kvalt pöytäkirja 24.3.

Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Kokouskutsu/
asialista
2/2015
13.3.2015
Kunnanvaltuuston kokous
Aika
ti 24.3.2015 klo 18.00
Paikka
yhtenäiskoulun auditorio
Käsiteltävät asiat
1.
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
2.
Pöytäkirjantarkastajien valitseminen
3.
Aloiteluettelon käsitteleminen
4.
Kaavoituskatsauksen hyväksyminen
5.
Kunnan äänestysaluejaosta päättäminen
6.
Hallintotoimen ja kunnanhallituksen johtosäännön tarkistaminen
7.
Lauri Kyllösen vaalikelpoisuuden menettämisen toteaminen
(luottamustoimi)
8.
Kahden varajäsenen valitseminen sosiaalilautakuntaan
9.
Varajäsenen valitseminen tekniseen lautakuntaan
10.
Jäsenen ja puheenjohtajan valitseminen lukion johtokuntaan
11.
Teknisen johtajan valitseminen
12.
Määrärahan myöntäminen Rivitalo Tokan korjauskustannuksiin
13.
Kiireellisten asioiden käsitteleminen
14.
Muiden asioiden käsitteleminen
15.
Kokouksen päättäminen
Pöytäkirjan nähtävänäpito
Kokouksesta laadittava pöytäkirja, johon liitetään valitusosoitus, pidetään
ma 30.3.2015 klo 11−15 kunnantalossa yleisesti nähtävänä
Kunnanvaltuuston
puheenjohtaja
Kosti Hietala
Julkipanotodistus
Tämä kokouskutsu on pe 13.3.2015 julkipantu kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle
Elli Rauhala
ilmoitustaulun hoitajan sijainen
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
24.3.2015
Kunnanvaltuuston kokous
Aika
ti 24.3.2015 klo 18.00–20.05
Paikka
yhtenäiskoulun auditorio
Läsnä olevat valtuutetut
ja varavaltuutetut
Kosti Hietala
Annika Muotka
Manu Friman
Hannaleena Huhtamäki
Juha-Pekka Kangosjärvi
Anne-Mari Keimiöniemi
Raija Lehtimäki
Timo Liikavainio
Kari Malila
Jari Muotka
Matti Myllykangas
Juha Niemelä
Markku Rauhala
Pirkko M. Rauhala
Pentti Reponiemi
Sakari Silén
Juha Särkijärvi
Markku Vuollo
Matias Ollila
Muut läsnäolijat
kunnanjohtaja Sirpa Hartojoki
hallintosihteeri Anneli Uusitalo, pöytäkirjanpitäjä
hallinto-osaston päällikkö Katri Rantakokko
sivistysosaston päällikkö Paula Vilamaa
teknisen osaston päällikkö Jaakko Muotka
Poissa
valtuutetut Olavi Airaksinen, Mika Brännare ja Juha O. Vuollo
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
todettiin (11 §)
Asiat
1–15, 11–25 §
Pöytäkirjan allekirjoitus
ja varmennus
Kosti Hietala
puheenjohtaja
puheenjohtaja
varapuheenjohtaja
jäsen
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
varavaltuutettu (Juha Vuollon varalla)
Anneli Uusitalo
pöytäkirjanpitäjä
22
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
24.3.2015
Pöytäkirjan tarkastus
pe 27.3.2015, kunnantalo
Hannaleena Huhtamäki
Pöytäkirja on ollut
yleisesti nähtävänä
ma 30.3.2015 klo 11–15, kunnantalo
Anneli Uusitalo
hallintosihteeri
Jari Muotka
23
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
24
24.3.2015
11 § – asia 1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Valtuuston työjärjestyksestä säädetään kuntalain 15. §:ssä ja kokouksen
johtamisesta ja valtuutettujen puheenvuoroista 15 a §:ssä. Esteellisyydestä säädetään kuntalain 52. §:ssä ja hallintolain 27.–30. §:issä sekä
mm. kokoontumisesta, käsiteltävistä asioista, päätösvaltaisuudesta ja
pöytäkirjasta kuntalain 53.–63. §:issä.
Valtuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää kymmenen
päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle ja niille, joilla on kokouksessa
läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta tulee tiedottaa julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja
kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa, mutta heidän
poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Hallituksen jäsenillä on läsnäolooikeus. Esityslista on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta,
jolleivät erityiset syyt ole esteenä.
Työjärjestyksen 11. § sisältää varavaltuutetun kutsumisen. Esteestä ja
esteellisyydestä tulee ilmoittaa puheenjohtajalle, ja ilmoitus voidaan jättää
myös valtuuston sihteerille. Puheenjohtajan on kutsuttava varavaltuutettu
valtuutetun sijaan. Oikeuskäytännön mukaan kutsumisessa on aina selvitettävä, onko järjestyksessä ensimmäisellä este, jotta järjestyksessä seuraava voidaan kutsua. Läsnäolo todetaan nimenhuudolla (aakkosjärjestys).
Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut
ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä sen, onko valtuusto laillisesti koolle
kutsuttu ja päätösvaltainen. Päätösvaltaisuus edellyttää, että vähintään
kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä.
Kokouskutsu (asialista) on 13.3. toimitettu valtuuston päättämällä tavalla
sähköisesti ja laitettu kunnan ilmoitustaululle; kutsu on toimitettu myös kuulutuspaikkojen hoitajille. Esityslista toimitetaan 19.3. valtuutetuille ja hallituksen jäsenille sekä 31.1.2013 tehdyn päätöksen mukaisesti tarkastuslautakunnan jäsenille ja kunkin valtuustossa edustettuna olevan ryhmän
kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle (tiedoksi annettava esityslista sähköisenä, ellei listan saaja ole toisin halunnut).
Valtuutetut Olavi Airaksinen ja Juha Vuollo ilmoittivat 18.3., etteivät työesteen takia pääse kokoukseen, ja valtuutettu Mika Brännare ilmoitti 19.3.
puhelimitse olevansa poissa kokouksesta terveydellisten syiden takia.
Tieto poissaolosta toimitetaan esityslistan ohessa puolueen 1. varajäsenelle. Varavaltuutetuista Pekka Veisto, Katja Muotka ja Petteri Aaltonen
ovat ilmoittaneet esteestä.
Pj.
Kunnanjohtajan pitämän nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi läsnä
olevat valtuutetut (18) ja varavaltuutetun. Puheenjohtaja totesi kokouksen
päätösvaltaiseksi ja sen jälkeen laillisesti koolle kutsutuksi.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
25
24.3.2015
12 § – asia 2
Pöytäkirjantarkastajien valitseminen
Valtuuston työjärjestyksen 35. §:n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin
asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto hyväksyi 31.1.2013 mahdollisuuden
pöytäkirjan tarkastamiseen etänä.
Vaalitoimituksessa pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina ja avustavat toimituksessa muutoinkin, jollei valtuusto toisin päätä (26 §).
Päätös
Valtuusto valitsi tarkastajiksi Hannaleena Huhtamäen ja Jari Muotkan.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
26
24.3.2015
13 § – asia 3
Aloiteluettelon käsitteleminen
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 60 §
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Kuntalaki (28. §), kunnanvaltuuston työjärjestys (6. §) ja hallintosääntö
(55. §) sisältävät määräyksiä aloitteen tekemisestä ja käsittelemisestä.
Aloitteen ja hakemuksen ero on joskus tulkinnanvarainen.
Kuntalain mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita
sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet
ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. – Toimenpiteistä tulee ilmoittaa
myös aloitteen tekijälle. – Aloite voi koskea myös toimintaa, jonka kunta
on antanut perustamansa osakeyhtiön hoidettavaksi.
Valtuuston työjärjestyksessä todetaan, että kokouskutsussa mainittujen
asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus
tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista.
Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi vaan se lähetetään hallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Hallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen
tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen
vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla tulee ilmoittaa, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta,
mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.
Hallintosäännössä määrätään myös hallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista. Niistä tulee esittää tiedot hallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla.
Aloitteet ja eräät esitykset
Kunnalle on jätetty valtuustoaloite jätemaksujen poistamisesta mm. asumattomilta kiinteistöiltä ja paikkakuntalaisten vapaa-ajanasunnoilta ja hinnoittelun muuttamisesta todellisen jätemäärän mukaiseksi (dnro 48/5.3.) ja
aloite myytävien kunnan kiinteistöjen tasearvon määrittämisestä ja myyntiin
saamisesta (dnro 192/24.11.).
Topi ja Tuija Muotka ovat esittäneet (dnro 23/3.2.) yleisen veneenlasku- ja
säilytyspaikan rakentamista rajajoen rannalle Valtatie 21:n läheisyyteen,
ja Tuija Muotkan aloitteet sisältävät valtuuston kokousten videoinnin (dnro
166/6.10.) ja valmistelusta ja päätöksistä tiedottamisen parantamisen (dnro
172/15.10.). Ari Helistö on esittänyt (dnro 79/28.4.) Särkijärven yli avautuvan postimerkkimaiseman näkyvyyden parantamista ja Olavi Keimiöniemi
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
27
24.3.2015
ym. (dnro 100/ 16.5.) vesi- ja viemärilinjojen suunnittelemista ja rakentamista Keimiöniemestä Särkijärvelle. Tapio Pieskä ja Ritva Saarensalmi
ovat esittäneet (dnro 168/6.10.) elinkeinolautakunnan työn laajentamista
valvomaan elinkeinostrategian täytäntöönpanoa ja tavoitteiden toteutumista.
Tunturi-Lapin KotiMökki ry on toimittanut kunta-aloitteen (dnro 211/16.12.)
jätehuollon järjestämisen uudesta valtuustokäsittelystä. Muonion Paanat ry
on esittänyt (dnro 28/10.2.) pakollisen kelkkaurien ja -reittien hoitomaksun
määräämistä ja vapaaehtoisen latumaksun käyttöön ottamista Ensilumen
jälkeiselle kaudelle (sisältävät esityksen maksujen suuruudesta).
Yleisen veneiden lasku- ja säilytyspaikan järjestämiseksi on viime kesänä
tehty maastokatselmuksia ja järjestetty neuvotteluja. Särkijärven näköalapaikan ympäristön raivaamisesta on toimitettu esitys Metsähallitukselle ja
Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Valtuuston kokousten
videointi otetaan uuteen tarkasteluun seuraavalla valtuustokaudella, tiedottamista kehitetään ja myös muita tiedottamismahdollisuuksia selvitetään.
Särkijärvi–Torassieppi–Kutuniva–Keimiöniemi-alueen vesihuollon yleissuunnitelma sisältyy taloussuunnitelmaan vuodelle 2016 ja viemäriverkoston jatkaminen Koskenrannalle vuosille 2016 ja 2017. Jätehuollon järjestäminen, kiinteistöjen myyminen ja erilaisten maksujen periminen tulevat
käsittelyyn myöhemmin.
Viime vuoden aloitteista ja eräistä esityksistä on laadittu yhteenveto (liite
nro 6), johon on merkitty myös muita kuin hallituksen ja valtuuston toimivaltaan kuuluvia aloitteita. Siihen on merkitty myös ne aloitteet ja esitykset,
joita hallitus tai valtuusto ei edellisinä vuosina ole katsonut loppuun käsitellyiksi tai asia on jostakin syystä otettu käsiteltäväksi uudelleen. Yhteenvedosta ja viime vuoden aloitteista toimitetaan kopio esityslistan ohessa.
Valtuusto edellytti 12.4.2012, että aloitteisiin suhtaudutaan kuntalain tarkoittamalla tavalla ja ne valmistellaan ja käsitellään nopeammalla aikataululla. Hallitus päätti 17.3.2014, että aloite ensilumen maksujen perimisestä
katsotaan aloitteena loppuun käsitellyksi, ja valtuusto 24.3., että aloitteet
savuttomaksi kunnaksi julistautumisesta ja lasten kotihoidon tuen kuntalisästä ja syntyvien lasten muistamisesta sekä Keimiöniemen vesi- ja jätevesihuollon järjestämissuunnitelman laatimisesta katsotaan aloitteina loppuun käsitellyiksi.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus merkitsee liitteen mukaiset aloitteet, esitykset ja toimenpiteet tiedokseen ja päättää, että aloitteet Särkijärven ja Pallaksen postimerkkimaiseman näkyvyyden parantamisesta ja yleisestä veneiden laskuja säilytyspaikasta katsotaan aloitteina loppuun käsitellyiksi.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
28
24.3.2015
Hallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee luettelon tiedoksi.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 13 §
Vesi- ja viemäröintialoitteen saatekirjelmässä 24.2.2015 todetaan, että
kunnallisen vesi- ja viemärihuollon saaminen matkailullisestikin merkittävälle Jerisjärven–Torassiepin alueelle on erittäin tärkeää ja että elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskukselta on nyt mahdollista saada suunnitteluun ja
investointiin avustusta jopa 75 %. Suunnittelurahoituksen haku alkaa huhtikuun lopulla ja investointien vuoden 2016 alussa. Aloitteen allekirjoittajat
toivovat kuntapäättäjiltä nopeaa ja yksimielistä päätöstä.
Tapio Pieskän ja Ritva Saarensalmen esitys elinkeinolautakunnan työn
laajentamisesta sisältyy tässä vaiheessa erillisenä mainintana hallintotoimen johtosäännön muutosesitykseen (kvalt § 16/24.3.).
Päätös
Kokousta jatkettiin tauon jälkeen ja pidettiin nimenhuuto. Puheenjohtaja
totesi, että kaikki kokouksen alkuvaiheessa mukana olleet luottamushenkilöt ovat edelleen paikalla.
Käydyn keskustelun perusteella puheenjohtaja edellytti ripeämpää toimintaa aloitteiden valmistelussa.
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
29
24.3.2015
14 § – asia 4
Kaavoituskatsauksen hyväksyminen
– Kunnanhallitus 18.3.2015, 97 §
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Maankäyttö- ja rakennuslain 7. § edellyttää, että kunta laatii vähintään kerran vuodessa katsauksen kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista
ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Katsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden
käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä
vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Maakunnan liiton on tiedotettava alueensa kunnille vireillä olevista
suunnitelmistaan ja muiden, kuntien alueiden käytön suunnitteluun, rakennettuun ympäristöön ja rakentamisen ohjaukseen vaikuttavista toimenpiteistä.
Kaavan vireilletulosta voidaan ilmoittaa kaavoituskatsauksen yhteydessä
silloin, kun se on aikataulullisesti mahdollista. Kaavoitukseen ja kaavan
toteuttamiseen liittyvästä maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan
laatimisen yhteydessä.
Asuntotuotannon tarpeita on haluttu korostaa osana kunnan kehityksen
edellytyksiä, ja tavoitteena on, että kunnat säännöllisesti kiinnittävät huomiota hyvän maapolitiikan hoitamiseen. Kaavoituskatsaukseen tulee liittää
arvio asuntotonttien riittävyydestä, jos kysyntä sitä edellyttää.
Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa
ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden kaavojen (voimassa yli 13 vuotta)
uudistamiseksi. Jos asemakaava todetaan vanhentuneeksi, rakennuslupaa
ei voida myöntää ennen kaavan muuttamista. Maankäyttö- ja rakennuslaki tuli voimaan vuoden 2000 alusta, joten ennen sitä voimaan tulleiden
asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi on ajankohtaista. Jos kunta ei
ole ryhtynyt toimenpiteisiin asemakaavan ajanmukaisuuden arvioimiseksi,
valvontatehtävä jää rakennuslupaviranomaiselle eikä tämä saa myöntää
rakennuslupaa lainkohdassa mainittujen edellytysten täyttyessä.
Kaavoituskatsauksesta tulee tiedottaa sen tarkoituksen kannalta sopivalla
tavalla, ja hallintosäännön 54. §:n mukaan hallitus tai osaston päällikkö ratkaisee ilmoituksen julkaisemisen valtuuston ilmoitusmenettelypäätöksen
mukaisesti. Kaavoitusviranomaisena toimii kunnanhallitus.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
30
24.3.2015
Kunnan maankäytön suunnittelu
Viime vuosien merkittävin kunnan maankäytön suunnitteluhanke on ollut
kolmessa osassa toteutettu kunnan keskeisten vesi- ja tunturialueitten
osayleiskaavoitus. Isonmaan osayleiskaava (myös asemakaava) ja Olos–
Särkijärvi–Torassieppi-osayleiskaava ovat voimassa, mutta Jerisjärvi–
Äkäsjärvi-osayleiskaava on muutoksenhaun takia pantu täytäntöön vain
osittain. Kaivosalan suhdannemuutosten takia Kolarin kunta on keskeyttänyt Hannukaisen kaivoshankkeeseen varautumiseksi alkujaan kuntien
yhteisenä käynnistetyn yleiskaavoitustyön.
Pallaksen matkailukeskuksen suunnittelualueen rajaus sekä rakentamisen
ja vuodepaikkojen enimmäismäärät määritellään Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta annetussa laissa, ja rakentaminen edellyttää asemakaavaa.
Kaavoitustyö on käynnistetty tavoitteena saada kaava alkuvuodesta 2016
valtuuston käsittelyyn.
Maakuntakaavassa Mielmukkavaara on osoitettu tuulivoima-alueeksi, ja
wpd Finland Oy suunnittelee sinne tuulipuiston rakentamista. Valtuusto ei
kuitenkaan asemakaavaa hyväksynyt. Rovaniemen hallinto-oikeus hylkäsi
13.2.2014 päätöksestä tehdyn valituksen, mutta hallinto-oikeuden päätöksestä on toimitettu jatkovalitus.
Valtuusto on hyväksynyt esityksen asemakaavan laatimisesta Oloksen
alueelle (noin 10 ha), ja kaavoitus on päätetty toteuttaa nykyisen asemakaavan muutoksena ja laajennuksena. Mm. lukuisten tarkistusesitysten
perusteella valtuusto päätti 31.1.2005 ottaa valmisteluun myös Keskustan
asemakaavan tarkistamisen ja mahdollisen laajentamisen ja päätti lisäksi,
että valmistelun lähtökohtia tarkastellaan myös kaavan ajanmukaisuuden
kannalta. Kahden korttelin muutos ja kaava-alueen laajentaminen pohjoiseen ovat erillisinä vireillä.
Kunnan tonttitarjonnan parantamiseksi käynnistettyjen kunnan omistamien
Tuomaanpalon tilan ja Haan tilan palstan kaavoitustyöt etenevät. Vuosien
2015–2017 taloussuunnitelmassa varauduttiin kunnallistekniikan rakentamiseen Keskustan asemakaavan laajennusalueelle kuluvana vuonna ja
ensi vuonna Tuomaanpaloon. Kumpaankin vesihuollon rakentamisen valtionavustushakemukseen on 6.3.2015 saatu kielteinen päätös.
Kaavoituskatsaukseen on ollut tapana sisällyttää myös muita maankäyttöön liittyviä asioita, kuten latu- ja kelkkareitit ja vesihuollon kehittämissuunnitelma. Ylimuonion valtionmaiden käyttösuunnitelma valmistui viime
vuonna, ja julkaisu on jaettu valtuutetuille.
Kustannusten ja korvausten periminen
Mikäli asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on yleisen edun vaatimaa,
kunta vastaa kustannuksista, vaikka yksityinen maanomistaja kaavan laatimisesta tai muuttamisesta hyötyisikin – koskee myös ranta-asemakaavaa. Jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
31
24.3.2015
vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunta voi periä
kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. Jos rantoja
käsittelevä yleiskaava laaditaan pääasiallisesti loma-asutuksen järjestämiseksi, voidaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä
maanomistajilta heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Asemakaavasta merkittävää hyötyä saavalla maanomistajalla on velvollisuus
osallistua kunnalle kaavan toteuttamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Luku
12 a sisältää mm. maankäyttösopimukset ja kehittämiskorvauksen perimisen. (Maankäyttö- ja rakennuslain 59 ja 76 § sekä 91 a–p §)
Kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti maksun perusteet ja maksun perimistavan ja -ajan. Maanomistajan oikeusturvan kannalta on tärkeää, että
osallistuminen kaavan laatimiskustannuksiin määrätään etukäteen kiinteäksi, rakennuspaikkaan sidotuksi maksuksi, millä helpotetaan myös
maanomistajan maksuvelvollisuuden kohtuullisuuden arviointia.
Kunnanvaltuusto päätti 12.6.2000 periä yksityisen edun vaatiman ja maanomistajan tai -haltijan aloitteesta laaditun asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset maanomistajalta tai -haltijalta. Päätöksen mukaan hallitus
ratkaisee kustannusten perimisestä kaavakohtaisesti ja perinnässä tulee
pyrkiä johdonmukaisuuteen ja tasapuolisuuteen. Yleensä kaavoituskustannusten perimisestä on sovittu maanomistajan tai -haltijan kanssa (sitoumus
tai sopimus) ja maankäyttö- ja rakennuslain 91. §:n perusteella asemakaavaan otetulla määräyksellä siirretty kadun ja muun yleisen alueen toteuttamisvastuu maanomistajalle tai -haltijalle. Kunnalla on tällöin toissijainen
kaavan toteuttamisvastuu ja oikeus kustannusten perimiseen. Maankäyttöja rakennuslain voimassaoloaikana valtuusto on päättänyt yhden maankäyttösopimuksen laatimisesta: Tiurajärven asemakaavan laatiminen ja
kaavan toteuttaminen (valtuusto 17.2.2003).
Hallitus edellytti 13.1.2005 ja valtuusto 16.3.2009, että tekninen lautakunta
valmistelee aluearkkitehti Leena Laukaston 23.7.2003 toimittaman esityksen mukaisten maksujen mahdollisen perimisen ja maksuperusteet. Käsitellessään 27.3.2007 kaavoituskatsausta valtuusto toi esille työjärjestyksensä 23. §:n mukaisena pontena maanomistajan yleisen velvollisuuden
yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin osallistumiseen, ja esillä oli myös
Oloksen vesihuollon liittymismaksujen saaminen niissä tapauksissa, joissa
samalla omistajalla on kaksi tai useampi tontti eikä niille kaikille ole tarkoitus rakentaa. Maksuperusteiden ja maksujen valmistelu on kesken.
Maan luovuttamisesta ja lunastamisesta säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 13. luvussa ja yleiskaavan ja asemakaavan toteuttamisesta johtuvasta korvauksesta 14. luvussa.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
32
24.3.2015
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kaavoituskatsauksen (liite nro 10).
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 14 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
33
24.3.2015
15 § – asia 5
Kunnan äänestysaluejaosta päättäminen
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 61 §
Vaalit toimitetaan kunnissa äänestysalueittain, ja vaalilain 8. §:n mukaan
äänestysalueena on kunta, jollei valtuusto ole jakanut kuntaa useampaan
äänestysalueeseen. Äänestysalueen pinta-alasta taikka asukasmäärästä
ei vaalilaissa ole tarkempia määräyksiä. Valtuuston tulee määrätä myös,
mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, joita väestötietojärjestelmässä ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Äänestysaluejakopäätös tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta, jos päätös tehdään ja siitä
ilmoitetaan maistraatille viimeistään saman vuoden huhtikuussa.
Valtuusto päätti 25.2.2008 muuttaa äänestysaluejakoa siten, että kunta
muodostaa yhden äänestysalueen, ja edellytti äänestysauton käyttömahdollisuuksien selvittämistä. Kirjastoauton käyttämisestä kiertävänä äänestysautona luovuttiin mm. sen oman liikennöinnin, hankalan aikatauluttamisen ja esteettömän kulun takia, ja vuoden 2008 kunnallisvaalien tuoman
kokemuksen perusteella keskusvaalilautakunta päätti 3.3.2009 luopua
myös vaalipäivän kuljetuksista.
Vuoden 2008 kunnallisvaaleissa järjestettiin ensimmäisen kerran mahdollisuus ennakkoäänestykseen myös kahdeksassa sivukylässä. Äänestys
toteutettiin tiesuunnittain ja siten, että jokainen äänestyspaikka oli auki
kolmen tunnin ajan. Vuoden 2012 kunnallisvaaleissa kahdesta ennakkoäänestyspaikasta jouduttiin luopumaan ja Särkijärven äänestyspaikan
aukiolo pidennettiin kuuteen tuntiin. Hallitus päätti 20.1.2015, että eduskuntavaalien ennakkoäänestys ja vaalipäivän äänestys järjestetään edellisten vaalien käytännön mukaisena.
Valtuusto on mm. 12.4.2012 ottanut kantaa etenkin sivukylien vanhusväestön äänestysmahdollisuuksien parantamiseen. Eduskuntavaaleista tiedotettaessa on ilmoitettu mahdollisuudesta kuljetuksen järjestämiseen lähimmälle sivukylän ennakkoäänestyspaikalle.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää kunnan äänestysaluejaon säilyvän ennallaan, joten kunta muodostaa yhden äänestysalueen.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
― Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 15 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
34
24.3.2015
16 § – asia 6
Hallintotoimen ja kunnanhallituksen johtosääntöjen tarkistaminen
– Kunnanhallitus 18.3.2015, 98 §
Vuonna 1995 kunnansihteerin tehtävissä toiminut henkilö siirtyi hoitamaan
määräaikaisena kunnanjohtajan tehtäviä. Kunnansihteerin virka jätettiin
täyttämättä ja tehtävät jaettiin lähinnä kunnanjohtajan ja kahden muun
hallinto-osaston viranhaltijan kesken. Kunnanvaltuuston lakkautettua
6.3.2004 kunnansihteerin viran hallintotoimen johtosäännössä määritelty
kunnansihteerin toimivalta siirrettiin kunnanjohtajan toimivaltaan (kunnanhallituksen johtosääntö). Valtuusto perusti 9.6.2014 kunnansihteerin viran
uudelleen, ja viran täyttämisen myötä toimivallan määrittely kunnanjohtajan
ja kunnansihteerin kesken on ollut tarkasteltavana. – Merkittävä osa osaston päällikkönä toimivan kunnansihteerin toimivallasta on määritelty hallintosäännössä ja hallituksen erillisissä päätöksissä.
Elinkeinolautakunnan jäsenet Tapio Pieskä ja Ritva Saarensalmi esittivät
kirjeellään 3.10.2014 (dnro 168/ 6.10.), että elinkeinolautakunnan työtä laajennetaan valvomaan elinkeinostrategian täytäntöönpanoa ja siinä esitettyjen tavoitteiden sekä suunniteltujen toimenpiteiden ja hankkeiden toteutumista johdonmukaisesti ja vuosittain. Strategian tarkastelun tulee olla kokonaisvaltaista, ja strategian tulee olla keskeinen lautakunnan työtä ohjaava
asiakirja. Muonion Yrittäjät ry totesi kirjeessään 31.10.2014 (dnro 184), että
strategian seuranta ja päivittäminen on hyvä sisällyttää elinkeinolautakunnan tehtäviin.
Valtuusto hyväksyi 24.11.2014 elinkeinostrategian ja sen toteuttamisen
kunnan talouden sallimissa puitteissa. Valtuusto päätti samalla, että elinkeinolautakunta esittää tarpeelliset tarkistukset ja raportoi vuosittain valtuustolle strategian toteutumisesta. Elinkenolautakunta nimesi 9.2.2015
työryhmän lautakunnan aseman määrittelemiseksi ja myös mahdollista
johtosäännön täydentämistä varten.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se sisällyttää kunnansihteerin toimivallan hallintotoimen johtosääntöön ja tässä vaiheessa siirtää siihen kunnanjohtajan toimivallasta kohdat 4, 5 ja 7, eli asiat, jotka koskevat
– julkisista kuulutuksista annetussa laissa tarkoitetusta julkipanosta huolehtivan vastuunalaisen hoitajan määräämistä
– asuntojen vuokraamista ja vuokrasuhteen päättymistä
– oman auton käyttöoikeuden myöntämistä virka- ja työajoissa kunnanviraston henkilöstölle.
Kunnansihteerin toimivaltaan lisätään ammatillisen koulutuksen harjoittelupaikan ylläpitämisen järjestelyistä sopiminen ja siihen liittyvänä henkilökohtaisen ohjaajan ja varaohjaajan nimeäminen, samoin luvan myöntäminen
kunnan vaakunan käyttämiseen EU-tukiin liittyvissä ja muissa vastaavissa
asiakirjoissa.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
35
24.3.2015
Tässä vaiheessa elinkeinolautakunnan tehtäviin sisällytetään erillisenä
maininta elinkeinostrategian toteutuksen seurannasta ja raportoinnista.
Muutokset tulevat voimaan toukokuun alusta.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 16 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
36
24.3.2015
17 § – asia 7
Lauri Kyllösen vaalikelpoisuuden menettämisen toteaminen
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 62 §
Lauri Kyllönen on 28.7.2014 muuttanut paikkakunnalta ja menettänyt siten
vaalikelpoisuuden Muonion kunnan luottamustoimiin. Kunnanvaltuusto on
31.1.2013 valinnut hänet sosiaalilautakunnan varajäseneksi toimikaudeksi
2013–2016.
Kotikunnan vaihtamisen yhteydessä henkilö menettää vaalikelpoisuuden
entisen kotikuntansa luottamustoimeen. Sen toimielimen, jonka valittava
luottamushenkilö on, tulee todeta luottamustoimi päättyneeksi.
Luottamushenkilön vaalikelpoisuuden menettämisestä säädetään kuntalain
37. §:ssä ja erosta 38. §:ssä sekä luottamustoimen hoitamisesta 39. §:ssä.
Käsitellessään vaalikelpoisuuden menetystä poismuuton takia valtuusto
soveltaa kotikuntalakia itsenäisesti.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se toteaa Lauri Kyllösen
menettäneen vaalikelpoisuuden kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta
muuton takia.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 17 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Puheenjohtaja ilmoitti, että pöytäkirja tarkastetaan tämän päätöksen osalta
kokouksessa.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
37
24.3.2015
18 § – asia 8
Kahden varajäsenen valitseminen sosiaalilautakuntaan
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 63 §
Kunnanvaltuusto valitsi 31.1.2013 toimikaudeksi 2013–2016 sosiaalilautakuntaan luottamushenkilöt seuraavasti:
jäsen
Sari Kunnari
Timo Liikavainio
Annika Muotka
Reija Niemelä
Pekka Seppänen
Teuvo Tolvanen
Markku Vuollo
varajäsen
Ritva-Liisa Ahoniemi
Jukka Haikonen
Elina Ahola
Outi Palojoensuu
Tuulikki Leskinen
Manu Friman
Lauri Kyllönen.
Vuollo toimii puheenjohtajana ja Seppänen varapuheenjohtajana. Varajäseneksi valittu Jukka Haikonen on kuollut ja Lauri Kyllönen menettänyt
vaalikelpoisuuden paikkakunnalta muuton takia.
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Kuntalain 32. §:ssä määritellään kunnan luottamushenkilöt ja 33. §:ssä
säädetään niistä edellytyksistä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet
voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Yleisiä vaalikelpoisuuden edellytyksiä ovat, että asianomainen kunta on henkilön kotikunta ja että henkilö
ei ole vajaavaltainen. Valtuustoehdokkailta vaaditaan kirjallinen suostumus
toimen vastaanottamiseen; kunnan muista luottamustehtävistä on oikeus
kieltäytyä vain laissa säädetyillä perusteilla. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36. §:ssä ja luottamustoimesta kieltäytymisestä
38. §:ssä.
Toimielimiä valittaessa tulee ottaa huomioon myös tasa-arvolain säännökset. Kunnallisissa luottamuselimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla
sekä naisia että miehiä vähintään 40 %. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Vaatimuksesta voidaan poiketa vain erityisestä syystä (tulkittava suppeasti), ja poikkeaminen on syytä perustella
valintapäätöksessä.
Henkilövalinnasta, eli vaalista, säädetään kuntalain 60. §:ssä. Vaali tulee
toimittaa vaadittaessa suljetuin lipuin, ja arpa ratkaisee, jos äänet menevät
tasan. Varsinaista vaalitoimitusta ei tarvita, jos valintapäätös on yksimielinen, ja päätös pannaan täytäntöön heti.
Sosiaalitoimen tehtävänä on edistää ja ylläpitää yksityisen henkilön, perheen ja yhteisön sosiaalista turvallisuutta ja toimintakykyä sekä tuottaa
vaikuttavia ja laadukkaita palveluja asiakaslähtöisesti ja moniammatillisesti
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
38
24.3.2015
yhteistyössä asiakkaan ja omaisten kanssa (sosiaalitoimen johtosäännön
1. §). Valtuusto valitsee toimikaudekseen lautakuntaan seitsemän jäsentä
ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen (hallintosäännön 4. §).
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee varajäsenen
sosiaalilautakuntaan Jukka Haikosen ja Lauri Kyllösen tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi kuntalain, tasa-arvolain ja hallintosäännön mukaisesti.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 18 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen ja valitsi Timo Liikavainion varajäseneksi Kari Malilan ja Markku Vuollon varajäseneksi Jukka Korhosen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
39
24.3.2015
19 § – asia 9
Varajäsenen valitseminen tekniseen lautakuntaan
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 64 §
Kunnanvaltuusto valitsi 31.1.2013 toimikaudeksi 2013–2016 tekniseen
lautakuntaan luottamushenkilöt seuraavasti:
jäsen
Juha-Pekka Kangosjärvi
Sirpa Liimatainen
Mirja Metsola
Annika Muotka
Jari Muotka
Rainer Määttä
Matias Ollila
varajäsen
Otto Pieskä
Ritva Saarensalmi
Mika Brännare
Marjaana Sieppi
Mirva Muotka
Juha Särkijärvi
Rami Kurhela.
Kangosjärvi toimii puheenjohtajana ja Määttä varapuheenjohtajana. Varajäseneksi valittu Mirva Muotka on kuollut.
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Kuntalain 32. §:ssä määritellään kunnan luottamushenkilöt ja 33. §:ssä
säädetään niistä edellytyksistä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet
voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Yleisiä vaalikelpoisuuden edellytyksiä ovat, että asianomainen kunta on henkilön kotikunta ja että henkilö
ei ole vajaavaltainen. Valtuustoehdokkailta vaaditaan kirjallinen suostumus
toimen vastaanottamiseen; kunnan muista luottamustehtävistä on oikeus
kieltäytyä vain laissa säädetyillä perusteilla. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36. §:ssä ja luottamustoimesta kieltäytymisestä
38. §:ssä.
Toimielimiä valittaessa tulee ottaa huomioon myös tasa-arvolain säännökset. Kunnallisissa luottamuselimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla
sekä naisia että miehiä vähintään 40 %. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Vaatimuksesta voidaan poiketa vain erityisestä syystä (tulkittava suppeasti), ja poikkeaminen on syytä perustella
valintapäätöksessä.
Henkilövalinnasta, eli vaalista, säädetään kuntalain 60. §:ssä. Vaali tulee
toimittaa vaadittaessa suljetuin lipuin, ja arpa ratkaisee, jos äänet menevät
tasan. Varsinaista vaalitoimitusta ei tarvita, jos valintapäätös on yksimielinen, ja päätös pannaan täytäntöön heti.
Tekninen toimi tuottaa, hankkii ja järjestää rakentamisen, kiinteistönhoidon,
yhdyskuntatekniikan ja ympäristönsuojelun ja -hoidon sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden palvelut ja viranomaistoiminnan (teknisen toimen
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
40
24.3.2015
johtosääntö 1. §) Valtuusto valitsee toimikaudekseen lautakuntaan seitsemän jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen (hallintosäännön
4. §).
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäljellä olevaksi
toimikaudeksi varajäsenen tekniseen lautakuntaan Mirva Muotkan tilalle
kuntalain, tasa-arvolain ja hallintosäännön mukaisesti.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 19 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen ja valitsi Johanna Lapinojan
Jari Muotkan varajäseneksi.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
41
24.3.2015
20 § – asia 10
Jäsenen ja puheenjohtajan valitseminen lukion johtokuntaan
– Kunnanhallitus 23.2.2015, 65 §
Kunnanvaltuusto valitsi 31.1.2013 toimikaudeksi 2013–2016 lukion johtokuntaan luottamushenkilöt seuraavasti:
jäsen
Sirpa Airaksinen
Belinda Hagin
Jukka Haikonen
Raimo Isometsä
Sirkka Kalliainen
Juha-Pekka Kangosjärvi
Pirkko M. Rauhala
varajäsen
Katriina Sieppi
Reija Niemelä
Petteri Aaltonen
Kaija Roimaa
Reijo Suomaa
Juha O. Vuollo
Anne Nykänen.
Puheenjohtajaksi valittu Jukka Haikonen on kuollut. – Varapuheenjohtajana toimii Juha-Pekka Kangosjärvi.
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Kuntalain 32. §:ssä määritellään kunnan luottamushenkilöt ja 33. §:ssä
säädetään niistä edellytyksistä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet
voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Yleisiä vaalikelpoisuuden edellytyksiä ovat, että asianomainen kunta on henkilön kotikunta ja että henkilö
ei ole vajaavaltainen. Valtuustoehdokkailta vaaditaan kirjallinen suostumus
toimen vastaanottamiseen; kunnan muista luottamustehtävistä on oikeus
kieltäytyä vain laissa säädetyillä perusteilla. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään kuntalain 36. §:ssä ja luottamustoimesta kieltäytymisestä
38. §:ssä. Johtokuntaan voidaan valita myös sellainen henkilö, joka ei ole
vaalikelpoinen kunnanhallituksen ja lautakuntaan tai jonka kotikunta kunta
ei ole.
Toimielimiä valittaessa tulee ottaa huomioon myös tasa-arvolain säännökset. Kunnallisissa luottamuselimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla
sekä naisia että miehiä vähintään 40 %. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Vaatimuksesta voidaan poiketa vain erityisestä syystä (tulkittava suppeasti), ja poikkeaminen on syytä perustella
valintapäätöksessä.
Henkilövalinnasta, eli vaalista, säädetään kuntalain 60. §:ssä. Vaali tulee
toimittaa vaadittaessa suljetuin lipuin, ja arpa ratkaisee, jos äänet menevät
tasan. Varsinaista vaalitoimitusta ei tarvita, jos valintapäätös on yksimielinen, ja päätös pannaan täytäntöön heti.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
42
24.3.2015
Valtuusto valitsee toimikaudekseen johtokuntaan seitsemän jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen ja valitsemistaan jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jäsenistä yksi valitaan koulun henkilökunnan
keskuudestaan ehdottamista henkilöistä, samoin hänen varajäsenensä. –
Johtokunnat toimivat sivistyslautakunnan alaisina. (Hallintosäännön 4. §)
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäljellä olevaksi
toimikaudeksi jäsenen lukion johtokuntaan Jukka Haikosen tilalle ja tämän
jälkeen puheenjohtajan kuntalain, tasa-arvolain ja hallintosäännön mukaisesti.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanvaltuusto 24.3.2015, 20 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen ja valitsi Sami Takalon lukion
johtokunnan jäseneksi ja Sirpa Airaksisen puheenjohtajaksi.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
43
24.3.2015
21 § – asia 11
Teknisen johtajan valitseminen
– Kunnanhallitus 26.1.2015, 28 §
Tekninen johtaja on parhaillaan vuosilomalla ja siirtymässä toisen kunnan
palvelukseen. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2015 virkavapausanomuksen
ja valmistelut teknisen johtajan viran haettavaksi julistamiseksi ja päätti,
että teknisen osaston henkilöstötilanteen takia virka julistetaan haettavaksi
mahdollisimman pian irtisanoutumisilmoituksen saapumisen jälkeen. – Irtisanomisilmoitusta ei ole vielä saatu. – Seuraava Kuntalehti julkaistaan
12.2. ja ilmoitukset siihen tulee toimittaa viimeistään 30.1.
Hallintosäännön mukaan teknisen johtajan valinnasta päättää valtuusto,
jolloin hallitus julistaa viran haettavaksi. Koeajan määräämisestä tai siitä
sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Tekninen johtaja toimii teknisen osaston päällikkönä.
Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksessa (TS) todetaan, että jos henkilö tekee teknisen alan tehtäviä (TS-14, 2 §) ja Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) palkkahinnoittelussa
mainittuja tehtäviä, palkkaus määräytyy teknisen sopimuksen mukaan, jos
tehtävistä yli 50 % sisältää teknisen sopimuksen 2 §:n 1 momentissa mainittuja tehtäviä. Sopimus sisältää kolme palkkaryhmää. Johtaja on sijoitettu
palkkaryhmään III, jonka tehtäväkohtainen vähimmäispalkka on 3 038,08
euroa. Palkkaus koostuu tehtävä- ja henkilökohtaisesta osasta, palkan
tulososasta ja muusta osasta, ja tehtäväkohtainen palkka sisältää 8 vaativuustekijää. Kunnan toimivaltainen viranomainen päättää viranhaltijan
palkkaryhmästä.
KVTES:n mukaan kunnan viranomainen voi harkintansa mukaan päättää
työnantajaa edustavien viranhaltijoiden palkasta ja sen määräytymisperusteesta. Työnantajan edustaja on mm. viranhaltija, joka vastaa suuresta hallinnonalasta ja sen kehittämisestä. Palkan määräytymisperusteena voi olla
esim. kokonaispalkka. Hallintosäännön mukaan valtuusto päättää työnantajan edustajan palkasta.
Kunnan palkkausjärjestelmän uudistaminen on vielä kesken, ja tekniselle
johtajalle määritelty kokonaispalkka on tällä hetkellä 4 382,78 euroa.
――
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi siten, että aluksi
palkkaukseen sovelletaan kokonaispalkkausta. Hakijalla on mahdollisuus
esittää myös oma palkkatoivomus. Hakukuulutuksessa koeaika ilmoitetaan
valtuuston periaatepäätöksen mukaisena.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
44
24.3.2015
– Kunnanhallitus 9.3.2015, 86 §
Teknisen johtajan virkaan on määräaikaan mennessä toimitettu 12 hakemusta.
Viran kelpoisuusehdoksi on määritelty maankäyttö- ja rakennusasetuksen
4. §:n tai 108. §:n siirtymäsäännöksen mukainen pätevyys ja lisäksi kuntien
ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoittama pätevyys. Virkaan
valittavalta edellytetään kokemusta vaativista rakennusalan työtehtävistä ja
teknisen toimen asiantuntija-, esimies- ja johtotehtävistä. Tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää yhteistyökykyä, johtamis- ja kehittämistaitoja, kokemusta kunnallishallinnosta ja -taloudesta ja laaja-alaista rakennusalan käytännön kokemusta.
Kunnanvaltuuston 26.1.2015 tekemän periaatepäätöksen mukaan teknisen
johtajan viran täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus merkitsee hakemukset tiedoksi ja nimeää haastateltavat
ja haastattelijat. Haastatteluun kutsutaan Martti Kerkelä, Jaakko Muotka,
Mika Setälä ja Jussi-Pekka Tammilehto.
Kunnanjohtajan ja kunnansihteerin lisäksi haastattelijoiksi nimetään valtuuston, hallituksen ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat sekä hallituksen jäsenistä Manu Friman ja Hannaleena Huhtamäki.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanhallitus 18.3.2015, 99 §
Haastattelut järjestettiin 16. päivänä, yksi etäyhteytenä. Haastattelijat eivät
päässeet esitettävästä henkilöstä tai hakuajan jatkamisesta yksimielisyyteen.
Kari Nissinen on 18.3. perunut hakemuksensa.
Lainsäädäntö ja kunnan säännöt
Henkilövalinnasta säädetään kuntalaissa ja myös kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa. Virkasuhteeseen saadaan ottaa vain henkilö, joka
on kirjallisesti hakenut virkaa ennen hakuajan päättymistä ja täyttää tuolloin kelpoisuusvaatimukset. Virkavalinta tulee tehdä ehdollisena, jos selvitys terveydentilasta ja mahdollisesti vaadittava rikosrekisteriote eivät ole
virkaa täytettäessä käytettävissä. Vaali vahvistetaan, jos selvitykset osoittavat, että valinnalle ei ole estettä.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
45
24.3.2015
Henkilövalinta on enemmistövaali, joka voidaan vaadittaessa toimittaa suljetuin lipuin. Jos valinnasta ollaan yksimielisiä, varsinaista vaalitoimitusta ei
tarvita, ja tasatuloksessa ratkaisee arpa. Valittavana on aina yksi henkilö,
joten varalle valittavasta tulee suorittaa eri vaali, eikä annettuihin ääniin
lasketa tyhjää äänestyslippua. Hallituksen esitys valtuustolle ei ole vaali,
joten mahdollisessa äänestyksessä puheenjohtajan kanta ratkaisee, jos
äänet menevät tasan.
Ehdotus
kunnanhallitus
Kunnanhallitus päättää jatkaa teknisen johtajan viran hakuaikaa.
Päätös
Kunnanhallitus merkitsi hakemuksen perumisilmoituksen tiedoksi ja keskusteli mm. haastatteluista ja teknisen toimen henkilöstötilanteesta. Keskustelun kuluessa Hannaleena Huhtamäki ilmoitti kannattavansa esittelijän
ehdotusta ja mm. Manu Friman ja Matti Myllykangas esittivät viran täyttämistä.
Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus,
puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Hän esitti, että hakuajan jatkamista kannattavat äänestävät ”jaa” ja viran täyttämistä kannattavat ”ei”.
Hallitus hyväksyi äänestystapa- ja äänestysesityksen. Nimenhuutoäänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Huhtamäki) ja 6 ei-ääntä (Friman, Malila,
Myllykangas, Rauhala, Vuollo ja Silén), ja puheenjohtaja ilmoitti hallituksen
olevan viran täyttämisen kannalla.
Manu Friman esitti Sakari Silénin kannattamana, että hallitus esittää valtuustolle Jaakko Muotkan valitsemista teknisen johtajan virkaan ja että kieltäytymisen varalle valitaan Jussi-Pekka Tammilehto. Kari Malila esitti, että
virkaan valitaan Tammilehto ja Muotka varalle.
Koska oli tehty kaksi kannatettua ehdotusta, puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Hän esitti, että Frimanin kannalla olevat äänestävät ”jaa”
ja Malilan kannalla olevat ”ei”. Hallitus hyväksyi äänestystapa- ja äänestysesityksen. Nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Friman ja
Silén) ja 5 ei-ääntä (Huhtamäki, Malila, Myllykangas, Rauhala ja Vuollo).
Puheenjohtaja totesi hallituksen päättäneen esittää valtuustolle, että se
valitsee teknisen johtajan virkaan Jussi-Pekka Tammilehdon ja tämän kieltäytymisen tai vaalin muutoin raukeamisen varalle Jaakko Muotkan. Valinta
on ehdollinen, ja valinnan vahvistaminen ratkaistaan sen jälkeen kun terveydentilasta on esitetty selvitys. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden
koeaikaa.
Hallitus päätti esittää, että palkkaus määräytyy aluksi kokonaispalkkana ja
kuukausipalkka on 4 400 euroa.
――
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
46
24.3.2015
– Kunnanvaltuusto 23.4.2015, 21 §
Päätös
Kunnanjohtaja luetteli teknisen johtajan virkaa hakeneet ja selosti haastatteluja ja hallituksen esitystä.
Keskustelun kuluessa Hannaleena Huhtamäki esitti Juha Niemelän kannattamana, että hakua jatketaan laajennetulla haulla, ja useat valtuutetut
kannattivat valintaa. Koska oli tehty hallituksen ehdotuksesta poikkeava
kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä. Hän esitti,
että viranhaltijan tässä kokouksessa valitsemista kannattavat äänestävät
”jaa” ja hakuajan jatkamista kannattavat ”ei”. Valtuusto hyväksyi menettelyn. Koska äänestyksessä annettiin 16 jaa-ääntä ja 3 ei-ääntä (liite nro 2),
puheenjohtaja totesi virkavalinnasta päätettävän tässä kokouksessa.
Manu Friman esitti, että virkaan valitaan Jaakko Muotka ja mahdollisen
kieltäytymisen varalle Jussi-Pekka Tammilehto. Silén ja Niemelä kannattivat esitystä. Kari Malila kannatti Tammilehdon valitsemista teknisen johtajan virkaan, ja Matti Myllykangas vaati vaalin toimittamista suljetuin lipuin.
Puheenjohtaja ilmoitti, että esitysten perusteella tarvitaan kaksi vaalia: virkaan valittavasta ja sen jälkeen varalle valittavasta. Ääniä voidaan antaa
kaikille pätevyysvaatimukset täyttäville hakijoille. Vaali toimitetaan suljetuin
lipuin, ja pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Valtuusto hyväksyi menettelyn.
Teknisen johtajan vaalissa Tammilehto sai 13 ja Muotka 6 ääntä. Varalle
valittavan vaalissa äänet jakautuivat seuraavasti.
– Jaakko Muotka 11
– Martti Kerkelä 4
– Mika Setälä 3
– Jouni Hokkanen 1.
Vaalitoimitusten jälkeen puheenjohtaja ilmoitti, että teknisen johtajan virkaan on valittu Jussi-Pekka Tammilehto ja varalle Jaakko Muotka. Valinta
on ehdollinen, ja valinnan vahvistaminen ratkaistaan sen jälkeen kun terveydentilasta on esitetty selvitys. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden
koeaikaa.
Palkkauksessa sovelletaan aluksi KVTES:n mukaista kokonaispalkkaa, ja
kuukausipalkan määrä on 4 400 euroa.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
47
24.3.2015
22 § – asia 12
Määrärahan myöntäminen Rivitalo Tokan korjauskustannuksiin
– Kunnanhallitus 18.3.2015, 100 §
Rivitalo Tokan peruskorjauksen taloudellinen loppuselvitys järjestettiin
16.10.2014 ja tuolloin urakkasummasta pidätettiin 15 000 euroa seuraavia
puutteita varten:
– 10 000 euroa huoltokirjan laatimisesta
– 3 500 euroa ikkunoiden suojapellityksen tuotevirheen korjaamisesta
– 1 500 euroa töiden loppuunsaattamisesta 30.6.2015 mennessä.
Maksuihin ei ole talousarviossa varauduttu, ja tekninen lautakunta päätti
5.2.2015 (dnro 31/10.2.) esittää 15 000 euron suuruisen investointimäärärahan myöntämistä. Viime vuodelle Rivitalo Tokan lopputöihin osoitettiin
määrärahaa 501 000 euroa, ja toteutuma on noin 458 000 euroa.
Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa noudatetaan talousarviota
(kuntalain 65 §). Talousarvio ei sido valtuustoa itseään, joten se voi päättää mahdollisista muutoksista. Hallintosäännön 25. § edellyttää, että muutokset esitetään talousarviovuoden aikana; sen jälkeen muutoksia voidaan
käsitellä vain poikkeustapauksessa. Muutosesityksessä on selvitettävä
myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin.
Ehdotus
kunnanjohtaja
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se muuttaa talousarviota ja
myöntää 15 000 euron suuruisen määrärahan Rivitalo Tokan peruskorjaustöitä varten.
Päätös
Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
――
– Kunnanhallitus 24.3.2015, 22 §
Päätös
Valtuusto hyväksyi hallituksen ehdotuksen.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
24.3.2015
23 § – asia 13
Kiireellisten asioiden käsitteleminen
Puheenjohtaja ilmoitti, ettei kiireellisiä asioita ollut käsiteltävänä.
48
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
2/2015
49
24.3.2015
24 § – asia 14
Muiden asioiden käsitteleminen
– Terveyskeskuskiinteistön kunto
Terveyskeskuskiinteistön sisäilmatutkimus on valmistunut. Tutkimuksen tiivistelmästä on jaettu kopio hallituksen kokouksessa 18.3. ja muille valtuutetuille se toimitetaan esityslistan ohessa.
Kokouksen alkuvaiheen järjestäytymispykälien jälkeen Arkkitehtisuunnittelu
Hiilivirta Oy:n toimitusjohtaja ja pääsuunnittelija Taavi Hiilivirta ja PohjoisSuomen Betoni- ja Maalaboratorio Oy:n edustaja Jani Norvapalo selostivat
mm. terveyskeskuskiinteistön rakennusaikaisia vaatimuksia, rakennuksen
kuntoa, sisäilmatutkimusta ja erilaisia vaihtoehtoja maapohjan kuivattamiseen ja itse rakennuksen kunnostamiseen. Keskustelussa esitettiin arvioita
kustannuksista ja myös uuden terveyskeskuksen rakentaminen oli esillä.
Työterveyslääkäri Anne-Mari Ranne totesi, että henkilöstön terveys tulee
ottaa huomioon ja tarvittaessa järjestää väistötiloja.
Esittelyn ja keskustelun jälkeen valtuusto merkitsi tilanteen tiedoksi, ja
kokous keskeytettiin noin puoleksi tunniksi.
Muissa asioissa keskusteltiin mm. ilmanvaihtolaitteiden nuohousurakan
kilpailuttamisesta ja maaperätutkimusten tekemisestä. Vedentulon selvittämiseksi Juha-Pekka Kangosjärvi peräsi maaperätutkimuksen tekemistä
laajemmalta alueelta ja Manu Friman esitti tutkimuksen laajentamista valtatiehen saakka.
– Terveydenhuollon kuntayhtymän toiminta
Myös Muonion-Enontekiön terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallituksen puheenjohtajana toimiva valtuutettu Matti Myllykangas ilmoitti, ettei
kuntayhtymään ole saatu johtavaa lääkäriä. Tilanteen parantamiseksi on
tarkoitus neuvotella Enontekiön kunnan edustajien kanssa perussopimuksen tarkistamisesta.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Esityslista/
pöytäkirja
24.3.2015
25 § – asia 15
Kokouksen päättäminen
Puheenjohtaja julisti kokouksen päättyneeksi.
Valitusosoitus on liitteenä nro 3.
2/2015
50
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Äänestyslista
24.3.2015
Liite nro 2
21 § – asia 11
Teknisen johtajan valitseminen
Ehdotus
valitaan kokouksessa
= jaa
jatketaan hakua
= ei
nimi
jaa
Manu Friman
x
Hannaleena Huhtamäki
ei
x
Juha-Pekka Kangosjärvi
x
Anne-Mari Keimiöniemi
x
Raija Lehtimäki
x
Timo Liikavainio
x
Kari Malila
x
Annika Muotka
x
Jari Muotka
x
Matti Myllykangas
x
Juha Niemelä
x
Matias Ollila
x
Markku Rauhala
x
Pirkko Rauhala
x
Pentti Reponiemi
x
Sakari Silén
x
Juha Särkijärvi
x
Markku Vuollo
x
Kosti Hietala
x
Yhteensä
16
3
tyhjää
poissa
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Valitusosoitus
1 (2)
Kokouspäivämäärä
Pykälä
Liite
24.3.2015
21
3
Muutoksenhakukiellot
Kiellon perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91. §:n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös
koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa:
pykälät
11–13, 23–25
Hallintolainkäyttölain 5. §:n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea
muutosta valittamalla:
pykälät ja valituskieltojen perusteet
Valitusosoitus
Valitusviranomainen ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella:
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja faksi
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
osoite
postiosoite
faksi
sähköposti
Isokatu 4, Oulu
PL 189, 90101 Oulu
029 56 42841
[email protected]
Kunnallisvalitus
pykälät
valitusaika 30 päivää
14–22
Hallintovalitus
valitusaika
pykälät
Muut valitusviranomainen,
osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi
pykälät
valitusaika
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivä ei
oteta lukuun.
Muonion kunta
Kunnanvaltuusto
Valitusosoitus
2
Valituskirjan sisältö ja toimittaminen
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
– päätös, johon haetaan muutosta
– miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
– muutosvaatimuksen perusteet.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää
hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja
puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole
jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12. §:ssä / hallintolainkäyttölain 21. §:ssä säädetään.
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä
ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai
lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös
nimi, osoite ja postiosoite
Valitusasiakirjat on toimitettava
nimi, osoite ja postiosoite
pykälät
1)
pykälät
Lisätietoja
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.
Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1)
Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle