1. No category

Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 1
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
MENNESKE
RET & VRANG
DEN DANSKE HELSINKI-KOMITÉ FOR MENNESKERETTIGHEDER
Spillet om Ukraine
mellem EU, Rusland og Janukovitj – farce, fælde eller fiasko?
Af Karsten Fledelius
Vilnius-mødet i slutningen af november
førte ikke til den ventede underskrivelse
af associeringsaftalen mellem Ukraine og
EU. Men heller ikke til et brud mellem
den ukrainske regering og EU.
Regeringen meldte ud, at man her og nu
ikke havde råd til at indgå aftalen. Det er
bl.a. landets store olie- og gasgæld til
russiske
Gazprom,
som
trykker.
Tilsyneladende havde Putin vundet. Til
stor ærgrelse for EUs forhandlere, som i
Vilnius måtte ”nøjes” med tilsagn fra
Georgien og Moldova. Straks blev dette
udlagt som et nederlag for EUs ”bløde
magt” og endnu et slag mod EUs prestige. Nogle kritikere mener, at EU i denne
sag har været for karrig med gulerødderne og for rundhåndet med stokkene – at
organisationen har spillet for højt spil.
Andre, som Tysklands genvalgte forbundskansler Angela Merkel, ser EU og
Ukraine som midt i en proces uden faste
deadlines. Hun vil overhovedet ikke se
status pr. nytår 2014 som hverken succes
eller fiasko. Hun har forkastet den
ukrainske præsident Janukovitjs idé om
”trepartsforhandlinger” mellem EU,
Rusland og Ukraine, og forholder sig
afventende. Men en dialog med Putin
afvises heller ikke. Hvad nogle kritiserer
og andre roser hende for.
Måske er den vigtigste lære af begivenhederne i november-december 2013, at
en af EF/EUs største styrker nok vil vise
sig at være tålmodigheden. På 60 år har
dette samarbejde udviklet sig fra et rent
vesteuropæisk forbund mellem 6 lande til
de 28 stater med yderligere samarbejds-
partnere, unionen består af i dag. EU har
endda i 2012 modtaget Nobels Fredspris,
den højeste anerkendelse for bidrag til
international forsoning. Unionens stærkeste modstandere befinder sig i dag
inden for dens grænser, hos de unionsmodstandere, som stadig drømmer sig
tilbage til et uforpligtende samarbejde
mellem suveræne nationalstater og som
giver ”Bruxelles” skylden for interne politiske og økonomiske problemer.
På Balkan og nu senest i Ukraines store
byer demonstrerer man derimod for EU. I
Kiev mange demonstranter malet med
EU-symboler som var det som en fodboldkamp, de deltog i. De voldsomme og
gentagne demonstrationer i de store
ukrainske byer, som regimet forsøgte at
forhindre med vold, var udslag af skuffelse og harme over, at regering og præsident handlede ikke blot udemokratisk,
men også uansvarligt over for landet som
helhed. Præsident Janukovitj har stået
over for offentlige protester af en voldsomhed, der minder om den ”Orange
Revolutions” dage i slutningen af 2004.
På denne baggrund er EUs aktier atter
steget. Catherine Ashtons mission til
Ukraine førte til, at præsident Janukovitj
nu har fastslået, at udsættelsen af underskriften måske vil være kortvarig. Altså
hverken ja eller nej, men et fortsat
”måske”. Og et underforstået ”send flere
penge”! Klart har hele situationen træk af
en farce.
Samtidig trækker nogle politikere i EU
et lettelsens suk. EU-landene er sluppet
for det pinlige i at sætte menneskerettigheder i anden række efter geopolitik.
Man er sluppet for en indre strid om betimeligheden af at hænge vidtrækkende
udenrigspolitiske beslutninger op på retsstatsprincipper. EU er her og nu, i en kritisk periode af unionens liv, sluppet for at
forøge sine økonomiske forpligtelser over
for et regime, som for øjeblikket nærmest
opfører sig som et stykke sæbe i et badekar med varmt vand. Var associeringsaftalen, som der har været arbejdet så
længe på, i virkeligheden en fælde for
EU? Var man ved at lukke endnu et
Rumænien eller Bulgarien ind i klubben,
uden på forhånd at have luget ud i landets korruption? Skulle man i virkeligheden være Ruslands Putin taknemmelig
for selv at have stillet en fælde op for
Ukraine, som dets præsident er gået i?
Eller skal man gå så vidt som visse russiske kritikere, der mener, at Putin i virkeligheden smider gode penge efter dårlige
ved overhovedet at åbne pengepungen
for Janukovitj?
Lad os prøve at se situationen fra en
helt anden vinkel, i lyset af de seneste
sammenstød mellem politi og demonstranter. De store demonstrationer viser
for det første, at mange ukrainere, især
de unge, i dag aktivt bekender sig til EU
på en måde, som går langt udover, hvad
vi ellers oplever i mange af medlemslandene. I de ”gamle” EU-stater er ofte
fortsættes på side 4
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 2
Kolofon
MenneskeRET&VRANG udgives af Den
Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, som er en selvstændig
frivillig organisation, der arbejder for
styrkelse af demokrati, menneskerettigheder og mindretalsbeskyttelse i OSCEregionen.
Bestyrelse
Karsten Fledelius, Formand
Universitetslektor, cand.mag.
Torben Ishøy, Næstformand
Læge
Udover Den Danske Helsinki-Komité er
der omkring 40 nationale HelsinkiKomiteer.
MenneskeRET&VRANG bringer artikler
om menneskerettighedsspørgsmål i
Danmark og andre OSCE-lande, artikler
om Den Danske Helsinki-Komités egne
projekter, nyheder fra andre nationale
Helsinki-Komiteer samt fra relaterede
menneskerettighedsorganisationer for at
skabe opmærksomhed om menneskerettighedsproblemer.
Mads Fleckner
Cand.scient.pol
Gerd Battrup
Universitetslektor, cand.jur.
Pernille Frahm
Lærer
William Rentzmann
Cand.jur.
MenneskeRET&VRANG udkommer 4
gange om året.
Indlæg og bidrag kan sendes til:
Den Danske Helsinki-Komité for
Menneskerettigheder
Bredgade 36 B
1260 København K
E-mail: [email protected]
Tel.: 33 91 81 18
Artikler og bidrag tegner ikke nødvendigvis Komiteens og redaktionens holdninger.
Redaktion: Karsten Fledelius (ansvarlig
over for Presseloven), Philip Maschke,
Mads Fleckner og Søren Riishøj.
Mikael Hertoft
Cand.mag.
Rådgivende
Komité:
Alken, IB
Altschuler, Finn
Andersen, Ole Stig
Barfoed, Niels
Bennedsen, Dorte
Bille, Grete
Blinkenberg, Lars
Brydensholt, H. H.
Christensen, Arne Piel
Døcker, Henrik
Elmquist, Bjørn
Erle, Jacob
Espersen, Ole
Estrup, Jørgen
Gelfer-Jørgensen, Mirjam
Gjellerod, Henning
Groth, Niels
Gulmann, Claus
Gunnarsen, Ruth
Holm, Kjeld
Hvidt, Kristian
Jerichow, Anders
Krag, Helen
Langebæk, Steen
Lindgård, Jytte
Magnussen, Tue
Mottelson, Ben
Nikqi, Riza
Nørgaard, Per
Pedersen, Klaus Carsten
Pundik, Herbert
Rubow, Caroline
Aakjær, Kjeld
Redaktionen sluttede 18. januar 2014.
Oplag: 700
Tryk og layout:
Atlas-Plæhn Grafisk A/S, Kastrup
ISSN: 1604-6854.
Den rådgivende komité erindres om
møde den 28. februar 2013
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 3
Indholdsfortegnelse
24
1
ring, som efter dens mening er Københavnskriterierne
kommet
strækkeligt tilgodeset,
hvilket har bevirsocialistpartiet
1990
Leder:styrket sin magt og danmagten
ved
falske
løfter.
Det
sidste
er
til
ket,
at
opklarelsesprocenten
for voldsformed
et
liberaldemokratisk
nede regering
Spillet om Ukraine
noget, den socialistiske ministerpræsident
brydelser er kritisk lav.
parti, der kan minde lidt om det danske
Søren Riishøj:
faktisk kom til at indrømme på en båndIntet af dette er romabefolkningen
radikale. Taberen var det nationalkonserGeopolitics skyld
of memory:
Demokratiets
tilstand
OSCE området
optagelse, som siden er blevet spredt til
i. Men det giftige indenrigspolitiske
vative parti
FIDESz, som
er en i ganske
Hvordan historien
bruges
og misbruges
– statusoprindelig
for året 2013
hele folket.
gjort det
bekvemt forpolitisk
mange at
klima har
vidtspændende,
antikommugøre den til syndebuk. At noget sådant
nistisk bevægelse med stærke nationalier ganske uanstændigt i Europa i det
stiske træk, under ledelse af den populiSøren Riishøj:
Hanne Severinsen:
21. iårhundrede,
behøver ikke at uddybes
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Historiepolitik
Øst:
Har Ukraine en fortælling?
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
Det er ubestrideligt, at den ungarske
kommunistiske ledere
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sprog mod den slovakiske og rumænske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
politik over
for
de
ungarske
mindretal
velstanden
og
dermed
gjort
Ungarn
til
et
Mikael Lyngbo:
Søren
Riishøj:
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsi de nævnte
lande,
mens
han
har
holdt
af
de
mest
kritisk
stillede
lande
i
CenEr reformerne døde i Ukraine?
mål, alle menneskeretsorganisationer i
sig tilbage fra for åbne angreb på romatraleuropa. Landet vil gerne ind Gustáv
i Euro-Husák
Europa bør stå sammen om at løse. Man
befolkningen. Men andre medlemmer af
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
må håbe, at forargelsen over de meningshans partiDen
harDanske
udtalt Helsinki-Komité
sig positivt om et
konvergenskrav, således var inflationen
i
Søren Riishøj:
Åbent brev
til Europarådets
parlamentariske
løse mord på fredelige civile er stor og
nyere fænomen
i ungarsk
politisk liv, en
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
Polen: Edward
Gierek
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
frivillig, paramilitær
gruppe
som
optrædet
offentlige
underskud
4%
af
bruttonaforsamling
noget ved de bagvedliggende strukturelle
der i sorte og hvide uniformer, og som
tionalproduktet, og den offentlige statsKarsten Fledelius:
problemer i det ungarske samfund. Den
blev oprettet i august for to år siden forgæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Stefan Meister:
fortiden? situation er ganske uværdig
an præsidentpaladset i den gamle bydel
Samtidig var den lange rente helt Fremad
oppe på modnuværende
Efter Vilnius: Derfor er EU nødsaget
til atPremierminister GyurcsanyRefleksioner
forover
et moderne
Buda i hovedstaden.
6,9%.
regner
historiensretssamfund.
betydning Det haster
sit Naboskabsprogram
med at skabe bedre vilkår for en stor og
Denne nytænke
paramilitære
organisation, som
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
især på det sidste har tiltrukket nye medEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
Lilija Sjibanova:
de europæiske landegrænser.
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
er hård og fremkalder voldsomme reakIvan Krastev:
Målet er at udslette organisationen Golos,
og regnes for at stå bag systematiske
tioner hos borgerne, når man forsøger at
Hvem tabte Ukraine?
Rusland
angreb på romaer især gennem de sidste
indføre upopulære foranstaltninger
som stemme
to måneder. Typisk foregår angrebene af
betaling for lægekonsultation og hospidisse maskerede
mænd ved at sætte ild
talsindlæggelHenrik Døcker anmelder:
Dmitri Trenin:
på et yderligt
beliggende
hus
i
en
RomaPutins danske talsmand
En strategi er en nødvendighed ser. En anden
landsby og så skyde dets ubevæbnede
side af forJens Jørgen Nielsen: På egne præmisser
beboere ned, når de forsøger at flygte.
søgene
på
Olga
Shumylo-Tapiola:
Mange ungarere vender sig med væmat nedskære
Lars Blinkenberg:
Ensådanne
mulig mission
melse mod
handlinger på et forde offentlige
Situationen i Baskerlandet to år efter ETAs
svarsløst mindretal. Men andre mener,
udgifter er,
det er et Karsten
uvæsentligt
problem.
Og
givet
at
politiet
nedlæggelse af våbnene
Fledelius:
er angrebene
på romaerne
et udslag
af
er blevet
Legitimitet,
sikkerhed
og fremskridt
den voldsomme vrede, man især på den
utilLars Blinkenberg:
Forstår Vesten de unges post-kommunistiske
ungarske højrefløj føler over for en rege-
25
5
8
28
11
28
14
31
34
15
36
18
38
19
21
40
22
42
perceptioner?
Case: Catalonien på vej mod selvstændighed?
I de seneste måneder har Ukraine stået højt på den internationale dagsorden. Fokus har især været rettet mod Rusland, EU og
naturligvis udviklingen i selve Ukraine. Som bekendt er det foreløbig endt med at Ukraine har sat aftalerne med EU på standby, men demonstrationerne i Ukraine fortsætter. Både herhjemme og uden for Danmarks grænser har der været en engageret
og omfattende debat om netop Ukraine og EUs potentiale. I bladet præsenteres først forskellige synspunkter fra medlemmer
af Helsinki-Komiteens sekretariat og derefter 4 artikler skrevet af fremtrædende internationale debattører, der især fokuserer
på EUs strategi og forhandlingstaktik i forhold til Ukraine. Redaktionen håber, at artiklerne afspejler de forskellige meninger
og vurderinger, der helt naturligt for tiden er på scenen.
EU <> Ukraine sider 1, 8, 11, 14, 15, 18, 19, 21, 44
Redaktionen
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
*3
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 4
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
glemt, hvor store fremskridt hele udviklingen af EF/EU har bragt med sig ikke
mindst i de tidligere diktaturstater i Sydog Mellemeuropa. Men de unge ukraineAf Karsten Fledelius
re har det gamle diktatur og dets moderne fortsættelse så tæt inde på kroppen, at
de ved, hvad demokrati med menneskerettigheder, retssamfund og en gennemsigtig og fair markedsøkonomi betyder
for det ønskede fremskridt – med andre
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
ord at leve op til de såkaldte Købentraditionelt kalder dem – er et gammelt
havns-kriterier fra 1990. Derfor bekender
folk med et sprog af den indoeuropæide sig til det nye, fælles Europa, ja maler
ske gruppe, romani, og efter traditionen
sig med Europa-flagets farver og synger
udvandret til Europa fra Indien. De er
An die Freude fra Beethovens 9. symfoni,
på engelsk kendt som gypsies, egentEuropa-hymnen.
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
For det andet viser demonstrationerne,
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
at den ”Orange Revolution” for nogle år
har traditionelt set gennem århundredersiden ikke er glemt, men at bevægelsen
ne været et vandrende folk med mobile
for demokrati og europæisering har fået
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
nyt liv og selvtillid. Apatien efter de sidtildelt noget bestemt territorium som
ste, skuffende valg er brudt. Regimets
hjemstavn. Lige som andre meget vandhårde reaktioner viser, at det frygter den
rende folk – jøderne og armenierne – har
nye bevægelse og vil forsøge at kvæle
de været udsat for forfølgelser, værst lige
den i fødselen. Men det har kun styrket
som jøderne under Anden Verdenskrig,
demonstranterne i overbevisningen om,
hvor nazisterne sidestillede dem med
at de med EUs hjælp kan tvinge det korjøderne som ”parasitter på de skabende
rupte og korrumperende statsapparat til
ariske folk”.
reformer. Reformer som vi her i komiteen
Først armenierne og derefter jøderne
har kunnet konstatere også ønskes af en
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
del af Ukraines egne politikere og
har ikke været tilløb til noget lignende for
embedsmænd.
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
Fire væsentlige forhold
det gælder således en del af romabefolkDet, der nu er brug for fra EUs og dets
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
vigtige medspiller Europarådets side, er
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
en fastholden af de langsigtede mål og at
er katolske eller ortodokse kristne, men
undgå at lade sig påvirke af andre aktømange er også muslimer. På Balkan finrers kortsigtede manøvrer. Men hvis tildes der endda roma, som er kristne og
knytningen af Ukraine til de europæiske
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienfællesskaber skal fortsætte, er det nødHercegovina). Men der er også en fælles
vendigt at erkende fire forhold: At et
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
fortsat pres på Ukraine for reformer faktisk er både vigtigt og muligt. At et økonomisk sammenbrud for Ukraine kan føre
til destabilisering af en hidtil relativt rolig
region og blive dyrt for hele Europa –
ikke blot for EU, men også for Rusland.
At vi alle skylder ukrainerne tak for, at
dette mangfoldige og sammensatte land
ikke er gået i opløsning i en rygende borgerkrig, som det skete for Jugoslavien i
1990erne. Og at det derfor er en fælles
interesse for EU og Rusland at se med friske øjne på de fælles udfordringer for
4)
staterne inden for det gamle Sovjetområde.
Det kan være fristende at hengive sig til
teorier om geopolitik og civilisaat binde tøjstrimler på grenene af visse
tions–sammenstød og se den aktuelle
træer og buske.
situation i den kolde krigs lys. Det kan
Roma har sine steder i Europa, hvor
være fristende for en aktør som Putin at
man træffes på tværs af landene og kan
indkassere en midlertidig taktisk gevinst
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såleved at indgå hemmelige aftaler med en
des mødes man traditionelt hvert forår i
presset præsident i et naboland, hvorved
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolman samtidig tilsyneladende får udstillet
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeden manglende vestlige handlekraft. Men
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
som en tidligere dansk diplomat for nylig
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
har udtrykt det: EU og Rusland burde
hovedstad, at der er en stor årlig mødessætte sig ned sammen og koordinere
og markedsplads for Roma. Makedonien
bestræbelserne på at forhindre et økonoog det sydlige Serbien er områder, som
misk, socialt og politisk sammenbrud i
traditionelt har været beboet af mange
deres fælles naboland, som samtidig er
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
det største og vigtigste transitland for
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
den olie og gas, som udgør rygraden i
undervist på 9 forskellige sprog, herunderes samhandel. Det er i virkeligheden
der Roma-sproget. Men den lille republik
den centrale geopolitiske faktor i det
med de 2 millioner indbyggere er også
aktuelle spil om Ukraine. De seneste begien af Europas mest brogede stater, med
venheder behøver dybest set hverken at
kun omkring 55% af befolkningen som
ses som en fælde, en farce eller en fiasko,
har det slaviske sprog makedonsk som
men forhåbentlig som en nødvendig,
modersmål. Her finder man det ganske
men vanskelig, fase i en proces, som har
naturligt, at undervisningen deles op på
været i gang i årevis og som allerede har
klasser med forskellige sprog. At dette
medført dybtgående positive ændringer i
måske ikke ligefrem fremmer integradet ukrainske samfund.
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
Og nu Tyrkiet
sig af.
Noget lignende kan siges om den aktuelle krise i Tyrkiet, hvor der i sommeren
GdbV^Jc\Vgc
2013 var store demonstrationer mod
De negative konsekvenser af en sådan
regeringen, der som i Ukraine blev nedpolitik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
kæmpet med voldsomme midler. Derefter
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
har der været korruptionsskandaler, og
det er kommet til at optage de europæinu gør ministerpræsident Erdogan op
ske organer ret meget. Der er det særlige
med de kræfter i politiet og retssystemet,
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
som han ser som en trussel mod sin og
sine venners magt. Det er en bekymrende
udvikling. Men det er ikke tilstrækkelig
grund til at stoppe med at arbejde for en
Da Ungarns nuværende grænser blev til
styrkelse af den tyrkiske retsstat. Der kan
omkring 1920, blev de nemlig trukket
spores en stærk ambition blandt især
så snævert, at der af mindretal stort set
yngre jurister i anklagemyndighed og
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
dommerstand for at hævde den uafhænOg af dem er der kun Roma tilbage i dag.
gighed af den lovgivende og den udøvenDe tæller 600.-800.000 individer af en
de magt, som er nødvendig i et demokrabefolkning på ca. 10 millioner.
tisk samfund. Vi har i Den danske
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
Helsinki-Komité erfaring for, at der i
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
Tyrkiet findes en generation med både
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakevne og vilje til at bevæge samfundet i
tisk fremføres af Roma-musikere og som
retning af Københavnskriterierne fra
også præger den klassiske østrig-ungar1990 og dermed bringe landet nærmere
ske operette. Skal man gribe til en vovet
EU. Derfor er det vigtigt også over for
parallel, kan man sammenligne Roma med
Ukraines genbo på den anden side af
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
Sortehavet at fastholde interessen for
en central del af kulturbilledet, og udgør
landet som partner og presset på reformsamtidig et modbillede til det etablerede
processen, uden at lade sig slå ud af de
samfunds kultur. De er elsket, så længe
forbigående tilbageslag.
de optræder, men kommer alligevel til
Ukraine og Tyrkiet er meget store lande
at stå uden for det etablerede samfund.
på grænsen af EU, som betyder rigtig
Og de som ikke er musikere, opleves og
meget for os allerede. De er allerede nu
behandles som tredieklasses borgere, ja
en del af vores partnerkreds, selv om de
som potentielle kriminelle.
stadig står uden for EU. Det er lande, vi
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
som danskere kan rejse frit til uden
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
visum, og som er kommet til at stå os
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
endnu nærmere gennem de seneste år.
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
Hvad enten de bliver medlemmer af EU
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
eller ej vil de være vore naboer, og
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuvæsentlige dele af vores fælles verdenselle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
del. Derfor er vor vedholdenhed og fortblot er en følge af den globale recession,
satte engagement i disse lande af vital
men har sine helt egne ungarske forudbetydning for hele Europa, og noget vi
sætninger.
skylder de mange ukrainere og tyrkere,
som ser hen til os som venner og oven i
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
købet forbilleder.
Ungarn er et af de central/østeuropæiske lande, som har svinget frem og tilbage mellem antisocialistiske og prosocialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 5
Demokratiets tilstand i OSCE området
– status for året 2013
socialistpartiet styrket sin magt og dannede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
Europa er i dag et opdelt kontinent –
vidtspændende, oprindelig antikommumed flydende og uklare, ja nærmest
nistisk bevægelse med stærke nationali”imperiale” grænser. Det gamle ”CSCE
stiske træk, under ledelse af den populiområde” fra tiden før 1989 kan vi groft
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
sagt opdele tre forskellige grupper af
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
lande:
sprog mod den slovakiske og rumænske
politik over for de ungarske mindretal
• Det gamle Europa, dvs. de stater der
i de nævnte lande, mens han har holdt
under den kolde krig befandt sig vest
sig tilbage fra for åbne angreb på romafor jerntæppet
befolkningen. Men andre medlemmer af
hans parti har udtalt sig positivt om et
• Det nye Europa, de stater der brød
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
med kommunismen i 1989 og senere
frivillig, paramilitær gruppe som optræblev medlem af EU
der i sorte og hvide uniformer, og som
blev oprettet i august for to år siden for• De nabostater mod øst, der ikke er
an præsidentpaladset i den gamle bydel
med i EU og med få undtagelser helBuda i hovedstaden.
ler ikke i NATO, men til gengæld med
Denne paramilitære organisation, som
i naboskabs- og partnerskabsproisær på det sidste har tiltrukket nye medgrammer
og
medlemmer
af
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
Europarådet og OSCE
og regnes for at stå bag systematiske
angreb på romaer især gennem de sidste
Helsinki-Komiteen har altid haft fokus på
to måneder. Typisk foregår angrebene af
de to sidste og i særdeleshed den tredje
disse maskerede mænd ved at sætte ild
gruppe. Men vi må erkende, at problepå et yderligt beliggende hus i en Romamerne for menneskerettigheder og ”rule
landsby og så skyde dets ubevæbnede
of law” udgør at voksende problem også
beboere ned, når de forsøger at flygte.
i det gamle og det ny Europa, tænk blot
Mange ungarere vender sig med væmpå problemerne i f.eks. Grækenland,
melse mod sådanne handlinger på et forItalien og Ungarn og staterne på Balkan.
svarsløst mindretal. Men andre mener,
Senest har den spanske regering fremsat
det er et uvæsentligt problem. Og givet
love, der griber hårdt ind over for demoner angrebene på romaerne et udslag af
strationer og ”bagtalelse” af staten. Det
den voldsomme vrede, man især på den
klassiske liberale demokrati og markedsungarske højrefløj føler over for en rege-
økonomien er sat under stigende pres, og
finanskrisen har bestemt ikke gjort det
lettere for politikerne.
I 2013 blev Kroatien nyt medlem af EU.
Et lyspunkt i 2013 var valget i Albanien,
men det bliver en lang vej op ad bakke at
bringe dette land på ret køl. Valget i
Tjekkiet derimod var et regulært protestvalg og noget nær et katastrofevalg for
de ”gamle” partier, og forhandlingerne
om dannelse af en ny regering trak ud i
månedsvis. Ungarn har nu levet i snart 4
år under ”Orbanisme”. Der er valg i
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
af de mest kritisk stillede lande i Centraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurozonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
konvergenskrav, således var inflationen i
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
det offentlige underskud 4% af bruttonationalproduktet, og den offentlige statsgæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Samtidig var den lange rente helt oppe på
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reakKroatien nyt EU medlem 2013.
tioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospiUngarn i 2014, lige nu tyder mest på, at
talsindlæggelOrbán vil kunne fortsætte. Det liberale
ser. En anden
demokrati og EU er ikke i høj kurs hos
side af formange i Ungarn. Meningsmålingerne gav
søgene
på
gennem året 2013 Fidesz omkring 50 pct.
at nedskære
af stemmerne, og med den ny valglov kan
de offentlige
det meget vel igen give et flertal i parlaudgifter er,
mentet på omkring de 2/3.
at politiet
Bulgarien har været præget af omfater blevet
tende protestdemonstrationer i 2013 og
util-
fik efter valget en regering, der er afhængig af det yderligtgående parti Ataka.
Baggrunden for protesterne er den alt for
høje korruption og de dårlige levevilkår,
kort sagt meget lig det vi sidst i 2013
oplevede i Ukraine, men spørgsmålet er
om ”cyber- og twitter-demonstrationer”
og valg i utide i sig selv bidrager til at få
indvalgt partier og regeringer, der er i
stand til at løse de alvorlige sociale og
økonomiske problemer.
Solidariteten udfordres
EU selv har i stigende grad problemer
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirket, at opklarelsesprocenten for voldsforbrydelser er kritisk lav.
Intet af dette er romabefolkningen
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
klima har gjort det bekvemt for mange at
gøre den til syndebuk. At noget sådant
er ganske uanstændigt i Europa i det
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa bør stå sammen om at løse. Man
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
noget ved de bagvedliggende strukturelle
problemer i det ungarske samfund. Den
nuværende situation er ganske uværdig
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
med at skabe det tilstrækkelige indre
sammenhold og solidaritet. Lige nu er der
forholdsvis roligt på finansmarkederne,
men det kan hurtigt ændre sig. Der er
visse tegn på økonomisk bedring i
Spanien og Portugal og især Irland, til
gengæld går det ned ad bakke i Italien.
De åbne grænser skaber stigende frustrationer og euroskepticisme i det rigere
”gamle” Europa, for ikke alene arbejdstagere, men også hjemløse, romaer og kriminelle søger naturligt nok over mod det
”gamle” rigere Europa. De nye demokratier i øst har også store problemer med
udvandring af unge veluddannede, en
”brain drain”, der bestemt ikke gør forholdene lettere. Oven i dette kommer de
store flygtningestrømme på tværs af
Middelhavet, mange fra Afrika og fra
Syrien. Det forventes, at det kommende
Europaparlamentsvalg vil give de hårde
og bløde euroskeptiske partier en markant fremgang. EU med 28 stater kan
ikke fungere som et EU med 6 eller 9.
*5
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 6
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Den eneste rigtige løsning er økonomisk udligning, at de fattigste stater bliver i stand til at ”catche up” med det rige
Europa eller i det mindste gå den vej,
Af Karsten Fledelius
men det kræver tid og ressourcer og,
måske mest af alt, politik vilje.
EUs naboskabslande mod øst er ikke
underlagt samme politiske og økonomiske kontrol som EU-landene, der jo er
forpligtet til at overholde EUs regler og
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
forordninger. Med den store EU-udvideltraditionelt kalder dem – er et gammelt
se i 2004 blev der godt nok iværksat et
folk med et sprog af den indoeuropæinaboskabsprogram, som efter hensigten
ske gruppe, romani, og efter traditionen
skulle vise EUs transformative magt, EUs
udvandret til Europa fra Indien. De er
evne til at skabe politisk stabilitet og
på engelsk kendt som gypsies, egentdemokrati, ”rule of law” og markedsøkolig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
nomi og ad den vej begrænse Ruslands
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
indflydelse i området. Programmet har
har traditionelt set gennem århundrederikke været uden resultater, men må indtil
ne været et vandrende folk med mobile
nu desværre siges at være ret virkningshjem, og har aldrig indtaget eller fået
løst.
tildelt noget bestemt territorium som
hjemstavn. Lige som andre meget vandEU/Ukraine
rende folk – jøderne og armenierne – har
EU tilbød Ukraine en dyb frihandelsaftale
de været udsat for forfølgelser, værst lige
og en associeringsaftale. Efter et intenst
som jøderne under Anden Verdenskrig,
diplomatisk spil valgte regeringen i Kiev
hvor nazisterne sidestillede dem med
at sparke aftalen ”til hjørne”. EU-topmøjøderne som ”parasitter på de skabende
det i Vilnius blev derfor set som en fiasko,
ariske folk”.
uanset at der blev underskrevet aftaler
Først armenierne og derefter jøderne
med Moldova og Georgien. Den foreslåefik sig en stat i det 20. århundrede. Der
de aftale med Ukraine ville på kort sigt
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
medføre økonomisk tab. IMF ville ikke
ville yde den kriseramte ukrainske økonomi tilstrækkelig krisehjælp, da den
ukrainske regering ikke ville bøje sig for
at binde tøjstrimler på grenene af visse
de krav, stigende priser på el og gas, der
træer og buske.
var stillet som betingelse for at give låneRoma har sine steder i Europa, hvor
ne.
man træffes på tværs af landene og kan
At det blev et nej fra Janukovitj skyldindgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såletes således i høj grad økonomi. Den
des mødes man traditionelt hvert forår i
ukrainske økonomi er meget nær et reguCamargues i Sydfrankrig, hvor den katollært økonomisk sammenbrud. Men
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungedemonstranterne, der protesterede mod
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
præsidentens og regeringens beslutning,
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
havde ikke megen forståelse for det økohovedstad, at der er en stor årlig mødesnomiske argument. Nok så vigtigt var, at
og markedsplads for Roma. Makedonien
Rusland så en dyb frihandelsaftale som
og det sydlige Serbien er områder, som
en anti-russisk handling og derfor ville
traditionelt har været beboet af mange
iværksætte sanktioner over for Ukraine,
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
dersom aftalen med EU blev indgået, og
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
de ville have ramt hårdt. Demonundervist på 9 forskellige sprog, herunstranterne ønskede Ukraine nærmere
der Roma-sproget. Men den lille republik
Europa og længere bort fra Rusland. Men
med de 2 millioner indbyggere er også
det skal i den forbindelse ikke glemmes,
en af Europas mest brogede stater, med
at den dybe frihandelsaftale med EU vil
kun omkring 55% af befolkningen som
kræve hurtige og dybe forandringer bort
har det slaviske sprog makedonsk som
fra den nuværende nærmest virtuelle olimodersmål. Her finder man det ganske
garkiske økonomi. De reformer kan gøre
naturligt, at undervisningen deles op på
ondt socialt, og spørgsmålet er, om
klasser med forskellige sprog. At dette
nogen regering derfor vil kunne gennemmåske ikke ligefrem fremmer integraføre dem. Dertil kommer, nok så vigtigt,
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
at reformerne vil true den økonomiske
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
magtelites, herunder også præsidentfamiliens, privilegier.
Den politiske og økonomiske magt
Da Ungarns nuværende grænser blev til
Magthaverne i alle EUs nabolande, ikke
omkring 1920, blev de nemlig trukket
kun Ukraine, har været optaget af at fastså snævert, at der af mindretal stort set
holde deres politiske og økonomiske
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
magt. Trods betænkeligheder har
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
Georgien og Moldova dog tilsluttet sig
De tæller 600.-800.000 individer af en
frihandelsaftalen med EU. Om den kan
befolkning på ca. 10 millioner.
gennemføres i praksis vil tiden vise. For
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
aftalerne kræver forandringer både økoi ungarsk folkeliv, man behøver blot at
nomisk og administrativt. Parlamentstænke på ”sigøjnermusikken”, som fakvalget og præsidentvalget i Georgien
tisk fremføres af Roma-musikere og som
bragte bevægelsen ”Georgiens Drøm” til
også præger den klassiske østrig-ungarmagten. Det betyder antagelig en mindre
ske operette. Skal man gribe til en vovet
udtalt konfrontationskurs over for
parallel, kan man sammenligne Roma med
Rusland. Valgene i Georgien blev genafroafrikanerne i New Orleans: De udgør
nemført stort set korrekt, hvilket deres
en central del af kulturbilledet, og udgør
udfald, sejrene til oppositionen, i sig selv
samtidig et modbillede til det etablerede
indikerer. Spørgsmålet er, om de gode
samfunds kultur. De er elsket, så længe
takter vil blive fastholdt, og at næste valg
de optræder, men kommer alligevel til
bliver lige så frit og fair. Vi må håbe det.
at stå uden for det etablerede samfund.
Et problem kan, som i andre SNG-lande,
Og de som ikke er musikere, opleves og
være den selektive justits med tvivlsombehandles som tredieklasses borgere, ja
me retsopgør med tidligere ministre.
som potentielle kriminelle.
Tidligere ministre er allerede fængslet i
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
Georgien for korruption.
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
I magthavernes optik ses ”selektiv
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
justits” og manipulation med valg og
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
valgordninger i mange lande alt for ofte
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
som nødvendigt og en helt naturlig del
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuderes syn på ”demokrati”. Problemet er, at
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
et valgnederlag i et SNG-land koster
blot er en følge af den globale recession,
magthaverne dyrt. Ikke alene bortfalder
men har sine helt egne ungarske forudden politiske magt, men også den økonosætninger.
miske. Dertil kommer faren for, at de siddende regeringer og præsidenter efter
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
valget vil risikere at blive dømt og måske
Ungarn er et af de central/østeuropæifængslet på grundlag af korruptionsanske lande, som har svinget frem og tilklager. Julija Tymosjenko sagen er slet
bage mellem antisocialistiske og prosoikke enestående.
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Reformer?
Dagligdag Zagreb, Kroatien.
6)
De ressourcer, der har været afsat i
naboskabsprogrammerne, har været for
begrænsede i forholdet til behovet. Men
øst-naboskabsprogrammet står lige nu i
skyggen af indsatsen i Nordafrika og
Mellemøsten, som EUs sydeuropæiske
medlemslande forståeligt nok prioriterer
højt. Hviderusland, Ukraine, Moldova,
Armenien, Kasakhstan og Azerbajdjan
ser mest EUs naboskabsprogram som et
middel til at begrænse afhængigheden
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 7
Helsinki-Komiteens prioritering
socialistpartiet styrket sin magt og dannede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
sprog mod den slovakiske og rumænske
politik over for de ungarske mindretal
i de nævnte lande, mens han har holdt
sig tilbage fra for åbne angreb på romabefolkningen. Men andre medlemmer af
hans parti har udtalt sig positivt om et
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
Tblisi, Georgien.
frivillig,
paramilitær gruppe som optræder i sorte og hvide uniformer, og som
blev oprettet i august for to år siden foraf Rusland og Kina, kort sagt ønsker de
an præsidentpaladset i den gamle bydel
at spille EU, Rusland og Kina ud mod
Buda i hovedstaden.
hinanden og opnå maksimale fordele.
Denne paramilitære organisation, som
Azerbajdjans præsidentvalg i 2013 må
især på det sidste har tiltrukket nye medbetragtes som en farce. Moldova har
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
forsøgt at lægge en europæisk linje, og
og regnes for at stå bag systematiske
de partier og grupper i Ukraine, der
angreb på romaer især gennem de sidste
søger at gøre op med den oligarkiske
to måneder. Typisk foregår angrebene af
samfundsmodel, den udbredte korrupdisse maskerede mænd ved at sætte ild
tion og nepotisme i landet, har trods alt
på et yderligt beliggende hus i en Romavisse muligheder, selv om myndighederlandsby og så skyde dets ubevæbnede
ne lægger forhindringer på vejen, og
beboere ned, når de forsøger at flygte.
oppositionen selv i en eller anden grad
Mange ungarere vender sig med væmer afhængig af et samarbejde med olimelse mod sådanne handlinger på et forgarkerne. Reformer kræver et stærkt
svarsløst mindretal. Men andre mener,
politisk lederskab med tilstrækkelig vilje
det er et uvæsentligt problem. Og givet
og mod til at gennemføre reformer.
er angrebene på romaerne et udslag af
Magthaverne og den økonomiske elite
den voldsomme vrede, man især på den
har som sagt ikke interesse i en ensidig
ungarske højrefløj føler over for en rege-
afhængighed af Rusland og Kina. De
udgør heller ikke nogen homogen blok,
og liberalt vestligt demokrati med frie
og fair valg og større adskillelse mellem
økonomi og politik ligger dem mildt
sagt fjernt.
Rusland
Rusland har været meget i fokus i 2013,
og det skyldes frem for alt Vladimir
Putins politik. Problemet er, at hans position i Rusland synes at blive styrket i takt
med, at kritikken vokser ude fra. Putin
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
af de mest kritisk stillede lande i Centraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurozonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
konvergenskrav, således var inflationen i
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
det offentlige underskud 4% af bruttonationalproduktet, og den offentlige statsgæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
har i hvert fald formået at bringe Rusland
Samtidig var den lange rente helt oppe på
på verdenskortet i 2013. Putin har stadig
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
en solid opbakning i befolkningen, især
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
uden for de store byer og i den ortodokEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
se kirke. Men presset stiger, også fordi
er hård og fremkalder voldsomme reakden russiske økonomi bestemt ikke har
tioner hos borgerne, når man forsøger at
det for godt. En vækst på godt 1 pct. i
indføre upopulære foranstaltninger som
2013 er slet ikke tilfredsstillende.
betaling for lægekonsultation og hospiGreenpeace og ”Pussy Riot” sagerne og
talsindlæggelindgrebene over for de systemkritiske
ser. En anden
NGOere har vakt berettiget vrede internaside af fortionalt. Men mulighederne for at presse
søgene
på
myndighederne i Moskva ude fra er - desat nedskære
værre - beskedne, det gælder også EUs
de offentlige
muligheder.
udgifter er,
Bevæger vi os uden for SNG-området
at politiet
må imidlertid fastslås, at Rusland i 2013
er blevet
har spillet en konstruktiv rolle i forbindelutil-
se med forhandlingerne om fjernelse af
Syriens kemiske våben og om at finde en
løsning på Irans atomprogram. Om en
konstruktiv forståelse kan opnås med EU
omkring Ukraine, f.eks. gennem etablering af et ”øst-EFTA” rækkende fra
Lissabon til Vladivostok, kan kun tiden
vise. De sociale medier har gjort en forskel. Presset inde fra i Rusland er vigtigst.
For de udenlandske NGOer bør frem for
alt demokrati, skabelse af bedre retsforhold, mindre korruption og sociale og
økonomiske rettigheder være i fokus, ikke
geopolitik.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
EU er ikke eneste aktør. Europarådet og
OSCE spiller en rolle omkring sikring af
retsbeskyttelse,
udformning
og
strækkeligt
tilgodeset,
hvilketafharlove
bevirforfatninger
og
kontrol
med
afholdelse
af
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforOgså
her
har
virkningen
været
valg.
brydelser er kritisk lav.
begrænset,
uden virkning,
Intet af men
dettedog
er ikke
romabefolkningen
jævnfør
eksempelvis
Venedig-Kommis
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiskesionens
hararbejde.
gjort det bekvemt for mange at
klima
Den
Helsinki-Komite
har
gøre dendanske
til syndebuk.
At noget sådant
begrænsede
ressourcer,
hvorfor
vi
er ganske uanstændigt i Europa i har
det
været
tvunget tilbehøver
at prioritere.
vægt
21.
århundrede,
ikke atStor
uddybes
har vi lagtMen
på retsforholdene,
at monitere
nærmere.
hvad kan der gøres
ved den
retssager
og
bidrage
til
større
kvalitet
»ungarske syge«, så den ikke bare
brederi
lovgivningen.
Menneskelige
kontakter
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
har også
prioritet. Når det
gælDet
er et haft
af dehøj
fælleseuropæiske
spørgsder
krav
om
valg
i
utide
og
demonstratiomål, alle menneskeretsorganisationer i
ner, sombørdem
i 2013om
haratset
i f.eks.
Europa
stå vi
sammen
løse.
Man
Ukraine
og
Bulgarien,
kan
meningerne
må håbe, at forargelsen over de meningsnaturligt
være forskellige.
løse
mordnok
på fredelige
civile er Skal
stor der
og
satses
på
revolutionen
eller
forhandlinger
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
og rundbordssamtaler?
For borgerne
er
noget
ved de bagvedliggende
strukturelle
det
vigtigst
at
få
sikret
frie
og
fair
valg,
problemer i det ungarske samfund. Den
korruptionsbekæmpelse,
bedre uværdig
retsfornuværende
situation er ganske
hold
og
bedre
social
og
fysisk
sikkerhed.
for et moderne retssamfund. Det haster
Komiteen
har bedre
i 2013vilkår
væretfor
stærkt
engamed
at skabe
en stor
og
geret
i
Ukraine
i
et
endnu
ikke
indfriet
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
håbeuropæiske
om løsladelse
af Julija Tymosjenko.
de
landegrænser.
To kriterier har været vigtige ved landevalget: behovet for monitering og lovændringer og ikke mindst mulighederne for
at arbejde i det pågældende land. Der
skal helst være gode kontakter til NGOer
og enkeltpersoner i samarbejdslandene,
og myndighederne skal ikke kunne forhindre, at kontakter etableres. I den henseende har vilkårene indtil nu været bedre
i Ukraine og Tyrkiet end i f.eks.
Hviderusland. Men den danske HelsinkiKomité har dog i løbet af 2013 modtaget
flere besøg af forskellige studiegrupper
fra Hviderusland, og vi har selv lært rigtig meget gennem disse kontakter.
*7
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 8
Har
Ukraine
en fortælling?
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Af Karsten Fledelius
Af Hanne Severinsen
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
Og hvad er fortællingen – narrativet?
traditionelt kalder dem – er et gammelt
Det
er det jo så moderne at efterspørge.
folk med et sprog af den indoeuropæiLige
nu er fortællingen om Ukraine de
ske gruppe, romani, og efter traditionen
hundrede
tusinde demonstrerende, der
udvandret til Europa fra Indien. De er
står
i kulde og sne og agiterer for et
på engelsk kendt som gypsies, egenteuropæisk
Ukraine.
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
En fortælling, EU nok kunne bruge i
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
disse
EU-skeptiske tider! Hvor ellers i
har traditionelt set gennem århundrederEuropa
kunne man forestille sig et kæmne været et vandrende folk med mobile
pehav
af entusiastiske mennesker stå og
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
afsynge
Beethovens 9. Symfoni, Ode til
tildelt noget bestemt territorium som
Glæden,
med Schillers tekst omformet
hjemstavn. Lige som andre meget vandsom
en hyldest til Ukraine i Europa?
rende folk – jøderne og armenierne – har
”We don’t want to be borderland – we
de været udsat for forfølgelser, værst lige
want
to be Ukraine” læste jeg på et af
som jøderne under Anden Verdenskrig,
skiltene.
Men - det er jo svært at lave om
hvor nazisterne sidestillede dem med
på
sin geografiske placering!
jøderne som ”parasitter på de skabende
Ukraine ligger som en flad slette og et
ariske folk”.
delta
åbent for indtrængen og transit.
Først armenierne og derefter jøderne
Området
har været flodvej, silkevej, saltfik sig en stat i det 20. århundrede. Der
vej
– let tilgængeligt for erobring og i
har ikke været tilløb til noget lignende for
skiftende
alliancer med naboimperier.
Romas vedkommende. En del af dem blev
Den mest almindelige journalistiske
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
fortælling,
”Ukraine i en nøddeskal”,
det gælder således en del af romabefolkhandler
om landet, der er delt mellem Øst
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
og
Vest – og det kan man så spinde en
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
kortere
eller længere historie om.
er katolske eller ortodokse kristne, men
Rigtigt er det, at områderne i Ukraine
mange er også muslimer. På Balkan finhar
forskellig historie og i øst har været
des der endda roma, som er kristne og
mål
for omfattende russisk kolonisation,
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienog
at ukrainsk har været forbudt sprog i
Hercegovina). Men der er også en fælles
200
år, bortset fra i de vestlige områder,
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
der engang hørte under Østrig-Ungarn.
Jeg mødte et gammelt ægtepar i
Transkarpatien*, der havde haft 8 nationaliteter, selvom de altid havde boet det
samme sted hele deres liv.
Men spørger man i dag om identitetsopfattelsen i de forskellige Oblaster
(amter) er definitionen delt mellem stedet, nationen og sproget. Man er f.eks.
Odessa-indbygger, ukrainer og taler russisk (i Odessa er man desuden stolt over,
at man taler russisk med jødisk accent).
Det blågule flag ses overalt – måske bort-
8)
at
tøjstrimler
på Ukraine
grenene rummer,
af visse
set binde
fra steder
på Krim.
træer
og
buske.
hævder de selv, 142 minoriteter, men da
haruafhængigt,
sine stederblev
i Europa,
hvor
Romablev
landet
alle indbygman
træffes
på
tværs
af
landene
og
kan
gere statsborgere.
indgå
aftaler
om
ægteskaber
o.lign.
SåleVed Ukraines uafhængighed, 1991, var
des
mødes eksperter
man traditionelt
hvert
de mange
enige om,
at forår
landeti
Camargues
i
Sydfrankrig,
hvor
den
katolhurtigt ville opløses i stridigheder mellem
ske
kirke
i
Sainte-Marie-sur-Mer
fungeøst og vest. Men egentlige separatistberer
som har
valfartsmål.
Sydøsteuropa
er
vægelser
der faktiskI ikke
været ansatdet
ved
Skopje,
Republikken
Makedoniens
ser til i de forløbne 22 år, selvom skiftenhovedstad,
derpustet
er en stor
årlig mødesde politikereathar
til ilden.
og markedsplads for Roma. Makedonien
og
det sydlige
Serbien er områder, som
Historien
var forbudt
traditionelt
har
været beboet handle
af mange
Jusjtjenko lod historiebøgerne
om
Roma,
i
byen
Struga
ved
Ohrid-søen
Vestukraines kamp mod alt russisk og har
fik
jeg
besøgt
hvor der (den
blev
sat således
spotlys
påen skole,
Holodomor
undervist
på 9 hungerkatastrofe
forskellige sprog,i herunStalindikterede
1933).
der
Roma-sproget.
lille republik
Janukovitj fjernedeMen
alle den
henvisninger
til
med
de 2 millioner
er også
Holodomor
på sinindbyggere
hjemmeside
og
en
af Europas
mest brogede stater, med
udnævnte
en undervisningsminister,
der
kun
omkring
55%
af befolkningen
som
ved sin tiltræden udtalte,
at ukrainsk ikke
har
slaviske
makedonsk som
var etdet
sprog,
men sprog
en dialekt.
modersmål.
Her
finder
man
ganskeDen store hungerkatastrofedetHolodo
naturligt,
at
undervisningen
deles
på
mor, hvor mellem 6 og 10 millionerop
døde
klasser
med
forskellige
sprog.
At
dette
af sult, var gennem et halvt århundrede
måske
ikke ligefrem
integraet unævneligt
sår for fremmer
generationer.
Det
tionen
mellem
befolkningsgrupperne,
er
var ikke alene forbudt at tale om, det var
ikke
noget,
de
lokale
myndigheder
tager
også noget, der delte familiers historie i
sig
de, af.
der havde familie, der havde haft det
relativt godt i byerne, og de, der havde
GdbV^Jc\Vgc
der havde været afskåret fra at
familie,
De
negative
konsekvenser
sådan
flygte fra landområderne
og af
blevenfrarøvet
politik
ses
tydeligst
i
dag
i
Ungarn,
alle afgrøder for at dø af en sult så hvor
forRoma er blevet
så stort
spørgsmål,
at
færdelig,
at manetnogle
steder
blev drevet
det
er
kommet
til
at
optage
de
europæiud i kannibalisme. Man tålte først at
ske organer
ret meget.
Der er det særlige
begynde
at nævne
det unævnelige
under
forhold,
der
gør
sig
gældende
i Ungarn,
Gorbachovs Glasnost og Perestrojka.
at Med
Romasin
ikke
blot er det historie
største mindretal
omskiftelige
i alliance
ieller
Ungarn,
men
også
stort
det historieneste.
konflikt med naboernesetgiver
ske mindedage anledning til hidsige
slagsmål. I 2009, 300 året for slaget ved
Poltava, hvor Peter den Store besejrede
Karl den 12., var der heftige diskussioner
om, hvorvidt det skulle fejres eller beklages. Bandera, frihedshelten/terroristen fra
guerillakrigene mod både Hitler og
Stalins hære, blev udnævnt til nationens
helt af Jusjtjenko kort tid før han fratrådte præsidentembedet, hvorefter Bandera
blev fordømt, da Janukovitj tiltrådte. De
af Stalin forfulgte ukrainere modtog i
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
*) Transkarpatien er Ukraines
så snævert, at der af mindretal stort set
vestligste amt, der grænser
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
til Polen, Slovakiet, Ungarn
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
og Rumænien.
De tæller 600.-800.000 individer af en
befolkning på ca. 10 millioner.
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
starten Hitlers hære som befriere – indtil
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
det gik op for dem, at de var undermentænke på ”sigøjnermusikken”, som faknesker i det, Hitler kaldte sit ”Lebenstisk fremføres af Roma-musikere og som
raum”. Det kan være svært at bearbejde
også præger den klassiske østrig-ungarde mange dele af en blodig fortid, hvor
ske operette. Skal man gribe til en vovet
f.eks. polakker i 1930erne koloniserede
parallel, kan man sammenligne Roma med
og undertrykte ukrainere, og hvor ukraiafroafrikanerne i New Orleans: De udgør
nere foretog de frygteligste masseneden central del af kulturbilledet, og udgør
slagtninger af polakker i Volyntragedien.
samtidig et modbillede til det etablerede
samfunds kultur. De er elsket, så længe
Ukrainernes sprog og identitet
de optræder, men kommer alligevel til
Men uanfægtet af skiftende demagogi og
at stå uden for det etablerede samfund.
politik er befolkningen i sin daglige
Og de som ikke er musikere, opleves og
omgang med sprogene blevet mere og
behandles som tredieklasses borgere, ja
mere tosproget. 40 % opgiver iflg. en
som potentielle kriminelle.
2010-undersøgelse deres sprog som
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
værende afhængigt af, hvem man taler
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
med. (Jeg kan se, at når jeg skal googlehvilket hæmmer integrationen. Mange af
oversætte mine Facebook-venner, er jeg
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
nødt til at bede søgeren selv finde ud af,
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
om meldingen er på russisk eller ukrainsk).
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuDen ukrainske søgen efter en identitet
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
er dog ikke let. Dertil er de historiske forblot er en følge af den globale recession,
tællinger for forskellige og historien for
men har sine helt egne ungarske forudomskiftelig. På Kiev Universitets
sætninger.
Pædagogiske Fakultet er studiet af
Grundtvig blevet populært. Grundtvigs
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
søgen efter et folkeligt, historisk grundUngarn er et af de central/østeuropæilag for at styrke troen på egne evner til at
ske lande, som har svinget frem og tilforandre og tage sagerne i egne hænder
bage mellem antisocialistiske og prosoer noget, der tiltrækker folk, som er vant
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
til et arbitrært styre, man blot må prøve
at leve med og manøvrere i.
Hvis man ikke kender sin historie –
mangler sin bagage – mangler man en
dimension, der kan hjælpe én med at orientere sig mod fremtiden. Uden historisk
bevidsthed er man mere sårbar for manipulation. Derfor er det også vigtigt, at der
forskes og fortælles ud fra facts og kritisk
analyse, når man søger efter historisk
bevidsthed. Man bør gå fra historie til
politik – ikke omvendt, som autoritære
regimer ynder!
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 9
socialistpartiet styrket sin magt og dannede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
sprog mod den slovakiske og rumænske
politik over for de ungarske mindretal
i de nævnte lande, mens han har holdt
sig tilbage fra for åbne angreb på romabefolkningen. Men andre medlemmer af
hans parti har udtalt sig positivt om et
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
EuroMaidan
Kyiv 1. december
frivillig,
paramilitær
gruppe 2013.
som optræder i sorte og hvide uniformer, og som
Fortællingen om Ukraine har ikke
blev oprettet i august for to år siden formange stjernestunder. Der var en kort
an præsidentpaladset i den gamle bydel
uafhængighedsperiode efter 1. VerdensBuda i hovedstaden.
krig, som blev nedkæmpet, og så gik der
Denne paramilitære organisation, som
70 år indtil den nye uafhængighed. Men
især på det sidste har tiltrukket nye medman blev ikke uafhængig af sin sovjetiske
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
fortid. ”Old- boys-netværket” levede
og regnes for at stå bag systematiske
videre som nyrige oligarker, der tog for
angreb på romaer især gennem de sidste
sig af retterne, og for en slik overtog det
to måneder. Typisk foregår angrebene af
gamle produktionsapparat uden gnist af
disse maskerede mænd ved at sætte ild
evne til at forny det.
på et yderligt beliggende hus i en Romalandsby og så skyde dets ubevæbnede
Den
Orange Revolution snublede
beboere ned, når de forsøger at flygte.
Frihedsrusen i 1991 blev afløst af rygende
Mange ungarere vender sig med væminflation, fattigdom og korruption, der
melse mod sådanne handlinger på et forvarede indtil den nye stjernestund i 2004,
svarsløst mindretal. Men andre mener,
hvor en hel verden kom til at beundre den
det er et uvæsentligt problem. Og givet
ublodige Orange Revolution, der lyste op i
er angrebene på romaerne et udslag af
sne og kulde. Man blev omfavnet på
den voldsomme vrede, man især på den
gaden af folk, der var stolte af at være
ungarske højrefløj føler over for en rege-
”rigtige” europæere, men Europa var udvidelsestrætte, så der var ikke rigtig plads.
Censuren var væk, så der var åbent for
vidt og bredt at forvisse sig om, at det
havde været lettere for oppositionen at
være enige om at vælte Kutjma af pinden, end det var at blive enige om de
lovede reformer, der så i stedet endte i
interne stridigheder.
Allerede på ét-årsdagen for den Orange
Revolution havde apatien bredt sig. Det
betød - ved næste præsidentvalg - et fravalg af de Orange, hvorved Janukovitj og
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
af de mest kritisk stillede lande i Centraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurozonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
konvergenskrav, således var inflationen i
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
det offentlige underskud 4% af bruttonationalproduktet, og den offentlige statshans oligarker fik magten tilbage, fast
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
besluttede på, at denne gang skulle al
Samtidig var den lange rente helt oppe på
magt samles og sikres.
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
De manglende reformer af bl.a. retssydog med, at Ungarn senest vil gå over til
stemet ramte den tidligere regering i nakEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
ken. Janukovitj og anklagemyndigheden
er hård og fremkalder voldsomme reakhævnede sig i korruptionsbekæmpelsens
tioner hos borgerne, når man forsøger at
navn på de tidligere ministre, der efter at
indføre upopulære foranstaltninger som
være blevet væltet, mistede deres immubetaling for lægekonsultation og hospinitet og blev arresteret.
talsindlæggelser. En anden
EuroMaidan
side af forDa forhandlingerne om en EU-associesøgene
på
ringsaftale i efteråret 2013 så ud til at
at nedskære
lykkes, begyndte mange ukrainere at
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
håbe på, at der måske alligevel ville
kunne komme gang i reformerne. Da det
håb pludselig glippede, strømmede folk
til Uafhængighedspladsen Maidan, som
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirde døbte EuroMaidan.
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforFor ni år siden, ultimo 2004, samledes
brydelser er kritisk lav.
man om en helt og heltinde - Jusjtjenko
Intet af dette er romabefolkningen
og Tymosjenko. I dag er det oppositionsskyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
lederne, der får lov til at tale til en beslutklima har gjort det bekvemt for mange at
som forsamling, der er uden helte, men
gøre den til syndebuk. At noget sådant
langt mere bevidste om de reformer, de
er ganske uanstændigt i Europa i det
ønsker sig. Dengang blev kendskabet til,
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
hvad der virkelig foregik, spredt gennem
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
internettet. I dag spredes budskaber med
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
voldsom multiplikatoreffekt via Facebook
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
og Twitter.
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsI disse januardage 2014 fortsætter promål, alle menneskeretsorganisationer i
testerne. Der bygges barrikader for at
Europa bør stå sammen om at løse. Man
hindre Janukovitjs stormtropper, Berkut, i
må håbe, at forargelsen over de meningsat gentage den voldelige gennembankløse mord på fredelige civile er stor og
ning af demonstranterne, som det der
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
foregik den 30. november – det som for
noget ved de bagvedliggende strukturelle
alvor fik folk til at strømme mod
problemer i det ungarske samfund. Den
EuroMaidan. Hidtil er det gået forholdsnuværende situation er ganske uværdig
vist fredeligt. Nogle aftener har det været
for et moderne retssamfund. Det haster
som en forsamling til en rockkoncert, den
med at skabe bedre vilkår for en stor og
populæreste taler på EuroMaidan er
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
Ruslana, en kunstner, der vandt Melodi
de europæiske landegrænser.
Grand Prix i 2004 og bagefter støttede
den Orange revolution.
Men frygten for vold stiger. Kritiske
journalister er blevet passet op, når de
har været på vej hjem. En journalist blev
standset i sin bil og blev hårdt kvæstet
smidt i en grøft, men overlevede mirakuløst. Andre regeringskritikere er blevet
arresterede og retsforfulgt med opdigtede
EuroMaidan 29. november 2013 politi og studenter.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
*9
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 10
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Af Karsten Fledelius
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
demforan
– er den
et gammelt
traditionelt kalder
Demonstranter
samledes
retsbygfolk
med
et
sprog
af
den
indoeuropæining, hvor tre demonstranter fik 6 års
ske gruppe,
og efter
traditionen
fængsel
for atromani,
have deltaget
i nedtagelsen
af
udvandret
til
Europa
fra
Indien.
De er
Leninstatuen i Kiev( Anklageren ankede
på engelsk
somvar
gypsies,
dommen
somkendt
han synes
for mild).egentlig
”ægyptere”,
fordi
en
stor
del af dem
Berkut-tropperne trængte demonstranterne
indvandrede
til
Europa
fra
Ægypten.
væk med knippelslag og Lutsenko søgte atDe
har
traditionelt
set gennem
mægle
og få en fredelig
løsningårhundreder. Da de gav
ne
været
et
vandrende
folk
mobile
sig til at angribe ham, rakte
hanmed
armene
op
hjem,
og
har
aldrig
indtaget
eller
til overgivelse – men blev gennem banketfået
i
tildelt
bestemt
som
hovedet. noget
Han ligger
nu på territorium
intensivafdeling
hjemstavn.
som andre meget vandog har væretLige
i livsfare.
rende folk – jøderne og armenierne – har
de været udsat for forfølgelser, værst lige
anklager.
Stemningen i EuroMaidan er
som jøderne under Anden Verdenskrig,
nervøs.
Der rapporteres om omfattende
hvor nazisterne sidestillede dem med
tvangsrekruttering
af folk fra øst og syd,
jøderne som ”parasitter på de skabende
der
bringes i busser til Kiev for at demonariske folk”.
strere
for regeringen. Sidste gang endte
armenierne og derefter jøderne
detFørst
ynkeligt
med at en del af dem deserfik sig en stat i det 20. århundrede. Der
terede over til oppositionen. Men der er
har ikke været tilløb til noget lignende for
fortsat
frygt for, at regeringen vil provoRomas vedkommende. En del af dem blev
kere
voldsepisoder for at kunne erklære
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
undtagelsessituation.
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
Vi
må ikke svigte disse europæiske
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
Ukrainere og isolere dem
er katolske eller ortodokse kristne, men
Der
tales i USA om internationale undermange er også muslimer. På Balkan finsøgelser
og indefrysning af ulovlige, kordes der endda roma, som er kristne og
rupte
konti i udenlandske banker og stop
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienfor
visaudstedelse til de, der står bag volHercegovina). Men der er også en fælles
den
mod demonstranterne.
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
Men de unge skal have mulighed for at
opleve, hvad det vil sige at bo i et retssamfund. De skal have let adgang til
besøgsvisa og inviteres til uddannelsesat binde tøjstrimler på grenene af visse
og udvekslingsprogrammer. Den Danske
træer og buske.
Helsinki-Komité deltager meget gerne i
Roma har sine steder i Europa, hvor
mellemfolkelige projekter til støtte for
man træffes på tværs af landene og kan
civilsamfundet.
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. SåleKravet fra EuroMaidan er, at regeringen
des mødes man traditionelt hvert forår i
bør gå af og udskrive valg. Men besindiCamargues i Sydfrankrig, hvor den katolge iagttagere ryster på hovedet: ”Det er jo
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeen legitim regering, den er jo folkevalgt!”
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
Det kan der dog i høj grad sættes
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
spørgsmålstegn ved. Janukovitj vandt
hovedstad, at der er en stor årlig mødespræsidentvalget snævert, men kort efter
og markedsplads for Roma. Makedonien
blev Tymosjenkos regering - i strid med
og det sydlige Serbien er områder, som
forfatningen - væltet ved at bestikke eller
traditionelt har været beboet af mange
intimidere
parlamentsmedlemmer.
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
Højesteretsdommere og forfatningsdomjeg således besøgt en skole, hvor der blev
mere blev udskiftet. Anklagemyndighed
undervist på 9 forskellige sprog, herunog dommere blev underlagt præsidenten;
der Roma-sproget. Men den lille republik
forfatning, dommerudnævnelse og valgmed de 2 millioner indbyggere er også
system blev ændret. Oppositionspolitikere
en af Europas mest brogede stater, med
blev arresteret. Der var udbredt svindel
kun omkring 55% af befolkningen som
med optællingen af stemmer ved det sidhar det slaviske sprog makedonsk som
ste parlamentsvalg, alligevel har
modersmål. Her finder man det ganske
Janukovitj kun flertal i parlamentet samnaturligt, at undervisningen deles op på
men med kommunisterne.
klasser med forskellige sprog. At dette
Ukraine befinder sig på fallittens rand.
måske ikke ligefrem fremmer integraBurde EU have tilbudt penge for at hjæltionen mellem befolkningsgrupperne, er
pe landet ud af den klemme, som bl.a.
ikke noget, de lokale myndigheder tager
Ruslands eksportblokade havde sat
sig af.
Ukraine i? Burde man have tænkt
geostrategisk i stedet for at insistere på
GdbV^Jc\Vgc
Københavnskriterierne?
De negative konsekvenser af en sådan
Hvem, der ville have stukket en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
kompensation i lommen, kan man kun
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
gisne om. Det er glædeligt, at EU for en
det er kommet til at optage de europæigang skyld stod fast på, at
ske organer ret meget. Der er det særlige
Associeringsaftalen nok kan genåbnes,
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
men kun, hvis de lovede retsreformer bliat Roma ikke blot er det største mindretal
ver gennemført. De er forudsætningen
i Ungarn, men også stort set det eneste.
for, at der kan komme gang i investeringer og moderniseringer af det forældede
- af oligarker udpinte – produktionsapparat.
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
demonstrerer
for Ukraine
Europabevægelsen
De
tæller 600.-800.000
individer
af en
i Københavnpå ca. 10 millioner.
befolkning
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
Ukraine på dagsordenen ved januarsestænke på ”sigøjnermusikken”, som faksionen i år.
tisk fremføres af Roma-musikere og som
Den Danske Helsinki-Komité har deltaogså præger den klassiske østrig-ungarget i Europarådets reformarbejde, udarske operette. Skal man gribe til en vovet
bejdelse af udkast til paragraffer, uddanparallel, kan man sammenligne Roma med
nelsesprogrammer og implementering.
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
Det danske udenrigsministerium er
en central del af kulturbilledet, og udgør
hovedsponsor, og projektet var meget tæt
samtidig et modbillede til det etablerede
på fuldførelse, da Ukraines magthavere
samfunds kultur. De er elsket, så længe
en uge før Vilnius foretog sin 180 graders
de optræder, men kommer alligevel til
vending.
at stå uden for det etablerede samfund.
Og de som ikke er musikere, opleves og
Associeringsaftalen er så nu på
behandles som tredieklasses borgere, ja
stand by.
som potentielle kriminelle.
Så meget desto mere skal Europarådet
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
tage den gamle tråd op og forlange, at
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
Ukraine for alvor går i gang med at genhvilket hæmmer integrationen. Mange af
nemføre, hvad man lovede for 18 år
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
siden. Det havde PACE, den parlamentadårligt, de forbliver lavtuddannede og
riske forsamling, hidsige debatter om
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktumed trusler om ekskludering dengang, da
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
Kutjma forargede med sit korrupte regiblot er en følge af den globale recession,
me, mord på journalister og censureret
men har sine helt egne ungarske forudpresse, de sidste 2 år med Janukovitj som
sætninger.
premierminister.
Efter at Janukovitj nu ses i rollen som
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
præsident, er der nok ikke mange forUngarn er et af de central/østeuropæiventninger til, at der kommer gang i
ske lande, som har svinget frem og tilreformer på denne side af det næste præbage mellem antisocialistiske og prososidentvalg i 2015.
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Kravene om retsreformer er
overhovedet ikke nye.
Koncert på EuroMaidan.
)
10
Da Ukraine i 1995 blev medlem af
Europarådet, lovede man, at de skulle
være gennemført i en treårsperiode. De er
med fornyet kraft blevet fulgt op af EU.
Nu, hvor Associeringsaftalen er på pause,
bør det følges op af Europarådet, der har
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 11
Er reformerne døde i Ukraine?
socialistpartiet styrket sin magt og danAf Mikael Lyngbo
nede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationaliDet blev ikke til noget med associeringsstiske træk, under ledelse af den populiaftalen og frihandelsaftalen mellem
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
Ukraine og EU. Ikke i denne omgang i
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
hvert fald.
sprog mod den slovakiske og rumænske
Årsagen er først og fremmest økonopolitik over for de ungarske mindretal
misk, men samtidig røg EUs krav om
i de nævnte lande, mens han har holdt
reformer af retsvæsenet og valgsystemet
sig tilbage fra for åbne angreb på romaog en løsning på problemet med retssabefolkningen. Men andre medlemmer af
gerne mod politikere i skraldespanden.
hans parti har udtalt sig positivt om et
Eller gjorde de? Vil reformerne i Ukraine
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
stoppe?
frivillig, paramilitær gruppe som optræReformerne blev gjort til EUs betingelder i sorte og hvide uniformer, og som
ser for at underskrive associeringsaftalen
blev oprettet i august for to år siden forpå et EU udenrigsministermøde i deceman præsidentpaladset i den gamle bydel
ber 2012 og blev accepteret af Janukovitj
Buda i hovedstaden.
på et EU/Ukraine topmøde i februar
Denne paramilitære organisation, som
2013. Men hvorfor stillede EU netop de
især på det sidste har tiltrukket nye medbetingelser?
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
Hver af dem har en forhistorie, men
og regnes for at stå bag systematiske
fælles er, at deres begrundelse skal søges
angreb på romaer især gennem de sidste
tilbage i 1995, hvor Ukraine blev medlem
to måneder. Typisk foregår angrebene af
af Europarådet.
disse maskerede mænd ved at sætte ild
Ukraine havde indtil sin selvstændighed
på et yderligt beliggende hus i en Romai 1991 været en del af Sovjetunionen og
landsby og så skyde dets ubevæbnede
som sådan haft et samfundssystem, som
beboere ned, når de forsøger at flygte.
på ingen måde var i overensstemmelse
Mange ungarere vender sig med væmmed den demokratiske tradition i Europa.
melse mod sådanne handlinger på et forDet gjaldt ikke mindst med hensyn til
svarsløst mindretal. Men andre mener,
retssystemet, som ikke havde som sit pridet er et uvæsentligt problem. Og givet
mære formål at beskytte det enkelte indier angrebene på romaerne et udslag af
vid (ofte mod staten), men skulle underden voldsomme vrede, man især på den
støtte den kommunistiske samfundsmoungarske højrefløj føler over for en rege-
del.
Anklagemyndighedens rolle
Anklagemyndigheden var den væsentligste aktør i retssystemet og havde omfattende magtbeføjelser. Blandt de vigtigste
var det generelle overopsyn med alle
andre myndigheders og privates overholdelse af lovene; en anklager kunne således uden retskendelse kræve at få adgang
til alle lokaler, få indsigt i alle dokumenter og kræve udtalelser fra alle personer
som led i dette tilsyn. Det drejede sig
ring, som efter dens mening er kommet
altså ikke kun om tilfælde, hvor der fortil magten ved falske løfter. Det sidste er
modedes at foreligge et strafbart forhold,
noget, den socialistiske ministerpræsident
det kunne også dreje sig om f.eks. en
faktisk kom til at indrømme på en båndkommunalbestyrelses beslutninger eller
optagelse, som siden er blevet spredt til
om en privat virksomheds arbejdsmiljø.
hele folket.
En anden væsentlig opgave for
Anklagemyndigheden var at have det
disciplinære tilsyn med domstolene;
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
disciplinærsager mod dommere var hypDet er ubestrideligt, at den ungarske
pige og kunne baseres på urigtig anvenregering sorgløst har hældet sit hoved til
delse af lovene som dokumenteret genvelstanden og dermed gjort Ungarn til et
nem f.eks. for mange frifindelser, og de
af de mest kritisk stillede lande i Cenblev altså rejst af anklagere. Det gjorde
traleuropa. Landet vil gerne ind i Eurodommerne afhængige af Anklagezonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
myndighedens gunst, og det er derfor
konvergenskrav, således var inflationen i
ikke overraskende, at man som tiltalt i en
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
ukrainsk ret kun har mindre end 0,2%
det offentlige underskud 4% af bruttonachance for at blive frifundet; afgørelsen
tionalproduktet, og den offentlige statsom domfældelse bliver altså reelt truffet
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
af Anklagemyndigheden og ikke af domSamtidig var den lange rente helt oppe på
stolene. Hvis man bliver tiltalt, bliver man
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
dømt.
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Dette system stammer helt tilbage fra
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
Peter den Store i 1725, hvor han gik i
er hård og fremkalder voldsomme reakgang med at reformere det tilbageståentioner hos borgerne, når man forsøger at
de Rusland og havde brug for nogen til at
indføre upopulære foranstaltninger som
føre tilsyn med, at de lokale myndigheder
betaling for lægekonsultation og hospiog de lokale dommere ikke modarbejdetalsindlæggelde hans reformer. Til den opgave udpegeser. En anden
de han anklagerne. Det turde være indlyside af forsende, at systemet ikke respekterer magsøgene
på
tens tredeling mellem den lovgivende,
at nedskære
udøvende og dømmende magt, men det
de offentlige
blev også først opfundet 23 år senere
udgifter er,
med Montesquieus ”L´Esprit du Loi”.
at politiet
Disse funktioner hos Anklagemyndiger blevet
heden overlevede den russiske revolution
utili 1917, for Kommunismen var heller
aldrig tilhængere af magtens tredeling.
Den hyldede tvært imod magtens enhed i
partiet.
Det var det system, der stadig eksisterede, da Ukraine blev uafhængigt og da det
blev medlem af Europarådet i 1995.
Dette stred afgørende mod de basale
demokratiske principper og Ukraine afgav
derfor ved sin tiltræden en erklæring om
at “…the role and functions of the
Prosecutor’s Office will change (particularly with regard to the exercise of a
general control of legality), transforming
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirthis institution into a body which is in
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforaccordance with Council of Europe stanbrydelser er kritisk lav.
dards”.
Intet af dette er romabefolkningen
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
Aldrig reformeret
klima har gjort det bekvemt for mange at
Nu 18 år senere består systemet imidlergøre den til syndebuk. At noget sådant
tid stadig. Ukraine har aldrig reformeret
er ganske uanstændigt i Europa i det
sit retssystem, heller ikke under det oran21. århundrede, behøver ikke at uddybes
ge styre. Anklagemyndigheden har stadig
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
den generelle tilsynsbeføjelse (”general
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
control of legality”) og det er stadig den,
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
der rejser disciplinærsager mod dommerDet er et af de fælleseuropæiske spørgsne. De ukrainske domstole er derfor ikke
mål, alle menneskeretsorganisationer i
uafhængige og deres domme kan ikke tilEuropa bør stå sammen om at løse. Man
lægges den autoritet og troværdighed,
må håbe, at forargelsen over de meningssom vi normalt vil tillægge domstolsafløse mord på fredelige civile er stor og
gørelser. Den udøvende magt (Præstærk nok til, at der endelig bliver gjort
sidenten) styrer Anklagemyndigheden,
noget ved de bagvedliggende strukturelle
som kontrollerer den dømmende magt. Vi
problemer i det ungarske samfund. Den
mangler de gensidige checks and balannuværende situation er ganske uværdig
ces, som magtens tredeling er udtryk for,
for et moderne retssamfund. Det haster
og som er det helt centrale element i et
med at skabe bedre vilkår for en stor og
vestligt demokrati og retssamfund.
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
Europarådet
Europarådet består af 47 lande med
hovedsæde i Strasbourg og har netop til
opgave at fremme og vogte om basale
principper for menneskerettigheder, retssamfund, god regeringsførelse m.v. Det
står bag den europæiske menneskeretskonvention, den europæiske menneskeretsdomstol og en omfattende virksomhed i medlemslandene til fremme af disse
formål.
Europarådet har i alle 18 år været efter
Ukraine for den manglende overholdelse
af de basale principper. Danske Hanne
Severinsen var i 13 år Europarådets rapportør vedr. Ukraine og har derfor den
dag i dag en enestående position i
Ukraine som symbol for og valkyrie i
kampen for demokratiet. Europarådets
både politiske og juridiske fokus på
Ukraine blev yderligere skærpet, da
Anklagemyndigheden i 2010 efter valget
af Janukovitj til præsident indledte retsforfølgning mod flere regeringsmedlemmer og ledende medarbejdere fra den tidligere regering. Til at begynde med var
der i Europa en vis usikkerhed overfor, om
11*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 12
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
]
cil of Europe
190 (1995)[1
hip of the Coun
OPINION No.
e for members
in
ra
Uk
by
n
tio
lution (92)
on the applica
1992. By Reso
rope on 14 July
Eu
amentary
rli
of
Pa
cil
e
un
th
Co
d
in the
inisters aske
Mbinde
plied to jo
of
A.
ap
ee
e
30
in
itt
1)
ra
m
(5
m
Uk
at
tøjstrimler
på
grenene
af visse
Af
Karsten
Fledelius
e Co
1.
ory Resolution
ember 1992, th
ce with Statut
an
rd
29 of 23 Sept
co
ac
in
træer
og
buske.
n,
ve an opinio
ion, Ukraine
Assembly to gi
viet Unsteder
e Sosine
har
i Europa, hvor
Roma th
s over those of
law
91, with the
n
19
ow
st
its
gu
Au
y of
24
ac
im
On
pr
.
e
90
man
træffes
på
tværs
af
landene
og kan
th
d in Ukraine
on 16 July 19
2. To establish
ce was declare
of sovereignty
en
n
nd
tio
ra
pe
de
cla
riin
de
se
a
A
indgå
aftaler
om
ægteskaber
o.lign.
Sålen,
made
Soviet Unio
mber 1991.
olution of the
ndum of 1 Dece
s
re
rd
fe
re
wa
e
to
th
th
in
imminent diss
t
pa
des
mødes
man
traditionelt
hvert
forår
i
on the
blic suppor
78 set the state
ived massive pu
of 19Camargues
n
io
and rece
ut
tit
ns
i
Sydfrankrig,
hvor
den
katolCo
Roma og Sinti
– eller
sigøjnerne,
som
vi
ents to the
es of amendm
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer
fungedem
– er et gammelt
traditionelt kalder
.
cy
ra
rope was
democ
Council of Eu
e
th
of
y
bl
m
rer
som
valfartsmål.
I
Sydøsteuropa
er
folk med et sprog af den indoeuropæiry Asse
the Parliamenta
s withtraditionen
r 1992. Republikken Makedoniens
tuefter
be
sta
em
t
pt
es
Se
gu
16
det
ved
Skopje,
ske gruppe,
romani,
og
ial
ent on
3. Spec
rainian Parliam
m- mødesd to the Uk
d suårlig
hovedstad,
eng an
stor
udvandret gr
tilanteEuropa
fra Indien. De er
sprin
e in er
rainder
Ukat
in
ld
he
ns
re
io
ct
we
ry ele Makedonien
entaRoma.
l elections og markedsplads
rliam
for
på engelsk kendt som
gypsies,entiaegentund of the pa
s
tary and presid
ro
wa
en
st
n
fir
io
am
ct
e
rli
th
Pa
ele
e
of
4.
d th
server
ucted an
det
sydlige
Serbien
ereleområder,
som
lig ”ægyptere”,
fordi
en
afs dem wasog
bly obdel
nd
mstor
co
se
y
As
irl
ns
.
fa
io
94
ct
19
ess
mer
laws on
New
ctoral procDe
".
ele
...
he
law
"t
al
at
or
traditionelt
har
været
beboet
af
mange
ct
th
indvandredecotil
Europa
fra
Ægypten.
ncluded
flawed ele
an apparently
ir, despiteårhundrederd fa
ed.
i byen Struga ved Ohrid-søen har
har traditionelt
set
gennem
eparRoma,
pr
free an
g
in
be
w
rties are no
quest der blev
d political pafolk
at the rehvor
jeg såledesvis
besøgt en
ne været et anvandrende
med mobile
ed skole,
ed its effect
at
in
rd
the
-o
ng
co
t
gi
rate bu undervist ul
ress" in brin sprog, herunpå 9 og
forskellige
hjem, og har aldrig seindtaget
fået
ter sepa
of 1994, afeller
th
"spectac ar pr
ur
d
wi
co
rte
e
ity
po
th
m
re
or
In
ts
nf
ris
co den lille republik
5.
o eminent jusom
der
Roma-sproget.
Ukraine intoMen
tildelt noget
bestemt
territorium
tw
y,
of
bl
n
m
io
on
se
at
n
As
isl
tio
e
leg
of th
Conven
general
ons andvande European indbyggere
l provisi
ably2thmillioner
ter også
med otde
hjemstavn. Lige
som
andre
meget
utiona
constit
s necessary, bu
ral principles (n
wa
ne
ge
rm
fo
's
re
pe
ro
nd
Eu
ou
of
of
6
pr
cil
er
on
un
rth
d
Co
en
af
Europas
mest
brogede
stater,
med
se
fu
rende folk – jøderne
og
armenierne
–
har
the
rt was relea
concluded that
ion". This repo
to
ssomkring
s
Rights). They værst lige
ce
ur
ac
te
r
manforfølgelser,
or
fte
Hufor
pp
"a
ra
kun
55%
af
befolkningen
som
de været udsat
e
fected
mbly's thre
ight well be ef
it of the Asse
vishar
at this m
e
th
r
fo
sis
det
slaviske
sprog
makedonsk
som
ba
som jøderne thunder
Anden
Verdenskrig,
was the
April 1995.
April 1995. It
m 10 to 14
fro
)
ea
im
Cr
modersmål.
Her
finder
man
det
ganske
hvor nazisternerainsidestillede
dem
med
d
e (Kiev an
to the sepaUk
tably in regard
naturligt,
deles
jøderne som ”parasitter på de skabende
clarified -atnoundervisningen
ono- op på
en
be
fast ec
ce
r
fo
sin
s
s
e prospect
situation ha
d thforskellige
an
s
ht
on dette
rig
e, At
in
an
ra
klasser
med
sprog.
m
ariske folk”.6. The constitutional
n of hu
ent of Uk
rs, the protectio
and the Parliam
n
powe
tio
ident ikke
sa
es
ni
Pr
ga
e
or
ration ofog
th
e
th
by
måske
ligefrem
fremmer
integraFørst armenierne
derefter
jøderne
th the signing
sic principles of
wi
ba
ld
on
rm
ou
t
fo
sh
en
re
t
em
ic
en
nal agre tionen mellem
er
fik sig en stat m
i det 20. århundrede.
t. This agreem
a constitutioDer
governmenbefolkningsgrupperne,
cil
8 June 1995, of
with the Coun
r and local selfwe
ity
m
po
or
te
nf
sta
co
of
in
ikke
noget,
de
lokale
myndigheder
tager
har ikke været tilløb
til
noget
lignende
for
titution
d conand functioning
of a new cons
le, provisions an
optionblev
d by
1996. Meanwhi
sig
af.
Romas vedkommende.
En
deltheafaddem
t are
ne
en
Ju
em
8
re
be followe
an
ag
th
e
th
ciples, not later
mpatible with
in
co
pr
in
's
e
pe
ar
ro
ich
Eu
dog mere bofaste
i
løbet
af
1900-tallet,
of
n of 1978 wh
the Constitutio
ceptsenof del
det gælder således
afiveromabefolkGdbV^Jc\Vgc
.
at
made inoperReligiøst
ningen i Skandinavien.
udgør
De negative konsekvenser af en sådan
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
der var tale om reel (og særdeles påkræmuslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienvet) korruptionsbekæmpelse, men den
Hercegovina). Men der er også en fælles
tvivl blev i den kommende tid afløst af en
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
erkendelse af, at der var tale om misbrug
af retsvæsenet som led i en politisk kamp.
Og så er vi tilbage ved problemet ved
et retssystem, som ikke er uafhængigt, og
som kan misbruges politisk, og dermed
nødvendigheden af at reformere det, som
har været erkendt og anerkendt af
Ukraine siden 1995, men som de bare
aldrig har gjort noget ved.
EUs krav om reformer
Så når EU bestemte sig til at stille krav
om ”determined action and tangible pro-
)
12
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
gress” to ”address the judiciary cases of
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
particular concern” og ”in-depth review
at Roma ikke blot er det største mindretal
of the laws and legislation of the
i Ungarn, men også stort set det eneste.
functioning of the Prosecutor´s Office”
som vilkår for deres underskrivelse af
associeringsaftalen, og til yderligere at
tilføje et krav om reform af valgsystemet
efter et tvivlsomt lokalvalg i efteråret
2012, så var der altså blot tale om, at EU
gjorde Europarådets kamp gennem
mange år til sin. Hvis Ukraine skulle have
en associeringsaftale, som ville gøre det
til EUs nærmeste tredjelands partner, så
måtte man kræve, at det levede op til helt
basale krav for et retssamfund, herunder
at domstolene ikke var korrupte, var uaf-
hængige af den udøvende magt og ikke
kunne misbruges politisk. Ikke blot i forhold til Ukraines egne borgere, men også
som beskyttelse af de udenlandske inveDa Ungarns nuværende grænser blev til
storer.
omkring 1920, blev de nemlig trukket
Janukovitj accepterede altså i februar
så snævert, at der af mindretal stort set
2013 EU's krav om reformer. Hvordan er
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
det så gået siden?
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
Den vigtigste af reformerne er utvivlDe tæller 600.-800.000 individer af en
somt den, der vedrører Anklagebefolkning på ca. 10 millioner.
myndigheden, fordi den er helt central i
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
muligheden for misbrug. Danmark er
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
kommet til at spille en central rolle i den
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakreform, fordi arbejdet er foregået inden
tisk fremføres af Roma-musikere og som
for et Europarådsprojekt ”Support to
også præger den klassiske østrig-ungarCriminal Justice Reform in Ukraine”, som
ske operette. Skal man gribe til en vovet
er dansk finansieret.
parallel, kan man sammenligne Roma med
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
Ny Lov om Anklagemyndigheden
en central del af kulturbilledet, og udgør
Den væsentligste opgave er at gennemsamtidig et modbillede til det etablerede
føre en ny Lov om Anklagemyndigheden.
samfunds kultur. De er elsket, så længe
Som man kan forestille sig, har det været
de optræder, men kommer alligevel til
svært at skaffe forståelse i den ukrainske
at stå uden for det etablerede samfund.
anklagemyndighed for en betydelig indOg de som ikke er musikere, opleves og
skrænkning i dens beføjelser og en tilsvabehandles som tredieklasses borgere, ja
rende særdeles betydelig reduktion af
som potentielle kriminelle.
personalet. Der sidder også flere tidligere
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
chefer for anklagemyndigheden, som har
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
set med betydelig skepsis på reformerne,
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
i det ukrainske parlament, og en foruddem kommer til at skrive og tale ungarsk
sætning for loven er jo, at den kan få
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
flertal i Parlamentet. Usikkerheden var i
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuforåret 2013 yderligere øget ved, at
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
oppositionen
(altså
bl.a.
Julija
blot er en følge af den globale recession,
Tymosjenkos partifæller og allierede)
men har sine helt egne ungarske forudboykottede
alle
lovforslag
fra
sætninger.
Præsidenten. Først i løbet af forsommeren var denne magtkamp afklaret, tilsyneB^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
ladende med rimelige udsigter til, at en
Ungarn er et af de central/østeuropæireformlov ville kunne blive vedtaget.
ske lande, som har svinget frem og tilI mellemtiden havde Europarådet udarbage mellem antisocialistiske og prosobejdet en oversigt over, hvad den nye Lov
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
om Anklagemyndigheden skulle indeholde, og hvad den i hvert fald ikke skulle
indeholde for at loven kunne leve op til
de europæiske standarter. Man havde
også udarbejdet en oversigt over, hvordan
reformarbejdet var forløbet i andre tidligere kommunistiske lande, der havde
været igennem en tilsvarende reformproces.
Udarbejdelsen af den nye lov foregik
i Præsidentens administration, som i
hele forløbet var den drivende reformkraft. Lovforslaget blev fremlagt i
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.26 Page 13
begyndelsen af august 2013 og honorerede faktisk langt størsteparten af de
krav, der var stillet fra Europarådets
side. Der var dog nogle problemer, som
socialistpartiet styrket sin magt og dankunne afklares under det parlamentarinede regering med et liberaldemokratisk
ske udvalgsarbejde, men alt i alt var det
parti, der kan minde lidt om det danske
et godt lovforslag. Det var også konkluradikale. Taberen var det nationalkonsersionen i den fælleserklæring, som eksvative parti FIDESz, som er en ganske
perter fra Europarådet og Venedig
vidtspændende, oprindelig antikommuKommissionen udarbejdede, og som
nistisk bevægelse med stærke nationaliden samlede Venedig Kommission (hvis
stiske træk, under ledelse af den populidanske medlem er Ombudsmand
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
Jørgen Steen Sørensen) tiltrådte i oktoOrbán. Denne har især ført et voldsomt
ber måned.
sprog mod den slovakiske og rumænske
Det var planen, at loven skulle vedtages
politik over for de ungarske mindretal
i løbet af november, men på et tidspunkt
i de nævnte lande, mens han har holdt
i første halvdel af måneden gik der tilsysig tilbage fra for åbne angreb på romaneladende mudder i maskineriet. Den var
befolkningen. Men andre medlemmer af
på dagsordenen til endelig vedhans parti har udtalt sig positivt om et
tagelse/afstemning i Parlamentet, men
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
blev udskudt, og i skrivende stund er den
frivillig, paramilitær gruppe som optræstadig ikke vedtaget. Men der ligger altså
der i sorte og hvide uniformer, og som
et færdigt lovudkast vedrørende
blev oprettet i august for to år siden forAnklagemyndigheden, som må antages
an præsidentpaladset i den gamle bydel
at leve op til de krav, der er stillet fra EU's
Buda i hovedstaden.
side som betingelse for at underskrive
Denne paramilitære organisation, som
associeringsaftalen.
især på det sidste har tiltrukket nye medlemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
Retssagerne mod politikere
og regnes for at stå bag systematiske
Julija Tymosjenkos sag kom til at stå som
angreb på romaer især gennem de sidste
symbol på og personificering af misto måneder. Typisk foregår angrebene af
brugsmulighederne i det u-reformerede
disse maskerede mænd ved at sætte ild
retssystem. Den var kun en af flere sager
på et yderligt beliggende hus i en Romamod politikere fra den tidligere regering,
landsby og så skyde dets ubevæbnede
men klart den med den største offentlige
beboere ned, når de forsøger at flygte.
interesse. Som nævnt var der tvivl om,
Mange ungarere vender sig med væmhvorvidt der var tale om jura eller politik,
melse mod sådanne handlinger på et forda sagerne startede i 2010. Nogle rapporsvarsløst mindretal. Men andre mener,
ter fra Den Danske Helsinki-Komité for
det er et uvæsentligt problem. Og givet
Menneskerettigheder bidrog til den interer angrebene på romaerne et udslag af
nationale erkendelse af, at dette ikke var
den voldsomme vrede, man især på den
sædvanlig og acceptabel retfærdighed.
ungarske højrefløj føler over for en rege-
Den konklusion er siden blevet bekræftet af Den Europæiske Menneskeretsdomstol, som i to af de ukrainske sager
vedr. de indledende anholdelser og andre
indledende retsskridt mod tidligere
indenrigsminister Lutsenko og mod Julija
Tymosjenko har fundet flere overtrædelser af Den Europæiske Menneskeretskonvention. Helt enestående er det, at
domstolen har fundet, at der i begge
sager er sket overtrædelse af Artikel 18 i
konventionen. Den siger, at ”De indskrænkninger, som er tilladt efter denne
konvention i de her nævnte rettigheder
og friheder, må ikke anvendes i nogen
anden hensigt end den, som de er foreskrevet for”, eller sagt på en anden måde:
ring, som efter dens mening er kommet
man må ikke misbruge en lov til et andet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
formål. I Julija Tymosjenkos tilfælde drenoget, den socialistiske ministerpræsident
jede det sig om, at hun blev varetægtsfaktisk kom til at indrømme på en båndfængslet, fordi hun var uhøflig mod
optagelse, som siden er blevet spredt til
dommeren og forstyrrede retssagen.
hele folket.
Problemet er blot, at det kan man ikke
blive varetægtsfængslet for, hverken efter
ukrainsk lov eller efter menneskeretskon;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
ventionen. Man kan måske blive udvist af
Det er ubestrideligt, at den ungarske
retssalen, men man kan ikke blive vareregering sorgløst har hældet sit hoved til
tægtsfængslet. Artikel 18 om misbrug af
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
love til et andet formål er ekstremt sjælaf de mest kritisk stillede lande i Cendent anvendt og dens anvendelse to
traleuropa. Landet vil gerne ind i Eurogange med kort mellemrum er en særdezonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
les
alvorlig
tilkendegivelse
fra
konvergenskrav, således var inflationen i
Menneskeretsdomstolen over for det
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
ukrainske retsvæsen.
det offentlige underskud 4% af bruttonaEuropaparlamentets særlige repræsentionalproduktet, og den offentlige statstanter Cox og Kwasnievski fokuserede på
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
at finde løsninger vedrørende ”the judiSamtidig var den lange rente helt oppe på
ciary cases of particular concern”, hvilket
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
var diplomatsprog især for sagerne mod
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Julija Tymosjenko, tidligere indenrigsmiEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
nister Lutsenko og tidligere fungerende
er hård og fremkalder voldsomme reakforsvarsminister Ivasjtjenko. Lutsenko
tioner hos borgerne, når man forsøger at
blev delvis benådet og sat på fri fod i forindføre upopulære foranstaltninger som
året 2013, og tidligere var også
betaling for lægekonsultation og hospiIvasjtjenko blevet løsladt, men med hentalsindlæggelsyn til Julija Tymosjenko viste det sig ikke
ser. En anden
muligt at forhandle en løsning hjem på
side af fortrods af en særdeles intensiv indsats. Om
søgene
på
det så ville kunne have honoreret kravet
at nedskære
fra EU om determined action and tangide offentlige
ble progress to address the judiciary cases
udgifter er,
of special concern blev ikke afklaret.
at politiet
er blevet
Valgreformer
util-
Valgloven er faktisk blevet ændret på en
måde, som formentlig lever op til den
tredje EU betingelse om reform af valgsystemet, men det blev jo heller ikke fastslået.
Døde reformerne?
Er reformerne i Ukraine så afgået ved
døden med afvisningen af associeringsaftalen? Som påvist ovenfor var det afgørende reformkrav vedr. retsvæsenet ikke
oprindeligt formuleret af EU, men af
Europarådet. EU tog det til sig, fordi retsvæsenet er en helt afgørende aktør i et
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
fungerende samfund. Ukraine har vist
ringe vilje til at honorere det før associeringsaftalens gulerod kom inden for rækkevidde. To forhold tyder dog på, at
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirreformprocessen ikke er afgået ved
ket, at opklarelsesprocenten for voldsfordøden.
brydelser er kritisk lav.
For det første, at Ukraine i maj 2012,
Intet af dette er romabefolkningen
og altså under Præsident Janukovitj og
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
før EU associeringskravet blev stillet, i
klima har gjort det bekvemt for mange at
nært samarbejde med Europarådet indgøre den til syndebuk. At noget sådant
førte en ny strafferetsplejelov, som på alle
er ganske uanstændigt i Europa i det
områder lever op til europæiske standar21. århundrede, behøver ikke at uddybes
der. Det har lige siden dens ikrafttræden i
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
november 2012 medført en markant
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
humanisering af retssystemet, herunder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
nedgang i antallet af varetægtsfængsleDet er et af de fælleseuropæiske spørgsde, fri proces og retshjælpsordning m.v.
mål, alle menneskeretsorganisationer i
Der forestår et betydeligt og mangeårigt
Europa bør stå sammen om at løse. Man
arbejde med at implementere den, herunmå håbe, at forargelsen over de meningsder i form af uddannelse af anklagere og
løse mord på fredelige civile er stor og
dommere, men det arbejde pågår faktisk
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
med - i hvert fald hidtil - myndighedernoget ved de bagvedliggende strukturelle
nes fulde støtte. Det blev senest bekræfproblemer i det ungarske samfund. Den
tet ved en 1-års jubilæumskonference i
nuværende situation er ganske uværdig
den ukrainske Højesteret i sidste måned.
for et moderne retssamfund. Det haster
For det andet, at arbejdet med udarbejmed at skabe bedre vilkår for en stor og
delsen af Lov om Anklagemyndigheden
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
foregik i Præsidentens administration,
de europæiske landegrænser.
ikke i et mere subsidiært ministerium eller
et parlamentsudvalg. Præsidenten selv
har flere gange offentligt udtalt støtte til
reformen, omend de fleste utvivlsomt
ikke mindst i lyset af de senere begivenheder vil stille spørgsmålstegn ved, om
det er båret af overbevisning eller af hensigtsmæssighedsovervejelser.
Andre reformer er allerede i støbeskeen,
bl.a. om etablering af et særligt efterforskningsorgan til bekæmpelse af korruption i retsvæsenet. Det er i Ukraines
interesse, men så sandelig også i Europas.
Så bestræbelserne på at støtte reformerne i Ukraine må ikke dø med associeringsaftalen.
Mikael Lyngbo er tidligere politimester
og har siden 2007 været sekretariatsmedlem i Den Danske Helsinki-Komité. Han
har på vegne af Den Danske HelsinkiKomité for Menneskerettigheder moniteret retssagerne mod bl.a. Julija
Tymosjenko, Lutsenko og Ivasjtjenko, og
er tillige ekspert for Europarådet i projektet ”Support to Criminal Justice Reform
in Ukraine”.
13*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 14
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Committee on Political Affairs and Democracy, Council of Europe
Committee on Legal Affairs and Human Rights, Council of Europe
Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe (Monitoring Committee)
at binde tøjstrimler på grenene af visse
Da Ungarns nuværende grænser blev til
Af Karsten Fledelius
træer og buske.
omkring 1920, blev de nemlig trukket
Copenhagen, January 17, 2014
Roma har sine steder i Europa, hvor
så snævert, at der af mindretal stort set
man træffes på tværs af landene og kan
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. SåleOg af dem er der kun Roma tilbage i dag.
The Parliamentary Assembly of the Council of Europe will in its next session discuss the situation of Ukraine:
des mødes man traditionelt hvert forår i
De tæller 600.-800.000 individer af en
We address the committees on this issue:
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolbefolkning på ca. 10 millioner.
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
ske
kirke
i
Sainte-Marie-sur-Mer
fungeRoma
traditionelt
en vigtig rolle
kalder
dem
–
er
et
gammelt
traditionelt
The Danish Helsinki Committee for Human Right is alarmed by the legal situation that
hasspiller
been severely
aggravated
rer
som
valfartsmål.
I
Sydøsteuropa
er
i
ungarsk
folkeliv,
man
behøver
folkafter
med the
et Ukrainian
sprog af den
indoeuropæiParliament on 16 January 2014 (summary att.) has adopted laws that contradict the Ukrainian blot at
ved Skopje, Republikken
Makedoniens
tænke
påCouncil
”sigøjnermusikken”,
som fakske Constitution
gruppe, romani,
og
efter traditionen
and Ukraine’s
internationaldet
commitments
and obligations
as a member
of the
of Europe, OSCE
hovedstad,
at
der
er
en
stor
årlig
mødestisk
fremføres
af
Roma-musikere
og som
udvandret
til
Europa
fra
Indien.
De
er
and UN, the European Convention of Human Rights and other international treaties.
og markedsplads for Roma. Makedonien
også præger den klassiske østrig-ungarpå engelsk kendt som gypsies, egentdet sydlige
er områder,
som
skepolitical
operette.
Skal man
gribe til en
lig The
”ægyptere”,
fordi enCommittee
stor del affor
dem
Danish Helsinki
HumanogRights
has forSerbien
several years
been monitoring
motivated
persecution
of vovet
traditionelt
har
været
beboet
af
mange
parallel,
kan
man
sammenligne
Roma
indvandrede
til
Europa
fra
Ægypten.
De
former Ukrainian ministers. We are much concerned and want to draw your attention to the recent procedural harassment med
Roma,
i byen Struga
ved Ohrid-søen
afroafrikanerne
De udgør
har of
traditionelt
gennem we
århundrederUkrainianset
politicians,
have monitored
on location
and through
reviews ofhar
transcripts
of testimonyi New
in theOrleans:
courts of
jeg
således
besøgt
en
skole,
hvor
der
blev
en
central
del
af
kulturbilledet,
ne inquiry.
været etThe
vandrende
folk
med
mobile
Committee wishes, with the attached Legal Monitoring report by former Danish State Prosecutor Mr. Erik og udgør
Merlung
focus your
attention
significant
of "selective
justice" in
Ukraine:et modbillede til det etablerede
undervist
på 9example
forskellige
sprog, herunsamtidig
hjem,
og harto aldrig
indtaget
eller on
fåeta recent
der Roma-sproget. Men den lille republik
samfunds kultur. De er elsket, så længe
tildelt noget bestemt territorium som
In 2013,Lige
new som
charges
have
beenvandpressed against
Prime Minister
YuliaerTymoshenko,
charges that
are kommer
hanging alligevel
as a
med deformer
2 millioner
indbyggere
også
de optræder,
men
til
hjemstavn.
andre
meget
sword
Damocles
her life –and
andmest
political
prisoner.
Themed
situation
thatuden
an investigation
(and subseqen aafcitizen
Europas
brogede
stater,
at stå
for det etablerede
samfund.
rende
folk of
– jøderne
ogover
armenierne
harfate as
uent indictment)
remains unclosed
is a serious
case of procedural
harassment and
European
Convention
kun omkring
55% af befolkningen
soma violation
Og de of
somtheikke
er musikere,
opleves og
de været
udsat for forfølgelser,
værst lige
Human under
Rights Anden
article 6,
"entitled to a har
fair and
a reasonable
You will
details of this
det public
slaviskehearing
sprog within
makedonsk
som time."
behandles
somfind
tredieklasses
borgere, ja
somonjøderne
Verdenskrig,
in Mr. Merlung's
reportdem
attached.
modersmål. Her finder man det ganske
som potentielle kriminelle.
hvorcase
nazisterne
sidestillede
med
naturligt, at undervisningen deles op på
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
jøderne som ”parasitter på de skabende
Thefolk”.
danger of defending Yulia Tymoshenko
in spectacular
criminalsprog.
cases has
on her
defense counsel
klasser
med forskellige
At now
dettedawned
at samle
Roma-børn
i sammeSerhiy
skoleklasser,
ariske
Vlasenko.
In
January
2013
Mr.
Vlasenko's
ex-wife
chose
to
report
him
for
violent
crimes
committed
in
2008
and these
måske ikke ligefrem fremmer integrahvilket hæmmer integrationen. Mange af
Først armenierne og derefter jøderne
reports have now led to Mr. Vlasenko being indicted for kidnapping carrying a prison sentence of up to 9 years.
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
The circumstances indicate that a trial in 2014 will violate art. 6 in the EHRC requiring a trial within a reasonable time.
ikke noget, de lokale myndigheder tager
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
har ikke været tilløb til noget lignende for
Former Danish State Prosecutor Birgitte Vestberg will prepare a report of this case.
sig af.
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuRomas vedkommende. En del af dem blev
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
These cases as well as several other examples underline the necessity of resuming the reform
process within the criminal
blot
er entofølge
globale recession,
det justice
gældersystem
såledesinenUkraine.
del af romabefolkGdbV^Jc\Vgc
The reforms seem to have been stalled in connection with the
failure
sign af
theden
Association
men
har
sine
helt
egne
ungarske
forudningen
i
Skandinavien.
Religiøst
udgør
De
negative
konsekvenser
af
en
sådan
Agreement. In fact, they were part of a long term process of adapting the Ukrainian system to European standards
supporsætninger.
romafolket
ikke
nogen
enhed,
en
stor
del
politik
ses
tydeligst
i
dag
i
Ungarn,
hvor
ted by the Council of Europe, when they were made a condition for the signing of the EU-Ukraine Association Agreement.
er katolske eller ortodokse kristne, men
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
mange
er
også
muslimer.
På
Balkan
findet er kommet
til at optage
de europæiB^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
and by European stanUkraine is however still committed by its accession
declaration
when joining
the Council
of Europe
des dards,
der endda
roma,
som
er
kristne
og
ske
organer
ret
meget.
Der
er
det
særlige
Ungarn
er
et af de central/østeuropæiAssociation Agreement or not.
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienforhold, der gør sig gældende i Ungarn,
ske lande, som har svinget frem og tilHercegovina).
Mensituation
der er også
en the
fælles
at Roma ikke
blot erin
det
største
mindretal
mellem
antisocialistiske
og prosoIn the present
one of
most important
elements
that
process
is the CoEbage
project
"Support
to Criminal Justice
religiøs
arv,
som
bl.a.
giver
sig
udtryk
ved
i
Ungarn,
men
også
stort
set
det
eneste.
cialistiske
regeringskoalitioner.
I 2006 fik
Reform in Ukraine", main components of which are support to the implementation of the 2012 Criminal Procedure Code,
Open Letter
to the drafting of a new Law on the Prosecution Service and to the drafting of a new Law on the State Bureau of
Investigation as part of the fight against corruption.
Best regards
Danish Helsinki Committee for Human Rights
Karsten Fledelius, Chairman, Associate Professor
Danish Helsinki Committee for Human Rights
Bredgade 36 B, stuen th., DK-1260 Copenhagen K, Denmark, Tel. +45 33 91 81 18, Email: [email protected]
Erik Merlungs legal monitoring rapport om Sjtjerban sagen mod Tymosjenko kan rekvireres elektronisk via e-mail til sekretariatet (udg. 28. okt. 2013).
)
14
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 15
Efter Vilnius: Derfor er EU nødsaget til at
nytænke sit Naboskabsprogram
socialistpartiet styrket sin magt og dannede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonserAf Stefan Meister
vative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
Den ukrainske præsident Viktor
sprog mod den slovakiske og rumænske
Janukovitjs beslutning om ikke at
politik over for de ungarske mindretal
underskrive den dybe og omfattende
i de nævnte lande, mens han har holdt
frihandelsaftale har kastet den eurosig tilbage fra for åbne angreb på romapæiske unions håndtering af sine østbefolkningen. Men andre medlemmer af
lige naboer ud i en dyb krise. Set i sit
hans parti har udtalt sig positivt om et
mest positive lys giver dette chok
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
mulighed for at starte på naboskabsfrivillig, paramilitær gruppe som optræpolitikken på en frisk. EU bør gribe
der i sorte og hvide uniformer, og som
denne chance.
blev oprettet i august for to år siden foran præsidentpaladset i den gamle bydel
Aftalen skulle have været den mest
Buda i hovedstaden.
omfattende frihandelsaftale som EU
Denne paramilitære organisation, som
nogensinde havde forhandlet med en
især på det sidste har tiltrukket nye medikke-medlems stat. Underskrivelsen af
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
denne aftale var tænkt at skulle skabe
og regnes for at stå bag systematiske
præcedens for økonomisk integration og
angreb på romaer især gennem de sidste
tilpasning af standarder i hele regionen.
to måneder. Typisk foregår angrebene af
Den ukrainske ledelses afvisning af at
disse maskerede mænd ved at sætte ild
underskrive aftalen efter flere års forpå et yderligt beliggende hus i en Romahandlinger med EU udstiller, hvor uspiselandsby og så skyde dets ubevæbnede
ligt EUs tilbud forekommer de post-sovbeboere ned, når de forsøger at flygte.
jetiske eliter.
Mange ungarere vender sig med væmPå samme tid tydeliggør massedemonmelse mod sådanne handlinger på et forstrationerne i Ukraine, hvor dybe skillelinsvarsløst mindretal. Men andre mener,
jerne er mellem borgerne og eliterne. Ved
det er et uvæsentligt problem. Og givet
udelukkende at fokusere på ledelsens
er angrebene på romaerne et udslag af
(manglende) villighed til at reformere har
den voldsomme vrede, man især på den
EU valgt at satse på den forkerte partner
ungarske højrefløj føler over for en rege-
til sit moderniseringsprogram. Hvor den
ukrainske præsident udelukkende er
interesseret i at opretholde status quo, så
håber det ukrainske civilsamfund, at en
tættere samordning med EU vil bringe
politiske ændringer og forbedrede livsbetingelser.
Præsident Janukovitj brugte forhandlingerne med EU til at prøve at presse
Rusland til at forbedre sit tilbud. Ukraine
er for tiden i en meget skrøbelig økonomisk situation; vicepremierminister Serhij
Arbusof har hævdet, at landet trues af
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndbankerot, såfremt det ikke omgående kan
optagelse, som siden er blevet spredt til
få
udbetalt et lån på 10 mia. dollar.
hele folket.
Mindre attraktive tilbud
Med udsigt
i 2015
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
til
et præsidentvalg
har Janukovitj udover lånet brug for lave
Det er ubestrideligt, at den ungarske
gaspriser. Og det er Moskva, ikke
regering sorgløst har hældet sit hoved til
Bruxelles,
der er i stand til at levere begge
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
dele
til
en
kampklar, men sårbar ukrainsk
af de mest kritisk stillede lande i Cenregering.
EUs
langsigtede modernisetraleuropa. Landet vil gerne ind i Euroringsog
demokratiseringspolitik
appellezonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
rer
simpelthen
ikke
til
en
kortsynet
konvergenskrav, således var inflationen i
ukrainsk elite.
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
De omkostninger, en rekonstruktion
det offentlige underskud 4% af bruttonaaf
den ukrainske samfundsøkonomi vil
tionalproduktet, og den offentlige statsmedføre
efter underskrivelse af frihangæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
delsaftalen,
forekommer den ukrainske
Samtidig var den lange rente helt oppe på
ledelse
som
for høje – i hvert fald så
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
længe
der
ikke
er et EU-medlemskab i
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
udsigt
med
tilknyttede
EU-fondsmidler
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
til
udviklingsprogrammer.
Således må
er hård og fremkalder voldsomme reakEU
enten
lægge
nye
tilbud
på bordet
tioner hos borgerne, når man forsøger at
eller
skrue
ned
for
sine
forventninger.
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirket, at opklarelsesprocenten for voldsforbrydelser er kritisk lav.
Intet af dette er romabefolkningen
Det fremstår dertil uklart, om EU-medskyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
lemslandene havde forståelse for den
klima har gjort det bekvemt for mange at
dybe og omfattende associeringsaftales
gøre den til syndebuk. At noget sådant
fulde konsekvenser. Ukraine havde i
er ganske uanstændigt i Europa i det
2013 et underskud på betalingsbalan21. århundrede, behøver ikke at uddybes
cens løbende poster på ca. 8 pct.,
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
medens landets valutareserve faldt fra
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
32 mia. dollars ved starten af året til
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
18,8 mia. i december 2013. Selvom den
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsukrainske økonomi er blevet modernimål, alle menneskeretsorganisationer i
seret i nogle sektorer, så kendetegnes
Europa bør stå sammen om at løse. Man
den fortsat af en forældet industrimå håbe, at forargelsen over de meningsstruktur, som stort set ikke er konkurløse mord på fredelige civile er stor og
rencedygtig. Ved at åbne op for varer
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
fra Europa ville tilpasningsomkostninnoget ved de bagvedliggende strukturelle
gerne blive enorme og arbejdsløsheden
problemer i det ungarske samfund. Den
ville eksplodere dramatisk. Man må dernuværende situation er ganske uværdig
for forudse, at selvom aftalen ville være
for et moderne retssamfund. Det haster
blevet underskrevet, så ville såvel
med at skabe bedre vilkår for en stor og
befolkningens ønske om yderligere
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
samarbejde med EU som vælgertilslutde europæiske landegrænser.
ningen til præsidenten begge være faldet drastisk.
EuroMaidan-pladsen, Kiev, den 1. december 2013.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
15*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 16
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Klar sejr til Rusland
En EU-associeringsaftale ville være et tilbageslag for Ruslands eget integrationsprojekt i det
post-sovjetiske
Af Karsten
Fledelius område.
Toldunionen med Belarus og Kasakhstan
og den planlagte Eurasiske Økonomiske
Union vil kun opnå politisk relevans,
såfremt Ukraine - den næststørste af de
tidligere sovjetrepublikker - beslutter sig
for at og
deltage.
er Ukraine
Roma
Sinti – Samtidig
eller sigøjnerne,
som en
vi
væsentlig
forbruger
af
russisk
gas
og en
traditionelt kalder dem – er et gammelt
førende
for de
rumfarts-,
folk medpartner
et sprog
af russiske
den indoeuropæiluftfarts-,
militærog
bilindustrier.
ske gruppe, romani, og efter traditionen
En frihandelsaftale
mellem
udvandret
til Europa fra
Indien.EU
De og
er
Ukraine
ville
have
meget
alvorlige
indpå engelsk kendt som gypsies, egentvirkninger
på den
russiske
og
lig ”ægyptere”,
fordi
en storøkonomi
del af dem
ville
derfor
have
svækket
Ruslands
stilling
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
over
for sine nære
har traditionelt
set naboer.
gennem århundrederI
august
måned
gennemførte
ne været et vandrende
folk med Moskva
mobile
en
handelsblokade
mod
Ukraine
at
hjem, og har aldrig indtaget
ellerforfået
vise,
hvilke
konsekvenser
en
yderligere
tildelt noget bestemt territorium som
integration
have.
Som vandresulhjemstavn. med
Lige EU
somville
andre
meget
tat
forregnede
EU
sig.
EU
overvurderede
rende folk – jøderne og armenierne – har
sit
egetudsat
tilbud
og undervurderede
de været
for forfølgelser,
værst lige
som jøderne under Anden Verdenskrig,
hvor nazisterne sidestillede dem med
jøderne som ”parasitter på de skabende
ariske folk”.
Først armenierne og derefter jøderne
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket
nogen enhed, en stor del
Karstenikke
Fledelius
er katolske eller ortodokse kristne, men
Philip
Maschke
mange
er også
muslimer. På Balkan findes Bjarne
der endda
roma,
Rasmussen som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienCarl Erik Foverskov
Hercegovina).
Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
Ruslands evne til at udøve pres. I tillæg
hertil havde EUs gentagne opråb om at
frigive Juilja Tymosjenko – der ikke er
nogen helt ukontroversiel person - en
at binde tøjstrimler på grenene af visse
opbremsende virkning på processen hen
træer og buske.
mod underskrivelse. EUs faste standRoma har sine steder i Europa, hvor
punkt, at netop dette var en forudsætman træffes på tværs af landene og kan
ning for fortsat samarbejde med Ukraine,
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Sålesvækkede unionens troværdighed i den
des mødes man traditionelt hvert forår i
ukrainske befolkning, da Bruxelles ikke
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolfik forklaret, hvorfor man udvalgte at yde
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeså kraftig modstand mod selektiv justits i
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
netop denne sag. Lige pludselig befandt
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
EU sig låst fast i en geopolitisk konflikt
hovedstad, at der er en stor årlig mødesmed Rusland, et land, der - i modsætning
og markedsplads for Roma. Makedonien
til Bruxelles – fører en benhård interesseog det sydlige Serbien er områder, som
drevet udenrigspolitik. Og som var villig
traditionelt har været beboet af mange
til at tilbyde den ukrainske regering forRoma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
dele på den korte bane. Da det efterhånjeg således besøgt en skole, hvor der blev
den blev klart, at den ukrainske ledelse
undervist på 9 forskellige sprog, herunikke havde til hensigt at løslade
der Roma-sproget. Men den lille republik
Tymosjenko, begyndte EU-staterne lidt
med de 2 millioner indbyggere er også
efter lidt at give efter, hvad der miskredien af Europas mest brogede stater, med
terede Europas normative tilgang.
kun omkring 55% af befolkningen som
har det slaviske sprog makedonsk som
modersmål. Her finder man det ganske
naturligt, at undervisningen deles op på
klasser med forskellige sprog. At dette
måske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
Hvem er vi i sekretariatet?
)
16
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik
ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Formand
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
Daglig
leder til at optage de europæidet
er kommet
ske
organer
ret meget. Der er det særlige
Regnskabsfører
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
Projektleder,
at
Roma ikke Hviderusland,
blot er det største mindretal
iRusland,
Ungarn,Kaukasus
men også stort set det eneste.
Hanne Severinsen
Projektleder, Ukraine, Europarådet
Margareta Kepinska Jakobsen
Koordinator, Baltikum, Polen
Søren Riishøj
Centraleuropa
Mikael Lyngbo
Legal Monitoring
Erik Merlung
Legal Monitoring
Arne Stevns
Legal Monitoring
Birgitte Vestberg
Legal Monitoring
Lærdommen fra Vilnius
EU-medlemsstaterne må beslutte, hvad
det er, de ønsker at opnå i deres østpartnerskabspolitik,
og afgøre,
hvorvidt
de til
er
Da
Ungarns nuværende
grænser
blev
parate
til
at
afstemme
denne
politik
med
omkring 1920, blev de nemlig trukket
der lader
sigafgennemføre
i regiohvad,
så
snævert,
at der
mindretal stort
set
nen.
Såfremt
EU
virkeligt
ønsker
at
brinkun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
ge af
demokrati,
retsstatsprincipper
en
Og
dem er der
kun Roma tilbageog
i dag.
konkurrencekraftig
økonomi
til
deres
østDe tæller 600.-800.000 individer af en
lige naboer,påsåca.er10EUmillioner.
nødt til at indse,
befolkning
hvilke
omkostninger,
tid
ressourcer
Roma spiller traditionelt og
en vigtig
rolle
denne
politik
kræver.
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
Eliterne
disse lande har absolut
tænke
på i”sigøjnermusikken”,
somingen
fakinteresse
i
en
forbedret
gennemsigtighed,
tisk fremføres af Roma-musikere og som
i frie præger
valg ogden
i en
fungerende
retsstat.
også
klassiske
østrig-ungarDerfor
er
det
ikke
de
magtfulde
grupper
ske operette. Skal man gribe til en voveti
samfundets
top, sammenligne
der er de rette
samarparallel,
kan man
Roma
med
bejdspartnere
for
EUs
moderniseringsamafroafrikanerne i New Orleans: De udgør
bitioner,
snarere
civilsamfundet
og
en
centralmen
del af
kulturbilledet,
og udgør
befolkningen
som
helhed.
EUs
udensamtidig et modbillede til det etablerede
rigspolitik må
gøreDe
en er
langt
større
samfunds
kultur.
elsket,
såindsats
længe
for
at
identificere
og
forstå
hhv.
eliternes
de optræder, men kommer alligevel
til
og stå
samfundets
interesser
i de
at
uden for forskellige
det etablerede
samfund.
post-sovjetiske
Det betyder,
at indOg
de som ikkestater.
er musikere,
opleves
og
dragelse
af
civilsamfundet
i
EUs
reformbehandles som tredieklasses borgere, ja
proces
skal gøreskriminelle.
til en helt central faktor
som
potentielle
i EUs
strategi.
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
konstaterer
massive
at Når
samleman
Roma-børn
i sammeden
skoleklasser,
uoverensstemmelse,
der
er
mellem
hvilket hæmmer integrationen. MangeEUs
af
mål og
de post-sovjetiske
eliters
mål, så
dem
kommer
til at skrive og
tale ungarsk
er tilbageslag
uundgåelige.
Den seneste
dårligt,
de forbliver
lavtuddannede
og
tids
begivenheder
bør
gøre
europæerne
lavtlønnede. Og dertil kommer
den aktubedreøkonomiske
i stand til at
vurdere,
hvilkesom
hensigelle
krise
i Ungarn,
ikke
ter
og
udviklingsmål,
der
er
realistisk
blot er en følge af den globale recession,
mulige
østlige
naboskabsmen
hari landene
sine helti det
egne
ungarske
forudprogram.
I
denne
forbindelse
skal man
sætninger.
undgå det topmøde-diplomati på en
bjergtop, som vi så praktiseret i Vilnius.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Denne metodetilgang
er overfladisk og
Ungarn
er et af de central/østeuropæidømt
til
at
levere
skuffelser.
ske lande, som har svinget frem og tilSelvmellem
den nuværende
mønsterelev,
bage
antisocialistiske
og prosoMoldova,
kæmper
fortsat
med
et korcialistiske regeringskoalitioner.
I 2006
fik
rupt embedsvæsen og eliternes økonomiske egeninteresser. Landet skal
afholde parlamentsvalg i slutningen af
2014 eller begyndelsen af 2015, og for
tiden fører kommunistpartiet i
meningsmålingerne. Kommunisterne
har på deres side bekendtgjort, at
såfremt de vinder valget, vil de prioritere en tiltræden til den russiskledede
toldunion. EU er nødt til at erkende, at
bæredygtige reformer forudsætter det
brederes samfunds deltagelse, et dybt
engagement med en langsigtet hori-
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 17
socialistpartiet styrket sin magt og dannede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
sprog mod den slovakiske og rumænske
politik over for de ungarske mindretal
i de nævnte lande, mens han har holdt
sig tilbage fra for åbne angreb på romabefolkningen. Men andre medlemmer af
hans parti har udtalt sig positivt om et
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
frivillig, paramilitær gruppe som optræder
i sorte
og hvide
uniformer,
og som
Viktor
Janukovitj,
Herman
van Rompuy
og José
blev oprettet i august for to år siden foran præsidentpaladset i den gamle bydel
sont og store omkostninger til deres
Buda i hovedstaden.
gennemførelse.
Denne paramilitære organisation, som
Hvis EU vil gøre sig noget håb om at
især på det sidste har tiltrukket nye medredde sit østpartnerskabsprojekt er man
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
nødt til at tage betydningen og konseog regnes for at stå bag systematiske
kvensen af Ruslands interesser i regionen
angreb på romaer især gennem de sidste
med i sit regnestykke. Lige nu er
to måneder. Typisk foregår angrebene af
Bruxelles i gang med en styrkeprøve med
disse maskerede mænd ved at sætte ild
Moskva for at se, hvem der bedst er i
på et yderligt beliggende hus i en Romastand til at integrere regionen i sin indflylandsby og så skyde dets ubevæbnede
delsessfære. En resigneret position, som
beboere ned, når de forsøger at flygte.
EU-landene synes at være landet på. Men
Mange ungarere vender sig med væmEU kan ikke tillade, at denne konkurrenmelse mod sådanne handlinger på et force med Rusland underminerer EUs norsvarsløst mindretal. Men andre mener,
mative udenrigspolitiske tilgang. EUs
det er et uvæsentligt problem. Og givet
sande styrke er at appellere til meniger angrebene på romaerne et udslag af
mand i Østeuropa og Kaukasus – ikke at
den voldsomme vrede, man især på den
charme sig ind hos grupper i eliten.
ungarske højrefløj føler over for en rege-
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
af de mest kritisk stillede lande i Centraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurozonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
konvergenskrav, således var inflationen i
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
det offentlige underskud 4% af bruttonationalproduktet,
den offentlige statsManuel Barroso i og
Vilnius.
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Samtidig var den lange rente helt oppe på
ender som ganske tandløs, når de flam6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
mende ord ikke følges op af synlige aktidog med, at Ungarn senest vil gå over til
viteter.
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reakEuropean Council on Foreign Relations,
tioner hos borgerne, når man forsøger at
20. december 2013.
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
Stefan Meister er Senior Policy Fellow i
EFCR. Han har en M.A. og Ph.d. fra Jena
i politologi, Østeuropa og nutidshistorie.
Han er en erfaren OSCE valgobservatør
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirog har skrevet omfattende om Tysklands
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforRuslandspolitik, konflikter i de post-sovbrydelser er kritisk lav.
jetiske lande, sammenhænge mellem
Intet af dette er romabefolkningen
Ruslands indenrigs- og udenrigspolitik
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
samt EUs Østpartnerskab. 2008-2013
klima har gjort det bekvemt for mange at
arbejdede han for det tyske udenrigspoligøre den til syndebuk. At noget sådant
tiske selskab, DGAP, i Berlin med Rusland
er ganske uanstændigt i Europa i det
og den post-sovjetiske region som spe21. århundrede, behøver ikke at uddybes
ciale.
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
Oversat fra engelsk af Philip Maschke
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa bør stå sammen om at løse. Man
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
noget ved de bagvedliggende strukturelle
problemer i det ungarske samfund. Den
nuværende situation er ganske uværdig
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
EU er dertil nødt til at finde et forum,
hvor rivaliteten med Rusland kan dæmpes. På det rent økonomiske område er
det
naturlige
forum
WTO,
Verdenshandels-organisationen. Politiske
spørgsmål må henvises til OSCE eller til
Europarådet. EU må ikke på nogen betingelse give Moskva vetorettigheder til sin
tilgang til sine østlige nabolande, men
EU er nødt til at finde en struktur, hvor
fælles interesser med Rusland og østnaboskabsstaterne kan drøftes. Skarp retorik tjener alene til at styrke Putin og
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
17*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 18
Hvem
Ukraine?
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
tabte
Af Karsten Fledelius
Af Ivan Krastev
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
Karl Marx har sagt de berømte ord, at
traditionelt kalder dem – er et gammelt
store historiske begivenheder sker to
folk med et sprog af den indoeuropæigange: første gang som en tragedie,
ske gruppe, romani, og efter traditionen
anden gang som en farce. I Ukraine er
udvandret til Europa fra Indien. De er
tragedie og farce trist nok uadskillelige.
på engelsk kendt som gypsies, egentDette er grunden til, at det er fejlagtigt
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
at tolke den aktuelle bølge af politiske
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
masseprotester – udløst af regeringens
har traditionelt set gennem århundrederafslag på at underskrive en associeringsne været et vandrende folk med mobile
aftale med den Europæiske Union – som
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
Orange Revolution nummer to. I 2004
tildelt noget bestemt territorium som
strømmede ukrainerne på gaderne inspihjemstavn. Lige som andre meget vandreret af et håb om at slutte sig til EU så
rende folk – jøderne og armenierne – har
hurtigt som muligt og erobrede et stjåde været udsat for forfølgelser, værst lige
lent præsidentskab tilbage. På daværende
som jøderne under Anden Verdenskrig,
tidspunkt lignede den Europæiske Union
hvor nazisterne sidestillede dem med
en vidundermaskine, der kunne gøre
jøderne som ”parasitter på de skabende
autoritære stater demokratiske og gøre
ariske folk”.
fattige lande rige.
Først armenierne og derefter jøderne
Det, der har bragt ukrainerne på gaderfik sig en stat i det 20. århundrede. Der
ne denne gang, er noget helt andet, det
har ikke været tilløb til noget lignende for
er frygten for, at deres lands europæiske
Romas vedkommende. En del af dem blev
udsigter kan være mistet for evig tid. De
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
ved, at deres land ikke vil blive EU-meddet gælder således en del af romabefolklem i det kommende tiår, og de ved, at
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
EU selv befinder sig i krise. Men de er
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
besluttede på at insistere på deres ret til
er katolske eller ortodokse kristne, men
en europæisk fremtid. Frygten for at
mange er også muslimer. På Balkan finmiste dette håb er – ser det ud til – kerdes der endda roma, som er kristne og
nen i EUs ”soft power” i en situation,
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienhvor udsigten til udvidelse svinder væk.
Hercegovina). Men der er også en fælles
Som det kan ses i den nuværende proreligiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
testbølge er den Orange Revolutions
egentlige arv, at folk lærte, at selvom de
politiske ledere ingen troværdighed har,
så kan ti tusinder af mennesker samlet på
Kievs Uafhængighedsplads udøve et
effektivt veto. Den største forskel på
2004 og i dag er, at Ukraine – så at sige
fra dag til dag – mistede sin privilegerede
status som geopolitisk tvetydig.
I de sidste to tiår efter den kolde krig
har landet kunnet ses som en megastor
kuffert uden håndtag – man kan hverken
tage den med sig eller gå fra den og
)
18
at binde tøjstrimler på grenene af visse
efterlade den på stationen. Det var en
træer og buske.
almindelig antagelse, at Ukraine var delt
Roma har sine steder i Europa, hvor
mellem det pro-russiske øst og det overman træffes på tværs af landene og kan
vejende anti-russiske vest, og at enhver
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Sålevoldsom rystelse kunne føre til landets
des mødes man traditionelt hvert forår i
deling.
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolUkraines økonomi er afhængig af såvel
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeRusland som af EU, landets migrant
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
arbejdskraft rejser både mod øst og mod
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
vest, og landets egopragmatiske oligarker
hovedstad, at der er en stor årlig mødesspiller på mindst to heste. Ukraine er
og markedsplads for Roma. Makedonien
politisk også i en klasse for sig selv: korog det sydlige Serbien er områder, som
rupt, rodet, ineffektiv, men også væsenttraditionelt har været beboet af mange
ligt mere pluralistisk og åbent end såvel
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
Rusland som Belarus. Så selvom det altid
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
har været vanskeligt at vide, hvad de
undervist på 9 forskellige sprog, herunukrainske ledere havde til hensigt, så var
der Roma-sproget. Men den lille republik
det egentligt let at forudsige, hvor langt
med de 2 millioner indbyggere er også
de var villige til at gå. De ukrainske ledeen af Europas mest brogede stater, med
re har ikke overraskende tilbragt de sidste
kun omkring 55% af befolkningen som
to tiår med at give løfter og at undgå at
har det slaviske sprog makedonsk som
forpligte sig.
modersmål. Her finder man det ganske
Men dette har ændret sig, næsten fra
naturligt, at undervisningen deles op på
dag til dag. Ukraine er ikke længere et
klasser med forskellige sprog. At dette
rige i midten. Hverken et Rusland, der er
måske ikke ligefrem fremmer integrafast besluttet på at genintegrere de posttionen mellem befolkningsgrupperne, er
sovjetiske stater i et Eurasisk Økonomisk
ikke noget, de lokale myndigheder tager
Fællesskab, eller et EU, der er blevet
sig af.
ydmyget af præsident Viktor Janukovitjs
forkastelse af associationsaftalen, kan
GdbV^Jc\Vgc
leve med status quo. Den aktuelle krise
De negative konsekvenser af en sådan
viser, at EU undervurderede den transforpolitik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
mative styrke i sit østnaboskabsprogram –
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
en påmindelse både om styrken i EUs
det er kommet til at optage de europæipolitiske appel og samtidig om svagheske organer ret meget. Der er det særlige
derne i unionens diplomati.
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
I sidste ende har alle tolket Ukraine forat Roma ikke blot er det største mindretal
kert. Europæiske politikere ville have
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Kreml til at tro, at Ukraine ikke var betydningsfuld nok for EU, og som et resultat
heraf ønskede Rusland ikke kun at blokere Ukraines venden sig mod vest, men gik
så langt som til at bringe landet ind i sit
eget integrationsprojekt. Europæiske
ledere har også overset den kulturelle foragt, som den russiske ledelse er begyndt
at udvise for det EU, der i deres øjne har
overgivet sig til det, de kalder ”blødsøden
accept af homovielser”.
Rusland har også misforstået Ukraine.
Omfanget af protester på gaderne i Kiev
Da Ungarns nuværende grænser blev til
har overrasket Moskva, eftersom Ruslands
omkring 1920, blev de nemlig trukket
eliter aldrig har betragtet civilsamfundet
så snævert, at der af mindretal stort set
som en uafhængig medspiller i national
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
politik, og Rusland fik ikke øje på den
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
europæiske konsensus i det ukrainske
De tæller 600.-800.000 individer af en
samfund. Men Putin kalkulerede med
befolkning på ca. 10 millioner.
rette, at Janukovitj – i modsætning til for
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
ni år siden – i dag er parat til at bruge
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
magt, såfremt det er den pris, han må
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakbetale for at blive siddende ved roret.
tisk fremføres af Roma-musikere og som
Udenforstående er nødt til at forstå,
også præger den klassiske østrig-ungarhvor høj indsatsen på det seneste er bleske operette. Skal man gribe til en vovet
vet i den post-sovjetiske sfære, hvor de to
parallel, kan man sammenligne Roma med
integrationsprojekter er dømt til at støde
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
sammen med et brag. Ukraine har kun tre
en central del af kulturbilledet, og udgør
valgmuligheder tilbage: 1. Underskrive en
samtidig et modbillede til det etablerede
aftale med EU, som et flertal af den
samfunds kultur. De er elsket, så længe
ukrainske befolkning ønsker; 2. slutte sig
de optræder, men kommer alligevel til
til Putins Eurasiske Økonomiske
at stå uden for det etablerede samfund.
Fællesskab, som den truede politiske elite
Og de som ikke er musikere, opleves og
ønsker; eller 3. at gå statsbankerot.
behandles som tredieklasses borgere, ja
som potentielle kriminelle.
Den 13. december 2013
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
Ivan Krastev er formand for Center for
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
Liberale Strategier, Sofia, og permanent
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
forsker ved IWM, Institut für die
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
Wissenschaften vom Menschen, Wien.
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuGrundlæggende bestyrelsesmedlem for
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
European Council on Foreign Relations,
blot er en følge af den globale recession,
medlem af ERSTE Foundations rådgivenmen har sine helt egne ungarske forudde komité, medlem af den globale rådgisætninger.
vende komité ved Open Society
Foundations, New York, samt af de rådB^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
givende komiteer ved Center for
Ungarn er et af de central/østeuropæiEuropean Policy Analysis (CEPA) og
ske lande, som har svinget frem og tilEuropean Cultural Foundation (ECF).
bage mellem antisocialistiske og proso2004-2006 var han direktør for Den
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
internationale Balkankommission under
Italiens fhv. premierminister Giuliano
Amatos formandskab.
Oversat fra engelsk af Philip Maschke
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 19
En strategi er en nødvendighed
socialistpartiet styrket sin magt og danAf Dmitri Trenin
nede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populiMasseprotester har rystet Ukraine
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
efter at landets præsident forkastede
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
en handels- og samarbejdsaftale med
sprog mod den slovakiske og rumænske
den Europæiske Union. Dmitri Trenin
politik over for de ungarske mindretal
argumenterer i denne artikel for, at
i de nævnte lande, mens han har holdt
Ukraine kun har ét valg, at indgå en
sig tilbage fra for åbne angreb på romahandel med EU, for derved at tvinge
befolkningen. Men andre medlemmer af
alle til at fremkomme med en langhans parti har udtalt sig positivt om et
sigtet strategi.
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
frivillig, paramilitær gruppe som optræUanset hvordan Ukraines nuværende
der i sorte og hvide uniformer, og som
politiske krise vil blive løst, kan der kun
blev oprettet i august for to år siden forgøres lidt for at forbedre landets vanskean præsidentpaladset i den gamle bydel
lige økonomiske situation. Ukraine skal
Buda i hovedstaden.
ved udgangen af 2013 honorere en regDenne paramilitære organisation, som
ning på 2 mia. $ til Gazprom, et giganisær på det sidste har tiltrukket nye medtisk naturgasselskab med hjemsted i
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
Rusland, og i løbet af 2014 forfalder
og regnes for at stå bag systematiske
betalinger på gæld for 7,3 mia. $. På
angreb på romaer især gennem de sidste
nuværende tidspunkt estimeres sandsynto måneder. Typisk foregår angrebene af
disse maskerede mænd ved at sætte ild
på et yderligt beliggende hus i en Romalandsby og så skyde dets ubevæbnede
beboere ned, når de forsøger at flygte.
Mange ungarere vender sig med væmmelse mod sådanne handlinger på et forsvarsløst mindretal. Men andre mener,
det er et uvæsentligt problem. Og givet
er angrebene på romaerne et udslag af
den voldsomme vrede, man især på den
ungarske højrefløj føler over for en rege-
ring, som efter dens mening er kommet
ligheden for, at Ukraine inden for de
til magten ved falske løfter. Det sidste er
kommende fem år kommer til at mislignoget, den socialistiske ministerpræsident
holde sine betalinger, til 50 pct. En evenfaktisk kom til at indrømme på en båndtuel politisk løsning vil heller ikke ændre
optagelse, som siden er blevet spredt til
på det faktum, at Ukraine regeres og i vid
hele folket.
udstrækning ejes af et antal oligarkklaner, der kæmper om fordelingen af magt
og ejendom.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Rusland mister tydeligvis kampen om
Det er ubestrideligt, at den ungarske
Ukraine. Det er faktisk et held i uheld. For
regering sorgløst har hældet sit hoved til
hvis Moskva havde vundet bliver man
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
nødt til at give særlig økonomisk bistand
af de mest kritisk stillede lande i Centil sin nabo med 45 mio. indbyggere, at
traleuropa. Landet vil gerne ind i Eurogive landet en stærk stemme i de råd, der
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
skal udgøre den eurasiske integration, og
konvergenskrav, således var inflationen i
efterfølgende konstant leve under en
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
trussel om forræderi.
det offentlige underskud 4% af bruttonaEt Ukraine i Putins Eurasiske
tionalproduktet, og den offentlige statsØkonomiske Union ville være som at have
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Storbritannien med i det russiske rige:
Samtidig var den lange rente helt oppe på
privilegeret, ufri og oprørsk. Selvom det
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
er ulogisk for Kreml, vil et Rusland uden
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Ukraine være stærkere end et med
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
Ukraine.
er hård og fremkalder voldsomme reakRuslands notoriske tab er Europas
tioner hos borgerne, når man forsøger at
fremtidige gevinst. Man må anse det for
indføre upopulære foranstaltninger som
sandsynligt, at associationsaftalen og fribetaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
Regeringsledere og EU-toppen mødes i Vilnius, november 2013.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirhandelsaftalerne mellem EU og Ukraine
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforbliver undertegnet en gang i løbet af
brydelser er kritisk lav.
2014. Dette vil uden tvivl blive fejret i
Intet af dette er romabefolkningen
Europa og Nordamerika som et afgørenskyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
de brud på Ukraines nedarvede tilstedeklima har gjort det bekvemt for mange at
værelse i det russiske rige, og som et af
gøre den til syndebuk. At noget sådant
de afsluttende skridt i skabelsen af et helt
er ganske uanstændigt i Europa i det
og frit Europa. Men fejringen vil samti21. århundrede, behøver ikke at uddybes
dig indebære ny forpligtelser.
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
Den Europæiske Union er allerede mere
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
aktiv, påvirket af fiaskoen på
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Østnaboskabstopmødet i Vilnius, fremfor
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsalt når det gælder den politiske sfære.
mål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa er godt nok meget vred på den
Europa bør stå sammen om at løse. Man
ukrainske præsident Viktor Janukovitj,
må håbe, at forargelsen over de meningssom trak sig umiddelbart før Vilnius, men
løse mord på fredelige civile er stor og
at støtte en lovstridig fjernelse af landets
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
demokratisk valgte regering ville til gennoget ved de bagvedliggende strukturelle
gæld være særdeles farligt. Europæiske
problemer i det ungarske samfund. Den
politikere optræder – med støtte fra USA
nuværende situation er ganske uværdig
– som mellemmænd for at bringe et
for et moderne retssamfund. Det haster
kompromis i stand mellem de ukrainske
med at skabe bedre vilkår for en stor og
myndigheder og Euromaidan oppositiotålmodig befolkningsgruppe på tværs af
nen. Uden for Kiev er deres allervigtigste
de europæiske landegrænser.
opgave at hjælpe med til at holde dette
store og forskelligartede land sammen.
I en nær fremtid bliver europæerne
også nødsaget til at leve op til deres økonomiske ansvar. Det bliver virkeligt svært.
Ukraines historik med at overholde sine
forpligtelser overfor IMF, Den internationale Valutafond, er på det nærmeste
vederstyggelig. EU selv har meget få midler til rådighed, forpligtet som man er til
at hjælpe sine egne sydlige medlemsstater. Men såfremt Europa skal fremstå troværdig er en finansiering og ekstra støtte
nødvendig på kort sigt. På mellemlangt
og langt sigt må EU samarbejde tæt med
ukrainerne for at skubbe dem i retning af
reformer, der kan strukturere økonomien
og reducere dens enorme mangel på produktivitet og effektivitet.
Når EU nu er trådt ind på Ukraines
politiske scene er europæerne nødt til at
anlægge en langsigtet strategi for sit forhold til landet Ukraine. En fælles europæisk udenrigspolitik er ikke kun en
ønskværdig behagelighed, det er en stærk
nødvendighed. Det vil kræve en stor indsats at europæisere Ukraine uden at
19*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 20
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
denne indsats fører til interne konflikter i
landet eller til alvorlige splittelser efter
regionale, etniske eller sproglige kriterier.
Det bliver særligt vanskeligt i lyset af
Af Karsten Fledelius
den ukrainske økonomisk-politiske elites
kompetencer og egenskaber, idet eliterne
sandsynligvis vil indse, at de på langt sigt
ikke har nogen plads i et virkeligt europæisk Ukraine. Det betyder, at et nært
samarbejde med og uddannelse og styrRoma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
kelse af det ukrainske civilsamfund er
traditionelt kalder dem – er et gammelt
nøglen til succes.
folk med et sprog af den indoeuropæiEU bliver nødt til at gennemtænke
ske gruppe, romani, og efter traditionen
virkninger og konsekvenser af sin Ukraine
udvandret til Europa fra Indien. De er
politik vis-a-vis Rusland. Selvom Ukraines
på engelsk kendt som gypsies, egentvending mod Europa alt i alt vil være en
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
god ting for Rusland, så er der mange i
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
Moskva, der vakler i deres holdning ved
har traditionelt set gennem århundrederudsigten til, at Ukraine tager flugten i
ne været et vandrende folk med mobile
retning af Europa. EU er nødt til at gøre
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
det klart for russerne, at et Ukraine med
tildelt noget bestemt territorium som
en samarbejdsaftale med EU ikke skal
hjemstavn. Lige som andre meget vandvære russo-fobisk, ikke skal udvikle en
rende folk – jøderne og armenierne – har
afsky for Rusland. Den europæiske indflyde været udsat for forfølgelser, værst lige
delse i Ukraine skal fremme dialog internt
i landet og medvirke til, at gode relationer fastholdes med landets umiddelbare
naboer, Rusland medregnet.
Man kan mene, at EU ville være sparet
at binde tøjstrimler på grenene af visse
for denne megaliste af opgaver ved bare
træer og buske.
at have accepteret Viktor Janukovitj’ forRoma har sine steder i Europa, hvor
kastelse af handels- og associations-aftaman træffes på tværs af landene og kan
lerne i Vilnius. Men efter Euromaidan
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såleprotesterne i Kiev er EUs udvandring fra
des mødes man traditionelt hvert forår i
Ukraine ikke længere en valgmulighed.
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolFor at kunne stille op til denne udforske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungedring, som europæerne selv ikke havde
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
identificeret så tydeligt for bare en
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
måned siden, har EU brug for stabil og
hovedstad, at der er en stor årlig mødesmarkant ledelse. Og det vil være på sin
og markedsplads for Roma. Makedonien
plads, at Tyskland begynder at spille en
og det sydlige Serbien er områder, som
sådan rolle, som landet gennem lang tid
traditionelt har været beboet af mange
har evnet at påtage sig. Regeringen i
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
Berlin skal i en tandem med Bruxelles
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
udvirke, at associationstilbuddet til
undervist på 9 forskellige sprog, herunUkraine bliver til et redskab til modernider Roma-sproget. Men den lille republik
sering af landet, samtidig med at man
med de 2 millioner indbyggere er også
sikrer sig, at Europas stabilitet ikke brinen af Europas mest brogede stater, med
ges i fare. Selvom Tyskland og EU-landekun omkring 55% af befolkningen som
ne ikke er parate til at betale regningen,
så er det i dag ikke muligt at skrue tiden
tilbage til før-Vilnius, til før-Maidan.
Europa gav Ukraine et tilbud, og Europa
er nu nødt til at leve med følgerne af
Da Ungarns nuværende grænser blev til
dette tilbud.
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
Carnegie Endowment for International
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Peace, den 12. december 2013.
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
De tæller 600.-800.000 individer af en
Dmitri Trenin, ph.d., direktør for Carnegie
befolkning på ca. 10 millioner.
Moscow Center, som han har været tilRoma spiller traditionelt en vigtig rolle
knyttet siden oprettelsen i 1993. Han er
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
chef for dets forskningsråd og dets udentænke på ”sigøjnermusikken”, som fakrigs- og sikkerhedsprojekt. Samt tilknyttisk fremføres af Roma-musikere og som
tet det russiske videnskabernes akademis
også præger den klassiske østrig-ungarUSA og Canada Institut. 1972-1993 var
ske operette. Skal man gribe til en vovet
han i det sovjetrussiske forsvars udenrigsparallel, kan man sammenligne Roma med
tjeneste, dels stationeret i Potsdam og
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
dels i Genève 1985-1991 under atomen central del af kulturbilledet, og udgør
nedrustningsforhandlingerne mellem
samtidig et modbillede til det etablerede
USA og Sovjetunionen. 1993 tilknyttet
samfunds kultur. De er elsket, så længe
NATO Defense College i Rom.
de optræder, men kommer alligevel til
at stå uden for det etablerede samfund.
Oversat fra engelsk af Philip Maschke
Og de som ikke er musikere, opleves og
har det slaviske sprog makedonsk som
behandles som tredieklasses borgere, ja
som jøderne under Anden Verdenskrig,
modersmål. Her finder man det ganske
som potentielle kriminelle.
hvor nazisterne sidestillede dem med
naturligt, at undervisningen deles op på
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
jøderne som ”parasitter på de skabende
klasser med forskellige sprog. At dette
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
ariske folk”.
måske ikke ligefrem fremmer integrahvilket hæmmer integrationen. Mange af
Først armenierne og derefter jøderne
Bank
Reconstruction
Development
- Transition
Report
November
2013.
tionenand
mellem
befolkningsgrupperne,
er
dem
kommer
til at skrive og
tale ungarsk
fik European
sig en stat i det
20. for
århundrede.
Der
ikke noget, de lokale myndigheder tager
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
har ikke været tilløb til noget lignende for
Denvedkommende.
meget omfattende
økonomiske
udvikling i 34 lande foreligger
atter per november
2013. Seden aktuaf.
lavtlønnede.
Og dertil kommer
Romas
En delrapport
af dem over
blev densig
herom
også
MRV
nr.
1-2,
2013.
Selv
om
det
desværre
ikke
er
så
opmuntrende
læsning
kan
rapporten
stærkt
anbefaelle økonomiske krise i Ungarn,
som ikke
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
les.
Væksten
i
bruttonationalproduktet
opbremsedes
i
2012
i
27
af
de
monitorerede
34
lande,
efterhånden
som
blot er en følge af den globale recession,
det gælder således en del af romabefolkGdbV^Jc\Vgc
opbremsningen
i økonomien
fra vest
og østover
fra 2011.
er væksten
transitionslandene
har sine ihelt
egne ungarske forudningen
i Skandinavien.
Religiøst bredte
udgør sig De
negative
konsekvenser
af Overordnet
en sådan setmen
aftagende
som
følge
af
færre
investeringer
og
faldende
hjemlig
efterspørgsel
og
som
følge
af
langsommere
vækst i
sætninger.
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Rusland,
Kina
og
Tyrkiet.
Den
økonomiske
vækst
ligger
fortsat
under
niveauet
fra
før
krisen
og
mange
lande
har
er katolske eller ortodokse kristne, men
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
opgivet
at
gennemføre
strukturelle
reformer,
der
kunne
sætte
økonomisk
ekspansion
på
sporet.
mange er også muslimer. På Balkan findet er kommet til at optage de europæiB^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
des der endda roma, som er kristne og
ske organer ret meget. Der er det særlige
Ungarn er et af de central/østeuropæiSidderpå
landene
i deresi Bosnienovergangssituation?
nogensinde
kunne indhente
levestandarden
i verdens
muslimer
samme fast
tid (f.eks.
forhold, Vil
der regionen
gør sig gældende
i Ungarn,
ske lande,
som har svinget
frem og tilmest
udviklede
markedsøkonomier?
spørges
der.
Hercegovina). Men der er også en fælles
at Roma ikke blot er det største mindretal
bage mellem antisocialistiske og prosoreligiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
i Ungarn, men også stort set det eneste.
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Rapporten peger dog også på forslag til at komme videre fra denne onde cirkel, kombinationen af stagnation i institutionelle reformer og dårlig økonomisk vækst.
Transitionsrapporten findes på www.ebrd.com/pages/research/publications/flagships/transition.shtml
eller ved at google EBRD Transition Report 2013.
Den meget detaljerede rapport indeholder også en nøjagtig gennemgang af det reformbehov per land, der er en forudsætning for markedsøkonomiens udvikling. Fri adgang hertil findes på www.tr.ebrd.com.
Philip Maschke
)
20
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 21
En mulig mission
socialistpartiet styrket sin magt og danAf Olga Shumylo-Tapiola
nede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populiEU
hartidligere
chancenministerpræsident
for at skabe en mere
stiske
Viktor
virkningsfuld
politik
forvoldsomt
sit
ført et
Orbán. Denne har isærinden
europæiske
naboskabsprogram.
Det
sprog
mod den
slovakiske og rumænske
fordrer,
at
man
mobiliserer
sit
mod
politik over for de ungarske mindretal
visionlande,
for at mens
kunnehan
gøre
iogdesin
nævnte
harenholdt
afgørende
forskel.
sig tilbage fra for åbne angreb på romabefolkningen. Men andre medlemmer af
Nogle
EU-medlemslande
pressetom
på at
hans parti
har udtalt sighar
positivt
et
for
at
slække
på
EUs
krav
til
Ukraine
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
forud
forparamilitær
indgåelse afgruppe
associeringsaftalerfrivillig,
som optræne
for
at
beholde
Ukraine
indenog
forsom
en
der i sorte og hvide uniformer,
europæisk
sfære.
blev oprettet i august for to år siden fordet er lidet
sandsynligt,
at
anEftersom
præsidentpaladset
i den
gamle bydel
landene
i
naboskabsprogrammet
i
den
Buda i hovedstaden.
nære
fremtid
vil reformere
og demokratiDenne
paramilitære
organisation,
som
sere,
er
det
nødvendigt,
at noget-forisær på det sidste har tiltrukket
nye mednoget
til en to-spors
lemmer,princippet
kalder sigændres
»Den ungarske
Garde«
taktik:
et
spor
for
civilsamfundene
og et
og regnes for at stå bag systematiske
spor
for
regeringerne.
angreb på romaer især gennem de sidste
to måneder. Typisk foregår angrebene af
Hvad
betyder et mænd
virkningsfuldt
disse maskerede
ved at sætte ild
Østpartnerskabs-program?
på et yderligt beliggende hus i en RomaNaboskabsprogrammet
blevubevæbnede
i første
landsby og så skyde dets
række
skabt
ved
Polens,
Tjekkiets,
beboere ned, når de forsøger at flygte. og
Sverige
og indsats.
var
Mangeengagement
ungarere vender
sig medDet
væmen
succes
for
EU.
Efter
en
hård
fødsel
melse mod sådanne handlinger på et forskabte detmindretal.
en speciel Men
lomme,
hvorimener,
relasvarsløst
andre
tioner
med
de
seks
post-sovjetiske
stater
det er et uvæsentligt problem. Og givet
kunne
plejes på
– for
så vidtet en
utrolig
er
angrebene
romaerne
udslag
af
udvikling,
når
mindst
halvdelen
af
den voldsomme vrede, man især pådisse
den
lande fortsat
ikke føler
er interesseret
i noget
ungarske
højrefløj
over for en
rege-
særligt østligt naboskab.
Naboskabsprogrammet var svaret på
Ukraines, Moldovas og Georgiens europæiske ambitioner. Hovedmålet var at
bringe disse lande tættere på EU og hjælpe
dem
med
at
reformere.
Associationsaftalens hensigt var at blive
instrumentet sammen med øget finansiel
EU-støtte.
I dag synes målet for naboskabsprogrammet at være ændret til at frelse
naboskabspartnerne fra deres skæbne og
holde dem på afstand af Rusland. Og tak-
ring, som efter dens mening er kommet
ket være ”hjælpen” fra nogle EU-medtil magten ved falske løfter. Det sidste er
lemslande ser det samlede EU desperat
noget, den socialistiske ministerpræsident
ud. EU synes at jagte disse lande på trods
faktisk kom til at indrømme på en båndaf negative udviklinger alene med det
optagelse, som siden er blevet spredt til
noble formål at støtte deres suverænitet
hele folket.
og hindre dem i at skride ud i yderligere
kaos. Dette var aldrig initiativets idé.
Uanset om EU kan lide dette image, så er
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
det virkeligheden.
Det er ubestrideligt, at den ungarske
EU har i den senere tid investeret
regering sorgløst har hældet sit hoved til
megen tid og mange ressourcer i at forvelstanden og dermed gjort Ungarn til et
handle aftaler med naboskabspartnerne.
af de mest kritisk stillede lande i CenEU har øget sin hjælp, åbnet sine projektraleuropa. Landet vil gerne ind i Euroter og kontorer for deltagelse fra disse
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
lande, og gjort indrejse til EU en lille
konvergenskrav, således var inflationen i
smule lettere for deres borgere. Men intet
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
af disse lande er egentlig kommet EU
det offentlige underskud 4% af bruttonanærmere. De fleste af dem er enten fortionalproduktet, og den offentlige statsblevet på en armslængdes afstand eller
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
har sågar bevæget sig længere væk – på
Samtidig var den lange rente helt oppe på
trods af pro-europæisk retorik og aktiv
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
deltagelse i samtaler og forhandlinger.
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Hvor står EU og naboskabsinitiativet
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
så? Det er for tidligt blot at smide det i
er hård og fremkalder voldsomme reakskraldespanden, eller hævde, at EUs tiltioner hos borgerne, når man forsøger at
bud ikke var spændende nok eller at pakindføre upopulære foranstaltninger som
ken ikke var rigtigt sammensat. Det er
betaling for lægekonsultation og hospiogså for tidligt at tage en strategisk timetalsindlæggelout for at lade folkene i naboskabsstaterser. En anden
ne bringe orden i eget hus. Måske får de
side af forgjort det, men det vil tage årtier, hvis ikke
søgene
på
århundreder.
at nedskære
Naboskabsprogrammet er en god grundde offentlige
sten. Nu bliver EU nødt til at investere mere
udgifter er,
– og mere intelligent – i denne region.
at politiet
er blevet
Få styr på
util-
”mere-for-mere” tilgangen
Noget-for-noget princippet skal tydeliggøres og en langt mere sammenhængende tilgang skal anvendes i regionen.
Civilsamfundene i naboskabsprogrammet skal kunne modtage større hjælp og
et dybere engagement fra EU, uafhængigt af den aktuelle demokratiske tilstand
i deres land. Regeringerne skal kun modtage mere hjælp, såfremt de samarbejder
og reformerer. Hvis de ikke samarbejder
og reformerer, får de intet fortsat samarbejde med EU, ingen finansiel støtte og
intet topmøde – de får ingenting. Man
kan kalde det en mindre-for-mindre til-
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirgang. EU må overlade det til regeringerket, at opklarelsesprocenten for voldsforne og eliterne at beslutte, om de ønsker
brydelser er kritisk lav.
at foretage de nødvendige ændringer for
Intet af dette er romabefolkningen
at forblive på mere-for-mere vejen.
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
klima har gjort det bekvemt for mange at
Klogere investering i regionen
gøre den til syndebuk. At noget sådant
Hvis det er lokale bureaukratier, der skal
er ganske uanstændigt i Europa i det
sikre programmernes gennemførelse og suc21. århundrede, behøver ikke at uddybes
ces, vil de lide en krank skæbne, for disse
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
mennesker er ikke ildsjæle for forandring.
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
Ændringer vil ikke kunne gennemføres
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
fra toppen, de skal gennemføres fra bunDet er et af de fælleseuropæiske spørgsden, nedefra og op. For at kunne gøre det
mål, alle menneskeretsorganisationer i
må EU komme ud af sin comfort zone og
Europa bør stå sammen om at løse. Man
opbygge nye partnerskaber. EU har allerede
må håbe, at forargelsen over de meningskontakt med et stort antal aktive NGOer,
løse mord på fredelige civile er stor og
som er villige og i stand til at monitere genstærk nok til, at der endelig bliver gjort
nemførelsen af EU-relaterede tilsagn og til
noget ved de bagvedliggende strukturelle
at rådgive regeringerne om reformernes
problemer i det ungarske samfund. Den
indhold. Men dette er ikke en tilstrækkelig
nuværende situation er ganske uværdig
forudsætning. EU skal også involvere de
for et moderne retssamfund. Det haster
mennesker i civilsamfundene, som ikke
med at skabe bedre vilkår for en stor og
netop arbejder med europæisk integration,
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
som ikke rejser til EU på eget initiativ og
de europæiske landegrænser.
som ikke taler et EU hovedsprog.
For at opnå dette må EU afskaffe visakrav for indbyggere i naboskabslandene
samt drastisk forøge antallet af og bredden i undervisningstilbud på alle studieniveauer.
Det mindste, EU kan gøre på kort sigt
på visaområdet, er at få EU-staterne til at
forenkle visaudstedelsesaftaler og at
udstede flere fleksible visa til en bredere
kreds af borgere fra naboskabslandene.
Siden må visa afskaffes – og det bliver
smertefuldt for alle parter.
Endowment for International Peace, den
4. juni 2013. Artiklen er gengivet i
uddrag.
Olga Shumylo-Tapiola har en M.Sc. fra
London School of Economics, European
Institute, og sin M.A. og B.A. fra Kiev
Institute of International Relations. Hun
er ekstern forsker ved Carnegie Europe i
Bruxelles.
Oversat fra engelsk af Philip Maschke
21*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.37 Page 22
Legitimitet,
sikkerhed og fremskridt
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Er demokrati
Vesten pådegrenene
unges
at binde tøjstrimler
af visse
Af Karstennoget
Fledelius værd? Forstår
træer og buske.
post-kommunistiske perceptioner?
Roma har sine steder i Europa, hvor
Af Karsten Fledelius
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
traditionelt kalder dem – er et gammelt
folk med et sprog af den indoeuropæiske gruppe, romani, og efter traditionen
udvandret til Europa fra Indien. De er
Krisen i de tidligere kommunistiske lande
på engelsk kendt som gypsies, egenthar meget at gøre med, at det ideologiske
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
system godt nok skabte en vis indre og
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
ydre stabilitet, men ikke noget overbevihar traditionelt set gennem århundredersende fremskridt. Ineffektivitet, korrupne været et vandrende folk med mobile
tion og nepotisme var de-legitimerende
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
faktorer. Især når borgerne i disse lande
tildelt noget bestemt territorium som
gennem den globale medieudvikling fik
hjemstavn. Lige som andre meget vandstadig mere at vide om, hvor meget bedre
rende folk – jøderne og armenierne – har
det gik i lande, som ikke var underkastet
de været udsat for forfølgelser, værst lige
det samme rigide system som deres egne.
som jøderne under Anden Verdenskrig,
Forventningen i disse lande, da prophvor nazisterne sidestillede dem med
pen røg af flasken i 1989-90, var, at nu
jøderne som ”parasitter på de skabende
kom de gode tider. Men det mere eller
ariske folk”.
ofte mindre vellykkede demokrati, de herFørst armenierne og derefter jøderne
efter kom til at leve under, led af voldfik sig en stat i det 20. århundrede. Der
somme børnesygdomme. Man skifter ikke
har ikke været tilløb til noget lignende for
politisk styresystem med samme lethed,
Romas vedkommende. En del af dem blev
som når man opdaterer en computer til
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
sidste version. I dag møder man mange
det gælder således en del af romabefolkunge russere og andre østeuropæere, som
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
åbent betvivler, at demokrati er noget
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
værd, og af samme grund enten undlader
er katolske eller ortodokse kristne, men
at stemme eller stemmer ”Mod alle!”.
mange er også muslimer. På Balkan finDenne artikel skrives i forbindelse med
des der endda roma, som er kristne og
arbejde i felten i Rusland, hvor formålet
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosniener at finde frem til et mere nuanceret syn
Hercegovina). Men der er også en fælles
på almindelige borgeres syn på regimet,
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
menneskerettigheder, værdipolitik og
demokrati. Man kommer let til at føle, at
det meste af den vestlige debat om de
tidligere sovjetlande lider under et forenklet syn på, hvad der foregår i befolkningen. Tråden brister let i forståelsen af
deres tankegang. At hævde, at en del russiske borgere - herunder mange unge vender ”demokratiet” ryggen, forudsætter, at man sætter sig ind i, hvad de faktisk forstår ved ”demokrati”. Det er ikke
nødvendigvis, fordi de unge mangler
politisk modenhed, at de forkaster
)
22
man træffes på tværs af landene og kan
indgå
aftaler omFor
ægteskaber
o.lign.
hvordan kan
de Sålehave
”demokratiet”.
des
mødes
man
traditionelt
hvert
tillid til valg, hvor valgkampen er forår
mani-i
Camargues
i Sydfrankrig,
den katolpuleret gennem
medierne,hvor
valgfusk
floreske
kirke
i
Sainte-Marie-sur-Mer
fungerer og afstemningsprocedurerne bryder
de
rer
somfor
valfartsmål.
er
regler
ordentligeI Sydøsteuropa
valgprocedurer,
det
ved
Skopje,
Republikken
Makedoniens
OSCE har udviklet? Hvordan kan de have
hovedstad,
at der
en stor
årlig
mødestillid til partier,
derersavner
indre
demokraog
markedsplads
for
Roma.
Makedonien
ti? Og hvordan kan de have nogen
og
det sydlige
Serbien er områder,
respekt
for oppositionspolitikere,
der som
går
traditionelt
har
været
beboet
af
mange
mere op i at bekæmpe hinanden end
at
Roma,
i byen
Struga magthavere?
ved Ohrid-søen har
udfordre
de aktuelle
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
undervist
9 forskellige
sprog,og
herunPutin stårpå
(kun)
for sikkerhed
der
Roma-sproget.
Men
den
lille
republik
stabilitet
med
de 2Putin
millioner
indbyggere
er også
Vladimir
har efter
sin tilbagekomst
en
af
Europas
mest
brogede
stater,
med
på præsidentposten mistet megen popukun
omkring
55%
af
befolkningen
som
laritet. Men andre har mistet mere, herhar
det
slaviske
sprog
makedonsk
som
under ex-præsident og nuværende premodersmål.
Her
finder
man
det
ganske
mierminister Medvedev. De fleste ser
naturligt,
at ikke
undervisningen
deles
op på
overhovedet
noget aktuelt
alternativ
klasser
med
forskellige
sprog.
At
til Putin, hvis verdens største landdette
skal
måske
ligefrem
fremmer
regeres.ikke
Hertil
kommer
hans integraseneste
tionen
mellem befolkningsgrupperne,
er
udenrigspolitiske
træk: presset på Syriens
ikke
noget,
de
lokale
myndigheder
tager
Assad, som gjorde det muligt for USA at
sig
af. et risikabelt angreb på Irak, hjælundlade
pen til Ukraine og senest løsladelsen af
GdbV^Jc\Vgc
en
række fanger, som klart belastede
De negative
konsekvenser
af en sådani
Ruslands
image
op til vinterolympiaden
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Og
kun Roma
tilbage
– alter der
sammen
noget,
somi dag.
får
Sotjiaf dem
De
tæller
600.-800.000
individer
af en
Rusland til at fremtræde som en stabilibefolkning
på ca.
millioner.verden.
serende faktor
i en10turbulent
Roma
spiller
traditionelt
vigtig rollei
Det, som almindelige en
mennesker
iRusland
ungarsker folkeliv,
man
behøver
blot at
utilfredse med, er især korruptænke
på
”sigøjnermusikken”,
som
fak-i
tionen, som under Putin har bredt sig
tisk
fremføres
af
Roma-musikere
og
den grad i borgernes daglige liv,som
at
også
præger
østrig-ungarmange
finder den
det klassiske
som en total
skændsel.
skeSkal
operette.
man gribe til en vovet
vi tageSkal
Københavns-kriterierne
fra
parallel,
kan
man
sammenligne
Roma medi
det afgørende CSCE-møde i København
afroafrikanerne
Newmålestok,
Orleans: kan
De udgør
sommeren 1990 isom
Putin
en
central
del
af
kulturbilledet,
ogsikkerudgør
i mange russeres øjne stadig levere
samtidig
et modbillede
det ikke
etablerede
hed og stabilitet,
mentilslet
Good
samfunds
kultur.
De
er
elsket,
så længe
Governance og Rule of Law. At dette
ikke
de
optræder,
kommerimage
alligevel
til
belaster
hans men
personlige
mere,
at
stå
uden
for
det
etablerede
samfund.
skyldes formentlig, at det i Rusland er
Og
de som ikke
opleves for
og
præsidenten,
dererermusikere,
hovedansvarlig
behandles
som
tredieklasses
borgere,
ja
sikkerhed og stabilitet, mens regeringen
som
potentielle
kriminelle.
skal sørge for Good Governance og Rule
i Ungarn
en uheldig
til
of Der
Law.erOg
det er det
felt, der tendens
nu er den
at
samle
Roma-børn
i
samme
skoleklasser,
degraderede Medvedevs ansvarsområde,
hvilket
hæmmer
integrationen.
Mange
af
og dermed
øretævernes
holdeplads.
Det,
dem
kommer
til
at
skrive
og
tale
ungarsk
Medvedevs præsidentperiode i dag
dårligt,
dei de
forbliver
lavtuddannede i St.
og
huskes for
mørke vintermorgener
lavtlønnede.
Og
dertil
kommer
den
aktuPetersborg, er hans indførelse af evig
elle
økonomiske
i Ungarn,
somtåbeikke
sommertid,
som krise
generelt
anses for
blot
er
en
følge
af
den
globale
recession,
lig.
men har sine helt egne ungarske forudsætninger.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Ungarn er et af de central/østeuropæiske lande, som har svinget frem og tilbage mellem antisocialistiske og prosocialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Afslappet stemning på Den røde Plads i Moskva med Vasilij-katedralen til venstre og
Kreml-muren til højre.
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 23
Respekten for fortidens stærke
personligheder
En udbredt opfattelse i dagens Rusland
er,
at alt har været
meget
værreogi fortisocialistpartiet
styrket
sin magt
danden,
og
det
kan
man
da
i
det mindste
nede regering med et liberaldemokratisk
sigkan
over.
Kommunismen
synes
glæde
parti, der
minde
lidt om det danske
generelt
langt
væk.
De
historiske
afslørinradikale. Taberen var det nationalkonserger
af politiske
løgne, som
de gigantiske
fejl i
vative
parti FIDESz,
er en ganske
både
økonomisk
og
anden
politik
i
sovvidtspændende, oprindelig antikommujettiden
og
de
groteske
overtrædelser
af
nistisk bevægelse med stærke nationalimenneskerettighederne
kan
ikke
viskes
af
stiske træk, under ledelse af den populitavlen.
Tilbage
bliver
dyrkelsen
af
mindet
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
om
”Den
store har
Fædrelandskrig”
1941-45
Denne
især ført et voldsomt
Orbán.
og
tidligere
sejre,
triumfer
og
ærefuldt
sprog mod den slovakiske og rumænske
tragiske
nederlag.
Netop
dette
tema
blipolitik over for de ungarske mindretal
ver
nok
hovedtendensen
i
markeringen
af
i de nævnte lande, mens han har holdt
100-året
for
udbruddet
af
Første
sig tilbage fra for åbne angreb på romaVerdenskrig
i år.
befolkningen.
Men andre medlemmer af
Russernes
forhold
deres
fortid om
virker
hans parti har
udtalttilsig
positivt
et
ofte
meget
sammensat
og
reflekteret,
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, og
en
de
kan bære
at være gruppe
uenige som
om, hvilken
frivillig,
paramilitær
optræfortid
der
var
den
bedste.
Udgivelsen
af
der i sorte og hvide uniformer, og som
en
række
billige,
populære,
smukt
illublev oprettet i august for to år siden forstrerede
bøger om fædrelandets
historie,
an præsidentpaladset
i den gamle
bydel
ikke
mindst
om
1700-tallet
og
1800-talBuda i hovedstaden.
letDenne
er et fremtrædende
somsom
var
paramilitære fænomen,
organisation,
tydeligt
allerede
i
de
første
år
efter
komisær på det sidste har tiltrukket nye medmunismens
fald.sigOg»Den
fra alle
aldersklasser
lemmer, kalder
ungarske
Garde«
strømmer
russere
til
de
store
paladser og
og regnes for at stå bag systematiske
museer
i St.romaer
Petersborg
og omegn,
at
angreb på
især gennem
de for
sidste
fornemme
fordums
tiders
glans
og
herligto måneder. Typisk foregår angrebene af
hed.
er ikke tale
om ved
en ensidig
gloridisse Der
maskerede
mænd
at sætte
ild
ficering,
men
om
en
spejling
af
nutiden
på et yderligt beliggende hus i en Roma-i
fortidens
successer
og dets
fiaskoer.
Det er
landsby og
så skyde
ubevæbnede
imidlertid
ikke
spor
entydigt,
hvad
beboere ned, når de forsøger at flygte.folk
fårMange
ud af det,
og det
skal nok
ses som
et
ungarere
vender
sig med
væmsundhedstegn.
melse mod sådanne handlinger på et forDer er noget
tankevækkende
denne
svarsløst
mindretal.
Men andre i mener,
betragtning.
En
dansk
Ph.d.-afhandling
det er et uvæsentligt problem. Og givet
dokumenterede
nylig, etat udslag
det var
er
angrebene på for
romaerne
af
beslutsomme
indgreb
mod
korrupte
den voldsomme vrede, man især på den
embedsmænd
fra den
ungarske
højrefløj
følerenevældige
over for endanske
regekonge Frederik den VI’ side, som efter
den danske statsbankerot i 1813 stort set
fik sat en stopper for korruptionen i
Danmark og på længere sigt gjort dette
land til et af de mest transparente samfund i verden. Er enevælden så i virkeligheden ikke demokratiet overlegen?
Der er ingen tvivl om, at mange russere i dag tænker sådan. Derfor er der en
form for fornuft i at dyrke nogle af de
stærke personligheder i fortiden, som
trods alt bragte landet videre. Og til at
tolerere Putins selvherskertendenser, så
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
af de mest kritisk stillede lande i Centraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurozonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
konvergenskrav, således var inflationen i
Unge russere på kursus i Tyskland.
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
det offentlige underskud 4% af bruttonationalproduktet, og den offentlige statslænge det ser ud til, at han leverer varergæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
ne i rimelig grad.
Samtidig var den lange rente helt oppe på
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
Er demokrati noget for os?
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Det er en begrænset trøst, at det tilsyneEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
ladende står værre til i et land som
er hård og fremkalder voldsomme reakUkraine. Det er interessant at høre unge,
tioner hos borgerne, når man forsøger at
absolut patriotiske russere udtale, at man
indføre upopulære foranstaltninger som
bare skal lade Ukraine glide over til EU,
betaling for lægekonsultation og hospihvis det er det, de og EU vil. Hvorfor skal
talsindlæggelvi bruge penge på de ukrainske oligarkers
ser. En anden
inkompetente politik, de vil jo bare
side af forafpresse både øst og vest! Den ”geopolisøgene
på
tik”, som russiske ideologer med mellemat nedskære
rum har kørt frem med og brugt som
de offentlige
argument for at forhindre Ukraine i at
udgifter er,
blive en del af EU, har næppe nogen folat politiet
kelig gennemslagskraft. Man fornemmer i
er blevet
hvert fald ikke megen folkelig entusiasme
util-
for den allerede gennemførte toldunion
mellem Rusland, Hviderusland og
Kasakhstan.
Nu kan man høre unge russere spørge:
Hvorfor skal vi påtvinge syrerne et demokrati, som ikke bringer dem fred og sikkerhed, men opløsning og borgerkrig?
Hvem siger, at demokrati overhovedet er
noget for dem, eller for os, for den sags
skyld? Hvorfor kan vi ikke bare lade dem
være i fred, og hvorfor skal vi ikke have
lov til at være i fred for at blive spurgt
om, hvilken af de politikere, vi ikke har
tillid til, vi helst ser i spidsen for landet.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirket, at opklarelsesprocenten for voldsforbrydelser er kritisk lav.
Intet af dette er romabefolkningen
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
klima har gjort det bekvemt for mange at
gøre den til syndebuk. At noget sådant
er ganske uanstændigt i Europa i det
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa bør stå sammen om at løse. Man
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
noget ved de bagvedliggende strukturelle
Er en kompetent diktator ikke mere værd
problemer i det ungarske samfund. Den
end en inkompetent, ”demokratisk” valgt
nuværende situation er ganske uværdig
statsleder? Var Tito ikke mere værd end
for et moderne retssamfund. Det haster
Berlusconi, selv om den første styrede et
med at skabe bedre vilkår for en stor og
udemokratisk og den sidste et demokratålmodig befolkningsgruppe på tværs af
tisk land?
de europæiske landegrænser.
Det var præcis en sådan tankegang,
som fik oprindeligt folkevalgte ledere i
unge demokratier som Polen og de baltiske republikker til at gribe diktatorisk
magt, en Pilsudski i Polen, en Smetonas i
Litauen, en Ulmanis i Letland eller en
Päts i Estland i 1920erne og 1930erne.
Det samme havde kongerne gjort i
Jugoslavien og Bulgarien. Det er tankevækkende at se den respekt og taknemmelighed, disse personer i dag mindes
med – hvad f.eks. et besøg ved Pilsudskis
gravmæle i Polens pantheon, domkirken
på Wawel-slottet i Krakow, kan overbevise en om.
Det tidligere Jugoslavien: en total
fiasko for principperne i Københavnserklæringen af 1990
Også i Bosnien-Hercegovina står man
over for et 100-års jubilæum forbundet
med krigsudbruddet i 1914: Mordet på
den østrig-ungarske tronfølger Franz
Ferdinand i Sarajevo 28. juni. Der skal
finde et stort seminar sted om denne
begivenhed i juni 2014. Her spænder
synet på attentatmanden, den serbiske
23*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 24
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
student Gavrilo Princip, vidt, fra terrorist
til frihedshelt. Vi er her inde i hjertet på
en splittet nation, hvis kollektive erindring stritter til alle sider. Og hvor børneAf Karsten Fledelius
ne lærer hver sin historie i skolen, alt efter
hvilken etnisk gruppe, de tilhører.
Unægtelig et andet udgangspunkt for
den kollektive erindring end situationen i
Rusland.
Udviklingen i det tidligere Jugoslavien
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
er det værste eksempel på en total fiasko
traditionelt kalder dem – er et gammelt
for
principperne
i
Københavnsfolk med et sprog af den indoeuropæierklæringen af 1990. Krig, destabiliseske gruppe, romani, og efter traditionen
ring, vilkårlighed og rædsom regeringsføudvandret til Europa fra Indien. De er
relse. En demokrati-udvikling løb totalt
på engelsk kendt som gypsies, egentaf sporet og de-legitimerede i høj grad
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
selve demokratibegrebet i regionen.
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
Resultatet blev pseudodemokratier på vej
har traditionelt set gennem århundredertilbage ikke til fortiden, men til fortidens
ne været et vandrende folk med mobile
myter.
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
Hvordan kunne det gå så galt i Jugotildelt noget bestemt territorium som
slavien? Både i 1914 og 1991-92?
hjemstavn. Lige som andre meget vandHvorfor ignorerede de ansvarlige ledere i
rende folk – jøderne og armenierne – har
området de principper, som lige var blede været udsat for forfølgelser, værst lige
vet knæsat i København? Formentlig
som jøderne under Anden Verdenskrig,
fordi der for sent udefra blev gjort noget
hvor nazisterne sidestillede dem med
for at hævde dem. Man lod Jugoslavien
jøderne som ”parasitter på de skabende
gå i blodig opløsning. Europas demokraariske folk”.
tier bidrog faktisk til tragedien gennem
at binde tøjstrimler på grenene af visse
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Således mødes man traditionelt hvert forår i
Camargues
hvor
den katolUngt par påi Sydfrankrig,
Den røde Plads
i Moskva.
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungerer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
deres indbyrdes uenighed og mangel på
hovedstad, at der er en stor årlig mødesforståelse af, at en for snæver demokratiog markedsplads for Roma. Makedonien
forståelse kombineret med fejltolkninger
og det sydlige Serbien er områder, som
af historien kan føre ud i en total negatraditionelt har været beboet af mange
tion af grundlæggende menneskerettigRoma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
heder. De nye demokratier levede ikke op
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
til forventningerne, fordi det ikke kunne
undervist på 9 forskellige sprog, herunlevere det, der skulle sikre dets legitimitet
der Roma-sproget. Men den lille republik
på længere sigt: sikkerhed, fremgang og
med de 2 millioner indbyggere er også
øget retfærdighed for alle grupper af
en af Europas mest brogede stater, med
befolkningen.
kun omkring 55% af befolkningen som
har det slaviske sprog makedonsk som
En demokratisk samfundsorden er en
modersmål. Her finder man det ganske
samlet pakke
naturligt, at undervisningen deles op på
Det er ikke nok at levere blot én af deleklasser med forskellige sprog. At dette
ne. Det er hele pointen i Københavnsmåske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
kriterierne af 1990 og grunden til, at de
er blevet et adgangs¬krite¬rium til EU.
Det er grunden til, at demokratitilhængere i Kiev maler sig med EU’s farver. Det er
Da Ungarns nuværende grænser blev til
fordi, de har forstået, at en demokratisk
omkring 1920, blev de nemlig trukket
samfundsorden er en samlet pakke, ikke
så snævert, at der af mindretal stort set
et tagselv-bord for politikere, som har
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
vundet en popularitetstest i form af et
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
mere eller mindre korrekt gennemført
De tæller 600.-800.000 individer af en
valg. Demonstrationerne i Kiev er ikke et
befolkning på ca. 10 millioner.
fremad til fortiden, men et fremad til
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
fremtiden!
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
tænke på ”sigøjnermusikken”, som faktisk fremføres af Roma-musikere og som
også præger den klassiske østrig-ungarske operette. Skal man gribe til en vovet
parallel, kan man sammenligne Roma med
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
en central del af kulturbilledet, og udgør
samtidig et modbillede til det etablerede
samfunds kultur. De er elsket, så længe
de optræder, men kommer alligevel til
at stå uden for det etablerede samfund.
Og de som ikke er musikere, opleves og
behandles som tredieklasses borgere, ja
som potentielle kriminelle.
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
blot er en følge af den globale recession,
men har sine helt egne ungarske forudsætninger.
Først armenierne og derefter jøderne
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkGdbV^Jc\Vgc
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
De negative konsekvenser af en sådan
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
I fire uger
i juni
måned kristne,
1990 i men
København
afrundede
fraspørgsmål,
Øst- og Vesteuropa,
USA og Canada, konferencen
er katolske
eller
ortodokse
Roma
er blevet 35
et stater
så stort
at
om
den
menneskelige
dimension
i
CSCE,
Conference
on
Security
and
Co-operation
in
Europe,
mange er også muslimer. På Balkan findet er kommet til at optage de europæiB^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
og
bandt sig til et
omfattende
og
detaljeret
regelsæt
om
fundamentale
bestemmelser
for
menneskerettigheder
og
demokrati.
des der endda roma, som er kristne og
ske organer ret meget. Der er det særlige
Ungarn er et af de central/østeuropæimuslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienforhold, der gør sig gældende i Ungarn,
ske lande, som har svinget frem og tilKort tid efter
Berlin-murens
indeholdt
konferencens
slutdokument,
Københavnsdokumentet,
landenes håb og
Hercegovina).
Men
der er også enfald
fælles
at Roma
ikke blot er
det største mindretal
bage mellem antisocialistiske
ogforprosoventninger
om
en
blivende
fred,
sikkerhed,
retsorden
og
samarbejde.
Dette
udviklet
på
basis
af
fuld
respekt
for
menreligiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
i Ungarn, men også stort set det eneste.
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Københavnskriterierne 1990
neskerettigheder, fulde frihedsrettigheder, og en samfundsudvikling bygget på retsstatsprincipper og pluralistisk
demokrati.
NGOer havde adgang til konferencen og dens deltagere og var en drivende kraft.
Københavnsdokumentet fastlægger detaljerede regler for afholdelse af demokratiske valg og for den internationale
valgmonitorering. Det var nyskabende ved at sammenkæde principper for demokrati, menneskerettigheder og retsstat,
herunder ved at påpege nationale og etniske mindretals rettigheder. De vedtagne principper var man enige om skulle
danne basis for den videre udvikling af Europa efter jerntæppet.
Dokumentet kan i sin helhed hentes på dette link: http://www.osce.org/node/14304
)
24
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 25
”Geopolitics of memory”
-socialistpartiet
hvordanstyrket
historien
politisk
ring,misbruges
som efter dens mening
er kommet
sin magt bruges
og dan- og
nede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonserAf Søren Riishøj
vative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationalistiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
Europa er – desværre – et delt kontinent
sprog mod den slovakiske og rumænske
også når det gælder fortolkningen og
politik over for de ungarske mindretal
betydningen af historien. Politologer og
i de nævnte lande, mens han har holdt
historikere har derfor med rette talt om
sig tilbage fra for åbne angreb på roma”geopolitics of memory”, historiepolitik
befolkningen. Men andre medlemmer af
og mindepolitik, ja undertiden ligefrem
hans parti har udtalt sig positivt om et
om historisk ”traume-politik”, ”sørgepolinyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
tik” eller ”memory of evil”, alle med henfrivillig, paramilitær gruppe som optrævisninger til særligt dramatiske begivender i sorte og hvide uniformer, og som
heder i historien. De er en vigtig del af
blev oprettet i august for to år siden forstaters ”nation building” og identitetsopan præsidentpaladset i den gamle bydel
bygning og en del af mange staters
Buda i hovedstaden.
udenrigs- og geopolitik. NationalismeDenne paramilitære organisation, som
forskeren Roger Brubaker taler i den forisær på det sidste har tiltrukket nye medbindelse meget rammende om ”nationalemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
lizing states” med henvisning til nye staog regnes for at stå bag systematiske
ter, der kæmper hårdt for at skabe en ny
angreb på romaer især gennem de sidste
national identitet efter årtier eller
to måneder. Typisk foregår angrebene af
århundreder under imperialt styre, f.eks.
disse maskerede mænd ved at sætte ild
via sproglove og love om statsborgerskab.
på et yderligt beliggende hus i en RomaHer er de baltiske lande og de nye stalandsby og så skyde dets ubevæbnede
ter på Balkan et godt eksempel. Men stabeboere ned, når de forsøger at flygte.
ter har haft en naturlig, men farlig, tilbøMange ungarere vender sig med væmjelighed til at dyrke det positive i historimelse mod sådanne handlinger på et foren og fortrænge det negative, f.eks. medsvarsløst mindretal. Men andre mener,
skyld i antisemitisme og pogromer rettet
det er et uvæsentligt problem. Og givet
mod jøder. De fleste stater vil gerne
er angrebene på romaerne et udslag af
optræde i offer-rollen og derigennem
den voldsomme vrede, man især på den
fralægge sig egen skyld og ansvar. Det var
ungarske højrefløj føler over for en rege-
f.eks. Ungarns problem efter både 1. og
2. verdenskrig. Der er blevet oprettet
nationale mindeinstitutter og museer, i
Polen også et museum for Warszawaopstanden i 1944, men bidrager disse initiativer til forståelse og forsoning mellem
stater? Ikke altid.
Stater er kort sagt også tilbøjelige til at
fortrænge eller glemme egne historiske
fejl. ”Policy of forgetting” er derfor også
en fast del af staters politik. Men alle stater kan jo ikke være ofre for andres ugerninger. ”Geopolitics of memory” afspejler
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en bånddet ”clash between civilisations”, som
optagelse, som siden er blevet spredt til
Samuel
Huntington skrev om, og som
hele folket.
derfor stadig, 25 år efter murens fald, har
meget rigtigt i sig. ”Vest-Europa” står
over for et ”eurasisk” Europa. Den kendte
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
historiker Eric Hobsbawm har meget ramDet er ubestrideligt, at den ungarske
mende talt om ”invented tradition”, staregering sorgløst har hældet sit hoved til
ters tilbøjelighed til at skabe en historisk
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
forestilling eller diskurs, der skal tjene
af de mest kritisk stillede lande i Cennutiden
. Kort sagt, fortiden bruges til at
traleuropa. Landet vil gerne ind i Euroforherlige fremtiden. Ungarns Viktor
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
Orbán og Fidesz er her kun ét blandt
konvergenskrav, således var inflationen i
mange eksempler. Mellem stater er ligeperioden april 2007-marts 2008 7,5%,
frem opstået ”mindekrige”, som det det
det offentlige underskud 4% af bruttonahar vist sig svært at bygge bro over. Tænk
tionalproduktet, og den offentlige statsblot på stridighederne mellem Litauen og
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Polen om forholdene i mellemkrigsperioSamtidig var den lange rente helt oppe på
den. Der har været nedsat historiker6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
kommissioner for at skabe forståelse og
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
forsoning, ligesom flere stater har egne
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reaktioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirket, at opklarelsesprocenten for voldsforbrydelser er kritisk lav.
Intet af dette er romabefolkningen
interne historikerdebatter og har forsøgt
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
at gøre undervisningsbøgerne i historie
klima har gjort det bekvemt for mange at
mere nuancerede, men det har vist sig at
gøre den til syndebuk. At noget sådant
være en svær øvelse, for mange ”nationaer ganske uanstændigt i Europa i det
lizing” stater mangler selvrefleksion og
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
selvkritik. De tror selvkritik skader det
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
nationale
fællesskab.
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Eksemplerne på historie- og mindeDet er et af de fælleseuropæiske spørgspolitik er mange, her blot et udpluk:
mål, alle menneskeretsorganisationer i
•
Striden mellem Rusland og Estland
Europa bør stå sammen om at løse. Man
omkring
fjernelsen af soldaterbronzemå håbe, at forargelsen over de meningsstatuen
i
Tallinn i 2007.
løse mord på fredelige civile er stor og
•
Trianon-aftalerne
i 1920, hvor
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
Ungarn
mistede
store
dele af sit
noget ved de bagvedliggende strukturelle
gamle
territorium.
problemer i det ungarske samfund. Den
• Uoverensstemmelserne mellem Polen
nuværende situation er ganske uværdig
og Litauen om historien og om forfor et moderne retssamfund. Det haster
det vilkår
polskeformindretal
medholdene
at skabefor
bedre
en stor ogi
Litauen.
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
Prag, Tjekkoslovakiet, 1968.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
25*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 26
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
• Mellem Polen og Ukraine om drab på
hundredetusinde polakker i det vestlige Ukraine under 2. verdenskrig.
• Katyn-massakren, massemordene på
Af Karsten Fledelius
polske militærfolk i begyndelsen af 2.
verdenskrig, et problem i forholdet
mellem Polen og Rusland.
• Holocaust, fortolkning og ansvar.
• Holodomor, millioner af ukraineres
død af hungersnød i 1932-33, var det
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
folkemord?
traditionelt kalder dem – er et gammelt
• München-aftalerne i 1938, et traume
folk med et sprog af den indoeuropæifor tjekkerne.
ske gruppe, romani, og efter traditionen
• Jalta-aftalerne mellem stormagterne
udvandret til Europa fra Indien. De er
efter 2. verdenskrig, der førte til
på engelsk kendt som gypsies, egentEuropas deling.
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
• Frygten for et samarbejde mellem
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
Tyskland og Rusland – er et ”nyt
har traditionelt set gennem århundrederRapallo” eller en ”Hitler-Stalin-pagt”
ne været et vandrende folk med mobile
på vej?
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
• Folkeopstanden i Ungarn i 1956,
tildelt noget bestemt territorium som
Prag-foråret 1968 og Polen 1980-81
hjemstavn. Lige som andre meget vandmed oprettelsen af Solidaritet.
rende folk – jøderne og armenierne – har
• Året 1989 – forskellige udlægninger
de været udsat for forfølgelser, værst lige
og fortolkninger, hvad skete der
som jøderne under Anden Verdenskrig,
egentlig?
hvor nazisterne sidestillede dem med
• Benes-dekreterne, uddrivelsen af
jøderne som ”parasitter på de skabende
tyskere fra Tjekkoslovakiet efter 2.
ariske folk”.
verdenskrig.
Først armenierne og derefter jøderne
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
)
26
• GULAG, massedeportationerne, siden
opgøret med stalinismen.
• Den kommunistiske periode efter
Stalin: ”lustracje” eller nostalgi? Hvor
at binde tøjstrimler på grenene af visse
slem var den?
træer og buske.
• Det osmanniske styre: antityrkisk
Roma har sine steder i Europa, hvor
nationalisme, f.eks. udtrykt gennem
man træffes på tværs af landene og kan
partiet Ataka i Bulgarien.
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såle• Krigene på Balkan – med utallige
des mødes man traditionelt hvert forår i
(mis)brug af historien.
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katol• Serbiens problemer med at anerkende
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeKosovo som en selvstændig stat.
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
• Fly-tragedien ved Smolensk den 10.
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
april 2010, hvor den polske præsident,
hovedstad, at der er en stor årlig mødeshans hustru og en stor del af den polog markedsplads for Roma. Makedonien
ske politiske og økonomiske elite misog det sydlige Serbien er områder, som
tede livet. Fortolkes forskelligt.
traditionelt har været beboet af mange
• Europa: Er skabelse af en fælles euroRoma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
pæisk identitet mulig? Det franskjeg således besøgt en skole, hvor der blev
tyske forhold.
undervist på 9 forskellige sprog, herunder Roma-sproget. Men den lille republik
Dele af historiepolitikken er forbundet
med de 2 millioner indbyggere er også
med den lange historie, hvor der f.eks.
en af Europas mest brogede stater, med
henvises til staters tilblivelse og til særlikun omkring 55% af befolkningen som
ge storhedstider, det være sig under St.
har det slaviske sprog makedonsk som
Stefan i Ungarn eller det bøhmiske storrimodersmål. Her finder man det ganske
ge i middelalderen. Andre stater som
naturligt, at undervisningen deles op på
f.eks. Hviderusland og Slovakiet har ikke
klasser med forskellige sprog. At dette
”gloværdige” personer og historiske
måske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
perioder at henvise til og er derfor ikke
helt med urette blevet kaldt ”historieløse”.
I den nyere historie har 1800-tallets
”Spring of nations” – kampen for natioDa Ungarns nuværende grænser blev til
nal uafhængighed og autonomi inden for
omkring 1920, blev de nemlig trukket
eller fra det østrig-ungarske imperium så snævert, at der af mindretal stort set
en særlig stor betydning for mindepolikun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
tikken. Her var året 1848 skelsættende og
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
det markeres derfor i flere lande. Den 1.
De tæller 600.-800.000 individer af en
verdenskrig, Østrig-Ungarns og det
befolkning på ca. 10 millioner.
osmanniske riges undergang samt
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
Ruslands nederlag og territoriale tab
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
under 1. verdenskrig førte til oprettelse af
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakhelt nye stater, de baltiske lande Estland,
tisk fremføres af Roma-musikere og som
Letland
og
Litauen,
Polen,
også præger den klassiske østrig-ungarTjekkoslovakiet og Ungarn i Centralske operette. Skal man gribe til en vovet
europa og Jugoslavien, Rumænien og
parallel, kan man sammenligne Roma med
Bulgarien på Balkan. Men de nye grænafroafrikanerne i New Orleans: De udgør
ser var usikre og mange stater skrøbelige;
en central del af kulturbilledet, og udgør
nogle lande, f.eks. Ungarn og Litauen,
samtidig et modbillede til det etablerede
ønskede dem ændret. Ungarn mistede
samfunds kultur. De er elsket, så længe
med Trianon-aftalerne i 1920 Slovakiet,
de optræder, men kommer alligevel til
Transsylvanien,
Burgenland
og
at stå uden for det etablerede samfund.
Voivodina. I dag er årsdagen herfor en
Og de som ikke er musikere, opleves og
national minde- og sørgedag, og der er
behandles som tredieklasses borgere, ja
oprettet et særligt Trianon forskningsinsom potentielle kriminelle.
stitut. Flere stater i øst blev multietniske,
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
f.eks. havde Polen et stort jødisk mindreat samle Roma-børn i samme skoleklasser,
tal.
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
Mellemkrigstiden
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
Mellemkrigsperioden var en mørk periode
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktufor så vidt angår demokrati og menneelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
skerettigheder. Kun Tjekkoslovakiet under
blot er en følge af den globale recession,
Tomas G. Masaryk kunne siges at have et
men har sine helt egne ungarske forudovervejende demokratisk styre. Dette
sætninger.
positive tjekkoslovakiske særtilfælde har
naturligt nok sidenhen skabt national
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
stolthed i Tjekkiet. Tjekkiets afdøde digUngarn er et af de central/østeuropæiterpræsident Václav Havel var således
ske lande, som har svinget frem og tildybt inspireret af Masaryks humane filobage mellem antisocialistiske og prososofi. Men også andre lande har brugt
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
denne periode til at skabe national identitet og fællesskab – og bestemt ikke
altid for det gode. Ungarn valgte i mellemkrigsperioden alliancen med HitlerTyskland for at få de tabte landområder
tilbage og blev under 2. verdenskrig besat
og en lydstat til nazi-Tyskland. Alligevel
ønsker nationalister i Ungarn den daværende diktator Miklos Horthy rehabiliteret, og mange historikere nægter at bruge
betegnelsen ”fascist” om ham.
Også Slovakiet og Kroatien har deres
problemer med fortolkning af problemer-
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 27
ne omkring 2. verdenskrig, da de kirkelige fascistiske regimer her ganske som
Ungarn valgte at alliere sig med Tyskland.
Polen og Ukraine har også historiepolitiksocialistpartiet styrket sin magt og danken på dagsordenen. I 1943-1944 gennede regering med et liberaldemokratisk
nemførte ukrainske nationalister omfatparti, der kan minde lidt om det danske
tende massakrer på helt uskyldige polakradikale. Taberen var det nationalkonserker. Men en del ukrainske historikere ser
vative parti FIDESz, som er en ganske
disse massakrer som en nærmest naturlig
vidtspændende, oprindelig antikommuog ”spontan” reaktion på undertrykkelsen
nistisk bevægelse med stærke nationaliaf ukrainerne under den anden polske
stiske træk, under ledelse af den populirepublik, hvor den vestlige del af det
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
nuværende Ukraine var underlagt Polen.
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
At tale om folkemord afvises. 70 år efter
sprog mod den slovakiske og rumænske
har Ukraine svært ved at erkende skyld,
politik over for de ungarske mindretal
selv om forsoning mellem Polen og
i de nævnte lande, mens han har holdt
Ukraine er blevet forsøgt. Den nationale
sig tilbage fra for åbne angreb på romauafhængighed i mellemkrigsperioden, der
befolkningen. Men andre medlemmer af
gik tabt med tvangsindlemmelsen i
hans parti har udtalt sig positivt om et
Sovjetunionen, var særligt vigtig for de
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
baltiske lande.
frivillig, paramilitær gruppe som optræBegivenhederne op til, under og lige
der i sorte og hvide uniformer, og som
efter 2. verdenskrig har kort sagt sat sig
blev oprettet i august for to år siden fordybe spor. Stalinisme, fascisme, nazisme
an præsidentpaladset i den gamle bydel
og staters nationalisme og de brutale
Buda i hovedstaden.
opgør indadtil skabte opdelinger og konDenne paramilitære organisation, som
frontationer. Jalta-aftalen i 1945 blev
især på det sidste har tiltrukket nye medhilst velkommen af mange i vest, men
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
blev af mange i øst mest set som starten
og regnes for at stå bag systematiske
på ny undertrykkelse, nu kommunistisk.
angreb på romaer især gennem de sidste
Derfor bruges ordet ”Jalta” i dag til at
to måneder. Typisk foregår angrebene af
advare mod et for tæt samarbejde mellem
disse maskerede mænd ved at sætte ild
Rusland og Tyskland. Sporene skræmmer.
på et yderligt beliggende hus i en RomaVigtige spørgsmål lige efter 2. verdenskrig
landsby og så skyde dets ubevæbnede
var: Hvordan skulle f.eks. opgøret med
beboere ned, når de forsøger at flygte.
dem, der havde samarbejdet med fjenden,
Mange ungarere vender sig med væmfinde sted? Skulle hævn eller forsoning
melse mod sådanne handlinger på et forvære ledetråd? Mange steder foregik
svarsløst mindretal. Men andre mener,
opgøret særdeles brutalt. Millioner af
det er et uvæsentligt problem. Og givet
tyskere blev således fordrevet fra
er angrebene på romaerne et udslag af
Østeuropa, i Tjekkoslovakiet iværksattes
den voldsomme vrede, man især på den
Benes-dekreterne, der gav stødet til
ungarske højrefløj føler over for en regeuddrivelsen af tyskere og stadig er stærkt
omdiskuterede, og som efter murens fald
skabte modsætninger mellem Tjekkiet,
Østrig,
Ungarn
og
Tyskland.
Hundredetusinder ustashaer i Jugoslavien
blev dræbt efter krigen for samarbejde
med fjenden.
Den kommunistiske periode
Den kommunistiske periode er naturligvis
også vigtig i mindepolitikken. Den kommunistiske periode fra 1948 og frem til
1989 kan vi groft sagt opdele i to, den
stalinistiske og den post-stalinistiske. Det
stalinistiske regime var helt grundlæggende totalitært, af samme type som
fascismen og nazismen. Stalinisme er et
ring, som efter dens mening er kommet
historisk traume i dagens Østeuropa,
til magten ved falske løfter. Det sidste er
mens Putins Rusland har valgt nærmest
noget, den socialistiske ministerpræsident
at forbigå denne periode. Den store fædfaktisk kom til at indrømme på en båndrelandskrig fejres stadig og er uundgåoptagelse, som siden er blevet spredt til
eligt forbundet med Stalin. Et regulært
hele folket.
opgør med selve det stalinistiske regime
er der derfor ikke udsigt til.
De stalinistiske regimer varede frem til
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Stalins død og i flere lande, f.eks. Ungarn
Det er ubestrideligt, at den ungarske
og Tjekkoslovakiet, endnu længere. I
regering sorgløst har hældet sit hoved til
Polen og Ungarn førte dette regime til
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
regulære folkeopstande i 1956. Og disse
af de mest kritisk stillede lande i Cenopstande mindes med stolthed. De posttraleuropa. Landet vil gerne ind i Eurostalinistiske regimer var ikke-demokratizonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
ske autoritære. Mange af vilkårlighederne
konvergenskrav, således var inflationen i
og grusomhederne under Stalin ophørte
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
efter diktatorens død. Folk forholdt sig
det offentlige underskud 4% af bruttonapassivt og måske ligefrem loyalt over for
tionalproduktet, og den offentlige statsregimet, hvis de kunne leve et ”normalt
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
liv” og måske klare sig ret godt økonoSamtidig var den lange rente helt oppe på
misk, især når der var adgang til den
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
legale eller illegale privatøkonomi. I
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
perioder, f.eks. i 1970erne, oplevede de
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
økonomisk vækst og stigende levestaner hård og fremkalder voldsomme reakdard. Janos Kádárs Ungarn praktiserede
tioner hos borgerne, når man forsøger at
en helt særlig ”gullasch-kommunisme”
indføre upopulære foranstaltninger som
og blev fra midten af 1960erne ligefrem
betaling for lægekonsultation og hospikaldt den ”glade barak” i østblokken. Og
talsindlæggeli begyndelsen af 1970erne oplevede
ser. En anden
polakkerne under Edward Gierek stigning
side af fori levefoden. Dette kunne dog ikke holde,
søgene
på
da oliekrisen og gældsætningen for alvor
at nedskære
satte ind.
de offentlige
udgifter er,
Nostalgien
at politiet
Som det vil fremgå af artiklen ”Historieer blevet
politik i Øst” i dette nummer af MRV har
util-
især ældre og sociale tabere i f.eks. Polen
og Ungarn ikke unaturligt en nostalgi for
de ”trygge år” under Gierek og Kádár.
Nogle eksperter i Ungarn har kaldt Viktor
Orbán en kloning af kommunisten Janos
Kádár og Frankrigs Charles de Gaulle.
Højrenationalisten Jaroslaw Kaczynski har
ligefrem kaldt Edward Gierek en ”god
patriot”. Nostalgien for årene før 1989 er
efter 1989 kommet de kommunistiske
efterfølgerpartier til gode, men også
højre-nationale partier som Ret og
Retfærdighedspartiet i Polen og Fidesz i
Ungarn har slået på nostalgien og brugt
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
den partipolitisk. Nostalgien er dog mest
en protest mod nutiden, f.eks. mod de
sociale problemer og korruptionen, og
ikke en begejstring for fortiden.
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirDet demokratiske gennembrud i 1989
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforog tiden derefter har været hilst med
brydelser er kritisk lav.
glæde og stolthed, mange polakker er
Intet af dette er romabefolkningen
stolte af deres eget store bidrag til komskyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
munismens fald. Rusland har som Ungarn
klima har gjort det bekvemt for mange at
ikke haft det let med tabet af supergøre den til syndebuk. At noget sådant
magtsstatus og store territorier, ja Putin
er ganske uanstændigt i Europa i det
har kaldt de territoriale tab en ”geopoli21. århundrede, behøver ikke at uddybes
tisk katastrofe”. Rusland er delt mellem på
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
den ene side den europæiske ”moderne”
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
og på den anden den eurasiske strømsig, men bliver systematisk bekæmpet?
ning, der slår på Ruslands egenart som et
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsbåde europæisk og asiatisk land.
mål, alle menneskeretsorganisationer i
Også i Polen og Ungarn finder vi forEuropa bør stå sammen om at løse. Man
skellige tolkninger af, hvad der skete i
må håbe, at forargelsen over de menings1989 og årene efter, for afskeden med
løse mord på fredelige civile er stor og
kommunismen skete gennem forhandlinstærk nok til, at der endelig bliver gjort
ger med kommunisterne, og det er faldet
noget ved de bagvedliggende strukturelle
ganske mange højre-nationale for bryproblemer i det ungarske samfund. Den
stet. For de baltiske lande har den sovjenuværende situation er ganske uværdig
tiske fortid uundgåeligt skabt et generelt
for et moderne retssamfund. Det haster
dårligt forhold til Rusland, og samtidig en
med at skabe bedre vilkår for en stor og
opbakning til hårde økonomiske reformer
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
ud fra frygt for at blive en gråzone melde europæiske landegrænser.
lem øst og vest. I spørgsmålet om fortiden og forholdet til Rusland er Ukraine
delt i øst og vest. På Balkan har den dramatiske fortid, både 2. verdenskrig og krigene og de etniske udrensninger i
1990erne, skærpet modsætningerne og
skabt dybe kløfter.
Højre-nationale i Centraleuropa har set
årene efter 1989 som et komplot mellem
kommunister og liberale. Det synspunkt
har haft særlig stor støtte i de befolkningsgrupper, der blev tabere i kampen
om socialt og politisk avancement efter
1989. Derfor agiterede f.eks. Kaczynskibrødrene og Ret og Retfærdighedspartiet
ihærdigt for etablering af en ny og helt
anderledes ”IV. republik”. Og ud fra den
samme grundbetragtning talte Ungarns
Viktor Orbán om en ”revolution via stemmeurnerne”. Det sidste blev en realitet
efter valget i 2010, hvor Viktor Orbáns
parti Fidesz med 53 pct. af stemmerne
vandt over 2/3 af pladserne i parlamentet, nok til at ændre grundloven. Hvad
han så gjorde.
Historien, både den lange og den korte,
skaber i højeste grad politikken i dag.
27*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 28
Historiepolitik
i Øst: kommunistiske
ledere
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
OmkringAf 100
for GustávatHusáks
og Edward
fødsel
binde tøjstrimler
på greneneGiereks
af visse
Da Ungarns
Karstenåret
Fledelius
Af Søren Riishøj
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
traditionelt kalder dem – er et gammelt
folk med et sprog af den indoeuropæiDet er ingen hemmelighed, at historiske
ske gruppe, romani, og efter traditionen
begivenheder og traumer har haft stor
udvandret til Europa fra Indien. De er
betydning for skabelsen af national idenpå engelsk kendt som gypsies, egenttitet. Det gælder i særdeleshed i Centrallig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
og Østeuropa siden 1989. Begivenheder
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
og enkeltpersoner omkring og under de
har traditionelt set gennem århundrederto verdenskrige og i mellemkrigsperioden
ne været et vandrende folk med mobile
har i særlig grad været i fokus. Disse
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
emner var tabubelagte under kommunistildelt noget bestemt territorium som
men, men kunne med murens fald debathjemstavn. Lige som andre meget vandteres åbent og måske ligefrem blive til
rende folk – jøderne og armenierne – har
historiepolitik.
de været udsat for forfølgelser, værst lige
Et bestemt aspekt af historiepolitikken
som jøderne under Anden Verdenskrig,
har hidtil været overset: synet på de
hvor nazisterne sidestillede dem med
afdøde kommunistiske ledere og brugen
jøderne som ”parasitter på de skabende
af dem politisk.
ariske folk”.
Den 26. maj 2012 var 100-året for den
Først armenierne og derefter jøderne
mangeårige kommunistiske leder i
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
Ungarn, Janos Kádárs fødsel. For nylig,
har ikke været tilløb til noget lignende for
omkring 100-året for såvel Gustav Husáks
Romas vedkommende. En del af dem blev
som Edward Giereks fødsel, har der tilsvadog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
rende været debat i Polen, Tjekkiet og
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
Af Søren Riishøj
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
Gustáv Husák
Gustáv Husák døde den 18. november
1991 i Bratislava, Slovakiet, glemt og
ensom. Han havde været ateist hele sit liv,
men ansigt til ansigt med døden bad han
om at få hentet en præst, der gav ham de
sidste sakramenter. Gustáv Husák hørte i
1950erne til stalinismens ofre, men senere blev han politisk skarpretter og
)
28
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
Slovakiet.
Forskellige holdninger til
man træffes på tværs af landene og kan
Gustav Husák er kommet til udtryk,
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. SåleHusák er på skift blevet kaldt slovakisk
des mødes man traditionelt hvert forår i
nationalkommunist, offer for stalinisme,
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolreformator og – efter Prag foråret – en
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungehensynsløs normalisator. I tilfældet med
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
Edward Gierek er vi derimod nærmere
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
politisk rehabilitering.
hovedstad, at der er en stor årlig mødesKádár, Gierek og Husák har alle haft
og markedsplads for Roma. Makedonien
deres særlige betydning for opkomsten af
og det sydlige Serbien er områder, som
også internationale menneskerettighedstraditionelt har været beboet af mange
organisationer, hvis primære formål var at
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
fremme demokratiet og sikre større
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
respekt for menneskerettigheder. Til disse
undervist på 9 forskellige sprog, herunhører de mange Helsinki-komiteer, der
der Roma-sproget. Men den lille republik
blev oprettet i kølvandet på sluterklærinmed de 2 millioner indbyggere er også
gen fra Helsingforsmødet i midten af
en af Europas mest brogede stater, med
1970erne. På det tidspunkt var
kun omkring 55% af befolkningen som
Tjekkoslovakiet under Gustáv Húsak plahar det slaviske sprog makedonsk som
get af ”normaliseringen” i kølvandet på
modersmål. Her finder man det ganske
Warszawapagt-invasionen i 1968, mens
naturligt, at undervisningen deles op på
Edward Gierek og János Kádár, som vi
klasser med forskellige sprog. At dette
skal se, begge praktiserede en mere
måske ikke ligefrem fremmer integrahuman form for ”realsocialisme”.
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
Helsingfors-processen skabte nye muligikke noget, de lokale myndigheder tager
heder for at forandre Europa og, om ikke
sig af.
nedbryde, så i det mindske formindske
blokopdeling og kold krig.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
Moskvas trofaste følgesvend under ”nori Ungarn, men også stort set det eneste.
maliseringen” i Prag-forårets kølvand.
Gustáv Husák blev født den 10. januar
1913 i landsbyen Dubravec tæt på hovedstaden Bratislava af fattige forældre. Men
han blev hjulpet godt på vej af den stedlige lærer og den katolske præst, der så
en lys fremtid i den unge Gustáv. Efter
grundskolen gennemførte han gymnasiet
og gennemførte derefter jura-studiet. I
1938 afsluttede han studierne på universitetet og slog sig ned som advokat.
Allerede som 16-årig havde han meldt
sig ind i den ungkommunistiske bevægel-
nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
Det er derfor ikke overraskende, at der i
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
årene siden 1989 er skrevet mange interOg af dem er der kun Roma tilbage i dag.
essante biografier om de gamle kommuDe tæller 600.-800.000 individer af en
nistiske ledere. De fleste konkluderer, at
befolkning på ca. 10 millioner.
visse kommunistiske ledere, især Ungarns
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
János
Kádár og Polens Edward Gierek,
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
kunne have gjort politisk karriere, hvis de
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakhavde levet, ikke under diktatur, men
tisk fremføres af Roma-musikere og som
under demokrati. Fra 1960erne blev
også præger den klassiske østrig-ungarUngarn kaldt den ”glade barak i
ske operette. Skal man gribe til en vovet
Østeuropa” og Kádárs regime ”gullaschparallel, kan man sammenligne Roma med
kommunisme” pga. god forsyning med
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
forbrugsvarer og fødevarer, dengang ganen central del af kulturbilledet, og udgør
ske enestående i Østeuropa. I deres bedsamtidig et modbillede til det etablerede
ste år var Kádár og Gierek gode kommusamfunds kultur. De er elsket, så længe
nikatorer og indstillet på reformer, i
de optræder, men kommer alligevel til
Kádárs formulering med sloganet, at ”de,
at stå uden for det etablerede samfund.
der ikke er imod os, er med os”.
Og de som ikke er musikere, opleves og
I det følgende gennemgås Gustav
behandles som tredieklasses borgere, ja
Husaks og Edward Giereks liv og historisom potentielle kriminelle.
ske betydning. Begge sammenholdes med
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
Ungarns
mangeårige kommunistiske leder
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
og næsten jævnaldrende, Janos Kádár.
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
Søren Riishøj er lektor ved
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
Syddansk Universitet
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
blot er en følge af den globale recession,
men har sine helt egne ungarske forudsætninger.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Ungarn er et af de central/østeuropæiske lande, som har svinget frem og tilbage mellem antisocialistiske og prosose. Han udviklede sig, som beskrevet af
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Jan Koszycki i det polske Polityka (no.48,
2012), til salonkommunist, med andre
ord blev han ikke kommunist via barrikaderne, men via litteraturstudier og begejstring for det kommunistiske projekt.
Under 2. verdenskrig var han en kort tid
ved fronten, men tog mod slutningen af
krigen aktivt del i forberedelserne til den
slovakiske opstand i 1944, herunder i
bestræbelserne på at få inddraget ikkekommunistiske grupper i modstanden
mod Tisos regime, især inden for rammerne at Det Slovakiske Nationalråd. Han
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 29
viste sig at være en dygtig organisator,
men udviklede også en anden varig egenskab, hensynsløshed. Den slovakiske
opstand var dårligt forberedt og blev af
socialistpartiet styrket sin magt og dansamme årsag slået ned, men opstanden
nede regering med et liberaldemokratisk
fik betydning, for så vidt som Slovakiet
parti, der kan minde lidt om det danske
indtil opstanden med god grund af de
radikale. Taberen var det nationalkonserallierede blev betragtet som Hitler-tysk
vative parti FIDESz, som er en ganske
lydstat. Opstanden kunne rette noget på
vidtspændende, oprindelig antikommudet negative billede af Slovakiet.
nistisk bevægelse med stærke nationaliSer vi på Husáks taler fra den periode,
stiske træk, under ledelse af den populitegner der sig et billede af en slovakisk
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
patriot og overbevist kommunist, der går
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
ind for at Slovakiet skulle være en del af
sprog mod den slovakiske og rumænske
Sovjetunionen. At gå tilbage til det gamle
politik over for de ungarske mindretal
Tjekkoslovakiet var bestemt ikke særlig
i de nævnte lande, mens han har holdt
attraktivt for en så overbevist kommunist.
sig tilbage fra for åbne angreb på romaAt underlægge sig Ungarn var bestemt
befolkningen. Men andre medlemmer af
heller ikke sagen. For en kommunist
hans parti har udtalt sig positivt om et
betød spørgsmål som Slovakiets grænser
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
og forholdene for mindretallene ikke
frivillig, paramilitær gruppe som optræsærlig meget, for de spørgsmål ville, troeder i sorte og hvide uniformer, og som
de han, blive løst ”automatisk” med
blev oprettet i august for to år siden forSovjetunionens og kommunismens sejr
an præsidentpaladset i den gamle bydel
og fremmarch på verdensplan.
Buda i hovedstaden.
Denne paramilitære organisation, som
Tjekkoslovakiet efter krigen
især på det sidste har tiltrukket nye medEfter krigen startede et helt nyt kapitel i
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
og regnes for at stå bag systematiske
angreb på romaer især gennem de sidste
to måneder. Typisk foregår angrebene af
disse maskerede mænd ved at sætte ild
på et yderligt beliggende hus i en Romalandsby og så skyde dets ubevæbnede
beboere ned, når de forsøger at flygte.
Mange ungarere vender sig med væmmelse mod sådanne handlinger på et forsvarsløst mindretal. Men andre mener,
det er et uvæsentligt problem. Og givet
er angrebene på romaerne et udslag af
den voldsomme vrede, man især på den
ungarske højrefløj føler over for en rege-
Gustáv Husáks liv. Han kom snart med i
de institutioner, der skulle styre det genskabte Tjekkoslovakiet. Her forsvarede
han ihærdigt slovakiske interesser. Efter
ring, som efter dens mening er kommet
valget i 1946 veg han ikke tilbage for
til magten ved falske løfter. Det sidste er
udemokratiske metoder, og uden skrupler
noget, den socialistiske ministerpræsident
modarbejdede og diskrediterede han Det
faktisk kom til at indrømme på en båndDemokratiske Parti, der ved valget i 1946
optagelse, som siden er blevet spredt til
var blevet det største enkeltparti.
hele folket.
Ved februarkuppet i 1948 overtog
kommunisterne i Tjekkoslovakiet den
endegyldige magt. De politiske magt;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
kampe kom herefter til primært at finde
Det er ubestrideligt, at den ungarske
sted mellem de forskellige fraktioner
regering sorgløst har hældet sit hoved til
inden for det kommunistiske parti, og
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
som i flere andre lande øst for jerntæppet
af de mest kritisk stillede lande i Censkete det brutalt. Husák blev arresteret i
traleuropa. Landet vil gerne ind i Euro1951 og anklaget for borgerlig-national
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
afvigelse fra partilinjen og derefter fratakonvergenskrav, således var inflationen i
get alle poster i partiet. Dommen faldt
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
først i 1954 og lød på fængsel i 25 år.
det offentlige underskud 4% af bruttonaFængselsopholdet blev en yderst barsk
tionalproduktet, og den offentlige statsoplevelse for ham. Allerede få måneder
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
efter blev han tortureret og ydmyget.
Samtidig var den lange rente helt oppe på
Som Polens Wladislaw Gomulka var han
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
nationalkommunist,
tro
mod
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Sovjetunionen, men også mod sit eget
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
folk. Modsat andre i partiet slap han med
er hård og fremkalder voldsomme reaktioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
fængsel, med livet i behold. En af uenighederne inden for partiet vedrørte netop
fortolkningen af den slovakiske opstand
mod slutningen af 2. verdenskrig.
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirStalinisterne så, modsat Husák, opstanket, at opklarelsesprocenten for voldsforden som et nationalt-borgerligt forsøg på
brydelser er kritisk lav.
at genoprette kapitalismen. Husák blev
Intet af dette er romabefolkningen
løsladt i 1960 og tre år efter rehabiliteret.
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
Årene i fængsel påvirkede Gustáv
klima har gjort det bekvemt for mange at
Husák på livstid. Han forblev trods alle
gøre den til syndebuk. At noget sådant
pinslerne tro mod kommunismen. Som
er ganske uanstændigt i Europa i det
formuleret af Jan Koszycki i en biografi,
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
nåede han frem til den konklusion, at det
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
er bedre at høre til vinderne end til taber»ungarske syge«, så den ikke bare breder
ne i de brutale kampe inden for det enesig, men bliver systematisk bekæmpet?
rådende kommunistiske parti. Men
Det er et af de fælleseuropæiske spørgs1960erne indvarslede helt nye tider, og
mål, alle menneskeretsorganisationer i
Husák fik nu mulighed for at forsvare sig.
Europa bør stå sammen om at løse. Man
Han erklærede sig som tro kommunist,
må håbe, at forargelsen over de meningsder under krigen havde bekæmpet det
løse mord på fredelige civile er stor og
fascistiske styre og samarbejdet med
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
Hitler-Tyskland. Litterært var hans kronnoget ved de bagvedliggende strukturelle
værk en 600 sider lang bog, ”Vidnesbyrd
problemer i det ungarske samfund. Den
om den slovakiske opstand”, som blev et
nuværende situation er ganske uværdig
af symbolerne på Prag-foråret, og som
for et moderne retssamfund. Det haster
for Husák mest af alt var forbundet med
med at skabe bedre vilkår for en stor og
en føderalisering af Tjekkoslovakiet og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
lighed mellem tjekker og slovakker.
de europæiske landegrænser.
Gustáv Husák (midten) modtages af Erich Honecker (tv.) og Walter Ulbricht (th.) til SED partidag i Berlin, 1971.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
29*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 30
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
August 1968
Næste milepæl i Gustáv Husáks liv var
Warszawapagt-invasionen den 21.august
1968 fulgt afAfnedkæmpelsen
af Prag-forKarsten Fledelius
året. De første dage efter invasionen var
præget af forvirring, al den stund det
ikke, som ventet og ønsket i Moskva, lykkedes hurtigt at få indsat en Sovjet-tro
regering. Reformkræfterne arbejdede
modigt
indkaldelse
af den allerede
Roma ogfor
Sinti
– eller sigøjnerne,
som vi
planlagte
14.
partikongres
gammelt
traditionelt kalder dem – er iet Vysocany
nær
dersprog
skulleafbekræfte
reformvefolk Prag,
med et
den indoeuropæijen
og
erklære
Warszawapagt-invasionen
ske gruppe, romani, og efter traditionen
illegal.
Eftertilsigende
stod De
en bil
udvandret
Europastod
fra der
Indien.
er
klar
til
at
bringe
Gustáv
Husák
til
på engelsk kendt som gypsies, egentVysocany,
men fordi
han en
afstod.
Præsident
lig
”ægyptere”,
stor del
af dem
Ludvik
Svoboda,
Alexander
Dubcek
indvandrede til Europa fra Ægypten. og
De
stort
set hele det
kommunistiske
partis
har traditionelt
set gennem
århundrederledelse,
reformvenlige
ne væretsåvel
et vandrende
folksom
medkollabomobile
ratører,
blev
under
tvang
til
hjem, og har aldrig indtaget bragt
eller fået
Moskva.
Blandt
de
bortførte
var
til
overtildelt noget bestemt territorium som
raskelse
for Lige
mange
Gustáv
det
hjemstavn.
som
andreHusák,
meget på
vandtidspunkt
slovakisk
partileder,
som
stod
rende folk – jøderne og armenierne – har
for
”kompromis”
”pragmatisme”
de været
udsat forogforfølgelser,
værsti forlige
holdet
til
Moskva.
Kort
sagt,
set fra
som jøderne under Anden Verdenskrig,
Moskva
skulle Gustav
Husák spille
hvor nazisterne
sidestillede
demsamme
med
rolle,
som
János
Kádár
gjorde
det
i efter
jøderne som ”parasitter på de skabende
folkeopstanden
i Ungarn i 1956, frem for
ariske folk”.
altFørst
ved atarmenierne
skabe stabilitet
og genoprette
og derefter
jøderne
samarbejdet
med
Sovjetunion.
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Magten
Romas vedkommende. En del af dem blev
Og
var Husák
villig til at
dog den
mererolle
bofaste
i løbetogså
af 1900-tallet,
udfylde.
Husák
gik
efter
magten.
Fra
det gælder således en del af romabefolkfængselsopholdet
havde
han
lært,
at
det
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
gjaldt
om atikke
holde
medenhed,
vinderne,
romafolket
nogen
en og
storefter
del
den
21.
august
1968
var
reformkræfterer katolske eller ortodokse kristne, men
ne,
desværre,
dømt
til at tabe.
Det togfinsin
mange
er også
muslimer.
På Balkan
tid,
men
i
april
1969,
med
afsættelsen
af
des der endda roma, som er kristne og
Aleksander
Dubcek,
var
vejen
banet
for
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienGustáv
Husák. Men
Han der
bleverpartileder,
og i
Hercegovina).
også en fælles
1975,
efter
Ludvik
Svobodas
død,
også
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
præsident. Han gennemførte føderaliseringen af Tjekkoslovakiet, men reformerne fra 1968 blev hurtigt rullet grundigt
tilbage, og Gustav Husák blev skarpretteren, når det gjaldt de mange udrensninger inden for partiet. Han så således passivt til, at hans gamle allierede fra
tøbruddet i 1960erne i stort tal blev fyret
eller måske sendt i fængsel. Opgøret var
mindre blodigt end i årene efter 1948,
men Tjekkoslovakiet blev i normaliseringsårene noget nær et ”åndeligt Biafra”.
Partiledelsen fik opfyldt kravet om
)
30
penge fra Moskva, sådan at priserne blev
holdt nede og unge fik en bolig. Mange
fra middelklassen fik bil og hus. Kort
sagt, en ”kynisk normalisering” og uforat binde tøjstrimler på grenene af visse
mel social kontrakt efter princippet: ”I træer og buske.
dvs. befolkningen - får mere velfærd,
Roma har sine steder i Europa, hvor
mens vi - kommunisterne - som tak kan
man træffes på tværs af landene og kan
styre i fred”. Det gav ikke partiet legitimiindgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såletet, men mere politisk ro. Systemet var
des mødes man traditionelt hvert forår i
langt mere stift og ureformerbart end
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolKádárs i Ungarn. Der blev, kort sagt, ikke
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungetale om et ”Kádár-kompromis” i
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
Tjekkoslovakiet. Som slovak kunne Husák
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
favorisere Slovakiet politisk og økonohovedstad, at der er en stor årlig mødesmisk. Det betød, at forskellene i levestanog markedsplads for Roma. Makedonien
dard mellem tjekker og slovakker blev
og det sydlige Serbien er områder, som
udlignet et godt stykke.
traditionelt har været beboet af mange
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
Efter murens fald
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
Normaliseringen varede helt frem til
undervist på 9 forskellige sprog, herunfløjlsrevolutionen i november 1989. Men
der Roma-sproget. Men den lille republik
det var dog med tiden blevet sværere for
med de 2 millioner indbyggere er også
myndighederne. Da Michail Gorbatjov
en af Europas mest brogede stater, med
lancerede ”perestroika” og ”glasnost”
kun omkring 55% af befolkningen som
begyndte regimet at vakle. Som Erich
har det slaviske sprog makedonsk som
Honecker i DDR var Gustáv Husák ikke
modersmål. Her finder man det ganske
begejstret
for
Gorbatjovs
linje.
naturligt, at undervisningen deles op på
Oppositionen, f.eks. menneskerettighedsklasser med forskellige sprog. At dette
bevægelsen Charta 77, havde i begyndelmåske ikke ligefrem fremmer integrasen ikke særligt mange aktive, men det
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
ændrede sig efter 1985. Kort sagt, ”systeikke noget, de lokale myndigheder tager
met” blev alvorligt udfordret af ”antisysig af.
stemet”, men regimet brød først sammen
efter Berlin-murens fald. Men fra sidst i
GdbV^Jc\Vgc
november 1989 var det slut. Tjekker og
De negative konsekvenser af en sådan
slovakker gennemførte deres helt egen
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
”fløjlsrevolution”.
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
Gustáv Husák var på det tidspunkt bledet er kommet til at optage de europæivet 76 år, mærket af alderen og fysisk
ske organer ret meget. Der er det særlige
svækket af sukkersyge og sclerose. Han
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
var blevet afsat som partileder, men holdt
at Roma ikke blot er det største mindretal
i nogle år fast i posten som præsident.
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Husák forholdt sig passivt og accepterede
den 10. december 1989 oprettelsen af en
overgangsregering, ledet af Marian Calfa
og uden kommunistisk flertal. Han havde
heller ikke andet valg, for magten lå helt
andre steder i samfundet end i det kommunistiske parti og i præsidentpaladset.
Frem for alt var magten rykket over til det
nyoprettede Borgerforum, der havde digteren Václav Havel som frontfigur.
Den 29. december måtte Gustáv Husák
også forlade præsidentposten og derefter
overgive pladsen til digteren og dissiden-
ten Václav Havel. Magten var således
gået både ham og det kommunistiske
parti helt af hænde. Husák blev ikke retsligt forfulgt for sine gerninger i årene
Da Ungarns nuværende grænser blev til
efter 1968, snarere fortiet.
omkring 1920, blev de nemlig trukket
De nyudnævnte ikke-kommunistiske
så snævert, at der af mindretal stort set
ministre var i decemberdagene 1989
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
naturligt nok spændte på, hvordan de
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
ville blive modtaget af Husák, men regeDe tæller 600.-800.000 individer af en
ringsoverdragelsen foregik korrekt og
befolkning på ca. 10 millioner.
efter bogen, ja med champagne og med
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
skål for den ny regering! Husák var et
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
dannet og højt uddannet menneske, men
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakhelt uden politisk karisma. Han døde to år
tisk fremføres af Roma-musikere og som
efter, den 18. november 1991, glemt og
også præger den klassiske østrig-ungarmeget ensom. Hans første kone havde
ske operette. Skal man gribe til en vovet
forladt ham, og den anden døde i 1977
parallel, kan man sammenligne Roma med
ved et helikopteruheld. I årene op til sin
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
død gav han ikke interviews og tog slet
en central del af kulturbilledet, og udgør
ikke del i det offentlige liv.
samtidig et modbillede til det etablerede
samfunds kultur. De er elsket, så længe
Husáks eftermæle
de optræder, men kommer alligevel til
For tjekkerne var - og er stadig – Gustáv
at stå uden for det etablerede samfund.
Husák symbolet på de mørke normaliseOg de som ikke er musikere, opleves og
ringsår. Han blev født og han døde i
behandles som tredieklasses borgere, ja
mørke
vintermåneder,
og
for
som potentielle kriminelle.
Tjekkoslovakiet var hans levetid ikke en
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
lysets periode. Som eneste partileder i
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
østblokken tildelte Moskva Husák ærehvilket hæmmer integrationen. Mange af
stitlen ”Sovjetunionens helt”.
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
Det officielle Slovakiet markerede ikke
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
Husáks død med tavshed. Han havde
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktutrods alt været aktiv i modstanden mod
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
det fascistiske styre under anden verdensblot er en følge af den globale recession,
krig og også aktiv i forbindelse med den
men har sine helt egne ungarske forudslovakiske opstand i 1944. Han havde
sætninger.
kæmpet for ligestilling mellem tjekker og
slovakker, var under stalinismen i fængsel
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
anklaget for borgerlig-national afvigelse,
Ungarn er et af de central/østeuropæiog han gennemførte føderaliseringen af
ske lande, som har svinget frem og tilTjekkoslovakiet i 1989. Han gav slovakbage mellem antisocialistiske og prosokerne fordele politisk og økonomisk i
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
normaliseringsårene efter 1968, der blev
følt mindre undertrykkende i Bratislava
end i Prag.
Gustáv Husák har i dag slet ikke samme
status som Aleksander Dubcek, symbolet
på Prag-foråret. Han var i stilen for intellektuel og arrogant, og helt uden karisma. Den generelle opfattelse af Husák har
i hvert fald været forskellig fra og mere
negativ end ungarernes opfattelse af
Janos Kádár, manden der fra begyndelsen
af 1960erne gjorde Ungarn til den ”glade
barak” i Østeuropa.
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.38 Page 31
Polen: Edward Gierek
socialistpartiet styrket sin magt og danAf Søren Riishøj
nede regering med et liberaldemokratisk
parti, der kan minde lidt om det danske
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
vidtspændende, oprindelig antikommunistisk bevægelse med stærke nationaliI Polen er der i takt med de voksende
stiske træk, under ledelse af den populisociale problemer, og især i den ældre del
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
af befolkningen og i Schlesien, en hel del
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
nostalgi for de ”gode år” i 1970erne, der
sprog mod den slovakiske og rumænske
ellers sluttede med økonomisk nedtur,
politik over for de ungarske mindretal
med Giereks fald og med oprettelsen af
i de nævnte lande, mens han har holdt
Solidaritet. Edward Gierek blev, ganske
sig tilbage fra for åbne angreb på romasom Wladislaw Gomulka, væltet af folket,
befolkningen. Men andre medlemmer af
men hans eftermæle blev bedre end det,
hans parti har udtalt sig positivt om et
der er blevet hans forgænger til del. Den
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
polske
højrefløjspolitiker
Jaroslaw
frivillig, paramilitær gruppe som optræKaczynski har ligefrem kaldt Gierek en
der i sorte og hvide uniformer, og som
”god patriot”. I Polen har venstrepartiet
blev oprettet i august for to år siden forSLD, det kommunistiske efterfølgerparti,
an præsidentpaladset i den gamle bydel
Buda i hovedstaden.
Denne paramilitære organisation, som
især på det sidste har tiltrukket nye medlemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
og regnes for at stå bag systematiske
angreb på romaer især gennem de sidste
to måneder. Typisk foregår angrebene af
disse maskerede mænd ved at sætte ild
på et yderligt beliggende hus i en Romalandsby og så skyde dets ubevæbnede
beboere ned, når de forsøger at flygte.
Mange ungarere vender sig med væmmelse mod sådanne handlinger på et forsvarsløst mindretal. Men andre mener,
det er et uvæsentligt problem. Og givet
er angrebene på romaerne et udslag af
den voldsomme vrede, man især på den
ungarske højrefløj føler over for en rege-
ring, som efter dens mening er kommet
arrangeret konferencer om Edward Gierek
til magten ved falske løfter. Det sidste er
og hans tid.
noget, den socialistiske ministerpræsident
Gierek blev født i en minearbejderfamifaktisk kom til at indrømme på en båndlie i byen Porabka nær Sosniwiecz den 6.
optagelse, som siden er blevet spredt til
januar 1913. Faderen døde ved en
hele folket.
mineulykke, da Edward var blot fire år
gammel, hvorefter hans mor under
Pilsudskis regime rejste til Frankrig med
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
sin nye mand. Her sluttede minearbejdeDet er ubestrideligt, at den ungarske
ren Edward Gierek sig i 1931 til det franregering sorgløst har hældet sit hoved til
ske kommunistparti. Forinden havde han
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
opgivet katolicismen uden at få de store
af de mest kritisk stillede lande i Cenproblemer med moderen. Pga. organisetraleuropa. Landet vil gerne ind i Euroring af strejker måtte Gierek forlade
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
Frankrig og rejse hjem til Polen, men i
konvergenskrav, således var inflationen i
1936 vendte han tilbage, nu gik turen til
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
Belgien, hvor han igen blev fagforeningsdet offentlige underskud 4% af bruttonaaktiv. Edward Gierek opholdt sig kort sagt
tionalproduktet, og den offentlige statsi dele af mellemkrigstiden og under 2.
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
verdenskrig i Frankrig og Belgien. Under
Samtidig var den lange rente helt oppe på
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reaktioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirkrigen var han dog i en periode indkaldt
ket, at opklarelsesprocenten for voldsfortil militæret. Da krigen sluttede, var han
brydelser er kritisk lav.
31 år, mestrede fransk og flamsk, var en
Intet af dette er romabefolkningen
værdsat minearbejder, aktiv med organiskyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
sering af polakker bosiddende i Belgien
klima har gjort det bekvemt for mange at
og med gode udsigter til at gøre hurtig
gøre den til syndebuk. At noget sådant
politisk karriere. Trods mangel på uddaner ganske uanstændigt i Europa i det
nelse var han fremtidens mand. Gierek
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
vendte tilbage til Polen i 1948. Han var
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
hverken ”hjemmekommunist” som de fle»ungarske syge«, så den ikke bare breder
ste kommunister, der havde været i Polen
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
under krigen, eller ”Moskva-kommunist”
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsi eksil i Moskva. Han vidste ved krigens
mål, alle menneskeretsorganisationer i
afslutning mere om forholdene i Vest end
Europa bør stå sammen om at løse. Man
i Øst.
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
Karriere som leder
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
I Polen blev hans politiske karriere snart
noget ved de bagvedliggende strukturelle
forbundet med Katowice og Schlesien,
problemer i det ungarske samfund. Den
centrum for udvinding af kul, kaldt
nuværende situation er ganske uværdig
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
Edward Gierek, 1913-2001.
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
31*
Nr 4_2014:Layout 1 22/01/14 07.34 Page 32
”Polens Katanga”, en region med protyske holdninger i dele af befolkningen
og senere også centrum for den tunge
industri. Som partileder blev han noget
nær en institution, i første omgang som
lokal partisekretær for økonomiske
spørgsmål, senere for regionen som helhed. Som beskrevet af Janusz Rolicki’s i
hans bog om Edward Gierek, var den
fremstormende karriere nært forbundet
med hans ret enestående evne til at løse
arbejdskonflikter mellem staten og minearbejderne. Derudover leverede han varen
i form af stigende velstand for regionen,
bl.a. gennem rundhåndet udbetaling til
egentarbejderne fra virksomhedernes sociall
fonde, bygning af hoteller, stadions,
ferieområder og nye veje. Samtidig blev
Gierek fascineret af den ny teknologi.
Under de stormfulde dage under arbejderopstanden i 1956 hørte han hverken
til blandt de liberale eller de hårdhudede
(”Natolin-gruppen”), men snarere til den
centristiske gruppe i partiet omkring
Edward Ochab. På det stormfyldte møde
i centralkomiteen den 20. marts blev han
valgt til en af de i alt seks sekretærer og
blev således acceptabel for den nye partileder, Wladislaw Gomulka, der i 1959 forF
fremmede Gierek til medlem af politbureauet. Under de vanskelige forhandlinger
med lederne i Moskva i oktober 1956
spillede Gierek ikke nogen central rolle,
måske på grund af stadig mangelfulde
kundskaber i russisk. Senere, under Pragforåret i 1968, støttede han de ortodokse
kræfter inden for det tjekkoslovakiske
kommunistparti, hvilket ikke hører til den
positive side af hans politiske karriere,
men det gav ham goodwill i Moskva, hvor
der blæste kolde vinde. Men den kendsgerning, at han havde opholdt sig længe
Sålei Vesten betød, at tilgangen til marxismen
d
fortsat var en del anderledes end hos
andre kommunister. Edward Gierek hørte
til de få partiledere uden fobi over for
Vesten.
At Gierek blev valgt til Gomulkas afløser skyldtes derfor frem for alt, at han var
Moskvas mand. Som i tilfældet Janos
Kádár i Ungarn forbandt Kreml ham med
stabilitet og forudsigelighed, med evne til
at kontrollere situationen efter turbulensen i kølvandet på oprøret i december
1970. Gierek deltog ikke aktivt ved
afsættelsen af Gomulka, faktisk tog han
slet ikke ordet på det møde, hvor
Gomulka blev afsat. Under opstanden i
Østersøbyerne Gdynia, Szczecin og Elblag
var han afskåret fra informationer om,
hvad der hændte, og var af samme årsag
ikke indblandet på en måde, der belastede ham.
Opblødning af planøkonomien
Sandheden er, at Gierek i første halvdel af
1970erne gennemførte en ret vidtgående
politisk liberalisering, der i hvert fald var i
Men der er også en fælles
r
Pave Johannes Paul II modtages af Gierek i Polen i 1979.
32
skærende kontrast til udviklingen i de
sidste år af Wladislaw Gomulkas regime.
Mottoet lød på ”aldrig mere december
1970”, opstanden i Østersøbyerne og de
blodige begivenheder, der fulgte efter.
Frem for alt gjaldt det for Gierek om at
”afblokere” det stivnede planøkonomiske
system, som var arvet fra Gomulka-perioden. Hans økonomiske rådgiver Józef
Pajestka havde skrevet om behovet for at
ændre polakkernes forbrugsvaner, bort
fra fødevarer og over mod attraktive
industrivarer, f.eks. biler, samt boliger. Og
den politik blev fulgt op, i høj grad takket være mere økonomisk støtte fra
Sovjetunionen og optagelse af lån i vestlige banker. Følgen var en markant stigning i udlandsgælden, alene fra 19711975 fra 600 mio. til 8,4 mia. dollar.
Bønderne fik bedre opkøbspriser; pensioner, familieydelser og lønninger blev sat
op, barselsorlov blev forlænget, udbuddet
af forbrugsvarer voksede, folk købte egne
biler, mulighederne for turisme i f.eks.
Ungarn ved Balaton-søen blev større,
grænsen til DDR kunne nu passeres uden
forevisning af pas, også boligbyggeriet
gik op. Det i forening gjorde ham ret
populær. Hvor der i János Kádárs Ungarn
blev talt om ”gullasch-kommunisme”,
blev der i Giereks Polen talt om ”sauerkraut-socialisme” (”bigosowy socjalizm”).
Gierek skelede til de positive erfaringer
fra Ungarn. Gierek fulgte Kádárs råd, for
så vidt som han hyppigt rejste rundt i
landet og besøgte arbejdspladser og
mødtes med de ansatte. Vigtige beslutninger blev taget i samråd med ”ikke politiske” eksperter. Derudover blev det
politiske greb om befolkningen løsnet
ganske betragteligt. Sagt med andre ord
fik det ikke-kommunistiske civilsamfund
nu større handlemuligheder. Frem for alt
gjaldt det om at få standset konflikter
allerede i opløbet. Der blev åbnet op for
vestlig massekultur i et hidtil uset
omfang. Den tidligere ideologiske offensiv mod den katolske kirke blev standset.
Og selv på partimøder blev der åbnet for
debat. Regeringen fik større manøvrefrihed ud fra princippet om, at ”partiet
leder,
men
regeringen
styrer”.
Pragmatisme og kompetence blev sat
højere
end
ideologisk
renhed.
Udenrigspolitikken under Gierek kunne
Årgang
· Nr.
4 December2013
13.
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 33
skabe både uro og vrede i Moskva,
eksempelvis blev Richard Nixons besøg i
Polen bestemt uden forudgående drøftelse med og accept fra Moskva. Den sovjesocialistpartiet styrket sin magt og dantiske invasion af Afghanistan i 1979 var
nede regering med et liberaldemokratisk
ikke Giereks kop te, i hvert fald undlod
parti, der kan minde lidt om det danske
han at kommentere den overhovedet.
radikale. Taberen var det nationalkonservative parti FIDESz, som er en ganske
Turbulente slut-70ere
vidtspændende, oprindelig antikommuMen det gik helt galt for Gierek i den
nistisk bevægelse med stærke nationalianden halvdel af 1970erne. Voksende
stiske træk, under ledelse af den populiøkonomiske krise, nationalt og internastiske tidligere ministerpræsident Viktor
tionalt pres, fem år med elendige høstreOrbán. Denne har især ført et voldsomt
sultater grundet tørke, valget af
sprog mod den slovakiske og rumænske
Johannes Paul II til ny pave i Rom og et
politik over for de ungarske mindretal
skrantende helbred gjorde udslaget. De
i de nævnte lande, mens han har holdt
mange dyre lån i udlandet skulle tilbagesig tilbage fra for åbne angreb på romabetales, men eksporten svigtede på grund
befolkningen. Men andre medlemmer af
af dårlige eksportmuligheder, fortsat lav
hans parti har udtalt sig positivt om et
produktivitet og effektivitet og mangel
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
på økonomiske reformer. Man forsøgte
frivillig, paramilitær gruppe som optræsig med en ny økonomisk politik, kaldt
der i sorte og hvide uniformer, og som
den ny ”økonomiske manøvre”, men den
blev oprettet i august for to år siden forkom ikke til at virke godt nok. Ønsket om
an præsidentpaladset i den gamle bydel
at blive optaget i IMF og Verdensbanken
Buda i hovedstaden.
og indføre fri valutakursfastsættelse blev
Denne paramilitære organisation, som
mødt med et veto fra Moskva.
især på det sidste har tiltrukket nye medPrisstigninger udløste i 1976 omfattende
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
strejker og demonstrationer i hele landet.
og regnes for at stå bag systematiske
Strejkende arbejdere blev forfulgt, men
angreb på romaer især gennem de sidste
der blev også givet amnesti for fængsleto måneder. Typisk foregår angrebene af
de. Valget af den polske pave gav polakdisse maskerede mænd ved at sætte ild
kerne ny politisk selvtillid og oprørstrang.
på et yderligt beliggende hus i en RomaPavebesøget i juni 1979 blev af Moskva
landsby og så skyde dets ubevæbnede
betragtet som udtryk for svaghed, selv
beboere ned, når de forsøger at flygte.
om det forløb ret så fredeligt. Gierek
Mange ungarere vender sig med væmkunne ikke længere levere varen, i hvert
melse mod sådanne handlinger på et forfald kunne han ikke sikre stabilitet og
svarsløst mindretal. Men andre mener,
social fred. Oppositionsbevægelsen KOR,
det er et uvæsentligt problem. Og givet
”Komiteen for Støtte til Arbejderne”, med
er angrebene på romaerne et udslag af
dissidenten Jacek Kuron som den mest
den voldsomme vrede, man især på den
centrale enkeltperson og med stor støtte
ungarske højrefløj føler over for en rege-
stitler og under ydmygende omstændigheder sat i husarrest frem til slutningen af
1982. Han havde aldrig fået sikret sig det
tilstrækkelige greb om partiet. Han havde
ring, som efter dens mening er kommet
i 1970erne udvist åbenhed og skabt kontil magten ved falske løfter. Det sidste er
takt til befolkningen, det politiske system
noget, den socialistiske ministerpræsident
var autoritært men kendetegnet ved et
faktisk kom til at indrømme på en båndstærkt parallelsamfund. Gierek var ikke i
optagelse, som siden er blevet spredt til
stand til at vurdere de folk, der omgav
hele folket.
ham, og hvor mange der i virkeligheden
modarbejdede ham. Så i virkeligheden var
det mere partiet end folket, der væltede
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
ham.
Det er ubestrideligt, at den ungarske
regering sorgløst har hældet sit hoved til
Rehabilitering
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
I Vesten og især i Vesttyskland var, og er
af de mest kritisk stillede lande i Cenhan stadig populær. Og som sagt har
traleuropa. Landet vil gerne ind i Europolitikere og historikere et stykke rehabizonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
literet den afdøde kommunistiske leder.
konvergenskrav, således var inflationen i
Gierek var bestemt ikke nogen Gorbatjov,
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
men Gierek og Solidaritet i forening gjordet offentlige underskud 4% af bruttonade det lettere for Gorbatjov at igangsættionalproduktet, og den offentlige statste ”glasnost” og ”perestroika”. Helmut
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Schmidt, der, mens han var kansler han
Samtidig var den lange rente helt oppe på
udtalt at han godt kunne ønske sig
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
Gierek optaget på hans ministerliste,
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
ønskede til stor fortrydelse for myndigheEuro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reaktioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
derne at besøge Gierek som politisk pensionist i Katowice og optage ham i den
eksklusive klub af de statsmænd, der i sin
tid havde underskrevet den Helsingforsstrækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirerklæring, der i allerhøjeste grad åbnede
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforop for forandringerne i øst. At Gierek ikke
brydelser er kritisk lav.
alene stod for det onde, i hvert fald slet
Intet af dette er romabefolkningen
ikke i samme omfang som Husák i
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
Tjekkoslovakiet, kom meget klart til
klima har gjort det bekvemt for mange at
udtryk, da hans søn Adam Gierek stillede
gøre den til syndebuk. At noget sådant
op til Europaparlamentsvalget i 2004 og
er ganske uanstændigt i Europa i det
fik 182.000 personlige stemmer ud af
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
280.000 i alt.
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa bør stå sammen om at løse. Man
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
noget ved de bagvedliggende strukturelle
problemer i det ungarske samfund. Den
nuværende situation er ganske uværdig
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
internationalt, lancerede en større kampagne for at støtte politisk forfulgte
arbejdere, og med gode resultater.
Kulminationen var oprettelsen af
Solidaritet, der i 1979-1980 fik op mod
ikke mindre end 10 mio. tilhængere, og
tvang myndighederne i knæ og tang dem
til at indføre undtagelsestilstand. Edward
Gierek blev i denne periode stadig mere
isoleret i partiet, mistede opbakning fra
Moskva, blev afsat som partileder i september 1980, og derefter sendt på pension, frataget partimedlemskab, hæder-
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
33*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 34
Fremad
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
mod fortiden?
– Refleksioner over historiens betydning
Af Karsten Fledelius
Af Karsten Fledelius
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
traditionelt kalder dem – er et gammelt
folk med et sprog af den indoeuropæiske gruppe, romani, og efter traditionen
Temperaturen på Balkan
udvandret til Europa fra Indien. De er
I en desperat fase af Balkan-konflikterne
på engelsk kendt som gypsies, egenti 1990erne var det nærliggende at samlig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
menligne den daværende serbiske politik
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
med en chauffør, som med fuld fart kørte
har traditionelt set gennem århundrederud ad en snoet bjergvej med knust, totalt
ne været et vandrende folk med mobile
ugennemsigtigt vindspejl, mens han forhjem, og har aldrig indtaget eller fået
søgte at navigere via bakspejlet. Det var
tildelt noget bestemt territorium som
dengang serberne både i Bosnien,
hjemstavn. Lige som andre meget vandKroatien og sidst Kosovo var endt i en
rende folk – jøderne og armenierne – har
totalt uholdbar situation og blevet en
de været udsat for forfølgelser, værst lige
paria-nation i Europa. Efter årtusindskifsom jøderne under Anden Verdenskrig,
tet er der blevet ryddet ud i nogle af serhvor nazisterne sidestillede dem med
bernes skeletter i skabene, og i april 2013
jøderne som ”parasitter på de skabende
kom der endelig en aftale mellem regeariske folk”.
ringerne i Beograd og Prishtina, som
Først armenierne og derefter jøderne
betyder en form for reel gensidig anerfik sig en stat i det 20. århundrede. Der
kendelse, mens den officielle serbiske
har ikke været tilløb til noget lignende for
position fortsat er afvisende over for en
Romas vedkommende. En del af dem blev
anerkendelse af Kosovo som selvstændig
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
stat helt uafhængig af Serbien.
det gælder således en del af romabefolkEn studierejse med en delegation fra
ningen i Skandinavien. Religiøst udgør
den danske folkekirke til Serbien og
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
Kosovo, ledet af Københavns biskop Peter
er katolske eller ortodokse kristne, men
Skov-Jakobsen, gav et indtryk af flere
mange er også muslimer. På Balkan finforhold. Dels at den serbisk-ortodokse
des der endda roma, som er kristne og
kirkes øverste leder, Patriark Irinej, helt
muslimer på samme tid (f.eks. i Bosnienligger på den nationalkonservative histoHercegovina). Men der er også en fælles
riske linje, hvor man vender de aktuelle
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
storpolitiske realiteter ryggen. Dels mødte
vi i de serbiske minoritetsområder i
Kosovo en pragmatisk åbenhed netop fra
de lokale biskoppers side og stor samarbejdsvilje i første række over for den
albansk-talende lokalbefolkning, men
også i praksis over for dens politiske
ledelse. Man har placeret nogle af de
dygtigste præster og munke i det centrale og sydlige Kosovo, hvor de store historiske kirker og klostre ligger, for at forsvare den serbiske kulturarv fra middelalderen - ikke på bekostning af den nyere
)
34
at binde tøjstrimler på grenene af visse
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
albansk-muslimske, men i sameksistens
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Sålemed den.
des mødes man traditionelt hvert forår i
Samtidig møder man i Serbien og
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolKosovo, ligesom i Bosnien, en udpræget
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungepositiv holdning til EU, som ses både som
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
beskytter af alles identitet og samfundedet ved Skopje, Republikken Makedoniens
nes diversitet, men også som håbet om at
hovedstad, at der er en stor årlig mødeskomme ud af økonomisk underudvikling
og markedsplads for Roma. Makedonien
og arbejdsløshed. Det gamle Titoog det sydlige Serbien er områder, som
Jugoslavien, som mange stadig længes
traditionelt har været beboet af mange
tilbage til, lader sig ikke genoprette. Men
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
EU ses af mange som det, der kan bringe
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
regionen ud af den fragmenterede situaundervist på 9 forskellige sprog, heruntion, Jugoslaviens opløsning placerede
der Roma-sproget. Men den lille republik
dets befolkning i. Slovenien kom med i
med de 2 millioner indbyggere er også
2004, Kroatien i 2013, flere andre er i
en af Europas mest brogede stater, med
ansøgerposition. Stadig flere vil ud af
kun omkring 55% af befolkningen som
småstatssituationen og tilbage til storhar det slaviske sprog makedonsk som
rumstanken. Her kan man drømme om
modersmål. Her finder man det ganske
det
gamle
Jugoslavien,
om
naturligt, at undervisningen deles op på
Osmannerriget eller om Østrig-Ungarn.
klasser med forskellige sprog. At dette
Men EU er den nutid, som der ses en reamåske ikke ligefrem fremmer integralitet i.
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Den serbiske dobbelthovedørn.
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Fortidsdyrkelse
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
Det betyder ikke, at den småstats-natioDe tæller 600.-800.000 individer af en
nalisme, som i så høj grad næres af histobefolkning på ca. 10 millioner.
riske
myter og fordomme, er forsvundet.
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
Det
er
et ganske påfaldende træk i det
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
tidligere
kommunistiske Østeuropa, at de
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakgamle
konger
og kejsere kan synes langt
tisk fremføres af Roma-musikere og som
væk,
men
at
deres
symboler ofte dyrkes
også præger den klassiske østrig-ungarog
får
politisk
indflydelse.
Det startede
ske operette. Skal man gribe til en vovet
hos
ungarerne,
som
straks
efter
kommuparallel, kan man sammenligne Roma med
nismens
fald
afskaffede
deres
kommuniafroafrikanerne i New Orleans: De udgør
stiske statsvåben og genindførte det
en central del af kulturbilledet, og udgør
gamle
våben med landets hellige symbol,
samtidig et modbillede til det etablerede
St.
Stefans
krone fra 1000-tallet, på topsamfunds kultur. De er elsket, så længe
pen.
Serberne
genindførte deres hvide
de optræder, men kommer alligevel til
dobbelthoved-ørn
med krone på hovedet,
at stå uden for det etablerede samfund.
først
i
den
serbiske
enhed ”Republika
Og de som ikke er musikere, opleves og
Srpska”,
derefter
i
Serbien
selv, efter præbehandles som tredieklasses borgere, ja
sident
Slobodan
Milosevics
fald i 2000.
som potentielle kriminelle.
IDer
Bulgarien
genindførtes
kongekronen
er i Ungarn en uheldig tendens til
også
i
statsvåbnet,
og
en
overgang
blev
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
landets
sidste
konge,
Simeon
II,
ministerhvilket hæmmer integrationen. Mange af
præsident under sit ”borgerlige” navn
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
Simeon Saksokoburgski. I Rumænien blev
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
landets ekskonge Mihai I i 1990erne
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktubrugt som lobbyist for landets tilslutning
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
til NATO og EU, og man må i dag konblot er en følge af den globale recession,
statere, at uanset hvor stor betydning den
men har sine helt egne ungarske forudkongelige indsats har været, lykkedes det
sætninger.
faktisk for det tidligere kommunistland at
komme ind
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
i ”klubben”. At den kongelige
fortid
stadig
kan spille en rolle i
Ungarn er et af de central/østeuropæiRumænien
ses
bl.a.
af, at den nuværende
ske lande, som har svinget frem og tilpræsident
for
nylig
kraftigt har kritiseret
bage mellem antisocialistiske og prosoden
mere
end
90-årige
ekskonge samticialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
dig med, at der er rygter i omløb om, at
den britiske tronfølger Charles også tilhører den rumænske kongeslægt og skulle
være mere interesseret i at blive konge i
Rumænien end at efterfølge sin mor i
Storbritannien!
Hvad ligger der bag denne dyrkelse af
den royale fortid, som også har vist sig i
den monarkistiske bevægelse i Serbien for
at gøre den sidste kronprins, Aleksandar,
til konge? Selv i Albanien, med dets korte
karriere som kongerige i 1900-tallet, blev
der i det tumult-prægede år 1997 holdt
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 35
folkeafstemning om monarkiets genindførelse med ekskronprins Leka som konge
– to tredjedele af vælgerne stemte angiveligt imod, men resultatet er siden blesocialistpartiet styrket sin magt og danvet bestridt som svindel. ”Kong Leka I”
nede regering med et liberaldemokratisk
døde i Albanien i 2011 og blev bisat i det
parti, der kan minde lidt om det danske
kongelige mausoleum, hvor hans fader,
radikale. Taberen var det nationalkonserZogu I, Albaniens første og sidste konge,
vative parti FIDESz, som er en ganske
er bisat.
vidtspændende, oprindelig antikommuDet mest slående eksempel på fortidsnistisk bevægelse med stærke nationalidyrkelse er nok først genbisættelsen i
stiske træk, under ledelse af den populi1998 af den i 1918 likviderede tsarfamistiske tidligere ministerpræsident Viktor
lie i Rusland i Peter-Paul katedralen i St.
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
Petersborg, derefter helgenkåringen i år
sprog mod den slovakiske og rumænske
2000 af samme familie i Moskva, og genpolitik over for de ungarske mindretal
begravelsen i 2006 af tsar Nikolaj II’s mor,
i de nævnte lande, mens han har holdt
enkekejserinde Maria Feodorovna – i
sig tilbage fra for åbne angreb på romaDanmark bedre kendt som Dagmar – i
befolkningen. Men andre medlemmer af
Peter-Paul katedralen. Der er godt nok
hans parti har udtalt sig positivt om et
ingen af Ruslands ledere siden
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
Sovjetunionens opløsning, som har overfrivillig, paramilitær gruppe som optrævejet en genindsættelse af Romanovder i sorte og hvide uniformer, og som
slægten på Ruslands trone – hverken
blev oprettet i august for to år siden forBoris Jeltsin, Vladimir Putin eller Dmitrij
an præsidentpaladset i den gamle bydel
Medvedev. Men tsartidens symbolverden,
Buda i hovedstaden.
med dobbelthoved-ørnen, Peter den
Denne paramilitære organisation, som
Stores trikolore-flag og soldaterne i
især på det sidste har tiltrukket nye medhistoriske uniformer, er genoplivet og
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
fungerer i bedste velgående. Stadig nye
og regnes for at stå bag systematiske
ikoner dukker op af tsar-familien – siden
angreb på romaer især gennem de sidste
år 2000 har der endda udviklet sig en
to måneder. Typisk foregår angrebene af
særskilt ikonografi for den nu hellige
disse maskerede mænd ved at sætte ild
familie.
på et yderligt beliggende hus i en RomaSelv kronerne er vendt tilbage. Det
landsby og så skyde dets ubevæbnede
skete i Rusland allerede i Jeltsins tidligere
beboere ned, når de forsøger at flygte.
år. Efter at han havde erstattet kommuMange ungarere vender sig med væmnismens symboler Hammer og Segl med
melse mod sådanne handlinger på et fortsarernes dobbelthoved-ørn, blev han
svarsløst mindretal. Men andre mener,
spurgt om, hvordan det kunne være, at
det er et uvæsentligt problem. Og givet
der optrådte tre kroner på toppen af det
er angrebene på romaerne et udslag af
den voldsomme vrede, man især på den
ungarske højrefløj føler over for en rege-
nye symbol på den russiske republik.
Hans svar lød: De tre kroner symboliserer
den lovgivende, den udøvende og den
dømmende magt! Endnu mere tankering, som efter dens mening er kommet
vækkende er begrebet ”suverænt demotil magten ved falske løfter. Det sidste er
krati”, som er en del af Putins officielle
noget, den socialistiske ministerpræsident
politiske ordforråd, og hvor ordet ”suvefaktisk kom til at indrømme på en båndrænt” på russisk hedder ”samoderzjavnaoptagelse, som siden er blevet spredt til
ja”, dvs. autokratisk, selvherskende, et
hele folket.
begreb lånt fra det gamle byzantinske
kejserrige, som tsarriget så sig som fortsætter af.
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
Det er ubestrideligt, at den ungarske
Putins forsøg på at gøre fortiden til
regering sorgløst har hældet sit hoved til
fremtid
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
Dette er ikke det eneste udtryk for
af de mest kritisk stillede lande i CenVladimir Putins forsøg på at gøre fortiden
traleuropa. Landet vil gerne ind i Eurotil fremtid. En anden del af det tankezonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
gods, den nuværende russiske hersker har
konvergenskrav, således var inflationen i
ladet sig inspirere af, er den ”eurasiske
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
idé” – tanken om at se Rusland som kerdet offentlige underskud 4% af bruttonanen i et imperium der spreder sig ud over
tionalproduktet, og den offentlige statsstore dele af både Europa og Asien og
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
dermed understreger disse kontinenters
Samtidig var den lange rente helt oppe på
indre og ydre sammenhæng .
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
Det er som om Putin har bevæget sig
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
bagud i historien i forhold til starten.
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
Hvor han i 2000 genindførte Stalins ruser hård og fremkalder voldsomme reaksiske nationalmelodi – men dog bestilte
tioner hos borgerne, når man forsøger at
en ny tekst til den – nærmede han sig i
indføre upopulære foranstaltninger som
de følgende år mere og mere den russiskbetaling for lægekonsultation og hospiortodokse kirke, hvis leder siden 2009,
talsindlæggelPatriark Kirill I, Putin tilsyneladende har
ser. En anden
et særdeles nært samarbejde med på en
side af forrække punkter. Stramningerne i medieposøgene
på
litikken og værdipolitikken kan minde om
at nedskære
Aleksandr III’s og Dagmars Rusland, med
de offentlige
censur og forfølgelse af udsatte mindreudgifter er,
tal.
at politiet
Men de nylige forsøg på at skabe en
toldunion mellem tidligere sovjetlande
som Hviderusland, Armenien, Georgien,
Moldova, Kasakhstan og Ukraine griber i
virkeligheden tilbage til Aleksandr II’s
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirpolitik i 1860erne og 1870erne, hvor
ket, at opklarelsesprocenten for voldsfornederlaget i Krimkrigen 1855 skulle kombrydelser er kritisk lav.
penseres med udvidelser i Centralasien og
Intet af dette er romabefolkningen
Kaukasus. Foreløbig er det blevet ved en
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
toldunion. Hele den ”eurasiske” geopoliklima har gjort det bekvemt for mange at
tik, som ligger i Putins ny-vitaliserede
gøre den til syndebuk. At noget sådant
projekt, er en form for ”tilbage til fremtier ganske uanstændigt i Europa i det
den”, hvis gavnlighed for Rusland flere
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
russiske analytikere har stillet spørgsmålsnærmere. Men hvad kan der gøres ved den
tegn ved.
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
Med i billedet hører de seneste kamsig, men bliver systematisk bekæmpet?
pagner på medieområdet, herunder mod
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsytringer, der kan tolkes som anbefaling af
mål, alle menneskeretsorganisationer i
en homoseksuel livform. Her giver regiEuropa bør stå sammen om at løse. Man
met tilbage til både 1800-tallet og
må håbe, at forargelsen over de meningsStalin-tiden. Det er nok vigtigt her at
løse mord på fredelige civile er stor og
huske, at tendenserne i Rusland ikke er
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
meget forskellige fra dem i mange andre
noget ved de bagvedliggende strukturelle
af de eksdiktaturer eller endnu eksisterenproblemer i det ungarske samfund. Den
de diktaturer, der findes i verden, ikke
nuværende situation er ganske uværdig
mindst i Afrika og Mellemøsten, hvor
for et moderne retssamfund. Det haster
homofobi udgør en meget vigtig del af
med at skabe bedre vilkår for en stor og
truslerne mod de individuelle mennesketålmodig befolkningsgruppe på tværs af
rettigheder. Den aktuelle krise i Rusland
de europæiske landegrænser.
er formentlig fremkaldt af den stærke
modvilje mod Pride Parades, som deles af
både verdslige politikere og ortodokse
kirkeledere og er udbredt i befolkningen.
Det er denne tendens, Putin nu bakker op
om.
er blevet
util-
ME NNESKE
RET & VRANG
DEN DANSKE HELSINKI-KOMITÉ FOR MENNESKERETTIGHEDER
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
35*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 36
Målet
organisationen
Golos,
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
er at udslette
Ruslands stemme
Af Karsten Fledelius
Af Lilija Sjibanova
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
traditionelt kalder dem – er et gammelt
folk med et sprog af den indoeuropæiske gruppe, romani, og efter traditionen
udvandret til Europa fra Indien. De er
Efter masseprotesterne i vinteren 2011på engelsk kendt som gypsies, egent2012 satte de russiske myndigheder deres
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
undertrykkelsesmaskineri i gang ikke bare
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
mod sine politiske modstandere – den
har traditionelt set gennem århundrederuorganiserede opposition – men også
ne været et vandrende folk med mobile
mod repræsentanter fra civilsamfundet
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
og civilsamfundsorganisationer, der
tildelt noget bestemt territorium som
havde påvist systematiserede brud på
hjemstavn. Lige som andre meget vandlove, grundloven, og havde afdækket forrende folk – jøderne og armenierne – har
brydelser fra repræsentanter for magthade været udsat for forfølgelser, værst lige
som jøderne under Anden Verdenskrig,
hvor nazisterne sidestillede dem med
jøderne som ”parasitter på de skabende
ariske folk”.
Først armenierne og derefter jøderne
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
at binde tøjstrimler på grenene af visse
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Såleverne samt afdækket statsdumaens illegides mødes man traditionelt hvert forår i
timitet [qua brud på valglov].
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolDenne kampagne satte en kurs for at
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeudrense eksisterende ikke-statslige orgarer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
nisationer. Nogle steder blev der anvendt
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
afskrækkelse, pres og udsættelse fra konhovedstad, at der er en stor årlig mødestorlokaler, andre steder blev der rejst
og markedsplads for Roma. Makedonien
straffesager mod menneskerettighedsakog det sydlige Serbien er områder, som
tivister, som det f.eks. skete med Mikhail
traditionelt har været beboet af mange
Savva. Hans sag bygger faktuelt på anklaRoma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
ger om underslæb med statslige tilskudsjeg således besøgt en skole, hvor der blev
midler, men de er falske og der ikke er
undervist på 9 forskellige sprog, herunhold i dem. Jurister, der arbejder med
der Roma-sproget. Men den lille republik
sagen, mener, at den blev initieret af FSB
med de 2 millioner indbyggere er også
[den russiske føderale sikkerhedstjeneste].
en af Europas mest brogede stater, med
Det mest omfattende anslag mod alle
kun omkring 55% af befolkningen som
har det slaviske sprog makedonsk som
modersmål. Her finder man det ganske
naturligt, at undervisningen deles op på
klasser med forskellige sprog. At dette
måske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
uafhængige NGOer var vedtagelsen af
De tæller 600.-800.000 individer af en
loven om ”fremmede agenter”. Det vigbefolkning på ca. 10 millioner.
tigste mål for de russiske magthavere var
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
at udrense den største og ældste organii ungarsk folkeliv, man behøver blot at
sation i Rusland for uafhængig valgobtænke på ”sigøjnermusikken”, som fakservation – foreningen Golos. Golos har
tisk fremføres af Roma-musikere og som
også tidligere været gjort til genstand for
også præger den klassiske østrig-ungarforfølgelse: bøder for sin aktivitet med
ske operette. Skal man gribe til en vovet
offentliggørelse af informationsdatabaparallel, kan man sammenligne Roma med
sen ”Kort over lovovertrædelse” samt
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
DDoS*) angreb på foreningens hjemmesien central del af kulturbilledet, og udgør
de og medarbejderes telefoner.
samtidig et modbillede til det etablerede
Under valgkampagner i 2011-2012 ved
samfunds kultur. De er elsket, så længe
valg til hhv. Dumaen og præsidentembede optræder, men kommer alligevel til
det var det lykkedes Golos at inddrage et
at stå uden for det etablerede samfund.
betydeligt antal observatører, der tog ud
Og de som ikke er musikere, opleves og
behandles som tredieklasses borgere, ja
som potentielle kriminelle.
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
blot er en følge af den globale recession,
men har sine helt egne ungarske forudsætninger.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Ungarn er et af de central/østeuropæiske lande, som har svinget frem og tilbage mellem antisocialistiske og prosocialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
Lilija Sjibanova taler ved Ruslandskonferencen den 15. november 2013 i København.
)
36
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 37
til valglokalerne og blotlagde og registrerede et meget stort antal brud på valgprocedurer og direkte forfalskninger. Det
var en væsentlig årsag til de folkelige
socialistpartiet styrket sin magt og danprotester mod de russiske magthavere for
nede regering med et liberaldemokratisk
brud på valgloven og den manglede retsparti, der kan minde lidt om det danske
forfølgelse af personer, der begik brud på
radikale. Taberen var det nationalkonservalgloven.
vative parti FIDESz, som er en ganske
Ved de første protester fremstod de
vidtspændende, oprindelig antikommurussiske magthavere uforberedte, men så
nistisk bevægelse med stærke nationalisnart de var kommet til sig selv, og den
stiske træk, under ledelse af den populigamle-nye præsident Putin var blevet
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
indsat, begyndte udrensningen af Golos
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
og andre NGOer.
sprog mod den slovakiske og rumænske
Under en hastebehandling i juli 2012
politik over for de ungarske mindretal
vedtog Statsdumaen lovforslag nr.
i de nævnte lande, mens han har holdt
102766-6, der er blevet kendt som loven
sig tilbage fra for åbne angreb på roma”Om fremmede agenter”, allerede efter
befolkningen. Men andre medlemmer af
andenbehandlingen. Den grundlæggende
hans parti har udtalt sig positivt om et
idé i loven er et krav til NGOerne om at
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
lade sig registrere som ”fremmede agenfrivillig, paramilitær gruppe som optræter” (på russiske synonymt med ordet
der i sorte og hvide uniformer, og som
”spion”), hvis de modtager udenlandsk
blev oprettet i august for to år siden forøkonomisk støtte og beskæftiger sig med
an præsidentpaladset i den gamle bydel
”politisk virksomhed”. Eftersom loven blev
Buda i hovedstaden.
vedtaget meget hurtigt, indeholder den
Denne paramilitære organisation, som
ikke noget om proceduren for at blive
især på det sidste har tiltrukket nye medslettet som ”fremmed agent”, eller noget
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
om, hvad ”politisk virksomhed” omfatter
og regnes for at stå bag systematiske
eller hvordan det skal tolkes.
angreb på romaer især gennem de sidste
Efter mange eksperters vurdering, herto måneder. Typisk foregår angrebene af
under flere internationale som Amnesty
disse maskerede mænd ved at sætte ild
International og Freedom House, har
på et yderligt beliggende hus i en Romaloven kun et eneste formål: at neutraliselandsby og så skyde dets ubevæbnede
re alle uafhængige NGOer i Rusland.
beboere ned, når de forsøger at flygte.
På trods heraf blev loven underskrevet
Mange ungarere vender sig med væmaf præsidenten, og i november 2012
melse mod sådanne handlinger på et fortrådte den i kraft. I marts 2013 gennemsvarsløst mindretal. Men andre mener,
førte justitsministeriet og statsadvokatudet er et uvæsentligt problem. Og givet
ren omfattende og planlagte kontroller
er angrebene på romaerne et udslag af
hos NGOer over hele landet for at afsløre
den voldsomme vrede, man især på den
”fremmede agenter” og kilderne til deres
ungarske højrefløj føler over for en regefinansiering.
Allerede i april fremlagde Tatjana
Vagina, en repræsentant for justitsministeriet, en rapport om administrative brud
på ”loven om agenter”. Som eksempel på
udenlandsk finansiering af organisationen Golos anførtes modtagelsen af den
norske Helsinki-Komités Sakharov frihedspris (tildelt oktober 2012) med en tilhørende pengepræmie på cirka 58.000
DKK. Golos havde afstået fra at modtage
dette pengebeløb.
Som Golos politiske virksomhed blev
angivet offentliggørelse på foreningens
hjemmeside af et forslag til en valglov,
som Golos har arbejdet på i mange år.
Golos blev ved denne lejlighed i april
ring, som efter dens mening er kommet
2013 pålagt en bøde på 300.000 rubler
til magten ved falske løfter. Det sidste er
(ca. 50.300 DKK) og formanden en bøde
noget, den socialistiske ministerpræsident
på 100.000 rubler (ca. 16.800 DKK).
faktisk kom til at indrømme på en båndDommen blev anket til den næste retsoptagelse, som siden er blevet spredt til
instans, men allerede inden retten blev
hele folket.
sat, udtalte justitsminister Aleksandr
Konovalov i Det Internationale Juridiske
Forum, at det fremadrettet kunne komme
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
på tale at likvidere foreningen Golos, hvis
Det er ubestrideligt, at den ungarske
ikke den ville registrere sig som ”fremmed
regering sorgløst har hældet sit hoved til
agent”. På trods af, at Golos forsvarer i
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
retten fremlagde bankdokumentation for,
af de mest kritisk stillede lande i Cenat den omtalte sum aldrig havde været
traleuropa. Landet vil gerne ind i Euroindsat på organisationens konto, stadfæzonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
stede retten dommen, og i juni 2013
konvergenskrav, således var inflationen i
bekendtgjorde justitsministeriet en seks
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
måneders suspension af foreningen
det offentlige underskud 4% af bruttonaGolos’ virksomhed.
tionalproduktet, og den offentlige statsI juni 2013 gik det ud over Den regiogæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
nale samfundsorganisation til forsvaret af
Samtidig var den lange rente helt oppe på
de demokratiske rettigheder og friheder,
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
ROO Golos. Ligeledes på anmodning fra
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
justitsministeriet blev der afsagt dom for,
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
at ROO Golos er en fremmed agent og
er hård og fremkalder voldsomme reakman idømte den en bøde på 300.000
tioner hos borgerne, når man forsøger at
rubler (ca. 50.300 DKK).
indføre upopulære foranstaltninger som
Justitsministeriet og retten anså Golos’
betaling for lægekonsultation og hospiprojekt om selvstyre, der var blevet gentalsindlæggelnemført via et tilskud fra Europaser. En anden
kommissionen, som politisk virksomhed. I
side af forseptember 2013 bekendtgjorde justitsmisøgene
på
nisteriet en tre måneders suspension af
at nedskære
ROO Golos.
de offentlige
Også de to regionale fonde ”Golosudgifter er,
Sibirien” og ”Golos-Ural” er blevet udsat
at politiet
for hårde kontroller og forfølgelse.
er blevet
Ikke desto mindre fortsætter ledelsen i
utilforeningen Golos arbejdet inden for rammerne af ”Bevægelsen til forsvar af vælgernes rettigheder Golos”. I henhold til
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
russisk lovgivning kæver den form ikke en
officiel statslig registrering som NGO,
men da den heller ikke giver ret til at
åbne en bankkonto, så besværliggør det
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirat fortsætte arbejdet i det samme
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforomfang.
brydelser er kritisk lav.
Arbejdet
fortsætter med at anke domIntet af dette er romabefolkningen
mene
over
foreningen
Golos og over ROO
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
Golos
i
det
russiske
retssystem
og til Den
klima har gjort det bekvemt for mange at
europæiske
Menneskerettighedsdomstol,
gøre den til syndebuk. At noget sådant
men de russiske domstoles uafhængighed
er ganske uanstændigt i Europa i det
er det kun få, der tager seriøst.
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
*) DDoS = distribueret denial of service»ungarske syge«, så den ikke bare breder
angreb
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsLilija Sjibanova er formand for Menmål, alle menneskeretsorganisationer i
neskerettig
heds- og valgobservatørorgaEuropa bør stå sammen om at løse. Man
nisationen
Golos (Golos = [folkets]
må håbe, at forargelsen over de meningsStemme).
Hun
holdt et indlæg på Danskløse mord på fredelige civile er stor og
Russisk
Forenings
Ruslandskonference på
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
Christiansborg
i
november
2013.
noget ved de bagvedliggende strukturelle
problemer i det ungarske samfund. Den
Oversat af fra russisk af
nuværende situation er ganske uværdig
Kim Frederichsen
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
Mere viden
Lydfiler af indlæg fra Dansk-Russisk Forenings Ruslandskonference den
15. november 2013 kan findes på foreningens web site
http://dkrus.dk/nydkrus/rus_konf/index_konf.htm
37*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 38
Boganmeldelse:
talsmand
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Putins danske
Af Karsten Fledelius
Af Henrik Døcker
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
traditionelt kalder dem – er et gammelt
Jens
Jørgen Nielsen: På egne præmisfolk med et sprog af den indoeuropæiser
– Putin og det nye Rusland,
ske gruppe, romani, og efter traditionen
253
sider, Forlaget Frydenlund,
udvandret til Europa fra Indien. De er
august
2013.
på engelsk kendt som gypsies, egentlig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
Den russisk-kyndige danske historiker,
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
cand. mag. Jens Jørgen Nielsen, har følt
har traditionelt set gennem århundredersig så generet af det, han kalder Vestens
ne været et vandrende folk med mobile
”tæppebombardement” af Rusland, at
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
han har udformet et meget omfattende
tildelt noget bestemt territorium som
defensorat for Vladimir Putin - vekselvis
hjemstavn. Lige som andre meget vandpræsident og ministerpræsident i Rusland
rende folk – jøderne og armenierne – har
– i form af denne bog. Det melder han
de været udsat for forfølgelser, værst lige
klart ud på dennes første sider, så ingen
som jøderne under Anden Verdenskrig,
skal beskylde ham for andet end en subhvor nazisterne sidestillede dem med
jektiv fremstilling.
jøderne som ”parasitter på de skabende
Hvis der var tale om en slags retssag,
ariske folk”.
var det let at påkalde forståelse for en
Først armenierne og derefter jøderne
ensidig præsentation. Som nutidshistorisk
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
beskrivelse virker det dog overrumplende,
har ikke været tilløb til noget lignende for
at en universitetsuddannet historiker
Romas vedkommende. En del af dem blev
iklæder sig denne defensorrolle. Nielsen
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
har nemlig opbygget mange af bogens
det gælder således en del af romabefolkiagttagelser ved først at fremstille eksemningen i Skandinavien. Religiøst udgør
pler på den efter hans mening ulidelige
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
strøm af ”dårlig presse”, som er blevet
er katolske eller ortodokse kristne, men
Putin til del, hvorefter han helt konsemange er også muslimer. På Balkan finkvent drager i leding for det nye Ruslands
des der endda roma, som er kristne og
førstemand.
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienVi skal dog over 100 sider ind i bogen,
Hercegovina). Men der er også en fælles
før man når frem til Putin-epoken. Den i
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
denne forbindelse lange historiske introduktion er på den anden side god at få
med for alle de læsere, der ikke lige er
fortrolige hermed. Hvordan Rusland i
900-tallet blev formet som stat, fik
skriftsprog og den kristne religion, for
dog først i 1600-tallet at blive samlet til
én teokratisk stat. Slægten Romanov
afløste i begyndelsen af dette århundrede*) en anden czar-familie – og blev siddende til revolutionen i 1917.
Czar Peter den Store (1682-1725)
ønskede at gøre Rusland til en europæisk
)
38
at binde tøjstrimler på grenene af visse
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Således mødes man traditionelt hvert forår i
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungerer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
hovedstad, at der er en stor årlig mødesog markedsplads for Roma. Makedonien
og det sydlige Serbien er områder, som
traditionelt har været beboet af mange
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
undervist på 9 forskellige sprog, herunder Roma-sproget. Men den lille republik
med de 2 millioner indbyggere er også
en af Europas mest brogede stater, med
kun omkring 55% af befolkningen som
har det slaviske sprog makedonsk som
modersmål. Her finder man det ganske
naturligt, at undervisningen deles op på
klasser med forskellige sprog. At dette
måske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
aktør, tog incognito til Holland for bl.a.
i Ungarn, men også stort set det eneste.
at lære noget om forvaltning, som han
omplantede til sit eget land. Blandt de
czarinaer, der efterfølgende havde magten, kastede den tyskfødte Katharina sig
med iver over franske oplysningsfilosoffer, men fascinationen af Europa strakte
sig ikke til at åbne for den mindste smule
kritik af styret endsige ophævelse af livegenskabet. Det forklares ikke nærmere,
hvorfor bymiddelklassen ikke som i
Europa kunne bane vej for en demokratisk åbning i 1800-tallet.
Via den fremsynede liberale politiker
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
De tæller 600.-800.000 individer af en
befolkning på ca. 10 millioner.
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
tænke på ”sigøjnermusikken”, som faktisk fremføres af Roma-musikere og som
også præger den klassiske østrig-ungarske operette. Skal man gribe til en vovet
parallel, kan man sammenligne Roma med
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
en central del af kulturbilledet, og udgør
samtidig et modbillede til det etablerede
samfunds kultur. De er elsket, så længe
de optræder, men kommer alligevel til
at stå uden for det etablerede samfund.
Og de som ikke er musikere, opleves og
behandles som tredieklasses borgere, ja
som potentielle kriminelle.
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
blot er en følge af den globale recession,
men har sine helt egne ungarske forudsætninger.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Ungarn er et af de central/østeuropæiske lande, som har svinget frem og tilbage mellem antisocialistiske og prosoPjotr Stolypin, i fem år ministerpræsicialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
dent, og hans fejlslagne idé om at skabe
en landbomiddelklasse når forfatteren
frem til at konstatere, at et land med
udprægede fællesskabstraditioner, hvor
80 pct. af de ofte analfabetiske landboere levede primitivt, blev scene for sociale
spændinger mellem et mægtigt landarbejderproletariat og hvad han kalder en
’kapitalistisk klasse’ på landet (med tiden
ofte betegnet kulakkerne).
Det politiske system, som det nye russiske kommunistparti efter 1917-revolutionen opbyggede i 1920’erne, holdt sig til
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 39
slutningen af 1980’erne, hedder det. Og
så havde det jo været ganske interessant
f.eks. at få en sammenligning mellem
Stalins tvangsregime og Putins regeringssocialistpartiet styrket sin magt og danform – og borgernes mål af frihed. Men
nede regering med et liberaldemokratisk
det er ikke bogens ærinde. I det hele
parti, der kan minde lidt om det danske
taget er der intet rigtigt om indbyggernes
radikale. Taberen var det nationalkonsertrivsel.
vative parti FIDESz, som er en ganske
I 1990’erne begyndte begrebet oligarvidtspændende, oprindelig antikommuker at præge sovjetisk samfundsliv. Det
nistisk bevægelse med stærke nationalivar de ikke voldsomt mange ”heldige”
stiske træk, under ledelse af den populipersoner, som havde vært fabriksdirektøstiske tidligere ministerpræsident Viktor
rer i kommunisttiden eller de, der havde
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
de rette højt placerede politiske forbinsprog mod den slovakiske og rumænske
delser. Det var på det tidspunkt, at lån for
politik over for de ungarske mindretal
aktier blev introduceret. Den daværende
i de nævnte lande, mens han har holdt
præsident Boris Jeltsin (som havde været
sig tilbage fra for åbne angreb på romamed til at få Sovjetunionen ophævet og
befolkningen. Men andre medlemmer af
derved skaffet sig af med den liberalt-sinhans parti har udtalt sig positivt om et
dede Mikhail Gorbatjov) var i knibe, fordi
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
overgangen til et ikke-statsstyret marked
frivillig, paramilitær gruppe som optræog den manglende erfaring i at inddrive
der i sorte og hvide uniformer, og som
skatter førte til en slunken statskasse –
blev oprettet i august for to år siden forsamtidig med, at Rusland havde en
an præsidentpaladset i den gamle bydel
enorm udlandsgæld, bl.a. til Den
Buda i hovedstaden.
Internationale
Valutafond
og
Denne paramilitære organisation, som
Verdensbanken.
især på det sidste har tiltrukket nye medDe ”nyrige”, dvs. oligarkerne, rådede
lemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
over banker (penge), og medieimperier,
og regnes for at stå bag systematiske
som Jeltsin, der lå vældigt lavt i
angreb på romaer især gennem de sidste
meningsmålingerne, kunne bruge for at
to måneder. Typisk foregår angrebene af
vinde det præsidentvalg, som skulle holdisse maskerede mænd ved at sætte ild
des i 1996. Han aftalte da med oligarkerpå et yderligt beliggende hus i en Romane, at de lånte penge til staten (dvs.
landsby og så skyde dets ubevæbnede
Jeltsin) og som sikkerhed fik pant i de
beboere ned, når de forsøger at flygte.
store olie-, gas- og metalforekomster i
Mange ungarere vender sig med væmRuslands jord. Der var, som Jens Jørgen
melse mod sådanne handlinger på et forNielsen beretter, et spind af korruption og
svarsløst mindretal. Men andre mener,
nepotisme omkring de auktioner, der
det er et uvæsentligt problem. Og givet
siden blev afholdt. Jeltsin sejrede.
er angrebene på romaerne et udslag af
Så når bogen, på side 135, frem til
den voldsomme vrede, man især på den
Putin. Forfatteren konstaterer, at russerne
ungarske højrefløj føler over for en rege(han kunne godt have skrevet ’overordentlig mange russere’) i 1990erne ikke
fik deres løn eller pension til tiden. Han
kunne også have tilføjet, at rigtig mange
måtte gå til domstolene, opnå dom for at
deres statslige arbejdsplads skyldte dem
et givent beløb, hvorefter de måtte helt til
Menneskerettighedsdomstolen i Strasbourg for dér at få endnu en dom for at
pengene minsandten også skulle udbetales. I stedet fortsætter han: ”Men fra
1999 oplevede russerne en betydelig stigning i levefod…”.
Al den misère skyldtes jo ikke Putin,
men bogen bringer på flere steder ikke
relevant statistik, så at man tydeligt kan
få rede på, i hvilket omfang den unge
ring, som efter dens mening er kommet
russiske stat har opnået fremskridt under
til magten ved falske løfter. Det sidste er
sine livtag med demokrati og markedsnoget, den socialistiske ministerpræsident
økonomi. Forfatteren erkender, at medifaktisk kom til at indrømme på en båndefriheden er begrænset i Rusland, men
optagelse, som siden er blevet spredt til
absolut ikke død (hvem hævder det?).
hele folket.
Han kommer ikke ind på begrebet selvcensur eller noget nærmere om, hvorvidt
drabene på en række journalister er ble;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
vet opklaret. Om Anna Politkovskaja
Det er ubestrideligt, at den ungarske
bemærker han, at det ”jo ikke var Putin,
regering sorgløst har hældet sit hoved til
som dræbte hende”.
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
De to russiske love om NGOer fra 2005af de mest kritisk stillede lande i Cen06 forklarer han bl.a. med det russiske
traleuropa. Landet vil gerne ind i Eurostyres bestræbelser på at undgå for stærk
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
udenlandsk påvirkning. Han forbigår, at
konvergenskrav, således var inflationen i
den nu krævede registrering og myndigperioden april 2007-marts 2008 7,5%,
hedernes nøje kontrol med udenlandsk
det offentlige underskud 4% af bruttonafinansiel støtte nu nærmest lignes ved
tionalproduktet, og den offentlige stats”agentvirksomhed”, hvorved Stalin-tidens
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
indgroede mistillid til alt udenlandsk ligeSamtidig var den lange rente helt oppe på
som genopvækkes (hvis den da nogensin6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
de har været død?). Nej, i stedet spinder
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
han videre på sine vældige ender, der som
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
ovenfor anført, hyppigt begynder med
er hård og fremkalder voldsomme reakpåstande om massiv vestlig Putin- eller
tioner hos borgerne, når man forsøger at
Ruslandskritik.
indføre upopulære foranstaltninger som
F.eks. skriver han, at det i Vesten
betaling for lægekonsultation og hospipåstås, at ”Rusland er næsten blevet
talsindlæggelsynonymt med kriminalitet” eller ”i sovser. En anden
jettiden var kriminaliteten ikke særligt
side af forhøj” (som bekendt var statistikken i sovsøgene
på
jettiden helt igennem upålidelig). Nielsen
at nedskære
anfører, at der i de skandinaviske, britiske
de offentlige
og tyske krimiserier, han selv ser i tv, altid
udgifter er,
er en bandit, som er russer. Altid? Jeg
at politiet
har set masser af krimier uden en sådan
er blevet
russer! Nå! Hvorefter Putins trofaste forutiltaler så iler til med modargumenter og
konsekvent tager Putin i forsvar.
Benhårdt kritiserer forfatteren, hvad han
kalder ”vestlig belæring” af Rusland om
demokrati og menneskerettigheder.
(Sidstnævnte begreb strejfes i det hele
taget kun helt perifert i bogen).
Han omtaler ikke i særlig grad befolkningen og dens vilkår. Dommene over
Pussy Riot bagatelliserer han (ikke overraskende) og kommer overhovedet ikke ind
på de horrible forhold i de russiske
fængsler. Det er en bog om magtforhold,
om politiske ’faktorer’ i Putin-Rusland,
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
slet ikke om mennesker. Gentagne gange
snakker han om korruption uden rigtigt
at forklare hvilken karakter, den har (altså
ingen forståelige konkretiseringer). Han
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirfortæller intet om retsvæsenet. Han forket, at opklarelsesprocenten for voldsforholder sig ikke til Ruslands forpligtelser
brydelser er kritisk lav.
efter den europæiske menneskerettigIntet af dette er romabefolkningen
hedskonvention. ”Vesten kan lige så godt
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
se i øjnene, at den har at gøre med en
klima har gjort det bekvemt for mange at
stærk og selvstændig, ikke altid nem,
gøre den til syndebuk. At noget sådant
stat, og at det vil være tilfældet så langt
er ganske uanstændigt i Europa i det
øjet rækker”. Er det ikke på tide, at vi
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
accepterer, at Rusland har nationale
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
interesser? argumenterer den danske for»ungarske syge«, så den ikke bare breder
fatter.
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Jens Jørgen Nielsens bog indeholder
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmange væsentlige oplysninger om
mål, alle menneskeretsorganisationer i
Rusland og Sovjetunionen og giver en
Europa bør stå sammen om at løse. Man
dansk læser et rigt varieret indtryk af,
må håbe, at forargelsen over de meningshvordan russerne ser på Putin. Herefter
løse mord på fredelige civile er stor og
kan ingen være i tvivl om, at han er
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
yderst populær i sit eget land. Men hvad,
noget ved de bagvedliggende strukturelle
der mangler, er nogle refleksioner over,
problemer i det ungarske samfund. Den
hvordan meningsdannelsen egentlig forenuværende situation er ganske uværdig
går i en tidligere diktaturstat, som i det
for et moderne retssamfund. Det haster
historiske forløb har vist sig yderst treven
med at skabe bedre vilkår for en stor og
over for ændringer i samfundssynet.
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
Individets betydning som retssubjekt har
de europæiske landegrænser.
i sandhed ikke slået rod, men det er da
opløftende, at et mindre antal russere
kæmper for det. Om Nielsen nu ligefrem
er tilfreds med, at demokrati ikke er…”en
by i Rusland”., så affinder han sig i alt
fald med det.
*) nemlig 1600 tallet!
39*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 40
Situationen
i Baskerlandet
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
to år efter ETAs
nedlæggelse af våbnene
Af Karsten Fledelius
Af Lars Blinkenberg
I de godt to år, der er gået siden ETA
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
nedlagde våbnene, er der heldigvis ikke
traditionelt kalder dem – er et gammelt
opstået nye volds-episoder i Baskerlandet
folk med et sprog af den indoeuropæieller andetsteds i Spanien. Hvad mange
ske gruppe, romani, og efter traditionen
havde håbet at se, en aftale mellem ETA
udvandret til Europa fra Indien. De er
og myndighederne, er dog heller ikke tilpå engelsk kendt som gypsies, egentvejebragt. Det skyldes. at især den borlig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
gerlige regering, der tiltrådte kort efter
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
den positive ETA erklæring i slutningen
har traditionelt set gennem århundrederaf 2011, har indtaget en mindre forhandne været et vandrende folk med mobile
lingsvenlig holdning end den foregående
hjem, og har aldrig indtaget eller fået
socialistiske regering.
tildelt noget bestemt territorium som
Den spanske indenrigsminister har
hjemstavn. Lige som andre meget vandfremsat ret afvisende udtalelser og i den
rende folk – jøderne og armenierne – har
forbindelse understreget, at ETA må tage
de været udsat for forfølgelser, værst lige
de første skridt, herunder opløse sig selv
som jøderne under Anden Verdenskrig,
som hemmelig organisation og aflevere
hvor nazisterne sidestillede dem med
de mange våben, der givetvis findes skjult
jøderne som ”parasitter på de skabende
rundt omkring. ETAs påstand er fortsat
ariske folk”.
Først armenierne og derefter jøderne
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
har ikke været tilløb til noget lignende for
Romas vedkommende. En del af dem blev
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
at binde tøjstrimler på grenene af visse
træer og buske.
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
den, at udlevering og opløsning kun kan
indgå aftaler om ægteskaber o.lign. Sålefinde sted som led i en aftale med den
des mødes man traditionelt hvert forår i
spanske regering. En sådan ligger pt. ikke
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolinden for rækkevidde.
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeDen internationale komité, som var
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
medvirkende til at overbevise ETA om at
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
nedlægge våbnene, gav i marts 2013 en
hovedstad, at der er en stor årlig mødesfrist på seks måneder til rent fysisk at
og markedsplads for Roma. Makedonien
udlevere de mange våben. Denne frist er
og det sydlige Serbien er områder, som
for længst overskredet. Regeringen i
traditionelt har været beboet af mange
Madrid har også fastholdt den strenge
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
lovgivning om sen løsladelse af de mange
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
fanger, der endnu sidder i spanske fængsundervist på 9 forskellige sprog, herunler, ofte langt væk fra Baskerlandet.
der Roma-sproget. Men den lille republik
Spansk lovgivning har - lige som den
med de 2 millioner indbyggere er også
amerikanske - mulighed for at sammenen af Europas mest brogede stater, med
lægge straffe, således at 1.000 års fængkun omkring 55% af befolkningen som
sel ikke må betragtes som en dårlig vithar det slaviske sprog makedonsk som
tighed, men som en realitet. Der foreligmodersmål. Her finder man det ganske
ger imidlertid også en lovgivning, som i
naturligt, at undervisningen deles op på
den tidlige demokratiske periode stipuleklasser med forskellige sprog. At dette
måske ikke ligefrem fremmer integrationen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
sig af.
GdbV^Jc\Vgc
De negative konsekvenser af en sådan
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
Roma er blevet et så stort spørgsmål, at
det er kommet til at optage de europæiske organer ret meget. Der er det særlige
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
at Roma ikke blot er det største mindretal
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Bizkaia, Alava og Guipuzcoa udgør det autonome område Euskadi
)
40
Da Ungarns nuværende grænser blev til
omkring 1920, blev de nemlig trukket
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
rede, at ingen fange måtte sidde indeOg af dem er der kun Roma tilbage i dag.
spærret længere end 20 år i alt.
De tæller 600.-800.000 individer af en
Under Aznar regeringen i 1990erne
befolkning på ca. 10 millioner.
vedtoges den såkaldte Parot-lov, som
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
muliggjorde, at strafudsoningen kunne
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
forlænges med en særlig lang fængselstænke på ”sigøjnermusikken”, som fakstraf, under forudsætning af særlig voldtisk fremføres af Roma-musikere og som
som kriminalitet med tab af mange menogså præger den klassiske østrig-ungarneskeliv til følge, og på betingelse af
ske operette. Skal man gribe til en vovet
højesterets godkendelse. Parot var en af
parallel, kan man sammenligne Roma med
de ETA terrorister, som havde ansvaret for
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
særligt blodige episoder og som derfor
en central del af kulturbilledet, og udgør
ikke måtte komme på fri fod efter de tyve
samtidig et modbillede til det etablerede
år.
samfunds kultur. De er elsket, så længe
Menneskerettighedsdomstolen i Strasde optræder, men kommer alligevel til
bourg, EMD, havde denne lov til behandat stå uden for det etablerede samfund.
ling i foråret 2013, hvor en spansk hård
Og de som ikke er musikere, opleves og
linje insisterede på, at det ville være svært
behandles som tredieklasses borgere, ja
for den spanske befolkning at godtage en
som potentielle kriminelle.
lempelse, sålænge mange af ofrenes
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
pårørende (som ofte er organiseret i forat samle Roma-børn i samme skoleklasser,
eninger i Spanien) endnu havde mindet
hvilket hæmmer integrationen. Mange af
om de blodige forhold ret nær inde på
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
livet.
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
Domstolens nylige afgørelse imødekom
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktudog ikke den spanske regerings kraftige
elle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
henstillinger, og den underkendte således
blot er en følge af den globale recession,
Parot-lovens bestemmelser om forlænmen har sine helt egne ungarske forudgelse af straf ud over de 20 år, ikke
sætninger.
mindst på baggrund af dens tilbagevirkende kraft.
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
Den spanske højesteret fik efterfølgenUngarn er et af de central/østeuropæide sagen forelagt og støttede heldigvis
ske lande, som har svinget frem og tilStrasbourg domstolens afgørelse - under
bage mellem antisocialistiske og prosoden spanske regerings afdæmpede procialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
test. Siden da er over 50 fanger sat på fri
fod, og der sker stadig løsladelser, uden
at det er kommet til andet end få og ret
begrænsede protester fra offentlighedens
side. Nogle gange har de ETA løsladte
dog benyttet lejligheden til propaganda
for bevægelsen, noget post-festum, synes
det.
Da en af de mere kendte terrorister
kom til Bilbao fornylig, opstod der
tumulter, som gjorde at politiet måtte
skyde op i luften med løs ammunition og
dermed spredte en lille, men aggressiv
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 41
skare af ETA-tilhængere, som viste deres
støtte til den forhåbentligt døende terrorbevægelse.
Det forlyder, at regeringen overvejer
socialistpartiet styrket sin magt og danandre forholdsregler imod løsladte ETAnede regering med et liberaldemokratisk
terrorister, såsom en slags berufsverbot
parti, der kan minde lidt om det danske
og visse mindskede sociale ydelser.
radikale. Taberen var det nationalkonserOppositionspartierne synes i denne samvative parti FIDESz, som er en ganske
menhæng tøvende, da de hverken ønsker
vidtspændende, oprindelig antikommuat støtte regeringens hårde linje eller vil
nistisk bevægelse med stærke nationalises som tilhængere af en mere blødsøden
stiske træk, under ledelse af den populilinje, som kan vække anstød i de ramte
stiske tidligere ministerpræsident Viktor
kredse i Baskerlandet, der har oplevet de
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
fleste af de over 800 attentater med
sprog mod den slovakiske og rumænske
dødelig udgang og tusinder af sårede
politik over for de ungarske mindretal
igennem årene.
i de nævnte lande, mens han har holdt
En professor i sociologi har i el Pais for
sig tilbage fra for åbne angreb på romanylig påpeget det ulogiske i, at regeringsbefolkningen. Men andre medlemmer af
partiet og højrefløjen har modstridende
hans parti har udtalt sig positivt om et
holdninger, idet man de facto vil lægge
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
Franco tidens forbrydelser til ro, men ikke
frivillig, paramilitær gruppe som optrævil udvise overbærenhed overfor en terder i sorte og hvide uniformer, og som
rorbevægelse, hvis handlinger opstod i
blev oprettet i august for to år siden forkølvandet på Francos intolerante og bruan præsidentpaladset i den gamle bydel
tale holdning over for anderledes tænBuda i hovedstaden.
kende. Ikke mindst nu, da ETA har opgiDenne paramilitære organisation, som
vet videre voldsepisoder og har valgt at
især på det sidste har tiltrukket nye medlemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
og regnes for at stå bag systematiske
angreb på romaer især gennem de sidste
to måneder. Typisk foregår angrebene af
disse maskerede mænd ved at sætte ild
på et yderligt beliggende hus i en Romalandsby og så skyde dets ubevæbnede
beboere ned, når de forsøger at flygte.
Mange ungarere vender sig med væmmelse mod sådanne handlinger på et forsvarsløst mindretal. Men andre mener,
det er et uvæsentligt problem. Og givet
er angrebene på romaerne et udslag af
den voldsomme vrede, man især på den
ungarske højrefløj føler over for en rege-
støtte sig på enkelte radikale partier i det
lokale baskiske parlament, der fortsat går
ind for uafhængighed, men uden vold.
Regeringen har således svært ved at
ring, som efter dens mening er kommet
forstå de følelser, der rører sig i vide kredtil magten ved falske løfter. Det sidste er
se på grund af det brutale Franco diktanoget, den socialistiske ministerpræsident
turs forbrydelser, og har ikke villet gå til
faktisk kom til at indrømme på en båndbunds i utallige uopklarede tilfælde af de
optagelse, som siden er blevet spredt til
mord, dette regime havde ansvaret for.
hele folket.
Der er i den seneste tid forekommet
enkelte bombeattentater mod officielle
bygninger i Galicien, men uden tab af
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
menneskeliv, udført af en hemmelig
Det er ubestrideligt, at den ungarske
organisation, der har ført en mindre og
regering sorgløst har hældet sit hoved til
ublodig kampagne for større uafhængigvelstanden og dermed gjort Ungarn til et
hed af centralregeringen i Madrid.
af de mest kritisk stillede lande i Cen(Ironisk nok i den nordvestlige provins,
traleuropa. Landet vil gerne ind i EuroFranco selv kom fra). De seneste voldszonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
episoder har medført større ødelæggelser
konvergenskrav, således var inflationen i
af bygninger end det tidligere er set, og
perioden april 2007-marts 2008 7,5%,
der er fundet andre farlige våben. Derfor
det offentlige underskud 4% af bruttonaer den spanske regering nu mere
tionalproduktet, og den offentlige statsopmærksom på disse alvorlige episoder.
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
Der har også været enkelte tilfælde af ligSamtidig var den lange rente helt oppe på
nende ublodige attentater fra anarkistisk
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
side, en bevægelse der siges at have bånd
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
til udenlandske kredse.
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
er hård og fremkalder voldsomme reaktioner hos borgerne, når man forsøger at
indføre upopulære foranstaltninger som
betaling for lægekonsultation og hospitalsindlæggelser. En anden
side af forsøgene
på
at nedskære
de offentlige
udgifter er,
at politiet
er blevet
util-
Samtidig er der sket det ironiske, at
Madrid for nylig fra en argentinsk statsadvokat eller undersøgelsesdommer har
modtaget en anmodning om udlevering
strækkeligt tilgodeset, hvilket har beviraf nogle myndighedspersoner fra Franco
ket, at opklarelsesprocenten for voldsforregimet, som menes ansvarlige for forbrydelser er kritisk lav.
brydelser begået mod argentinske borgeIntet af dette er romabefolkningen
re.
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
I denne omgang har regeringen indvilklima har gjort det bekvemt for mange at
get i at udlevere de pågældende, men
gøre den til syndebuk. At noget sådant
udleveringen er endnu ikke sket. Sagen
er ganske uanstændigt i Europa i det
har naturligt nok vakt nogen opsigt i
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
Spanien, hvor man har dommer Garzons
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
egne tiltag i Sydamerika i erindring.
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsmål, alle menneskeretsorganisationer i
Europa bør stå sammen om at løse. Man
må håbe, at forargelsen over de meningsløse mord på fredelige civile er stor og
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
noget ved de bagvedliggende strukturelle
problemer i det ungarske samfund. Den
nuværende situation er ganske uværdig
for et moderne retssamfund. Det haster
med at skabe bedre vilkår for en stor og
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
de europæiske landegrænser.
Hvis du vil være medlem af
eller høre mere om Komitéen, kontakt os:
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder
Bredgade 36 B, 1260 København K
Telefon 3391 8118
E-mail: [email protected]
www.helsinkicommittee.dk
: Helsinki-Komiteen
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
41*
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 42
Case:
Catalonien
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
på vej mod
selvstændighed
binde tøjstrimler på grenene
af visse
Da Ungarns nuværende grænser blev til
Karsten delstat
Fledelius
- eller Afsom
i etattræer
nyorienteret
Spanien?
og buske.
omkring 1920, blev de nemlig trukket
Af Lars Blinkenberg
Siden Catalonien spørgsmålet blev berørt
Roma og Sinti – eller sigøjnerne, som vi
her i bladet for et år siden, har udviklintraditionelt kalder dem – er et gammelt
gen været præget af dramatiske overtofolk med et sprog af den indoeuropæiner og usikkerhed om det endelige resulske gruppe, romani, og efter traditionen
tat. Grænserne mellem de to fløje bliver
udvandret til Europa fra Indien. De er
trukket stadigt skarpere op.
på engelsk kendt som gypsies, egentKort før nytår udviklede sagen sig så
lig ”ægyptere”, fordi en stor del af dem
dramatisk, at det indtil videre synes at
indvandrede til Europa fra Ægypten. De
lukke af for et kompromis mellem Madrid
har traditionelt set gennem århundrederog Barcelona. Mas regeringen bebudede i
ne været et vandrende folk med mobile
samarbejde med det andet pro-uafhænhjem, og har aldrig indtaget eller fået
gighedsparti, ERC, at der vil blive udskretildelt noget bestemt territorium som
vet folkeafstemning i Catalonien-regiohjemstavn. Lige som andre meget vandnen den 9. november 2014 med følgende
rende folk – jøderne og armenierne – har
to spørgsmål: 1. Ønsker De at Catalonien
de været udsat for forfølgelser, værst lige
skal have status som stat? 2. I bekræftensom jøderne under Anden Verdenskrig,
de fald ønsker De at denne stat skal have
hvor nazisterne sidestillede dem med
uafhængighed?
jøderne som ”parasitter på de skabende
Premierminister Mariano Rajoy erklæreariske folk”.
de straks efter at have fået nyheden om
Først armenierne og derefter jøderne
Artur Mas regeringens beslutning, at der
fik sig en stat i det 20. århundrede. Der
IKKE bliver nogen folkeafstemning, da
har ikke været tilløb til noget lignende for
den vil være ulovlig. Der bliver heller ikke
Romas vedkommende. En del af dem blev
nogen forhandlingsløsning, fortsatte
dog mere bofaste i løbet af 1900-tallet,
Rajoy, da man ikke kan forhandle om
det gælder således en del af romabefolkningen i Skandinavien. Religiøst udgør
romafolket ikke nogen enhed, en stor del
er katolske eller ortodokse kristne, men
mange er også muslimer. På Balkan findes der endda roma, som er kristne og
muslimer på samme tid (f.eks. i BosnienHercegovina). Men der er også en fælles
religiøs arv, som bl.a. giver sig udtryk ved
Artur Mas i Gavarro.
)
42
Roma har sine steder i Europa, hvor
man træffes på tværs af landene og kan
noget ulovligt. Beslutningen om en folindgå aftaler om ægteskaber o.lign. Sålekeafstemning kom ret uventet nu, da der
des mødes man traditionelt hvert forår i
havde været en del indbyrdes uenighed
Camargues i Sydfrankrig, hvor den katolmellem de to catalanske partier om netop
ske kirke i Sainte-Marie-sur-Mer fungeformuleringen af de spørgsmål, der skal
rer som valfartsmål. I Sydøsteuropa er
stemmes op.
det ved Skopje, Republikken Makedoniens
I sin nytårstale til nationen kom den
hovedstad, at der er en stor årlig mødesspanske konge ind på problemet og
og markedsplads for Roma. Makedonien
appellerede til parterne om at finde en
og det sydlige Serbien er områder, som
forhandlingsløsning. Kort efter udtalte
traditionelt har været beboet af mange
den catalanske leder, Artur Mas, at det
Roma, i byen Struga ved Ohrid-søen har
var op til folket at afgøre spørgsmålet.
jeg således besøgt en skole, hvor der blev
Men det afgørende forbliver: Er det den
undervist på 9 forskellige sprog, herunspanske befolkning, der i 1978 med en
der Roma-sproget. Men den lille republik
helt overvældende tilslutning stemte JA
med de 2 millioner indbyggere er også
til den forfatning, der taler om Spaniens
en af Europas mest brogede stater, med
enhed, som ikke kan ændres, eller er det
kun omkring 55% af befolkningen som
Cataloniens befolkning på 7 mio. ud af
har det slaviske sprog makedonsk som
Spaniens på 47 mio., der skal afgøre strimodersmål. Her finder man det ganske
den.
naturligt, at undervisningen deles op på
Det ventes nu at Madrid regeringen vil
klasser med forskellige sprog. At dette
forelægge spørgsmålet for forfatningsmåske ikke ligefrem fremmer integradomstolen.
tionen mellem befolkningsgrupperne, er
ikke noget, de lokale myndigheder tager
Suverænitetsdoktrinen
sig af.
I marts 2013 opnåede Mas-regeringen i
Barcelona med 104 af 135 tilslutning fra
GdbV^Jc\Vgc
77 % af de lokale parlamentsmedlemmer
De negative konsekvenser af en sådan
for en såkaldt suverænitetsdoktrin til
politik ses tydeligst i dag i Ungarn, hvor
støtte for den politiske kamp for uafhænRoma er blevet et så stort spørgsmål, at
gighed. Centralregeringen i Madrid svaredet er kommet til at optage de europæide med at indgive en protest over doktriske organer ret meget. Der er det særlige
nen til forfatningsdomstolen, der skal
forhold, der gør sig gældende i Ungarn,
afgøre, om den indledte proces er grundat Roma ikke blot er det største mindretal
lovsstridig, således som Madrid hævder.
i Ungarn, men også stort set det eneste.
Denne domstol har ved flere lejligheder
advaret mod processen, og derfor venter
centralregeringen givetvis igen tilslutning
fra denne højeste domstols side. Et er
dog jura - et andet er politik og selvbestemmelsesret, som catalanerne henviser
til i denne sag.
For centralregeringen er der sket det
positive, at flertallet i det catalanske parlament, som Mas støttede sig på, er
mindsket betragteligt, fordi det lokale
socialistparti, PSC, der tidligere støttede
uafhængigheden, har nærmet sin hold-
så snævert, at der af mindretal stort set
kun var tyskere, jøder og Roma tilbage.
ning til moderpartiets, PSOE, i Madrid.
Og af dem er der kun Roma tilbage i dag.
Dette ønsker en samarbejdslinje mellem
De tæller 600.-800.000 individer af en
den spanske hovedstad og Barcelona,
befolkning på ca. 10 millioner.
baseret på en grundlovsreform med
Roma spiller traditionelt en vigtig rolle
målet: Spanien som egentlig føderalstat.
i ungarsk folkeliv, man behøver blot at
Madrid regeringens afvisende holdning
tænke på ”sigøjnermusikken”, som fakoverfor den ensidige catalanske uafhæntisk fremføres af Roma-musikere og som
gighedserklæring er baseret på den konogså præger den klassiske østrig-ungarservative PP regerings store flertal i det
ske operette. Skal man gribe til en vovet
spanske parlament. Over for står
parallel, kan man sammenligne Roma med
Cataloniens regeringsleder, Artur Mas, der
afroafrikanerne i New Orleans: De udgør
på sin side har et flertal bag sig i
en central del af kulturbilledet, og udgør
Barcelona-parlamentet, og som holder
samtidig et modbillede til det etablerede
fast ved den lagte linje, at ville gennemsamfunds kultur. De er elsket, så længe
føre en folkeafstemning, uanset om den
de optræder, men kommer alligevel til
kan afholdes med eller uden det øvrige
at stå uden for det etablerede samfund.
Spaniens tilslutning.
Og de som ikke er musikere, opleves og
I den forløbne tid har premierminister
behandles som tredieklasses borgere, ja
Rajoy i Madrid udvist den tilbageholdensom potentielle kriminelle.
hed, der ofte præger ham, og søgt en
Der er i Ungarn en uheldig tendens til
forhandlingsløsning med Artur Mas. Men
at samle Roma-børn i samme skoleklasser,
nu er Rajoy vendt tilbage til den strengehvilket hæmmer integrationen. Mange af
re linje, som også udenrigsministeren i sin
dem kommer til at skrive og tale ungarsk
tid understregede – under henvisning til,
dårligt, de forbliver lavtuddannede og
at en selvstændiggørelse af Catalonien
lavtlønnede. Og dertil kommer den aktuikke blot ville være grundlovs-, men ligeelle økonomiske krise i Ungarn, som ikke
ledes folkeretsstridig.
blot er en følge af den globale recession,
men har sine helt egne ungarske forudRajoys markeringer
sætninger.
Premierminister Rajoy har senest stadigt
stærkere udtalt, at en revision af den
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
spanske forfatning ikke kan komme på
Ungarn er et af de central/østeuropæitale, og at den spanske nationale enhed
ske lande, som har svinget frem og tilmå gå forud for regionale ønsker. Denne
bage mellem antisocialistiske og prosoholdning baseres på, at alle spaniere er
cialistiske regeringskoalitioner. I 2006 fik
bundet af den grundlov, der med stort
flertal blev vedtaget af hele den spanske
befolkning i 1978, kort efter det demokratis indførelse, der afløste Franco regimet ved diktatorens død i 1975.
På baggrund af Rajoy regeringens
seneste udtalelser synes der ikke megen
mulighed for en sådan forhandlingsløsning om en revision af grundloven, som
under alle omstændigheder vil være kompliceret.
Som det politiske billede ser ud i denne
tid, hvor Rajoy regeringen kan sidde
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
13. Årgang · Nr. 4 December 2013
Nr 4_2014:Layout 1 21/01/14 12.27 Page 43
perioden ud, indtil valget i efteråret 2015,
synes der ikke mulighed for en reform af
grundloven.
Selv om der således på begge sider
socialistpartiet styrket sin magt og danendnu forekommer ringe vilje til en komnede regering med et liberaldemokratisk
promisløsning, arbejder både PSOE og
parti, der kan minde lidt om det danske
PSC, og en lille forhandlingsvenlig fløj af
radikale. Taberen var det nationalkonserMas eget konservative parti, CiU i
vative parti FIDESz, som er en ganske
Barcelona, på at få indledt forhandlinger
vidtspændende, oprindelig antikommumellem parterne, der går i samme retnistisk bevægelse med stærke nationalining.
stiske træk, under ledelse af den populistiske tidligere ministerpræsident Viktor
Forskellige holdninger
Orbán. Denne har især ført et voldsomt
I det catalanske parlament har der tilsysprog mod den slovakiske og rumænske
neladende været uoverensstemmelser
politik over for de ungarske mindretal
mellem tilhængerne af en folkeafstemi de nævnte lande, mens han har holdt
ning, der mener, at der kun bør stilles to
sig tilbage fra for åbne angreb på romaspørgsmål: 1. Uafhængighed eller 2.
befolkningen. Men andre medlemmer af
Fortsat delvis selvstyre i en autonom delhans parti har udtalt sig positivt om et
stat, og de andre partier, der ønsker at
nyere fænomen i ungarsk politisk liv, en
vælgerne skal have en tredje mulighed at
frivillig, paramilitær gruppe som optræstemme om: at søge en føderal løsning
der i sorte og hvide uniformer, og som
for hele Spanien eller i hvert fald for
blev oprettet i august for to år siden forCatalonien. I så fald kan det tage lang tid
an præsidentpaladset i den gamle bydel
at opnå den attråede uafhængighed, som
Buda i hovedstaden.
Mas har satset benhårdt på.
Denne paramilitære organisation, som
Det store dagblad, el Pais har fornylig
især på det sidste har tiltrukket nye medforetaget en omfattende opinionsunderlemmer, kalder sig »Den ungarske Garde«
søgelse i Catalonien, der viser følgende:
og regnes for at stå bag systematiske
Hvis vælgerne kun bliver spurgt om de vil
angreb på romaer især gennem de sidste
foretrække uafhængighed eller forsat
to måneder. Typisk foregår angrebene af
samhørighed som en autonom stat inden
disse maskerede mænd ved at sætte ild
for det spanske kongerige, vil der næsten
på et yderligt beliggende hus i en Romavære flertal – om end ikke absolut - for
landsby og så skyde dets ubevæbnede
selvstændighed, 46 % er for uafhængigbeboere ned, når de forsøger at flygte.
heden. Men hvis folkeafstemningen, som
Mange ungarere vender sig med væmflere går ind for det, også medtager
melse mod sådanne handlinger på et formuligheden af at sige ja til en mellemløssvarsløst mindretal. Men andre mener,
ning i form af en egentlig føderal forfatdet er et uvæsentligt problem. Og givet
ning à la det moderne Tysklands, hvor
er angrebene på romaerne et udslag af
delstater har mere udstrakt selvstyre end
den voldsomme vrede, man især på den
de nuværende spanske autonomier, vil
ungarske højrefløj føler over for en rege-
der ikke være noget flertal for en total
afbrydelse af samarbejdet inden for den
spanske stat, idet kun 31 % i så fald ville
støtte den radikale løsning, mens 40 %
vil foretrække den tredje vej. Dette burde
betyde, at der kunne gennemføres en
grundlovsrevision med dette indhold,
men sålænge Rajoy med sit flertal i det
spanske parlament afviser en sådan, er
det næppe løsningen på det store skisma.
Advarsler
Erhvervslivet i Barcelona advarer nu mod
ring, som efter dens mening er kommet
til magten ved falske løfter. Det sidste er
noget, den socialistiske ministerpræsident
faktisk kom til at indrømme på en båndoptagelse, som siden er blevet spredt til
hele folket.
strækkeligt tilgodeset, hvilket har bevirket, at opklarelsesprocenten for voldsforbrydelser er kritisk lav.
Intet af dette er romabefolkningen
skyld i. Men det giftige indenrigspolitiske
klima har gjort det bekvemt for mange at
gøre den til syndebuk. At noget sådant
er ganske uanstændigt i Europa i det
21. århundrede, behøver ikke at uddybes
;dgi^YZch[Z_ad\cji^YZchbja^\]ZYZg
nærmere. Men hvad kan der gøres ved den
Det er ubestrideligt, at den ungarske
»ungarske syge«, så den ikke bare breder
regering sorgløst har hældet sit hoved til
sig, men bliver systematisk bekæmpet?
velstanden og dermed gjort Ungarn til et
Det er et af de fælleseuropæiske spørgsaf de mest kritisk stillede lande i Cenmål, alle menneskeretsorganisationer i
traleuropa. Landet vil gerne ind i EuroEuropa bør stå sammen om at løse. Man
zonen, men opfylder slet ikke de såkaldte
må forelægger
håbe, at forargelsen
over de meningskonvergenskrav,
således
var
inflationen
i
Artur Mas, Præsident for Generalitat de Catalunya,
suverænitetsdoktrinen
i
løse
mord
på
fredelige
civile er stor og
perioden
april
2007-marts
2008
7,5%,
Parlamentet i Barcelona.
stærk nok til, at der endelig bliver gjort
det offentlige underskud 4% af bruttonanoget ved de bagvedliggende strukturelle
tionalproduktet, og den offentlige statsproblemer i det ungarske samfund. Den
gæld 66,5% af bruttonationalproduktet.
selvstændighed, som efter dets mening i
delsen af en afstemning i 2014 relativt
nuværende situation er ganske uværdig
Samtidig var den lange rente helt oppe på
høj grad vil forværre regionens afsætnemt, da der ikke findes nogen skriftlig
for et moderne retssamfund. Det haster
6,9%. Premierminister Gyurcsany regner
ningsmuligheder. Spansktalende tilflyttegrundlov, og da man forventer, at et flermed at skabe bedre vilkår for en stor og
dog med, at Ungarn senest vil gå over til
de familier er ikke nødvendigvis begejtal af skotterne vil gå ind for Skotlands
tålmodig befolkningsgruppe på tværs af
Euro i 2014. Men stabiliseringspolitikken
strede for catalansk som det dominerenfortsatte medlemsskab af United
de europæiske landegrænser.
er hård og fremkalder voldsomme reakde undervisningssprog i skolerne. Den
Kingdom. Tilsyneladende har London
tioner hos borgerne, når man forsøger at
spanske nationalbankdirektør er gået så
dog på det seneste strammet betingelserindføre upopulære foranstaltninger som
vidt som til fornylig at erklære, at
ne for en ny skotsk uafhængighed ved at
betaling for lægekonsultation og hospiCatalonien som udbryderstat ville risikere
anføre, at man ikke bør forvente, at EU
talsindlæggelat gå fallit, hvis Madrid regeringen ikke
automatisk vil anerkende selvstændigheser. En anden
ønskede at yde den nødvendige finansielden. De samme toner høres nu i Madrid,
side af forle støtte. Under den nuværende ordning
og pressen her påpeger, at de to regerinsøgene
på
ger åbenbart vil trække på samme hammellem den spanske hovedstad og autoat nedskære
mel over for de truende udbryder-tennomierne er det i høj grad Madrid regede offentlige
denser.
ringen, der står for finanserne, og
udgifter er,
Grænserne er altså i det kommende år
Cataloniens achilleshæl er netop autonoat politiet
trukket meget hårdt op, og netop i disse
miens alt for store underskud. Dette er
er blevet
dage har regeringen i Barcelona støttet et
højt sammenlignet med gennemsnittet af
util-
de autonome enheders. Madrid regeringen har dog netop klogeligt hjulpet
Barcelona regeringen med at betale et
større beløb, som skal afhjælpe akutte
finansielle problemer i regionen.
Heldigvis mærker Madrid regeringen nu
en vis lettelse i den generelle spanske
finansielle situation.
Catalonien vs. Skotland
Noget nemt forløb som i Skotland mod
United Kingdom kan ikke forventes.
London regeringen har indtaget den
pragmatiske holdning at godkende afhol-
9Zc9Vch`Z=Zah^c`^@db^iZhCn]ZYhWaVY
Den Danske Helsinki-Komités Nyhedsblad
symposium, der skal vise i hvor høj grad
Spanien har holdt Catalonien nede i de
seneste tre hundrede år, España contra
Cataluña, en påstand, som der ifølge flertallet af historikere ikke er rimeligt belæg
for i den absolutte form.
Rajoy kom i sit indlæg kort ind på
denne provokerende påstand og udtalte,
at det øvrige Spanien bestemt ikke så ned
på Catalonien, som det tvært imod
respekterede og som da også på mange
områder har stået i forreste række med en
moderne udvikling sammenlignet med
andre regioner.
43*
N 4_2014 Layou 1 21 01 14 12 45 Page 44
GdbVÄ:jgdeVhhiViha³hZ[da`
Som reaktion på de kraftige EuroMaidan protester mod regeringens og
præsidentens afvisning af aftalerne med EU i november vedtog et flertal i
at b
binde
nde tø
tøjstrimler
str m er på grenene af vvisse
sse
Da Ungarns nuværende grænser b
blev
ev ttil
Af Karsten F
Fledelius
ede us
Parlamentet i Kiev den 16.træerjanuar
en række
nyeg trukket
og buske
buske. med håndsoprækning
omkring
omkr
ng 1920
1920,
blev
b
ev de nem
nemlig
steder i Europa
Europa, hvor
Roma har ssine
så snævert
snævert, at der af m
mindretal
ndreta stort set
voldsomt forsamlings-, ytringsogpånetværs
mediebegrænsende
love.
Protestformer
man træffes
af landene
andene og kan
kun var tyskere
tyskere, jøder
øder og Roma ttilbage.
bage
indgå
ndgå afta
aftaler
er om ægteskaber o
o.lign.
gn Så
SåleeOg af dem er der kun Roma ttilbage
bage i dag
dag.
kriminaliseres og vil blivedesstraffet
med
fængsel. De tæ
mødes man trad
traditionelt
t one t hvert forår i
tæller
er 600
600.-800.000
-800 000 individer
nd v der af en
Roma og SSinti
nt – eeller
er ssigøjnerne,
gø nerne som vvi
t one t ka
kalder
der dem – er et gamme
gammeltt
traditionelt
trad
Par amentet b ev tre behand nger
folkk med et sprog af den indoeuropæifo
ndoeuropæ nk us ve udva gsbehand nger k aret på
ske gruppe
gruppe, roman
romani, og efter trad
traditionen
t onen
tre dage den 14 -16 anuar og rat f ceret
udvandret ttil Europa fra Indien.
nd en De er
af Præs dent Janukov t F erta b ev konpå enge
engelsk
sk kendt som gyps
gypsies,
es egentstateret ved et skøn over håndsopræklig
g ”ægyptere”
”ægyptere”, ford
fordi en stor de
del af dem
n ngen
indvandrede
ndvandrede ttil Europa fra Ægypten
Ægypten. De
Den Danske He s nk -Kom té for
har trad
traditionelt
t one t set gennem århundrederMenneskerett gheder har opfordret
ne været et vandrende fo
folkk med mob
mobilee
Europarådets par amentar kere t at fasthjem,
h
em og har aaldrig
dr g indtaget
ndtaget eeller
er fået
ho de Ukra ne på bet nge serne for anttildelt
de t noget bestemt terr
territorium
tor um som
dets med emskab af Europarådet se s de
hjemstavn.
h
emstavn L
Lige
ge som andre meget vand14 Mange udenr gsm n stre og prom rende fo
folkk – jøderne
øderne og armen
armenierne
erne – har
nente po t kere har a erede skarpt forde været udsat for forfø
forfølgelser,
ge ser værst lige
ge
dømt dette ant -demokrat ske skr dt hersom jøderne
øderne under Anden Verdenskr
Verdenskrig,
g
under Cathr ne Ashton Car B dt Stefan
hvor naz
nazisterne
sterne ssidestillede
dest ede dem med
Fü e John Kerry og Frank-Wa ter
jøderne
øderne som ”paras
”parasitter
tter på de skabende
Ste nme er
ariske
ar
ske fo
folk”.
k”
Lovg vn ngen der b a kop erer
Først armen
armenierne
erne og derefter jøderne
øderne
Rus ands ov om at dent f cere NGOer
ffikk ssig
g en stat i det 20
20. århundrede
århundrede. Der
som uden andske agenter br nger
har ikke
kke været ttilløb
øb ttil noget lignende
gnende for
Ukra ne gruppe med kke-demokrat ske
Romas vedkommende
vedkommende. En de
del af dem b
blev
ev
autor tære reg mer Eksemp er på handdog mere bofaste i løbet
øbet af 1900-ta
1900-tallet,
et
nger der - for at ukke munden på a
det gæ
gælder
der så
således
edes en de
del af romabefo
romabefolkkfo ke g oppos t on - f g de ny ove kan
ningen
n
ngen i Skand
Skandinavien.
nav en Re
Religiøst
g øst udgør
dømmes fængse sstraf er
romafolket
romafo
ket ikke
kke nogen enhed
enhed, en stor de
del
• kke nærmere def neret ekstrem st sk
er kato
katolske
ske eeller
er ortodokse kr
kristne,
stne men
akt v tet kan på ægges bøde e er
mange er også mus
muslimer.
mer På Ba
Balkan
kan ffinnfængse op t tre år
des der endda roma
roma, som er kr
kristne
stne og
• Negat v offent g omta e af po t sk
muslimer
mus
mer på samme ttid
d (f.eks.
f eks i Bosn
Bosnienenv rksomhed e er korrupt on kan
Hercegovina).
Hercegovina)
Hercegov
na Men der er også en fæ
fælles
es
dømmes hæfte op t 2 år
religiøs
re
g øs arv
arv, som b
bl.a.
a g
giver
ver ssig
g udtryk ved
• Fornærme se af embedsmand æs
po t e er dommer funkt on kan
straffes op t 3 års fængse
• B oker ng af adgangsve e t bygn nger såve pr vat e endom som offentg b oker ng af offent ge ve e og
forstyrre se af offent g orden kan g ve
op t 5 års fængse
• Bære ans gtsmaske s å te t op e er
st e en scene op på en offent g
p ads 15 dages forvar ng
• Forebyggende anho de se af personer
mu ggøres
)
Camargues i Sydfrankr
Sydfrankrig,
g hvor den kato
katol-ske kkirke
rke i Sa
Sainte-Marie-sur-Mer
nte-Mar e-sur-Mer funge• A e nternet med er ska reg streres
rer som va
valfartsmål.
fartsmå I Sydøsteuropa er
og opnå t ade se som anerkendte
det ved Skop
Skopje,
e Repub
Republikken
kken Makedon
Makedoniens
ens
nformat onsk der
Overtræde se
hovedstad, at der er en stor år
hovedstad
årlig
g mødesmedfører bøder
og markedsp
markedsplads
ads for Roma
Roma. Makedon
Makedonien
en
• nternetoperatører kan beordres t at
og det syd
sydlige
ge Serb
Serbien
en er områder
områder, som
afbryde nternet nformat oner og
traditionelt
trad
t one t har været beboet af mange
nternetudbydere
Roma, i byen Struga ved Ohr
Roma
Ohrid-søen
d-søen har
• nternetudbydere ska ansøge om
jeg
eg så
således
edes besøgt en sko
skole,
e hvor der b
blev
ev
cens t v rksomheden
undervist
underv
st på 9 forske
forskellige
ge sprog
sprog, herun• NGOer der udfører re g øs e er eksder Roma-sproget
Roma-sproget. Men den lillee repub
republikk
trem st sk propaganda v b ve formed de 2 m
millioner
oner indbyggere
ndbyggere er også
budt og ukket
en af Europas mest brogede stater
stater, med
• NGOer ska – ghed med russ sk ov
kun omkr
omkring
ng 55% af befo
befolkningen
kn ngen som
– reg streres som uden andske agenhar det sslaviske
av ske sprog makedonsk som
ter såfremt de modtager støtte fra
modersmål. Her ffinder
modersmå
nder man det ganske
uden andske k der
naturligt,
natur
gt at underv
undervisningen
sn ngen de
deles
es op på
• Undersøge sesakt v tet og domsforkklasser
asser med forske
forskellige
ge sprog
sprog. At dette
hand ng kan gennemføres n absenmåske ikke
kke ligefrem
gefrem fremmer integrantegrat a – uden t ta tes t stedevære se
ttionen
onen me
mellem
em befo
befolkningsgrupperne,
kn ngsgrupperne er
ikke
kke noget
noget, de lokale
oka e mynd
myndigheder
gheder tager
ssig
g af
af.
GdbV^Jc\Vgc
GdbV
Jc\Vgc
De negat
negative
ve konsekvenser af en sådan
politik
po
t k ses tyde
tydeligst
gst i dag i Ungarn
Ungarn, hvor
Roma er b
blevet
evet et så stort spørgsmå
spørgsmål, at
det er kommet ttil at optage de europæ
europæi-ske organer ret meget
meget. Der er det sær
særlige
ge
forhold,
forho
d der gør ssig
g gæ
gældende
dende i Ungarn
Ungarn,
at Roma ikke
kke b
blot
ot er det største m
mindretal
ndreta
i Ungarn
Ungarn, men også stort set det eneste
eneste.
befolkning
befo
kn ng på ca
ca. 10 m
millioner.
oner
Roma sp
spiller
er trad
traditionelt
t one t en vvigtig
gt g ro
rollee
i ungarsk fo
folkeliv,
ke v man behøver b
blot
ot at
tænke på ”s
”sigøjnermusikken”,
gø nermus kken” som fakttisk
sk fremføres af Roma-mus
Roma-musikere
kere og som
også præger den kklassiske
ass ske østr
østrig-ungarg-ungarske operette
operette. Ska
Skal man gr
gribe
be ttil en vovet
parallel,
para
e kan man sammen
sammenligne
gne Roma med
afroafrikanerne
afroafr
kanerne i New Or
Orleans:
eans De udgør
en centra
central de
del af ku
kulturbilledet,
turb edet og udgør
samtidig
samt
d g et modb
modbillede
ede ttil det etab
etablerede
erede
samfunds ku
kultur.
tur De er eelsket,
sket så længe
ænge
de optræder
optræder, men kommer aalligevel
geve ttil
at stå uden for det etab
etablerede
erede samfund
samfund.
Og de som ikke
kke er mus
musikere,
kere op
opleves
eves og
behandles
behand
es som tred
tredieklasses
ek asses borgere
borgere, jaa
som potent
potentielle
e e kr
kriminelle.
m ne e
Der er i Ungarn en uhe
uheldig
d g tendens ttil
at sam
samlee Roma-børn i samme sko
skoleklasser,
ek asser
hvilket
hv
ket hæmmer integrationen.
ntegrat onen Mange af
dem kommer ttil at skr
skrive
ve og ta
talee ungarsk
dårligt,
dår
gt de forb
forbliver
ver lavtuddannede
avtuddannede og
lavtlønnede.
avt ønnede Og dert
dertil kommer den aktueellee økonom
økonomiske
ske kr
krise
se i Ungarn
Ungarn, som ikke
kke
blot
b
ot er en fø
følge
ge af den g
globale
oba e recess
recession,
on
men har ssine
ne he
heltt egne ungarske forudsætninger.
sætn
nger
B^a^iVciZe€]³_gZ[a³_Zc
B
iVciZ e€ ]³ gZ[ ³ Zc
Ungarn er et af de centra
central/østeuropæi/østeuropæ ske lande,
ande som har sv
svinget
nget frem og ttil-bage me
mellem
em ant
antisocialistiske
soc a st ske og prosoccialistiske
a st ske reger
regeringskoalitioner.
ngskoa t oner I 2006 ffikk
Nyhedsb ade udkomme 4 gange å g
nd æg og and e b d ag kan sendes
edak onen
E-ma
Den Danske He s nk -Kom é
B edgade 36B s h
1260 København K
ma n@he s nk -kom een dk
.#ug\Vc\ÕCg#($)9ZXZbWZg'%%.
.#
ug\Vc\
($)
9ZXZbWZg '%%.
13.
ÅrgangCg#
· Nr.
4 December
2013