta. 17. Häiriö- tai vahinkotilanteista, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava kunnan ympäristösuojeluviranomaiselle. 18. Luvanhakijan on viipymättä ilmoitettava olennaisista muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. 19. Luvanhakijan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa toiminnasta ja pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Jääalueilla ei saa harjoittaa ajoneuvojen huolto- tai korjaustoimenpiteitä eikä säilyttää polttonesteitä tai muita ympäristölle vaarallisia aineita. 20. Ajoharjoittelurata on aurattava olemassa olevan kelkkareitin ulkopuolelle. Huolehdittava, että risteyskohtia kelkkareitin ja testausradan välille ei synny. Kelkkareitin mahdollisen siirron jälkeen voidaan koko rata-alue ottaa käyttöön. 21. Radat tulee merkitä selkeästi, jotta ne voi havaita riittävän etäisyyden päästä moottorikelkalla reittiä pitkin ajettaessa. Autotestaustoiminnan ajaksi kelkkareitin varrelle tai testausalueen rajoille tulisi sijoittaa huomio- tai varoitusmerkit alueen molemmille puolille. 22. Ajorata-alue on merkittävä heijastavin merkein. 23. Rata-alueille johtava kulkutiet on suljettava puomeilla. Puomin yhteydessä tulee olla taulu, johon on merkittävä harjoitteluradan säännöt (mm. harjoitteluajat ja melurajat), tiedot imetysaineen sijainnista, sekä harjoitteluradan vastuuhenkilön yhteystiedot. (Maastoliikennelaki 30 §) 24. Toiminnanharjoittajan tulee ensi kesänä teettää selvitys, mitä pieneliöstöä esiintyy Olosjärven vesistössä ja voiko ajoharjoittelu aiheuttaa muutoksia niiden elinolosuhteisiin. Selvityksen tulee olla valmis 15.9.2015 mennessä. Pieneliöselvityksen perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi tarkistaa lupaehtoja ja luvan kestoa. 25. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa selvityksen vaikutuksista Tornionjoen – Muonionjoen Natura-alueeseen 15.9.2015 mennessä. Selvityksen perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi tarkistaa lupaehtoja ja luvan kestoa. 26. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa vuosittain toiminnan tarkkailuraportti käyttöpäiväkirjaansa ja pieneliöselvitykseensä perustuen. 28 Tarkkailuraportti tulee toimittaa Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle syyskuun viimeiseen päivään mennessä. 27. Toiminnan lopettamisesta on välittömästi ilmoitettava kirjallisesti Muonion kunnan ympäristöviranomaiselle. 28. Toiminta-alue tulee palauttaa toiminnan loputtua alkuperäistä vastaavaa tilaa. 14. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Lupaharkintaa tehtäessä on huomioitu ympäristönsuojelulaki, jätelaki sekä niiden nojalla annetut asetukset. Lisäksi on sovellettu valtioneuvoston päätöstä melutason ohjearvoista. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan luvan myöntämisen edellytyksenä on, että toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä toimintaa ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisella tarkoitetaan sellaista aineen, energian, melun, tärinän, säteilyn, valon, lämmön tai hajun päästämistä tai jättämistä ympäristöön, jonka seurauksena aiheutuu muun ohessa ympäristön yleisen viihtyisyyden vähentymistä tai vahinkoa tai haittaa omaisuudelle tai sen käytölle. Ympäristöviranomainen katsoo, että harjoitettaessa toimintaa lupahakemuksen, tässä päätöksen annettujen lupamääräysten mukaisesti, lupa toiminnalle voidaan myöntää. Lupamääräysten perustelut Tekninen lautakunta katsoo, että toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille, eikä toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset, nykyinen ja tuleva käyttö sekä lupahakemuksesta annetut muistutukset ja lausunnot. 29 Ajoharjoitteluradan toiminta-aikaa rajoittamalla ja rata-aluetta pienentämällä estetään toiminnan aiheuttama kohtuuton rasitus sekä terveysja viihtyisyyshaitat ympäristön asuin- ja lomakiinteistöillä. Varautumalla ennakkoon onnettomuus- ja vahinkotilanteisiin voidaan vähentää päästöjä ympäristöön. Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteet edellyttävät haitallisten ympäristövaikutusten estämisen ennalta tai niiden rajoittamisen. Ympäristönsuojelu- ja pelastusviranomaisille tulee tiedottaa onnettomuuksista ja vahinkotilanteistä ympäristövahinkojen torjunnan toteuttamista varten. Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 §:n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämisestä, muun muassa se, että jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. Jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen laadusta. Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin. 15. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on asiasta ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. Katso lupamääräykset: 13 Päätös; lupamääräykset kohta 24, 25 ja 26. 16. Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Mikäli luvanhakija arvioi tarpeelliseksi sen, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, tulee luvanhakijan asettaa Muonion kunnalle vakuuden. Toiminnan luonteen huomioon ottaen tekninen lautakunta päättää, että luvanhakija voi aloittaa toiminnan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, kun luvanhakija on asettanut vakuuden Muonion kunnalle. Vakuuden suuruus on 10.000 €. 17. Päätöksen voimassaolo ja uuden luvan hakeminen Päätöksen voimassaolo Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Mikäli asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. 18. Päätöksen täytäntöönpano 30 Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 10.3.2015. 19. Sovelletut säännökset Maastoliikennelaki (1710/1995) § 30 -31 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) § 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 29, 42, 43, 44, 48, 49, 52, 54, 71, 83, 84, 85, 87, 134, 161, 170, 172, 190, 191, 199, 200, 201 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) § 31 Koskiensuojelulaki (23.1,1987/35 Jätelaki (646/2011) § 72 - 74, 76 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 20. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelymaksu on 1.500 €. 21. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Päätös toimitetaan luvanhakijalle julkipanon jälkeen. Jäljennös päätöksestä Jäljennös päätöksestä toimitetaan seuraaville: Lapin ELY-keskus, PL 8060, 96101 ROVANIEMI, Ilmoitus päätöksestä Ilmoitus päätöksen antamisesta toimitetaan asianosaisille, joita asian on katsottu erityisesti koskevan. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta on nähtävillä Muonion kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla osoitteessa. Puthaanrannantie 15 a. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Lapin Kansassa. 22. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Valitusaika päättyy 9.4.2015 Valitusoikeus on sillä: - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. 31 - asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Valitusosoitus on liitteenä. Jaakko Muotka rakennustarkastaja vt. LIITTEET - valitusosoitus 32 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja osoite: Tähän päätökseen ja päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta osoitteesta Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa / PL 204, 65101 Vaasa. Vaasan hallinto-oikeuden puhelinnumero on 029 56 42611 ja sähköpostiosoite [email protected] Valitusoikeus on: - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka toiminta-alueella kyseessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, ja jonka tarkoituksena on asuinympäristön viihtyvyyden edistäminen taikka ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelu. - toiminnan sijaintikunnalla, kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella, muulla kunnalla, jonka alueella ympäristövaikutukset ilmenevät sekä edellä mainitun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. - alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. VALITUSAIKA JA VALITUKSEN PERILLE TOIMITTAMINEN Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa antopäivää ei oteta lukuun. Jos viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. (hallintolainkäyttölaki 26.7.1996/586 = HLL, 14 ja 22§) Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muuten valitus voidaan jättää tutkimatta. VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA ALLEKIRJOITTAMINEN Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, ja siinä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. (HLL 23 §) Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. (HLL 24 §) VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET Valituskirjelmään on liitettävä: - tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään. OIKEUDENKÄYNTIMAKSU Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetuista laissa (701(1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
© Copyright 2024