1. No category

BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI
MAJ 2015
TIL
UDMØNTNING AF GRUNDKAPITAL TIL1ALMENE
BOLIGER
INDHOLD:
UDMØNTNING AF KOMMUNAL GRUNDKAPITAL 2015
S. 2
MIDLER DER UDMØNTES 2015S. 3
UDMØNTNINGSRUNDER 2015S. 4
VEJLEDENDE TIDSPLANS. 5
GRUNDKØBSLÅNS. 6
RELEVANTE AFTALER OG POLITIKKER
S. 8
2
BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015
UDMØNTNING AF KOMMUNAL GRUNDKAPITAL 2015
Formålet med denne pjece er at redegøre for omfang, tidsfrister og forløb for udmøntningen af kommunal grundkapital til almene boliger i Københavns Kommune i 2015. Pjecen beskriver desuden vilkårene for ansøgning om
grundkøbslån. Forhold vedrørende principper for udmøntningen, kriterier og afleveringskrav er beskrevet i pjecen
”UDMØNTNING AF GRUNDKAPITAL TIL ALMENE BOLIGER”
Budget 2015
I budgettet for 2015 har Borgerrepræsentationen afsat
kr. 235 mio. i kommunal grundkapital til almene familieboliger, ungdomsboliger og bofællesskaber. En del heraf
er udmøntet i 2014, hvorfor der resterer kr. 220,8 mio. fra
Budget 2015 ved nærværende udmøntning.
Løbende udmøntning
Boligprojekter, hvor der ansøges om kommunal grundkapital, samles til politisk forelæggelse tre gange årligt. Der er
løbende mulighed for at indgå i dialog med Teknik- og Miljøforvaltningen om konkrete projekter. Seneste frister for
indsendelse af projekter gennemgås nedenfor.
Overførselssagen 2014-2015 ”Boligpakken”
I forbindelse med aftalen om Boligpakken i foråret 2015,
afsatte Borgerrepræsentationen kr. 252 mio. i kommunal
grundkapital til ca. 650 almene familieboliger og 450 almene ungdomsboliger. Midlerne stammer fra en aftale
Københavns Kommune har indgået med BL om at fraskrive
sig retten til at tilbagekøbe en række almene boliger i omegnskommunerne.
Partnerskaber
Københavns Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af
nye boligformer og vil således også fremover imødekomme
initiativer til at udvikle nye måder at bo i byen på, sådan
som det eksempelvis har været tilfældet med AlmenBolig+
og Basisboligen. Københavns Kommune har særligt fokus
på partnerskaber, der sigter på at udvikle nye boligformer
med plads til fællesskaber samt nye boligtyper, der imødekommer behov for kompakte boliger.
Indenfor bevillingen er ca. kr. 23 mio. specifikt afsat til at
fremme særlige koncepter, herunder bl.a. en ”storbylandsby” og boliger til særligt udsatte grupper. Disse projekter
forventes udbudt i forbindelse med oktoberrunden. Se udmøntningsrunder side 4-5.
Endvidere skal midlerne mere overordnet fremme projekter
med gode fællesarealer, familieboligprojekter med variation i boligstørrelserne, samt bofællesskaber.
Københavns Kommune opfordrer boligorganisationerne til
at henvende sig, hvis de ønsker at indgå partnerskaber om
nye boligformer og koncepter. Grundkapital til realisering
af koncepterne vil som udgangspunkt blive tildelt i forbindelse med den løbende udmøntning, men det vil bero på de
konkrete aftaler og muligheder i partnerskabet.
Samlet udmøntning af grundkapital
Samlet set udbydes således de resterende midler fra budget 2015 samt midlerne fra Boligpakken, svarende til i alt
ca. kr. 450 mio. Midlerne er fordelt med kr. 345 mio. til ca.
1300 almene familieboliger, samt kr. 104 mio. til ca. 950
ungdomsboliger.
Familieboliger
I alt udbydes i denne udmøntning:
•
kr. 345 mio. til ca. 1.300 almene familieboliger
•
kr. 104 mio. til ca. 950 almene ungdomsboliger
•
finansiering af 15 skæve boliger
Ungdomsboliger
I alt
Rest budget 2015
170,0 mio. kr.
50,8 mio. kr.
220,8 mio. kr.
Boligpakken
188,5 mio. kr.
63,5 mio. kr.
252,0 mio. kr.
13,0 mio. kr.
10,0 mio. kr.
23,0 mio. kr.
345,5 mio. kr.
104,3 mio. kr.
449,8 mio. kr.
1300 boliger
950 boliger
2250 boliger
- Heraf afsat til senere udmøntning
I alt
Svarende til antal boliger
3
MIDLER DER UDMØNTES 2015
Plejeboliger i Ørestad Syd
Udmøntning af grundkapital til plejeboliger
Borgerrepræsentationen har besluttet, at midlerne til almene plejeboliger fremadrettet skal udbydes som den del
af udmøntningsprocessen for grundkapital til almene familie- og ungdomsboliger. Almene plejeboliger har tidligere
været udmøntet i regi af henholdsvis Socialforvaltningen
og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.
Udmøntning i junirunden
De konkrete projekter for almene plejeboliger, skæve boliger og servicelovsboliger i junirunden er gennemgået i det
følgende.
Udmøntning af finansiering til skæve boliger og servicelovsboliger
Socialforvaltningens to boligtyper ”skæve boliger” og ”servicelovsboliger”, der også har almen bygherre, vil også blive
udmøntet i forbindelse med udmøntningen af grundkapital. 1
Målgruppen er mennesker, der ikke vil kunne indpasses i
konventionelt lejlighedsbyggeri. Til boligerne skal der tilknyttes et fælleshus med vaskeri og en viceværtfunktion.
Boligerne forventes at blive på ca. 35 m2
For så vidt angår de ”skæve boliger” er ansøgningsfristen
for prækvalifikationsansøgninger og konkurrenceprojekt
udskudt 14 dage i forhold til den vejledende tidsplan - se
side 5. For boligerne er afleveringsfristerne udskudt til den
15. juni og den 27. august 2015.
1
Skæve boliger og servicelovsboliger støttes ikke
med grundkapitallån. Se mere om finansieringen af boligtyperne på side 22-23 i pjecen ”Udmøntning af grundkapital
til almene boliger”.
Socialforvaltningen udbyder finansiering af 15 skæve boliger på en kommunalt ejet grund.
I denne type boliger indgår ikke grundkapital som finansiering. Boligerne finansieres af tilskud fra staten på maksimalt 400.000 kr. pr. bolig. samt kommunal medfinansiering
på ca. 150.000 kr. pr bolig. En eventuel restfinansiering sker
via et realkreditlån.
Se mere i bilag 4 - Udmøntning af 15 skæve boliger og bilag
5 - Byggeprogram for Kongelundsvej.
I junirunden 2015 udmøntes der ikke servicelovsboliger, og
der udmøntes heller ikke grundkapital til plejeboligprojekter.
4
BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015
UDMØNTNINGSRUNDER 2015
Årets tre runder falder med start i januar, juni og oktober.
Her vil der være afleveringsfrist for tilbudsgivere, der har
udset sig en byggegrund og ønsker prækvalifikation.
I årshjulet og skemaet nedenfor kan man se de vejledende
datoer for rundernes fremdrift. Der vil således være mulighed for indlevering af idéoplæg fra tilbudsgivere, der
har udset sig en byggegrund i juni måned og igen i oktober måned 2015. Projekter der indleverer idéoplæg i juni
behandles færdig i 2015, mens projekter der indleverer
idéoplæg i oktober kan blive behandlet færdig til februar
2016.
Mere omfattende projekter, som fx større plejeboligprojekter, kan springe en runde over og således indlevere
idéoplæg i juni 2015, men først blive behandlet færdig i
februar 2016.
49
50
51
01
52
02
03
04
1.
48
06
07
skema A
47
ÅRSHJUL 2015
05
46
08
45
09
44
10
RUNDE
43
42
11
12
3.
13
41
skema A
40
14
39
15
38
16
37
17
36
18
35
19
2.
34
20
21
skema A
33
32
31
30
29
28
27
22
26
25
24
23
PRÆKVALIFICERING:
Udvælgelse af prækvalificerede projekter
UDARBEJDELSE:
Udarbejdelse af forslag
- dialogmøder
BEDØMMELSE:
Bedømmelse af projektmateriale
- endeligt valg af projekter
TILSAGN:
Politisk behandling
- skema A tilsagn
SKEMA A TILSAGN
5
VEJLEDENDE TIDSPLAN 2015
Aktivitet og Frist
Januar - Runde
Juni - Runde
Oktober - Runde
Anoncering
5. januar 2015
maj 2015
1. oktober 2015
Ansøgning om
prækvalificering
6. januar 2015
1. juni 2015
20.oktober 2015
Meddelelse om prækvalificering til boligorganisationer
16. januar 2015
12. juni 2015
30. oktober 2015
Udarbejdelse af konkurrenceprojekt via dialogmøder
(afleveringsfrist)
16. februar 2015
13. august 2015
3. december 2015
Bedømmelse og orientering
til boligorganisationerne
vedr. valg af projekter
15. marts 2015
10. september 2015
18. december 2015
Afslutning af politisk behandling
23. juni 2015
15. december 2015
28. marts 2016
Center for Byplanlægning,
Almene Boliger kan meddele
skema A-tilsagn til boligorganisationerne
30. juni 2015
22. december 2015
4. april 2016
FASE 1:
PRÆKVALIFIKATION
FASE 2:
UDARBEJDELSE
FASE 3:
BEDØMMELSE
FASE 4:
TILSAGN
SKEMA A
PROJEKTUDVIKLING
• Projektering
• Myndighedsbehandling
• Licitation
AFKLARING
• Plangrundlag samt anden evt. videre behandling fx ’partnerskab’
SKEMA A
SKEMA B
PROJEKTUDVIKLING
• Projektering
• Myndighedsbehandling
• Licitation
SKEMA B
BR
ØU
TMU
VALG AF
PROJEKT
BEDØMMELSE
• Bedømmelse
• Valg af projekter
• Indstilling til BR
• Politisk behandling, hvor
TMU bemyndiges til at give
Skema A
AFLEVERING AF
DISPOSITIONSFORSLAG
UDARBEJDELSE /
DIALOG
• Individuelle
dialogmøder om
projekter
• Grundkøbsaftale
• Udvikling af
projekter
VALG AF PRÆKVALIFICEREDE
AFLEVERING AF
IDÉOPLÆG
PRÆKVALIFIKATION/
UDVÆLGELSE
AFKLARING AF PROJEKT
• Bebyggelsesplan
• Facader
• Boligplaner og boligarealer
• Materialer på udvendige bygningsdele
Proces for udmøntningsforløbet
6
BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015
GRUNDKØBSLÅN
Folketinget har vedtaget Lov om ændring af lov om planlægning og lov om almene boliger mv. Lovændringen giver
bl.a. kommunen mulighed for at yde et grundkøbslån med
henblik på etablering af almene boliger i lokalplanlagte
boligområder, hvor grundudgifterne ikke muliggør byggeri
af almene boliger inden for maksimumbeløbet.
Formålet med at anvende grundkøbslån til almene boligprojekter er at understøtte en alsidig boligsammensætning i byen. Lånet kan ydes til alle almene boligtyper, dvs.
familieboliger, ungdomsboliger og ældreboliger.
Borgerrepræsentationen har i forbindelse med Boligpakken
afsat 300 mio. kr. til at yde grundkøbslån til almene boligprojekter i København i perioden 2015-2025.
Det ekstra grundkøbslån kan højest dække forskellen mellem ’normale’ grundudgifter for alment byggeri og de samlede grundudgifter vedr. den aktuelle byggeret. En normal
grundudgift fortolkes i loven som 20 % af maksimumbeløbet for almene familieboliger eksklusiv energitillæg (22.410
kr. i 2015), svarende til 4.482 kr. pr. m² boligareal. Projekter
med grundpriser herover kan således ydes støtte. Der er
ikke noget lovgivningsmæssigt maksimum for, hvor stort
et grundkøbslån et projekt kan modtage.
Den egentlige tildeling af grundkøbslån til konkrete projekter indstilles til Borgerrepræsentationen af Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen.
Kriterier - udmøntning af grundkøbslån 2015
Mulighederne for grundkøbslån indarbejdes som et led i
den eksisterende procedure for udmøntning af kommunal
grundkapital til almene boliger.
Til brug for vurdering af relevansen af grundkøbslån for
konkrete projekter anvendes et sæt kriterier, der understøtter målsætningen om en blandet boligsammensætning:
1. Beliggenhed
Der gives i udgangspunktet grundkøbslån til projekter, beliggende i områder, hvor den almene boligandel med fordel
kan øges. Der tildeles som udgangspunkt ikke grundkøbslån til projekter i områder med over 25% almene boliger.
Projekter i områder med mange almene boliger (20-25%)
skal kunne bidrage positivt til området. I den sammenhæng er skoledistriktsgrænserne valgt som geografisk
målestok.
2. Boligtype
Den påtænkte boligtype skal udgøre et passende tilskud til
den øvrige boligsammensætning i området – eksempelvis ved at tilbyde en anden boligtype
end den, der er dominerende i området. 3. Prissætning af grunden/byggeretten
En ekstern ejendomsvaluar skal vurdere grundens pris for
at sikre et markedskonformt niveau. Endvidere vil Københavns Kommune vurdere, hvorvidt det ansøgte støttebeløb
udgør en passende størrelse i forhold til den afsatte pulje.
Den endelige vurdering af hvorvidt der indstilles grundkøbslån til et alment boligprojekt på en given grund, foretages på baggrund af en samlet vurdering på tværs af de
tre kriterier. Det er dog en betingelse, at grunden er prissat
på et markedskonformt niveau. Der vil fortsat være situationer, hvor der er behov for at indgå partnerskabsprojekter
med boligorganisationer eller grundejere for at realisere
konkrete projekter.
Ansøgning om grundkøbslån
Såfremt et projekt forudsætter grundkøbslån for at kunne
realiseres, skal København Kommune ansøges herom. Det
sker som led i den ordinære ansøgningsproces.
Forud for indsendelse af en egentlig prækvalifikationsansøgning skal der i forbindelse med et ønske om grundkøbslån tages kontakt til Teknik- og Miljøforvaltningen.
Sammen med Økonomiforvaltningen gennemføres en
indledende vurdering af placering, boligtype og grundpris,
jf. ovenstående kriterier. Såfremt det foreslåede projekt
vurderes at opfylde kriterierne, kan Økonomiforvaltningen
herefter afgive et administrativt forhåndstilsagn til grundkøbslån. Kontakt tidligt i processen skal sikre, at boligorganisationerne ikke udvikler projekter, der ikke vurderes levedygtige. Det administrative forhåndstilsagn er imidlertid
ikke en endelig godkendelse.
Herefter kan et projekt indsendes med henblik på prækvalifikation. Projekter, der indebærer grundkøbslån, følger
herefter den samme bedømmelsesproces som andre typer
projekter, herunder underlægges de samme kvalitetskrav
og afleveringskrav, jf. pjecen Udmøntning af grundkapital
til almene boliger.
Såfremt prækvalifikation opnås, indsendes ansøgning om
skema A, samt en uddybende ansøgning om grundkøbslån.
Herunder skal der bl.a. redegøres for købsaftale, aftalevilkår, betingelser mv., der kan have indflydelse af vurderingen af, hvorvidt grunden er markedskonformt prissat.
Den egentlige tildeling af grundkøbslån til konkrete projekter indstilles herefter til Borgerrepræsentationen af Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen sammen
med indstilling om skema A-tilsagn til samme projekter.
Såfremt grundkøbslånet tildeles, kommer dette til udbetaling i forbindelse med, at grundsælger overdrager grunden
til boligorganisationen.
7
GRUNDKØBSLÅN
Forhåndstilsagn om grundkøbslån
For at sikre boligorganisationerne de bedste muligheder for at indgå grundkøbsaftaler, kan der tidligt i processen gives en
tilsagn fra Københavns kommune om en grund og den forventede pris er kvalificeret til tildeling af grundkøbslån.
Forhåndstilsagn kan opnås ved at indsende adresse, antal etagemeter, pris, samt andre relevante forhold til Københavns
Kommune.
8
BILAG 1: PROCES OG ØKONOMI - MAJ 2015
RELEVANTE POLITIKKER, AFTALER OG BILAG
HENVISNINGER
Et forslag til den nye kommuneplan er pt. i udvalgshøring.
Link til høringsmaterialet kan findes HER
Et udkast til Kommuneplan 2015 kan findes HER
BILAG
Bilag 2: Skabelon til idéoplæg
Kommuneplan 2011
www.kk.dk/files/BILAG-3-Ansoegningsskema-grundkapital-2015.docx
kp11.kk.dk/indhold/kommuneplan-2011
Arkitekturpolitik
www.kk.dk/artikel/bevaring-og-ombygning
www.kk.dk/files/BILAG-2-Ansoegningsskema-praekval-grundkapital-2015.docx
Bilag 3: Ansøgningsskema, Kommunal grundkapital
Bilag 4: Udmøntning af 15 skæve boliger
www.kk.dk/sites/default/files/BILAG-4-Udmoentning-skaeve-boliger.pdf
Bilag 5: Byggeprogram for Kongelundsvej (skæve boliger)
www.kk.dk/files/BILAG-5-Byggeprogram-Kongelundsvej.pdf
Boligpolitik
www.kk.dk/metropolformennesker
Små og mindre, billige boliger
www.kk.dk/artikel/boligstrategi-unge-og-studerende
Miljø i Byggeri og Anlæg 2010
www.kk.dk/indhold/miljøkrav-til-byggeri-og-anlæg
Klimaplanen
www.kk.dk/artikel/co2-neutral-hovedstad
Skybrudsplanen
www.kk.dk/artikel/københavn-skal-klædes-på-til-fremtidens-vejr
Designguide
http://www.kk.dk/artikel/st%C3%B8ttet-byggeri
Delegeret bygherremodel
www.kk.dk/files/Delegeret-bygherre-rolle.pdf
Fremtidens plejeboliger - ti principper
http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/index.asp?mode=detalje&id=1369
Udmøntning af almene boliger - Maj 2015
kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/index.asp?mode=detalje&id=1368
KONTAKT
Københavns Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen
Center for Byplanlægning, Almene Boliger
Njalsgade 13
Postboks 348
1503 København V
Tel. 33 66 33 66
www.kk.dk