ESAVI/5778/05.06.14/2015
SELITYSPYYNTÖ
Etelä-Suomi
Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue
9.7.2015
Kirkkonummen kunta
Perusturvalautakunta
PL 20
02401 Kirkkonummi
LASTENSUOJELUN MÄÄRÄAIKOJEN VALTAKUNNALLINEN
VALVONTA
ASIA
(THL) pyytää lastensuojelulain
Terveyden ja hyvinvoinninlaitos
X9.8.2013/598) 27 a §:n perusteella kunnilta tai kuntayhtymiltä kaksi kertaa kalenterivuodessa tiedot lastensuojelulaissa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta . Ensimmäinen valtakunnallinen tiedonkeruu toteutettiin 1.4. - 30 .9.2014 ja seuraava 1.10.2014-31.3.2015. THL luovutti
keräämänsä tiedot Sosiaali - ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle
(Valvira) ja Valvira siirsi edelleen Etelä -Suomen aluehallintovirastolle
kyselyyn antamat vastaukset
Kirkkonummen kunnan THL:n tekemään
käsiteltäväksi sosiaalihuoltolain mukaisena valvonta -asiana , koska vastausten mukaan laissa säädetyt määräajat olivat ylittyneet.
SELVITYKSET
Kyselyn aikana voimassa olleen lastensuojelulain (13.4.2007/417) 26 §:n
mukaan lastensuojeluasia tulee vireille hakemuksesta tai kun sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä on saanut muutoin tietää
mahdollisesta lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta. Lastensuojeluasian vireille tulon jälkeen sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun
työntekijän on arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve. sosiaalityöntekijän oli viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton vastaanottamisesta ratkaistava, onko asian vireille tulon johdosta ryhdyttävä lastensuojelutarpeen selvityksen tekemiseen vai onko asia selvästi luonteeltaan sellainen, ettei se johda toimenpiteisiin.
Kun lastensuojelutarpeen selvityksen tekemiseen oli päädytty, voimassa
ollut lastensuojelulain 27 § velvoitti lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tekemään selvityksen lapsen tilanteesta. Selvitys oli tehtävä
kyseessä olevan tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa.
Selvityksessä arvioitiin lapsen kasvuolosuhteita, huoltajien tai muiden
lapsen hoidosta ja kasvatuksesta tällöin vastaavien henkilöiden mahdollisuuksia huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta sekä lastensuojelutoimenpiteiden tarvetta. Selvitys oli tehtävä ilman aiheetonta viivytystä.
ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO
puh. 029 501 6000
Hämeenlinnan päätoimipaikka
fax 03 570 8002
Birger Jaarlin katu 15
PL 150, 13101 Hämeenlinna
www.avi.fi/etela
Helsingin toimipaikka
Ratapihantie 9
PL 110, 00521 Helsinki
Kouvolan toimipaikka
Kauppamiehenkatu 4
PL 301, 45101 Kouvola
2/3
Sen oli valmistuttava kaikissa tapauksissa viimeistään kolmen kuukauden kuluessa. Selvityksen tekeminen voi kestää kolme kuukautta ainoastaan poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa odotettiin esimerkiksi lääkärin
tai psykologin lausuntoa tai meneillään olleen poliisitutkimuksen valmistumista.
Kirkkonummen kunnan antamien vastausten perusteella on ilmennyt,
että voimassa olleen lastensuojelulain 26 ja 27 §:ssä säädettyjen määräaikojen käsittelyissä on ollut viivytyksiä. Vastausten perusteella
1.10.2014 - 31.3.2015 vireille tulleista lastensuojeluilmoituksista käsiteltiin 8-14 arkipäivässä 3 kappaletta, mikä on 0,7 % kaikista vireille tulleista
lastensuojeluilmoituksista ja yli 14 arkipäivässä käsiteltiin 3 kappaletta,
mikä on 0,7 % kaikista em. ajanjaksolla vireille tulleista lastensuojeluilmoituksista. Lastensuojelutarpeen selvityksistä yli kolmessa mutta alle
neljässä kuukaudessa valmistui 19 kappaletta, mikä on 12,2 % kaikista
em. ajanjakson lastensuojelutarpeen selvityksistä ja yli neljässä kuukaudessa valmistui 15 kappaletta, mikä on 9,6 % kaikista em. ajanjakson
lastensuojelutarpeen selvityksistä.
Etelä-Suomen aluehallintovirasto antoi 10.4.2015 tehdyllä päätöksellään
huomautuksen Kirkkonummen kunnan perusturvalautakunnalle lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamisen laiminlyönnistä lastensuojeluilmoitusten ja lastensuojelutarpeen arvioimiseksi tehtyjen
pyyntöjen ja hakemusten käsittelyssä sekä lastensuojelutarpeen selvitysten valmistumisessa.
KUULEMINEN
Lastensuojelulain tarkoituksena on lain 1 §:n mukaan turvata lapsen oikeus turvalliseen kasvuympäristöön, tasapainoiseen ja monipuoliseen
kehitykseen sekä erityiseen suojeluun.
Voimassa olleen lastensuojelulain 26 ja 27 §:ssä säädetyt määräajat ovat
ehdottomia. Määräaikoja ei vol ylittää rikkomatta lakia. Jokaisella lastensuojelun asiakkaalla on oikeus saada asiansa käsitellyksi sille säädetyssä määräajassa. Lastensuojelulain 4 §:n mukaan lastensuojelun on
pyrittävä ehkäisemään lapsen ja perheen ongelmia sekä puuttumaan riittävän varhain havaittuihin ongelmiin. Lastensuojelussa asialla on usein
suuri merkitys asianosaisen jokapäiväiseen elämään ja välitön yhteys perusoikeuksiin. Siksi kuntien on kohdennettava voimavarojaan siten, että
asiat voidaan kaikissa tilanteissa käsitellä viivytyksettä ja lakia noudattaen.
Sosiaalihuoltolain (22.12.2009/1541) 57 §:n mukaan jos sosiaalihuollon
ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että kunta tai kuntayhtymä
on sosiaalihuoltolain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä
aluehallintovirasto voi antaa kunnalle tai kuntayhtymälle taikka virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle. Aluehallintovirasto voi, jos asia ei anna aihetta
3/3
huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, kiinnittää valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan
noudattamiseen.
Edelleen sosiaalihuoltolain 56 §:n mukaan, jos sosiaalihuollon järjestämis e s s ä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia
puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain
vastaista, aluehallintovirasto voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava.
Voimassa olleen sosiaalihuoltolain 56 §:n mukaan aluehallintovirasto voi
velvoittaa noudattamaan määräystä sakon uhalla.
Ennen kuin asiassa ryhdytään mahdollisiin em. sosiaalihuoltolain mukaisiin toimenpiteisiin, Etelä-Suomen aluehallintovirasto varaa Kirkkonummen kunnalle hallintolain 34 §:n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallinen
selitys edellä esitetyn johdosta . Erityisesti selityksestä tulee käydä ilmi,
onko lastensuojelulain mukaiset määräajat saatettu lainmukaiseksi
THL:IIe toimitettujen vastausten jälkeen ja ne toimenpiteet, joilla kunta tulee korjaamaan tilanteen lainmukaiseksi.
Selitys tulee toimittaa aluehallintoviraston Helsingin toimipaikkaan viimeistään 20.8.2015 mennessä . Selityksessä pyydetään viittaamaan
asian diaarinumeroon ESAVI/5778/05.06.14/2015.
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Ratapihantie 9, PL 110
00521 Helsinki
Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selitystä ei ole annettu.
PERUSTE
Sosiaalihuoltolaki (22.12.2009/1541) 56 §, 57 §
Hallintolaki 34 §
LISÄTIEDOT
Lisätietojen antaja sosiaalihuollon johtava ylitarkastaja Maija Gartman,
puh. 029501 6000.
Sosiaalihuollon johtava ylitarkastaja Ma ' -Leena Stenroos