1. No category

Lov om aktiv beskæftigelsesindsats
Danske risikorådgiveres temadag 2015
Fakta om hvordan tingene hænger
sammen, forsikrings- og erstatningsretligt.
Karin Hornbøll og Dorthe Albertsen
Maj 2015
Agenda
• Kommunens forsikringer på området
• Lidt om lovgrundlaget
• Hvordan afgøres en erstatningssag
• Risikostyring
• Afslutning
Maj 2015
Kommunens forsikringer for
denne persongruppe
1. Erhvervs- og produktansvarsforsikring - ansvarsskader
Sum kr. 25 mio.
Skader over selvrisiko, behandles ofte af forsikringsselskabet
1. Arbejdsskadesikringsloven - Arbejdsskader
Skadelidte personer er dækket i henhold til lov om
arbejdsskadesikring og det er Arbejdsskadestyrelsen
der i sidste ende afgør hvem der er erstatningspligtig.
Maj 2015
Bekendtgørelsen om Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats omhandler
• Hæftelsesansvaret over for person- og tingsskade for personer sendt ud
efter kap. 10 og 11, som forvolder skade på andres ejendele eller person
eller selv kommer til skade.
• Kommunen betaler erstatning, hvis ”praktikanten” er erstatningsansvarlig i
henhold til dansk rets almindelige erstatningsregler
• Erstatningspligten forudsætter således en ansvarsvurdering
• Undtaget er dog skade på andres ejendele eller person, som er sket under
tyveri eller anden kriminel adfærd udvist af ”praktikanten”, jfr. § 113, stk. 4
• Kommunen betaler erstatning, hvis praktikanten får en arbejdsskade, og
skaden ikke er omfattet af anden forsikring
Maj 2015
Hvad står der i LBK nr 990
§ 113
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, at kommunen
betaler erstatning ved en persons
tilskadekomst under deltagelse i tilbud efter kapitel 10 og 11,
herunder at det ved personens tilskadekomst
under deltagelse i tilbud efter kapitel 10 er en betingelse for
erstatning, at skaden ikke er dækket af anden
forsikring. Erstatningen udredes efter reglerne i lov om sikring mod
følger af arbejdsskade.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at
kommunen betaler erstatning ved skade,
som en person forvolder under deltagelse i tilbud efter kapitel 10 og
11.
Maj 2015
Bekendtgørelse nr 1564
§ 112
For personer omfattet af § 1, nr. 1-5, 7 og 9-14, yder kommunen erstatning
m.m. for følger af
arbejdsskader ved deltagelse i tilbud om vejledning og opkvalificering efter
kapitel 10 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats samt virksomhedspraktik, herunder nytteindsats,
efter lovens kapitel 11.
Stk. 2. Sager om erstatning m.m. efter stk. 1 behandles efter reglerne i lov
om arbejdsskadesikring med
de ændringer, der følger af §§ 112, 114 og 115.
Stk. 3. Stk. 1 finder ikke anvendelse ved tilbud om vejledning og
opkvalificering efter kapitel 10 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvis personen efter andre regler er
berettiget til erstatning m.m. efter
lov om arbejdsskadesikring.
Maj 2015
Bekendtgørelse nr 1564
§ 113
For personer omfattet af § 1, nr. 1-5, 7 og 9-14, yder kommunen
erstatning m.m. for skader, som
en person forvolder på andre personer eller andres ejendele under
deltagelse i tilbud om vejledning og
opkvalificering efter kapitel 10 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats samt virksomhedspraktik, herunder
nytteindsats, efter lovens kapitel 11.
Stk. 2. Ved skade forvoldt på andre personer vurderes
erstatningsansvaret efter dansk rets almindelige
regler. Hvis personen er erstatningsansvarlig efter dansk rets
almindelige erstatningsregler, ydes erstatning
efter reglerne i lov om erstatningsansvar.
Maj 2015
Bekendtgørelse nr 1564
§ 113
Stk. 3. Ved skade forvoldt på andres ejendele vurderes
erstatningsansvaret efter dansk rets almindelige
regler. Hvis personen er erstatningsansvarlig efter dansk rets
almindelige erstatningsregler, ydes erstatning
efter §§ 37 og 38 i lov om forsikringsaftaler.
Stk. 4. Der ydes ikke erstatning efter stk. 1, hvis skaden er opstået
ved tyveri eller anden kriminel adfærd.
Maj 2015
Praktikantens (kommunens)
erstatningsansvar
Kommunen hæfter alene, når arbejdstageren (praktikanten) kan ifalde et
erstatningsansvar efter de almindelige erstatningsregler samt
erstatningsansvarsloven og der ikke er tegnet en tings-, driftstabs- eller
ansvarsforsikring, (EAL § 19 stk. 3).
Altså i samme situationer som en ansat.
Maj 2015
….fortsat
EAL § 23:
Erstatning, som en arbejdsgiver har måttet udrede som følge af en
arbejdstagers uforsvarlige adfærd, kan kun kræves betalt af denne i det
omfang, det findes rimeligt under hensyn til den udviste skyld,
arbejdstagerens stilling og omstændighederne i øvrigt.
Stk. 2. Arbejdstagerens erstatningsansvar over for skadelidte kan
nedsættes eller bortfalde, hvis det findes rimeligt under hensyn til de i
stk. 1 nævnte omstændigheder og til skadelidtes interesse. Erstatning, som
arbejdstageren har måttet udrede, kan denne kræve betalt af
arbejdsgiveren i det omfang, ansvaret endeligt skal påhvile arbejdsgiveren
efter stk. 1.
Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 1 finder tilsvarende anvendelse på
arbejdsgiverens erstatningskrav mod arbejdstageren for skade, denne i
øvrigt forvolder arbejdsgiveren i tjenesten.
Maj 2015
Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB)
Lov om aktiv beskæftigelsesindsats - Kapitel 10 & 11
Personkredsen der udsendes til vejledning, opkvalificering og
virksomhedspraktik:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Maj 2015
Dagpengemodtagere
Kontanthjælpsmodtagere
Personer med begrænsninger i arbejdsevnen
Personer, der modtager sygedagpenge
Personer med varige begrænsninger i arbejdsevnen
Særligt udsatte unge under 18 år
Personer udsendt efter andre love – (kan medforsikres, hvis
man tegner forsikring)
Lov om Aktiv beskæftigelsesindsats § 113
Arbejdsskader
•
I lovens § 113, stk. 1 fastslås kommunens erstatningsansvar for arbejdsskader, som overgår
”praktikanter” udsendt efter lovens kap. 10 og 11
•
For ”praktikanter” udsendt efter kap. 10 (vejledning og opkvalificering) dækkes
arbejdsskader kun subsidiært af kommunen hvis praktikantværtens forsikring ikke dækker
(her tænkes på det såkaldte nytteværdi-begreb)
•
For praktikanter udsendt efter kapitel 11(praktik) dækkes arbejdsskader af kommunen i
henhold til reglerne i Lov om Arbejdsskadeforsikring.
•
Kun sådanne arbejdsskader er nævnt direkte i loven
•
”Arbejdsgiveransvaret (DL 3-19-2)” er ikke nævnt i selve loven
Maj 2015
En juridisk gennemgang af de almindelige erstatningsregler omtalt i LAB samt Lov om
Erstatningsansvar (EAL)
For personer der er sendt i arbejdsprøvning/praktik hos en arbejdsgiver
•
Ansvarsgrundlaget - her ser man på om skadevolder er erstatningsansvarlig.
Culpa vurdering - fordi der ikke er lovgivet på området. Man kigger på skyldgraden –
hændeligt uheld, simpelt , eller groft uagtsomt. Er erstatningsbetingelserne opfyldt? Dvs. om
det er et økonomisk målbart tab, og endelig om der er nogle ansvarsfrihedsgrund der betyder
at skadevolder kan slippe for at ifalde ansvar (nødret/nødværge). Hvis en af punkterne falder
ud til skadevolders fordel, kan han/hun ikke blive erstatningsansvarlig og det kan kommunen
heller ikke.
•
Erstatningsansvarslovens § 19, stk. 3 (Arbejdsgiveransvar) – når der er tegnet forsikring
Er skaden dækket af en tings-, ansvars- eller driftstabsforsikring, bortfalder praktikantens
erstatningsansvar, medmindre skaden er forvoldt ved grov uagtsomhed eller forsæt.
•
Erstatningsansvarslovens § 23, stk. 1 og 2 – når der ikke er tegnet forsikring
Erstatningen kan nedsættes eller bortfalde, under hensyntagen til den udviste skyld,
arbejdstagerens stilling og omstændighederne i øvrigt. Udgangspunktet er at
erstatningskravet kan afvises, medmindre særlige omstændigheder gør en udbetaling rimelig,
set i lyset af praktikantens stilling, beløbets størrelse og den skadevoldende handlings karakter (groft
uagtsomt eller forsætligt eller svinkeærinde.
Maj 2015
Eksempel på skade – Flytning af møbler – praktikant i gulvafslibningsfirma
•
•
•
•
•
•
Forsikret krav uden selvrisiko
Under udførelsen af arbejde flytter praktikanten selv rundt på nogle møbler og
beskadiger kundens gulv og kundens møbler
Erstatningsansvar er vurderet efter dansk rets almindelige regler – alt opfyldt:
gulvafslibningsfirmaet er erstatningsansvarlig for praktikantens skader
Erstatningsspørgsmålet
Gulvafslibningsfirmaets erhvervsansvarsforsikring udbetaler erstatning for skaden
på kundens gulv og møbler
Ansvarsforsikringsselskabet rejser ofte et krav mod kommunen på deres udgifter,
det kaldes også et regreskrav, fordi der er tale om en LAB-praktikant
Kravet kan afvises af kommunen i henhold til EAL § 19, stk. 3., fordi det dels er en
skade der er dækket af en ansvarsforsikring og fordi arbejdstageren (praktikanten)
ikke har handlet groft uagtsomt i forbindelse med skadens opståen.
Maj 2015
Eksempel på skade – Flytning af møbler
•
•
•
•
•
•
Forsikret krav – dog med en selvrisiko?
Under udførelsen af arbejde flytter praktikanten selv møbler og beskadiger
kundens gulv og møbler
Erstatningsansvar er vurderet efter dansk rets almindelige regler – alt opfyldt:
gulvafslibningsfirmaet er erstatningsansvarlig
Erstatningsspørgsmålet
Gulvafslibningsfirmaets erhvervsansvarsforsikring udbetaler erstatning for skaden
på kundens gulv og møbler
Hvis alt var godt og lykkeligt, så stoppede sagen her, men gulvafslibningsfirmaet har
en selvrisiko på kr. 25.000 på deres ansvarsforsikring og det vil firmaet have
erstattet af kommunen.
Arbejdsgiverens regres mod den ansatte/kommune – så skal man over i EAL § 23.
Kravet kan afvises af kommunen i henhold til EAL § 23, stk. 1., hvad angår det
uforsikrede krav (selvrisikoen), fordi der her, ikke er tale om en groft uagtsom
handling, fortsæt eller en svinkeærinde.
Maj 2015
Eksempel på skade – Praktikant i møbelbutik
•
•
•
•
•
•
Et uforsikret krav (praktikstedet har ikke tegnet forsikring)
Under udførelsen af arbejde flytter praktikanten (kapitel 11) nogle af butikkens
møbler og i forbindelse med dette arbejde bliver møblerne beskadiget.
Møbelfirmaet har ikke forsikret egne møbler mod sådanne skader og rejser derfor
et erstatningskrav overfor praktikanten (arbejdstageren) og da det er en LABperson, sendes dette krav til kommunen.
Praktikantens erstatningsansvar vurderes efter dansk rets almindelige regler – og
ansvarsgrundlaget vurderes at være en simpel uagtsom handling.
Erstatningsspørgsmålet
Fordi det er en LAB- person vælger arbejdsgiveren at rejse et erstatningskrav mod
arbejdstager/praktikant, der har forvoldt skaden og arbejdstageren = kommunen
Kravet kan igen afvises af kommunen i henhold til EAL § 23, stk. 1., fordi der her
kræves nogle særlige omstændigheder for at man kan gøre en arbejdstager
(praktikant) ansvarlig for et uforsikret krav. Disse særlige omstændigheder er f.eks.
om arbejdstageren (praktikanten) har handlet groft uagtsom, forsætligt eller at
skaden på praktikværtens ting er sket i forbindelse med en svinkeærinde.
Maj 2015
Eksempel på skade – autoskade ved en vognmand
Hvad er dækket og hvad er ikke?
• En person er i praktik hos en vognmand og praktikanten kører ind i et vejtræ og
beskadiger vognmandens bil. Der er tale om en enelykke, så det er kun skade på
selve bilen.
• Vognmanden skal anmelde kravet til sit kaskoforsikringsselskab, som erstatter
skaden.
• Kommunen modtager herefter, et krav fra vognmandens kaskoforsikringsselskab,
men da Kommunens ansvarsforsikring undtager skader ved benyttelse af
motordrevet køretøj, herunder skade på selve køretøjet, så afviser
forsikringsselskabet at behandle regreskravet og kommunen må derfor selv vurdere
om man er erstatningsansvarlig.
Skal kommunen betale erstatningskravet?
• EAL § 19, stk. 3 giver svaret igen: Da der er tale om en tingsforsikring, som har
dækket skaden, så bortfalder Kommunens erstatningsansvar, fordi der er tegnet
forsikring og der ikke er tale om en groft uagtsom handling.
• Hvis der er en selvrisiko, så hæfter kommunen, som reglerne tolkes lige nu, heller
ikke for denne fordi man her ser på EAL § 23, stk. 1 og 2.
Maj 2015
Risikostyring – overvejelser man bør gøre inden
aftalen indgås.
Kommunens overvejelser
1. Til hvilke virksomheder sendes ”praktikanterne” ud?
2. Hvilke job skal bestrides?
3. Praktikværtens forsikringsforhold
Virksomhedens overvejelser
1. Hvilke jobs kan ”praktikanten” sættes til at udføre?
2. Instruktion og oplæring
Maj 2015
Spørgsmål
Maj 2015