Sidosryhmäanalyysi ja
kyselytutkimukset YVA:ssa
Laatua ympäristöarviointeihin – koulutustilaisuus
IMPERIA-hankkeen tuloksista 25.9.2015
Anne Vehmas, Ramboll Finland Oy
Sidosryhmäkartoitus ja
sidosryhmäanalyysi
Sidosryhmäkartoitus
• YVA-hankkeen vuorovaikutuksen suunnittelu
aloitetaan sidosryhmäkartoituksella
• päivitetään tarpeen mukaan hankkeen edetessä
• Vuorovaikutuksen osapuolet
Hankkeen lähialue
Lähialueen asukkaat,
maanomistajat ja muut toimijat
(työ, asiointi, virkistys)
Laajempi alue
Laajemman alueen asukkaat ja
muut toimijat (esim. kuntalaiset)
2
Lähialueen järjestöt ja yritykset
3
Hankkeessa mukana olevat
viranomaiset ja viranomaisen
kaltaiset sidosryhmät
Laajemman alueen järjestöt ja
yritykset
Muut hankkeeseen liittyvät
viranomaiset ja viranomaisen
kaltaiset sidosryhmät
4
Paikallinen media
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
1
3
Maakunnallinen,
valtakunnallinen media
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Esimerkki tiehankkeen osallisista
4
Sidosryhmä, Osallisryhmä,
Hankkeen osapuoli
• Kaikki yksilöt, ryhmät, organisaatiot tai instituutiot
• joihin hankkeella on vaikutuksia (myönteisiä tai kielteisiä)
• joilla on tai voi olla hankkeeseen vaikutuksia (myönteisiä tai
kielteisiä)
• Oikeusperustainen lähestymistapa
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• YVA-laki: Osallistumisella (tarkoitetaan) hankkeesta
vastaavan, yhteysviranomaisen, muiden viranomaisten ja
niiden, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa,
sekä yhteisöjen ja säätiöiden, joiden toimialaa hankkeen
vaikutukset saattavat koskea, välistä vuorovaikutusta
ympäristövaikutusten arvioinnissa (YVA-laki, 1994/468, 2§)
5
Kansalaiset – Viranomaiset jaottelu
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Kansalaiset
•Osallistuvat vapaa-ajallaan
6
Viranomaiset ym. työn puolesta
• Suunnittelu- ja päätöksenteko
• Asiantuntijat (valtio, kunta, yksityiset)
25.9.2015
7
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Vuoropuhelutoimet
kohderyhmittäin / alueittain
Lähiasukkaat
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Media
Viranomaiset
X
X
X
X
X
Tiedotteet
X
X
X
X
X
Tiedotuslehti
X
X
X
X
X
Postituslista
X
X
X
Työpajat
25.9.2015
Muut
kuntalaiset
Nettisivut
Asukaskysely
8
Kansalaisjärjestöt
Otos
X (otos)
edustajat
X
X
Maastokävely
X
Yleisötilaisuudet
X
X
Yhteistyöryhmä
edustaja
edustajat
X
X
X
X
X
X
Sidosryhmäkartoituksen tekeminen
• Apuna
• vuorovaikutusoppaiden listaukset järjestöistä ja viranomaisista
• alueen viranomaisten ja toimijoiden paikallistuntemus mm.
hankealueen aktiivisista sidosryhmistä
• Lehtikirjoitukset, aikaisemmat lausunnot samantyyppisistä
hankkeista
• Kuntien nettisivuilla monesti paikallisia järjestöjä
• Lumipallomenetelmä; kysytään paikallisilta (esim. kunnan tai
järjestön edustajalta) mahdollisia tahoja, jotka taas voivat
vinkata uusia tahoja / henkilöitä
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• Sidosryhmäanalyysin tavoitteet
9
• ymmärtää eri sidosryhmätahojen näkökulmat tarkasteltavaan
kysymykseen
• ennakoida eri tahojen kiinnostusta osallistumiseen
• ennakoida eri tahojen suhtautumista hankkeeseen
-> vuorovaikutussuunnitelma
Kiinnostus – Vaikutus -analyysi
YHTEISTYÖ
25.9.2015
TIEDONHANKINTA
10
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Esimerkki Tuulivoimapuiston
osallisista Piiparinmäki-Lammaslamminkankaan YVA
11
Esimerkki tiehankkeen YVA
Suuri
Vuoropuhelu
· Kuntalaiset
· Paikalliset järjestöt
ja yritykset
· ELY/LiVi, maanmittausl.
Sidosryhmän
kiinnostus
Tiedotus
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
· Lähiasukkaat
· Lähialueen järjestöt
· Kunnan viranomaiset
Kohdennettu tiedonvaihto
· Valtakunnalliset järjestöt
· Media
· Muut viranomaiset
25.9.2015
Tiivis vuorovaikutus
· Paikalliset järjestöt
ja yritykset
· Tienkäyttäjät
· Maakunnan liitto
Pieni
Pieni
Suuri
Hankkeen vaikutus
12
Vuoropuhelutoimet kohderyhmittäin
Suuri
Vuoropuhelu
· Informoi
· Tarjoa keskustelu- ja
palautemahdollisuus
Sidosryhmän
kiinnostus
Tiedotus
Yhteistyö
· Avaintahot
· Toistuvuus
Kohdennettu tiedonvaihto
· Informoi joukkotiedotusvälineiden kautta; lehdet, nettisivut, some
· Informoi
· Kiinnostus voi kasvaa
hankkeen edetessä
Pieni
Pieni
Hankkeen vaikutus
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
Suuri
13
Tieto-tuki –analyysi
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
- suhtautuminen / kannanotto
14
Verkostokartta
• Haastattelujen pohjalta
• Verkostokarttaa varten selvitetään
• keskeiset toimijatahot ja heidän roolinsa kussakin
verkostossa
• miten ja miksi eri tahot kytkeytyvät toisiinsa (esim. tiedon
kulku, rahoitus tai muodollinen asema)
• Eri tahojen intressit ja tavoitteet
• Eri tahojen vaikutusvalta
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• eri tahojen vuorovaikutussuhteet, tavoitteet ja
yhteistyö tai mahdolliset ristiriidat
15
Sidosryhmäkartoituksen ja –
analyysin hyödyt
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• Tukee vuorovaikutuksen suunnittelua
• Osa vuorovaikutussuunnitelman laadintaa
• Yhteistyöryhmän osallistujien
tunnistaminen/ryhmän perustaminen
• Työpajoihin tai ryhmähaastatteluun kutsuttavien
tunnistaminen
• Vuorovaikutustoimien suunnittelu
kohderyhmittäin
• Vaikutusten alustava tunnistaminen
arviointiohjelmavaiheessa
• Kohderyhmien tunnistaminen SVA:ssa
16
Kyselytutkimukset
Kyselyn ajoitus
Ohjelmavaihe
• Nykytilakysely (alueen käyttö, merkitys, tärkeät vaikutukset)
• Ei voi vielä kysyä vaikutuksista, kun selvityksiä ei ole tehty.
• Kyselyä ei ole hyvä tehdä YVA-ohjelman nähtävillä oloaikana,
ettei sekoitu ohjelmasta jätettävien mielipiteiden kanssa.
Selostusvaihe
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• Kun muut keskeiset vaikutukset on arvioitu
-> jotta ne voidaan kertoa hanketiedotteessa vastaajille
• Kyselyn toteutukselle, analysoinnille ja raportoinnille varattava
riittävästi aikaa
18
Otanta, otanta-alue
• Painotetusti välittömien vaikutusten alue (lähialue,
haitankärsijät),
lisäksi kauempana asuvia (kuntalaiset, hyötyjät)
• Väestörekisteriotanta x km hankealueen rajasta tai
keskipisteestä /
kartalle piirrettyjen aluerajojen mukaan /
kuntarajojen mukaan.
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
• täysi-ikäiset vakituiset ja vapaa-ajan asukkaat
• Muut kohderyhmät (virkistyskäyttäjät, turistit,
työntekijät, tulevat asukkaat) erikseen
• Nettikyselyn tiedotusalue
19
Nettikysely
Kaikille avoin
· Valikoituneet vastaajat (netin
käyttäjät)
· Mahdollista vastata monta
kertaa
-> vastaajien edustavuus?
Vaikea ennakoida vastaajien
määrää
Edellyttää hyvää tiedotusta
· Samalla leviää tieto
hankkeesta laajemminkin
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Vaikea tavoittaa koko
kohderyhmää / kaikkia
kiinnostuneita alueella
20
Postikysely
Otanta
· Aluetta edustava otos
Vastausprosentti vaihtelee 15–70
Samalla tieto hankkeesta
otantaan osuneille
Tavoittaa kohderyhmän hyvin
· Väestörekisterissä vähän
vanhentuneita osoitteita
· Kiinteistörekisterissä paljon
päällekkäisyyttä
Helposti kartalle paikannettavaa
tietoa / näkemyksiä
Yksittäinen, pienen alueen
karttapaikannus mahdollista,
mutta tiedon tallennus ja
analysointi hankalampaa
Edullisempi
Hintavampi ja työläämpi
Tulos kertoo näkemyksistä,
muttei ihan luotettavasti niiden
määristä
Tulos kertoo näkemyksistä ja
niiden kannatuksesta alueella
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Nettikyselyn etuja
21
Nettikyselyn haasteita
Tavoittaa laajoja osallistujajoukkoja.
Tarvitaan hyvää tiedotusta, jotta
vastaajat löytävät kyselyn.
Tavoittaa nuorempia ikäluokkia ja
kaupunkilaisia sekä loma-asukkaita ja
retkeilijöitä paremmin kuin perinteiset
tavat.
Ei tavoita hyvin maaseudulla ja
vanhemmissa ikäluokissa, joissa ei
käytetä nettiä kovin aktiivisesti.
Monet vastaavat mieluummin
internetissä kuin postitse.
Ei sovellu ainoaksi vuorovaikutus- tai
tiedonkeräysmenetelmäksi.
Kuka tahansa kiinnostunut voi vastata
kyselyyn
Vastaajajoukon alueellinen tai
näkökulmien edustavuus voi olla heikko
eikä siitä välttämättä saada luotettavaa
tietoa. Sama henkilö voi vastata monta
kertaa tai aktivoida vastustajien
kommenttivyöryn. Joten tuloksista ei
saada luotettavia aluetta tai
väestöryhmiä edustavia määrällisiä
tietoja.
Ei tarvita vastaanottajien yhteystietoja
eikä synny materiaali- ja postituskuluja
kuten postikyselyissä.
Kysymysten laadinta
Strukturoiduilla kysymyksillä määrällistä tietoa
• Kysymykset ymmärrettäviä ja yksiselitteisiä
• Vaihtoehdot kattavia ja toisensa pois sulkevia
• Vain yksi asia/vaihtoehto
• Sanallisetkin asteikot mahdollisimman tasapainoisia
ja tasavälisiä
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Avoimilla kysymyksillä laadullista tietoa
• Mm. Muu mikä -vaihtoehto tuo esiin
harvinaisempiakin näkemyksiä
22
YVA-kyselyn perusteemoja
•
Taustatiedot
• asuinpaikka (vaki/loma), etäisyys hankealueesta, asumisaika, rooli
hankkeessa, sp, ikä, elämäntilanne
•
•
Alueen käyttötavat ja alueen merkitys/tunteminen
Alueen nykytila (luonto, rakennettu ymp., sos. ymp)
• nykyisen toiminnan vaikutukset / kokemukset toiminnasta muualla
•
•
•
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
•
•
•
23
Hankkeen vaikutusten tärkeys
Hankkeen vaikutusten suuruus (vaihtoehdoittain)
Haitallisten vaikutusten (siedettävyys ja)
lieventämismahdollisuudet
Näkemys hankevaihtoehdoista (paras / kaikkien arviointi
asteikolla)
Näkemys hankkeen aihepiiristä yleensä (tuulivoima, ydinvoima,
jätteenpoltto, jätevedenpuhdistamo, kaivostoiminta, soranotto,
moottoritiet jne.)
Tiedonsaanti hankkeesta ja arvio sen vuoropuhelusta
Analyysi ja raportointi
Näkemysten analyysit taustamuuttujaryhmittäin
•
•
•
•
•
lähi- ja kaukoasukkaat
vakituiset ja loma-asukkaat
aluejaot tai ilmansuuntasektorit
muut roolit (tienkäyttäjät, virkistyskäyttäjät jne.)
sukupuoli-, ikä- ja elämäntilanne (vastaajien edustavuus)
Tuloksia hyödynnetään vaikutusarvioinnissa (erityisesti SVA) ja
suunnittelussa
25.9.2015
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Kyselytulosten raportointi
• erillinen kyselyn tulosraportti
• YVA-selostuksen liitteenä
• YVA-selostustekstin osana
Mahdollisimman havainnollinen ja ymmärrettävä raportointi
Puolueettomuus tärkeää!
24
25.9.2015
25
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
26
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
27
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
28
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
29
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
30
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
31
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
32
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
33
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
34
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
35
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
36
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
25.9.2015
37
Anne Vehmas Ramboll Finland Oy
Kiitos!
[email protected]