1. No category

PUNKT [X] | ENERGITILSYNETS FORMØDE DEN 6. OKTOBER 2015
13. august 2015
Ret & Administration
15/05734
OTS
DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
RESUMÉ
1. I denne sag skal Energitilsynet tage stilling til Dansk Energis anmeldte Standardaftale mellem netselskab og elleverandør om brug af distributionsnettet, når
engrosmodellen træder i kraft.
2. Med engrosmodellens ikrafttræden 1. april 2016 ændres ansvarsfordelingen på
elmarkedet, idet elleverandøren fremover bliver forbrugerens primære kontakt til
elsystemet. Engrosmodellen betyder, at fakturering af tariffer, offentlige forpligtelser og afgifter fremover skal varetages af den elleverandør, hvor forbrugeren køber
sin strøm.
3. Nelselskaberne bliver med engrosmodellen en slags underleverandør til elhandlerne, idet disse tilkøber en række ydelser fra netselskaber og Energinet.dk (net- og
systemydelser), der afregnes med forbrugerne som en elhandelsomkostning.
4. Den nu anmeldte standardaftale skal regulere forholdet mellem netselskaber og
elleverandører om brug af elnettet og køb af netydelser, når engrosmodellen træder
i kraft.
5. Ifølge elforsyningsloven kan Energibranchens organisationer udarbejde standardiserede vejledninger, som medlemmerne kan benytte som egne bestemmelser.
Energitilsynet fører tilsyn med sådanne vejledninger. Vejledningerne godkendes
dog ikke af Energitilsynet, men tages alene til efterretning.
6. Den anmeldte standardaftale har karakter af en sådan vejledning, der er Dansk
Energis anbefaling til regulering af aftaleforholdet mellem netselskaber og elleverandører om brug af nettet.
7. Sigtet med Energitilsynets tilsyn med standardaftalen er, at der ikke fastsættes
vilkår og betingelser heri, som er i strid med elforsyningslovens bestemmelser
eller på anden måde er urimelige.
8. Samlet vurderer sekretariatet, at den anmeldte standardaftale om brug af distributionsnettet vil kunne tages til efterretning med de begrundelser og forbehold, der
fremgår af vurderingsafsnittet.
SEKRETARIATET FOR
ENERGITILSYNET
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. 4171 5400
[email protected]
www.energitilsynet.dk
Side 2/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
INDSTILLING
9. Det indstilles, at Energitilsynet på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og
vurdering træffer afgørelse om følgende:
Det meddeles Dansk Energi, at den anmeldte Standardaftale af maj 2015 mellem
netvirksomhed og elleverandør om brug af distributionsnettet med de begrundelser
og forbehold, der fremgår af vurderingsafsnittet, tages til efterretning i medfør af
elforsyningslovens § 73 b med undtagelse af følgende bestemmelse:
-
Standardaftalens afsnit 9.1 om information ved driftsforstyrrelser
SAGSFREMSTILLING
Baggrund
10. Dansk Energi anmeldte den 11. juli 2014 ”Aftale mellem netvirksomhed og
elhandler om brug af Distributionsnettet” (Standardaftalen) i medfør af elforsyningslovens § 73 b. Efterfølgende ønskede Dansk Energi afklaret en række yderligere forhold i aftalen, og den 22. oktober 2014 genanmeldte Dansk Energi en revideret udgave af aftalen.
11. I tilknytning til Standardaftalen skal udarbejdes et sæt Vilkår for Serviceniveauet mellem netselskab og elleverandør, der på en række udvalgte områder beskriver parternes nærmere forpligtelser i henhold til Standardaftalen. Disse Vilkår
for Serviceniveauet var på daværende tidspunkt under udarbejdelse.
12. Dansk Energi ønskede de to vejledninger behandlet individuelt. Det blev anført, at branchen har en interesse i, at Standardaftalen blev færdigbehandlet hurtigst muligt, således at mest muligt af det fremtidige aftalegrundlag for engrosmodellen var kendt. Vilkår for Serviceniveauet ville herefter kunne behandles efterfølgende, når disse var udarbejdede og anmeldt.
13. Sekretariatet for Energitilsynet meddelte den 24. oktober 2014 Dansk Energi,
at sekretariatet ville behandle vejledningerne individuelt, som ønsket af foreningen. Det var herefter forventningen, at Standardaftalen kunne forelægges Energitilsynet på mødet i januar 2015.
14. Den 12. november 2014 blev udkast til forslag til lov om ændring af elforsyningsloven (justering og udskydelse af engrosmodellen og udskydelse af leveringspligten) sendt i høring med høringsfrist 17. december 2014. Med lovforslaget
blev der lagt op til en ændret ansvarsfordeling i engrosmodellen, således at netselskabet opkræver elafgifter fra elleverandørerne og indbetaler disse til staten.
Endvidere at engrosmodellens ikrafttræden udskydes til 1. april 2016.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
15. Sekretariatet for Energitilsynet forespurgte 24. november 2014 Dansk Energi,
om lovforslaget ville give anledning til ændringer i Standardaftalen. Dansk Energi
meddelte i mail af 24. november 2014, at der ville komme ændringer heri som
følge af, at netselskabernes økonomiske risiko vil stige væsentligt som lovforslagets bestemmelser om afgiftsopkrævningen mv.
16. Sekretariatet for Energitilsynet meddelte i mail af 10. december 2014 tilbage
til Dansk Energi, at sekretariatet i den forbindelse fandt det mest hensigtsmæssigt,
at der foretages én samlet høring af Standardaftalen og én samlet forelæggelse af
denne for Energitilsynet. En kommende separat behandling af en tilrettet version
af Standardaftalen efter lovændringen ville betyde 2 høringer og 2 forelæggelser af
aftalen for Energitilsynet. Også i lyset af, at engrosmodellen med lovændringen
udskydes yderligere til 1. april 2016, fandt sekretariatet det hensigtsmæssigt, at der
skete én samlet forelæggelse af Standardaftalen for Energitilsynet.
17. Med lov nr. 577 af 4. maj 2015 om ændring af lov om elforsyning blev engrosmodellen herefter justeret og ikrafttrædelsen heraf udskudt til 1. april 2016.
18. Dansk Energi har herefter den 1. juni 2015 genanmeldt Standardaftalen justeret og tilpasset de seneste ændringer i elforsyningsloven omkring engrosmodellen.
Standardaftalen er vedlagt som bilagssiderne 1-21.
19. Aftalen skal regulere forholdet mellem netselskaberne og elleverandørerne om
brug af elnettet fra 1. april 2016, når engrosmodellen nu skal træde i kraft. Aftalen
er ifølge Dansk Energi udarbejdet i samarbejde med foreningens medlemmer, hvor
samtlige medlemmer har haft mulighed for at fremkomme med bemærkninger til
aftalens indhold i processen frem til den nu anmeldte udgave.
20. Aftalen skal regulere forholdet mellem to erhvervsparter - elleverandørerne og
netselskaberne - og indgås per automatisk, når en elleverandør indgår en aftale
med en kunde om levering af el. Parterne til aftalen har hver i sær haft modsatrettede interesser, hvilket ifølge Dansk Energi har været tydeligt i de bemærkninger,
foreningen har fået i processen fra henholdsvis net- og handelssiden.
21. Det er Dansk Energis opfattelse, at aftalen afspejler det forhold, at netselskabet
er en monopolvirksomhed, som ikke kan fravælge at levere til hver enkelt elleverandør, så længe elleverandøren betaler for ydelsen.
22. Heroverfor står, at elleverandørerne ikke kan købe den engrosydelse, som er
nødvendig for at kunne levere el til den enkelte kunde, hos et andet netselskab end
netselskabet i det distributionsområde, hvor kunden bor.
23. Som nævnt indledningsvis skal der i tilknytning til Standardaftalen udarbejdes
et sæt Vilkår for Serviceniveauet mellem netselskab og elleverandør, der på en
række udvalgte områder beskriver parternes nærmere forpligtelser i henhold til
Standardaftalen. Vilkår for Serviceniveauet har karakter af et bilag til Standardaftalen.
Side 3/49
Side 4/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
24. Formålet med Vilkår for Serviceniveauet er ifølge Dansk Energi på nogle udvalgte områder at fastsætte mere detaljerede bestemmelser og procedurer, som kan
bidrage til at skabe et godt samarbejde, hvor det er klart, hvordan serviceniveauet
mellem netejer og elleverandør skal være. Vilkår for Serviceniveauet vi være 2delte.
25. Del 1, som vedrører Afbrydelse og Genåbning, anmeldte Dansk Energi i medfør af elforsyningslovens § 73 b til Energitilsynet 29. april 2015. Del 1 fastlægger
en række procedurer for afbrydelse og genåbning af et forbrugssted, som skal anvendes, når en elleverandør anmoder et netselskab om at afbryde for en elforbruger på grund af leveranceophør.
26. Del 2 vil komme til at omhandle håndtering af kundehenvendelser. Del 2 vil
ifølge det oplyste handle om ansvarsfordelingen ved forskellige typer kundehenvendelser, som eksempelvis driftsforstyrrelser, tekniske ændringer, kundeklager,
målerundersøgelser, svarfrister o.l. Del 2 er fortsat under udarbejdelse og vil ifølge
Dansk Energi blive sendt i intern branchehøring hen over sommeren. Herefter vil
del 2 blive anmeldt til Energitilsynet.
27. Sekretariatet har påbegyndt gennemgangen af Del 1 og er i dialog med Dansk
Energi herom, men afventer anmeldelse af Del 2. På nuværende tidspunkt er der
ikke taget stilling til, om de procedurer mv., der er indeholdt i Vilkår for Serviceniveauet, kræver forelæggelse for Energitilsynet eller om de kan behandles på
sekretariatsniveau. Det vil bl.a. bero på en vurdering af, om de procedurer mv., der
er fastlagt heri, er objektive og sagligt begrundede og ikke er mere vidtgående end
engrosmodellen og driften af elsystemet tilsiger.
Nedenfor omtales først aftaleforholdene samt den omfordeling af rollerne i elsystemet, der sker med engrosmodellen. Herefter gengives kort indholdet af Standardaftalen.
Aftaleforholdene og rollefordelingen efter engrosmodellen
28. Elleverandøren sælger el til kunden og afregner forbruget med kunden. Elleverandøren vil samtidig være kundens primære kontakt i forbindelse med kundehenvendelser og klager. Elleverandøren vil - som i dag - have individuelle kontrakter
med forbrugerne om levering af el. De individuelle kontrakter, som elleverandøren
indgår med kunde, skal overholde bestemmelserne i bekendtgørelsen om forbrugeraftaler om levering af elektricitet1
29. Netselskabet transporterer el til kunden og afregner direkte med elleverandøren for kundens betaling for transport af el. Netselskabet skal levere en tilfredsstillende spændingskvalitet og er kundens kontakt i forbindelse med nettekniske
spørgsmål. Standardaftalen regulerer forholdet mellem Netselskabet og Elleverandøren om deres respektive ydelser og roller i engrosmodellen.
1
Bekendtgørelse nr. 1353 af 16. december 2014 om forbrugeraftaler om levering af elektricitet
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
30. Med engrosmodellen vil selve nettilslutningen stadig være et forhold, der reguleres direkte ved aftale mellem kunden og netselskabet. Det gælder den fysiske
tilslutning til elnettet samt betingelserne og betalingen herfor. Dette aftaleforhold
er nedskrevet i det enkelte netselskabs Tilslutningsbestemmelser. Det enkelte netselskabs tilslutningsbestemmelser skal metodegodkendes af Energitilsynet, jf.
elforsyningslovens § 73 a og §1, stk. 2, i metodebekendtgørelsen2.
Figur 1. Aftaleforholdene i engrosmodellen
31. I figuren ovenfor har sekretariatet illustreret de aftaleforhold, der vil være med
engrosmodellen. Nettilslutningsbestemmelserne og kontrakten mellem elleverandør og kunde findes også i dag, hvorimod Dansk Energis standardaftale er ny, som
følge af den ny rollefordeling mellem parterne i engrosmodellen.
32. Den omfordeling af rollerne, der sker med engrosmodellen, betyder, at markedets aktører inden 1. april 2016 skal tilrette deres it-systemer mv. Ændringerne for
de enkelte aktører som følge af engrosmodellen er beskrevet nedenfor.
33. Forbrugerne vil fremadrettet kun modtage én regning, uanset hvor de køber
deres el. Engrosmodellen åbner op for, at elleverandørerne kan lade net- og systemtarifferne indgå uændret i én samlet tarif sammen med energiprisen, således at
forbrugerne faktureres én pris for leveret el. Energitilsynet har allerede udarbejdet
2
Bekendtgørelse nr. 1085 af 20. september 2010 om netvirksomheders, regionale transmissionsvirksomheders og
Energinet.dks metoder for fastsættelse af tariffer m.v.
Side 5/49
Side 6/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
en ny faktureringsbekendtgørelse3, der skal gælde fra 1. april 2016, og som afspejler dette.
34. Elleverandøren vil, som forbrugernes primære kontakt til elsystemet, skulle
varetage alle markedsrelaterede opgaver, herunder informere forbrugerne for at
sikre størst mulig gennemsigtighed om markedsforholdene. Elleverandøren skal
endvidere sikre forbrugerne adgang til egne måledata i datahub’en.
35. Netselskaberne vil fortsat have visse opgaver, som indebærer kontakt til forbrugerne eller deres elinstallatør. Dette gælder forhold vedrørende den tekniske
nettilslutning, måling af elektricitetsforbruget, planlagte afbrydelser af forsyningen
af nettekniske årsager, ændringer af installationens kapacitet og lignende tekniske
forhold. Der ændres heller ikke ved, at forbrugerens betaling for nettilslutningen
sker til netselskabet.
36. Netselskabet vil som måleransvarlige også fortsat være ansvarlige for installation og drift af målere hos forbrugerne, herunder fjernaflæste målere med timeregistrering. Dermed har netselskabet ansvaret for udsendelse af målerkort og for
lukning i de tilfælde, hvor dette måtte blive aktuelt.
37. Endelig kan netselskabet have behov for at kontakte forbrugerne i et nærmere
defineret geografisk område, f.eks. i forbindelse med ledningsarbejder og afbrydelser i forsyningsnettet.
38. Dansk Energi har udarbejdet nye Tilslutningsbestemmelser4, som vil være
aftalegrundlaget mellem tilslutningskunde og netselskab, når engrosmodellen træder i kraft 1. april 2016.
39. De nye tilslutningsbestemmelser er anmeldt til Energitilsynet, og sekretariatet
har i afgørelse af 27. april 2015 taget bestemmelserne til efterretning i medfør af
elforsyningslovens §73 b. Sekretariatet har samlet vurderet, at indholdet af de nye
tilslutningsbestemmelser er sagligt begrundet og rimeligt og ligger inden for rammerne af elforsyningsloven og tilhørende bekendtgørelser.
40. Det enkelte netselskabs anvendelse af tilslutningsbestemmelser skal dog metodegodkendes af Energitilsynet, jf. elforsyningslovens § 73 a og §1, stk. 2, i metodebekendtgørelsen.
41. Sekretariatets behandling af de nye tilslutningsbestemmelser blev omtalt i
Meddelelser fra Sekretariatet på tilsynsmødet 19. maj 2015.
3
Bekendtgørelse nr. xx af yy. september 2015 om elhandelsvirksomheders fakturering af omkostninger over for
elforbrugere
4
Dansk Energi – Netselskabets Bestemmelser for Tilslutning til og Brug af Distributionsnettet pr. 1. april 2016
(”TILSLUTNINGSBESTEMMELSER”)
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Anmeldelsen og indholdet af Standardaftalen
42. Anmeldelsen af 1. juni 2015 vedrører ”Aftale mellem Netselskab og Elleverandør om brug af Distributionsnettet”. Nedenfor gennemgås kort de enkelte elementer heri.
Aftalens afsnit 1 - Indledning
43. Aftalens første afsnit giver en overordnet beskrivelse af samarbejdet mellem
Netselskabet og Elleverandøren som aftalens parter. Afsnittet beskriver elleverandørernes nødvendige adgang til transport af el gennem samarbejdet med et netselskab, og netselskabets forpligtigelse til at stå til rådighed for Elleverandører på
gennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskriminerende vilkår.
Aftalens afsnit 2 – Aftaleparter, aftalegrundlag og ikrafttræden
44. Aftalens afsnit 2 fastslår Elleverandøren og Netselskabet som aftalens parter.
Desuden fastslås, at parternes rettigheder og forpligtelser ud over aftalens bestemmelser tillige følger af gældende lovgivning samt af Markedsforskrifterne.
Herudover fremgår, at aftalen træder i kraft den 1. april 2016. Endelig fastsættes,
at det er en forudsætning for et netselskabs anvendelse af aftalen, at netselskabet
har anmeldt aftalen og fået den metodegodkendt af Energitilsynet.
Aftalens afsnit 3 - Definitioner
45. Afsnittet beskriver de i aftalen anvendte definitioner. Hvor der allerede i relevant lovgivning er definitioner af aftalens begreber, er disse anvendt.
Aftalens afsnit 4 – Netselskabets overordnede ansvar ifølge Lovgivningen
46. Heri præciseres, at netselskabet er ansvarlig for drift, vedligeholdelse og nødvendig om- og udbygning af distributionsnettet, nettilslutning af kunderne, måling
af elektricitetsforbruget samt opretholdelse af den tekniske kvalitet mv. i nettet.
Endvidere at netselskabet etablerer og vedligeholder de elanlæg, der er nødvendige
for elforsyning.
47. Det præciseres endelig, at netselskabet i henhold til lovgivningen skal stille
sine ydelser til rådighed for elleverandørerne på ikkediskriminerende vilkår.
Aftalens afsnit 5 – Elleverandørens overordnede ansvar ifølge Lovgivningen.
48. Dette afsnit omhandler elleverandørens rolle efter engrosmodellen er trådt i
kraft. Elleverandøren køber elektricitet på markedet og sælger elektriciteten til
elkunden inklusive net- og systemydelser samt afgifter i henhold til separate aftaler med disse. Elleverandøren skal varetage alle markedsrelaterede opgaver over
for sine elkunder, herunder informere om husholdningsforbrugernes rettigheder i
henhold til elforsyningslovens bestemmelser. Endelig skal Elleverandøren sikre
Side 7/49
Side 8/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
elkunderne adgang til egne data i Datahubben, som Elleverandøren til enhver tid er
forpligtet til at være registreret i.
Aftalens afsnit 6 – Forholdet til Kunden
49. Afsnittet beskriver elleverandørens forpligtelse til at informere elkunden om,
at elkunden har et aftaleforhold til sit netselskab vedrørende den tekniske tilslutning og om, at elkunden er forpligtet til at overholde netselskabets Tilslutningsbestemmelser, som kan findes på netselskabets hjemmeside. I afsnittet opregnes de
vigtigste bestemmelser i netselskabets Tilslutningsbestemmelser, som kunden skal
være opmærksom på.
Aftalens afsnit 7 – Netadgang og Nettilslutning
50. Afsnittet fastslår, at Elleverandøren mod betaling er berettiget til at bruge distributionsnettet til elforsyning og til transport af elektricitet fra produktionsanlæg.
51. Bestemmelsen fastslår endvidere, at netselskabet skal stille kapacitet til rådighed for elforsyning svarende til det leveringsomfang, som er tilknyttet forbrugsstedet og aftalt med kunden, eller som er tilknyttet produktionsanlægget og aftalt
med elproducenten.
52. Bestemmelsen fastslår videre, at netselskabet skal håndtere mangel på transportkapacitet på grundlag af gennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskriminerende kriterier.
53. Det fremgår endelig, at nettilslutning og enhver ændring heraf sker på baggrund af elkundens henvendelse til netselskabet via en elinstallatør og i henhold til
netselskabets tilslutningsbestemmelser.
Aftalens afsnit 8 - Netydelsen
54. Afsnittet fastlægger netselskabets forpligtelse til at opretholde en tilfredsstillende spændingskvalitet i tilslutningspunktet. Bestemmelsen beskriver endvidere,
inden for hvilke intervaller, spændingskvaliteten anses for tilfredsstillende. I tilfælde af nedbrud eller fejl på distributionsnettet skal netselskabet søge at genetablere netydelsen uden ugrundet ophold.
Aftalens afsnit 9 – Driftsforstyrrelser og arbejder på Distributionsnettet
55. I afsnittets første del fastslås, at netselskabet har ret til at afbryde elforsyningen
i tilfælde af arbejder på distributionsnettet. I tilfælde af driftsforstyrrelser på nettet,
som medfører afbrydelser af elforsyningen for en større kreds af elkunder, skal
netselskabet straks give besked herom på selskabets hjemmeside. I henhold til
Energinet.dks Markedsforskrifter melder netselskabet visse tekniske afbrydelser til
datahubben, som videresender informationen til elleverandøren.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
56. Det fremgår endvidere af afsnittets anden del, at netselskabet vil bestræbe sig
på, hvor det er praktisk muligt, at informere kunderne forud for planlagte afbrydelser af elforsyningen.
Aftalens afsnit 10 - Forbrugsstedet
57. Heri fastslås, at netselskabet modtager besked om en kundes overtagelse af et
forbrugssted via datahubben.
58. Bestemmelsen fastlægger endvidere omfanget af og perioden for elleverandørens hæftelse for betaling for netselskabets ydelser til et forbrugssted.
59. Bestemmelsen fastlægger videre omfanget af kundens forpligtelse til at give
nelselskabet uhindret adgang til elinstallationer og elanlæg på kundens ejendom.
60. Afsnittet beskriver videre, hvornår og under hvilke betingelser netselskabet har
pligt til at foretage afbrydelse af et målepunkt i forbindelse med en anmodning fra
en elleverandør. Netselskabet kan kræve gebyr for afbrydelsen af den elleverandør, der anmoder om afbrydelsen. Bestemmelsen fastslår endvidere, at elleverandøren kan have en underretningsforpligtelse, inden afbrydelse kan ske, hvis der gør
sig særlige forhold gældende på forbrugsstedet. Eksempelvis kan der følge en
almindelig borgerlig underretningspligt til kommunen i henhold til lov om social
service, ligesom dyrehold på forbrugsstedet kan medføre en underretningsforpligtelse.
61. Den nærmere procedure for afbrydelse vil blive indarbejdet Vilkår for Serviceniveauet.
62. Endelig er der bestemmelser om genåbning af elforsyningen på forbrugsstedet
og betaling herfor. Den nærmere procedure for genåbning af elforsyningen og
parternes forpligtelse i den forbindelse indarbejdes ligeledes i Vilkår for Serviceniveauet.
63. Som anført foran har Dansk Energi allerede anmeldt Del 1 af Vilkår for Serviceniveauet, der fastlægger procedurer for afbrydelse og genåbning, Energitilsynet. Sekretariatet har påbegyndt gennemgangen af Del 1.
Afsnit 11 – Elmåler, aflæsning mv.
64. Bestemmelsen fastslår, at netselskabet ejer, opsætter, vedligeholder, udskifter,
nedtager og kontrollerer elmåleren. Elkunden er alene bruger af elmåleren.
65. Herudover fastslår bestemmelsen, at netselskabet er ansvarlig for måling af
elektricitetsforbruget, og at netselskabet skal gøre måleresultaterne tilgængelige
for elleverandøren og kunden via datahubben. Netselskabet har endvidere pligt til
at sørge for, at der foretages aflæsning eller selvaflæsning ved til- og fraflytning,
skift af elleverandør samt minimum én gang årligt.
Side 9/49
Side 10/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
66. Det fremgår videre, at i tilfælde af manglende selvaflæsning, ukorrekte betalinger som følge af elmålerfejl, fejlagtige aflæsninger mv. kan nelselskabet skønne
kundens forbrug og indberette dette til datahubben.
67. Endelig er der bestemmelser om målernøjagtighed og målerundersøgelser. De
nærmere procedurer for målerundersøgelser vil blive indarbejdet i Vilkår for Serviceniveauet.
68. Som tidligere nævnt, vil Del 2 af Vilkår for Serviceniveauet, der er under udarbejdelse, omhandle kundehenvendelser, herunder målerundersøgelser.
Aftalens afsnit 12 – Henvendelser og klager
69. Det følger af dette afsnit, at Elleverandøren er forpligtet til at modtage og behandle alle henvendelser og klager fra elkunden og sikre en døgnservice, der formidler kontakt til netselskabets døgnvagt vedrørende nettekniske forhold.
70. Det følger videre, at netselskabet ikke i sin kundekontakt må favorisere bestemte elleverandører.
71. Netselskabet skal vederlagsfrit bistå elleverandøren og/eller elkunden vedrørende henvendelser og klager relateret til netselskabets ydelser under Standardaftalen i overensstemmelse med elforsyningslovens bestemmelser. For netselskabets
ydelser herudover kan netselskabet opkræve en rimelig betaling for medgået tid.
Tilsvarende kan elleverandøren fakturere eventuel bistand til netselskabet.
72. Det fremgår videre, at netselskabet i fornødent omfang skal medvirke til, at
elleverandøren over for kunden kan levere klagebehandling af god standard, herunder behandle forespørgsler fra elleverandøren uden ugrundet ophold.
73. En nærmere beskrivelse af parternes forpligtelser og procedurer vedrørende
kundehenvendelser og kundeklager vil komme til at fremgå af Del 2 om kundehenvendelser i Vilkår for Serviceniveauet.
Aftalens afsnit 13 – Vilkår for Serviceniveauet
74. Afsnittet beskriver de Vilkår for Serviceniveauet, som udover Standardaftalen
indgår supplerende mellem netselskab og elleverandør. Her er Del 1 vedrørende
Afbrydelse og Genåbning færdigbehandlet, mens Del 2 om Kundehenvendelser
fortsat er under udarbejdelse.
75. Det fremgår af afsnit 13, at Vilkår for Serviceniveauet skal fastlægge forpligtelser og procedurer på følgende punkter:
a) Procedure for afbrydelse af elforsyningen, jf. punkt 10.4.8.
b) Procedure for genåbning af elforsyningen, jf. punkt 10.6.5
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
c) Procedure for målerundersøgelse, jf. punkt 11.6.3.
d) Parternes forpligtelser ved kundehenvendelser og kundeklager, jf. punkt
12.6.
e) I nødvendigt omfang øvrige supplerende forhold efter denne Aftale.
Aftalens afsnit 14 - Pris
76. Dette afsnit beskriver, hvad der gælder for elleverandørens betaling for brug af
distributionsnettet, herunder forhold vedrørende abonnementer, tarif, rådighedsbetaling for produktionsanlæg og gebyrer.
77. Endvidere fastsætter bestemmelsen procedurer omkring ændring af priser og
meddelelse herom via datahubben samt definition af væsentlige prisændringer og
varsling af disse over for elleverandøren.
78. Endelig er der bestemmelse om korrektion af fejlagtige priser og priselementer
i datahubben.
Afsnit 15 - Elafgifter
79. Bestemmelsen fastslår, at netselskabet opkræver elafgifter af elleverandøren i
henhold til lovgivningen.
80. Endvidere fastslår bestemmelsen, at ændringer i elafgifter kan gennemføres
uden varsel, og at regulering mellem parterne af ukorrekt elafgiftsbetaling sker
efter lovgivningen, herunder forældelsesloven og eventuelle markedsforskrifter
herom.
Afsnit 16 - Betalingsbetingelser
81. Ifølge bestemmelsen fakturerer netselskabet elleverandøren for levering af sin
ydelse, inklusive elafgifter, baseret på elleverandørens kunders samlede forbrug i
en måned i henhold til elforsyningslovens regler.
82. Bestemmelsen fastsætter videre, at elleverandørens betaling til netselskabet
forfalder månedsvis bagud i henhold til elforsyningsloven med 14 kalenderdages
betalingsfrist fra fakturaens udstedelse, dog ikke mindre end 25 kalenderdage regnet fra forbrugsmånedens udgang. Det fremgår videre, at netselskabet skal fakturerer elleverandøren senest 5 hverdage efter, at netselskabet har modtaget grundlaget
for engrosafregningen herfor fra datahubben.
83. Herudover er der i afsnittet bestemmelser om, hvad der sker, hvis betalingsfristen overskrides. Der er således indeholdt bestemmelser om rentebetaling i henhold til rentelovens regler, rykkerprocedure (rykker 1 og 2). Såfremt elleverand-
Side 11/49
Side 12/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
øren ikke har betalt netselskabets tilgodehavende inden udløbet af den i rykker 2
angivne betalingsfrist, iværksætter netselskabet inddrivelse af tilgodehavendet i
henhold til lovgivningen. Netselskabet ophæver samtidig aftalen med elleverandøren i henhold til aftalens afsnit 19 om misligholdelse.
84. Endelig er fastsat, at netselskabet skal oplyse Experians RKI-register om
manglende betalinger i overensstemmelse med lovgivningen. Tilsvarende kan
netselskabet vælge at oplyse andre anerkendte kreditoplysningsbureauer om elleverandørens manglende betalinger.
Afsnit 17 - Sikkerhedsstillelse
85. Ifølge bestemmelsen forlanger netselskabet i en række nærmere opregnede
konkrete situationer, at elleverandøren stiller behørig sikkerhed for fremtidig betaling af netselskabets tilgodehavender.
86. Elleverandørens betaling af netselskabets tilgodehavende efter netselskabets
afsendelse af krav om sikkerhedsstillelse fritager ikke elleverandøren fra at stille
krævet sikkerhed.
87. Netselskabet kan kræve sikkerhed svarende til de sidste 3 måneders betaling.
Såvel netselskab som elleverandør kan kræve sikkerhedens størrelse reguleret, når
den opkrævede sikkerhedsstillelse afviger fra de sidste 3 måneders betaling.
88. Et kontant depositum indbetalt til netselskabet forrentes til fordel for elleverandøren med en rente svarende til bankernes almindelige indlånsrente.
89. Sikkerheden skal stilles over for netselskabet senest 7 kalenderdage fra datoen
for udsendelse af netselskabets skriftlige begæring herom.
90. Sikkerheden skal frigives senest 180 kalenderdage fra det tidspunkt, hvor netselskabet har opnået den pågældende sikkerhed. Sikkerheden frigives dog ikke,
såfremt netselskabet har sendt en eller flere rykker 1 og/eller rykker 2 til elleverandøren i 180-dages perioden. I disse tilfælde beregnes der en ny periode på 180
kalenderdage fra datoen for fremsendelse fa den seneste rykker 1 eller rykker 2.
Aftalens afsnit 18 - Ansvar
91. Bestemmelsen fastslår generelt, at en Part, som ikke opfylder sine forpligtelser
i henhold til Aftalen kan blive erstatningspligtig for alle dokumenterede direkte
tab, som den anden Part har lidt som følge deraf. Den ansvarlige part er ikke ansvarlig for den anden parts driftstab, avancetab og andre indirekte tab, med mindre
den ansvarlige part har handlet forsætligt eller groft uagtsomt. Det følger endvidere, at netselskabet alene er ansvarlig over for elleverandøren for fejl og mangler i
afregningsdata, som skyldes netselskabets forsætlige eller groft uagtsomme handlinger eller undladelser.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
92. Ifølge bestemmelsen bærer netselskabet ansvaret for driften af distributionsnettet og for opretholdelsen af en tilfredsstillende kvalitet i netydelsen. Elleverandøren er forpligtet til at informere kunderne om, at erstatningskrav vedrørende netselskabets ydelse skal rettes direkte mod netselskabet i henhold til tilslutningsbestemmelserne.
93. I afsnit 18.2 er opregnet visse undtagelser for netselskabets erstatningspligt.
Her gælder bl.a., at netselskabet ikke er ansvarlig for følger af afbrydelse af elforsyningen foretaget i overensstemmelse med aftalen, for fejl og mangler ved netydelsen, med mindre fejlen eller manglen skyldes netselskabets forsætlige eller
groft uagtsomme handlinger eller undladelser. Endvidere at medmindre andet følger af ufravigelige regler, er netselskabet ikke ansvarlig for indirekte tab. Herudover gælder, at netselskabets ansvar over for erhvervsdrivende er begrænset til fem
millioner kr. pr. ansvarspådragende forhold.
Aftalens afsnit 19 - Misligholdelse
94. Bestemmelsen fastlægger parternes berettigelse til at ophæve aftalen i tilfælde
af den anden parts væsentlige misligholdelse. Som væsentlig misligholdelse anses
bl.a., men ikke begrænset hertil, at elleverandøren ikke længere er registreret i
datahubben, at elleverandøren ikke har betalt netselskabets tilgodehavender efter
rykker 2, og at elleverandøren ikke har stillet sikkerhed inden for angiven frist.
95. Afsnittet fastlægger også, hvilke forhold, der efter aftalen kan betragtes som
force majeure, med den følge, at forpligtelserne i henhold til aftalen suspenderes.
Aftalens afsnit 20 – Ændring af Aftalen
96. Det følger af bestemmelsen, at netselskabet er berettiget til at ændre aftalen.
Dette følger af elforsyningsloven, hvorefter priser og betingelser for anvendelse af
distributionsnet fastsættes af netselskabet efter offentliggjorte metoder, som er
godkendt af Energitilsynet. Ændringer skal derfor godkendes af Energitilsynet i
overensstemmelse med lovgivningen.
97. I afsnittet er endvidere bestemmelse om varsling af elleverandøren ved ændringer til ugunst for denne.
Aftalens afsnit 21 – Klageinstans og værneting
98. Det fremgår af bestemmelsen, at klager over aftalen kan rettes til Energitilsynet, og et enhver tvist mellem parterne vedrørende indgåelse, gennemførelse, gyldighed eller ophør mv. afgøres af de almindelige domstole i den retskreds, hvor
det relevante netselskab har sit hjemsted.
Høring
99. Udkast til denne afgørelse har den xx. August 2015 været sendt i høring hos
berørte interessenter.
Side 13/49
Side 14/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
LOVGRUNDLAG
100. I det følgende gennemgås de bestemmelser i love og bekendtgørelser med
tilhørende lovbemærkninger, der har betydning og relevans ved bedømmelsen af
den anmeldte standardaftale, hvor sagsfremstillingens fakta vurderes i lyset af
lovgrundlaget. Gennemgangen foretages med udgangspunkt i retskildehierarkiet,
således at lovbestemmelser med relevante lovbemærkninger citeres før bekendtgørelser.
Elforsyningsloven (lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. november 2013 om elforsyning, som senest ændret ved bl.a. lov nr. 633 af 16. juni 2014 og lov nr. 577 af
4. maj 2015):
101. Elforsyningslovens § 5 om definitioner:
§ 5. I denne lov forstås ved følgende:
1) Aftagenummer: Et nummer, der entydigt identificerer et målepunkt, som er
omfattet af netvirksomhedens pligt til at måle levering og aftag af elektricitet i nettet, jf. § 20, stk. 1, nr. 4.
…..
2) Datahub: En it-platform, der ejes og drives af Energinet.dk, og som håndterer måledata, stamdata, nødvendige transaktioner og kommunikation mellem markedets aktører i Danmark.
…..
7) Elhandelsvirksomhed: En virksomhed, der sælger elektricitet
…..
10) Husholdningsforbruger: En elforbruger, der køber elektricitet til eget eller
hovedsageligt til eget husholdningsforbrug
…..
15) Netområde: Et nærmere afgrænset område, hvortil der i medfør af § 19,
stk. 2, er givet bevilling til at drive netvirksomhed.
16) Netvirksomhed; Virksomhed med bevilling, der driver distributionsnet
102. Elforsyningslovens § 6- § 6 d om elforbrugerens stilling5
§ 6. Levering af elektricitet til en elforbruger forudsætter en aftale herom mellem
elforbrugeren og en elhandelsvirksomhed. En elforbruger kan frit vælge elhandelsvirksomhed og elprodukt. Ved skift af elhandelsvirksomhed må elforbrugeren
ikke opkræves gebyr.
5
Bestemmelserne i §§ 6 b – 6 d træder i kraft 1. april 2016.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
§ 6 a. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter regler med henblik på at
forpligte elhandelsvirksomheder, netselskaber, og regionale transmissionsvirksomheder til at sikre en række grundlæggende forbrugerrettigheder i forbindelse
med aftaler mellem forbrugere og disse virksomheder.
Stk. 2. Regler efter stk. 1 kan bl.a. omfatte bestemmelser om følgende:
1) Krav om forbrugerens ret til en kontrakt, krav til indholdet af kontrakten, underretning om kontraktens betingelser, varsling af pris- og vilkårsændringer
samt gebyrforhøjelser, forbrugerens adgang til at opsige kontrakten, betalingsmetoder, betaling for leverandørskift samt opsigelse og afbrydelse, bl.a. i
forbindelse med misligholdelse fra forbrugerens side.
2) Klagebehandling, herunder regler om adgang til at påklage tvister mellem en
forbruger og en leverandør om forhold, som fastsættes i medfør af nr. 1.
Stk. 3. Ved fastsættelsen af regler efter stk. 1 og 2 kan det bestemmes, at disse kun
skal gælde for visse typer af aftaleforhold, herunder for aftaler med ikkeerhvervsdrivende forbrugere, og at reglerne ikke skal kunne fraviges ved aftale.
§ 6 b. En elhandelsvirksomhed, som tilbyder levering af elektricitet til husholdningsforbrugere, skal på anmodning om levering og mod betaling levere ethvert
elprodukt til husholdningsforbrugere inden for det eller de netområder, hvor elhandelsvirksomheden tilbyder elprodukter, jf. dog stk. 2, 3 og 6.
Stk. 2. Prisen på i øvrigt identiske elprodukter kan variere inden for et netområde,
hvis netselskabet som følge af tidsbegrænsede forsøg med geografisk differentierede tariffer i henhold til § 73, stk. 1, 2. pkt., eller sammenlægning af netområder
har geografisk differentierede tariffer inden for området.
Stk. 3. Hvis der er særlig grund til at forvente manglende betalingsevne eller betalingsvillighed hos en husholdningsforbruger, kan en elhandelsvirksomhed stille
krav til forbrugeren om sikkerhedsstillelse som vilkår for at indgå en leveringsaftale eller for fortsat levering. Sikkerhedens størrelse må ikke overskride elhandelsvirksomhedens risiko i det konkrete tilfælde og kan højst udgøre 5 måneders
betaling. Elhandelsvirksomheden kan kræve, at sikkerheden er stillet, inden leveringen påbegyndes eller fortsættes.
Stk. 4. En elhandelsvirksomhed kan ikke hæve aftalen om levering af elektricitet
til en husholdningsforbruger eller foranstalte afbrydelse af elforsyningen på grund
af manglende betaling for allerede afholdt forbrug.
Stk. 5. Elhandelsvirksomheden kan efter varsel hæve aftalen om levering af elektricitet til en husholdningsforbruger, såfremt elhandelsvirksomheden har stillet
krav om sikkerhedsstillelse efter stk. 3 og sikkerheden ikke er stillet inden for en
af virksomheden fastsat frist. Leveringsaftalen kan ikke hæves, såfremt der er
indgået en anden aftale om sikring af den fremtidige betaling.
Stk. 6. En husholdningsforbruger kan ikke kræve levering efter stk. 1 fra en elhandelsvirksomhed, der i medfør af stk. 5 har hævet sin aftale med husholdningsforbrugeren, før husholdningsforbrugeren har betalt det beløb, som husholdningsforbrugeren skylder for levering af elektricitet.
Stk. 7. Elhandelsvirksomheden kan foranstalte afbrydelse af elforsyningen til husholdningsforbrugeren, når en aftale ophæves efter stk. 5. Forsyningsafbrydelse
Side 15/49
Side 16/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
kan ikke ske, hvis husholdningsforbrugeren modtager levering fra en anden elhandelsvirksomhed.
Stk. 8. Omkostninger forbundet med forsyningsafbrydelsen, jf. stk. 7, afholdes af
husholdningsforbrugeren.
Stk. 9. En elhandelsvirksomheds afvisning af at påtage sig leveringspligt over for
en husholdningsforbruger kan indbringes for det private ankenævn på energiområdet, der er godkendt i medfør af kapitel 2 i lov om forbrugerklager.
Stk. 10. Energitilsynet fører tilsyn med elhandelsvirksomheders overholdelse af
leveringspligten efter stk. 1-8.
Stk. 11. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte nærmere regler om
forhold omfattet af stk. 3, 5 og 7, herunder sikkerhedsstillelse, forrentning og tilbagebetaling.
§ 6 c. Ejeren af en ejendom skal betale for levering af elektricitet til et aftagenummer, der forsyner ejendommen eller dele heraf, i henhold til stk. 2-7. Betalingsforpligtelsen indtræder ikke, i det omfang der i medfør af § 6 foreligger en
aftale med ejeren eller med en anden elforbruger om levering af elektricitet til aftagenummeret.
Stk. 2. Hvis en elhandelsvirksomheds leveringsaftale til et aftagenummer opsiges
af en elforbruger og der ikke foreligger en ny leveringsaftale til dette aftagenummer, skal elhandelsvirksomheden uden ugrundet ophold sende en meddelelse herom til ejeren af den ejendom, der forsynes via aftagenummeret.
Stk. 3. I meddelelsen efter stk. 2 skal elhandelsvirksomheden give ejeren en frist
på mindst 5 hverdage, fra meddelelsen er kommet frem, til at sørge for, at der
indgås en ny leveringsaftale om elforsyning til aftagenummeret. Meddelelsen efter stk. 2 skal indeholde en kontrakt om levering af elektricitet til aftagenummeret,
og det skal fremgå af meddelelsen, at ejeren bliver bundet af kontrakten, hvis der
ikke inden udløbet af fristen fastsat efter 1. pkt. er indgået en anden aftale om levering af elektricitet fra det tidspunkt, hvor den opsagte aftale udløber. Meddelelsen efter stk. 2 skal indeholde oplysning om det tidspunkt, hvorfra ejeren bliver
bundet af kontrakten.
Stk. 4. Ejeren bindes dog ikke af kontrakten efter stk. 3, 2. pkt., hvis forsyningen
til aftagenummeret på ejerens anmodning er blevet afbrudt inden udløbet af fristen
fastsat efter stk. 3, 1. pkt. Hvis ejeren anmoder elhandelsvirksomheden om at afbryde elforsyningen, skal elhandelsvirksomheden straks videresende anmodningen til netselskabet.
Stk. 5. Vilkårene for kontrakten efter stk. 3, 2. pkt., herunder prisen, skal svare til
vilkårene for et elprodukt, der er markedsført af elhandelsvirksomheden. Ejeren
skal til enhver tid kunne opsige denne aftale med højst 1 måneds varsel til udgangen af en måned.
Stk. 6. Ejeren kan tidligst blive bundet af den fremsendte kontrakt efter stk. 3, 2.
pkt., ved udløbet af fristen fastsat efter stk. 3, 1. pkt., medmindre andet er aftalt.
Stk. 7. Ejeren skal betale for levering af elektricitet til aftagenummeret til den pris,
som følger af § 72 f, fra det tidspunkt, hvor den opsagte aftale, jf. stk. 2, udløber,
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
og indtil henholdsvis påbegyndelse af levering i henhold til den i stk. 3, 2. pkt.,
nævnte kontrakt, påbegyndelse af levering i henhold til en anden aftale, eller forsyningen er afbrudt, jf. stk. 4.
Stk. 8. Elhandelsvirksomheden kan ikke anmode netselskabet om at afbryde forsyningen til aftagenummeret uden ejerens accept, medmindre det har vist sig at
være umuligt for elhandelsvirksomheden at få kontakt til ejeren af ejendommen
efter stk. 2.
§ 6 d. Kollektive elforsyningsvirksomheder skal stille deres ydelser til rådighed
for elforbrugerne på gennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskriminerende
vilkår.
103. Elforsyningslovens § 20 c6 om krav til kollektiv elforsyningsvirksomhed:
§ 20 c. En netselskab skal uden ugrundet ophold efterkomme en anmodning fra
elhandelsvirksomheden til et aftagenummer om afbrydelse af elforsyningen til aftagenummeret. Når afbrydelsen er gennemført, skal netselskabet oplyse elhandelsvirksomheden herom.
Stk. 2. Elhandelsvirksomhederne indberetter en gang årligt alle tilfælde af gennemførte elforsyningsafbrydelser og begrundelserne herfor i anonymiseret form
til Energitilsynet i medfør af regler fastsat i henhold til § 82 c, stk. 2.
104. Elforsyningslovens § 227 om netvirksomhedens forpligtelser:
§ 22. En netselskab skal
1) opretholde den tekniske kvalitet i nettet,
2) måle den elektricitet, der transporteres gennem igennem virksomhedens net
3) varetage opgaver vedrørende miljøvenlig elproduktion ifølge bestemmelserne i kapitel 9 og lov om fremme af vedvarende energi og regler fastsat i medfør af disse bestemmelser,
4) kortlægge det samlede elforbrug i forsyningsområdet og offentliggøre data
fra kortlægningen eller på begæring stille sådanne data til rådighed,
5) sikre realisering af dokumenterbare energibesparelser i overensstemmelse
med regler fastsat efter stk. 4,
6) give rådgivning og information om elsikkerhedsmæssige spørgsmål til forbrugerne, elinstallatører og andre elfagfolk samt bistå Sikkerhedsstyrelsen
med gennemførelse af tilsyn og undersøgelse af stærkstrømsanlæg,
6
Bestemmelsen i § 20 c træder i kraft 1. april 2016
7
Bestemmelserne i § 22, stk. 1, § 22, stk. 3 og § 22, stk. 4, træder i kraft 1. april 2016
Side 17/49
Side 18/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
7) anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, markedsbaserede metoder ved
anskaffelsen af den energi, den anvender til at udføre sit hverv, og
8) i forbindelse med planlægning af udbygning af nettet overveje, om foranstaltninger til energieffektivitet gennem efterspørgselsstyring eller decentraliseret produktion kan erstatte behovet for at udvide kapaciteten.
……….
Stk. 3. Netvirksomheden indberetter oplysninger vedrørende virksomhedens aftagenumre til datahubben. Indberetningen skal ske i henhold til forskrifter udstedt af
Energinet.dk om forbrug af elektricitet, tarifoplysninger og andre oplysninger af
betydning for elhandelsvirksomhedernes fakturering, jf. § 72 b, stk. 1. Netvirksomheden varsler ændringer i priser og vilkår via datahubben.
Stk. 4. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1-3, herunder bl.a. regler om måling af elektricitet,
om opgaver og mål for de energibesparelser, som virksomhederne samlet eller
enkeltvis skal sikre bliver opnået, om dokumentation, indberetning og verifikation, om afholdelse af nærmere angivne fællesomkostninger og om varsling af ændringer i priser og vilkår via datahubben. Klima-, energi- og bygningsministeren
kan fastsætte regler om, at visse energibesparelsesaktiviteter, jf. stk. 1, nr. 5, skal
ske efter udbud, og regler for udbuddets afholdelse og for virksomhedernes finansiering af de udbudte opgaver.
…….
105. Elforsyningslovens § 24 om adgang til det kollektive elforsyningsnet:
§ 24. Enhver har ret til at anvende det kollektive elforsyningsnet til transport af
elektricitet imod betaling.
Stk. 2.Kollektive elforsyningsvirksomheder må ikke forskelsbehandle brugere af
systemet eller kategorier af brugere eller begunstige tilknyttede eller associerede
virksomheder eller virksomheder, der kontrolleres af samme virksomhedsdeltagere.
Stk. 3. Med henblik på at sikre den fulde udnyttelse af kapaciteten i det kollektive
elforsyningsnet kan klima-, energi- og bygningsministeren fastsætte regler om adgangen til at indgå aftaler om reservation af netkapacitet. Klima-, energi- og bygningsministeren kan endvidere fastsætte regler om, at eksisterende regler om reservation af netkapacitet skal administreres på en måde, som sikrer den fulde udnyttelse af kapaciteten i det kollektive elforsyningsnet.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
106. Elforsyningslovens § 28 om Energinet.dks opgaver:
§ 28. Energinet.dk skal i samarbejde med de øvrige kollektive elforsyningsvirksomheder sikre………
Stk. 2. Energinet.dk skal udføre følgende opgaver:
………
7)8 Etablere og varetage driften af en datahub til håndtering af måledata m.v. og
til varetagelse af nødvendige funktioner og kommunikation til brug for elhandelsvirksomhedernes fakturering, herunder formidling af information om elafgifter.
Energinet.dk skal sikre, at datahubben understøtter overførsel af aftagenumre, jf.
§ 72 d, stk. 4 og 5.
8) Indberette oplysninger til datahubben om tariffer og om omkostninger til offentlige forpligtelser, jf. § 8, og via datahubben varsle væsentlige ændringer i priser og vilkår.
9)Udarbejde en plan for det fremtidige behov for transmissionskapacitet i det
sammenhængende elforsyningssystem og transmissionsforbindelser til andre net.
10) Sikre nødvendig om- og nybygning af transmissionsnet i overensstemmelse
med transmissionsnetplanlægningen, jf. nr. 9.
11) Fremsende en årlig miljøberetning til klima-, energi- og bygningsministeren,
som redegør for udviklingen i de væsentligste miljøforhold for el- og kraft-varmeproduktion inden for det samlede elforsyningssystem.
12) Udarbejde forskrifter for netselskabernes målinger.
13) Udarbejde forskrifter, som er nødvendige for elmarkedets funktion, herunder
forskrifter om aktørernes pligter og rettigheder.
14) Varetage opgaver vedrørende betaling for offentlige forpligtelser ifølge §§ 8,
8 a, 8 b, 9 og 9 a og kompensation for CO2-afgift ifølge § 9 b og regler fastsat i
medfør af disse bestemmelser.
15) Sikre efter pålæg fra klima-, energi- og bygningsministeren midlertidig videreførelse af den bevillingspligtige aktivitet, i tilfælde af at en bevilling inddrages i
medfør af § 54, stk. 1 eller 4, jf. § 54, stk. 6.
16) Anvende gennemsigtige, ikkediskriminerende, markedsbaserede metoder ved
anskaffelse af den energi, den anvender til at udføre sit hverv.
8
Nr. 7-16 træder i kraft 1. april 2016
Side 19/49
Side 20/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Elforsyningslovens §§ 72 a-f9som indsat ved lov nr. 577 af 4. maj 2015 (Justering
og udskydelse af engrosmodellen og udskydelse af leveringspligten):
§ 72 a. En elhandelsvirksomhed skal være registreret som bruger af datahubben i
henhold til vilkår fastsat af Energinet.dk i medfør af § 31, stk. 2, for at kunne varetage sine opgaver efter stk. 2-5, § 8, stk. 5, og §§ 72 b – 72 d.
Stk. 2. Elhandelsvirksomheden skal udføre informationsaktiviteter for at sikre
gennemsigtighed om markedsforholdene for alle forbrugergrupper, herunder informere om husholdningsforbrugernes rettigheder i henhold til leveringspligten
efter § 6 b.
Stk. 3. Elhandelsvirksomheden skal give den enkelte forbruger informationer om
elforbruget og udviklingen i dette. For fjernaflæste aftagenumre skal oplysninger
om faktisk målt forbrug og fakturering i medfør heraf som minimum fremsendes
til elforbrugeren fire gange om året og senest 2 måneder efter udgangen af en 3månedersperiode.
Stk. 4. Elhandelsvirksomheden skal behandle klager fra forbrugere og sikre en
døgnservice, der formidler kontakt til den relevante netvirksomhed og Energinet.dk om nettekniske forhold.
Stk. 5. Elhandelsvirksomheden skal sikre, at der til enhver tid findes relevante og
korrekte oplysninger om alle virksomhedens produkter, herunder priser og vilkår,
på virksomhedens hjemmeside. Elhandelsvirksomheden skal tillige indberette disse oplysninger til den i § 82 b nævnte prisportal, så længe prisportalen drives under Energitilsynets ansvar.
Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan meddele påbud til en elhandelsvirksomhed, der groft eller gentagne gange misligholder forpligtelserne nævnt
i stk. 2-5. Ved manglende opfyldelse af et påbud kan klima-, energi- og bygningsministeren fratage elhandelsvirksomheden retten til at være registreret i datahubben. Fratages elhandelsvirksomheden retten til at være registreret i datahubben, overføres elhandelsvirksomhedens aftagenumre uden forsinkelse af Energinet.dk til andre elhandelsvirksomheder efter § 72 e. Elhandelsvirksomheden kan
registreres på ny, hvis den på et senere tidspunkt kan godtgøre, at den opfylder
kravene i stk. 2-5.
Stk. 7. Klima-, energi- og bygningsministerens afgørelse efter stk. 6, 2. pkt., kan
af den virksomhed, som afgørelsen vedrører, forlanges indbragt for domstolene.
Anmodning herom skal fremsættes over for klima-, energi- og bygningsministeren, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt virksomheden. Afgørelsen skal indeholde oplysninger herom. Klima-, energi- og bygningsministeren anlægger sag
mod den pågældende virksomhed efter retsplejelovens regler om borgerlige sager.
Domstolsprøvelsen har ikke opsættende virkning.
Stk. 8. Energitilsynet fører tilsyn med elhandelsvirksomhedernes overholdelse af
stk. 5. Overholder en elhandelsvirksomhed ikke stk. 5, kan Energitilsynet meddele
pålæg om omgående berigtigelse af forholdet. Misligholder elhandelsvirksomheden groft eller gentagne gange sine forpligtelser efter stk. 5, orienterer Energitilsynet klima-, energi-, og bygningsministeren herom.
Stk. 9. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter nærmere regler om gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 2-5.
9
Bestemmelserne i §§ 72 a-f træder i kraft 1. april 2016.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Uddrag af lovbemærkningerne til § 72 a:
Den foreslåede affattelse af elforsyningslovens § 72 a indebærer i forhold til affattelsen af
den samme bestemmelse i § 1, nr. 44, i lov nr. 633 af 16. juni 2014, at de dér vedtagne
bestemmelser i § 72 a, stk. 2 og 3, om at elhandelsvirksomhederne skal være registreret
hos told- og skatteforvaltningen og være medlemmer af en kollektiv garanti- eller forsikringsordning for sikkerhed for afgiftsbetalinger til told- og skatteforvaltningen, udgår.
Baggrunden herfor er, at elhandelsvirksomhederne ikke skal være ansvarlige for indbetaling af elafgifterne til told- og skatteforvaltningen, idet denne opgave overføres til netvirksomhederne. Dermed er der heller ikke brug for, at elhandelsvirksomhederne har en garanti- eller forsikringsordning for elafgifterne.
Desuden foreslås tilføjet en bestemmelse i stk. 6 om, at hvis en elhandelsvirksomhed mister retten til at være registreret i datahubben, skal virksomhedens elkunder fordeles til
andre elhandelsvirksomheder efter fordelingsordningen i § 72 e. Ligeledes foreslås tilføjet
en bestemmelse i stk. 8 om, at Energitilsynet skal gøre klima-, energi- og bygningsministeren opmærksom på det, hvis en virksomhed groft eller gentagne gange misligholder sin
forpligtelse til at sikre, at der til enhver tid er korrekte oplysninger om virksomhedernes
produkter på virksomhedens hjemmeside og at disse oplysninger indmeldes til elprisportalen.
Den foreslåede affattelse af § 72 a indebærer ikke yderligere indholdsmæssige ændringer i
forhold til den vedtagne bestemmelse i § 1, nr. 44, i lov nr. 633 af 16. juni 2014.
Med affattelsen af bestemmelsen i § 72 a, stk. 1, foreslås det, at en elhandelsvirksomhed
skal være registreret som bruger datahubben i henhold til vilkår fastsat af Energinet.dk i
medfør af § 31, stk. 2 for at kunne varetage sine opgaver.
,,,,,,,,,,,,
Manglende registrering i datahubben vil udelukke elhandelsvirksomheden fra at kunne
fortsætte sit virke. Elhandelsvirksomhedens aftagenumre vil umiddelbart skulle overflyttes
til andre elhandelsvirksomheder, jf. forslag til § 72 d, stk. 4.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 2 skal elhandelsvirksomhederne udføre informationsaktiviteter for at sikre gennemsigtighed om markedsforholdene for alle forbrugergrupper. Elhandelsvirksomhederne skal herunder informere om husholdningsforbrugernes
rettigheder efter leveringspligten. Efter gældende ret, jf. § 22, stk. 1, nr. 5, varetager netvirksomhederne denne opgave. Efter engrosmodellen og leveringspligtens indførelse bliver
det elhandelsvirksomhedernes ansvar at sikre gennemsigtigheden om markedsforholdene,
da elhandelsvirksomhederne vil skulle varetage den samlede kundekontakt. Hermed får
elhandelsvirksomhederne ansvar for at sikre, at forbrugerne i tilstrækkelig grad oplyses om
engrosmodellen og leveringspligtens indførelse samt andre væsentlige markedsændringer,
der får betydning for forbrugerne.
……….
Med den foreslåede affattelse af stk. 3, 1. pkt., sikres det, at forpligtelsen til at informere
forbrugerne om deres elforbrug overgår til elhandelsvirksomhederne. Efter gældende regler er det netvirksomhedernes forpligtelse, men denne overføres til elhandelsvirksomhederne efter engrosmodellens indførelse.
Side 21/49
Side 22/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
……….
Elhandelsvirksomhederne vil herefter skulle sørge for, at alle forbrugere, der er tilsluttet
det kollektive net, sikres forståelig og fyldestgørende information om udviklingen i deres
elforbrug over en årrække.
……….
Med den foreslåede nyaffattelse af stk. 3, 2. pkt., suppleres elhandelsvirksomhedernes
informationsforpligtelse med et krav om, at fjernaflæste elforbrugere som minimum 4
gange om året og senest 2 måneder efter udgangen af en 3-måneders periode skal have
adgang til oplysninger om det faktisk målte forbrug i den pågældende periode samt den
fakturering, som dette forbrug vil medføre. Der er ikke tale om en pligt til at fakturere
forbrugerne 4 gange årligt på baggrund af det målte forbrug, men alene en pligt til at orientere forbrugerne om, hvilket faktureringsgrundlag, der hører til det målte forbrug. Det
forudsættes, at elhandelsvirksomheden udtrykkeligt har gjort elforbrugeren bekendt med,
hvordan og hvornår disse oplysninger løbende vil være tilgængelige for elforbrugeren.
Dette kan eksempelvis ske i kontrakten.
……….
Med den foreslåede affattelse af stk. 4 foreslås det, at elhandelsvirksomhederne skal behandle klager fra forbrugere og sikre en døgnservice, der formidler kontakt til den relevante netvirksomhed eller Energinet.dk vedrørende nettekniske problemer. Med engrosmodellen vil forbrugerne alene have aftale med elhandelsvirksomhederne om det daglige forbrug
af leveret el. Alle henvendelser fra en forbruger vedrørende elforbrug og leveringsforhold i
øvrigt vil derfor skulle gå til den elhandelsvirksomhed, som forbrugeren har indgået aftale
med. I den forbindelse pålægges elhandelsvirksomhederne at behandle elforbrugernes
klager over forhold, der vedrører kontrakten mellem elhandelsvirksomheden og forbrugeren. Med indførelse af engrosmodellen er elhandelsvirksomhederne de direkte købere af
netydelserne og dermed ansvarlige for, at netydelserne fungerer optimalt i forhold til forbrugerne. For at sikre, at forbrugerne ikke oplever forringelser i forsyningssikkerheden,
hvis der opstår tekniske problemer i elforsyningen, vil det derfor være elhandelsvirksomhedernes forpligtelse at sørge for hurtig kontakt til den netvirksomhed, der varetager netdriften i forbrugerens område. Hvis det er åbenbart, at problemet vedrører transmissionsnettet vil henvendelsen skulle formidles til ejeren af dette net.
For at sikre en effektiv og hurtig reaktion på anmeldelser af tekniske problemer pålægges
elhandelsvirksomhederne at sikre en døgnbemandet servicefunktion, som umiddelbart kan
viderestille forbrugere, der henvender sig om tekniske problemer med elforsyningen eller
måleren, til den relevante netvirksomhed eller Energinet.dk.
Omkostningerne til en døgnbemandet service vil kunne reduceres, i det omfang virksomhederne etablerer en fælles servicecentral, der kan varetage omstillingen til netvirksomhederne og Energinet.dk ud fra forbrugerens adresse eller aftagenummer i forhold til, hvis
hver elhandelsvirksomhed skal have en servicecentral.
……….
Med det foreslåede stk. 6 får klima- energi- og bygningsministeren hjemmel til at udstede
påbud til en elhandelsvirksomhed, der groft eller gentagne gange misligholder de forpligtelser, der er nævnt i stk. 2-5.
……….
Ved manglende opfyldelse af et påbud vil klima-, energi- og bygningsministeren kunne
fratage en elhandelsvirksomhed dens ret til at være registreret i datahubben. Hvis klima-,
energi- og bygningsministeren fratager en elhandelsvirksomhed dens ret til at være regi-
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
streret som bruger af datahubben, vil det ikke længere være muligt for elhandelsvirksomheden at drive elproduktionsvirksomhed.
……….
§ 72 b. Elhandelsvirksomheden køber net- og systemydelser af netvirksomhederne og Energinet.dk. Elhandelsvirksomheden fakturerer forbrugerne for levering af
elektricitet, herunder net- og systemydelser, jf. § 8, stk. 2-4, omkostninger til offentlige forpligtelser, jf. § 8, stk. 1, elafgifter i henhold til lov om afgift af elektricitet og moms i henhold til momsloven. Elafgifter og betaling af omkostninger til
offentlige forpligtelser, jf. § 8, stk. 1, viderefaktureres uændret til det relevante aftagenummer. Endvidere viderefaktureres netvirksomheders bindende midlertidige
prisnedsættelser uændret til de relevante aftagenumre.
Stk. 2. Energinet.dk indberetter oplysninger om afgiftssatser for elafgifter efter lov
om afgift af elektricitet til datahubben.
Stk. 3. Elhandelsvirksomheden sikrer, at forbrugerne uden beregning kan indhente
information i datahubben om forbruget på eget aftagenummer.
Uddrag af lovbemærkningerne til § 72 b:
……….
Endvidere er stk. 1, 1.-3.- pkt., omformuleret, således at det klart fremgår af bestemmelsen, at net- og systemydelser, PSO, elafgift og moms skal indregnes i
forbrugerprisen, mens det udelukkende er PSO, elafgift og netvirksomhedernes
bindende midlertidige prisnedsættelser, der skal viderefaktureres uændret til forbrugerne.
Der foreslås endelig indsat et nyt stk. 2, som fastslår ansvaret for indberetning af
oplysning om elafgifter til datahubben.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 3 skal elhandelsvirksomhederne sikre, at
forbrugerne uden beregning kan indhente information i datahubben om forbruget
på eget aftagenummer. Elhandelsvirksomhederne kan opfylde forpligtelsen ved
via deres hjemmesider at sikre forbrugerne en enkel og gratis adgang til at indhente de informationer, der findes i datahubben, om deres eget elforbrug. Der er således alene krav om, at elhandelsvirksomhederne skal kunne skaffe elforbrugeren
adgang til kundeportalen i datahubben, hvor kunden vil kunne se sine egne data.
På kundeportalen vil kunden herunder have adgang til data, som er inddateret af
kundens eventuelle tidligere elhandelsvirksomheder uden at den aktuelle elhandelsvirksomhed vil have adgang til disse data. Arten og omfanget af indberetningen til datahubben fastlægges i Energinet.dk’s forskrifter.
……….
§ 72 c. Kommunikation mellem en elhandelsvirksomhed og netvirksomhederne
og Energinet.dk om forhold, der vedrører et konkret aftagenummer, sker via datahubben i henhold til forskrifter udstedt af Energinet.dk i medfør af § 28, stk. 2, nr.
13. I særlige tilfælde, der fastlægges i Energinet.dk᾽s forskrifter i medfør af § 28,
stk. 2, nr. 13, hvor elhandelsvirksomheden har behov for en dialog vedrørende
konkrete problemstillinger om målinger, fakturering, afbrydelser el.lign., vil der
kunne ske direkte kommunikation om enkelte aftagenumre, der involverer både en
elhandelsvirksomhed og en netvirksomhed.
Side 23/49
Side 24/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Stk. 2. Elhandelsvirksomheden indberetter data til datahubben vedrørende identifikation af forbrugeren på et givent aftagenummer, som elhandelsvirksomheden
har indgået aftale med.
Stk. 3. Ophæver eller opsiger en elhandelsvirksomhed sit aftaleforhold med en
forbruger, indberetter elhandelsvirksomheden ophævelsen eller opsigelsen af aftaleforholdet til datahubben.
Stk. 4. Ophører et aftaleforhold mellem en elhandelsvirksomhed og en elforbruger, oplyses den relevante netvirksomhed via datahubben om dato for aftalens ophør. Netvirksomheden skal herefter sikre, at der foretages slutmåling hos forbrugeren.
Stk. 5. Elhandelsvirksomheden indhenter via datahubben oplysning om forbrug og
tarifoplysninger m.v. på hvert enkelt aftagenummer, som er omfattet af en aftale
med elhandelsvirksomheden. Elhandelsvirksomheden kan endvidere indhente oplysning om det summerede forbrug og om den samlede betaling herfor til hver enkelt netvirksomhed og Energinet.dk. Forbruget af elektricitet opgøres ud fra målte
eller beregnede data.
Stk. 6. Årsafregning, periodisk slutafregning og slutafregning ved ophør af et aftaleforhold sker ud fra målte data. Er det ved afregningen ikke muligt at foretage
måleraflæsning, skal netvirksomheden indberette oplysning til datahubben om et
skønnet forbrug i henhold til Energinet.dk’s forskrifter. For meget betalte acontobeløb tilbageføres til forbrugeren samtidig med årsafregningen eller slutafregningen.
Uddrag af lovbemærkningerne til § 72 c:
Den foreslåede affattelse af elforsyningslovens § 72 c vedrører indberetning og
indhentning af data via datahubben.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i § 72 c stk. 1, 1.pkt., skal kommunikation mellem en elhandelsvirksomhed og de berørte netvirksomheder og Energinet.dk om
forhold vedrørende et konkret aftagenummer ske via datahubben i henhold til forskrifter udstedt af Energinet.dk. Herved sikres vandtætte skotter mellem netvirksomheder og elhandelsvirksomheder om hvem, der er leverandør til konkrete forbrugere. Formålet hermed er at sikre, at der ikke sker diskrimination af elhandelsvirksomheder, som ikke er koncernforbundne med en netvirksomhed. Energinet.dk fastsætter forskrifter for dataudvekslingen i forbindelse med udviklingen af
datahubben efter § 28, stk. 2, nr. 12 i lov om elforsyning. Forskrifterne har til
formål at hindre, at informationerne i datahubben kan misbruges til skade for nogen af parterne, forbrugerne eller myndighederne.
Bestemmelsen hindrer ikke, at der vil kunne ske direkte kommunikation, der involverer både elhandelsvirksomhed og netvirksomhed, om enkelte aftagenumre,
hvis det f.eks. skønnes nødvendigt for at afklare konkrete problemstillinger om
målinger, fakturering, afbrydelser, genåbning m.v. Regler herom fastlægges i
Energinet.dk’s forskrifter for kommunikation i datahubben, der udstedes i medfør
af § 28, stk. 2, nr. 12, der bliver nr. 13, jf. forslagets § 1, nr. 10.
Med bestemmelsen i stk. 1, 2. pkt., foreslås det, at der i særlige tilfælde, der er
fastsat i Energinet.dk’s forskrifter, kan ske direkte kommunikation uden brug af
datahubben om enkelte aftagenumre, der både involverer elhandelsvirksomhed og
netvirksomhed. Der tages hermed højde for, at der kan være enkelte tilfælde, hvor
elhandelsvirksomheden har behov for en direkte dialog uden om datahubben vedrørende konkrete problemstillinger om målinger, fakturering eller lignende, ek-
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
sempelvis i forbindelse med afbrydelse af et målepunkt eller ændring af kundens
afregningsform.
……….
Med bestemmelsen i stk. 2 foreslås det, at elhandelsvirksomhederne overtager ansvaret for at indberette identifikation af forbrugeren på et givent aftagenummer,
som elhandelsvirksomheden har indgået aftale med, til datahubben. Netvirksomhederne har i dag denne opgave, men da forbrugerne efter april 2016 alene vil have aftale med elhandelsvirksomhederne om det løbende forbrug, vil kun elhandelsvirksomhederne kunne varetage opgaven.
……….
Det forhold, at elhandelsvirksomheden varetager indberetning af forbrugerens
identitet på hvert enkelt aftagenummer, hindrer ikke, at netvirksomhederne kan
anvende informationen fra datahubben om forbrugerens identitet. Det vil f.eks.
være nødvendigt, når netvirksomheden skal udsende aflæsningskort, eller indkalde til valg til forbrugerrepræsentationen. Indhentning af personoplysninger fra datahubben skal ske inden for rammerne af persondataloven.
……….
Med stk. 3 skal en elhandelsvirksomhed indberette til datahubben, hvis elhandelsvirksomheden ophæver eller opsiger et aftaleforhold.
……….
Med stk. 4 fastlægges proceduren, for den situation, hvor et aftaleforhold ophører.
Det fremgår af bestemmelsen, at netvirksomheden, der har måleransvaret for det
pågældende aftagenummer, via datahubben får meddelelse om, at aftaleforholdet
ophører og datoen for ophøret. Energinet.dk’s forskrifter fastlægger retningslinjer
for udvekslingen af de nødvendige informationer. Det er derefter netvirksomhedens pligt at sørge for, at måleren bliver aflæst til brug for slutafregningen. Det
skal tilstræbes, at slutmåling så vidt muligt sker samtidigt med aftalens ophør.
……….
Med stk. 5 foreslås det, at elhandelsvirksomheden til brug for sin fakturering indhenter oplysning i datahubben om forbrug og tarifoplysninger m.v. fra netvirksomhederne og Energinet.dk for hvert enkelt aftagenummer, som elhandelsvirksomheden har kontrakt med, således at elhandelsvirksomheden kan udforme sine
fakturaer.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 6 skal årsafregning, periodisk slutafregning, dvs. endelige afregning for kortere perioder end 1 år, og slutafregning i forbindelse med, at en forbruger skifter leverandør eller adresse, ske på målte data.
Erfaringen viser imidlertid, at det for mindre forbrugere ofte ikke er muligt at indhente målte data. Da der dog skal ske såvel årsafregning som slutafregning, vil elhandelsvirksomheden via datahubben kunne indhente oplysning om et skønnet
forbrug, som er indberettet af netvirksomheden i henhold til Energinet.dk’s forskrifter. Selv ved måling af slutforbrug, vil der kunne være behov for, at netvirksomheden foretager en beregnet justering, hvis datoen for aflæsningen af slutforbruget afviger fra datoen for ophør af aftaleforholdet.
……….
Side 25/49
Side 26/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
§ 72 d. Netvirksomheden og Energinet.dk fakturerer elhandelsvirksomheden for
deres ydelser ud fra det samlede forbrug i en måned og betalingen på elhandelsvirksomhedens aftagenumre. Netvirksomheden fakturerer ligeledes elhandelsvirksomheden for elafgift, som netvirksomheden skal svare efter lov om afgift af elektricitet. Energinet.dk fakturerer endvidere elhandelsvirksomheden for betaling for
omkostninger i medfør af § 8, stk. 1, og for elafgift, som Energinet.dk skal svare
efter lov om afgift af elektricitet, for elforbrugere, som er direkte tilsluttet transmissionsnettet.
Stk. 2. Faktureringerne efter stk. 1 skal ske med en betalingsfrist på mindst 14 dage fra datoen for fakturaens udstedelse, dog tidligst 25 dage regnet fra forbrugsmånedens udgang.
Stk. 3. Netvirksomheden skal fakturere elhandelsvirksomheden, jf. stk. 1, 1. og 2.
pkt., senest 5 hverdage efter at netvirksomheden har modtaget grundlaget for engrosafregningen herfor fra datahubben. Energinet.dk skal sikre, at grundlaget for
engrosafregningen er tilgængeligt for netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne i datahubben hurtigst muligt i måneden efter forbrugsmåneden og senest på
et tidspunkt, som fastsættes i Energinet.dk᾽s forskrifter.
Stk. 4. Afbryder en netvirksomhed eller Energinet.dk sin ydelse til en elhandelsvirksomhed i henhold til betingelser for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, der er fastsat efter offentliggjorte og af Energitilsynet godkendte metoder, jf. § 73 a, overføres elhandelsvirksomhedens aftagenumre, der i datahubben
er knyttet til netvirksomheden eller til Energinet.dk, uden forsinkelse af Energinet.dk til andre elhandelsvirksomheder efter proceduren i § 72 e.
Stk. 5. Tages en elhandelsvirksomhed under rekonstruktions- eller konkursbehandling, og har rekonstruktør eller kurator ikke inden for 1 uge derefter meddelt
Energinet.dk, at elhandelsvirksomheden videreføres, overfører Energinet.dk uden
forsinkelse elhandelsvirksomhedens aftagenumre til andre elhandelsvirksomheder
efter § 72 e. Rekonstruktør eller kurator skal hurtigst muligt og senest inden for 1
uge efter insolvensbehandlingens indledning meddele Energinet.dk, om elhandelsvirksomheden videreføres.
Uddrag af lovbemærkningerne til § 72 d:
……….
Den foreslåede bestemmelse i § 72 d, stk. 1, indebærer, at netvirksomhederne og
Energinet.dk skal fakturere elhandelsvirksomhederne månedligt bagud for deres
respektive ydelser. Efter stk. 1, 2. pkt., skal netvirksomhederne ligeledes fakturere
elhandelsvirksomhederne for elafgift, som netvirksomheden skal svare efter lov
om afgift af elektricitet. Efter stk. 1, 3. pkt. skal Energinet.dk endvidere fakturere
elhandelsvirksomhederne for PSO-omkostninger og for elafgift, som Energinet.dk
skal svare efter lov om afgift af elektricitet for elforbrugere, som er direkte tilsluttet transmissionsnettet. Bestemmelsen afklarer således betalingsgangene efter indførelsen af engrosmodellen. Bestemmelsen har nær sammenhæng med den foreslåede § 72 b, stk. 1, hvorefter elhandelsvirksomhederne skal fakturere deres forbrugere for den samlede levering af elektricitet inklusiv netvirksomhederne og
Energinet.dk's ydelser, PSO og elafgift.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 2 skal betalingen fra elhandelsvirksomheden til netvirksomheden og Energinet.dk ske med en betalingsfrist på 14 dage ef-
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
ter datoen for fakturaens udstedelse, dog tidligst 25 dage regnet fra forbrugsmånedens udgang. Bestemmelsen er foreslået for at sikre elhandelsvirksomhederne
mulighed for at fakturere sine momsregistrerede forbrugere så betids, at betalingen fra disse forbrugere kan være modtaget, inden elhandelsvirksomheden skal
betale netvirksomheden og Energinet.dk.
……….
Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 3. 1. pkt., skal netvirksomhederne fakturere elhandelsvirksomhederne for netydelser og elafgift senest 5 hverdage efter, at
netvirksomheden har modtaget grundlaget for engrosafregningen herfor fra datahubben. Efter stk. 3, 2. pkt., skal Energinet.dk sikre, at grundlaget for engrosafregningen er tilgængeligt for netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne i datahubben hurtigst muligt i måneden efter forbrugsmåneden og senest på
et tidspunkt, der fastsættes i Energinet.dk's forskrifter.
……….
Baggrunden for at fastsætte en frist for netvirksomhedernes fakturering af elhandelsvirksomhederne er, at der i skatteministeriets lovforslag om tilpasninger til
engrosmodellen er foreslået en værnsregel, som indebærer, at elhandelsvirksomhederne ikke kan fakturere deres momsregistrerede kunder for elafgifter, før de
har modtaget en faktura for elafgifterne fra netvirksomheden. For at elhandelsvirksomhederne således ikke skal tilpasse sig netvirksomhedernes forskellige
praksis for fakturaudstedelse fastsættes der en fast frist på 5 hverdage fra det nødvendige engrosafregningsgrundlag foreligger for alle netvirksomheder. For at netvirksomhedernes fakturering ikke forsinkes unødigt af det nødvendige engrosafregningsgrundlag, fastsættes det, at Energinet.dk skal sikre, at engrosafregningsgrundlaget er tilgængeligt hurtigst muligt og på et tidspunkt, som nærmere
fastsættes i Energinet.dk's forskrifter. Den nuværende frist for engrosafregningsgrundlaget efter forskrifterne er 5 arbejdsdage. Hvis denne frist ikke ændres kan
elhandelsvirksomhederne således indrette sig på, at de vil kunne fremsende fakturaer for elafgifterne til deres momsregistrerede kunder senest 10 hverdage efter
forbrugsmånedens udgang. Energinet.dk vil med forslaget fortsat have en vis fleksibilitet til at ændre fristen for engrosafregningsgrundlaget. En evt. ny frist skal
dog fastsættes under hensyntagen til, at engrosafregningsgrundlaget efter loven
skal fremsendes hurtigst muligt efter forbrugsmånedens udgang.
……….
Med bestemmelsen i stk. 4 foreslås proceduren for effektuering af en netvirksomheds eller Energinet.dk’s beslutning om at afbryde deres ydelse til en elhandelsvirksomhed. Ydelsen består i at stille netkapacitet og systemydelser til rådighed
for transport af elektricitet til forbrugerne. Denne transport af elektricitet skal ikke
fysisk kunne afbrydes. Forholdet mellem netvirksomhed og elhandelsvirksomhed
kan derfor alene afbrydes ved, at de berørte aftagenumre, dvs. de enkelte forbrugere, i datahubben flyttes fra elhandelsvirksomheden.
Så længe et aftagenummer i datahubben er knyttet til en given elhandelsvirksomhed, vil forbrugeren skulle afregne elforbruget med denne virksomhed. Hvis en
elhandelsvirksomhed misligholder sine forpligtelser over for en netvirksomhed eller Energinet.dk, vil en afbrydelse af netvirksomhedens ydelse til elhandelsvirksomheden i praksis derfor kun kunne ske, ved at forbrugerne overflyttes til en anden elhandelsvirksomhed.
Afbrydelsen af netydelsen til elhandelsvirksomheden indebærer, at elhandelsvirksomheden ikke fortsat vil kunne sælge elektricitet til de forbrugere, der er omfattet
af den misligholdte netvirksomheds aftagenumre. Hvis elhandelsvirksomheden
misligholder Energinet.dk's ydelser, vil afbrydelse af transmissions- og system-
Side 27/49
Side 28/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
ydelsen omfatte alle elhandelsvirksomhedens aftagenumre i Danmark, da transmissionsnettet omfatter hele Danmark.
Netvirksomhederne og Energinet.dk kan kun foretage afbrydelse af kundeforholdet til en elhandelsvirksomhed efter metoder, som er godkendt af Energitilsynet i
henhold til § 73 a, stk. 1, i lov om elforsyning.
Elforbrugerne vil automatisk blive overført til et i en overgangsperiode reguleret
produkt hos en anden kommerciel elhandelsvirksomhed efter proceduren i forslaget til § 72 e, jf. lovforslagets § 1, nr. 17. Elforbrugernes forsyningssikkerhed berøres ikke af ændringen. De vil uden ophør modtage elektricitet, men deres afregning vil ske efter prisen for det produkt, som de overføres til. Prisen og vilkårene
for produktet er reguleret i en overgangsperiode på 3 måneder, jf. forslagene til §
72 e, stk. 6, og § 72 f.
……….
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 5 fastsættes en ny procedure, som finder
anvendelse, når en elhandelsvirksomhed går konkurs eller tages under rekonstruktionsbehandling.
………,
§ 72 e. Energinet.dk indhenter en gang årligt i perioden den 1.-15. december tilkendegivelser fra elhandelsvirksomhederne om deres ønsker om at overtage et antal aftagenumre ved indtræden af en eller flere af de hændelser, der er nævnt i §
72 a, stk. 6, og § 72 d, stk. 4 og 5, med angivelse af eventuelle begrænsninger på
det maksimale antal aftagenumre og på elforbrugere med forbrug på op til
100.000 kWh om året eller på 100.000 kWh om året og derover. Tilkendegivelsen
er gældende for 1 kalenderår. Elhandelsvirksomhederne kan dog trække deres tilkendegivelser tilbage, når der ikke er indtrådt en eller flere af de hændelser, der er
nævnt i § 72 a, stk. 6, og § 72 d, stk. 4 og 5, eller er indgivet konkursbegæring
mod en anden elhandelsvirksomhed.
Stk. 2. Energinet.dk sikrer, at aftagenumre med forbrug på 100.000 kWh om året
og derover kan identificeres i datahubben.
Stk. 3. Ophører en elhandelsvirksomheds leverancer som følge af indtræden af en
eller flere af de hændelser, der er nævnt i § 72 a, stk. 6, og § 72 d, stk. 4 og 5,
identificerer Energinet.dk uden ugrundet ophold elhandelsvirksomhedens aftagenumre i datahubben og fordeler aftagenumrene via datahubben på de elhandelsvirksomheder, der er tilmeldt, jf. stk. 1. Elhandelsvirksomhederne kan ikke afvise
de tildelte aftagenumre.
Stk. 4. Energinet.dk giver uden ugrundet ophold via datahubben meddelelse til de
overtagende elhandelsvirksomheder og berørte netvirksomheder om det gennemførte leverandørskift for de fordelte aftagenumre, jf. stk. 3.
Stk. 5. Elhandelsvirksomhederne giver uden ugrundet ophold meddelelse til hver
enkelt af de elforbrugere, hvis aftagenumre elhandelsvirksomhederne har fået tildelt efter stk. 3. Meddelelsen skal indeholde oplysninger om navnet på elhandelsvirksomheden, begrundelsen for, at elforbrugeren er overdraget til denne virksomhed, og en leveringsaftale i henhold til regler udstedt efter § 6 a. Bindingsperiode og pris fastsættes efter stk. 6 og § 72 f.
Stk. 6. Leveringsaftalen, jf. stk. 5, er bindende for elhandelsvirksomheden i 3 måneder fra overtagelsestidspunktet. Elforbrugeren kan opsige aftalen med 1 måneds
varsel til udgangen af en måned, jf. dog stk. 7. Leveringsaftalen er bindende uden
elforbrugerens accept.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Stk. 7. Er der for et aftagenummer aftalt leverandørskift inden tidspunktet for fordelingen efter stk. 3, udløber leveringsaftalen efter stk. 6 senest på tidspunktet for
det aftalte leverandørskift.
Stk. 8. Når meddelelse om leverandørskift, jf. stk. 4, er modtaget fra Energinet.dk,
foretager netvirksomhederne uden ugrundet ophold slutmåling på de berørte aftagenumre, jf. § 72 c, stk. 4.
Stk. 9. Klima-, energi- og bygningsministeren kan pålægge den eller de største elhandelsvirksomheder regnet efter antal aftagenumre at indtræde som leverandører,
hvis der opstår et akut behov ved indtræden af en eller flere af de hændelser, der
er nævnt i § 72 a, stk. 6, og § 72 d, stk. 4 og 5, og Energinet.dk ikke har modtaget
tilstrækkelig mange tilkendegivelser efter stk. 1 til at dække behovet. Stk. 3-7 og
§ 72 f finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 10. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter nærmere regler om fordelingen af aftagenumre, herunder fastlæggelse af en fordelingsnøgle, der ud fra
et tilfældighedsprincip sikrer en ligelig fordeling af aftagenumrene mellem de tilmeldte elhandelsvirksomheder under hensyn til elhandelsvirksomhedernes tilkendegivelser efter stk. 1.
Uddrag af lovbemærkningerne til § 72 e:
……….
§ 72 e fastsætter proceduren og reglerne for overførsel af kunder til en ny elhandelsvirksomhed i de tilfælde, hvor kunderne mister deres hidtidige elhandelsvirksomhed uden egen skyld, jf. § 72 a, stk. 6 og § 72 d, stk. 4 og 5, i lov om elforsyning. Formålet med § 72 e er at sikre en uafbrudt forsyning til elforbrugere, som
pludseligt mister deres elhandelsvirksomhed, og sikkerhed om hvem der skal
modtage betalingen for elforbruget i situationer, hvor en elhandelsvirksomhed
pludseligt ophører. I disse tilfælde vil det ikke med rimelighed kunne forventes, at
elforbrugerne kan nå at indgå en ny aftale om levering af elektricitet, inden den
aftalemæssige forsyning med deres hidtidige elhandelsvirksomhed ophører. Derfor tildeles elforbrugerne efter § 72 e automatisk et elprodukt hos en anden elhandelsvirksomhed. Med bestemmelsen foreslås det, at elforbrugere, som mister deres elhandelsvirksomhed, fordeles ved en fordelingsnøgle, der fastsættes i en bekendtgørelse efter stk. 10 og administreres af Energinet.dk. Ved fordelingsnøglen
fordeles elforbrugerne ligeligt mellem de elhandelsvirksomheder, som har tilkendegivet deres interesse for at overtage leveringen til de berørte elforbrugere.
……….
§ 72 f. For timemålte aftagenumre, der aftager elektricitet efter § 6 c, stk. 7, eller §
72 e, stk. 5, fastsættes en pris svarende til Nord Pool Spots timepris pr. kWh på
elspot i det prisområde, hvor elforbrugeren aftager sin elektricitet, med et tillæg,
der er fastsat af Energitilsynet efter stk. 3. For ikketimemålte aftagenumre, der aftager elektricitet efter § 6 c, stk. 7, eller § 72 e, stk. 5, fastsættes en pris svarende
til Nord Pool Spots dagspris pr. kWh på elspot i det prisområde, hvor elforbrugeren aftager sin elektricitet, med et tillæg, der er fastsat af Energitilsynet efter stk.
3. Elspotpriser tillægges endvidere net- og systemtariffer, betaling for omkostninger i medfør af § 8, stk. 1, elafgifter i henhold til lov om afgift af elektricitet og
moms i henhold til momsloven.
Stk. 2. Energitilsynet skal sikre, at priserne efter stk. 1 offentliggøres på den prisportal, der er nævnt i § 82 b.
Side 29/49
Side 30/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Stk. 3. Energitilsynet fastlægger senest den 1. december hvert år de tillæg, der er
nævnt i stk. 1, 1. og 2. pkt., for det følgende kalenderår. Tillæggene skal være udtryk for niveauet for de tillæg, der anvendes på markedet i forhold til elspotprodukter for forbrug på op til 100.000 kWh om året eller på 100.000 kWh om året
og derover.
107. Elforsyningslovens § 73 om de kollektive elforsyningsvirksomheders prisfastsættelse af deres ydelser:
§ 73. De kollektive elforsyningsvirksomheders prisfastsættelse af deres ydelser efter §§ 69-71 skal ske efter rimelige, objektive og ikkediskriminerende kriterier
for, hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anledning til. Prisdifferentiering af hensyn til effektiv udnyttelse af elnettet og til forsyningssikkerhed er
tilladt. Prisdifferentiering på baggrund af en geografisk afgrænsning er kun tilladt
i særlige tilfælde.
Stk. 2. De kollektive elforsyningsvirksomheder skal offentliggøre tariffer og betingelser for brug af elnettet.
108. Elforsyningslovens § 73 a om metodegodkendelse af priser og betingelser:
§ 73 a. Priser og betingelser for anvendelse af transmissions- og distributionsnet
fastsættes af de kollektive elforsyningsvirksomheder efter offentliggjorte metoder,
som er godkendt af Energitilsynet.
Stk.2. Energitilsynet kan godkende metoder for begrænsede købergrupper og for
et begrænset tidsrum som led i kollektive elforsyningsvirksomheders metodeudvikling. Energitilsynet kan sætte vilkår for godkendelsen af sådanne metoder.
Stk. 3.Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om indholdet af
de metoder, der anvendes til at beregne eller fastsætte betingelser og vilkår, herunder tariffer.
109. Elforsyningslovens § 73 b om branchevejledninger og tilsyn med disse:
§ 73 b. Energibranchens organisationer kan udarbejdede standardiserede vejledninger om fastsættelse af tariffer og betingelser m.v. for net- og transmissionsvirksomhedernes ydelser. Energitilsynet fører tilsyn med sådanne standardiserede
vejledninger efter regler fastsat af tilsynet.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Lovbemærkninger til § 73 b:
Der foreslås indsat en ny § 73 b i elforsyningsloven, således at det præciseres, at
Energitilsynet har hjemmel til at føre tilsyn med energibrancheorganisationernes
standardiserede vejledninger om fastsættelse af tariffer, almindelige leveringsbetingelser samt tekniske betingelser mv. Der vil eksempelvis kunne være tale om
godkendelse af standardinvesteringsbidrag, der skal dække en del af netselskabernes og transmissionsselskabernes engangsomkostninger til investeringer, herunder
investeringer i ledningsnet. Den foreslåede bestemmelse gør det også klart, at bl.a.
bestemmelserne i konkurrencelovens § 6 (konkurrencebegrænsende aftaler) og §
11 (misbrug af dominerende stilling) ikke finder anvendelse, jf. konkurrencelovens § 2, stk. 2, på standardiserede vejledninger udarbejdet af energibranchens
organisationer.
Det er ikke hensigten, at Energitilsynets tilsyn med brancheorganisationernes
standardiserede vejledninger om fastsættelse af tariffer, betingelser m.v. skal træde i stedet for den enkelte virksomheds anmeldelse til Energitilsynet af priser, tariffer og betingelser for ydelser efter lovens § 76, stk. 1, nr. 1, som bliver nr. 2, eller den enkelte virksomheds anmeldelse af metoder til fastsættelse heraf efter den
nye § 76, stk. 1, nr. 1. Med den nye § 73 b præciseres det blot, at Energitilsynet
også har mulighed for at føre tilsyn med standardiserede vejledninger, som er udarbejdet af brancheorganisationer, og som den enkelte virksomhed måtte vælge at
anvende som udgangspunkt for tariffastsættelsen eller for fastsættelsen af metoder
for tariffastsættelsen.
Efter forslaget er det Energitilsynet, som skal forestå den nærmere udmøntning af
reglerne om tilsyn.
Metodebekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1085 af 20. september 2010 om netvirksomheders, regionale transmissionsvirksomheders og Energinet.dks metoder
for fastsættelse af tariffer m.v.):
§ 1. Netselskaber, regionale transmissionsvirksomheder og Energinet.dk skal anmelde de metoder, der anvendes til at beregne eller fastsætte betingelser og vilkår
for deres ydelser, herunder tariffer, til Energitilsynets godkendelse.
Stk. 2. Energitilsynets godkendelse af metoderne er en forudsætning for virksomhedernes anvendelse af betingelser og vilkår for deres ydelser, herunder tariffer.
Stk. 3. Godkendte metoder offentliggøres af virksomhederne med angivelse af datoen for tilsynets godkendelse.
Stk. 4. Virksomhederne skal søge godkendelse af efterfølgende ændringer i metoderne, herunder ændringer som følge af pålagte myndighedskrav.
§ 2. Netselskabers og regionale transmissionsvirksomheders metoder for prisfastsættelse skal indeholde en entydig opdeling af forbrugerne i køberkategorier.
Stk. 2. Metoderne skal beskrive, hvorledes omkostninger, der direkte kan henføres
til de enkelte køberkategorier, fordeles på disse. Det skal fremgå hvilke omkost-
Side 31/49
Side 32/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
ninger, der omfattes af denne fordeling. Det skal endvidere fremgå, hvorledes
omkostninger fordeles på køberkategorier, hvis de knytter sig til anlæg, der vedrører flere køberkategorier, eksempelvis visse transformerstationer.
Stk. 3. Metoderne skal indeholde en beskrivelse af de fordelingsnøgler, som anvendes til allokering af omkostninger, der ikke direkte kan henføres til enkelte
køberkategorier, eksempelvis administrationsomkostninger og energispareomkostninger. Det skal fremgå, hvilke omkostninger der er omfattet af de enkelte
fordelingsnøgler.
Stk. 4. Metoderne skal beskrive fordelingen af driftsmæssige indtægter på investeringsbidrag, fast afgift/abonnementsbetaling og forbrugsafhængig tarif, herunder
om der anvendes samme fordelingsprincip for alle køberkategorier.
Stk. 5. Metoderne skal beskrive principper for tidsdifferentiering og de enkelte
køberkategoriers mulighed og vilkår for at opnå tidsdifferentierede tariffer, herunder timebetaling.
§ 3. Netselskabers og regionale transmissionsvirksomheders metoder for fastlæggelse af øvrige vilkår vedrørende leveringen for de enkelte køberkategorier, herunder gebyrbetaling, skal godkendes. Metoderne skal omfatte fastlæggelse af:
1) betalingskadencer og betalingsvilkår, herunder vilkår ved for sen eller manglende betaling eller misligholdelse,
2) vilkår ved flytning og leverandørskift,
3) vilkår for tilslutning til nettet,
4) vilkår ved sammenlægning af forbrugssteder, eksempelvis ved sammenlægning
af lejligheder, eller ved opdeling af forbrugssteder og
5) vilkår i forbindelse med afbrydelser i nettet.
§ 4. Netselskaber og regionale transmissionsvirksomheder kan i deres anmeldelse
basere sig på standardiserede metoder, der er entydigt fastlagt i branchevejledninger og lignende, idet virksomhederne i deres anmeldelse af metoden efter § 1 specifikt redegør for afvigelser fra standarden.
Anmeldelsesbekendtgørelsen: (Bekendtgørelse nr. 823. af 27. juni 2014 om
regler for anmeldelse af priser og betingelse m.v. for elforsyning):
Kollektive elforsyningsvirksomheders anmeldelsespligt
[…]
§ 2. De kollektive elforsyningsvirksomheder skal anmelde
1) metoder til beregning eller fastsættelse af betingelser og vilkår for adgang til
transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer, med henblik på Energitilsynets godkendelse af metoderne, jf. bek. nr. 1085 af 20. september 2010, jf. lovens
§ 76, stk. 1, nr.1,
2) priser, tariffer og betingelser for ydelser, der omfattes af bevillingerne, samt
grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler, inden 30 dage efter disses fastsættelse eller vedtagelse dog senest samtidig med, at priserne, tarifferne og betingelserne træder i kraft, jf. nr. 1, jf. lovens § 76, stk. 1, nr. 2,
………………….
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
Stk. 2. Energitilsynets godkendelse af metoderne , jf. § 2, stk. 1, nr. 1, er en
forudsætning for virksomhedernes anvendelse af betingelser og vilkår for deres
ydelser, herunder tariffer.
Stk. 3. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af
grundlaget for priser, tariffer og ydelser, der omfattes af bevillingerne, jf. stk. 1,
nr. 2.
[…]
Bekendtgørelse om forbrugeraftaler om levering af elektricitet (bekendtgørelse
nr. 1353 af 16. december 2014):
[…]
§ 16. En forbruger har ret til klagebehandling af god standard hos sin elhandelseller netvirksomhed. Behandlingen af en klage skal ske hurtigst muligt. Ved besvarelse af en klage skal elhandels- eller netvirksomheden informere om muligheden for at påklage afgørelsen til Ankenævnet på Energiområdet, hvis klagen ikke
fuldt ud imødekommes.
………
[…]
Side 33/49
Side 34/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
VURDERING
110. Dansk Energi har den 1. juni genanmeldt Standardaftalen mellem Netselskab
og Elleverandør om brug af Distributionsnettet (Standardaftalen). De anmeldte
Standardaftale er nu justeret og tilpasset de seneste ændringer af elforsyningsloven
i maj 2015 omkring afgiftsopkrævningen og udskydelse af engrosmodellen til 1.
april 2016. Standardaftalen er anmeldt i medfør af elforsyningslovens § 73 b til
ikrafttræden 1. april 2016.
111. Med engrosmodellen ændres ansvarsfordelingen på elmarkedet, idet elleverandørerne fremover bliver forbrugernes primære kontakt til elsystemet. Det betyder, at fakturering af tariffer, offentlige forpligtelser, afgifter mv. til forbrugeren
skal varetages af den elleverandør, hvor forbrugeren køber sin strøm. Engrosmodellen betyder, at elleverandørerne tilkøber en række ydelser hos netselskaberne
og Energinet.dk (net- og systemydelser), der viderefaktureres til forbrugerne som
en elhandelsomkostning.
112. Den anmeldte standardaftale skal regulere forholdet mellem netselskab og
elleverandør om brug af elnettet og køb af netydelser, når engrosmodellen træder i
kraft.
113. I elforsyningsloven er det forudsat, at energibranchens organisationer kan
udarbejde og udarbejder standardiserede vejledninger til brug for fastsættelse af
priser og betingelser for net- og transmissionsvirksomhedernes ydelser, jf. elforsyningslovens § 73 b. Energitilsynet fører tilsyn med sådanne vejledninger. Vejledningerne godkendes dog ikke af Energitilsynet, men tages alene til efterretning i
medfør af elforsyningslovens § 73 b.
114. Der er udarbejdet en lang række forskellige typer branchevejledninger, der
emnemæssigt spænder vidt. Der er eksempelvis tale om tarifvejledninger, vejledninger vedrørende leveringsbestemmelser (netbenyttelsesaftale), vejledning om
restanceinddrivelse, vejledning om beregning af tilslutningsbidrag, tekniske vejledninger om tilslutning og måling mv.
115. Energitilsynet har flere gange fået forelagt sådanne branchevejledninger og
taget disse til efterretning. Tilsynet har således senest i mødet den 23. juni 2015
fået forelagt Dansk Energis Tariferingsmodel 2.0, som blev taget til efterretning i
medfør af elforsyningslovens § 73 b.
116. Dansk Energi har endvidere, som tidligere nævnt, udarbejdet og anmeldt nye
Tilslutningsbestemmelser, som vil være aftalegrundlaget mellem kunden og netselskabet, når engrosmodellen træder i kraft 1. april 2016. Sekretariatet har i afgørelse af 27. april 2015 taget disse bestemmelser til efteretning i medfør af elforsyningslovens § 73 b.
117. Hvis Energitilsynet har taget en branchevejledning eller standard til efterretning, kan selskaberne umiddelbart anvende disse som egne bestemmelser uden
nærmere dokumentation. Det skal dog understreges, at tilsynet til enhver tid –
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
enten i forbindelse med en konkret klagesag eller af egen drift – vil kunne tage
anvendelsen og indholdet af en branchevejledning op til vurdering.
118. Den anmeldte standardaftale om brug af distributionsnettet, som nu forelægges tilsynet, er en branchevejledning, som er Dansk Energis anbefaling til den
kommende regulering af aftaleforholdet mellem netselskaber og elleverandøre.
Selv om standardaftalen er Dansk Energis anbefaling, er der ikke noget krav om,
af de enkelte netselskaber og elleverandører anvender aftalen. Disse kan, hvis de
ønsker det, fastsætte egne individuelle aftaler om brug af distributionsnettet.
119. Det enkelte netselskabs aftale med en elleverandør om brug af distributionsnettet skal i henhold til metodebekendtgørelsens § 1, stk. 1, (bekendtgørelse nr.
1085 af 20. september 2010 om netselskabers, regionale transmissionsvirksomheders og Energinet.dks metoder for fastsættelse af tariffer m.v.) anmeldes til Energitilsynet med henblik på tilsynets godkendelse af metoderne til fastsættelse af
vilkårene i aftalen. Energitilsynets godkendelse er en forudsætning for, at virksomhederne kan anvende aftalen.
120. I metodebekendtgørelsens § 4 er det præciseret, at netselskaberne kan basere
sig på de standardiserede metoder, der éntydigt er fastlagt i branchevejledninger
og lignende for fastsættelse af tariffer, vilkår og gebyrer. Hver enkelt netselskab
skal dog anmelde metoderne til godkendelse, selv om de er baseret branchestandarder. Hvis netselskaberne i deres anmeldelse af metoden afviger fra branchestandarden, skal de specifikt i anmeldelsen redegøre for disse afvigelser.
121. Hvis netselskaberne vælger at udarbejde individuelle aftaler om brug af distributionsnettet, vil afvigelserne fra en tilsvarende brancheaftale, der er taget til
efterretning af Energitilsynet i medfør af elforsyningslovens § 73 b, skulle identificeres, og hver enkelt afvigelse sagsbehandles og godkendes af sekretariatet. Her
vil der kunne opstå tidsmæssige problemer med at nå sagsbehandlingen, inden
engrosmodellens ikrafttræden 1. april 2016.
122. Når Energitilsynet har behandlet branchevejledninger, er der ved bedømmelsen lagt vægt på, om disse har været i overensstemmelse med:
• Energilovene og tilsynets praksis i medfør af disse love, herunder rimelighedsbestemmelserne
• Klagenævnspraksis
• Domstolsafgørelser
• Forbruger- og obligationsretlige love, og bestemmelser og praksis i medfør
af disse love
• Andre relevante love og bekendtgørelser i det konkrete tilfælde
Side 35/49
Side 36/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
123. De eksisterende branchevejledninger spænder emnemæssigt vidt. Hvorledes
den enkelte vejledning er vurderet, har således været afhængig af det specifikke
emne, vejledningen regulerer.
124. Ved bedømmelse af den foreliggende aftale skal det først og fremmest sikres,
at aftalen ikke indeholder vilkår i strid med elforsyningslovens bestemmelser og
andre relevante bestemmelser for elområdet. Aftalen skal særligt vurderes i lyset
af, at anvendelsen af distributionsnettet efter engrosmodellen skal ske på gennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskriminerende vilkår. Det skal således sikres,
at netselskabernes monopolstatus ikke fører til aftalevilkår, der i vidt omfang alene
tilgodeser netejernes interesser og på urimelig vis begrænser elleverandørernes
ageren på elmarkedet. Endvidere skal det sikres, at vilkårene ikke er mere vidtgående end engrosmodellen og driften af elsystemet tilsiger.
125. Den regulering af elleverandørerne, der indføres i elforsyningsloven med
engrosmodellen, skal også sikre, at der er lige vilkår for elleverandører, der er
koncernforbundne med netselskaber, og ikke-koncernforbundne elleverandører.
126. Det er Dansk Energis opfattelse, at den anmeldte standardaftale afspejler det
forhold, at netselskabet er en monopolvirksomhed, som ikke kan fravælge at levere til hver enkelt elleverandør, så længe elleverandøren betaler for ydelsen.
127. Heroverfor står, at elleverandøren ikke kan købe den netydelse, som er nødvendig for at kunne levere el til den enkelte kunde, hos et andet netselskab end
netselskabet i det distributionsområde, hvor kunden bor.
128. Elleverandørerne har bl.a. i tilblivelsesprocessen omkring Standardaftalen
gjort gældende, at Standardaftalen i for høj grad tilgodeser netselskabernes interesser. Elleverandørerne finder, at der er flere forhold i Standardaftalen, som forringer konkurrencesituationen i forhold til i dag, og at aftalen derfor skal ændres på
nogle punkter.
129. Sekretariatet vurderer, at en række af bestemmelserne i Standardaftalen må
anses for at være en naturlig følge af, hvordan elsystemet er indrettet og dermed
også naturligt vil komme til at afspejle, hvordan forholdet mellem to aftaleparter er
indrettet. Flere af bestemmelserne afspejler tillige parternes rettigheder og forpligtelser i henhold til elforsyningsloven. Disse bestemmelser er efter sekretariatets
opfattelse i overensstemmelse med elforsyningsloven og regler i medfør heraf.
130. Sekretariatet vurderer, at disse bestemmelser er rimelige, objektive, ikkediskriminerende og sagligt begrundede. Sekretariatet vurderer videre, at bestemmelserne ikke er egnede til at skabe konflikt mellem parterne.
131. Det sidste understøttes af, at disse bestemmelser ikke i større omfang har
givet anledning til bemærkninger fra interessenterne i forbindelse med den eksterne høring, Dansk Energi har foretaget i forbindelse med Standardaftalens tilblivelse.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
132. Det er derfor sekretariatets vurdering, at bestemmelserne umiddelbart kan
tages til efterretning uden nærmere behandling i denne afgørelse.
133. Efter Sekretariatets vurdering drejer det sig om følgende bestemmelser i Aftalen:
•
Afsnit 1 Indledning
•
Afsnit 2 Aftaleparter, aftalegrundlag og ikrafttræden
•
Afsnit 3 Definitioner
•
Afsnit 4 Netselskabets overordnede ansvar ifølge Lovgivningen
•
Afsnit 5 Elleverandørens overordnede ansvar ifølge Lovgivningen
•
Afsnit 6 Forholdet til Kunden
•
Afsnit 7 Netadgang og Nettilslutning
•
Afsnit 8 Netydelsen
•
Afsnit 12 Henvendelser og Klager
•
Afsnit 14 Pris
•
Afsnit 15 Elafgifter
•
Afsnit 16 Betalingsbetingelser
•
Afsnit 21 Klageinstans og Værneting
134. Nedenfor gennemgår og vurderer sekretariatet de resterende afsnit i Standardaftalen med henblik på, at disse kan tages til efterretning.
Aftalens afsnit 9 – Driftsforstyrrelser og arbejder på Distributionsnettet
Afsnit 9.1
135. Bestemmelsens afsnit 9.1 foreskriver, at i tilfælde af driftsforstyrrelser på
nettet - som medfører afbrydelser af elforsyningen for en større kreds af elkunder skal netselskabet give besked herom på selskabets hjemmeside til brug for elleverandøren. Det følger videre af bestemmelsen, at i henhold til Energinet.dks markedsforskrifter skal netselskabet meddele visse tekniske afbrydelser til datahubben, som videresender informationen til elleverandøren.
Side 37/49
Side 38/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
136. Til det sidstnævnte har Energinet.dk oplyst, at netselskaberne til datahubben
alene skal indberette afbrydelser pr. forbrugssted, der har en varighed over 24
timer. Andre midlertidige driftsforstyrrelser skal ikke meddeles via datahubben.
137. Dansk Energi har til bestemmelsen i afsnit 9.1 oplyst, at der i regi af Dansk
Energi er nedsat en arbejdsgruppe, som skal vurdere de tekniske løsninger til at
etablere en fælles brancheplatform, hvor netselskaberne til brug for elleverandørerne kan offentliggøre informationer om driftsforstyrrelser, som medfører afbrydelser af elforsyningen for en større kreds af elkunder.
138. Dansk Energi har yderligere anført, at indtil der er truffet endelig beslutning i
branchen, vil netselskaberne til brug for elleverandøren lægge information om
afbrud for en større kreds af kunder på netselskabernes egen hjemmeside.
139. Det er sekretariatets umiddelbare vurdering, at når netselskabet alene udsender informationen om afbrydelser til brug for elleverandøren på netselskabets
hjemmeside, er der risiko for, at elleverandøren ikke får kendskab til afbrydelsen
eller i hvert fald meget sent for kendskab hertil.
140. Denne informationsform vil i praksis betyde, at elleverandørerne er nødsaget
til meget jævnligt at holde sig opdateret på netselskabers hjemmesider i de områder, hvor de har kunder. Sekretariatet bemærker hertil, at det er en ikke ubetydelig
arbejdsbyrdebyrde, der herved pålægges elleverandørerne.
141. Hertil kommer, at en meddelelsesform for driftsforstyrrelser via hjemmesiden
risikerer at skabe et skævvredet forhold mellem koncernforbundne og ikkekoncernforbundne elleverandører, idet meddelelsen om afbrydelse må formodes
lettere kommer frem til den koncernforbundne elleverandør.
142. Det er sekretariatets vurdering, at det vil være mere rimeligt – og med mindre
risiko for diskriminering - såfremt netselskaberne, indtil der eventuelt er etableret
en fælles informationsplatform, direkte meddeler elleverandørerne om driftsforstyrrelserne – f.eks. via email-lister på samtlige elleverandører.
143. Alternativt kan meddelelsesformen eventuelt indrettes på en helt tredje måde
– f.eks. via en news feed10 fra netselskabets hjemmeside, hvis en sådan ordning må
antages at have samme effekt som en direkte meddelelse fra netselskabet.
144. Sekretariatet vurderer, at den i aftalens afsnit 9.1 beskrevne model, hvoregfter
netselskabet alene skal give meddelelse til elleverandøren om driftsforstyrrelser
via oplysninger på egen hjemmeside, giver elleverandøren en urimelig arbejdsbyrde. Sekretariatet vurderer endvidere, at koncernforbundne elleverandører herved
kan få fordele i forhold til ikke-koncernforbundne elleverandører.
10
Et abonnement på nyheder og opdateringer fra en hjemmeside.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
145. På denne baggrund kan sekretariatet ikke umiddelbart godkende indholdet af
Standardaftalens afsnit 9.1 for så vidt angår information om driftsforstyrrelser via
hjemmesiden til elleverandørerne.
Afsnit 9.2
146. Det fremgår af afsnit 9.2, at netselskabet har ret til at afbryde elforsyningen i
tilfælde af behov for arbejder på distributionsnettet. Netselskabet vil bestræbe sig
på, hvor det er praktisk muligt, at informere kunderne forud for planlagte afbrydelser af elforsyningen.
147. Bestemmelsen i afsnit 9.2 er indholdsmæssigt identisk med afsnit 2.2.2 i
Dansk Energis nye Tilslutningsbestemmelser, som sekretariatet den 27. april 2015
har taget til efterretning i medfør af elforsyningslovens 73 b.
148. Til bestemmelsen i afsnit 9.2 har De Frie Energiselskaber tidligere i processen bemærket, at denne bør ændres således, at det er elleverandøren, der kontakter
elforbrugeren i forbindelse med planlagte afbrydelser, idet elleverandøren har den
primære kontakt med elkunden efter engrosmodellen.
149. Sekretariatet er enig i, at elleverandøren i engrosmodellen som udgangspunkt
har kontakten til elkunden, og at enhver unødig kontakt fra netselskabet risikerer at
skabe uklarhed for forbrugeren om, hvem der er forbrugerens umiddelbare aftalepart.
150. Sekretariatet bemærker samtidig, at det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslag nr. L 176 (Lovforslag om fremme af konkurrencen på elmarkedet m.v.), der gennemfører engrosmodellen, at netselskabet på trods af engrosmodellen fortsat har kontakt til slutkunden i de tilfælde, hvor der er tale om forhold af ren nettekniske karakter, herunder i forbindelsen af planlagte afbrydelser
af forsyningen af nettekniske årsager.
151. Sekretariatet lægger til grund, at planlagte afbrydelser af elforsyningen i tilfælde af behov for arbejde på distributionsnettet, må karakteriseres som afbrydelser af nettekniske årsager. Sekretariatet finder derfor, at afsnit 9.2 er i overensstemmelse med lovens intentioner omkring rollefordelingen i engrosmodellen.
152. Sekretariatet vurderer på denne baggrund, at bestemmelsen i afsnit 9.2, der
samtidig er indholdsmæssigt identisk med afsnit 2.2.2 i Dansk Energis nye Tilslutningsbestemmelser, er sagligt begrundet og rimelig. Bestemmelsen kan derfor
tages til efterretning.
Aftalens afsnit10 - Forbrugsstedet
Afsnit 10.3 – Adgang til Elinstallationer og Elanlæg
Side 39/49
Side 40/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
153. Bestemmelsen i afsnit 10.3.1 foreskriver, at elleverandøren skal informere
kunden om, at kunden i henhold til netselskabets tilslutningsbestemmelser (afsnit
2.4 i Dansk Energis Nye Tilslutningsbestemmelser) er forpligtet til at acceptere
netselskabets uhindrede adgang mod behørig legitimation til elanlæg på kundens
ejendom i forbindelse med eftersyn, kontrol, reparation af elanlæg mv. samt afbrydelse af elforsyningen.
154. Bestemmelsen i afsnit 10.3.2 foreskriver videre, at såfremt der ikke gives
uhindret adgang til elanlæg, og netselskaber derfor må afholde ekstraordinære
omkostninger for at få adgang, og dette skyldes elleverandøren og/eller elkundens
forhold, kan netselskabet opkræve denne omkostning hos elleverandøren.
155. De Frie Energiselskaber har til bestemmelsen anført, at denne bør ændres,
således at netselskabet opkræver disse ekstraordinære omkostninger direkte hos
elkunden. Som begrundelse herfor er anført, at der er tale om forhold af netteknisk
karakter, hvor netkunden kan kontakte elkunden direkte, og at elleverandøren i
denne sammenhæng vil være et forsinkende mellemled i en eventuel tvist om,
hvorvidt der har været adgang til elanlæg eller ej.
156. Sekretariatet skal hertil bemærke, at i engrosmodellen er det som udgangspunkt elleverandørerne, der fakturerer forbrugerne for den samlede betaling, herunder også diverse pålagte gebyrer. Dette følger af elforsyningslovens § 72 b.
157. Sekretariatet finder det således i overensstemmelse med elforsyningslovens §
72 b, at elleverandøren fakturerer elkunden disse ekstraordinære omkostninger.
158. Sekretariatet vurderer på denne baggrund, at bestemmelsen er i overensstemmelse med elforsyningslovens regler, herunder § 72 b om fakturering af elkunden, og at aftalens afsnit 10.3.2 derved er saglig begrundet og ikke urimelig.
Bestemmelsen kan derved tages til efterretning.
Afsnit 10.4 og afsnit 10.5 – Anmodning fra Elleverandøren om afbrydelse af Elforsyningen
og Genåbning af Elforsyningen
159. Bestemmelserne i afsnit 10.4 og 10.5 vedrører anmodninger fra elleverandøren til netselskabet om afbrydelse og genåbning af elforsyningen. Elleverandøren
kan i henhold til lovgivningen på nærmere betingelser foranstalte afbrydelse af
forsyningen på et målepunkt. Elleverandøren kan også rekvirere afbrydelse af
elforsyningen på et målepunkt, hvis kunden anmoder elleverandøren herom.
160. Netselskabet er på anmodning fra elleverandøren forpligtet til at afbryde elforsyningen uden ugrundet ophold. Tilsvarende gælder for anmodninger om genåbning af elforsyningen.
161. Det fremgår således af elforsyningslovens § 20 c, der træder i kraft 1. april
2016, at netselskabet uden ugrundet ophold skal efterkomme en anmodning fra
elleverandøren om afbrydelse af elforsyningen til et aftagenummer.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
162. De nærmere praktiske procedurer omkring afbrydelse og genåbning er fastsat
i Del 1 af Vilkår for Serviceniveauet om Afbrydelse og Genåbning, som allerede
er anmeldt til Energitilsynet, og som sekretariatet har påbegyndt gennemgangen
af. Disse procedurer vurderes derfor ikke her.
163. Bestemmelsen i Standardaftalens afsnit 10.4.7 foreskriver, at netselskabet kan
kræve gebyr for afbrydelse af elforsyningen af den elleverandør, som anmoder om
afbrydelse af elforsyningen.
164. Tilsvarende kan netselskabet kræve gebyr for genåbning af elforsyningen af
en elleverandør, der anmoder om genåbning af elforsyningen, jf. afsnit 10.5.3.
165. Sekretariatet vurderer, at det i de nævnte situationer er i overensstemmelse
med elforsyningsloven, at netselskabet opkræver et gebyr, jf. lovens § 73.
166. De Frie Energiselskaber har under processen omkring Standardaftalen bemærket, at netselskabets gebyrer herfor bør fastlægges som standardgebyrer, og at
gebyrerne bør afspejle et netselskabs faktiske omkostninger.
167. Sekretariatet bemærker hertil, at netselskabernes gebyrer skal være omkostningsbestemte. Dette følger af elforsyningslovens § 69. Hertil kommer, at netselskabernes gebyrer skal metodegodkendes.
168. Sekretariatet opfatter ikke bemærkningerne fra De Frie Energiselskaber som
en kritik af det konkrete indhold af afsnit 10.4.7 og afsnit 10.5.3. Snarere som en
opfordring til, at denne type gebyrer fremadrettet standardiseres, så de afspejler de
gennemsnitlige rimelige omkostninger ved aktiviteten, og indgår i sekretariatets
fremadrettede arbejde omkring godkendelse af gebyrer.
169. Sekretariatet vurderer på denne baggrund, at bestemmelserne i afsnit 10.4.7
og afsnit 10.5.3 er sagligt begrundede og ikke urimelige, og at bestemmelserne
på denne baggrund kan tages til efterretning.
Afsnit 11 – Elmåler, aflæsning mv.
170. Bestemmelserne i afsnit 11 om elmåler, aflæsning mv. svarer stort set indholdsmæssigt til de tilsvarende bestemmelser i § 6 om måling og aflæsning i
Dansk Energis gældende Netbenyttelsesaftale, der tidligere er taget til efterretning
i medfør af elforsyningslovens § 73 b.
171. Bestemmelserne i afsnit 11.1 fastslår, at netselskabet ejer, opsætter, vedligeholder, udskifter, nedtager og kontrollerer elmåleren. Kunden er alene bruger af
elmåleren.
172. Afsnit 11.2 indeholder bestemmelser om aflæsning og selvaflæsning. Ifølge
bestemmelsen er netselskabet ansvarlig for måling af elforbruget. Netselskabet
skal gøre måleresultaterne tilgængelig for elleverandøren og kunden via datahubben.
Side 41/49
Side 42/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
173. Netselskabet skal sørge for, at der foretages aflæsning eller selvaflæsning ved
til- og fraflytning, skift af leverandør og minimum én gang årligt.
174. Såfremt der er etableret fjernaflæste målere, benyttes disse til at hjemtage
måleresultaterne. Er dette ikke tilfældet skal elleverandøren ved aftale forpligte
kunden til at foretage selvaflæsning af elmåleren ved flytning til og fra et forbrugssted og til at indberette måleresultatet til elleverandøren, der meddeler dette
videre til netselskabet via datahubben. Elleverandøren skal ligeledes informere
kunden om, at denne i henhold til netselskabets tilslutningsbestemmelser er forpligtet til at foretage periodiske selvaflæsninger og indberette måleresultatet til
netselskabet.
175. Såfremt kunden ikke på anmodning og efter rykker foretager selvaflæsning,
kan netselskabet opkræve gebyr herfor hos elleverandøren.
176. Modtager netselskabet ikke selvaflæsning fra elleverandøren eller kunden,
kan netselskabet skønne kundens elforbrug og indberette dette til datahubben.
177. Ifølge afsnit 11.6 kan en elleverandør kræve, at netselskabet lader en elmåler
undersøge på akkrediteret målelaboratorium. Elleverandøren kan ligeledes rekvirere undersøgelse af elmåleren, hvis kunden anmoder elleverandøren herom.
178. En elmåler anses for at registrere korrekt, når en eventuelt konstateret fejlvisning ikke overstiger +/- 4%.
179. Såfremt undersøgelsen viser, at elmåleren viser korrekt, betaler elleverandøren et gebyr for undersøgelsen. Såfremt undersøgelsen viser, at elmåleren ikke
viser korrekt, opkræver netselskabet ikke betaling for undersøgelsen.
180. De Frie Energiselskaber har til afsnit 11.6 om målerundersøgelser anført, at
det er netselskabet, som ejer måleren og har måleransvaret, hvorfor det ikke bør
være muligt for netselskabet at videresende gebyrer for målerundersøgelser til
elleverandøren, med mindre denne kan viderefakturere gebyret til slutkunden.
181. Hvis elleverandøren kræver måleren undersøgt på eget initiativ, og måleren
viser korrekt, er det efter sekretariatets vurdering rimeligt, at netselskabet afkræver
elleverandøren et gebyr for undersøgelsen, jf. herved elforsyningslovens § 73. Der
er herved ikke taget stilling til, om elleverandøren kan viderefakturere gebyret til
elkunden. Samme princip anvendes i dag i gældende netbenyttelsesaftale, hvor
netkunden betaler for undersøgelsen, hvis måleren viser korrekt. Herved holdes de
øvrige netkunder skadesløse for denne omkostning.
182. Såfremt elleverandøren på kundens anmodning kræver måleren undersøgt, og
måleren viser korrekt, er det efter sekretariatets vurdering ligeledes rimeligt, at
netselskabet afkræver elleverandøren gebyr herfor, jf. elforsyningslovens § 73.
Sekretariatet vurderer her, at gebyret umiddelbart kan viderefaktureres til elkunden.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
183. De nærmere procedurer for målerundersøgelse og parternes forpligtelser i
denne sammenhæng vil blive indarbejdet i Vilkår for Serviceniveauet, som er under udarbejdelse, jf. aftalens afsnit 13 nedenfor. Disse procedurer vil blive indarbejdet i Del 2 af Vilkår for Serviceniveauet, der kommer til at omfatte ansvarsfordelingen ved forskellige typer kundehenvendelser. Del 2 er under fortsat udarbejdelse.
184. Sekretariatet lægger til grund, at bestemmelserne i afsnit 11 indholdsmæssigt
svarer til de tilsvarende i § 6 i Dansk Energis gældende Netbenyttelsesaftale, som
tidligere er taget til efterretning i medfør af elforsyningslovens § 73 b.
185. Sekretariatet vurderer på denne baggrund, af bestemmelserne i afsnit 11 er
sagligt begrundede og ikke urimelige. Bestemmelserne kan herved tages til efterretning.
Afsnit 13 – Vilkår for Serviceniveauet
186. Afsnit 13 beskriver den aftale som udover Standardaftalen indgås supplerende mellem netselskab og elleverandør. Aftalen skal på udvalgte områder beskrive
parternes nærmere forpligtelser og procedurer herfor i forhold til følgende punkter:
a) Procedure for afbrydelse af elforsyningen, afsnit 10.4.8
b) Procedure for genåbning af elforsyningen, afsnit 10.6.5
c) Procedure for målerundersøgelse, afsnit 11.6.3
d) Parternes forpligtelser ved kundehenvendelser og kundeklager, aftalens
afsnit 12.6
e) I nødvendigt omfang øvrige supplerende forhold efter denne aftale.
187. Vilkår for Serviceniveauet vil herudover i nødvendigt omfang indeholde
procedurer og tidsfrister for forespørgsler, som elleverandøren kan lave til
netselskabet via datahubben.
188. Som anført foran er Del 1 af Vilkår for Serviceniveauet, der vedrører
Afbrydelse og Genåbning, allerede anmeldt til Energitilsynet og under behandling
i sekretariatet. Sekretariatet afventer anmeldelse af Del 2 om håndtering af
kundehendelser.
189. Ligeledes som anført foran, er der på nuværende tidspunkt ikke taget stilling
til, om de procedurer mv. der er indeholdt i Vilkår for Serviceniveauet, kræver
forelæggelse for Energitilsynet, eller om de kan behandles på sekretariatsniveau.
Det vil bero på en konkret vurdering af, om de procedurer, der er fastlagt heri, er
Side 43/49
Side 44/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
objektive og sagligt begrundede og ikke er mere vidtgående, end engrosmodellen
og driften af elsystemet tilsiger.
Afsnit 17 - Sikkerhedsstillelse
190. Ifølge bestemmelsen forlanger netselskabet i en række nærmere opregnede
konkrete situationer, at elleverandøren stiller behørig sikkerhed for fremtidig betaling af netselskabets tilgodehavender.
191. Med de seneste lovændringer er det fortsat netselskabet, der skal opkræve
elafgifter fra elleverandørerne og herefter indbetale disse til staten. I forbindelse
med disse seneste lovændringer er der ifølge Dansk Energi – i forhold til tidligere
udgaver af Standardaftalen – fundet behov for at foretage en objektivisering af
Standardaftalens bestemmelser om sikkerhedsstillelse ved elleverandørens manglende betaling og eventuel efterfølgende ophævelse af aftalen mellem parterne.
192. Denne yderligere objektivisering skal ifølge Dansk Energi sikre, at der bliver
større klarhed over, hvornår en elleverandør kan vente at blive stillet over for et
krav om sikkerhedsstillelse af det enkelte netselskab.
193. Med objektiviseringen er der nu i Standardaftalen fjernet de steder, hvor der
stod, at netselskabet kan kræve sikkerhedsstillelse. I stedet er der indarbejdet en
række faktorer i aftalen, der skal udløse et krav om sikkerhedsstillelse, såfremt de
indtræder. Desuden ændres netselskabets mulighed for at regulere sikkerhedens
størrelse til et krav om at regulere sikkerhedens størrelse, når den opkrævede sikkerhed afviger fra de sidste 3 måneders betaling.
194. Det fremgår af afsnit 17.1.1, at netselskabet skal forlange sikkerhed - svarende til de sidste 3 måneders betaling (17.1.3) – for fremtidige betalinger, når elleverandøren er omfattet af en af følgende situationer:
a) Netselskabet har afsendt rykker 2 til elleverandøren
b) Elleverandøren har inden for de seneste 12 afregningsperioder 4 gange ikke betalt rettidigt til netselskabet. Med ikke rettidigt menes, at betalingsfristen er overskredet med mindst 2 dage
c) Elleverandøren er registreret i Experians RKI-register eller lignende anerkendt skyldnerregister
d) Elleverandøren falder under en rating på ”normal”
e) Elleverandøren har negativ egenkapital
f) Elleverandøren har i 2 på hinanden følgende år regnskabsmæssigt underskud
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
g) Elleverandørens offentliggjorte årsrapport indeholder en revisionspåtegning med forbehold eller supplerende oplysning, der giver anledning til en
øget risikovurdering af den økonomiske risiko.
195. Det fremgår videre af afsnit 17.1.2, at elleverandørens eventuelle betaling af
netselskabets tilgodehavende efter afsendelse af kravet om sikkerhedsstillelse ikke
fritager elleverandøren fra at stille den krævede sikkerhed.
196. Det fremgår af 17.1.3, at elleverandøren kan kræve sikkerhedens størrelse
reguleret, når den opkrævede sikkerhed afviger fra de sidste 3 måneders betaling.
197. Det fremgår videre af afsnit 17.1.7, at sikkerheden skal stilles over for netselskabet senest 7 kalenderdage fra datoen for udsendelse af netselskabets begæring herom. Dansk Energi har hertil oplyst, at der her er tale om samme frist, som
Energinet.dk bruger i deres betalingsbetingelser for systemydelser og PSO-krav.
198. Det fremgår af 17.1.8, at netselskabet skal frigive eller i tilfælde af sikkerhed
i form af kontant betaling tilbagebetale sikkerheden senest 180 kalenderdage fra
det tidspunkt, hvor netselskabet har opnået den pågældende sikkerhed.
199. Netselskabet er dog ikke forpligtet til at frigive sikkerheden, såfremt netselskabet har sendt en eller flere rykker 1 og/eller rykker 2 i 180-dages perioden. I
dette tilfælde beregnes en ny periode på 180 kalenderdage fra datoen for fremsendelse af den seneste rykker 1 eller rykker 2, jf. afsnit 17.1.9.
200. Sekretariatet lægger til grund, at krav om sikkerhedsstillelse ikke er ualmindeligt i kontraktsforhold om løbende levering. Der er således tale om et sædvanligt
vilkår i aftaleforhold mellem to professionelle erhvervsparter.
201. Sekretariatet lægger endvidere til grund, at netselskabets ydelser til elleverandøren afregnes bagudrettet, og at der derfor leveres på kredit, jf. elforsyningslovens § 72 d, stk. 1.
202. Sekretariatet konstaterer, at de situationer, der i henhold til Standardaftalens
afsnit 17.1.1 skal udløse et krav om sikkerhedsstillelse fra netselskabet, er baseret
på en række objektive og konstaterbare faktorer, der alle relaterer sig til elleverandørens betalingsevne og kreditværdighed. Der er således ikke tale om, at krav
om sikkerhedsstillelse er baseret på netselskabets subjektive vurderinger.
203. Sekretariatet vurderer på den baggrund, at bestemmelsen i afsnit 17.1.1 er
sagligt begrundet og dermed rimelig.
204. Sekretariatet konstaterer ligeledes, at kravene til sikkerhedens størrelse
(17.1.3) samt til frigivelsen heraf (17.1.8 og 17.1.9) er baseret på objektive faktorer og ikke netselskabets subjektive vurderinger. Sekretariatet vurderer, at disse
krav afspejler risikoperioden, der kan række over flere afregningsperioder, for
netselskabet og derved er sagligt begrundede.
Side 45/49
Side 46/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
205. Samlet vurderer sekretariatet, at bestemmelserne i afsnit 17 om sikkerhedsstillelse er sædvanlige i erhvervsforhold, objektive, rimelige og sagligt begrundede. På denne baggrund tages bestemmelserne til efterretning.
Aftalens afsnit 18 - Ansvar
206. Bestemmelsen i afsnit 18.1 fastslår generelt, at en part, som ikke opfylder
sine forpligtelser i henhold til Standardaftalen kan blive erstatningspligtig for alle
dokumenterede direkte tab, som den anden part har lidt som følge deraf. Den ansvarlige part er ikke ansvarlig for den anden parts driftstab, avancetab og andre
indirekte tab, medmindre den ansvarlige part har handlet forsætligt eller groft
uagtsomt.
207. Det følger endvidere af afsnit 18.1, at netselskabet alene er ansvarlig over for
elleverandøren for fejl og mangler i afregningsdata, som skyldes netselskabets
forsætlige eller groft uagtsomme handlinger eller undladelser.
208. Bestemmelserne i afsnit 18.2 vedrører ansvar i relation til netydelsen, hvor
netselskabet bærer ansvaret for driften af distributionsnettet og for opretholdelse af
en tilfredsstillende kvalitet i netydelsen.
209. Elleverandøren er ifølge bestemmelsen forpligtet til at informere kunderne
om, at erstatningskrav vedrørende netselskabets ydelse skal rettes direkte mod
netselskabet i henhold til tilslutningsbestemmelserne.
210. Såfremt en kunde alligevel fremsætter erstatningskrav mod elleverandøren
baseret på forhold, som netselskabet bærer ansvaret for, er elleverandøren forpligtet til at inddrage netselskabet i sagen.
211. Såfremt en kunde får gennemført et erstatningskrav over for elleverandøren,
som elleverandøren ønsker at videreføre mod netselskabet gælder der mellem parterne en række ansvarsbegrænsninger, som svarer til de ansvarsbegrænsninger, der
i henhold til netselskabets tilslutningsbestemmelser gælder direkte mellem kunden
og netselskabet. Der er tale om følgende ansvarsbegrænsninger:
a) Medmindre andet følger af ufravigelige regler, er netselskabet ikke ansvarlig for følger af afbrydelse af elforsyningen foretaget i overensstemmelse med afsnit 9 og afsnit 10.4.
b) Medmindre andet følger af ufravigelige regler, er netselskabet ikke ansvarlig for indirekte tab, herunder men ikke begrænset til driftstab, avancetab, tab af data m.v.
c) Medmindre andet følger af ufravigelige regler, er netselskabet ikke ansvarlig for fejl og mangler ved netydelsen, med mindre fejlen skyldes
netselskabets forsætlige eller groft uagtsomme handlinger eller undladelser.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
d) Netselskabets erstatningsansvar over for kunder, der er erhvervsdrivende,
er begrænset til fem millioner pr. ansvarspådragende forhold, med mindre
der foreligger forsæt eller grov uagtsomhed. Ved erstatningens udmåling
tages hensyn til genstandens slid og ælde.
212. Sekretariatet konstaterer, at den part, der ikke opfylder sine forpligtelser i
henhold til Standardaftalen, i henhold til afsnit 18.1 skal erstatte alle dokumenterede direkte tab, som den anden part har lidt som følge deraf. Her er tale om et
sædvanligt ansvar for misligholdelse ved erstatning i kontrakt. Sekretariatet vurderer, at bestemmelsen er sagligt begrundet og rimelig.
213. Sekretariatet konstaterer videre, at en ansvarlig part ikke ifalder erstatningsansvar for den anden parts driftstab, avancetab og andre indirekte tab, med mindre
den ansvarlige part har handlet forsætligt eller groft uagtsomt.
214. Sekretariatet lægger til grund, at det i erhvervsforhold generelt er accepteret,
at en part, der lider driftstab eller andet indirekte tab, ikke har krav på erstatning,
medmindre den anden part har handlet forsætligt eller groft uagtsomt. Ligeledes er
det her praksis, at parterne forsikrer sig mod driftstab mv. Sekretariatet vurderer på
baggrund, at bestemmelse er sædvanlig i erhvervsforhold og dermed sagligt begrundet.
215. Samlet vurderer sekretariatet, at bestemmelser i afsnit 18.1 om ansvar
generelt kan tages til efterretning.
216. Ansvarsbegrænsningerne i afsnit 18.2 i relation til netydelsen svarer til
tilsvarende ansvarsbegrænsninger i Dansk Energis tilslutningsbestemmelser, som
er taget til efterretning i medfør af elforsyningslovens § 73 b.
217. For så vidt angår erstatningsbegrænsningen på 5 millioner kroner i forhold til
erhvervsdrivende bemærkes, at sekretariatet tidligere har vurderet, at en leveringsbestemmelse, der fastlægger en erstatningsbegrænsning på 5 millioner kroner i
forhold til erhvervsdrivende ikke er urimelig. Der er herved lagt vægt på, at erhvervsdrivende må antages at være mere professionelle og opmærksomme på aftalevilkår vedrørende netydelsen samt mere professionelt i stand til at håndtere sine
forsikringsforhold.
218. Samlet vurderer sekretariatet, at bestemmelserne i afsnit 18.2 er sagligt begrundede og rimelige og derved kan tages til efterretning.
Afsnit 19 - Misligholdelse
219. Bestemmelsen fastlægger parternes berettigelse til at ophæve aftalen i
tilfælde af den anden parts væsentlige misligholdelse. Som væsentlig misligholdelse anses bl.a., men ikke begrænset hertil, at elleverandøren ikke længere er
registreret i datahubben, at elleverandøren ikke har betalt netselskabets tilgodehavender efter rykker 2, og at elleverandøren ikke har stillet sikkerhed inden for
angiven frist.
Side 47/49
Side 48/49
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
220. Dansk Energi har oplyst, at netselskabets mulighed for at ophæve aftalen som
følge af manglende betaling eller sikkerhedsstillelse er ændret til et krav om ophævelse.
221. Afsnittet fastlægger også hvilke forhold, der efter aftalen kan betragtes som
force majeure, med den følge, at forpligtelserne i henhold til aftalen suspenderes.
222. Sekretariatet lægger til grund, at det i erhvervsforhold er sædvanligt, at aftaler
indeholder bestemmelser om, hvad der skal ske ved en parts væsentlige misligholdelse af sine forpligtelser i henhold til aftalen samt force majeure bestemmelser
223. Sekretariatet vurderer, at indholdet af bestemmelserne i afsnit 19 er sædvanligt i erhvervsforhold og fremstår som sagligt begrundet og rimeligt. Bestemmelsen kan derved tages til efterretning.
Afsnit 20 – Ændring af Aftalen
224. Det følger af bestemmelsen, at netselskabet er berettiget til at ændre aftalen.
Dette følger af elforsyningsloven, hvorefter priser og betingelser for anvendelse af
distributionsnet fastsættes af netselskabet efter offentliggjorte metoder, som er
godkendt af Energitilsynet. Ændringer skal derfor godkendes af Energitilsynet i
overensstemmelse med lovgivningen.
225. Der er endvidere heri bestemmelser om varsling af elleverandøren ved ændringer til ugunst for denne. Her er fastsat et forudgående varsel på 4 måneder.
Har ændringerne ingen direkte betydning for elleverandørens forhold til kunderne
er varslingsfristen dog mindst 1 måned.
226. Ændringer af aftalen som følge af ændringer i lovgivningen eller markedsforskrifter kan gennemføres uden varsel.
227. Dansk Energi har hertil bemærket, at der ved ændringer til aftalen skal skelnes mellem fremtidig ændringer til Dansk Energis vejledende forslag til Standardaftale efter elforsyningslovens § 73 b, og de vilkår som det enkelte netselskab skal
anmelde til Energitilsynet for at få metodegodkendt efter elforsyningslovens § 73
a.
228. Dansk Energi bemærker, at aftalens afsnit 20 regulerer, hvordan det enkelte
netselskab kan foretage ændringer i deres egne vilkår.
229. Sekretariatet lægger til grund, at det – som i dag – alene er netselskaberne
som er forpligtet til at anmelde vilkår til Energitilsynet. Det er disse vilkår, som
netselskabet kan foretager ændringer i, hvorfor det ikke findes urimeligt, at elleverandøren ikke kan komme med ændringer til disse vilkår.
230. Sekretariatet lægger vægt på, at vilkårene til enhver tid skal godkendes af
Sekretariatet ud fra en konkret vurdering af, at der er tale om rimelige, objektive
og ikke-diskriminerende vilkår.
ENERGITILSYNET | DANSK ENERGIS STANDARDAFTALE MELLEM NETSELSKAB OG ELLEVERANDØR OM
BRUG AF DISTRIBUTIONSNETTET
231. Sekretariatet vurderer på denne baggrund, at bestemmelsen i afsnit 20 er
saglig begrundet og rimelig og derved kan tages til efterretning.
INDSTILLING
232. Det indstilles, at Energitilsynet på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og
vurdering træffer afgørelse om følgende:
Det meddeles Dansk Energi, at den anmeldte Standardaftale af maj 2015 mellem
netvirksomhed og elleverandør om brug af distributionsnettet med de begrundelser
og forbehold, der fremgår af vurderingsafsnittet, tages til efterretning i medfør af
elforsyningslovens § 73 b med undtagelse af følgende bestemmelse:
-
Standardaftalens afsnit 9.1 om information ved driftsforstyrrelser
Side 49/49