Tilsynsrapport til offentliggørelse
Tønder deponi A/S
Virksomheder
J.nr. MST 1272-01325
Ref. majli/
Dato: 29. april 2015
Tilsynsrapport
Virksomhedens navn
Tønder Deponi A/S
Virksomhedens adresse
Nyhedevej 1, 6280 Højer
CVR nummer
32065791
Virksomhedstype
5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. >25.000 t
Tidspunkt for tilsynet
16.06.2014
Baggrunden for tilsynet
Modtagekontrol landskampagne
Varsling af tilsynet
Uvarslet
Deltagere fra virksomheden
John Graversgaard, Jørgen Olsen, Niels Christensen
Øvrige deltagere
Tilsynet udført af
Majbrit Lindstrøm Miara og Anders Vedel
Tilsynet omfattede
Modtagekontrol ved indgangen til deponiet og på tippen,
samt kontrol med asbestaffald.
Materiale udleveret
Vejesedler og affaldsdeklarationer
Miljøstyrelsen • Strandgade 40 • 1401 København K
Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk
Håndhævelser
Dato
Type
Indskærpelse
Manglende modtagekontrol ved indgang og ved
tippen på det åbne deponi til blandet affald.
Indskærpelse
Deponering af asbest udenfor afmærket celle til
asbest.
Indskærpelse
Deponering af ikke deponeringsegnet affald.
Eftersendes
dette notat
Beskrivelse af håndhævelsen
og status for opfølgning
Indberetninger om egenkontrol
Virksomhedens indberetning af egenkontrol er ikke relevant i dette tilsyn.
Jordforurening
Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf.
Liste over gældende afgørelser
1. Miljøgodkendelse (revurdering) 15. november 2006
2. Tilslutningstilladelse for spildevand, 26. maj 2009
3. Indretning af specialdepot for asbestaffald 6. oktober 2000
4. Nedlukning og efterbehandling af deponeringsenhed 1, 22. november 2011
5. Afgørelse om kystnærhed, 9. december 2011
6. Godkendelse til deponering af olieforurenet jord, 28. november 1988
7. Godkendelse til forøgelse af fyldhøjden til kote 28, 19. juni 1989
8. Godkendelse af anlæg til rensning af perkolat, 2. september 2003
9. Godkendelse af sortering af erhvervsaffald, 25. marts 2004
Gennemgang af miljøforhold
Generelle forhold
Gennemgang af virksomhedens aktiviteter gav anledning til flere kommentarer og
indskærpelser, disse er uddybet nedenfor. Indskærpelserne fremsendes separat med
opfølgende handlinger og tidsfrister.
Modtagekontrollen på Tønder Deponi er i det daglige ubemandet ved indkørslen til
depotet. Der er opstillet kamera ved indgangen, hvor vognmanden registrer sig ved kode
eller kort og lastens vejes. Det er hensigten, at indvejningen via et kamera skal overvåges
fra kontoret i Bredebro. Forud for indvejning til depotet har kontoret i Bredebro lavet en
accept af affaldet ved en indsendt affaldsdeklaration. Uden denne accept kan vognmanden
ikke komme ind.
Det viste sig ved tilsynet, at der ikke var en person tilstede i Bredebro som overvågede
kameraet. En var på ferie og en var syg. Det var således et tilfælde, at det første læs der
kom, blev afvist ved indkørslen af pladsmanden, som Miljøstyrelsen havde tilkaldt. Læsset
2
blev afvist, fordi det indeholdt asbestaffald og der modtages ikke asbestaffald på deponiet
om mandagen. Der var desuden to store 1000 L dunke med et ubestemmeligt restindhold i
affaldslæsset. Dunkene var med metalgitter og dunkene af hård plast. Dunkene var ikke
registeret på affaldsdeklarationen.
I forbindelse med modtagelse af affald, skal deponeringsanlægget føre kontrol med, at
affaldet svarer til den grundlæggende karakterisering affaldet, som affaldsproducenten har
lavet jf. deponeringsbekendtgørelsens §§ 16 og 22, stk. 11.
Det er Miljøstyrelsens vurdering, at der ikke foregår en tilstrækkelig kontrol af
den grundlæggende karakterisering jf. deponeringsbekendtgørelsens § 22, stk.1. og der er
mangelfuld modtagekontrol ved indkørsel og aflæsning. Dette forhold indskærpes da det
er en overtrædelse af miljøgodkendelsens vilkår nr. 10 og 11. Indskærpelsen eftersendes.
De ansatte fortæller, at der ikke konsekvent kontrolleres affald ved tippen, men kun når
vognmanden er i tvivl om, hvor affaldet skal læses af. Denne modtagekontrol er
simpelthen ikke god nok, hverken ved indkørsel og ved tippen. Endvidere registrerede
Miljøstyrelsen, at kameraet ved indvejningen var indstillet forkert og formentligt har været
skubbet ud af indstillingen hvorfor kameraet ikke pegede ned i læsset, men filmer i et lille
hjørne af læsset og på siden af lastbilen/hængeren.. Kameraet skal naturligvis være
indstillet korrekt.
Den næste vognmand der ankommer til deponiet er fra Tønder Kommunes egen
genbrugsplads. Læsset var fyldt med afklip af græs og grene. Affaldet modtages som EAKkode 02.01.99. Miljøstyrelsen fandt, at læsset ikke var egnet til deponi og afviste læsset.
Miljøstyrelsen vil efterfølgende tage kontakt til Tønder Kommune for at spørge om det er
korrekt, at kommunen klassificere græs og grene som deponeringsegnet affald. Læsset var
efter Miljøstyrelsens vurdering genanvendeligt og ikke egnet til deponering. Miljøstyrelsen
mener ikke at EAK-kode 02.01.99 kan dække over genanvendeligt og bionedbrydeligt
affald.
Ikke deponeringsegnet
På enheden for blandet affald, lå affald, der ikke var deponeringsegnet pga. for højt
indhold af brandbart affald, jern og metal. Se foto nr. 7, 8 og 9. Læssene er meget uens og
vurderes at stamme fra de kommunale genbrugspladser. Deponiet skal have øget fokus på
deres modtagekontrol og vurdering af om affaldet er deponeringsegnet ellers skal affaldet
afvises ved vægten. Miljøstyrelsen indskærper dette forhold og vil afvente en
handlingsplan fra Tønder Deponi med opfølgning og tidsfrist. Der er efter Miljøstyrelsens
vurdering tale om en overskridelse af vilkår nr. 12. Indskærpelsen eftersendes.
Deponering af asbestaffald
Miljøstyrelsen så under tilsynet, at der var deponeret eternit/asbest udenfor det område som
ellers er beregnet til asbest, jf. notat om deponering af asbestholdigt affald fra Rambøll på
vegne af Tønder Deponi den 28. februar 2012 (foto nr. 4). Pladsmændene forklarer, at det
var den praksis, der blev anvendt i sommerferien, da det ellers ville være vanskeligt for
afløseren at placere asbesten i den særskilte celle, så asbestaffald blev deponeret sammen
med andet affald med risiko for, at asbesten bliver kompakteret og ikke afdækket dagligt.
Dette er en klar overskridelse af gældende vilkår i deponeringsbekendtgørelsen.
Kravene vedrørende asbestholdigt affald ses i deponeringsbekendtgørelsen nr. 1049 af. 28.
august 2013 bilag 3 punkt 6.3 samt pkt. 3.14 i deponiet egen driftsinstruks af 13. december
2011, hvor der er udlagt en særskilt celle i enhed 2. Henvist til notat af 28. februar 2012.
3
Miljøstyrelsen indskærper dette forhold.
Håndtering af asbest.
Miljøstyrelsen har set på tilsynet, at asbest håndteres og deponeres som enkelte løse plader
og ikke indpakket. Det er Miljøstyrelsens vurdering at deponiets håndtering med
eternit/asbest ikke lever op til kravene om sikkert arbejdsmiljø. Arbejdsmiljøforhold hører
under Arbejdstilsynet, hvorfor en kopi, af dette notat sendes til Arbejdstilsynet til
orientering.
Bekendtgørelse 1049 af 28. august 2013, direkte gældende krav ved deponering af
asbestaffald.
7.2 Deponering af asbestaffald på deponeringsanlæg for blandet affald
På deponeringsanlæg for blandet affald kan der deponeres asbestaffald i en særskilt celle eller i en
særskilt deponeringsenhed. Ved deponering af asbestaffald på et deponeringsanlæg for blandet affald
skal deponeringsanlægget opfylde de samme krav, som gælder ved deponering af asbestaffald på
deponeringsanlæg for mineralsk affald, jf. punkt 6.3.
6.3 Deponering af asbestaffald på deponeringsanlæg for mineralsk affald
Asbestholdige byggematerialer og andet asbestaffald, der er deponeringsegnet og opfylder de
nedenfor angivne krav, kan optages på en positivliste for et deponeringsanlæg eller en
deponeringsenhed for mineralsk affald i klasse MA0, MA1 eller MA2 uden krav til testning af
faststofindhold og udvaskningsegenskaber, jf. punkterne 6.1 og 6.2.
Asbestaffaldet skal deponeres i en særskilt celle eller en særskilt deponeringsenhed på et
deponeringsanlæg for mineralsk affald.
Et deponeringsanlæg, der ønsker at deponere asbestaffald, skal endvidere opfylde følgende krav:
1) Affaldet må ikke indeholde andre farlige stoffer end bundet asbest og asbestfibre, der er bundet af
et bindemiddel eller indpakket i plast.
2) For at undgå spredning af fibre skal der samme dag, som der er blevet deponeret asbestholdigt
affald, foretages overdækning af asbestaffaldet med et hensigtsmæssigt materiale enten jord eller
andet mineralsk affald med tilsvarende egenskaber. Afdækningen skal have en lagtykkelse på
minimum 0,2 meter.
3) Hvis asbestaffaldet ikke er indpakket i plast, skal affaldet befugtes regelmæssigt, i sommer
perioden og i regnfattige perioder er det dagligt.
4) Det er ikke tilladt at foretage kompaktering af deponeret asbestholdigt affald, ligesom al
unødvendig færdsel med køretøjer på området, hvor der er deponeret asbestaffald, skal undgås.
5) For at undgå risiko for spredning af asbestholdige fibre skal der, hurtigst muligt efter
deponeringen af asbestaffald er ophørt, etableres en slutafdækning på deponeringsenheden i
overensstemmelse med retningslinjerne i bilag 2, punkt 14.
6) Efter slutafdækningen af en deponeringsenhed, hvor der er deponeret asbestholdigt affald, skal
deponeringsanlæggets driftsansvarlige indsende en oversigtsplan til tilsynsmyndigheden med
angivelse af, hvor asbestaffaldet er beliggende.
4
7) Efter nedlukningen af en deponeringsenhed, hvor der er deponeret asbestholdigt affald, skal der
træffes foranstaltninger, der sikrer, at der ikke udføres anlægsarbejder eller boring af huller på
området, som kan give anledning til frigivelse af asbestfibre.
8) Efter nedlukningen af en deponeringsenhed, hvor der er deponeret asbestholdigt affald, skal der
træffes passende foranstaltninger f.eks. i form af indhegning for at begrænse eventuel udnyttelse af
eller adgang til arealet med henblik på at undgå, at mennesker eller dyr kommer i kontakt med
affaldet.
Spildevand
Ikke ført tilsyn med
Støj
Intet at bemærke
Overjordiske olietanke
Ikke relevant
Jord og grundvand
Ikke en del af tilsynet
Driftsforstyrrelser og uheld
Ikke ført tilsyn med
Virksomheden har haft denne tilsynsrapport til kommentering inden
offentliggørelsen
Tønder Deponi svarer, at der straks er iværksat tiltag og forbedringer af
modtagekontrol og asbesthåndtering.
Med venlig hilsen
Majbrit Miara
Miljøstyrelsen
Virksomhedsafd.
[email protected]
72544361
Kopi til Tønder Kommune og Arbejdstilsynet
Fotos fra den 16. juni 2014
5
Foto nr. 1 adgangskontrol og vægt
Foto nr. 2. det åbne deponi, der ses to læs med græsafklip.
6
Foto nr. 3. det åbne deponi
Foto nr. 4 det åbne deponi med tagplader
7
Foto nr. 5. daglig afdækning med græsafklip
Foto nr. 6. Tagplader ligger frit uafdækket, muligvis asbestholdigt
8
Foto nr. 7. Læs med genanvendelige materialer muligvis fra genbrugsplads
Foto nr. 8. som nr. 7
9
Foto nr. 9 læs med genanvendelig materialer
Foto nr. 10. som nr. 9
10
Foto nr. 11. Deponiområde med eternit
Foto nr. 12. det åbne deponi med hård plast og træstød.
11