Pirkanmaan keskuspuhdistamo
- Suunnittelutilanne, Nokian
mukaantulo, toiminnallinen
yhteistyö ja sopimukset
Info kuntien johdolle 30.1.2015
Tj Pekka Pesonen
Tampereen Vesi
PIRKANMAAN KESKUSPUHDISTAMO
•
6 kunnan yhteinen seudullinen kalliojätevedenpuhdistamo
Tampereen Sulkavuoreen tarvittavine siirto- ja
purkutunneleineen. Hankkeessa ovat mukana Tampere, Ylöjärvi,
Kangasala, Pirkkala, Lempäälä ja Vesilahti.
•
Hankkeella turvataan jätevesien seudullinen käsittely pitkälle
tulevaisuuteen kiristyvien lupaehtojen mukaisesti keskitettynä
ratkaisuna. Hankkeella korvataan kuntien nykyiset
jätevedenpuhdistamot.
•
Hankkeesta on tehty periaatepäätös. Hankkeella ei vielä ole
ympäristölupaa. Hanke sisältyy Tampereen Veden strategiaan.
Toteutussuunnittelu 2015-16. Käyttöön vuoteen 2023 mennessä.
•
Kustannusarvio 257 milj. €, (YS 2011). Hankkeen kustannukset
katetaan kokonaan veden käyttäjiltä perittävillä maksuilla.
Hanke korottaa jätevesimaksua 0,60 – 0,70 €/m3. Hanke
rahoitetaan pääosin hanketta toteuttavan organisaation (esim.
seudullinen vesihuoltolaitos) ottamilla lainoilla, jonka osakkaat
takaavat mitoitusvaraustensa suhteessa, sekä Tampereen
osalta osittain investointivarauksilla.
2
SULKAVUOREN LÄHIHISTORIA 1/2
Pirkanmaan keskuspuhdistamo Sulkavuoreen on suunniteltu ja
sen ympäristövaikutukset on arvioitu perustuen kolmelletoista
kunnalle v. 2010 tehtyyn osallistumistiedusteluun, johon nyt
hankkeessa mukana olevat kuusi kuntaa vastasivat
myönteisesti.
Kuntien antamien vastausten perusteella laadittiin
Sulkavuoren keskuspuhdistamon yleissuunnitelma v. 2011 ja
tehtiin ympäristövaikutusten arviointi.
Yhteysviranomainen Pirkanmaan ELY-keskus hylkäsi FCG:n
laatiman YVA-selostuksen 22.11.2011. Rambollin laatima uusi
YVA-selostus valmistui 29.11.2012 ja yhteysviranomainen
Pirkanmaan ELY-keskus hyväksyi sen osaltaan 29.5.2013.
3
SULKAVUOREN LÄHIHISTORIA 2/2
20.3.2013 ja 21.5.2013 pidetyissä kunta- ja teknisten johtajien
vesihuoltoseminaareissa ensisijaisena yhteistyövaihtoehtona
valmisteltiin seudullisen vesihuoltolaitoksen mallia, mm.
osakassopimusta ja yhtiöjärjestystä.
Tampereen kaupunginhallitus päätti 20.5.2013, että vesihuollon
organisoinnin jatkovalmistelua ohjataan seudullisen vesihuoltoorganisaation suuntaan.
Tampereen kv 17.2.2014: Periaatepäätös puhdistamon
sijoituspaikasta Sulkavuoreen.
Kuntien johdolle (ml. Nokia) 25.8.2014 pidetyssä infossa ilmeni,
että Nokian mukaantulo keskuspuhdistamoon tai puhdistamon
sijoittaminen Nokialle ei ole realistinen vaihtoehto.
Tampereen kh 10.11.2014: Organisaatiomallina tavoitellaan
Jätevesi Oy:tä, muusta vesihuollon liiketoiminnasta päätetään
4
erikseen.
PUHDISTAMON SUUNNITTELUTILANNE
Sulkavuoren puhdistamoalueella sekä siirto- ja
purkutunneliosuuksilla tehtiin syksyllä 2014 täydentäviä
kalliotutkimuksia n. 50 pisteessä (n. 250.000 €)
Sulkavuoren yleissuunnitelman tarkistuksesta 30.6.2015
mennessä ja toteutussuunnittelusta 31.12.2016 mennessä
saatiin tarjoukset 12.1.2015. Suunnittelijoiksi neljään
osatehtävään valittiin 26.1.2015
- OT 1 Kalliopuhdistamo ja lietteenkäsittely
Ramboll Finland Oy
2.819.690 €
- OT 2 Siirto- ja purkulinjat
Ramboll Finland Oy
1.311.515 €
- OT 3 Puhdistamon kalliorakenteet
Rockplan Oy
320.238 €
- OT 4 Pääsuunnittelijan tehtävät suunnitteluvaiheessa
FCG Oy & Pöyry Oy
212.530 €
- Osatehtävät yhteensä
4.663.973 €
5
TOTEUTUSAIKATAULU
Ympäristölupapäätökset:
-- L-SSAVI
v. 2016-- Vaasan HO
v. 2017-18
-- KHO
v. 2018-19
Rakentamistöiden käynnistys v. 2018-19
Keskuspuhdistamo & siirtolinjat valmiit v. 2021-22
Nykyiset puhdistamot korvaava uusi puhdistamo saadaan
käyttöön aikaisintaan v. 2022
Tavoite: välttää nykyisten puhdistamoiden merkittävä
laajennus ennen uutta puhdistamoa. Puhdistamoiden
tarkistuslupahakemus on jätettävä 30.6.2016 mennessä.
Rakentaminen edellyttää Sulkavuoren kaavoittamista
ET-alueeksi, mukana Tampereen kaavoitusohjelmissa 2015
6
ja maakuntakaavaluonnoksessa.
TOTEUTETTAVA LAITOS (YS 2011)
- Puhdistusprosessina 4-linjainen
aktiivilietelaitos + hiekkasuodatus (= mallia
Turun Kakolanmäki) + UV-desinfiointi (varaus)
- Lietteenkäsittelymenetelmänä
linkokuivaus + terminen kuivaus + poltto
- poltossa vapautuvalla energialla toteutetaan
terminen kuivaus ja lämmitetään kalliotilat
- Lietteenkäsittelyvaihtoehtona on tutkittu
myös lietteen mädätystä (= biokaasutus)
- vaatii mädätetyn lietteen jatkokäsittelyn muualla
- Puhdistetun jäteveden lämpöenergia hyödynnetään
kaukolämpönä ja/tai kaukojäähdytyksessä
- Jätevesien purkupaikkana Pyhäjärvi
7
SULKAVUOREN SIIRTO- JA PURKULINJAT
8
SULKAVUOREN KALLIOTILAT
9
TERMINEN KUIVAUS & POLTTO -vaihtoehto
10
VIINIKANLAHTI KESÄLLÄ 2014
11
KESKUSPUHDISTAMON KUSTANNUKSET
Kokonaiskustannukset yleissuunnitelman mukaisella kustannustenjaolla
Tampere
Pirkkala
Ylöjärvi
Kangasala
Lempäälä
(sis.Vesilahti)
Yhteensä
Korkokanta
Vuosien lkm (n)
Annuiteettikerroin
Poistuvat
käyttöQka Investointi
Annuiteetti Käyttökust. Yhteensä
Yhteensä kustannukset Nettovaikutus
3
3
3
3
m /d
€/m
€/m
€/m
€
€/a
€/a
€/a
72 748 188 900 000 12 288 216
5 610 000
17 898 216
0,674
-4 062 612
0,521
5 260 15 700 000 1 021 308
435 000
1 456 308
0,759
-293 745
0,606
5 436 19 100 000 1 242 482
440 000
1 682 482
0,848
-303 573
0,695
6 080 14 200 000
923 730
415 000
1 338 730
0,603
-339 538
0,450
5 476 19 100 000 1 242 482
440 000
1 682 482
0,842
-493 689
0,595
95 000
257 000 000 16 718 219
%
7 340 000
24 058 219
0,694
-5 493 157
0,535
5
30
15,3725
Kustannusvaikutus jätevesimaksun hinnalla
mitattuna n. 0,70 €/m3
V. 2014 Tampereen vesihuoltomaksut ovat vertailuhinnaltaan
toiseksi halvimmat maan 15 suurimmasta laitoksesta
(Tampereen vertailuhinta 3,55 €/m3, laitosten keskiarvo
12
4,10 €/m3)
SUUNNITTELUKUSTANNUKSET 2015-2016
2015
M€
2016
M€
Yhteensä
M€
Tampere
Pirkkala
Ylöjärvi
Kangasala
Lempäälä
Vesilahti
1,6
0,1
0,1
0,1
0,1
0,02
2,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,02
3,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,04
Yhteensä
2,0
3,0
5,0
Näihin kustannuksiin mukana olevien kuntien tulisi
varautua budjeteissaan ennen uuden organisaation
perustamista.
13
NOKIAN VIRALLINEN KANTA
Nokian kaupunginvaltuusto päätti 22.3.2010 20 §
yksimielisesti vastauksenaan osallistumistiedusteluun, että
Nokian kaupungin jätevesiä ei tule ottaa huomioon
Pirkanmaan keskuspuhdistamon mitoituksessa, muussa
jatkosuunnittelussa ja jätettävässä
ympäristölupahakemuksessa.
Valtuusto myös päätti, että Nokian kaupunki ei hyväksy
keskusjätevedenpuhdistamon rakentamista Nokialle.
Nokian kaupunki piti esitetyistä vaihtoehdoista parhaana
puhdistamon sijoittamista Tampereen Sulkavuoreen ja
parhaana purkupaikkana aluetta Viinikanlahden puhdistamon
nykyisen purkupaikan läheisyydessä.
14
NOKIAN MUKAANTULON VAIKUTUKSIA
SULKAVUORESSA:
- Jätevesimäärä, m3/d
95 000
105 800
- Lietemäärä, kg TS/d
50 000
56 000
- Puhdistuslinjojen määrä, kpl
4
5
(Laajennusvaraus otettava heti käyttöön)
- Louhintamäärä, m3
600 000
670 000
- Paineviemäri Kullaanvuoresta Sulkavuoreen (17 km)
- Kustannusarvion nousu (alustava arvio) 40 M€
- YVA:n soveltamispäätös ELY:ltä haettava virallisesti
(päätöksen saaminen kestää x kk)
-- jos YVA-lainsäädäntöä sovelletaan, on tehtävä
kokonaan uusi YVA-prosessi, (laki ei tunne
täydentämistä), prosessin kesto 1 - 2 vuotta
-- soveltamatta jättämispäätöksestä uusi
valitusmahdollisuus lupahakemusvaiheessa
15
NOKIAN VEDEN SELVITYKSET
- Nokian Vesi Oy selvittää yhtenä vaihtoehtona Nokian
jätevesien käsittelyratkaisuksi mukaantuloa Sulkavuoren
puhdistamoon
- Jätevesien siirtolinjan Nokia – Sulkavuori selvittely ELY:n
YVA-soveltamispäätöstä varten on vielä menossa
- Ehtiminen mukaan 30.6.2015 mennessä valmistuvaan
Sulkavuoren yleissuunnitelman tarkistukseen on
epärealistista puuttuvien päätösten vuoksi
- Mukaantulo edellyttää myös sopimista keskuspuhdistamon
kustannustenjaosta muiden osakkaiden kanssa
16
YHTEISTYÖ TULEVAISUUDESSA
Selvitys seudullisesta vesihuoltoyhteistyöstä
valmistui v. 2010
- Suositus: Perustetaan seudullinen vesihuoltolaitos
- Muut vaihtoehdot:
-- tukkuyhtiömalli jätevesien puhdistukseen
-- yhtiöitetty Tampereen Vesi operointimallilla
Etenemistä hidastivat mm. keskuspuhdistamon
sijoituspaikan ja hankkeeseen osallistujien
selvittely sekä YVA-selostuksen hylkäys
Neuvottelut jätevesi- ja muun vesihuoltoyhteistyön
ehdoista tulee käynnistää kuntien kanssa
kevätkaudella, tarkoituksena saada uutta
organisaatiota koskevat päätökset voimaan v. 2015
17
aikana.
KESKUSPUHDISTAMON VAIKUTUS
Tampereen Veden nykyiset jätevesisopimukset Pirkkalan
operointisopimusta lukuun ottamatta päättyvät tai irtisanotaan
uuden keskuspuhdistamon myötä. Jätevesien johtamisesta
Tampereen verkoston kautta on sovittava erikseen.
Toimintaolosuhteet ja rahoitustarpeet muuttuvat olennaisesti
nykyiseen verrattuna.
Nykyiset, vapaana ollutta kapasiteettia hyödyntäneet
”alennuskuutiot” poistuvat (alennus ollut n. 30 %).
Nykyiset ”vuotovesialennukset” poistuvat (osassa sopimuksia
1/3 jätevedestä on tulkittu vuotovedeksi, josta ei peritä maksua
lainkaan).
Kuntien Tampereelle maksama jätevesimaksu on sopimuksissa
ollut 45 - 67 % Tampereen jätevesimaksusta.
Puhdistamo Oy -vaihtoehdossa Tampere on samanlainen
”ulkopuolinen” osakas kuin muutkin mukana olevat kunnat.
Uudet sopimukset tehdään Keskuspuhdistamo Oy:n kanssa,18
jolle vastuu mm. lupaehtojen saavuttamisesta siirtyy.