Pöytäkirja 10.8.2015 - Koulutuskeskus Salpaus
PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 13/2015 Aika 10.08.2015 klo 8:30 - 10:10 Paikka Paasikivenkatu 7, 15110 Lahti, kokoustila Isoneuvos 1 Osallistujat Läsnä Nimi Salmi Kari Vahter Merja Alonen Aino Hilkemaa Juhani Ijäs Paula Maattola Helena Nordström Harry Tonteri Jukka Poissa Aaltonen Kalle Perkiö Irmeli Virtanen Seppo Muu Tokola Martti Saarelainen Päivi Launiemi Reija Siikaniemi Lena Klo 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 Tehtävä puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 8:30 - 10:10 9:15 - 10:05 toimitusjohtaja, esittelijä rehtori, esittelijä pöytäkirjasihteeri henkilöstöjohtaja Allekirjoitukset Kari Salmi puheenjohtaja Käsitellyt asiat Reija Launiemi pöytäkirjanpitäjä 147 - 160 Pöytäkirjan tarkastus ____ /____ ______ Merja Vahter Aino Alonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Lahdessa Lisätiedot ____ /____ ______ Reija Launiemi, hallintosihteeri § 154, 155, 157 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja 13/2015 2 KÄSITELLYT ASIAT § Otsikko Sivu 147 Kokouksen avaus 3 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 149 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 150 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin edustus yhteisöissä ja osakeyhtiöissä, edustajien nimeäminen vuodelle 2015 6 151 Lausunnon antaminen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksesta, asia Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirto Päijät-Hämeen koulutuskonsernilta Lahden kaupungille peruspääoman ja ylijäämien palautuksena kuntayhtymästä 9 152 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin osavuosikatsaus Q2, 1.1. - 30.6.2015, kuntaraportointi 12 153 Ilmoitusasiat 13 154 Oikaisuvaatimus koskien viranhaltijapäätöstä 20150266/04.06.2015 (Heinolan ajoneuvoasentajan koulutusohjelman tuntiopettaja, kaksi tehtävää) 14 155 Oikaisuvaatimus koskien viranhaltijapäätöstä 20150282/09.06.2015 (Lahden varastonhoitajan koulutusohjelman tuntiopettaja) 17 156 Koulutuskeskus Salpauksen Ammattiosaamisen toimikunnan jäsenten nimeäminen ajalle 1.8.2015 - 31.7.2016 19 157 Toiminnan sopeuttamistarve ja valtuutus Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymää/Koulutuskeskus Salpausta koskevien yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseen 21 158 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano 28 159 Muut asiat 29 160 Muutoksenhakuohjeet 30 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 147 Kokouksen avaus Hallitus § 147 Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen. 13/2015 3 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 148 13/2015 4 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallitus § 148 Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 149 13/2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Hallitus § 149 Toimitusjohtaja: Hallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat hallituksen jäsenet Merja Vahter ja Kalle Aaltonen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin hallituksen jäsenet Merja Vahter ja Aino Alonen. 5 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus Yhtymähallitus 16.03.2015 10.08.2015 § 66 § 150 13/2015 6 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin edustus yhteisöissä ja osakeyhtiöissä, edustajien nimeäminen vuodelle 2015 97/00/00/01/2015 Hallitus 16.03.2015 § 66 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin hallitus on tehnyt vuotta 2014 koskevan päätöksen kuntayhtymän edustuksesta yhteisöissä ja osakeyhtiöissä kokouksessaan 3.2.2014 § 25. Kuntayhtymän hallintosäännössä luku 3, Ratkaisuvalta ja tehtävät, 3 § kohdassa 10 todetaan, että konsernihallituksen tehtävänä on "valita edustajat ylimpiin päättäviin elimiin yhteisöissä ja säätiöissä, joiden osakkaana konserni on, sekä nimetä ehdokkaansa niiden hallituksiin, ellei ole tätä tehtävää siirtänyt konsernihallituksen jaostolle tai toimitusjohtajalle." Kuntayhtymän kannalta merkittävä omistusosuus ja päätäntävalta tai hallituspaikka on Oppilastalo Oy:ssä ja Adusal Oy:ssä sekä Lahden ammattikorkeakoulu Oy:ssä. Näissä yhtiöissä Päijät-Hämeen koulutuskonsernilla on myös yksi tai useampi hallituspaikka. Osakeyhtiöiden lisäksi kuntayhtymä on jäsenenä tai muutoin aktiivisesti toimijana lukuisissa yhteisöissä kuten yhdistyksissä ja säätiöissä. Tällaisia ovat mm. Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto ARENE ry, Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry, Skills Finland ry tai SAKU ry. Yhteensä tällaisia edunvalvonta- tai järjestöyhteisöjä on useita kymmeniä. Hallitus linjaa edustajien nimeämisestä seuraavaa: − konsernihallitus nimeää edustajat Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n, Oppilastalo Oy:n sekä Adusal Oy:n hallituksiin. Yhtiökokousedustajasta päättää toimitusjohtaja. − Muiden osakeyhtiöiden yhtiökokousedustajista sekä mahdollisista hallituksen jäsenistä päättää toimitusjohtaja. − Toimitusjohtajan toimiessa kuntayhtymän edustajana, valtakirjan allekirjoittaa hallituksen puheenjohtaja. − Muiden yhteisöjen, yhdistysten tai säätiöiden kuntayhtymän edustuksesta päättää toimitusjohtaja tai Koulutuskeskus Salpauksen rehtori yhteisön luonteesta ja tehtäväalueesta riippuen. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä on osakkaana seuraavissa osakeyhtiöissä (tilanne 1.1.2015): PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus Yhtymähallitus 16.03.2015 10.08.2015 § 66 § 150 13/2015 7 Varapuheenjohtaja: Hallitus hyväksyy esittelytekstissä kuvatun linjauksen kuntayhtymän edustajien nimeämisestä ja sen mukaisesti päättää nimetä Päijät-Hämeen koulutuskonsernin edustajat kuntayhtymän omistamien yhtiöiden hallituksiin vuodelle 2015 seuraavasti: Lahden ammattikorkeakoulu Oy - toimitusjohtaja Martti Tokola Oppilastalo Oy PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus Yhtymähallitus 16.03.2015 10.08.2015 § 66 § 150 13/2015 8 - toimitusjohtaja Martti Tokola - rakennuttajapäällikkö Hannu Toivonen Adusal Oy - rehtori Päivi Saarelainen - vararehtori Hannu Heinonen ja - vararehtori Seija Katajisto. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisäksi merkittiin, että puheenjohtaja Kari Salmi ei osallistunut päätöksentekoon siltä osin kun se koskee Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n edustajia. Edelleen merkittiin, että hallituksen jäsen Harry Nordström ei osallistnut päätöksentekoon siltä osin kun se koskee Oppilastalo Oy:n edustajia. Hallitus § 150 Lahden kaupunki on myynyt omistamansa Oppilastalo Oy:n osakkeet 9.6.2015 Lahden Talot Oy:lle. Oppilastalo Oy:n suurimman osakkeenomistajan vaihduttua on kutsuttu koolle 12.8.2015 Oppilastalo Oy:n ylimääräinen yhtiökokous. Kokous valitsee yhtiölle uuden, uutta omistusrakennetta vastaavan hallituksen. Toimitusjohtaja: Hallitus päättää nimetä yhtiökokousedustajaksi toimitusjohtaja Martti Tokolan. Edelleen hallitus päättää esittää Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän edustajaksi Oppilastalo Oy:n hallitukseen toimitusjohtaja Martti Tokolan. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisäksi merkittiin, että hallituksen jäsen Harry Nordström ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 151 13/2015 9 Lausunnon antaminen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksesta, asia Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirto Päijät-Hämeen koulutuskonsernilta Lahden kaupungille peruspääoman ja ylijäämien palautuksena kuntayhtymästä 98/02/07/2015 Hallitus § 151 Asia, jota lausunto koskee: Kunnallisvalitus Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymäkokouksen päätöksestä 11.5.2015 § 15, jossa on päätetty Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän omistamien Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirrosta Lahden kaupungille peruspääoman ja ylijäämien palautuksena (esityslistan liite nro 1.1). Päijät-Hämeen koulutuskonsernin lausunto: Valituksessa vaaditaan Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymäkokouksen päätöksen kumoamista sen johdosta, että yhtymävaltuusto on ylittänyt toimivaltansa ja että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Päijät-Hämeen koulutuskonserni vaatii alla olevin perustein, että valitus hylätään. Yhtymävaltuuston toimivalta: Valituksessa tuodaan esille, että yhtymävaltuusto (tarkoitettaneen yhtymäkokous) olisi ylittänyt toimivaltansa, kun se on päättänyt Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirrosta Lahden kaupungille. Väitteitä toimivallan ylittämisestä perustellaan sillä, että pääomapalautus ei ole perustamissopimuksen mukaan mahdollista. Lahden kaupunki luovutti 9.2.1966 päivätyllä luovutuskirjalla Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8:n osakkeet Päijät-Hämeen koulutuskonserni – kuntayhtymälle. Kuntayhtymä ei suorittanut maksua osakkeista, vaan osakkeiden siirtoa kuntayhtymälle suoritettiin vastikkeetta (esityslistan liite nro 1.2, luovutuskirja) ja sitä pidettiin Lahden kaupungin pääomasijoituksena yhtymään. Pääomasijoitus kasvatti Lahden kaupungin peruspääomaa. Saman periaatteen mukaisesti Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymäkokous on päättänyt Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirrosta Lahden kaupungille pääomapalautuksena. Päijät-Hämeen koulutuskonsernin käsityksen mukaan käytetty menettely, toimitilojen siirrot jäsenkuntien ja kuntayhtymän välisinä pääomasijoituksina ja –palautuksina, on yleisesti käytetty ja hyväksytty menettely. Päijät-Hämeen koulutuskonserni on esimerkiksi palauttanut pääomiaan ja ylijäämiään jäsenkunnille, niin Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen yhteydessä kuin Tuoterengastoiminnan päättyessä. Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymäkokouksen 11.5.2015 esityslistalla (liite nro 1.3) ja sen liitteissä (liite nro 1.4, luovutussopimusluonnos ja liite nro 1.5, laskelma kuntien omistusosuuksista) on selvitetty yksityiskohtaisesti Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirto Lahden kaupungille peruspääoman ja ylijäämien palautuksena sekä palautuksen vaikutukset jäsenkuntien peruspääomaan ja ylijäämiin. Jäsenkunnille on selvitetty myös, että päätösesityksen täytäntöönpano edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen 30 § 1 momenttia koskevan muutoksen hyväksymisen. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 151 13/2015 10 Päijät-Hämeen koulutuskonserni –kuntayhtymän perussopimuksen (liite 1.6) 30 § 1. momentin mukaan, mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, siirtyy osajäsenyyteen tai aikaisempaa suppeampaan osajäsenyyteen, sille suoritetaan osuus peruspääomasta ja ylijäämästä tai osa siitä, siten kuin yhtymäkokous päättää. Perussopimuksen 2 §:ssä on määritelty kuntayhtymän jäsenkunnat sekä jäsenkuntien osallisuudet kuntayhtymän eri toimintoihin. Kuntayhtymän osajäsenyydellä tarkoitetaan sitä, että jäsenkunta ei ole osallinen kaikkiin kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen ja rahoittamiseen. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän perussopimuksen 2 §:n mukaisesti Lahden kaupunki ei ole osallinen kaikkiin kuntayhtymän toimintoihin, joten sitä on pidettävä perussopimuksen 30 § 1. momentin mukaisena osajäsenenä. Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirtoon liittyvä peruspääoman ja ylijäämän palautus pienentää Lahden kaupungin osuutta niistä toiminnoista, joissa se on mukana, joten kyseessä on ollut perussopimuksen 30 § 1. momentin mukaisesta aikaisempaa suppeampaan osajäsenyyteen siirtymistä. Yhtymäkokous on valituksenalaisella päätöksellä päättänyt perussopimuksen 30 § 1. momentin mukaisesti osuuden suorittamisesta peruspääomasta ja ylijäämästä suppeampaan osajäsenyyteen siirtyvällä Lahden kaupungille. Peruspääoman ja ylijäämän palauttamisessa ei ole kysymys voitonjaosta kuten valituksessa esitetään. Peruspääoman palauttaminen pienentää jäsenkunnan osuutta kuntayhtymästä, jolloin jäsenkunnan osuus tulevista ylijäämistä pienenee vastaavasti. Peruspääoman ja ylijäämien palauttaminen on siten verrattavissa osakeyhtiön osakkeiden menettämiseen ja omistusosuuden alenemiseen eikä osinkoon kuten valituksessa esitetään. Vaikka valituksenalaisessa päätöksessä olisi kyseessä muu kuin perussopimuksen mukainen päätös, on huomioitava, että jäsenkunnat ovat olleet tietoisia yhtymäkokouksessa tehtävistä päätöksistä. Jäsenkunnat ovat siten tosiasiallisesti kuntalain 79 §:ssä säädetyllä määräenemmistöllä hyväksyneet peruspääoman ja ylijäämän palauttamisen Lahden kaupungille. Yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden mukaan jäsenkunnat ovat tällöin hyväksyneet ainakin sen, että tässä tapauksessa perussopimuksesta voidaan poiketa. Päijät-Hämeen koulutuskonsernin käsityksen mukaan valituksenalainen päätös on tehty samoin perustein ja samalla tavoin kuin muut omaisuuden siirrot kuntayhtymän ja jäsenkuntien välillä. Käytetty luovutushinta on myös määräytynyt samoin perustein, kuin se on määräytynyt muissa kuntayhtymän ja jäsenkuntien välisissä omaisuuden siirroissa. Osakkeiden siirtäminen Lahden kaupungille on ollut Päijät-Hämeen koulutuskonsernin ja jäsenkuntien edun mukaista. Lahden kaupunki ei ole saanut päätöksen johdosta mitään etua voitonjakona tai vastaavana suorituksena. Päätöksessä on ollut kysymys perussopimuksen 30 §:ssä säädetyn peruspääoman ja ylijäämän palauttamisesta, joten yhtymäkokous ei ole ylittänyt toimivaltaansa valituksen kohteena olevassa päätöksessä. Päätökseen liittyvä menettely: PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 151 13/2015 11 Valituksen mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kun asian valmistelussa ei ole otettu huomioon sitä, että peruspääomaosuuden väheneminen pienentää Lahden kaupungin vastuuta kuntayhtymän veloista ja velvoitteista ja että tämä vastuu siirtyy muille jäsenkunnille. Päijät-Hämeen koulutuskonserni –kuntayhtymän viimeisimmän tilinpäätöksen (esityslistan liite nro 1.7, tasekirja 2014) mukaan kuntayhtymän omapääoma on 98,931 miljoonaa euroa. Tämä tarkoittaa sitä, että kuntayhtymän varat ovat vastaavaa määrää suuremmat kuin velat. Kuten otetaan huomioon kuntayhtymän varallisuusasema ja vakavaraisuus, ei ole todennäköistä, että jäsenkunnat joutuisivat vastaamaan kuntayhtymän veloista ja vastuista perussopimuksen 17 §:n mukaisesti. Asiasta päättäneen yhtymäkokouksen kutsussa on selvitetty yksityiskohtaisesti Kiinteistö Oy Lahden Sammonkatu 8 osakkeiden siirtämisen tapa, peruspääoman ja ylijäämien palauttaminen sekä palautusten vaikutus jäsenkuntien osuuteen peruspääomasta. Jäsenkunnat ovat olleet siten tietoisia päätöksen vaikutuksista perussopimuksen 17 §:n mukaisiin vastuisiin kuntayhtymän veloista ja vastuista. Liitteenä on myös hallinto-oikeuden pyytämä kuntayhtymän hallintosääntö, esityslistan liitteenä nro 1.8. Toimitusjohtaja: Hallitus hyväksyy ja päättää toimittaa edellä esitetyn lausunnon Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 152 13/2015 12 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin osavuosikatsaus Q2, 1.1. - 30.6.2015, kuntaraportointi 72/02/02/2015 Hallitus § 152 Omistajakunnille on toimitettu 4.8.2015 valmistunut, esityslistan liitteenä nro 2 oleva, Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.6.2015. Se on luettavissa myös www.salpaus.fi -sivuilla osoitteessa http://www.salpaus.fi/kuntayhtyma/toiminta-ja-talous/osavuosikatsaukset Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 153 13/2015 13 Ilmoitusasiat 191/00/01/03/2015 Hallitus § 153 Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee ilmoitetut asiat tiedoksi ja hyväksyy esitetyt toimenpiteet. 1. Palauteraportti 30.6.2015, Ammatillisen koulutuksen laadunhallintajärjestelmän arviointi (Kansallinen koulutuksen arviointikeskus), arviointi toteutettiin Koulutuskeskus Salpauksessa huhtikuussa 2015. Raportti on esityslistan liitteenä nro 3. Päätös: Merkittiin tiedoksi. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 154 13/2015 14 Oikaisuvaatimus koskien viranhaltijapäätöstä 20150266/04.06.2015 (Heinolan ajoneuvoasentajan koulutusohjelman tuntiopettaja, kaksi tehtävää) Hallitus § 154 Teemu Ollilalta on saapunut 23.6.2015 oikaisuvaatimus (esityslistan liite nro 4.1) koskien opetusalajohtajan viranhaltijapäätöstä 20150266/04.06.2015 (esityslistan liite nro 4.2.1 ja 4.2.2) valita Heinolan ajoneuvoasentajan koulutusohjelman tuntiopettaja, kaksi tehtävää. Ollila vaatii oikaisua päätökseen asianosaisena. Ollilan mukaan hänen oikeuteensa pätevänä hakijana tehty päätös vaikuttaa välittömästi valittujen henkilöiden ollessa epäpäteviä tehtävään. Ollila vaatii, että päätös kumotaan ja että hänet valitaan ko. tehtävään. Hallituksen lausunto Koulutuskeskus Salpauksen Heinolan ajoneuvoasentajan koulutusohjelmaan haettiin kahta vakinaista tuntiopettajaa nuorten koulutukseen siten, että hakuaika oli 20.3.–3.4.2015 (esityslistan liite nro 4.3). Hakuaikana hakemuksensa jätti neljä hakijaa. Tuntiopettajan tehtävään oli edellytyksenä asetuksen mukainen kelpoisuus (986/1998). Ammatilliseen koulutukseen sisältyvien ammatillisten opintojen opetusta on kelpoinen antamaan henkilö: 1) joka on suorittanut koulutuksen järjestäjän päättämän opetustehtävän kannalta soveltuvan korkeakoulututkinnon 2) joka on suorittanut vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot 3) jolla on vähintään kolmen vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä Asetuksen mukaisia kelpoisuusvaatimuksia tarkennettiin hakuilmoituksessa seuraavasti: Soveltuva tutkinto on vähintään ammattikorkeakoulutasoista soveltuvaa tutkintoa mekatroniikan tai auto- ja kuljetustekniikan alalta. Edellytettäväksi osaamiseksi ja työkokemukseksi määritettiin hakuilmoituksessa erityisosaaminen ajoneuvojen korjaustekniikan, diagnostiikan, testauksen, autoelektroniikan ja moottoritekniikan osaamisesta. Lisäksi edellytettiin alan työkokemusta, ammatinhallintaa sekä aitoa halua työskennellä ammattiin opiskelevien nuorten parissa. Arvostettavaksi osaamiseksi ja työkokemukseksi määritettiin moottoriurheilun edellyttämän tekniikan ja ammattienglannin osaaminen sekä ajoneuvotekniikkaan liittyvän uuden tiedon hankinta ja ylläpito. Opetustehtävässä toimiminen edellytetään opetettavan koulutusalan mukaista korkeakoulututkintoa niillä aloilla joissa sellainen tutkinto on. Lisäksi edellytetään koulutettavalta alalta opetettavien aihealueiden käytännön työtehtävien hallintaa. Opetettavien aihealueiden hallintaa ei voida saavuttaa, mikäli opettajalla ei ole työkokemusta käytännön työtehtävistä, tässä tapauksessa korjaamoalan käytännön työstä. Ajoneuvoasentajan koulutusohjelmassa on ammattialan professionaalisuuden ja ammattietiikan näkökulmasta ensiarvoisen tärkeätä, PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 154 13/2015 15 että opetustehtävissä toimivat henkilöt ovat ammattialan osaajia, joilla on korkeatasoinen osaaminen ja kokemus opetettavista asioista. Teemu Ollilalla ei ole koulutuksen järjestäjän päättämää opetustehtävän kannalta soveltuvaa korkeakoulututkintoa. Ollila on suorittanut insinöörin tutkinnon ammattikorkeakoulussa kuljetuslogistiikan puolelta. Ollilalla ei myöskään ole vähintään kolmen vuoden pituista käytännön työkokemusta opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä. Tehtävässä edellytettävä työkokemus on saavutettavissa vain korjaamoalan työtehtävissä ajoneuvoasentajana alan yrityksissä. Ollila on työskennellyt muun muassa opettajana, linja-autonkuljettajana, toimitusjohtajana ja yhdistelmäajoneuvokuljettajana. Opettajan pedagogiset opinnot Ollila on suorittanut. Teemu Ollilalla on kokemusta määräaikaisesta opettajan tehtävästä, mikä on luettavissa arvostettavaksi kokemukseksi. Kuitenkin edellytettävät lähtökohdat valinnan perusteeksi puuttuvat hänen kohdallaan. Tehtäviin valituilla henkilöillä on koulutuksen järjestäjän päättämä opetustehtävän kannalta soveltuva korkeakoulututkinto. Toinen valituista on suorittanut insinöörin tutkinnon ammattikorkeakoulussa kone- ja tuotantotekniikan puolelta mekatroniikan suuntautumisvaihtoehdolla ja ajoneuvoasentajan tutkinnon ammattikoulussa. Toinen valituista on suorittanut insinöörin tutkinnon ammattikorkeakoulussa auto- ja kuljetustekniikan puolelta autotekniikan ja elektroniikan suuntautumisvaihtoehdolla. Valituilla henkilöillä on asetuksen edellyttämä vähintään kolmen vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä, esimerkiksi pitkäaikainen korjaamoalan työkokemus eri automerkkien korjaustoiminnasta ja diagnostiikasta sekä yritystoiminnasta. Toinen valituista on työskennellyt automekaanikkona, huoltoneuvojana, asiakaspalvelijana, palvelupäällikkönä ja huoltopäällikkönä autokorjaamoissa yhteensä 12 vuotta ja 9 kuukautta. Lisäksi hänellä on useiden eri automerkkien syventävää erikoisosaamista. Modernissa ajoneuvoasentajan koulutuksessa on oleellisen tärkeää, että opettajilla on korkeatasoinen osaaminen nykyaikaisen ajoneuvokaluston diagnostiikan analysointiin. Toinen valituista on työskennellyt henkilöautomekaanikkona eri autokorjaamoissa yhteensä 6 vuotta ja 10 kuukautta. Hänen työtehtäviinsä on kuulunut merkkikohtaisten vikadiagnostiikan analysointi ja korjaustoiminta. Lisäksi hänellä on työkokemusta raskaankaluston korjaustoiminnasta. Opettajan pedagogisia opintoja eivät valitut ole vielä suorittaneet. Kukaan hakijoista ei täyttänyt kaikkia tehtävässä edellytettäviä asetuksen mukaisia kelpoisuusehtoja jonka vuoksi valituille henkilöille tehtiin määräaikaiset virkamääräykset. Työnantaja teki valinnat hakemusasiakirjojen ja haastatteluiden perusteella tehdyn kokonaisharkinnan perusteella. Tässä ansiovertailussa valinnat eivät kohdistuneet Teemu Ollilaan. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 154 13/2015 16 Ollila nostaa oikaisuvaatimuksen saatteessa (esityslistan liite nro 4.1) esille hakuprosessin. Teemu Ollilaa haastateltiin 8.5.2015 ja päätös tehtävään valinnasta tehtiin 4.6.2015. Teknologia-alalla oli samanaikaisesti käynnissä useita hakijamäärältään suuria rekrytointiprosesseja, joten hakuprosessin edistymisen aikataulua ei voida pitää kohtuuttoman pitkänä. Työnantaja tulee jatkossa kiinnittämään huomiota hakijoiden tiedottamiseen hakuprosessin etenemisestä. Kaikki asian käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Asiantuntijana kokouksessa on henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi. Rehtori: Hallitus katsoo työnantajan noudattaneen ajoneuvoasentajan koulutusohjelman tuntiopettajien valinnassa asetusta opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) sekä toimineen kaikilta osin laillisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Näin ollen hallitus ei muuta Koulutuskeskus Salpauksen opetusalajohtajan päätöstä 20150266/04.06.2015. Lisäksi hallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 155 13/2015 17 Oikaisuvaatimus koskien viranhaltijapäätöstä 20150282/09.06.2015 (Lahden varastonhoitajan koulutusohjelman tuntiopettaja) Hallitus § 155 Teemu Ollilalta on saapunut 23.6.2015 oikaisuvaatimus (esityslistan liite nro 5.1) koskien opetusalajohtajan viranhaltijapäätöstä 20150282/09.06.2015 (esityslistan liite nro 5.2) valita Lahden varastonhoitajan koulutusohjelman tuntiopettaja. Ollila vaatii oikaisua päätökseen asianosaisena. Ollilan mukaan hänen oikeuteensa pätevänä hakijana tehty päätös vaikuttaa välittömästi valitun henkilön ollessa epäpätevä tehtävään. Ollila vaatii, että päätös kumotaan ja että hänet valitaan ko. tehtävään. Hallituksen lausunto Lahden varastonhoitajan koulutusohjelmaan haettiin tuntiopettajaa nuorten koulutukseen siten, että hakuaika oli 23.3.–13.4.2015 (esityslistan liite nro 5.3). Hakuaikaa jatkettiin alkuperäisestä hakuajasta, koska kelpoisuusehdot täyttäviä hakijoita ei ollut. Hakuaikana hakemuksensa jätti viisi hakijaa. Tuntiopettajan tehtävään oli edellytyksenä asetuksen mukainen kelpoisuus (986/1998). Ammatilliseen koulutukseen sisältyvien ammatillisten opintojen opetusta on kelpoinen antamaan henkilö: 1) joka on suorittanut koulutuksen järjestäjän päättämän opetustehtävän kannalta soveltuvan korkeakoulututkinnon 2) joka on suorittanut vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot 3) jolla on vähintään kolmen vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä. Asetuksen mukaisia kelpoisuusvaatimuksia tarkennettiin hakuilmoituksessa seuraavasti: edellytettäväksi osaamiseksi ja työkokemukseksi määritettiin laaja-alainen vähintään kolmen vuoden työkokemus varastoalalta sekä kokemus varastoalan opetuksesta ja opetussuunnitelmien mukaisesta laajaalaisista opetusmenetelmistä. Arvostettavaksi osaamiseksi ja työkokemukseksi määritettiin monipuolinen osaaminen logistiikka-alan varastointijärjestelmistä, hyvät työelämäyhteydet sekä kokemus ja tuntemus näyttötutkintojärjestelmästä. Varastonhoitajan koulutusohjelmassa on ammattialan professionaalisuuden ja ammattietiikan näkökulmasta ensiarvoisen tärkeätä, että opetustehtävissä toimivat henkilöt ovat ammattialan osaajia, joilla on korkeatasoinen osaaminen ja kokemus opetettavista asioista. Teemu Ollilalla ei ole vähintään kolmen vuoden pituista käytännön työkokemusta opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä. Ollila on työskennellyt muun muassa opettajana, linja-autonkuljettajana, toimitusjohtajana ja yhdistelmäajoneuvokuljettajana. Ollilalla on koulutuksen järjestäjän päättämä opetustehtävän kannalta soveltuva korkeakoulututkinto. Ollila on suorittanut insinöörin tutkinnon ammattikorkeakoulussa kuljetuslogistiikan puolelta. Opettajan pedagogiset opinnot Ollila on myös suorittanut. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 155 13/2015 18 Tehtävään valitulla henkilöllä on koulutuksen järjestäjän päättämä opetustehtävän kannalta soveltuva korkeakoulututkinto. Valittu on suorittanut insinöörin tutkinnon ammattikorkeakoulussa tuotantotalouden puolelta ja insinöörin ylemmän tutkinnon ammattikorkeakoulussa teknologiaosaamisen johtamisen puolelta. Valitulla henkilöllä on vähintään kolmen vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä. Hänellä on pitkäaikainen työkokemus varastoalan erilaisista työtehtävistä varastotyöntekijänä sekä varaston työnjohtajana. Valitulla henkilöllä on myös opettajakokemusta. Valittu henkilö on suorittanut opettajan pedagogiset opinnot sekä näyttötutkintomestarikoulutuksen. Teemu Ollila ei täyttänyt tehtävässä edellytettäviä kelpoisuusehtoja, jotka tehtävään valittu henkilö täytti. Työnantaja teki valinnat hakemusasiakirjojen ja haastatteluiden perusteella tehdyn kokonaisharkinnan perusteella. Tässä ansiovertailussa valinnat eivät kohdistuneet Teemu Ollilaan. Ollila nostaa oikaisuvaatimuksen saatteessa (esityslistan liite nro liite nro 5.1) esille hakuprosessin. Teemu Ollilaa haastateltiin 8.5.2015 ja päätös tehtävään valinnasta tehtiin 9.6.2015. Teknologia-alalla oli samanaikaisesti käynnissä useita hakijamäärältään suuria rekrytointiprosesseja, joten hakuprosessin edistymisen aikataulua ei voida pitää kohtuuttoman pitkänä. Työnantaja tulee jatkossa kiinnittämään huomiota hakijoiden tiedottamiseen hakuprosessin etenemisestä. Kaikki asian käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Asiantuntijana kokouksessa on henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi. Rehtori: Hallitus katsoo työnantajan noudattaneen varastonhoitajan koulutusohjelman tuntiopettajan valinnassa asetusta opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) sekä toimineen kaikilta osin laillisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Näin ollen hallitus ei muuta Koulutuskeskus Salpauksen opetusalajohtajan päätöstä 20150282/09.06.2015. Lisäksi hallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 156 13/2015 19 Koulutuskeskus Salpauksen Ammattiosaamisen toimikunnan jäsenten nimeäminen ajalle 1.8.2015 31.7.2016 95/00/00/01/2015 Hallitus § 156 Toimikunnan kokoonpanosta määritellään Koulutuskeskus Salpauksen ammattiosaamisen toimikunnan toimintasäännössä seuraavasti: ”3 § Ammattiosaamisen toimikunnan kokoonpano ja toimikausi Yhtymähallitus nimeää ammattiosaamisen näyttöjen suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavan kolmikantaisen toimielimen jäsenet. Kolmikannan mukaisesti jäsenten tulee edustaa monialaisesti työnantajatahoja, työntekijätahoja sekä koulutuksen järjestäjää. Toimikunnan toimikausi on kaksi vuotta. Ammattiosaamisen toimikunnassa on enintään 15 jäsentä, jotka edustavat koulutuksen järjestäjän lisäksi työ- ja elinkeinoelämää, opettajakuntaa sekä opiskelijoita. Koulutuskeskus Salpauksen johtokunta nimeää toimikunnan jäsenet ja heidän keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Johtokunta nimeää toimielimen esittelijän. Opiskelijajäsenen on oltava 15 vuotta täyttänyt. Opiskelijoita edustavalla jäsenellä on oikeus olla läsnä ja käyttää puhevaltaa ammattiosaamisen toimikunnan käsitellessä opiskelijan arviointia koskevia oikaisuvaatimuksia. Ammattiosaamisen toimikunnan jäsen on vastuussa laissa säädetyistä tehtävistä ja vastaa toimiensa lainmukaisuudesta. Jäsenten esteellisyyteen sovelletaan, mitä hallintolaissa (434/2003, § 27 – 29) säädetään.” Toimikunnan tehtävät ovat “4 § Ammattiosaamisen toimikunnan lakisääteiset tehtävät 1. Ammattiosaamisen näyttöjen toteuttamista ja arviointia koskevien suunnitelmien hyväksyminen 2. Ammattiosaamisen näyttöjen arvioijista päättäminen 3. Ammattiosaamisen näyttöjen valvonta ja ohjaaminen 4. Ammattipätevyyskokeen valvonta ja todistuksen antaminen 5. Arvioinnin oikaisuvaatimusten käsittely 6. Näyttötodistusten allekirjoitus.” Ammattiosaamisen toimikunnan jäsenet on nimetty kaksivuotiskaudelle 1.8.2014 – 31.7.2016 (Koulutuskeskus Salpauksen johtokunta 3.6.2014 § 49). Yhtymähallitus tarkentaa Koulutuskeskus Salpauksen Ammattiosaamisen toimikunnan jäsenten nimeämispäätöstä ajalle 1.8.2015 - 31.7.2016. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 156 13/2015 Rehtori: Hallitus nimeää Koulutuskeskus Salpauksen Ammattiosaamisen toimikuntaan ajalle 1.8.2015 - 31.7.2016 seuraavat jäsenet ja heidän varajäsenensä: jäsen Merja Vahter Tytti Järvinen Jukka Mandelin Lauri Pöyhönen Kari Hyytiä Lari Rusila Marja-Liisa Väisänen varajäsen Päivi Saarelainen Jari Rantala Outi Hongisto Seppo Hakala nimetään myöhemmin Minna Kainulainen Kirsi Burke Pirjo-Liisa Virtanen nimetään myöhemmin Outi Nieminen Merja Rui Hannu Heinonen sihteeri Arja Mikkonen Outi Hongisto nimetään myöhemmin Tommi Backman Jyrki Rahikainen Seija Katajisto Reija Launiemi puheenjohtaja työelämäedustaja työelämäedustaja työelämäedustaja työelämäedustaja työelämäedustaja työvoimatoimiston edustaja yrittäjien edustaja opiskelijajäsen opettajajäsen asiantuntijajäsen esittelijä pöytäkirjasihteeri Toimikunnan puheenjohtajaksi nimetään yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Merja Vahter ja varapuheenjohtajaksi rehtori Päivi Saarelainen. Opiskelijajäsenet ja varajäsen nimetään alkusyksystä toiminnan käynnistyttyä. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. 20 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 21 Toiminnan sopeuttamistarve ja valtuutus Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymää/Koulutuskeskus Salpausta koskevien yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseen 287/00/01/2015 Hallitus § 157 Konsernihallitukselle on 15.6.2015 kokouksessa § 144 esitelty toiminta- ja taloussuunnitelmavalmistelua. Toimitusjohtaja ja rehtori esittivät kokouksessa toiminnan ja taloudellisen tilanteen sekä toiminta- ja taloussuunnitelman 2016 -2018 edellyttämiä neuvottelutarpeita ja aikatauluja. Suomen hallitusohjelmassa on merkittäviä muutoksia ammatillisen koulutuksen rahoitukseen tulevina vuosina, jotka edellyttävät ennakoivia toimenpiteitä. Yhtymähallitus hyväksyi toiminta- ja taloussuunnitelman edellyttämät toimenpiteet. Henkilöstön edustajille on esitetty yhteistyötoimikunnan kokouksessa 15.6.2015 sama tilannekatsaus kuin yhtymähallitukselle ja kerrottiin yhtymähallituksen valtuutus yhteistoimintalain mukaisten neuvottelujen käynnistämiselle elokuussa 2015. Päijät-Hämeen koulutuskonserni on jättänyt pe 7.8.2015 neuvotteluesityksen henkilöstön edustajille yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämisestä lain 449/2007 mukaisesti. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsiteltävinä ovat Päijät-Hämeen koulutuskonsernin/Koulutuskeskus Salpauksen kaikki toiminnot. Neuvottelut koskevat koko henkilöstöä. Neuvotteluesitys on esityslistan liitteenä nro 6. Käynnistettävien yhteistoimintaneuvotteluiden tavoitteena on suunnitella yhteistoiminnassa valmistautumista toiminta- ja taloussuunnitelman 20162018 edellyttämiin toimenpiteisiin, yhteisvalinnan tilanteeseen sekä käsitellä muita neuvotteluja edellyttäviä suunnitelmia ja niistä aiheutuvia henkilöstöön kohdistuvia toimenpiteitä. Tavoitteena on kehittää ja turvata Koulutuskeskus Salpauksen toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset perustehtävän toteuttamiseksi. Neuvotteluissa käsiteltäviä kokonaisuuksia ovat − Vuoden 2016 – 2018 toiminta- ja taloussuunnitelmavalmistelu, hallitusohjelman vaikutukset − Opetus- ja kulttuuriministeriön koulutuspaikkavähennykset vuodelle 2016/170 paikkaa (päätös vuonna 2013) − Yhteisvalinnan tilanne ja opiskelijapaikkojen kohdentuminen lukuvuodelle 2015-2016 − Palveluverkkoselvityksen ja koulutustarjonnan vaikutukset − Toimitilastrategian valmistelu, vahvistaminen ja toteuttaminen − Tutkinnon uudistuksen (Tutke 2) vaikutukset toimintaan − Aikuiskoulutuksen koulutustarjonnan tarkastelu ja tuottavuuden parantaminen − Organisaation uudistaminen ο Esimiestyön organisointi, sisältää myös tiiminvetäjät ja suunnittelijat ο Tietohallintopalveluiden uudelleen organisointi ο Työelämäpalveluiden uudelleen organisointi − Suunnitteilla olevat mahdolliset liikkeenluovutukset ο Psykologi- ja kuraattoripalveluiden liikkeenluovutus kunnille ο Nastolan lukion liikkeenluovutus Lahden kaupungille PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 22 ο − − Kilpailluilla markkinoilla toimivan aikuiskoulutuksen (ei tutkintotavoitteisen) yhtiöittäminen ja liikkeenluovutus ο Palkkahallinto- ja tilipalveluiden liikkeenluovutus Calpro Oy:lle Mahdolliset virka-ja työehtosopimusmuutokset Mahdolliset muut sopeuttamistoimenpiteet Näiden lisäksi neuvotteluita käydään myös henkilö-/ryhmätasolla myöhemmin tarkentuvan suunnitelman mukaisesti. Neuvotteluesityksessä on esitetty tuotannolliset ja taloudelliset perusteet käynnistettäville neuvotteluille seuraavasti: Ammatilliseen koulutuksen on kohdistunut ja kohdistuu vuosina 2014–2018 yli 440 miljoonan euron leikkaukset, mitkä tarkoittavat yli 20 prosentin vähennystä rahoitukseen. Suurin yksittäinen 190 miljoonan euron suuruinen leikkaus on tulossa hallitusohjelman mukaan vuodelle 2017. Miten säästöt käytännössä toteutuvat, on vielä auki. Kun toiminnan resursseja leikataan, on toimintaa uudistettava kaikilla keinoilla perustehtävän laadun ja vaikuttavuuden turvaamiseksi. Uudistukset tulee tehdä pedagogiikan ja oppimisratkaisujen muutoksen keinoin, koulutustarjontaa ja palveluverkkoa kehittämällä, toimitilojen ja toimipisteiden määrää vähentämällä, toimintamalleja ja organisaatiota sekä yhteistyötä alueella on uudistettava ja lisättävä. Taloudellinen tilanne Kuntayhtymä ja Koulutuskeskus Salpaus on sopeuttanut toimintaansa vuosina 2013 ja 2014. Talous on kyetty pitämään tasapainossa. Koulutuskeskus Salpauksen perustoiminnan tuotot laskivat jo vuonna 2014 edellisvuodesta lähes 6 miljoonaa euroa. Koko yhtymän henkilöstökuluja sopeutettiin 7,4 miljoonalla eurolla vuosina 2013 ja 2014, mutta samalla onnistuttiin säilyttämään lähiopetuksen määrä ennallaan. Vuonna 2015 Salpauksen koulutuksen järjestämisestä saatavien tuottojen määrä laskee edelleen lähes 3,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2015 tulos tulee olemaan alijäämäinen. Hallitusohjelman säästöt vuodelle 2016 ovat 3,7 miljoonaa, jolloin tulos jäänee vastaavan summan alijäämäiseksi. Vuonna 2017 säästövauhti hallitusohjelman mukaan kiihtyy ja on peräti 6,5 miljoonaa. Toiminta- ja taloussuunnittelun ja talousarvion 2016 laadinnan painopiste on opetuksen toteutuksen ja resursoinnin muutoksessa ja suunnittelussa. Tulevan lukukauden 2015 - 2016 lukuvuosisuunnittelussa ja opetuksen resursoinnissa tulee huomioida -6 % säästötavoite vuoden 2015 resursseihin verrattuna. Lähtötilanteessa talousarvio 2015 alijäämäinen, tulos -2,4 milj.€. Aikuiskoulutuksen rahoituksen supistuminen vuodelle 2016 on todennäköistä ja kytkeytyy yksikköhintarahoitteisten paikkojen täyttöasteeseen. Hallitusohjelman poistojen takuukorotuksen päättymisen vaikutus rahoitukseen on vuonna 2016 -3 %, n. 1,8 milj.€. Opetus- ja kulttuuriministeriön vuoden 2013 päätöksen mukainen opiskelijapaikan vähentyminen huomioidaan lukuvuosisuunnittelussa ja opetuksen resursoinnissa täysimääräisesti eikä sisälly -6 % PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 23 säästötavoitteiseen. Koulutusluvan mukainen paikkavähennys on -170 paikkaa, -1,7 milj.€. vuodelle 2016. Vuoden 2016 talousarvioesitys on 3,7 milj. euroa alijäämäinen tilikauden tulostasolla. Taloussuunnitelmassa 2016-2018 tullaan käyttämään taseen ylijäämiä ja sillä tasaamaan taloutta sekä saamaan lisäaikaa talouden sopeuttamistoimien toteuttamiseen. Kokonaisuutena Salpauksen tuotot vuosina 2014 ja 2015 ovat laskeneet 10 milj. euroa ja tuleva ennustettu koulutuksen rahoituksen lasku kahtena seuraavana vuotena 2016 ja 2017 tulee myös olemaan noin 10 milj. euroa. Tämä edellyttää koulutuspaikkojen olevan täysimääräisesti käytössä ja haaste kasvaa jos kaikki koulutuspaikat eivät täyty. Yhteisvalinnan tilanne lukuvuodelle 2015 – 2016, koulutuspaikkojen täyttyminen 3. elokuuta tilanteen mukaan Salpaukseen on valittu 1700 uutta opiskelijaa ja 2982 nuorta on jatkamassa opintojaan. Aikuiskoulutuksen opiskelijatavoite 20.9. on 620 aikuisopiskelijaa. Kaikki valitut opiskelijat eivät ota paikkaa vastaa ja aiempien tilastojen mukaan arviolta noin 150 opiskelijaa eroaa koulun alun ja syyskuun laskentapäivän välisenä aikana. Kokonaisuutena 20.9. arvioidaan olevan yhteensä noin 150 opiskelijan vajaus. Tämä merkitsee vuosirahoituksessa noin 0,7 milj. euron lisähaastetta vuodelle 2015. Todellinen tilanne opiskelijamäärästä saadaan laskentapäivänä 20.9.2015, jonka perusteella tarkentuu mahdollinen sopeuttamistarve. Palveluverkkoselvitys ja toimitilastrategia Turvatakseen koulutuksen laadun sekä opetuksen ja ohjauksen riittävyyden Koulutuskeskus Salpauksessa Yhtymähallitus käynnisti keväällä 2015 palveluverkkoselvityksen siitä, mitä koulutuksia Salpauksen tulee tarjota nuorille suoraan peruskoulusta hakeville ja mitä aikuisille sekä millä paikkakunnilla sen on vaikuttavuuden ja talouden tasapainon kannalta mahdollista tulevaisuudessa toimia. Taustana selvitykselle on ikäluokkakehitys sekä ammatillisen koulutuksen ja työvoimakoulutuksen rahoituksen merkittävät leikkaukset päättyneellä vaalikaudella. Koulutuksen voimavarat supistuvat aiempien päätösten mukaan vielä vuosina 2015–2016, tämän lisäksi uudessa hallitusohjelmassa ammatilliseen koulutukseen on tulevina vuosina kohdistumassa merkittävät euromääräiset leikkaukset ja kokonaistoteutuksen reformi. Koulutuksen järjestäjien tulee hallituksen esityksen mukaisesti tiivistää tilankäyttöä opetusjärjestelyillä ja kiinteistöistä luopumalla sekä lisäämällä työssäoppimista. Jo vuonna 2013 opetus- ja kulttuuriministeriö päätti ammatillisen peruskoulutuksen vuosien 2014–2016 opiskelijamääristä. Koulutuskeskus Salpauksesta vähennettiin 380 opiskelupaikkaa ja koko Päijät-Hämeestä 445. Salpauksen koulutuspaikkojen vähentäminen kohdistui seuraavasti: PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 24 vuonna 2014 50 paikkaa, vuonna 2015 160 paikkaa ja vuonna 2016 170 paikkaa. Erityisesti riittävän opetuksen ja ohjauksen sekä henkilökohtaisen tuen varmistamiseksi sekä koulutuksen tarvitsemien tilojen ja laitteiden hankinnan ja ylläpidon mahdollistamiseksi, on monien alojen erillisistä tiloista välttämätöntä luopua ja koota koulutuksen oppilaitososuutta yhteen. Tämä koskee erityisesti kalliita investointeja lähivuosina tarvitsevia tekniikan ja liikenteenaloja (kone- ja metalliala, sähkö- ja tietoliikennetekniikka ym.). Oppimisympäristöjä tulee kehittää vastaamaan uudistuvan opetuksen tarpeita ja kiinteistöjen tekniset tarpeet edellyttävät myös peruskorjauksia. Salpauksella on merkittäviä toimitilojen peruskorjaustarpeita Lahdessa Ståhlberginkadun ja Vipusenkadun kampuksilla sekä Heinolassa Opintiellä. Kokonaisuuteen liittyy toimipisteiden määrän vähentäminen Lahdessa sekä Opintie 2:n kiinteistöstä luopuminen Heinolassa. Nastolan ja Orimattilan toimipisteiden tarkastelu on myös välttämätöntä. Molemmissa on vain noin 150 ammatillisen koulutuksen opiskelijaa. Opiskelijamäärien jakaminen eri toimipisteisiin ei korjaisi sitä tilannetta, että kiinteistöjä on vajaakäytöllä ja lähtökohtaisesti liikaa suhteessa uusien tutkinnonperusteiden edellyttämiin pedagogisiin ratkaisuihin mm. työssäoppimisen lisäämiseen ja digitalisaation vaikutuksiin sekä hallitusohjelmassa tuleviin ammatillisen koulutuksen rahoitusleikkauksiin. Osaltaan myös oppisopimuskoulutus ja työssäoppimisen laajentaminen vähentävät tilan tarvetta. Tiiviit, monialaiset ja riittävän isot kampukset monipuolisine oppimisympäristöineen mahdollistavat opintojen etenemisen myös kesäaikana ammatillisten ohjaajien avulla sekä yhteiset investoinnit oppimisympäristöihin ja laitteisiin. Koulutuskeskus Salpauksen toimitilastrategiaa valmistellaan ja toteutetaan osana koulutustarjonnan ja palveluverkon selvitystä. Lahti ja Nastola yhdistyvät vuoden 2016 alusta, tähän liittyen on käynnistetty järjestelyt Nastolassa sijaitsevan Koulutuskeskus Salpauksen lukiotoiminnan siirtymistä osaksi uuden kunnan lukiokoulutusta. Tavoitteena on turvata alueen lukiolaisille sama opintotarjonta kun Lahden muillekin lukiolaisille sekä osaltaan monipuolistaa Lahden tarjontaa tekniikkalukiolla. Aikataulu siirtymiselle on 1.8.2016 lukuvuoden alusta. Toimitiloista ja yksikön muista kuin opetuspalveluista ei ole vielä neuvoteltu. Henkilöstökulut ovat toiminnan luonteesta johtuen lähes 60 % toimintatuotoista ja tilakustannukset noin 20 prosenttia ammatillisen koulutuksen kuluista. Rahoituksen vähentyessä tehoja on haettava koulutustarjontaa ja palveluverkkoa kehittämällä ja toimitilojen ja toimipisteiden määrää vähentämällä. Tilojen määrää on jo vähennetty ja vähennyksen tavoite on kokonaisuutena noin 40 %. Tavoitteen saavuttaminen vaatii noin 42 miljoonan investoinnit vuosina 2016–2020. Koulutuskeskus Salpauksen toimitilastrategian päivittäminen aloitettiin maaliskuussa 2014, jossa määritellään tavoitetila toimitilojen määrälle ja toimintojen sijoittamiselle siten, että Lahdessa Salpaus toimisi seitsemän toimipisteen sijaan kolmella kampuksella: keskustassa, Vipusenkadulla ja Jokimaalla. Strategian toteutusaika olisi noin 10 vuotta. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 25 Palveluverkkoselvityksen ja toimitilastrategian avulla on tavoitteena kattaa noin puolet koulutuksen rahoituksen laskun aiheuttamista sopeuttamistarpeista vuosien 2015 – 2017 osalta. Toimitilojen määrän vähentäminen edellyttää kuitenkin vuotta 2017 pidemmälle ulottuvaa aikajännettä. Osa koulutuksen rahoituksen laskun vaikutuksista katetaan taseen ylijäämällä. Tämä mahdollistaa toimitilojen vähentämisen toteuttamisen koulutuksen rahoituksen laskua hitaammin. Ammatillisten perustutkintojen uudistus TUTKE2 Valtakunnallisen tutkintojen uudistuksen mukaisesti Koulutuskeskus Salpauksessa on kuluneen lukuvuoden aikana uudistettu kaikki ammatillisen perustutkintojen opetussuunnitelmat niin, että niissä korostuvat osaamisperusteisuus ja työelämälähtöisyys. Kaikki aiemmin opittu tulee ottaa täysimääräisesti huomioon ja lisätä entisestään oppimista uusilla tavoilla erilaisissa tilanteissa sekä yrityksissä ja muissa yhteisöissä. Opettajien ja ohjaajien työssä ja käytettävissä pedagogisissa ratkaisuissa tutkintojen uudistus näkyy merkittävästi. Opetusta ja ohjausta ei enää voi eikä tarvitse tehdä yksin, mm. luokka- ja ryhmä-opetuksen sijaan lisääntyy työelämän kanssa yhdessä tehtävät projektit ja työpaikoilla tapahtuva oppiminen ja toisaalta opiskelijan yksilöllisyys ohjauksessa. Tämä näkyy sekä ajasta ja paikasta riippumattomana opetuksena ja ohjauksena, yhteisöllisinä uudenlaisina työtapoina että digitalisaation lisääntymisenä. Iso muutos haastaa sekä opettajat että heidän lähiesimiehet, mutta myös oppilaitosjohdon ja koko muun henkilöstön uudistamaan työtapoja ja ajattelua. Tutke2 täysimääräinen toteutuminen edellyttää tehtävien resursointia uudella tavalla koska niukentuvilla taloudellisilla resursseilla tulee saada enemmän tutkintoja ja vähentää negatiivisia keskeyttämisiä. Organisaation uudistaminen Edellä kuvatut toiminnan ja talouden muutokset ja uudistamiset vaikuttavat organisoitumiseen, rakenteisiin ja toimintaan ja edellyttävät toiminnan uudelleenjärjestelyjä. Tällä hetkellä tunnistetut organisaation uudistamista edellyttävät toiminnot ovat: − Esimiestyön organisointi, sisältää myös tiiminvetäjät ja suunnittelijat − Tietohallintopalveluiden uudelleen organisointi − Työelämäpalveluiden uudelleen organisointi Suunnitteilla olevat mahdolliset liikkeenluovutukset Suunnittelun alaisia vuosille 2016 ja 2017 realisoituvia mahdollisia liikkeenluovutuksia ovat: − Psykologi- ja kuraattoripalveluiden liikkeenluovutus kunnille − Nastolan lukion liikkeenluovutus Lahden kaupungille − Kilpailluilla markkinoilla toimivan aikuiskoulutuksen (ei tutkintotavoitteisen) yhtiöittäminen ja liikkeenluovutus − Palkkahallinto- ja tilipalveluiden liikkeenluovutus Calpro Oy:lle PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 26 Liikkeenluovutusten yhteyteen saattaa liittyä mahdollisesti henkilöstöön kohdistuvia sopeuttamistoimenpiteitä sekä työvoiman vähentämisen tarpeita tuotannollisista ja taloudellisista syistä. Edellä olevaan neuvotteluesityksessä annettuun selvitykseen perustuen Koulutuskeskus Salpauksen toiminta- ja taloussuunnitelman toteuttaminen edellyttää lähes 12 milj. euron kulujen karsintaa vuosina 2016 - 2018. Palveluverkkoselvityksen ja toimitilastrategian avulla on tavoitteena kattaa noin puolet koulutuksen rahoituksen laskun aiheuttamista sopeuttamistarpeista vuosien 2016 – 2018 osalta. Toimitilojen määrän vähentäminen edellyttää kuitenkin pidemmälle ulottuvaa aikajännettä. Osa koulutuksen rahoituksen laskun vaikutuksista katetaan taseen ylijäämällä. Tämä mahdollistaa toimitilojen vähentämisen toteuttamisen koulutuksen rahoituksen laskua hitaammin. Henkilöstökulujen osalta arvioitu toiminnan sopeuttamistarve merkitsee yhteensä noin 100 henkilötyövuoden vähenemistä vuoden 2018 loppuun mennessä sopeuttamistoimien ajankohdasta ja rahoituksen muutoksista riippuen. Yhteistyötoimikunnassa 15.6.2015 sovittiin neuvotteluryhmän kokoonpano: − pääluottamusmiehet: JHL Göta Lampen JUKO Marko Varjos JYTY Mirja Aho − toimitusjohtaja Martti Tokola − rehtori Päivi Saarelainen − henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi − palvelussuhdevastaava Pekka Nikulainen, sihteeri Suunniteltu neuvotteluaikataulu: − neuvottelut pe 14.8.- to 24.9.2015 − päätökset jotka edellyttävät yhtymähallituksen tai yhtymäkokouksen päätöksiä: yhtymähallituksessa ma 28.9.2015, − yhtymäkokouksessa 26.10.2015. − muilta osin heti kun on mahdollista. Neuvotteluissa selvitetään neuvotteluesityksessä kuvattujen tuotannollisten ja taloudellisten perusteiden vaikutukset henkilöstöön. Tukitoimenpiteitä henkilöstölle ja esimiehille tarjotaan yhdessä työterveyshuollon ja TE-toimiston kanssa. Henkilöstölle ja sidosryhmille tiedotetaan käynnistyvistä neuvotteluista hallituksen 10.8.2015 kokouksen jälkeen. Neuvottelujen kulusta tiedotetaan henkilöstölle mm. Kori-intranetin työryhmäsivustolla. Asiantuntijoina kokouksessa ovat rehtori Päivi Saarelainen ja henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemi. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 157 13/2015 27 Toimitusjohtaja: Edellä olevaan neuvotteluesityksessä annettuun selvitykseen perustuen esitetään Koulutuskeskus Salpauksen toiminta- ja taloussuunnitelman toteuttamiseksi keskimäärin 12 milj. euron kulujen karsintaa vuosina 2016 2018. Palveluverkkoselvityksen ja toimitilastrategian avulla on tavoitteena kattaa noin puolet koulutuksen rahoituksen laskun aiheuttamista sopeuttamistarpeista vuosien 2016 – 2018 osalta. Toimitilojen määrän vähentäminen edellyttää kuitenkin vuotta 2018 pidemmälle ulottuvaa aikajännettä. Osa koulutuksen rahoituksen laskun vaikutuksista katetaan taseen ylijäämällä. Tämä mahdollistaa toimitilojen vähentämisen toteuttamisen koulutuksen rahoituksen laskua hitaammin. Henkilöstökulujen osalta arvioitu toiminnan sopeuttamistarve merkitsee yhteensä noin 100 henkilötyövuoden vähenemistä vuoden 2018 loppuun mennessä sopeuttamistoimien ajankohdasta ja rahoituksen muutoksista riippuen. Konsernihallitus vahvistaa 15.6.2015 § 144 annetun valtuutuksen yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämisestä Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymässä/Koulutuskeskus Salpauksessa Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) annetun lain mukaisesti. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsiteltävinä ovat Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän/Koulutuskeskus Salpauksen kaikki toiminnot, ja neuvottelut koskevat koko henkilöstöä. Koulutuskeskus Salpauksessa on henkilöstöä yhteensä noin 850, josta opetushenkilöstöä on noin 600. Konsernihallitus nimeää työnantajan edustajiksi yhteistoimintaneuvotteluihin toimitusjohtaja Martti Tokolan, rehtori Päivi Saarelaisen ja henkilöstöjohtaja Lena Siikaniemen. Yhteistoimintaneuvottelujen pöytäkirjanpitäjiksi nimetään palvelussuhdevastaava Pekka Nikulainen. Lisäksi hallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 158 13/2015 28 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano Hallitus § 158 Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee tiedokseen kuntayhtymän viranhaltijoiden päätökset ajalta 1.6. - 31.7.2015 ja päättää, että otto-oikeutta ei käytetä. Päätösluettelot ovat kokouksessa sihteerillä nähtävillä. Päätös: Merkittiin tiedoksi. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 159 Muut asiat Hallitus § 159 Ei ollut muita asioita. 13/2015 29 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja Yhtymähallitus 10.08.2015 § 160 Muutoksenhakuohjeet Hallitus § 160 Muutoksenhakuohjeet ovat pöytäkirjan liitteenä nro 1. 13/2015 30 PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja 13/2015 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan liite nro 1 Yhtymähallitus 10.8.2015 31 § 160 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 147 - 149, 151 – 153, 158 - 159 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät: 150, 154 - 157 Hallintolainkäyttölaki 5 §:n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja – aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen osoitteella Pykälät: 150, 154 - 157 Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä, hallitus Paasikivenkatu 7 15110 Lahti [email protected] puhelinnumero 03 828 10 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimuksen tekemiselle säädetyn määräajan viimeisenä päivänä kello 15.00 riippumatta tavasta, jolla se toimitetaan. . Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä millä perusteella oikaisua vaaditaan. PÄIJÄT-HÄMEEN KOULUTUSKONSERNI Pöytäkirja 13/2015 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200, faksi 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao(at)oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava − valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero − päätös, johon haetaan muutosta − miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi − muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä − päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä − todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. − asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 §). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 32
© Copyright 2024