EU:n ulkorajayhteistyö ohjelmat
(ENI CBC) 2014 - 2020
30.6.2015
Työ- ja elinkeinoministeriö
Suomen ja Venäjän välisten
ENI CBC –ohjelmien valmistelu
• Ohjelmakohtainen valmistelu käynnistynyt keväällä 2013
• Suomen ja Venäjän välisellä rajalla tullaan 2014-2020 toteuttamaan kolmea
ENI CBC -ohjelmaa: Kolartic (FI, RU, SE, NO), Karelia (FI, RU) ja KaakkoisSuomi - Venäjä (FI, RU)
• Valmisteluryhmissä Suomen keskushallintoa on edustanut työ- ja
elinkeinoministeriö ja ulkoministeriö sekä aluetasoa edustajat kunkin
ohjelman varsinaiseen ohjelma-alueeseen kuuluvilta alueilta
• Valmisteluryhmät kokoontuneet 6 kertaa / ohjelma → lopullinen
hyväksyminen hiljaisella kirjallisella menettelyllä kesäkuun alussa 2015
2
Suomen kansallinen käsittely
• Julkiset kuulemiset ohjelma-asiakirjaluonnoksista ja
ympäristövaikutusarvioinneista järjestetty Suomessa helmi-maaliskuussa
2015
• Alue- ja rakennepolitiikan neuvottelukunnan (ARNE) käsittely 21.5.2015
• Hallinnon ja aluekehityksen ministerivaliokunnan (HALKE) käsittely ei
eduskunnan vaihtumisesta johtuen mahdollinen
• Raha-asiainvaliokunnan käsittely 10.6.2015 ja valtioneuvoston käsittely
11.6.2015, jossa ohjelmaesitykset hyväksyttiin kansallisesti jätettäväksi
komissiolle.
• EU asetusten mukaan ohjelmat jätettävä komissioon hyväksyttäväksi
kesäkuun 2015 loppuun mennessä → Karelia jätettiin 26.6.2015, Kolarctic ja
Kaakkois-Suomi – Venäjä 29.6.2015.
3
ENI CBC –yhteistyö 2014-2020
• Yhteensä 17 EU:n ulkorajayhteistyöohjelmaa , joista 7 toteutetaan EUVenäjä rajalla
• Säädösperusta:
•
•
•
•
•
ENI-asetus
ENI CBC toimeenpanosäännöt (Implementing Rules)
Ohjelmointidokumentti (Programming Document)
Ohjelmakohtaiset rahoitussopimukset
Suomen kansallinen laki ulkorajayhteistyön hallinnosta
4
ENI CBC –yhteistyö 2014-2020
• ENI CBC -yhteistyön strategiset päätavoitteet:
A. Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tukeminen raja-alueilla,
B. Yhteisiin haasteisiin vastaaminen (esim. ympäristökysymykset, terveys,
rikollisuuden torjunta)
C. Ihmisten, tavaroiden ja pääoman liikkuvuuden turvaaminen ja
edistäminen
• Ihmisten väliset suorat yhteydet (people-to-people-yhteistyö)
horisontaalinen tavoite, jolla tuetaan edellä mainittuja kolmea strategista
päätavoitetta
• Lisäksi 11 temaattista tavoitetta, joista kukin ohjelma valitsee max. 4
5
ENI CBC –ohjelmien rahoitus
• ENI CBC –väline on hallinnollisesti ulkosuhdeinstrumentti, mutta sen EUrahoitus tulee osaksi rakennerahastoista (EAKR) ja osaksi
ulkosuhdebudjetista (ENI)
• Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC -ohjelmien EU-rahoitus (EAKR+ENI)
ohjelmakauden alkuvaiheessa n. 82 milj. euroa, mahdollisuus nousta
ohjelmakauden puolivälissä n. 138 milj. euroon:
Kolarctic: 24,7 M€- 45,4 M€
Karelia: 21,5 M€ - 37,7 M€
Kaakkois-Suomi – Venäjä: 36,1 M€ - 54,8 M€
• Lisäksi ohjelmiin osallistuvat maat osoittavat ohjelmille EU-rahoitusta
vastaavan määrän kansallista vastinrahoitusta
6
Kolarctic ENI CBC
Suomi:
Lappi
Ruotsi:
Norrbotten
Norja:
Finnmark
Tromssa
Nordland
Venäjä:
Murmanskin alue,
Arkangelin alue,
Nenetsien autonominen piirikunta
7
Kolarctic ENI CBC – sisältö
• Kolarctic-ohjelman yleistavoitteena on edistää taloudellista toimintakykyä ja
lisätä vetovoimaa alueella, jossa asukkaat ja matkailijat nauttivat arktisesta
luonnosta, ja jossa luonnonvaroja käytetään kestävällä tavalla.
• Kaksi toimintalinjaa
TL 1: Arktisen talouselämän, luonnon ja ympäristön elinvoimaisuus
TL 2: Ihmisten, tavaroiden ja tiedon sujuva liikkuminen
• Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta)
1.
2.
3.
4.
Liike-elämän ja pk-yritysten kehittäminen (TO 1)
Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 6)
Alueiden saavutettavuuden kehittäminen, kestävien ja
ilmastoystävällisten liikenne- ja viestintäjärjestelmien ja -verkkojen
kehittäminen (TO 7)
Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja
muuttoliikkeen hallinta (TO 10)
8
Kolarctic ENI CBC – rahoitus ja hallinto
• Rahoitus
−EU-rahoitus (EAKR + ENI) 24,71 M€
(vuosille 2018-2020 mahdollinen lisärahoitus 20,71 M€)
− Suomen ja Ruotsin (yht.12,35 M€), Venäjän (12,35 M€) ja Norjan
(14 M€) kansallista vastinrahoitusta
• Hallinto
− Hallintoviranomaisena jatkaa Lapin liitto
− Sivutoimipisteet Ruotsissa, Venäjällä ja Norjassa
− Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä
talouskehitysministeriö
9
Karelia ENI CBC
Suomi:
Pohjois-Pohjanmaa
Kainuu
Pohjois-Karjala
Venäjä:
Karjalan tasavalta
10
Karelia ENI CBC - sisältö
• Karelia-ohjelman yleistavoitteena on ohjelma-alueen tekeminen
houkuttelevaksi ihmisille elää ja työskennellä sekä yrityksille sijoittua ja
toimia.
• Neljä toimintalinjaa
TL 1: Houkutteleva rajat ylittävä liiketoimintaympäristö
TL 2: Houkutteleva kulttuuriympäristö
TL 3: Puhdas ja mukava alue elää
TL 4: Toimiva rajanylitys
• Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta)
1.
2.
3.
4.
Liike-elämän ja pk-yritysten kehittäminen (TO 1)
Paikallisen kulttuurin edistäminen ja historiallisen perinnön säilyttäminen
(TO 3)
Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 7)
Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja
muuttoliikkeen hallinta (TO 10)
11
Karelia ENI CBC – rahoitus ja hallinto
• Rahoitus
−EU-rahoitus (EAKR + ENI) 21,50 M€
(vuosille 2018-2020 mahdollinen lisärahoitus 16,21 M€)
− Suomen (10,75 M€) ja Venäjän (10,75 M€) kansallista
vastinrahoitusta
• Hallinto
− Hallintoviranomaisena jatkaa Pohjois-Pohjanmaan liitto
− Sivutoimipiste Karjalan tasavallassa
− Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä
talouskehitysministeriö
12
Kaakkois-Suomi –
Venäjä ENI CBC
Suomi:
Etelä-Savo
Etelä-Karjala
Kymenlaakso
Venäjä:
Leningradin alue
Pietarin kaupunki
13
Kaakkois-Suomi - Venäjä ENI CBC - sisältö
• Kaakkois-Suomi – Venäjä -ohjelman yleistavoitteena on edesauttaa
taloudellista ja sosiaalista kehitystä, lieventää yhteisiä haasteita ja edistää
alueellisesti tärkeiden toimijoiden liikkuvuutta parantaakseen rajat ylittävää
yhteistyötä ja kestäviä edellytyksiä ohjelma-alueella.
• Neljä toimintalinjaa
TL 1:Aktiivinen ja kilpailukykyinen elinkeinoelämä
TL 2: Innovatiivinen, osaava ja koulutettu alue
TL3 :Houkutteleva, puhdas ympäristö ja alue
TL 4: Hyvien yhteyksien alue
• Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta)
1.
2.
3.
4.
Liike-elämän ja pk-yritysten kehittäminen (TO 1)
Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 7)
Koulutuksen ja tutkimuksen sekä teknologisen kehityksen ja
innovaatioiden tukeminen (TO 2)
Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja
muuttoliikkeen hallinta (TO 10)
14
Kaakkois-Suomi – Venäjä ENI CBC
rahoitus ja hallinto
• Rahoitus
−EU-rahoitus (EAKR + ENI) 36,15 M€
(vuosille 2018-2020 mahdollinen lisärahoitus 18,71 M€)
− Suomen (18,07 M€) ja Venäjän (18,07 M€) kansallista
vastinrahoitusta
• Hallinto
− Hallintoviranomaisena jatkaa Etelä-Karjalan liitto
− Sivutoimipiste Pietarissa
− Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä
talouskehitysministeriö
15
Lisätietoja ENI CBC -ohjelmista
• Yhteinen sivusto: www.enicbc.fi
• Kolarctic: www.kolarcticenpi.info
• Karelia: www.kareliaenpi.eu
• Kaakkois-Suomi – Venäjä: www.southeastfinrusenpi.fi
16