1. No category

STS NETVÆRKSDAGE
Spor 3: Beskedfordeler
11. og 12. marts 2015
Christian Callsen
SPOR: BESKEDFORDELER
PRÆSENTERES AF:
Christian Callsen, KOMBIT (ekstern)
BAGGRUND:
It-arkitekt, bl.a. speciale i hændelsesorientering
OPGAVER I PROJEKTET:
• Teamlead for Delprojekt Beskedfordeler
• Leder/vært for arbejdsgruppen om Hændelser
• Kravspecificeret Beskedfordeler, deltaget i udbuddet
• Ansvarlig for faglig afklaring med tildelt leverandør samt
godkendelser af snitflader, prøver, mm.
INDHOLD
1. Præsentation af Støttesystemet Beskedfordeler
2. Brug af beskeder mellem systemer
3. Roller og opgaver i implementeringsforløbet
4. Hændelsesorientering – hvorfor er det vigtigt?
5. Kommunale eksempler på strategisk anvendelse af
hændelsesorientering
6. Spørgsmål
PRÆSENTATION AF
BESKEDFORDELER
Støttesystemet Beskedfordeler
SYSTEMET
Fordeler forretningsmæssige hændelser som beskeder
HVORFOR DET ER ER RELEVANT
Sikker beskedfordeling er fundamentet for hændelsesbaseret
sagsbehandling
PRIMÆRE GEVINSTER
1. Automatisk besked om forretningsmæssige hændelser (intet
personale som ’beskedfordelere’)
2. Centralt sted for adgang til ændringer i fagsystemerne
3. Sikkerhed ved afsendelse og for levering til rette modtager
Det kommunale it-systemlandskab
Signaturforklaring
Staten
Støttesystemer
Part
Borger.dk
Kommunen
Støttesystemer
Organisation
Organisation
Fagsystemer
Klassifikation
ESDH
Skole
Fælleskommunale
Fagsystemer
Fælleskommunale
Støttesystemer
Sag
SAPA
Sags- og Dokumentindeks
Børn & unge
Pension
Beskedfordeler
Rettighed
Beskedfordeler
Adgangsstyring
Dagtilbud
Bibliotek
Kontering
Betaling
Voksne &
handikappede
Institution
Pas
Kørekort
Boligstøtte
Flytning
Renovation
Familieydelser
..
..
..
..
Kommunen
KY
Udbetaling Danmark
Ydelse
Barselsdagpenge
Sygedagpenge
Ydelsesindeks
KOMBIT
(fælleskommunalt)
Dokument
Digital
Post
NemRefusion
Organisation
Økonomi
Medarbejder
Statens
Arkiver
HR
Rettighed
Løn
Systemer
Organisation
Fjernprint
Sygesikring
Klassifikation
LIS
Opgaveområder
Klassifikation
Hjemmeside
Nem
Login
Serviceplatform
Dokument
Nem
Konto
Fælleskommunal infrastruktur
Én konto
Serviceplatform
Beskedfordeler
Adgangsstyring
Skattekor
t
Autoritative grunddata
Danmarks
statistik
Datafordeler
Stat
Dokument
Regionerne
Klassifikation
Jobcenter
Virk.dk
Udbetaling
Danmark
Regionerne
Datafordeler
Person
Indkomst
Virksomhed
Fast ejendom
CPR
eindkomst
CVR
Matrikel
National
serviceplatform
Adresse
BBR
Geografi
Geografiske
kort
Sygesikring
Beskedfordeler: Hvordan den arbejder
OPGAVE
Modtager, kvitterer og garanterer
levering til de rigtige modtagere
1. Central ’abonnementservice’
2. Udstiller til afhentning via ’dueslag’
Primære funktioner
• Modtager forretningsmæssige
beskeder
• Leverer til alle abonnenter
• Kontrollerer afsender, og sikrer
rette modtager og
datarettigheder
Hvad er Beskedfordeler?
Beskedfordeler er et essentielt støttesystem og udvikles af
KOMBIT for at udmønte Rammearkitekturen
Beskedfordeler er en teknisk integrationskomponent der gør det
lettere at udveksle informationer
Beskedfordeler har, efter modtagelse af en besked fra et
afsendende it-system, ansvaret for, at alle interesserede itsystemer får leveret beskeden
http://www.kombit.dk/faq-beskedfordeler
Hvad er hændelser? Beskeder? Adviser?
Hændelser sker når nogen registrerer noget (fx en flytning)
Et it-system kan afsende en besked om hændelsen (fx ny
adresse)
Når et it-system ønsker at modtage beskeder skal det oprette et
abonnement
Når beskeder distribueres placeres de i dueslag
Når et it-system modtager beskeder, kan det resultere i at det
danner et advis til en sagsbehandler
http://www.kombit.dk/faq-beskedfordeler-begreber
Hvorfor Beskedfordeler?
Gør det muligt at abonnere på relevante beskeder uden at
kende afsenderen
At kunne udveksle beskeder er en afgørende forudsætning for
effektiv digitalisering i kommunerne
Det gøres lettere at automatisere dele af
forvaltningsprocesserne – fx når ændringer så som flytninger sker
http://www.kombit.dk/faq-beskedfordeler
Beskedfordelers indre dele
Dueslag og køer
Slet
Hvem bruger Beskedfordeler?
Det er fagsystemer og støttesystemer, der udveksler beskeder
via Beskedfordeler
Dette er primært fælleskommunale (f.eks. KSD, SAPA) og
kommunale it-systemer (f.eks. lokale fagsystemer)
Det kan også være statslige og regionale it-systemer (f.eks. den
Nationale Serviceplatform eller Datafordeleren)
Personale fra it-leverandørerne anvender brugergrænsefladen til
opsætning af abonnementerne
Beskedfordelers samspil med de øvrige STS
Beskedfordeler er afhængig af Administrationsmodulet til
opsætning af anvendersystemers rettigheder til brug
Beskedfordeler selv er ikke afhængig af adgangsstyring eller
øvrige støttesystemer for at kunne distribuere beskeder
Anvendersystemerne er afhængige af adgangsstyring
Opsætning af abonnementer er afhængigt af adgangsstyring
Støttesystemerne K, O, SD og Y kan modtage beskeder
Støttesystemerne K og O kan yderligere sende beskeder
Beskedfordeler arbejdsgange
Opretter KY
Anmoder
om adgang
Administrationsmodul
Godkender
adgang
Kommune
(GODKENDER)
Leverandør
Ansvarlig
for
Rettigheder
overføres
Leverandør
Ansvarlig
for
Beskedfordeler
KY
Beskeder
afsendes
SAPA
Beskeder
modtages
Hvis du vil vide mere…
KOMBIT har udgivet:
• Introduktion til Beskedfordeler (dokument)
• FAQ om Beskedfordeler (web site)
• Vejledninger til Beskedfordeler
Gå til:
http://www.kombit.dk/sts
http://www.kombit.dk/faq-beskedfordeler
http://www.kombit.dk/indhold/beskedfordeler
Du kan også skrive til:
[email protected]
BRUG AF BESKEDER
MELLEM SYSTEMER
Brug af Beskeder mellem systemer
Systemerne udveksler beskeder under forvaltningshandlingerne
Det afsendende system medsender relevante informationer
Modtagende system reagerer på det – og sender evt. selv
beskeder
Eksempler:
• Ydelsessystemer sender beskeder til udbetalingssystemer.
• Udbetalingssystemet foretager en udbetaling og sender
besked herom.
Beskedfordeler eksempel
Arbejdsgiver anmelder sygefravær via NemRefusion. Sagen kommer ind i Kommunernes
Sygedagpengesystem (KSD). Da der ikke er en slutdato på fraværet skal der foretages
opfølgning i Jobcenteret. Oplysning om sagens eksistens sendes via Beskedfordeleren.
Jobcenterløsningerne abonnerer på forretningsmæssige hændelser fra KSD. Tilsvarende
abonnerer KSD på forretningsmæssige hændelser fra Jobcenteret, fx at sygemeldte ikke
dukker op til opfølgningen. Det får betydning for udbetalingen.
KSD abonnerer på ændringer
i sygedagpengesager fra
Korsbæk kommune
Arbejdsgiver indberetter
sygefravær på borger i Korsbæk
Virk.dk
Sag
oprettes
Beskedfordeler
Jobcenterløsning
abonnerer på
sygedagpengesager i
Korsbæk kommune
19
13.3.2015
Sag
oprettes
Sag
behandles
Sag afgøres
Besked om
udeblivelse (til
KSD)
Besked om sag
oprettet (til JC)
Sag
behandles
Ydelse
udbetales
Opfølgnings
plan
Opfølgning
startes
Ydelse
stoppes
KSD
Beskedfordeler
Opfølgning
afbrydes
JC
Beskedfordeler distribuerer beskeder til
monopolbrudssystemerne
Serviceplatform
Jobcenter
CPR
Løsning
Klassifikation
Organisation
UDK
Pension
Beskeder
afsendes
Beskedfordeler
KSD
Barsel
SAPA
KSD
KY
…
KY
KMD
Indkomst
Boligstøtte
Barsel
Social
Pension
…
STAR/DF
DG
Beskeder
distribueres
UDK
Barsel
Beskeder
modtages
UIS
BESKEDFORDELER
ROLLER
Roller og opgaver til Beskedfordeler
Rolle: GODKENDER
Handler i relation til Beskedfordeler om at godkende
serviceaftaler. Leverandørerne (af fx KY, KSD og SAPA)
fremsender anmodninger via Administrationsmodulet.
Kompetencebehov
Viden om hvilke data der udleveres via beskeder
Kommunale implementeringsmuligheder
a) En specifik Godkender for Beskedfordeler
b) Konsolidere alle godkender-opgaver på tværs af
Støttesystemerne hos en eller flere personer
Proces for Støttesystemerne ift. Ibrugtagning af KY, KSD og SAPA
1
Hændelser (Beskedfordeler)
2
Adgangsstyring (Sikkerhed)
3
Klassifikation og Organisation
4
Indekser
Analyse
A1 Analysér behov for
ressourcer i
forhold til
Støttesystemerne (OA)
 Identificér nøglepersoner
 Gennemgå systemlandskab
O: Organisatorisk forudsætning
T: Teknisk forudsætning
A: Aftalemæssig forudsætning
Strategi
S1 Strategi for organisering
(O)
 Beslut og fastlæg det
fremtidige behov for
ressourcer
Plan
Eksekvering
P1 Plan for organisering i
fht. KY, KSD og SAPAs brug
af Beskedfordeler (O)
E1 Registrér nøglepersoner
hos KOMBIT(O)
 Udpeg lokal ansvarlig for at
godkende brug af
Beskedfordeler
 Godkender for brug af
Beskedfordeler registreres
HÆNDELSESORIENTERING
- HVORFOR ER DET
VIGTIGT?
Hvad er hændelsesorientering?
”At orientere it-systemer imod at kommunikere indbyrdes når
en hændelser opstår, ved at levere hinanden informationer om
den opståede hændelse.”
Hændelsesorientering
Det drejer sig om at få beskeder i spil mellem kommunens itsystemer
Afsenderen skal ikke kende modtageren – mulig gevinst i
simplificering
Komplementært til serviceorientering
Forretningen
Helhedsorienteret sagsbehandling
• bedre mulighed for at dele info på tværs
• sikre det digitale samarbejde mellem kommuner, regioner og
stat
Bedre og mere rettidig sagsbehandling
• begrænse tilfælde hvor der f.eks. udsendes breve til en afdød
Højere grad af automatiseret sagsbehandling
• tværgående sagsgange
• relevante informationer tilflyder fagsystemerne automatisk
• f.eks. til tildeling eller genberegning af ydelser.
It-understøttelsen
Løs koblet arkitektur
• Potentielt billigere videreudvikling og nyanskaffelse
• Lettere at være leverandør i markedet
Bedre overblik over og styring af kommunens it-arkitektur
• Punkt-til-punkt integrationer reduceres
Afsender skal kun levere information om hændelsen ét sted
• Hvilket giver færre integrationer og lavere kompleksitet
Mulighed for mere omkostningseffektiv tilpasning af forretningen
• F.eks. til lovgivning, da konsekvenserne bedre kan begrænses
til det enkelte system
Mulige gevinster – flere eksempler
Medarbejderen kan koncentrere sig om sin jobfunktion
Fra proces til proces kan man gå til ægte digitale processer
Bedre håndtering når udbetaling af ydelser til borgere skifter
område
Leverandøren kan fokusere på deres fagsystem
Strategi for hændelsesorientering
•
•
•
•
•
•
•
Skal passe til kommunens størrelse
Tager afsæt i konkrete behov
Fastsætter en ambition
Viser en vej med inkrementelle skridt
Fastholder sammenhæng mellem investering og resultat
Er kort og operationel – den skal kunne implementeres
Prioritering af hvor der kan høstes størst gevinst
KOMBIT har udgivet ”Vejledning i strategi for
hændelsesorientering”
https://share-komm.kombit.dk/P024/SitePages/Startside.aspx
Det sker allerede i kommunerne!
Aarhus Kommune arbejder med en vision for
hændelsesorienteret sagsbehandling
Henrik Arens, Aarhus Kommune
Hjørring Kommune har digitaliseret dele af processen for
vandindberetning
Martin Corneliussen, Hjørring Kommune
HÆNDELSESORIENTERET
SAGSBEHANDLING – NÅR
HÆNDELSER BLIVER MERE
END ADVIS’ER
HENRIK ARENS, AARHUS
Der var engang
M. I.
Borger
X
M. I.
Sagsbehandler
M. I.
Sagsbehandler
M. I.
M. I.
Ydelse X
Fagsystem
Måske
KMD Sag
Fagsystem
Fagsystem
Tværmyndighed
7
Modtager
Moder
Familieydelse
1
Placerer
STS
Beskedfordeler
Kommune
Sender
hændelsesbesk
ed
Registrering
2
Myndighedssystem
Opdater STS Sagsog
Dokumentindeks
4
Sender
hændelsesbesked
Barn
751
Boligstøtte
Dagpengesats
Særlige indsatser
Enkeltydelser
11
5
Stop
Udbetaling
STS
Beskedfordeler
ATP/UDK
10
Sender
hændelsesbesk
ed
6
12
ATP Fam
Opdater
Opdater
14
Send Advis
3 & 13
14
8
9
Sag
UDK
Sagsbehandler
Opdater STS
Sags- og
Dokumentindeks
Sag
Tværkommunal
Flytter
Digital portal
Familie
Opdaterer
Opdaterer grunddata 1
Særlig ydelse
CPR
ServicePlatfomen
CPR Service
CPR Service
2
STS
Beskedfordeler
Kommune
Ydelsessystem
Sender
hændelsesbesk
ed
7
2
13
8
STS
Beskedfordeler
Anden
Kommune
12
Sender
hændelsesbesk
ed
System A
Opdater STS Sagsog
Dokumentindeks
9
System B
3&5
& 14
Opdater
Send Advis
Opret
Registrering
6 & 15
16
4&
15
11
10
Sagsbehandler
Sag
16
Send Advis
Opdater STS
Sags- og
Dokumentindeks
Sagsbehandler
Sag
Hændelsesorienteret sagsbehandling
Fordele
•Automatiserede arbejdsprocesser
•Præcis sagsbehandling/færre fejl på nogle sagsområder
•Hurtig sagsbehandling
•Gør arbejdet mere spændende – brug din faglighed
•Bedre udnyttelse af faglighed
• Lad folket koncentrere sig om borgeren
•Én snitflade på tværs
• Bedre vidensdeling
• Udnyttelse af rammearktikturen
Forudsætninger
•Udvikling af fagsystemer
•Strategi
•Tæt overvågning/kontrolprocesser
PERSPEKTIVER PÅ
HÆNDELSESORIENTERING
MARTIN CORNELIUSSEN,
HJØRRING
Spaghetti, Leverandører & Processer
UDFORDRINGEN
Integrationsomkostninger for en dansk
kommune
Hjørring kommune
årligt
It-relaterede udgifter:
(Pr. borger)
~65.000.000 kr.
(~1000 kr.)
Estimerede
integrationsomkostninger
(Pr. borger)
~8-10.000.000 kr.
(~150 kr.)
Estimeret for hele DK
~900.000.000 kr.
KMD Sag - Integrationer
KMD Sag - Systemafhængigheder
Manuelle processer
Vandindberetning, end-end
AUTOMATISERING
MOX Vandindberetning
Mål for ny vandindberetningsproces
administrativ
kvalitet
rettidig
indberetning
udsend
anmodning
overvåg
indberetning
korrekt
selvkontrol
billigt
genbrug
målerdata
Udsend digital
post
automatisk
journalisering
Overblik over ny vandindberetningsproces
Ny Vandindberetningsproces
Flere på vej
Ansøgning om hjælpemidler
• Kropsbårne
• Installationer
•…
Indberetning af markvandere
• Genbrug af komponenter fra vandindberetning
DUBU
• Journalisering af dokumenter fra postfordeler
•…
Indberetning af BBR-oplysninger
…
INDHOLD
1. Præsentation af Støttesystemet Beskedfordeler
2. Brug af beskeder mellem systemer
3. Roller og opgaver i implementeringsforløbet
4. Hændelsesorientering – hvordan/strategier?
5. Kommunale eksempler på strategisk anvendelse af
hændelsesorientering
SPØRGSMÅL?