1. No category

DEBATOPLÆG
Jyllinge Nordmark
VVM for sikring mod oversvømmelser - Indkaldelse af idéer og forslag
Høringsperiode 26. juni til 6. september 2015
Roskilde Kommune, juni 2015
Roskilde Kommune
Rådhusbuen 1
4000 Roskilde
telefon: 4631 3000
mail: [email protected]
Illustrationer: Roskilde Kommune
Fotos: Lars Elmsted
Publikationen kan citeres med kildeangivelse.
2
Indholdsfortegnelse
Baggrund.....side 5
Projekt til lokal til mod oversvømmelse
.....side 7
Miljøpåvirkning.....side 8
Har du idéer og forslag?.....side 11
Det videre forløb.....side 12
Hvad er VVM?.....side 13
3
INDKALDELSE TIL BORGERMØDE
Alle interesserede kan høre nærmere om forslag til lokalplan og kommende VVM på et borgermøde, der
afholdes:
25. august 2015 kl. 19.00.
Mødet afholdes i Hallen på Baunehøjskolen
Baunegårdsvej 85, 4040 Jyllinge
4
Baggrund
Byrådet har besluttet at gennemføre en VVM-proces for
en lokal løsning til sikring mod oversvømmelser i Jyllinge Nordmark. Det er debatoplæggets formål at indkalde til idéer og forslag til VVM redegørelsen.
Herudover arbejder Roskilde Byråd for en lokal løsning
ved Jyllinge Nordmark. I december 2014 forelå et skitseprojekt fra Orbicon. Det væsentligste element i forslaget
er et dige ud mod fjorden, det såkaldte fjorddige, og et
dige langs med Værebro Å, et såkaldt ådige. Som alternativ til sidstnævnte er skitseret et dige med et højvands-lukke tværs over Værebro Å tæt på udløbet til
Roskilde Fjord.
Jyllinge Nordmark er udsat for stor risiko for oversvømmelse ved høj vandstand i Roskilde Fjord, kraftig nedbør, overfladisk afstrømning og stor vandføring i Værebro Å, samt høj grundvandsstand. Området har været
oversvømmet flere gange, senest i december 2013, hvor
årsagen primært var historisk høj vandstand i Roskilde
Fjord. Området har siden været truet af oversvømmelse,
der er blevet afværget ved beredskabsmæssige foranstaltninger.
Roskilde Kommune har foretaget en såkaldt VVM-screening af projektet. Konklusionen er, at de skitserede anlæg kan have en væsentlig indvirkning på miljøet.
Byrådet har derfor besluttet, at der skal gennemføres en
VVM-redegørelse. (se nærmere om VVM bagest i debathæftet).
Roskilde Kommune samarbejder med de andre kommuner med kyst mod Roskilde Fjord – Lejre og Frederikssund – for en fælles stormflodsspærring ud for Frederikssund.
5
Projekt til lokal sikring mod oversvømmelser
På baggrund af dialogen med områdets beboere anbefaler Roskilde Kommune, at der etableres en lokal
kombineret løsning med diger og højvandslukke, der
sikrer mod fjorden til kote 2,75 meter og langs Værebro
Å til kote 2,4 meter. Forskellen i sikringshøjde beror på
behov for sikring mod bølger fra fjorden på yderligere
35 cm. Kommunen er i tæt dialog med Kystdirektoratet,
som er enig i denne anbefaling.
Det er også muligt at etablere anlægget som et fast
anlæg til fuld sikringskote, eventuelt med blødere terrænkoter. I så fald vil indgrebet i naturområder og haver
øges.
For at skabe yderligere sikring af boliger langs Værebro
Å foreslås et supplerende dige på knap 1 kilometer mellem Vernersvej og Høgevænget i en fast højde på maksimalt kote 1,45 meter.
Det skitserede anlæg består af et cirka 1,1 kilometer
langt dige langs Roskilde Fjord og langs Værebro Å’s udmunding. Diget suppleres med et 150 meter dige tværs
over Værebro Å’s udløb med højvandslukke og pumper.
På nordsiden af Værebro Å strækker det skitserede dige
sig ca. 80 meter ind i det fredede Lille Rørbæk-område i
Frederikssund Kommune.
Kyst- og åbeskyttelsesanlæg
Kyst- og åbeskyttelsesanlæg
Signaturforklaring til oversigtsplan
Kommunegrænse
Kommunegrænse
Digeanlæg - max kote 2,75 m
Principiel linjeføring
Digeanlæg
- max kote 2,75 m
For at reducere anlæggets visuelle fremtræden og for
at reducere anlæggets bredde og dermed indgrebet i
naturområder og haver, kan anlægget udformes afvekslende som jorddige, spunset dige og mur i en fast højde
til kote 2,2 langs fjorden og kote 2,4 langs Værebro Å.
Principiel linjeføring
Digeanlæg - max kote 2,4 m
Principiel linjeføring
Digeanlæg
- max kote 2,4 m
Principiel linjeføring
Højvandslukke, pumper og fløjdige
Principiel placering
Højvandslukke,
pumper og fløjdige
Digekronen kan ved varsel om stormflod forhøjes yderligere med planker eller klapper til kote 2,75 langs fjorden. Dermed vil den potentielle forhøjning ikke være
synlig i hverdagen.
Principiel placering
Vandhåndtering /
primær strømningsvej
Vandhåndtering
/
primær strømningsvej
Vandhåndtering /
sekundær strømningsvej
Vandhåndtering
/
sekundær strømningsvej
Åbne grøfter - afledning af vand
Åbne grøfter - afledning af vand
Rørlagte grøfter - afledning af vand
Rørlagte grøfter - afledning af vand
Friarealer / klimatilpasningsanlæg
6
Friarealer / klimatilpasningsanlæg
Sti langs fjord og å
Sti langs fjord og å
a
a
b
b
b
b
d
d
VIL DU VIDE MERE:
På Roskilde Kommunes hjemmeside kan ses skitseforslag,
samt baggrundsrapporter. der ligger til grund for
debatoplægget.
www.roskilde.dk/oversvoemmelser
b
Nord
c
a
Være
Råmosegrøften
Nord
Os
vej
Ves
t
bro Å
Osv
ej
Nordmarksvej
Oversigtsplan er udarbejdet på baggrund af lokalplan 612 kortbilag 5 og 7
Råmosegrøften
Syd
7
d
Forventede miljøpåvirkninger
Stormflodssikringen vil påvirke miljø og omgivelser,
både i anlægsfasen og ved efterfølgende drift. I VVMredegørelsen skal miljøpåvirkningerne beskrives. Det
skal også beskrives, hvad der kan gøres for at undgå eller minimere uønskede påvirkninger.
omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, herunder moser, strandenge og overdrev. De beskyttede naturtyper
vil i nogle tilfælde blive berørt direkte af diget.
Værebro Å er beskyttet under naturbeskyttelseslovens §
3 ligesom en lang række del-arealer langs åen er beskyttede.
Natura 2000
Roskilde Fjord er beskyttet og udpeget under en række
internationale og nationale reguleringer. Selve fjorden
og dele af kystområderne er udpeget under både EU
Habitat- og EU Fuglebeskyttelsesdirektiverne.
Strandbeskyttelseslinje og åbeskyttelseslinje
Fjorddiget anlægges på arealer omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Formålet med beskyttelsen er generelt
at friholde arealerne for nye anlæg, så de landskabelige
værdier bevares. Fjorddiget vil således kræve tilladelse
dispensation? efter naturbeskyttelsesloven.
En lang række arter og naturtyper er en del af udpegningsgrundlaget. I nærområdet tæt ved det planlagte
fjorddige er naturtyper som strandeng, og forskellige
overdrevstyper samt tidvis våd eng repræsenteret.
Tilsvarende vil fløjdige og tværdige med højvandslukke
skulle anlægges på arealer omfattet af åbeskyttelseslinjen, der netop er fastlagt langs bebyggelsens skel mod
Værebro Å.
Afhængig af placering, omfang og udformning af anlægget vil disse naturtyper kunne blive på virket. Bevaringsstatus og påvirkninger vil blive nærmere beskrevet
i VVM-redegørelsen.
Fredninger
Fløjdige og tværdige med højvandslukke berører det
fredede område, Lille Rørbæk, nord for Værebro Å. Fredningen har til formål at bevare og forbedre landskabelige, natur- og kulturhistoriske værdier, og at fastholde
og forbedre offentlighedens mulighed for færdsel og
ophold i området.
Beskyttede naturtyper
Kystområdet, hvor fjorddiget er skitseret, og Værebro Å,
hvor fløjdige samt tværdige med højvandslukke tænkes
etableret, indeholder en række beskyttede naturtyper
8
Der er delområder inden for fredningen med en række
sjældne og beskyttelseskrævende arter. Det fremgår
ikke detaljeret af fredningskendelsen, hvor disse arter
har levesteder inden for fredningen. I forbindelse med
VVM-redegørelsen vil disse arter og deres forekomst
blive kortlagt og beskrevet.
Rekreative forhold og friluftsliv
Byrådet udsender sammen med dette debatoplæg et
forslag til ny lokalplan for Jyllinge Nordmark (lokalplan
612). Heri er vist en principiel linieføring for den rekreative sti, som områdets tidligere lokalplaner har indeholdt.
Stien kan anlægges som grus-, natur- og/eller trampesti.
Det skitserede tværdige strækker sig ca. 80 meter fra
Værebro Å’s nordlige bred og ind i det fredede område
og vil derfor kræve dispensation fra Fredningsnævnet.
Værebro Å.
VVM-redegørelsen vil redegøre for de evt. påvirkninger
projektet vil have på de rekreative forhold og friluftslivet
i området.
Tværdiget og driften af højvandslukket skal indrettes,
så påvirkningen af åens vandføringsevne samt passagemuligheder for fisk og fauna bliver så lille som muligt.
Påvirkningerne og deres effekt skal beskrives og vurderes i VVM-redegørelsen.
Landskab
I VVM-redegørelsen vil der være fokus på de landskabelige og æstetiske forhold ved projektet. Stormflodssikringen vil blive visualiseret, så man kan få et indtryk af,
hvordan området kommer til at se ud i fremtiden med
det nye anlæg.
Kulturarv og fortidsminder
Ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen inddrages Roskilde Museum. Der kan blive tale om at gennemføre forundersøgelser. Hvis der under anlægsarbejdet findes
faste fortidsminder, indstilles arbejdet og museet vil
blive tilkaldt.
Befolkning og materielle goder
En VVM-redegørelse skal også beskrive konsekvenser
for befolkning og materielle gode. Virkningerne af stormen Bodil har allerede givet et godt grundlag for at vurdere, hvilket menneskelige og økonomiske værdier, der
bliver berørt ved akutte oversvømmelser.
9
Har du idéer og forslag?
Høring indtil den 6. september 2015
Følgende spørgsmål skal som udgangspunkt belyses i
den kommende VVM-redegørelse:
En vigtig del af en VVM-proces er borgerinddragelse.
VVM-processen indledes derfor med en offentlig idé- og
forslagsfase, hvor borgere og interesseorganisationer
m.fl. opfordres til at komme med forslag og synspunkter, der kan indgå i det videre arbejde med VVM-redegørelsen. Byrådet ønsker inddrage alle, som berøres af
projektet eller med deres lokalkendskab kan bidrage til
at projektet bedst muligt tilpasses lokalområdets forudsætninger.
Hvordan påvirker anlægget Natura 2000-området Roskilde Fjord, herunder udpegningsgrundlag (arter og naturtyper)?
•
Hvordan påvirker anlægget de beskyttede
naturtyper langs Værebro Å ?
•
Hvordan påvirker anlægget arealer, der er
beskyttet af strandbeskyttelseslinje og
åbeskyttelseslinje?
•
Hvordan påvirker anlægget de fredede arealer nord for Værebro Å – Lille Rørbæk-fredningen?
•
Hvordan påvirker anlægget det fredede areal på strandengen syd for Osvejs udmunding?
10
•
Påvirker anlægget faste fortidsminder?
•
Hvordan vil et dige med højvandslukke og pumper påvirke miljøet i og afstrømning
fra Værebro Å opstrøms for Jyllinge Nordmark?
•
Hvordan vil anlægget påvirke afstrømningen af overfladevand og grundvand fra Nordmar
ken?
Vi skal have dine ideer og forslag senest d. 6. september
2015, på følgende e-mail adresse:
Du har måske andre supplerende spørgsmål, eller ligger
inde med viden om specielle lokale forhold. Derfor inviteres du hermed til at stille spørgsmål og komme med
input til, hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt
på i VVM-redegørelsen, eller har du forslag til alternative
projektudformninger, der skal undersøges?
Roskilde Kommune
Rådhusbuen 1
4000 Roskilde
[email protected]
Skriv gerne ”VVM Jyllinge Nordmark” i emnefeltet.
Idéer og forslag kan også sendes med post til:
Att. Plan og Udvikling, Hanne Birgit Brandt
11
Det videre forløb
Når høringsperioden er afsluttet, sammenfatter Roskilde Kommune de indkomne forslag i et høringsnotat
og fastlægger, hvad der skal indgå i det videre arbejde.
Kommunen forventer, at byrådet kan vedtage VVM-redegørelsen inden sommerferien 2016, samtidig med at
projektet godkendes endeligt efter berørte love.
Forslag til VVM-redegørelse vil komme i offentlig høring
i 8 uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger og indsigelser til Roskilde Kommune. Først
derefter vil byrådet tage endelig stilling til projektet.
12
Hvad er VVM?
VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er
en planlægningsproces, der skal gennemføres før større
projekter og anlæg kan sættes i gang. Reglerne om VVM
findes i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6.
november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov
om planlægning.
2, listepunkt 11. ”Infrastruktur¬anlæg”. Dels f ) ”Anlæg af
vandveje og kanalbygning uden for søterritoriet samt
regulering af vandløb”, dels g) ”Dæmninger og andre
anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand”, samt
k) ”Kystanlæg anlagt inden for dagligvandlinjen til modvirkning af erosion, og som kan ændre kystlinjen, f.eks.
skråningsbeskyttelser, strandhøfder og diger og andre
konstruktioner til beskyttelse mod havet, bortset fra
vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg.”
Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et anlæg,
hvis det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning
på miljøet.
Processen indledes med en offentlig høring, hvor alle
kan komme med ideer og forslag til, hvad der skal belyses i redegørelsen. Redegørelsen skal blandt andet
indeholde en beskrivelse af alternativer, påvirkning af
miljø, landskab, befolkning og materielle goder.
Roskilde Kommune har vurderet, at kystsikringen i Jyllinge Nordmark er omfattet af bekendtgørelsen, bilag
Forslag til redegørelse vil komme i offentlig høring, før
byrådet tager stilling til det endelig projekt.
13
Spørgsmål om projektet kan rettes til:
Roskilde Kommune
Rådhusbuen 1
4000 Roskilde
Tlf 46 31 30 00
E-mail [email protected]
By, Kultur og Miljø
Juni 2015