Referat med bilag
Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 5. oktober 2015 Kl. 16:00 i Mødelokale 4, Allerslev Afbud: Thomas Stokholm (V) Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden.......................................................................1 2. JA - Orienteringssager - oktober.....................................................................2 3. JA - Dialogtema: Ressourceforløb ...................................................................4 4. JA - Beskæftigelsesplan 2016 med høringssvar ..............................................6 5. JA - Aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 - 2017 med høringssvar........9 6. JA- Udbud af dansksprogundervisning for Voksne udlændinge.....................12 7. JA - Servicerammer for integrationsindsatsen og samarbejdsaftale med frivillige ........................................................................................................15 8. ØU - Politisk mødekalender 2016..................................................................17 9. JA - Eventuelt ...............................................................................................20 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 1. 05-10-2015 JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Godkendt Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Side 1 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 2. 05-10-2015 Side 2 JA - Orienteringssager - oktober Sagsnr.: 14/20130 Resumé: A. Udbud Jobcenter it-løsning Jobcenter Lejre indgik den 1. april 2008 en 3-årig kontrakt med Medialogic A/S om levering af Work-Base Jobcenter, der er IT-understøttelse af arbejdsgangene i Jobcentret. Kontrakten er blevet forlænget flere gange som allonge til hovedkontrakten. Senest blev kontrakten forlænget til 31. maj 2016 Administrationen har nu igangsat en proces med udarbejdelse af kravsspecifikation med henblik på, at der kan iværksættes direkte tildeling efter SKI 02.19 med rammekontrakt pr. 1. juni 2016. I SKI 02.19 er der kun to leverandører på markedet af IT-understøttelse til Jobcentre, nemlig Medialogics Workbase, som er opkøbt af KMD og vil blive sammenlagt med Opera til systemet Momentum, og Facit udbudt af Schultz. B. Program for studietur til Aalborg Jobcenter d. 4. november 2015 Administrationen har sammen med Jobcenter Aalborg tilrettelagt studiebesøg. Udvalget vil her blive præsenteret for Jobcenter Aalborg med information om deres forberedelse til ikrafttræden af refusionsreformen. Efterfølgende vil der i programmet indgå information og dialog om sygedagpengeindsatsen, nytteindsats, ungestrategi og integration. Aalborg Kommune er ligesom Lejre Kommune udvalgt blandt 5 kommuner i Landet til at indgå i projekt Lokalsamfundet bygger bro. Studiebesøget afsluttes med rundvisning på sprogcenter Aalborg. Der henvises til medsendte program. C. Pensionstilkendelser 3. kvartal 2015 Der afrapporteres hvert kvartal til Udvalget for Job & Arbejdsmarked om, hvor mange førtidspensionsansøgninger, der er blevet behandlet i Pensionsudvalget. Pensionsudvalget er et administrativt udvalg, som består af Centerchef for Job & Social samt 2 medarbejdere. Det kan oplyses, at der i 3. kvartal 2015 er blevet behandlet 12 ansøgninger om førtidspension/seniorførtidspension. 2 borgere modtog afslag og 10 borgere er blevet tildelt førtidspension. De 8 af borgerene var over 50 år og 9 modtog førtidspension på baggrund af fysiske helbredsgener og 1 på baggrund af psykiske helbredsproblemer. Der henvises til den vedlagte statistik over tilkendelser for 2014 og 2015. D. Konsekvenser af indførelse af integrationsydelse Den 1. september 2015 blev der indført ny integrationsydelse til de flygtninge og udlændinge, der modtages i Lejre Kommune efter denne dato. Der er ligeledes ændret i ydelsen ved familiesammenføring. Flygtninge og udlændinge vil modtage en lavere ydelse end hidtil, som vil have forskellige konsekvenser for målgruppen. Det vil være bl.a. være vanskeligt for Lejre Kommune at opfylde forpligtigelsen, fastsat i Integrationsloven, om at finde permanent bolig til nyankommne flygtninge i Lejre kommune inden for et huslejeniveau, som enlige og familier har mulighed for at kunne betale. Lejre Kommune vil i højere grad være nødsaget til at tilbyde midlertidig boligplacering i gennemgangsboliger, hvor der er fastsat maksimal takster for egenbetaling. Disse takster dækker dog ikke kommunens fulde udgifter til etablering og drift af gennemgangsboligerne, hvormed der kan blive tale om en øget kommunal udgift. Lovforslaget medfører ikke ændringer i forhold til muligheden for at yde hjælp i særlige tilfælde. Modtagere af integrationsydelse har således fortsat mulighed for at søge om Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 3 hjælp til uforudsete og nødvendige enkeltudgifter, eller hvis afholdelsen af en udgift er af helt afgørende betydning for personens og familiens livsførelse. Eksempelvis har modtagere af integrationsydelse fortsat mulighed for at søge om hjælp til sygebehandling, tilskud til tandpleje og til etablering ved ankomst til kommunen. Det vil altid være efter en individuel og konkret vurdering, om der kan ydes hjælp til det ansøgte. Nedsættelse af ydelsen forventes at medføre flere ansøgninger og flere bevillinger af enkeltydelser til målgruppen. Der kan således forventes udgiftsstigning til enkeltydelser. Et lavere rådighedsbeløb kan give en udfordring for flygtninge og familiesammenførte i forhold til deltagelse i sociale-, kulturelle og fritidsaktiviteter. Det kan således forudses, at færre udlændinge har mulighed for at deltage i lokalsamfundets aktiviteter. Der henvises til medsendte bilag vedr. orientering om lovændring ved indførelse af integrationsydelse. Borgerservice har udarbejdet et brev til alle nyankommne flygtninge der beskriver virkningen af den nye lovgivning, brevet vil være på dansk og arabisk. Der vil blive afholdt et stormøde, hvor der vil bliver informeret om bl.a. konsekvenserne af den nye lovgivning. Der henvises til medsendte bilag: Orienteringsbrev til flygtninge og udlændinge. E. Invitation til KL’s Handicap og Psykiatrikonference den 18. november 2015 Invitation og Program vedlagt Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At orienteringerne tages til efterretning. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Taget til efterretning. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Ingen Handicappolitik: Orienteringerne omfatter også handicappede Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Bilag: 1. Invitation - KL's Handicap og Psykiatrikonference den 18. november 2015 2. Program - Handicap- og Psykiatrikonference 18.11.2015.pdf 3. Pensionsstatistik 3 kvt. 2015 4. Program studietur Aalborg 5. orientering om lovændring ved indførelse af integrationsydelse. Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 6. 05-10-2015 Orienteringsbrev til flygtninge og udlændinge Side 4 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 3. 05-10-2015 Side 5 JA - Dialogtema: Ressourceforløb Sagsnr.: 15/13310 Resumé: Administrationen fremlægger dialogtema omkring ressourceforløb til drøftelse. Ressourceforløb er et forløb, der tilbydes borgere med komplekse udfordringer, hvor der ofte skal sammensættes kombinerede indsatser på tværs af lovgivninger med henblik på udvikling af arbejdsevnen. På temamødet orienteres om erfaringer og resultater af ressourceforløb, der er bevilget siden 2013 samt status på implementering af strategien for ressourceforløb. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at tema omkring ressourceforløb, drøftes. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Team drøftet. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Førtidspensions- og Fleksjobreformen blev gennemført pr. 1. januar 2013. Her blev det vedtaget, at borgere med komplekse problemstillinger, udover ledighed, med behov for tværfaglig indsats, kan bevilges et ressourceforløb på 1-5 års varighed. Et ressourceforløb er et udviklingsforløb, hvor der sammen med borgeren sammensættes individuelt kombinerede indsatser og aktiviteter på tværs af beskæftigelse, social- og sundhedsområdet samt fritidsaktiviteter. Der er aktuelt den 1. september 2015 bevilget 106 ressourceforløb i Lejre Kommune, hvoraf de 20 er afsluttede. Der er således nu opnået en erfaring med den nye tværfaglige indsats, som tilbydes borgere. Administrationen vil på mødet orientere om følgende: Statistik og resultater vedrørende ressourceforløb Sagsbehandlingsreglerne vedrørende ressourceforløb, herunder dialogen i rehabiliteringsteamet og udarbejdelse af konkret plan Cases fra borgere, som er visiteret til ressourceforløb Status til forhold til Implementering af strategien for ressourceforløb og hvilke indsatser der benyttes i Lejre Kommune. Der ønskes en drøftelse af indsatser og resultater. Administrationens vurdering: Ingen Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Handicappolitik: Førtidspensions- og fleksjobreformen omfatter også handicappede og en del handicappede tilbydes ressourceforløb. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 6 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 4. 05-10-2015 Side 7 JA - Beskæftigelsesplan 2016 med høringssvar Sagsnr.: 15/530 Resumé: Udvalget for Job & Arbejdsmarked godkendte på sit møde den 1. juni 2015 2. version af Beskæftigelsesplan 2016 og sendte beskæftigelsesplanen i høring i henholdsvis Handicaprådet og Udvalget for Erhverv & Turisme. Beskæftigelsesplanen beskriver de udfordringer, fokusområder og mål, som danner baggrund for den kommende beskæftigelsesindsats i Jobcentret i 2016. I beskæftigelsesplanen er opstillet mål i forhold til nedbringelse af ledigheden med særlig fokus på unge, langtidsledige og kontanthjælpsmodtagere. Endvidere nedbringelse af langtidssygefravær og tæt samarbejde med virksomheder. Planen tager afsæt i de lokale udfordringer samt de centralt udmeldte beskæftigelsespolitiske mål for 2016. Høringssvar er modtaget og giver ingen anledning til ændringer i planen. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Beskæftigelsesplan 2016 med mål og resultatkrav godkendes. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Indstillingen anbefales. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Den 26. marts 2015 blev der mellem Udvalget for Job & Arbejdsmarked, det gamle Lokale Beskæftigelsesråd, Ungdommens Uddannelsesvejledning og medarbejdere fra administrationen afholdt en mini-konference om Beskæftigelsesplan 2016. Temaerne for denne konference var centreret omkring: Indsatserne mod ungeledigheden Indsatserne for at nedbringe antallet af borgere på offentlig forsørgelse Indsatserne for at nedbringe langtidsledigheden Integrationsindsatsen Indsatserne til styrkelse af virksomhedsservice. Ovennævnte mini-konference dannede grundlag/afsæt for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2016. Beskæftigelsesplan 2016 beskriver de beskæftigelsespolitiske udfordringer og muligheder, der er omkring de forskellige målgrupper, som Jobcenter Lejre skal håndtere i 2016. Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 8 På udvalgets møde den 4. maj 2016 drøftede udvalget 1. udkast til Beskæftigelsesplan 2016 og den 1. juni 2. udkast til Beskæftigelsesplan 2016. Ved drøftelse af andet udkast til Beskæftigelsesplan indgik de udmeldte Beskæftigelsespolitiske mål for 2016: Flere unge skal have en uddannelse. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet gennem en styrket tværfaglig indsats Langtidsledigheden skal bekæmpes Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes. I Beskæftigelsesplan 2016 er der opstillet følgende mål: a) Antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres b) Flere unge skal have en uddannelse c) Antallet af ledige på a-dagpenge skal reduceres d) Færre på offentlig forsørgelse e) Langtidsledigheden skal nedbringes f) Jobcenter Lejre skal være virksomhedernes foretrukne samarbejdspartner g) Lange sygefravær skal reduceres h) Tæt samarbejde med virksomheder/kampagnebesøg i) Konkrete aftaler med virksomhederne/jobrotation. Udvalget for Job & Arbejdsmarked tiltrådte indstillingerne og sendte Beskæftigelsesplan i høring i Handicapråd og i Udvalget for Erhverv & Turisme med den præcisering, at den afledte økonomi af ”Flere jobrotationsprojekter i lokale virksomheder” (punkt 7 i bilag 3) skal afholdes inden for udvalgets eksisterende budgetramme. Udtalelser: Høringssvar fra Handicaprådet: ”Beskæftigelsesplan 2016 er generelt positiv læsning. Især bør fremhæves faldende ledighed, og fokus på ungdomsuddannelse og arbejdsløshed. Beskæftigelsesplanen indeholder mange målsætninger om (især unge) ledige personer. Rådet har tillid til, at trods målsætninger, tildeles de relevante førtidspensioner, og at unge ikke fastholdes i formålsløse ressourceforløb” Høringssvar fra Udvalget for Erhverv & Turisme: Ingen bemærkninger. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at de i Beskæftigelsesplanen nævnte strategier og indsatsområder dækker de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Lejre Kommune står overfor i 2016. Høringssvar er modtaget fra Handicapråd og Udvalget for Erhverv & Turisme, som ikke vurderes at give anledning til ændringer. Handicappolitik: Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 9 Jobcenter Lejres indsatser udmøntes i henhold til forskellige lovgivninger, som blandt andet indeholder specielle muligheder for handicappede på arbejdsmarkedet, i uddannelse, eller som har et udviklingsbehov for at kunne blive inkluderet. Økonomi og finansiering: De beskæftigelsespolitiske indsatser skønnes at kunne rummes indenfor budgetrammen 2016 for beskæftigelsesområdet. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. JA-Bilag ministermål 2016 2. JA-Bilag mål og resultatkrav 2016 3. Høringssvar HCR vedr, beskæftigelsesplan -16.docx 4. JA - Protokoludskrift UET - Beskæftigelsesplan 2016 - 2. udkast 5. 3. version Beskæftigelsesplan 2016 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 5. 05-10-2015 Side 10 JA - Aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 - 2017 med høringssvar Sagsnr.: 14/2275 Resumé: Udvalget for Job & Arbejdsmarked behandlede på sit møde den 7. september 2015 1. udkast til Aktiverings- og revalideringsstrategi for 2016–2017 på baggrund af udvalgets forslag til beskæftigelsesmål 2016, ny beskæftigelsesreform og kommende nye regler om statsrefusion til kommunerne på overførselsindkomstområdet. På mødet besluttede udvalget at sendes strategien i høring i Handicaprådet. Strategien tager endvidere afsæt i Lejre Kommunes særlige udfordringer i især forhold til langtidsledige og unge Lejreborgere, men også udfordringer for øvrige målgrupper for Jobcenter Lejres indsatser. Der lægges op til, at der ydes indsatser ud over lovgivningens minimumskrav for målgrupper der er i risiko for langvarig forsørgelse. Forslaget til strategien er udarbejdet ud fra et borger- og virksomhedshensyn, der samtidig har konstruktiv indflydelse på Lejre Kommunes økonomi. Høringssvar er modtaget fra Handicapråder, som ikke vurderes at give anledning til ændringer i forslag til Aktiverings- og revalideringsstrategi 2016–2017. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi 2016–2017 godkendes Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Indstillingen tiltrådt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Lejre Kommune har de seneste år fra 2011 til og med 2015 vedtaget en aktiverings- og revalideringsstrategi. En strategi som løbende er blevet evalueret og revideret i takt med ændringer i Lejre Kommunes beskæftigelsesudfordringer, nationale og kommunale fokusområder, beskæftigelsesmål samt nye love og regler. Der er nu behov for at strategien bliver revideret, og at en ny strategi for en 2-årig periode bliver godkendt. Dette blandt andet grundet ny beskæftigelseslovgivning samt ændring af statsrefusion på overførselsindkomstområdet. I 2013 blev der implementeret ændringer som følge af fleksjob- og førtidspensionsreform. Reformerne havde stor betydning for, hvorledes Jobcenter Lejre strategisk, men også organisatorisk, skulle gennemføre den beskæftigelsespolitiske indsats, fremover. Hertil kom, at der i 2013 blev indgået en række politiske aftaler rettet mod dagpengeforsikrede, som mistede deres dagpengeret, da dagpengeperioden blev nedsat og akutpakker blev vedtaget for borgere, der ikke længere var berettiget til dagpenge. Ny kontanthjælpsreform blev implementeret i 2013 og ny sygedagpengereform er blevet implementeret i 2014 og 2015. Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 11 Ny Beskæftigelsesreform trådte i kraft 1. juli 2015 og medfører en større omlægning af den administrative indsats. Antallet af kontaktsamtaler øges og flere samtaler skal foretages sammen med A-kassemedarbejdere. Fra 1. januar omlægges statsrefusionerne til forsørgerydelser, således at kommunerne får mindre i statsrefusion til borgere, der er længerevarende på overførselsindkomst. Det er således væsentligt, at Jobcentret har fokus på den virksomme aktiverings- og revalideringsindsats, der hurtigst muligt får borgere i selvforsørgelse. Forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi relaterer sig til de beskæftigelsespolitiske mål og intentioner, men tager også afsæt i de kommunaløkonomiske incitamentsstrukturer samt de enkelte borgere og virksomheders behov. En strategi som giver menig for borgere og virksomheder. Vigtig er det i denne forbindelse, at strategien forholder sig på det overordnede strategiske niveau og udstikker strategiske sigtelinjer for jobcentrets indsats - ikke kun i 2016, men også i 2017. Strateginotatet er opdelt i strategipunkt 1.: Aktiveringsstrategi for 2016–2017 og strategipunkt 2. Revalideringsstrategi for 2016–2017. Der lægges bl.a. op til, at: De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes at være i risiko for langvarig offentlig forsørgelse, skal have en tidlig indsats, der ikke kun lever op til minimunskravene i forhold til lovgivningen De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes hurtigt at kunne vende tilbage i beskæftigelse, vil modtage en indsats i forhold til minimumskravene At der iværksættes indsatser, som tænkes på tværs af målgrupper og sikre en helhedsorienteret indsats for borgerne Der skal sættes fokus på tidlig indsats samt målrettede progressionsforløb for den enkelte borger Revalideringsredskaberne drages i anvendelse for at modvirke, at borgere overgår til varig forsørgelse. Udvalget for Job & Arbejdsmarked behandlede på sit møde den 7. september 2015 1. udkast til Aktiverings- og revalideringsstrategi og udvalget besluttede, at sendes strategien i høring i Handicaprådet. Høringssvar er modtaget fra Handicaprådet, som ikke vurderes at give anledning til ændringer i udkast til Aktiverings- og revalideringsstrategien. Der henvises til bilag med udkast til Aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 – 2017. Udtalelser: Høringssvar fra Handicaprådet: Der er rigtig mange positive tiltag i strategien. Især bør fremhæves: Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 12 Bredere og differentieret beskæftigelsesindsats Tidlig indsats Indsatser på tværs af målgrupper At unge får uddannelsespåbud frem for parkering i nyttejob, der ikke er udviklende for denne målgruppe. Administrationens vurdering: Administrationen finder det væsentligt, for at minimere antallet af borgere på overførselsindkomst, at der tilrettelægges en virkningsfuld aktiveringsstrategi, hvor der ydes en indsats, ud over lovgivningens krav til minimums aktivering. En revalideringsstrategi ses som et vigtigt element i indsatsen for at bringe borgere med kroniske helbredsproblematikker eller sociale problemer til Administrationen vurderer, at høringssvar fra Handicaprådet, ikke giver anledning til ændringer i strategien. Handicappolitik: En del af målgruppen for aktiveringsstrategien og revalideringsstrategien, er handicappede borgere. Strategien har derved stor betydning for handicappedes fastholdelse i beskæftigelse samt muligheder for at komme i beskæftigelse på ordinære eller særlige vilkår. Strategien er således omfattet af handicappolitikken. Økonomi og finansiering: Aktiveringsindsatser og revalideringsindsatser skønnes at kunne udmøntes indenfor beskæftigelsesbudgettets ramme for 2016–2017. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Bilag: 1. Forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 - 2017 2. Handicaprådet - høringssvar vedr. aktivering og revalideringsstrategi for 2016 2017.doc Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 6. 05-10-2015 Side 13 JA- Udbud af dansksprogundervisning for Voksne udlændinge Sagsnr.: 10/26231 Resumé: Lejre Kommune varetager sin forpligtelse efter § 1 i Lov om danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl., til at tilbyde danskuddannelse via en samarbejdsaftale med Roskilde Kommune. Den nuværende samarbejdsaftale med Roskilde udløber med udgangen af 2015. Roskilde Kommune har indledt forhandlinger om kontraktforlængelse med leverandøren Clavis og Lejre Kommune har mulighed for at forlænge samarbejdsaftalen. I takt med, at Lejre Kommune igennem de senere år har modtaget en større andel af flygtninge og familiesammenføringer, og fortsat kan forvente dette de kommende år, anbefaler administrationen, at danskuddannelse for udlændinge sendes i udbud. Dette med henblik på etablering af et sprogtilbud til udlændinge i Lejre Kommune. Administrationen anbefaler offentligt udbud og udbudsprocessen vil tage cirka 5 – 6 måneder. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at muligheder for dansksprogsundervisning for voksne udlændinge i et sprogcenter, lokalt forankret i Lejre Kommune, undersøges ved gennemførelse af et udbud 2. at udbuddet foregår ud fra reglerne om offentligt udbud 3. at samarbejdsaftale med Roskilde Kommune om dansksprogsundervisning for voksne forlænges i en periode frem til udbuddet er gennemført, og et lokalt sprogcenter er etableret. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Indstillingerne tiltrådt med følgende supplerende fokuspunkter fra udvalget i forhold til et forestående udbud: · Særligt arbejdsmarkedsrettet fokus i sprogundervisningen · Samarbejde med de frivillige/civilsamfundet i Lejre Kommune · Fokus på ”medborgerskab” i undervisningen Udvalget har samtidig en forventning om, at en kommende aftale som minimum kan holdes inden for den nuværende økonomiske ramme. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: I henhold til Lov om danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. skal Kommunalbestyrelsen tilbyde danskuddannelse til voksne udlændinge. Målgruppen, der er omfattet af integrationsloven, skal have tilbudt danskundervisning indenfor 4 uger, fra de er ankommet til Lejre Kommune. Formålet med uddannelse i dansk som andetsprog (danskuddannelse) er at bidrage til, at voksne udlændinge med udgangspunkt i deres individuelle forudsætninger og integrationsmål opnår nødvendige dansksproglige kompetencer og viden om kultur- og Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 14 samfundsforhold i Danmark. Herved kan udlændinge blive deltagende og ydende medborgere på lige fod med samfundets øvrige borgere. Danskuddannelse skal bidrage til, at voksne udlændinge så hurtigt som muligt, efter at have fået opholdstilladelse i Danmark, tilegner sig færdigheder i at forstå og anvende det danske sprog, og opnår kendskab til det danske arbejdsmarked, så de herved får mulighed for at komme i beskæftigelse og blive i stand til at forsørge sig selv. Danskuddannelse skal endvidere fremme voksne udlændinges aktive brug af det danske sprog samt bidrage til, at de opnår almene kundskaber og færdigheder, som er relevante i forhold til arbejde og uddannelse samt livet som medborger i et demokratisk samfund. Kommunalbestyrelsen kan efter § 11 træffe aftale med en anden Kommunalbestyrelse eller et kommunalt fællesskab om at tilbyde danskuddannelse eller arbejdsmarkedsrettet undervisning. Lejre Kommune har hidtil via samarbejdsaftale med Roskilde Kommune opfyldt sin forpligtelse om at tilbyde danskuddannelse. Roskilde Kommune har haft en driftsaftale med en udbyder, der har været henholdsvis Roskilde Sprogcenter og fra 2010 CLAVIS. Driftsaftalen med CLAVIS er gældende til udgangen af 2015. Roskilde Kommune har indledt forhandlinger om at forlænge kontrakten med CLAVIS. Lejre Kommune står således nu overfor at skulle overveje, hvorvidt tilbud om danskuddannelse skal foregå via samarbejdsaftale med anden kommune, eller om Lejre Kommune skal gennemføre udbud med henblik på at få et lokalt tilbud om danskuddannelse. Udbud vil ikke kunne nå at blive gennemført frem til 31. december 2015, hvorfor der vil være behov for at indgå en tidsbegrænset samarbejdsaftale med Roskilde Kommune i en periode i 2016. I den nuværende samarbejdsaftale med Roskilde Kommune indgår det, at Lejre Kommune er forpligtet til hovedsagelig at visitere kursister til CLAVIS i lokaler i Roskilde. I kraft af at Lejre ikke egenhændigt har indgået en aftale med en udbyder af dansksprogundervisning, varetages tilsynsforpligtelse i forhold til danskuddannelsernes pædagogiske, administrative og økonomiske gennemførelse af driftskommunen, det vil sige Roskilde Kommune. Danskuddannelser til voksne udlændinge er en bilag 2b-tjenesteydelse, som i det nuværende udbudsdirektiv ikke er udbudspligtig, samt heller ikke annonceringspligtig. I den nye udbudslov, som forventes at træde i kraft primo 2016, vil undervisning formentligt blive udbudspligtig under light regimet. Vi vil på nuværende tidspunkt kunne foretage købet ved, at tage kontakt til 2-4 udbydere (også kaldet underhåndsbud) og indgå kontrakt med enten den laveste pris eller det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Vi kan alternativt vælge at foretage en frivillig annoncering for at teste markedsvilkårene. Vi har frihed til at tilrette forskellige udbudsformer, men vi anbefaler enten - Underhåndsudbud – ved henvendelse til 2 – 4 udbydere Offentligt udbud – (bredt udbud) eller Begrænset udbud med prækvalifikation – (smalt udbud). Administrationen vil anbefale offentligt udbud, da det vurderes, at der vil være begrænset nærliggende og landsdækkende udbydere, der forventes at byde på vores dansksprogundervisningsopgave. Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 15 I takt med, at Lejre Kommune har modtaget et stigende antal flygtninge og familiesammenførte, og vil kunne forvente modtagelse af en større mængde i de kommende år, skønnes grundlaget at være til at kunne tilbyde udlændinge undervisning lokalt i Lejre Kommune. Et lokalt tilbud med en leverandør vil skabe større mulighed for samarbejde med civilsamfundet og foreninger. Herunder Frivillignet Lejre Flygtningevenner. Lokaliteter i Lejre vil kunne lejes af leverandør, og Lejre Kommune vil have mulighed for at kunne præge danskundervisningen og samspillet med erhvervslivet Ved at udbyde dansksprogundervisningen vil Lejre Kommune kunne stille krav til udbyder og vil få større mulighed for direkte samarbejde og opfølgning på kvaliteten af de leverede ydelser. Ud over lovkrav i forhold til tilbud om dansksprogundervisning og levering af ydelsen, vurderes der blandt andet behov for at stille krav til tilrettelæggelse af undervisningen med vægt på lærestyrede timer samt indarbejdelse af arbejdsmarkedsdansk, der sikre progression i sprogkundskaberne. Endvidere at undervisningen kan tilrettelægges fleksibelt, således at udlændinge vil kunne supplere dansksprogundervisning med job eller beskæftigelsesfremmende foranstaltninger. Herunder sprogpraktikker. Samarbejdet med erhvervsvirksomheder og offentlige virksomheder får her stor betydning og lokalt sprogcenter giver større mulighed for at understøtte og udvikle samarbejdet. En udbudsproces forventes at tage 5 – 6 måneder. En proces der kan opdeles i 4 etaper: Forberedelse af udbuddet herunder udarbejdelse af kravspecifikation 15. oktober – 1. december 2015 Gennemførelse af udbuddet 1. december 2015 – 15. februar 2016 Politisk behandling af tildelingsbeslutning marts 2016 Afslutning af udbudsprocessen 15. april 2016. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at det vil være en fordel for Lejre Kommune at indgå en aftale med leverandør af dansksprogsuddannelse for voksne med henblik på lokal forankring. Et sprogcenter i Lejre Kommune vil understøtte integrationen i lokalsamfundet, da dette vil kunne indgå som aktør i det nuværende samspil med frivillige, foreninger og erhvervsliv om integrationsindsatsen. Handicappolitik: Dansksprogsundervisning tilbydes også til handicappede udlændinge, og er således også omfattet af handicappolitikken. Økonomi og finansiering: Det forventes, at udgiftsniveau for en lokal aftale om dansksprogundervisning vil ligge inden for rammerne af den nuværende aftale med CLAVIS, som Roskilde Kommune har valgt som leverandør. Hvis det viser sig, at de indkomne udbud er dyrere end den nuværende ramme, vil der fortsat være mulighed for at fortsætte med at henvise udlændinge til CLAVIS. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 7. 05-10-2015 Side 16 JA - Servicerammer for integrationsindsatsen og samarbejdsaftale med frivillige Sagsnr.: 15/12069 Resumé: Udkast til Servicerammer for integrationsindsatsen samt samarbejdsaftale med Frivillignet Lejre Flygtningevenner er udarbejdet på baggrund af dialogmøde i udvalget 7. september 2015 og samarbejdsmøder med Frivillignet Lejre Flygtningevenner. Endvidere indenfor integrationslovens rammer. Servicerammerne omfatter: Midlertidig indkvartering, omplacering af indkvarteringsbolig, indbo i midlertidig indkvartering, åben rådgivning for integrationsborgere, rådgivning i forbindelse med familiesammenføring og tolkebistand. Integration af flygtninge og familiesammenførte styrkes via samarbejde med civilsamfundet. Indgåelse af samarbejdsaftale med Frivillignet Lejre flygtningevenner vil styrke integrationsindsatsen og servicerammerne bidrager til afstemning af forventninger. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget godkender servicerammer for integrationsindsatsen 2. at udvalget godkender samarbejdsaftale med Frivillignet Lejre Flygtningevenner. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Indstillingerne tiltrådt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: På Udvalget for Job & Arbejdsmarkeds møde den 7. september 2015 blev fremlagt dialogtema omkring servicerammer for integrationsindsatsen. Dialogtemaet indeholdt drøftelser af servicerammer inden for følgende områder: Råd og vejledning samt tilbuddet ”åben rådgivning” Midlertidig boligplacering og omflytninger Støtte i forbindelse til familiesammenføring Anvendelse af tolke samt oversættelse af breve Oplæg til samarbejdsaftale med lokale flygtningevenner. Samme integrationsområder var til drøftelse på administrationens møde med foreningen Frivillignet Lejre Flygtningevenner i Lejre den 24. august 2015. Foreningen Frivillignet Lejre Flygtningevenner ytrede ønske om, at der blev udarbejdet en samarbejdsaftale med henblik på, at Lejre Kommune og de frivillige får klarhed over rollefordeling i integrationsindsatsen. Erfaringer viser, at godt samarbejde mellem kommunen og civilsamfundet fremmer integrationsprocessen. Udkast til samarbejdsaftale er udarbejdet sammen med foreningen Frivillignet Lejre Flygtningevenner. Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Side 17 Udvalget for Job & Arbejdsmarked meddelte på dialogmødet, at forslag til serviceramme skal være suppleret med et samlet overblik over de forpligtelser, som integrationslovgivning etc. fastlægger for kommunerne i forhold til flygtninge- og integrationsområdet. Der er udarbejdet et overblik, som er medsendt som bilag. Der henvises til dette. Forslag til servicerammer er nu udarbejdet på følgende områder: Serviceramme Serviceramme Serviceramme Serviceramme Serviceramme Serviceramme for midlertidig indkvartering for omplacering af indkvarteringsbolig for indbo i midlertidig indkvarteringsbolig åben rådgivning for integrationsborgere i forbindelse med familiesammenføring for rekvirering af tolkebistand. Servicerammerne er udarbejdet indenfor lovgivningens rammer og vil bidrage til afstemning af flygtningenes forventninger til Lejre Kommunes service. Administrationens vurdering: Serviceramme for integrationsindsatsen samt samarbejdsaftale med de lokale Flygtningevenner skønnes at kunne bidrage til mere målrettet indsats og anvendelse af ressourcerne til integrationsindsatsen. Endvidere vil servicerammen medvirke til forventningsafstemning og derved bidrage til færre frustrationer hos flygtninge og familiesammenførte. En samarbejdsaftale med de lokale flygtningevenner vil ligeledes bidrage til, at de bedre kan tilrettelægge deres frivillige arbejde og supplere integrationsindsatsen. Handicappolitik: Servicerammerne og samarbejdsaftalen er omfattet af handicappolitikken, hvad angår handicappede flygtninge. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Bilag: 1. Servicerammer for integrationsindsatsen 2. Samarbejdsaftale frivillignet Lejre Flygtningevenner 3. Kommunens forpligtelser overfor flygtninge Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 8. 05-10-2015 Side 18 ØU - Politisk mødekalender 2016 Sagsnr.: 15/13328 Resumé: Administrationen udarbejder hvert år i oktober et forslag til politisk mødeplan for det kommende år. Mødeplanen indeholder forslag til Kommunalbestyrelsens, Økonomiudvalgets og fagudvalgenes ordinære møder samt Kommunalbestyrelsens temamøder og budgetseminar og ekstra Økonomiudvalgsmøder om Forventet Regnskab. Ved udarbejdelsen af mødeplanen er der så vidt muligt taget hensyn til skolernes ferie, helligdage og administrationens arbejdsgange i forbindelse med udsendelse af dagsordener. Mødekadencen følger tidligere praksis dog med mindre justeringer som er fremhævet i sagsfremstillingen. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslag til mødeplan for 2016 inkl. budget- og temamøder samt Forventet Regnskab godkendes. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Indstillingen anbefales. Udvalget for Job & Arbejdsmarked fastholder at afholde møderne på mandage kl. 16.00. Afbud: Thomas Stokholm (V) Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den 05-10-2015: Indstillingen anbefales. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den 05-10-2015: Indstillingen anbefales. Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den 06-10-2015: Indstillingen tiltrådt. Afbud: Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsens møder afholdes i rådssalen på rådhuset i Allerslev kl. 18.00 og de øvrige møder afholdes som udgangspunkt på hhv. Rådhuset i Lyndby og Allerslev i første halvår 2016, mens ombygningen af rådhuset i Hvalsø pågår: - Udvalget Udvalget Udvalget Udvalget Udvalget for for for for for Børn, Unge & Kultur afholdes i Lyndby Social, Sundhed & Ældre afholdes i Allerslev Job & Arbejdsmarked afholdes i Allerslev Teknik & Miljø afholdes i Allerslev Kultur & Fritid afholdes i Allerslev Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked - 05-10-2015 Side 19 Udvalget for Erhverv & Turisme afholdes i Allerslev Økonomiudvalget afholdes i Allerslev Kommunalbestyrelsesmøderne afholdes som udgangspunkt sidste mandag i måneden, økonomiudvalgsmøderne afholdes tirsdage i ugen forud for kommunalbestyrelsesmøderne og fagudvalgsmøder afholdes mandag til onsdag først på måneden. De konkrete møde-datoer er placeret, så der så vidt muligt tages hensyn til skolernes ferie, helligdage og administrationens arbejdsgange i forbindelse med udsendelse af dagsordener. Forslaget til mødeplan for 2016 er tilpasset med enkelte ændringer. På grund af påsken er Kommunalbestyrelsens møde rykket til tirsdag den 29. marts 2016. På grund af at skoleferien er rykket, rykkes møderækken i august tilsvarende. Det betyder, at fagudvalgsmøderne afholdes i uge 34, at økonomiudvalgsmødet afholdes i uge 36 og kommunalbestyrelsesmødet i uge 37 (dvs. i september). Under hensyntagen til dette og i lyset af budgetseminaret i august og de særskilte møder i økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen om førstebehandlingen af budget 2017 foreslår administrationen, at møderækken i september aflyses. Fagudvalgenes mødetider mandag til onsdag foreslås fastholdt med undtagelse af, at mødetidspunktet for Udvalget for Teknik & Miljø foreslås flyttet fra onsdage til tirsdage – for at undgå overlap i forhold til Udvalget for Kultur & Fritid som fremover serviceres af ny direktør. Ud over de ordinære møder, er der datoer for Økonomiudvalgets og Kommunalbestyrelsens 1. og 2. behandling af budgettet. Derudover er der indarbejdet en række temamøder. Datoerne for budget- og temamøderne er: torsdag den 11. februar KB-temamøde torsdag den 17. marts KB-temamøde fredag den 29. april KB 1. budgetseminar torsdag den 19. maj KB-temamøde torsdag den 16. juni KB-temamøde fredag den 26. august KB 2. budgetseminar torsdag den 27. oktober KB-temamøde torsdag den 24. november KB-temamøde torsdag den 15. december KB-temamøde Temamøderne afholdes som udgangspunkt i rådssalen på rådhuset i Allerslev kl. 17.00 21.30 i måneder, hvor der ikke er budgetseminarer. Der er i mødeplanen afsat tid til to budgetseminarer. Der vil i særskilt sag om budgetprocessen for Budget 2017-2020 blive beskrevet, hvordan budgetseminarerne indgår i budgetprocessen og om der skønnes behov for 1-dagsseminarer eller 2dagsseminarer. Samtidig fremlægges forslag til datoer til drøftelse af Forventet Regnskab i Økonomiudvalget. Økonomiudvalgets møde holdes kl. 16.15-17.15. Datoerne er: Mandag den 25. april Mandag den 29. august og Mandag den 31. oktober Administrationens vurdering: Handicappolitik: Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 05-10-2015 Sagen har ingen handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. Kalender 2016.pdf Side 20 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked 9. 05-10-2015 JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den 05-10-2015: Der var ikke noget under Eventuelt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Side 21 Bilag: 2.1. Invitation - KL's Handicap og Psykiatrikonference den 18. november 2015 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 85714/15 KL's Handicap og Psykiatrikonference den 18. november 2015 - Der er nu åbnet op for tilmeldinger! KL's Handicap- og Psykiatrikonference er en årlig tilbagevendende konference, som denne gang afholdes på Hotel Comwell Kolding den 18. november 2015. I kommunerne skal vi bruge vores tid og kræfter på indsatser, vi ved virker for borgerne. Derfor er der fokus på vidensbaseret praksis, når KL slår dørene op for årets Handicap- og Psykiatrikonference den 18. november 2015. Vi kan ikke tage for givet, at vi ved, hvad der virker for borgerne, hvis vi ikke har spurgt dem – og vi skal turde lytte til, hvad borgerne rent faktisk siger til os. Vi kan heller ikke vide, hvad der virker, hvis vi ikke følger op og dokumenterer indsatsen i det enkelte borgerforløb. Og vi skal turde justere indsatsen, hvis den ikke virker. Det er to af vejene til at gøre det, der virker for borgerne. På årets Handicap- og Psykiatrikonference vil der blive sat fokus på de mange veje til at skabe og anvende viden om, hvad der virker på socialområdet. I centrum er borgeren. På konferencen vil der bl.a. være inspiration til: Hvordan man kan arbejde systematisk med viden i kommunerne Hvordan man kan blive bedre til at dokumentere effekterne af de indsatser, der igangsættes Hvilke redskaber, der kan anvendes i bestræbelserne på at arbejde mere vidensbaseret Hvad man kan få ud af at spørge borgerne Hvordan forskningsinstitutionerne kan komme tættere på kommunerne Målgruppe Konferencen retter sig mod både myndigheds- og driftspersoner: chefer og medarbejdere, som beskæftiger sig med handicap- og socialpsykiatriområdet, ledere og medarbejdere i sociale tilbud, herunder selvejende/private tilbud, politikere, medlemmer af de kommunale handicapråd, samt andre aktører på området. Hvornår 18.11.15 Sted Hotel Comwell Kolding Skovbrynet 1 6000 Kolding Pris 1.985,00 ex moms (tilmelding er bindende) Tilmeldingsfrist 16.11.15 Betalingsform Faktura fremsendes efter afholdelsen. Antal deltagere Efter "først til mølle"-princippet Yderligere information Har du spørgsmål eller kommentarer, er du velkommen til at tage kontakt til: Fagligt: Maj Fjordside, konsulent, [email protected], 3370 3851 Praktisk: Laila Jensen, sekretær, [email protected], 3370 3292 Stande: Sofie Borring, [email protected], 3370 3025 Er du forhindret i at komme Tilmelding til konferencen er bindende, men hvis du efter tilmelding alligevel er blevet forhindret i at deltage, kan du overdrage din plads til en kollega efter forudgående aftale med os. Ved afbud eller ved ønske om at overdrage pladsen til en kollega bedes du sende en mail til sekretær Laila Jen�sen, [email protected] TILMELD Bilag: 2.2. Program - Handicap- og Psykiatrikonference 18.11.2015.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 85717/15 HANDICAP- OG PSYKIATRI KONFERENCE KL’S HANDICAP- OG PSYKIATRIKONFERENCE 2015 PROGRAM / VIDENSBASERET PRAKSIS – HVAD VIRKER FOR BORGEREN? 18. november 2015 Hotel Comwell i Kolding Program / Vidensbaseret praksis 09.00 Kaffe, te og morgenbrød i udstillerområdet 09.30 Velkomst v/ Thomas Adelskov, formand for KL’s Social- og Sundhedsudvalg Dagens ordstyrer: Jacob Rosenkrands 09.40 Hvordan arbejder vi (e)vidensbaseret på socialområdet? Debatten om evidens har i de senere år fyldt meget på socialområdet. Men skal alle indsatser være evidensbaserede? Og hvilke andre veje er der til at skabe mere viden om effekten af de kommunale indsatser på socialområdet – på kort og på lang sigt? v/ Hanne Kathrine Krogstrup, professor ved Institut for Læring og Filosofi Aalborg Universitet 10.15 Viden om effekt forbedrer indsatserne Hvordan dokumenterer vi i det enkelte borgerforløb, om indsatsen virker? Og hvordan kan man anvende effektvurderinger i det faglige arbejde til fx at justere indsatsen for den enkelte borger og til at forbedre kommunens forskellige tilbud? v/ Martin Bilberg, kontorchef i Ressourcestyring, Socialforvaltningen, Aarhus Kommune 10.40 Pause med kaffe og te i udstillerområdet 11.10 Forbedringsmodellen Hvordan kan forbedringsmodellen være med til at skabe en kultur, hvor der kontinuerligt er fokus på at skabe forbedringer? Og hvilke kommunale resultater er der allerede opnået ved at bruge forbedringsmodellen i regi af ”I sikre hænder”? v/ Vibeke Rischel, sundhedsfaglig chef, Dansk Selskab for Patientsikkerhed og Susanne Andreasen, afdelingsleder, Viborg Kommune 11.35 Forskning i kommunerne på socialområdet Hvad kan kommunerne bruge KORA til, og hvordan kan KORA og kommunerne sammen understøtte udviklingen af en mere (e)videnbaseret praksis? v/ Hans Hummelgaard, analyse- og forskningschef i KORA’s afdeling for kvalitet og effektivitet 12.00Frokost (efterfølgende kaffe og te i udstillerområdet) 13.00 Sessioner 1. Samarbejdet på tværs i kommunen – social, sundhed og beskæftigelse 2. Sociale investeringer kan betale sig på bundlinjen 3. Hvor langt er vi kommet med recovery? Og hvor er vi på vej hen? 4. Gevinster og potentialer af VUM ved fuld implemen tering – og vejen derhen 5. Samarbejde om mål for borgeren – i den rette balance mellem borger, udfører og myndighed 6. Nye medarbejderroller – hvordan sikres det, at læring bliver til ny praksis? 7. Veje til bedre sagsbehandling 14.00 Pause med kaffe, te og kage i udstillerområdet 14.30 Involvering er ikke bare involvering Brugerinvolvering er blevet det nye sort. Alle taler om det og arbejder med at praktisere det. Men mange borgere oplever fortsat ikke, at involvering er en realitet. Oplægget sætter fokus på, hvordan man involverer på en måde, hvor den enkelte føler sig mødt, hørt og lyttet til, og giver bud på metoder, der muliggør, at borgerens ønsker, behov og præferencer kommer i fokus. v/ Camilla Krogh, konsulent for Psykiatriledelsen i Region Nordjylland og Malene Terp, Ph.d. studerende og cand.cur. ved Aalborg Universitetshospital 15.00 Kan borgerne udvikle den kommunale praksis? Hvor langt kan borgerne inddrages i udviklingen af den kommunale praksis? Og hvad kommer der ud af at invite re bor-gerne med til at forbedre kvaliteten i myndighedsarbejdet? v/ Vibeke Ries, borgercenterchef for Borgercenter Handicap, Københavns Kommune 15.25 Sæt borgernes ønsker og drømme i spil Hvordan kan indsatsen bygges op om de håb og drømme, borgerne gerne vil realisere? Oplægget giver et bud på denne omstilling med eksempler fra Fredericia Kom munes samarbejde med borgere samt foreløbige erfarin ger med kulturskiftet fra et ydelsesfokus til et værdiskabelsesfokus. v/ Rolf Dalsgaard Johansen, chef for Voksenservice, Fredericia Kommune og brugerrepræsentant 15.55 Afrunding og tak for denne gang! Sessioner / kl. 13.00 – 14.00 Session 1: Samarbejdet på tværs i kommunen – social, sundhed og beskæftigelse Hvis det skal lykkes for kommunerne at få flere borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne i beskæftigelse, kræver det et bedre samarbejde på tværs af socialforvaltningen, jobcentre og sundhedsområdet. Kommunerne skal bl.a. blive bedre til at tilrettelægge relevante og effektive ressourceforløb sammen med borgerne i de nye lovpligtige rehabilteringsteams. Sessionen vil tage fat i konkrete kommunale eksempler og diskutere muligheder og barrierer for samarbejdet med borgerne på tværs af de kommunale forvaltninger. Session 2: Sociale investeringer kan betale sig på bundlinjen Det kan betale sig økonomisk at investere i socialområdet – også på kortere sigt – men vi skal blive bedre til, at dokumentere effekten og sætte kroner og øre på gevinsterne. I sessionen vil der komme konkrete kommunale eksempler på, hvordan man inden for socialpsykiatrien og handicapområdet gennemfører indsatser, der har haft effekt for borgerne, og hvor man samtidig har beregnet, at der er økonomiske gevinster på tværs af stat, region og kommune. Eksemplerne viser, at vi ikke skal vente 10 år på at høste gevinsterne fra investeringerne, men at vi inden for få år kan se det på bundlinjen. Session 3: Hvor langt er vi kommet med recovery? Og hvor er vi på vej hen? I dag ved vi, at mange borgere med psykiske lidelser kan komme sig og leve et ”normalt” liv med familie, venner, arbejde og uddannelse. Det gælder både de borgere, der har brug et lille skub for at komme på ret køl, og de borgere, der gennem mange år har modtaget psykiatrisk støtte. I både region og kommuner har man derfor taget den recoveryorienterede tilgang til sig – men hvor langt er vi egentlig nået? Og hvad er næste skridt? Det vil denne sessionen sætte fokus på. Session 4: Gevinster og potentialer af VUM ved fuld implementering – og vejen derhen 85 Kommuner har været og er i gang med at implementere VUM. Det er lidt forskelligt, hvor langt kommunerne er, og man har mange steder valgt forskellige implementeringsstrategier. Men hvad er potentialerne og gevinsterne ved fuld implementering? Og hvordan løser man nogle af de udfordringer og valg, der kan være undervejs i en implementeringsproces på en måde, så man realiserer de fulde potentialer, som VUM-metoden indeholder? Disse spørgsmål vil Socialstyrelsen sammen med en kommune sætte fokus på. Socialstyrelsen vil bl.a. præsentere, hvordan man kan bruge Socialstyrelsens Implementeringsbarometer til at få overblik over implementeringsprocessen og give ideer til at komme videre. v/ Maj-Britt Lundum Storm, fuldmægtig, Socialstyrelsen m.fl. Session 5: Samarbejde om mål for borgeren – i den rette balance mellem borger, udfører og myndighed Hvordan etableres den rette ”tre-klang” mellem borger, myndighed og udfører, når der skal sættes individuelle mål for den enkelte borger? Og hvordan følges der systematisk op på, om borgeren når de fastlagte mål, og om de pædagogiske indsatser virker? I sessionen debatteres kommunernes erfaringer med at skabe den rette balance mellem borger, udfører og myndighed, når der skal sættes individuelle mål for den enkelte. Session 6: Nye medarbejderroller – hvordan sikres det, at læring bliver til ny praksis? Der stilles nye krav til medarbejderne i de socialfaglige tilbud. For at medarbejderne kan indfri de krav, kræver det, at flere af dem bliver opkvalificeret – men det er en stor opgave for den enkelte og for arbejdspladsen. Sessionen går tæt på de implementeringsudfordringer, der er forbundet med opkvalificeringen af medarbejdere i de socialfaglige tilbud, og giver gode råd til, hvordan man på forskellige niveauer i kommunen kan håndtere den opgave. Just Bendix Justesen, lektor ved Syddansk Universitet, vil fortælle om, hvad skal der til, for at viden fra et kompetenceforløb også fører til varig forandring af praksis i dagligdagen. Lene Hornstrup, Handicap, social og psykiatrichef i Struer Kommune vil fortælle om, hvordan chef- og ledelsesniveauet kan motivere til og ’drive’ forandringer, og hvad der skal til for at læring bliver til ny praksis. v/ Just Bendix Justesen, lektor ved Syddansk Universitet og Lene Hornstrup, Handicap, social og psykiatrichef i Struer Kommune. Session 7: Veje til bedre sagsbehandling Det Centrale Handicapråd gennemførte i foråret 2015 en analyse, som viser et betydeligt gap mellem borgere og fagprofessionelles syn på kvaliteten af sagsbehandlingen på det sociale område i kommunerne. I sessionen præsenteres resultaterne af analysen, og to kommuner præsenterer, hvordan de har arbejdet systematisk med at forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen; bl.a. ved at anvende klager som en kilde til udvikling og innovation og ved at styrke den skriftlige kommunikation i afgørelserne til borgerne. v/ Andreas Jull Sørensen, sekretariatschef, Det Centrale Handicapråd, Rikke Terslev Bengtson, afdelingsleder i Egedal Kommune og Lene Damborg Ibsen, leder af Voksenservice, Roskilde Kommune. Praktiske oplysninger Tid og sted: Onsdag den 18. november 2015 kl. 9.30 (morgenkaffe og brød fra kl. 9.00-09.30) Hotel Comwell Kolding, Skovbrynet 1, 6000 Kolding Overnatning: Kontakt Hotel Comwell Kolding direkte på [email protected]. Særpris kr. 702 kr. ex moms: Kode ”KL”. Vær dog opmærksom på, at der ofte kan findes endnu bedre priser via hotellets online-booking – tjek derfor dagens tilbudspris på: www.comwellkolding.dk. Deltagergebyr: Kr. 1.985,- ex moms. Faktura fremsendes efter afholdelse af konferencen. Afbud: Skulle du blive forhindret i at deltage, bedes du venligst kontakte sekretær Laila Jensen, [email protected], 3370 3292. Du er velkommen til at overdrage din plads til en anden, dog kun efter forudgående aftale. Parkering/Transport: Ved Hotel Comwell Kolding findes et antal parkeringspladser, som stilles gratis til rådighed. Der findes imidlertid også betalingsparkeringspladser, som kun må benyttes af personer med ærinde på Kolding Sygehus. Alle opfordres derfor til at holde godt øje med skiltningen. Det er vores erfaring, at der ved konferencer med mange deltagere som denne kan være problemer med at få en gratis P-plads. Samtidig kan det være vanskeligt at komme fra konferencestedet pga. kø, myldretid osv. Deltagerne tilrådes derfor til at benytte tog. Hotel Comwell i Kolding er i gåafstand fra Kolding Station (ca. 1 km’s gang). Plancher: Efter konferencen vil du kunne se div. plancher fra dagen på www.kl.dk/hpkonference2015 Målgruppe: Konferencen retter sig mod både myndigheds- og driftspersoner: Chefer og medarbejdere, som beskæftiger sig med handicap- og socialpsykiatriområdet, ledere og medarbejdere i sociale tilbud, herunder selvejende/private tilbud, politikere, medlemmer af de kommunale handicapråd, bruger- og pårørendeorganisationer samt andre aktører på området. Yderligere information Faglig del: Konsulent Maj Fjordside, [email protected], 3370 3851. Praktisk del: Sekretær Laila Jensen, [email protected], 3370 3292. Stande: Udstillerkoordinator Sofie Borring, [email protected], 3370 3025 DatoKonference Sted 26. januar 2016 KL’s Sundhedskonference Hotel Comwell Kolding 14. marts 2016 KL’s Udsatte børn og unge Konference Hotel Nyborg Strand 12.-13. maj 2016 KL’s Social- og Sundhedspolitiske Forum Aalborg Kongres & Kultur Center 26. september 2016 KL’s Ældrekonference Hotel Comwell Kolding 10. oktober 2016 KL’s Misbrugskonference Hotel Comwell Kolding 29. november 2016 KL’s Handicap- og Psykiatrikonference Hotel Comwell Kolding Hvis du ønsker nyheder og information om kommende konferencer på social- og sundhedsområdet, kan du tegne abonnement på siderne: www.kl.dk/socialservice og www.kl.dk/sundhed - så vil du løbende modtage mails, når vi informerer om både nyheder og konferencer på området. Bilag: 2.3. Pensionsstatistik 3 kvt. 2015 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 88912/15 Førtidspensioner 1.kvt 2014 tilkendte afslag 18 - 40 år 41 - 50 år 51 - 65 år fysisk psykisk socialt sygedagpenge kontanthjælp ledighedsydelse ressourceforløb andet kvinder mænd begrænset kontrol Seniorførtidspension 2.kvt. 2014 8 3 1 4 5 3 4 4 4 4 3.kvt. 2014 3 3 2 4.kvt. 2014 13 3 3 1 4 4 1 2 1 2 3 1 2 10 13 0 0 11 0 3 2 2 3 10 2 3 1 2 I alt 2014 1. kvt. 2015 2. kvt 15 27 4 10 2 1 4 2 4 2 2 21 3 6 25 5 5 4 5 0 19 2 4 1 3 1 1 2 2 6 1 2 11 2 8 18 3 2 5 0 1 3. kvt. 15 4. kvt. 15 10 2 4 8 9 3 1 4 3 3 1 7 5 Bilag: 2.4. Program studietur Aalborg Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89137/15 Besøg af Lejre Kommune 4. november 2015 Program Udrejse 4. november – fly: Kl. 08.30 Ankomst Kastrup Lufthavn – afgang kl. 09.15 Kl. 10.00 Ankomst Aalborg Lufthavn Kl. 10.10 Kørsel til Aalborg sygedagpengehus ( Der sørges for aflevering af Kufferter på hotellet) 10.30 Velkommen til Sygedagpengehuset - Indledning med en præsentation af Jobcenter Aalborg – Herunder orientering om økonomistyring. 11.00 Klynge på sygedagpengeområdet - Marselisborg – Lejre Kommunes erfaringer (fordele og ulemper ved samarbejdet) - Jobafklaring - Tilbud 12.15 Frokost 13.00 Nytteindsats – Haveservice - Unge - Aftaler med skoler - ”Uddannelsesaftale med FOA” 14.00 Ankomst til Jobcenter Integration ”Lokalsamfundet bygger bro” - Erfaringsudveksling - Konsekvenser ift. integrationsydelse - Rundvisning på Sprogcenter Aalborg 15.30 Tak for i dag 19.30 Middag på Mortens Kro Praktiske informationer: Sygedagpengehuset Vesterbro 14 9000 Aalborg Jobcenter Integration/Sprogcenter Aalborg Kastetvej 26 9000 Aalborg DanTaxi Tlf.: 70252525 Ann-Sofie W. Thomsen Chefsekretær Telefon 99312521/25202521 [email protected] Jobcentersekretariatet Sønderbro 12 9000 Aalborg sikker mail: [email protected] 2/2 Bilag: 2.5. orientering om lovændring ved indførelse af integrationsydelse. Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89138/15 Bilag Orientering om lovændring ved indførelse af integrationsydelse. Information om Integrationsydelse Pr. 1. september 2015 trådte integrationsydelsen i kraft. Integrationsydelsen er først gælder for personer, der søger om forsørgelse efter 1. september. Dvs. de flygtninge og udlændige, som i dag modtager kontanthjælp, også får kontanthjælp efter 1. september og det har for dem ingen betydning, medmindre de fx søger familiesammenføring.. Integrationsydelse Integrationsydelsen er lavere end den kontant- eller uddannelseshjælp flygtninge og udlændige får i dag. De nye satser ser ud som følgende: Før skat *Efter skat Forsørger over 30 år 8.319 6.531 Forsørger under 30 år 8.319 6.531 Enlig forsørger over 30 år 11.888 8.744 Enlig forsørger under 30 år 11.888 8.744 Udeboende over 30 år 5.945 5.060 Udeboende under 30 år 5.945 5.060 Hjemmeboende over 30 år 5.945 5.060 Hjemmeboende under 30 år 2.562 2.562 Integrationsydelse *Skat er beregnet med 38 % og 3.615 i fradrag Dansktillæg Personer, der modtager integrationsydelse, vil kunne få et tillæg (dansktillæg) for at bestå Prøv i Dansk 2. Tillægget er på 1.500 kr. før skat om måneden. Det må formodes, at det vil tage noget tid, før nyankommne flygtninge og udlændige vil være i stand til at få dansktillægget. Dansktillæg (DT) til integrationsydelse **Ydelsen med dansktillæg, må ikke overstige taksten for uddannelseshjælp eller kontanthjælp. Dansktillæg Før skat Efter skat Forsørger over 30 år 1.500 9.819 7.461 Forsørger under 30 år 1.500 9.819 7.461 Enlig forsørger over 30 år Enlig forsørger under 30 år Udeboende over 30 år Udeboende under 30 år Hjemmeboende over 30 år Hjemmeboende under 30 år 1.500 13.388 9.674 - 11.888 8.744 1.500 7.445 5.990 - 5.945 5.060 1.500 7.445 5.990 - 2.562 2.562 **Beregningen er ud fra taksten kontanthjælp når borgere er fyldt 30 år og uddannelseshjælp, når borgerne er under 30 år. Ægtepar/samlevende I medfør af LAS, § 26, stk. 2, gælder, at hvis en person, der modtager integrationsydelse er gift eller samlevende med en person, der modtager uddannelses- eller kontanthjælp, nedsættes uddannelses- eller kontanthjælpen, så de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til uddannelses- eller kontanthjælpen, dog mindst til et niveau, som svarer til, at de begge modtog integrationsydelse og dansktillæg (såfremt integrationsydelsesmodtageren er berettiget til tillægget, jf. LAS, § 22, stk. 2 og 4). Det betyder også vores integrationsborgere, der pga. de har fået kontanthjælp senest d. 01.09.2015, men som søger familiesammenføring efter denne dato, vil blive omfattet af denne ændring. Det betyder I praksis: Et samlevende par. -Han er fyldt 30 år og modtager kontanthjælp med forsørgertakst (har 2 særbørn). Hans kontanthjælpssats er på 14.416 kr. pr. md. ( aktuelle satser, § 25, stk. 2, nr. 1) -Hun er 25 år og modtager integrationsydelse og har bestået Prøve i Dansk 2, hvorfor hendes integrationsydelsessats er på i alt 7.445 kr. ( 5.945 kr. pr. md. + 1.500 kr., jf. henholdsvis § 22, stk. 2, nr. 3 og § 22, stk. 4) Først nedsættes kontanthjælpen med integrationsydelsen, da den samlede hjælp skal svare til kontanthjælpen: Hans kontanthjælp på 14.416 kr. nedsættes med hendes integrationsydelse på 7.445 kr. Kontanthjælp udgør herefter (14.416 - 7.445) = 6.971 kr. Herefter ses på, om parret trods alt har mindst et niveau, som svarer til at begge modtog integrationsydelse: Hvis begge modtog integrationsydelse: Hans integrationsydelsessats ville udgøre 9.819 kr. (8.319 kr. + dansktillæg 1.500 kr.) plus hendes integrationsydelsessats 6.971 kr. (5.945 + 1.500) = 16.790 kr. I denne fiktive beregning indgår dansktillæg for begge parter. Har integrationsydelsesmodtageren ikke ret til dansktillæg, kan der i den fiktive beregning ikke indgå dansktillæg, heller ikke selvom den part, der modtager uddannelses- eller kontanthjælpen er dansk og har dansk uddannelse). Den samlede udbetaling må således være 16.790 kr., og det betyder, at kontanthjælpen kun må nedsættes som følger: Hendes integrationsydelse er på 6.971 (5.945 kr. + dansktillæg 1.500 kr.) Hans kontanthjælp er nedsat til (16.790 - 6.971) = 9.819 kr. Særlig støtte og enkeltydelser Særlig støtte Flygtninge og udlændige vil også fremadrettet have mulighed for at få særlig støtte, jf. § 34 lov om aktiv socialpolitik, hvis de har særligt høje boligudgifter eller en stor forsørgerbyrde. Enkeltydelser Kommunen kan i særlige tilfælde yde økonomisk hjælp til enkeltudgifter, sygebehandling, flytning, samværsudgifter og lignende. For at ansøge om enkeltydelse skal udgiften ikke kunne havde været forudset, eller have afgørende betydning for den pågældendes og deres families livførelse. Ved ansøgning om enkeltydelser foretager kommunen en økonomisk vurdering. Udgangspunktet er dog, at sådanne ydelser ikke kan bruges til at finansiere løbende udgifter såsom husleje, vand og varme. Læs mere på http://www.lejre.dk/borger/sociale-ydelser/enkeltydelser Boligstøtte Det vil være muligt, at ansøge om boligsikring ved permanent bolig. Man ansøger via www.borger.dk .Hvis ansøgningen er opfyldt korrekt, behandler Udbetaling Danmark ansøgningen indenfor 20 arbejdsdage. Fripladstilskud i daginstitutioner Er der børn under 18 år i husstanden er det muligt at ansøge om økonomisk friplads. For at søge om tilskud til friplads i en daginstitution, skal familien have en plads i et dagtilbud. Der skal kun lave én ansøgning for hele familien. Ansøgning om økonomisk friplads eller ændring af den eksisterende økonomiske friplads, skal ske via den digitale pladsanvisning på kommunens hjemmeside www.lejre.dk - selvbetjeningdigital pladsanvisning. Bilag: 2.6. Orienteringsbrev til flygtninge og udlændinge Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89139/15 Bilag : Orienteringsbrev til flygtninge og udlændinge Orientering om integrationsydelse Den 1. september 2015 trådte integrationsydelsen i kraft. Lejre Kommune vil i dette orienteringsbrev informere dig om hvilken betydning det har for dig. Er du ugift Hvis du er ugift vil integrationsydelsen ikke få nogen betydning for dig. Integrationsydelsen vil kun få betydning, hvis du bliver gift og din ægtefælle bevilliges integrationsydelse. Familiesammenføring Hvis du er gift og får familiesammenføring efter den 1. september 2015 vil det få betydning for din ydelse. Når din ægtefælle kommer til Danmark vil han/hun skulle søge om integrationsydelse. Når man selv får udbetalt kontanthjælp og ens ægtefælle bevilliges integrationsydelse sætter lovgivningen et loft over ens samlet indkomst. Hvis du er gift og ikke har børn Din ægtefælle kommer til Danmark og bevilliges integrationsydelse svarende til 5.945 kr. om måneden før skat. I denne situation vil din ydelse ændre sig fra den dato hvor din ægtefælle bevilliges integrationsydelse. Fra den dato vil din ydelse svare til 5.945 kr. om måneden før skat. Det vil give jer en samlet indkomst på 11.890 kr. om måneden før skat. Hvis du er gift og har børn Når man har børn og de befinder sig i Danmark, har det indvirkning på ens ydelse. Efter indførsel af integrationsydelse vil din ægtefælle bevilliges 8.319 kr. om måneden før skat. Du vil bibeholde din kontanthjælp, men grundet loft over den samlet indkomst, vil din ydelse ændre sig til 8.319 kr. om måneden før skat. Det vil give jer en samlet indkomst på 16.638 kr. om måneden før skat. Børnetilskud Børnetilskud gives til personer der har børn og børnene er bosiddende i Danmark. Børnetilskud følger moderen og udbetales til hende. Har man fået sin opholdstilladelse efter 1. september 2015 er man omfattet af optjeningsprincippet, dvs. der går 2 år får man har optjent retten til fuldt tilskud. Optjeningen er fordelt efter hvor længe man har været i landet. Tid i Danmark Optjent %del 6 måneder 25% 1 år 50% 1 ½ år 75% Permanet bolig Bor man i en permanet bolig vil man stadig havde mulighed for at ansøge om boligsikring og særlig støtte. Særlig støtte bevilliges hvis man har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde (mange børn). Modtager man integrationsydelse er der loft over særlig støtte svarende til 70 % af dagpengesatsen. Ydelseskontoret vil kunne svare på om man er berettiget til særlig støtte. Enkeltydelser Man vil stadig have mulighed for at ansøge om enkeltydelser. Ansøgning skal afleveres i Borgerservice, sammen med sidste 3 måneders kontoudtog, kontooversigt, samt dokumentation for fast udgifter. Du kan forvente op til 4 ugers sagsbehandlingstid. Oversigt over integrationsydelse Integrationsydelse Forsørger over 30 år Forsørger under 30 år Enlig forsørger over 30 år Enlig forsørger under 30 år Udeboende over 30 år Udeboende under 30 år Hjemmeboende over 30 år Hjemmeboende under 30 år Før skat 8.319 8.319 11.888 11.888 5.945 5.945 5.945 2.562 Hvis du har spørgsmål Har du spørgsmål til dette brev er du velkommen til at kontakte os på telefon 46 46 46 46 eller via mail [email protected] Bilag: 4.1. JA-Bilag ministermål 2016 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 50505/15 Bilag: 4.2. JA-Bilag mål og resultatkrav 2016 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 50468/15 Oversigt over mål i Beskæftigelsesplan 2016. Fokus 1)Jobcentret skal have maksimal fokus på at sikre implementeringen af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig-, social- eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige hjælp og støtte, så det sikres at flere unge kommer i varig beskæftigelse. Mål Antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres Måling Antallet af borgere på kontanthjælp skal falde i forhold til året før, og udviklingen skal være bedre end gennemsnittet for den øvrige del af klyngen Flere unge skal have en uddannelse Andelen af unge på offentlig forsørgelse skal reduceres i 2016, og udviklingen i antallet af unge på offentlig forsørgelse skal være bedre end den gennemsnitlige udvikling i klyngen Antallet af borgere på adagpenge skal falde i forhold til året før, og udviklingen skal være bedre end gennemsnittet for den øvrige del af klyngen. Antallet af ledige på adagpenge skal reduceres 2)Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. 3)Langtidsledigheden skal bekæmpes. Færre på offentlige forsørgerydelser. 4)En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder. 5)Færre lange sygedagpengeforløb Vi skal være virksomhedernes foretrukne samarbejdspartner 6)Kampagnebesøg hos lokale virksomheder 7) Flere Jobrotationsprojekter i lokale virksomheder. Tæt samarbejde med virksomheder Konkrete aftaler med virksomheder Langtidsledigheden skal nedbringes. Lange sygefravær skal reduceres Antallet af borgere på kanten af arbejdsmarkedet skal falde i forhold til året før, og udviklingen skal være bedre end for gennemsnittet i den øvrige del af klyngen Antallet af langtidsledige skal falde i forhold til året før, og udviklingen skal være bedre end gennemsnittet for den øvrige del af klyngen Samarbejdsgraden med virksomheder skal i 2015 være på minimum 40 pct. Antallet af lange sygedagpengeforløb (over 52 uger) skal falde i forhold til året før, og udviklingen skal være bedre end gennemsnittet for den øvrige idel af klyngen Der skal gennemføres 100 kampagnebesøg i 2016 Der skal etableres 6 nye jobrotationsprojekter i 2016 Bilag: 4.3. Høringssvar HCR vedr, beskæftigelsesplan -16.docx Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 86026/15 Høringssvar vedr. Beskæftigelsesplan 2016 Beskæftigelsesplan 2016 er generelt positiv læsning. Især bør fremhæves faldende ledighed, og fokus på ungdomsuddannelse og -arbejdsløshed. Beskæftigelsesplanen indeholder mange målsætninger om (især unge) ledige personer. Rådet har tillid til, at trods målsætninger, tildeles de relevante førtidspensioner, og at unge ikke fastholdes i formålsløse ressourceforløb. Bilag: 4.4. JA - Protokoludskrift UET - Beskæftigelsesplan 2016 - 2. udkast Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 83974/15 Lejre Kommune Udvalget for Erhverv & Turisme 07-09-2015 Side 1 JA - Beskætigelsesplan 2016 - 2. udkast Sagsnr.: 15/530 Resumé: Udvalget for Job & Arbejdsmarked drøftede på sit møde den 4. maj 2015 samt møde 1. juni 2015 de beskæftigelsespolitiske udfordringer og muligheder for Jobcenter Lejre, samt hvilke strategier der skal lægges for Jobcenter Lejres indsats i 2016. Udvalget for Job & Arbejdsmarked tiltrådte indstillingerne om at sende Beskæftigelsesplan 2016 2. udkast i høring. Dette med den præcisering, at den afledte økonomi af ”Flere jobrotationsprojekter i lokale virksomheder” (punkt 7 i bilag 3) skal afholdes indenfor udvalgets eksisterende budgetramme. Udvalget for Erhverv & Turisme skal i denne sag drøfte og udarbejde høringssvar til Udvalget for Job & Arbejdsmarked. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget drøfter udkast til Beskæftigelsesplan 2016 og udarbejder høringssvar. Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den 07-09-2015: Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: Den 26. marts 2015 blev der mellem Udvalget for Job & Arbejdsmarked, det gamle lokale Beskæftigelsesråd, UU og medarbejdere fra administrationen afholdt en mini-konference om Beskæftigelsesplan 2016. Temaerne for denne konference var centreret omkring: • Indsatserne mod ungeledigheden • Indsatserne for at nedbringe antallet af borgere på offentlig forsørgelse • Indsatserne for at nedbringe langtidsledigheden • Integrationsindsatsen • Indsatserne til styrkelse af virksomhedsservice. Ovennævnte mini-konference dannede grundlag/afsæt for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2016. Beskæftigelsesplan 2016 beskriver de beskæftigelsespolitiske udfordringer og muligheder der er omkring de forskellige målgrupper som Jobcenter Lejre skal håndtere i 2016. Udvalget for Job & Arbejdsmarked sender nu 2. udkast til Beskæftigelsesplan 2016 i høring I Beskæftigelsesplan 2016 er der opstillet følgende mål: a) Antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres b) Flere unge skal have en uddannelse c) Antallet af ledige på a-dagpenge skal reduceres d) Færre på offentlig forsørgelse Lejre Kommune Udvalget for Erhverv & Turisme e) f) g) h) i) 07-09-2015 Side 2 Langtidsledigheden skal nedbringes Jobcenter Lejre skal være virksomhedernes foretrukne samarbejdspartner Lange sygefravær skal reduceres Tæt samarbejde med virksomheder/kampagnebesøg Konkrete aftaler med virksomhederne/jobrotation. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at de i dette udkast opstillede strategier og indsatsområder dækker de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Lejre Kommune står overfor i 2016. Handicappolitik: Jobcenter Lejres indsatser udmøntes i henhold til forskellige lovgivninger, som blandt andet indeholder specielle muligheder for handicappede på arbejdsmarkedet, i uddannelse, eller som har et udviklingsbehov for at kunne blive inkluderet. Økonomi og finansiering: Lejre Kommunes budget for beskæftigelsesindsatsen besluttes af Kommunalbestyrelsen i oktober 2015. Beslutningskompetence: Udvalget for Erhverv & Turisme Bilag: 1. JA-Bilag Baggrunndsnotat for Besæftigelsesplan 2016 2. JA-Bilag mål og resultatkrav 2016 3. JA-Bilag ministermål 2016 4. 2. version Beskæftigelsesplan 2016 Bilag: 4.5. 3. version Beskæftigelsesplan 2016 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 85986/15 BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE (Godkendt den xx. xxxxxxx 2015 af Kommunalbestyrelsen) Udkast vVersion 32 BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 1 1. INDLEDNING Denne Beskæftigelsesplan for Lejre Kommune 2016 er en ny plan som er udviklet i et nyt koncept. I vil som læser opleve en plan uden statistik og grafer. Vi har i planen bestræbt os på at formidle de arbejdsmarkedspolitiske strategier og indsatsområder som Lejre kommune vil forfølge i det kommende år. Hvor står vi. Knap 4000 borgere i Lejre Kommune er i løbet af et år i kortere eller længere tid på offentlig forsørgelse (midlertidig/permanent ydelse) Lejre er ud ad til et smørhul. Vi har relativ lav ledighed, den laveste i region Sjælland Højt uddannelsesniveau Mobil arbejdsstyrke Relativt få på permanente forsørgerydelser. Godt samarbejde med de lokale virksomheder Men vi har stadig brug for at være effektive. Vi skal i kontakt med de ledige så tidligt som muligt og så ofte som muligt Vi skal bidrage til, at de lediges kompetencer matcher virksomhedernes behov Vi skal styrke samarbejdet med lokale virksomheder Dette skal ske ved styrket indsats på disse områder. Christian Plank Formand for Udvalget for Job & Arbejdsmarked 2. VORES AREJDSMARKEDSPOLITISKE STRATEGI Beskæftigelsesplan 2016 indeholder de beskæftigelsespolitiske hovedudfordringer for indsatsen i Lejre kommune i 2016. Beskæftigelsesplanen beskriver jJobcentrets indsats i 2016 i forhold til modtagere af a-dagpenge, kontanthjælp, revalideringsydelse, sygedagpenge, ressourceforløbsydelse, jobafklaringsydelse, ledighedsydelse og personer i fleksjob samt borgere omfattet af integrationsindsatsen.. Jobcentret forventes i 2016 løbende – dvs. måned for måned - at skulle håndtere den beskæftigelsespolitiske indsats for ca. 2.000 borgere i ovennævnte målgrupper. På årsniveau vil jobcentret skulle servicere en del af de ca. 14.000 borgere i arbejdsstyrken. Ledige, jobskiftere og beskæftigede. Desuden indeholder beskæftigelsesplanen en beskrivelse af Jjobcentrets indsats i forhold til de beskæftigelsesrettede opgaver over for de ca. 1.500 virksomheder i Lejre Kommune, som dækker knap 8.000 arbejdspladser. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 2 Efter en række kriseår ser det ud til at konjunkturerne ændrer sig, og der forventes vækst de kommende år og hermed også stigende beskæftigelse. Der er derfor skærpede behov for et dynamisk arbejdsmarked. Ledige job skal besættes hurtigt og personer ramt af arbejdsløshed skal hurtigt kunne få et nyt job. Mange finder selv nyt arbejde, men andre har brug for hjælp. Dette skal ske gennem en lokal aktiv beskæftigelsespolitik, der dels bistår virksomhederne til at få den arbejdskraft de har brug for, og dels hjælper de ledige med at finde nye job. og hjælper dem Lejre Kommune vil arbejde løbende på at forbedre beskæftigelsesindsatsen. Det skal bl.a. ske ved at have fokus på, om indsatsen over for de forskellige grupper af borgere medvirker til at bringe dem i job eller uddannelse og som hjælper dem, der har for få kvalifikationer med at få de rigtige og relevante uddannelsestilbud. Det er derfor vigtigt at jobcentret sikrer, at ledige, der er klar til job, uddannelse eller tilbud kommer i gang med det samme. Samtidigt skal jobcentret gøre en særlig indsats for de dagpengemodtagere, der befinder sig i slutningen af den 2-årige dagpengeperiode, således at udstødning fra arbejdsmarkedet i videst muligt omfang undgås. Det er samtidigt vigtigt at Jjobcentret fastholder fokus på de svagere grupper uden arbejde eller i beskæftigelse, og sætter ind med indsatser og forebyggende indsatser, så borgere på kanten af arbejdsmarkedet integreres eller fastholdes, så tilgangen til permanent offentlig forsørgelse reduceres. Det vil i den forbindelse generelt være vigtigt, at jobcentret tager udgangspunkt i den enkelte borgers individuelle behov, når den konkrete indsats tilrettelægges. Virksomhederne er i den forbindelse en vigtig medspiller. Samarbejdet med virksomhederne skal derfor styrkes. Dette skal dels medvirke til at få ledige hurtigere i job og unge uddannelsesafklaret, dels medvirke til at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for – både nu og i fremtiden. I alle sammenhænge er det essentielt, at jobcentret kender virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, så den aktive indsats kan målrettes herunder uddannelsesindsatsen. Jobcentret kan dog kun understøtte virksomhederne og styrke de ledige gennem den aktive indsats/uddannelsesindsatsen, hvis virksomhedernes behov for arbejdskraft og efterspørgslen på arbejdsmarkedet kendes, og hvis de lediges ønsker og forudsætninger er kendte. En aktiv kommunal beskæftigelsesindsats kan ikke skabe nye job, men den kan hjælpe ledige til jobåbninger på arbejdsmarkedet og hindre, at svagere ledige parkeres på permanent offentlig forsørgelse. Dette bl.a. ved motiverende og afklarende samtaler samt et godt og professionelt samarbejde/dialog mellem jobcentret og virksomhederne. DetEt er afgørende, at beskæftigelsesindsatsen medvirker til at øge arbejdskraftudbuddet, og dermed modvirke følgerne for arbejdsmarkedet og samfundsøkonomien af de kommende års demografiske udvikling. Der vil ske en stor tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet i de kommende år, som ikke umiddelbart modsvares af tilsvarende tilgang fra de yngre årgange. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 3 Samtidigt er det vigtigt, at arbejdsstyrken har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Indsatsen skal derfor understøtte en omstilling i forhold til de strukturelle ændringer på arbejdsmarkedet med stigende efterspørgsel efter kvalificeret arbejdskraft og markant faldende efterspørgsel efter ikke-faglærte. 3. VORES AREJDSMARKEDSPOLITISKE STRATEGI UNDERSTØTTER LEJRE KOMMUNES ØVRIGE STRATEGIER. Den arbejdsmarkedspolitiske strategi understøtter Lejre kommunes øvrige strategier ”Lejre Strategien”, Lejre Kommunes vision på det økologiske område samt Lejre Kommunes netop vedtagne brandingstrategi ”Vores sted”. Den arbejdsmarkedspolitiske strategi skal være med til at sikre en kommune, det er attraktivt at bo og leve i, hvor det er godt at etablere og drive virksomhed, - og hvor det er et godt sted at arbejde. Kommunens strategier skal understøttes ved at arbejdsmarkedspolitikken bidrager til: At virksomheder kan ekspandere og skabe arbejdspladser At job og uddannelsesmuligheder giver flest mulige borgere den livskvalitet der ligger i at være i arbejde og tjene egne penge At jobmuligheder/adgang til job gør det attraktivt at flytte til Lejre. Ved at bidrage til disse overordnede fokuspunkter og fokuserer på og udnytte de gunstige konjunkturer fuldt ud, kan Lejres arbejdsmarkedspolitik bidrage til en sund økonomi i kommunen på grund af øgede skatteindtægter og lavere overførselsindkomster. Vores Arbejdsmarkedsstrategi skal pege på hvilken vej vi skal gå for at komme i mål. Den viser også hvilke valg af retning og prioriteringer vi foretager. Hjørnestenene i Lejre Kommunes arbejdsmarkedspolitik vil i 2016 være: De unge skal i uddannelse eller job Virksomhederne skal kunne få nødvendig og kvalificeret arbejdskraft så de kan ekspandere Der skal ikke være nogen langtidsledige Færre skal være på permanent offentlig forsørgelse Vores nye borgere – flygtninge – skal integreres på arbejdsmarkedet og i Lejre Kommune. Vores kvalitet af beskæftigelsesindsatsen skal sikres gennem bæredygtig, fagligt og professionelt miljø inden for jJobcentret, og i tæt samarbejde med en lang række samarbejdsparter, herunder BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 4 borgerne, virksomhederne, arbejdsmarkedets parter, kommunens øvrige centre, uddannelsesinstitutioner, og nabojobcentre, Den arbejdsmarkedspolitiske strategi skal endelig fokusere på en beskæftigelsesindsats, der dels har fokus på arbejdsmarkedet uden for Lejre Kommune, og dels har fokus på at understøtte Lejre Strategien på det erhvervspolitiske område. 4. VORES UDFORDRINGER Flere unge skal have en uddannelse Mere end 11 pct. af vores unge mellem 18 og 30 år var i 2014 på offentlig forsørgelse Knap 2/3 af de unge der var på offentlig forsørgelse i 2014 har afbrudt en uddannelse Vores udbud af praktikpladser modsvarer ikke efterspørgslen. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse Over 4.700 personer var på offentlig forsørgelse i 2014 Vi oplever et stigende antal kontanthjælpsmodtagere med lange forløb Relativt få ressourceforløb 85 borgere havde i december 2014 været på offentlig forsørgelse 80 pct. af tiden inden for et år.. Langtidsledigheden Vi har relativt lavt niveau af lagtidsledige i Lejre Kommune. Og aAndelen har været faldende de sidste par år. Dette er godt, Men der er skævheder. Langtidsledigheden for a-kasse modtagere falder markant, men stiger lige så markant for jobklare kontanthjælpsmodtagere Samarbejdet med virksomhederne Der er ikke altid et match mellem det, de ledige søger job inden for, og de kompetencer virksomhederne efterspørger Den integrationspolitiske udfordring Lejres kvote for modtagelse af kvoteflygtninge er i 2015 steget fra 51 til 91. For 2016 har Udlændingestyrelsen udmeldt en foreløbig kvote for hele landet på 12.000 flygtninge, svarende til 2015. Kvoteantal siger ikke alt. Der kommer følgevirkninger i form af bl.a. familie sammenføringer. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 5 Integrationsproblematikken udfordrer hele Lejre kommune: Bopælsplacering, indskoling, arbejdsmarkedsintegration og inklusion. 5. VORES BESKÆFTIGELSESPOLITISKE INDSATS I 2016 Jobcentret skal støtte borgeren i at finde den korteste vej fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse. Derudover skal jobcentret være en aktiv samarbejdspartner for virksomhederne ved at afhjælpe behov for arbejdskraft og påvirke mulighederne for et mere rummeligt arbejdsmarked. Som jobcenter spiller vi en forholdsvis lille rolle i den samlede mængde af jobskifte på arbejdsmarkedet. Virksomhederne efterspørger faglært/uddannet arbejdskraft, men en relativ stor del af vores arbejdsledige i Lejre Kommune er ufaglærte. De seneste års mange reformer – kontanthjælp, fleksjob, førtidspension, sygedagpenge, a-dagpenge i 2015 – og nu snart en refusionsreform i 2016, stiller massive og store krav om mere tværgående samarbejde: Dette både mellem forvaltninger/centre i kommunen eller på tværs af kommunerne. Jobcenter Lejre og Lejre kKommune arbejder allerede aktivt med en række initiativer og tiltag på tværs af forvaltninger/centre i kommunen. I Lejre Kommune og jobcenter Lejre er der således udarbejdet en række initiativer for strategier på både borger og virksomhedsområder: Aktiverings- og revalideringsstrategi, unge strategi og virksomhedsstrategi. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 6 6. STRATEGI: VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS 2016. Virksomheder. Jobcentret hjælper virksomhederne med at få den arbejdskraft de efterspørger – ved at formidle egnede ledige til virksomhederne eller opkvalificere ledige, så de matcher virksomhedernes behov. Hjælp til rekruttering og formidling Jobcentret vil lave målrettede kampagner på områder med størst efterspørgsel på arbejdskraft. Dette ved at formidle egnede ledige fra kommunen eller andre jobcentre. Baggrunden er systematisk kortlægning af hhvenholdsvis. virksomhedernes størrelse, fagområder og behov for arbejdskraft, og de lediges jobønsker og kvalifikationer. Virksomheder, der har brug for særlig indsats fra jobcentret, får tilbudt egen kontaktperson. Hjælp når medarbejderen bliver syg. Jobcentret skal servicere virksomhederne i forbindelse med sygemeldinger, herunder fastholdelse af medarbejdere og ansatte i fleksjob. Jobcentret vil tilstræbe stor fleksibilitet og vil have fokus på at tilrettelægge arbejdsgangene så enkelt som muligt over for virksomhederne. Hjælp til virksomheder, der tager socialt ansvar. Mange virksomheder vil gerne hjælpe borgeren, der er langt fra arbejdsmarkedet. Jobcentret vil derfor arbejde med samarbejdsaftaler og virksomhedscentre og støtte virksomheder, der arbejder med social ansvarlighed. Målgrupperne vil være kontanthjælpsmodtagere, fleksjobberettigede, og borgere der skal afklares i forhold til fremtidig forsørgelse og ressourceforløb. Mange virksomheder gør en stor indsats omkring social ansvarlighed for at fastholde egne medarbejdere. Jobcenter Lejre vil understøtte dette med at afsætte ressourcer i forhold til sygemeldte ansatte, hjælpemidler og personlig assistance. 7. STRATEGI: BORGERRETTET INDSATS 2016. Borgere på dagpenge og kommende kontantydelse. Styrket samarbejde med a-kasserne. Med den nye beskæftigelsesreform og bestemmelserne om et fælles og koordineret kontaktforløb for de ledige borgere mellem a-kasse og jobcenter vil samarbejdet blive essentielt i 2016. Samarbejdet vil få en afgørende betydning for at kunne tilbyde de forsikrede ledige en effektiv indsats. A-kasserne og jobcentret skal samarbejde med borgeren for at finde den hurtigste vej tilbage til selvforsørgelse. Hyppig og tæt kontakt i ledighedsforløbet. En hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og forebyggelse af langtidsledighed styrkes af en hyppigere og mere tæt kontakt med borgerne – allerede i starten af ledighedsforløbet. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 7 Opkvalificering af ledige. Den tætte dialog og kontakt med de ledige skal have fokus på de jobmuligheder der tegner sig på arbejdsmarkedet – herunder de efterspørgselskrav der rejser sig fra virksomhedernes side. Fokus i dialog med arbejdsledige, skal derfor være hvilke opkvalificeringsmuligheder der er til stede. Er brancheskift en mulighed? Hvad skal der til for den enkelte ledige for at matche kommende efterspørgselskrav? Jobrotation er i den forbindelse et vigtigt redskab i opkvalificering af ikke blot arbejdsstyrken men også de ledige. Denne indsats skal derfor prioriteres højt i 2016. Borgere på kontanthjælp. Ledige under 30 år Fokus skal være på at reducere antallet af borgere på under 30 år på offentlig forsørgelse, og at flere end i dag påbegynder en uddannelse end tidligere. Dette skal opnås gennem tæt samarbejde med UU og Jobcentret. Kommende reformer på uddannelsesområdet stiller i 2016 yderligere krav til dette samarbejde. Prioriteten vil derfor være at fastholde og udbygge dette samarbejde yderligere. Væsentligt i den forbindelse bliver også samarbejdet internt i kommunen. Vores ungestrategi skal implementeres og snitfladerne mellem børn og ungeafdeling og Jjobcenter Lejre skal udbygges og kvalificeres. Ledige over 30 år. Kernen i indsatsen for kontanthjælpsmodtagere over 30 år er afklaring i forhold til arbejdsmarkedet – gennem en koordineret, aktiv og virksomhedsrettet indsats. Den enkelte skal i job, eller der skal ske en udvikling i retning af en tættere tilknytning til arbejdsmarkedet. Fokus skal være på progression i udvikling for borgeren. Ledige med anden etnisk baggrund end dansk. Sproglige kundskaber er afgørende for at begå sig på arbejdsmarkedet. Tilknytning til en virksomhed understøtter dette, og derfor vil vi etablere sprogpraktikker på et tidligt tidspunkt i forbindelse med sprogundervisningen. Borgerne får derfor bedre mulighed for at bruge det danske sprog i relation til arbejde eller en uddannelsesretning. Borgere i risiko for udstødning fra arbejdsmarkedet. Borgere på sygedagpenge. Vi skal minimere risikoen for, at borgere bliver syge og udstødes fra arbejdsmarkedet. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 8 Kommunen skal sørge for et tættere samarbejde med de virksomheder, der her mange sygefraværsforløb. Vi skal som kommune/arbejdsgiver identificere de institutioner/afdelinger som har det største udfordringer med sygefraværsforløb. Jobcentret skal understøtte og hjælpe disse afdelinger og virksomheder med at udvikle og implementere konkrete tiltag til nedbringelse af sygefraværet. Vi skal have dialog og samarbejde med virksomheder med det formål at hente inspiration hos virksomheder, der har gode erfaringer med tiltag, der medbringer sygefravær. Og videreformidle disse erfaringer. Dette med henblik på, at orientere virksomhederne om jobcentrets tilbud og muligheder for at understøtte arbejdsfastholdelse. Tværgående samarbejde. Svage borgere i risiko for udstødning fra arbejdsmarkedet skal opleve Lejre Kommunes samlede tilbud som meningsfuldt og samarbejdende på tværs af center/enheder. Det skal bl.a. ske gennem Udvikling af tværgående indsatser, herunder det tværfaglige samarbejde i rehabiliteringsteams. Fokus på at ressourceforløb og jobafklaringsforløb samtidig opleves som meningsfulde for borgeren og er virkningsfulde i forhold beskæftigelse. Borgere der er langtidsledige. Langtidsledigheden skal bekæmpes. Vi skal forebygge og minimere risikoen for, at borgere, der er langtidsledige, udstødes fra arbejdsmarkedet. Dette skal bl.a. ske ved Virksomhedsrettet aktivering – det skal være nemt for virksomhederne at samarbejde med jobentret om de svageste ledige, herunder langtidsledige. Muligheder inden for de nye uddannelsespuljer, jobrettet uddannelse mv. skal udnyttes. Tidlig screening af jobparate ledige skal implementeres. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 – LEJRE KOMMUNE Side 9 Bilag: 5.1. Forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 - 2017 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 82136/15 Forslag til Lejre kommunes aktiverings- og revalideringsstrategi 2016 – 2017 d. 1. september 2015 1) Lejre kommunes aktiveringsstrategi for 2016 – 2017 Strategisk skal Lejre, ved en prioriteret tidlig indsats, særligt for udsatte målgrupper, fokusere på kortest vej til selvforsørgelse med henblik på begrænsning af varighed på offentlige ydelser. Borgere på overførselsindkomst har ret til og er forpligtet til at modtage beskæftigelsesfremmende tilbud i perioder. Borgerne kan deles op i forskelige målgrupper alt efter hvilket forsørgelsesydelse, de er bevilget. For alle målgrupper er der i lovgivningen fastsat minimumsrettigheder og pligter, der skal opfyldes. Disse omhandler: hvornår og hvor hyppigt målgrupperne skal være i personlig kontakt med en sagsbehandler i jobcentret samt hvilke aktiviteter, der skal sættes i gang og på hvilket tidspunkt i ydelsesperioden. Det politiske råderum i en kommune er: Om man strategisk vil have bredere og mere differentieret beskæftigelsesfokus i forhold til borgeren end kun på minimumsrettigheder og pligter? Om man strategisk vil yde ekstra indsatser ud over lovgivningens krav. Beskæftigelsesministeriets beskæftigelsespolitiske mål for 2016, er i tråd med de af ministeren udmeldte mål for 2015. Derfor videreføres indsatsen ift. de politiske prioriteringer således at Aktiverings- og revalideringsstrategien fortsat understøtter arbejdet med at indfri de udmeldte mål. I denne strategi er der fokus på mål 1-3, mens mål 4 beskrives i strategien for Virksomhedsservice. De beskæftigelsespolitiske mål for 2016: 1) Flere unge skal have en uddannelse. 2) Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats 3) Langtidsledigheden skal bekæmpes. 4) En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne. Refusionsreform: 1.1.2016 træder refusionsreformen i kraft, hvilket ud over de økonomiske incitamentsstrukturer, ligeledes har betydning for styrringslogiker i Jobcenteret. Tidligere var der en skelnen mellem de forskellige ydelser, når der var tale om optjening af anciennitet og deraf statsrefusion. Med indførelse af refusionsreformen følger ancienniteten borgeren på tværs af ydelser. Strategisk betyder det, at man som kommune i højere grad kan/ skal tænke i tværgående indsatser på tværs af ydelser og afdelinger. Dette kan illustreres ved nedenstående model: 1 Strategipunkt 1- Individuelt tilpasset Borgeren Jobcenter Lejres strategi lægger op til en differentieret indsats hvor forebyggelse og udsatte målgrupper vil være i fokus. Dette gøres ved at sikre individuelt tilpassede forløb der er afmålt efter borgerens behov for støtte mod sin vej til selvforsørgelse. Dette kan illustreres ved flg. model: Borgerens afstand til arbejdsmarkedet Jobcenterets indsats Som det fremgår, vil der generelt blive brugt flest ressourcer på dem der er længst fra arbejdsmarkedet. Der er dog nuancer, idet eks. Ungegruppen prioriteres højt grundet langvarige effekt af den forebyggende indsats. Kort sagt De borgere, der har brug for støtte og hjælp, skal støttes intensivt og borgere, der ikke har brug for støtte, skal rådgives og vejledes, således at de er rustet til ved egen kraft at komme tilbage i beskæftigelse. De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes at være i risiko for langvarig offentlig forsørgelse, skal have en tidlig indsats, der ikke kun lever op til minimumskravene i forhold til lovgivningen. De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes hurtigt at kunne vende tilbage i beskæftigelse, vil modtage en indsats i forhold til minimumskravene. Tidlig indsats Det er strategisk vægtet at iværksætte en tidlig fokuseret indsats på de udvalgte grupper.Derfor arbejdes der med en tidlig screening for: at identificere målgrupper uanset alder med risikoproblemer, der skønnes at kunne føre til langvarigt forløb på offentlige ydelser. 2 at iværksætte en tidlig indsats for disse målgrupper bestående af tidlig og hyppig kontakt og tidlig iværksættelse af individuelt tilrettelagte indsatser. Sikring af effekt og progression Ud over at den enkelte rådgiver arbejder med målrettede progressionsforløb for den enkelte borger, vil Jobcenteret fortsat arbejde på at udvikle redskaber der kan måle det enkelte tilbuds effekt, såvel interne som eksterne. Dette sikrer at man hele tiden benytter sig af de tilbud der generelt opnår de bedste resultater for den enkelte borger og deraf bedre har mulighed for at fravælge mindre gode tilbud eller justere dem så de kan opnå en bedre effekt for borgernes vej mod selvforsørgelse. Derudover måles de helt overordnede effekter via www.jobindsats.dk og økonomiopfølgning. Vi vil iværksætte indsatser som tænkes på tværs af målgrupper Som nævnt vil Jobcenteret arbejde på tværs af ydelser for at sikre en helhedsorienteret indsats for den enkelte borger. I nedenstående skema er de hyppigst anvendte indsatser for forskellige målgrupper oplistet. Der vil blive prioriteret en helhedsorienteret tværgående indsats, indenfor de af lovgivningen fastlagte muligheder og begrænsninger. Det betyder som nævnt, som udgangspunkt at borgeren ikke skal skifte indsats grundet skift af forsørgelse, idet det er borgerens progression der skal styrende for indsatsen. Målgrupper Forsikrede ledige over 30 år: Indsatser Jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år. Særlige ordninger for borgere der mister dagpengeret. ArbejdsmarkedsydelsesModtagere (over 2 års ledighed) Forsikrede ledige under 30 år: (Unge) & Unge modtagere af uddannelseshjælp (KNT-hjælp) Åbenlyst uddannelsesparate Uddannelsesparate/Jobklare 3 Screenes ved tilmelding og visiteres straks til særlig tilrettelagt aktivering, såfremt borger vurderes i målgruppe for langtidsledighed. Endvidere henvises borgere med læse, skrive og regne udfordringer til læse, skrive og regnetest. Aktiveres i nyttejob Endvidere henvises borgere med læse, skrive og regne udfordringer til læse, skrive og regnetest. Efter afsluttet nytteindsats visiteres til særligt tilrettelagt aktivering, såfremt borger vurderes i målgruppe for langtidsledighed. Aktiveres i nyttejob Fortsat støtte til at arbejde med bredde i jobsøgningen og jobsøgning generelt Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Uddannelsespåbud bruges konsekvent og den unge visiteres til samtaler med Ungdommens uddannelsesvejledning. Unge med uddannelse tilbydes erhvervsmentorforløb samt virksomhedsnær aktivering Pålægges nyttejob som straks aktivering, eller kan vælge studieforberedende Jobparate kontanthjælpsModtagere med uddannelse: Unge modtagere af uddannelseshjælp (KNT-hjælp) under 30 år. Uddannelsesparate Aktivitetsparate. Unge under 18 år, som ikke Er uddannelsesparate: Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år. Integrationsydelse 4 forløb. Uddannelsesplan effektueres. Kombination af afklaring i virksomhedspraktikker, kvalificering (merit) i praktikker, supplerende opkvalificering i boglige færdigheder (FVU mv) Ungdommens uddannelsesvejledning inddrages omkring uddannelsesplaner, f.eks. Erhvervsgrunduddannelse. Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Henvises til beskæftigelsesfremmende tilbud, herunder Praktik, nyttejob og løntilskud Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Parallelindsatser (social og sundhed) iværksættes mhp. at gøre den unge klar til uddannelse. Visitering til projekt Job og kompetence med henblik på individuelt tilrettelagt udviklingsforløb. Virksomhedscentres tilbud med mentorer benyttes i udviklingsforløb. Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Visiteres til Erhvervsgrunduddannelse eller særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Unge med komplekse problemer samt helbredsproblematikker får tilrettelagt særlig tværfaglig indsats. Visiteres til Erhvervsgrunduddannelse eller særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse Parallelindsatser iværksættes mhp. udvikling af den enkelte borger hen i mod beskæftigelse. Visitering til projekt Job og kompetence, eller ekstern aktør med henblik på individuelt tilrettelagt udviklingsforløb. Virksomhedscentre bruges som kombineret tilbud i et progressionsforløb. Praktikker og løntilskud. Mentorordningen bruges aktivt. Visiteres til sprogundervisning. Forløb med sprogundervisning og praktikker iværksættes. Parallelindsats etableres. Sygedagpengemodtagere: Jobafklaringsforløb: (sygemeldte borgere, hvor sygedagpengene er ophørt) Ledighedsydelsesmodtagere, Der afventer fleksjob: Ressourceforløb: Delvis raskmelding Praktik på egen arbejdsplads Praktik på anden arbejdsplads Anden beskæftigelsesrettet indsats fx mestringsforløb og På Forkant Delvis raskmelding Praktik på egen arbejdsplads Praktik på anden arbejdsplads Anden beskæftigelsesrettet indsats Tilbydes aktiviteter i jobklub (hjælp til cv, ansøgninger og jobsøgning) Virksomhedspraktik for at vedligeholde og udvikle arbejdsevnen samt at opnå ansættelse i fleksjob Der skal udarbejdes en indsatsplan på baggrund af indstillingen fra rehabiliteringsteamet. Indsatser som kan tilbydes i Lejre Kommunes regi, sættes i gang med aftale i den enkelte afdeling. Kan tilbydes deltagelse i Projekt Job og Ressource eller projekt Job og Kompetence. Tilbydes virksomhedspraktik til udvikling og afklaring af arbejdsevnen. 2. Lejre kommunes Revalideringsstrategi for 2016 - 2017 Revalidering er erhvervsrettede aktiviteter og økonomisk hjælp, der kan bidrage til, at en person med begrænsninger i arbejdsevnen, herunder personer, der er berettiget til ledighedsydelse, fastholdes eller kommer ind på arbejdsmarkedet, således at den pågældendes mulighed for at forsørge sig selv og sin familie forbedres. En person, der er berettiget til sådan hjælp, kaldes en revalidend. Aktiviteter, som revalidenden gennemfører, før det erhvervsmæssige sigte er afklaret, kaldes forrevalidering. Det er aktiviteter med et erhvervsmodnende eller afklarende sigte for revalidenden. Revalideringssigtet er et godt instrument idet der fokuseres på muligheden for med vise hjælpeforanstaltninger, opkvalificeringselementer eller brancheskift at gøre personer med begrænsninger i arbejdsevnen i stand til at finde fodfæste på arbejdsmarkedet på ordinære vilkår. Strategipunkt 2. Strategisk vil Lejre fokusere på anvendelsen af revalideringsredskaberne med henblik på at modvirke at borgere overgår til varige forsørgelsesydelser. I nedenstående skema er der skitseret en række indsatser for forskellige målgrupper som følger denne strategi. Målgrupper Forrevalidender: Unge 16 -23 årige med komplekse begrænsninger: Indsatser Visiteres til Lejre kommunes eget forrevalideringsprojekt: Ung og & uddannelse, der igangsætter udredning og uddannelsesmodningstiltag. 5 Øvrige forrevalidender Bruttorevalidender Borgere i beskæftigelse visiteres til jobcentrets fastholdelsesprojekt. Borgere med komplekse problemer og behov for tværfaglig indsats tilbydes deltagelse i Projekt Job og Ressource. For øvrige ydelsesmodtagere etableres forløb i virksomheder kombineret med afdækning af udviklingsmuligheder, kompenserende ordninger og mentor. Uddannelsesmodningstiltag kombineret med bo træning Borgere som ikke kan inkluderes i ordinært uddannelsessystem og hvor uddannelse er grundlag for ordinær beskæftigelse tilbydes revalideringsforløb i uddannelse. revalideringsplanen lægges med fokus på kortest mulige vej til ordinært job og indenfor branche med jobmuligheder. Endvidere ud fra borgers muligheder, realkompetencer mv. for at kunne opnå tilknytning på arbejdsmarkedet.. Virksomhedsrevalideringsforløb iværksættes – individuelt tilrettelagt i kombination med kurser og side-mandsoplæring. 6 Bilag: 5.2. Handicaprådet - høringssvar vedr. aktivering og revalideringsstrategi for 2016 - 2017.doc Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 88551/15 Høringssvar vedr. Aktiverings- og revalideringsstrategi for 2016 – 2017 Der er rigtig mange positive tiltag i strategien. Især bør fremhæves: - Bredere og differentieret beskæftigelsesindsats, - Tidlig indsats, - Indsatser på tværs af målgrupper - At unge får uddannelsespåbud frem for parkering i nyttejob, der ikke er udviklende for denne målgruppe. Bilag: 7.1. Servicerammer for integrationsindsatsen Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89141/15 Serviceramme september 2015 Forslag til Overordnede servicerammer for integrationsindsatsen i Lejre version 2. 22. september 2015 Indholdsfortegnelse 1. Indledning 2. Serviceramme for midlertidig indkvartering 3. Serviceramme for omplacering af indkvarteringsbolig 4. Serviceramme for indbo i midlertidig indkvarteringsbolig 5. Serviceramme åben rådgivning for integrationsborgere 6. Serviceramme i forbindelse med familiesammenføring 7. Serviceramme for rekvirering af tolkebistand 1 Serviceramme september 2015 1. Indledning: Lejre Kommune har forpligtelse til at modtage og integrere flygtninge i det danske samfund. Flygtningene fordeles via centralt udmeldte kvoter og Lejre Kommune modtager en større kvote end hidtil. Der er således opstået behov for at fastsætte servicerammer for områder indenfor kommunens integrationsindsats. Dette med henblik på forventningsafstemning samt tydeliggøre områder, hvor frivillige og civilsamfundet kan bidrage til den gode integration i det danske samfund. De overordnede servicerammer er fastsat ud fra integrationslovens formålsbestemmelse. Integrationslovens formålsbestemmelse De centrale mål for integrationen er at sikre udlændinges: 1. Deltagelse i samfundslivet. 2. Selvforsørgelse gennem beskæftigelse. 3. Forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier. Integrationslovens formål er at sikre, at nyankomne udlændinge får mulighed for at udnytte deres evner og ressourcer med henblik på at blive deltagende, selverhvervende og ydende medborgere på lige fod med samfundets øvrige borgere i overensstemmelse med grundlæggende værdier og normer i det danske samfund. Dette skal ske gennem en integrationsindsats, der 1) tager udgangspunkt i den enkelte udlændings ansvar for sin egen integration, 2) bidrager til, at nyankomne udlændinge sikres mulighed for deltagelse på lige fod med andre borgere i samfundets politiske, økonomiske, arbejdsmæssige, sociale, religiøse og kulturelle liv, 3) bidrager til, at nyankomne udlændinge hurtigst muligt bliver selvforsørgende gennem beskæftigelse, og 4) bibringer den enkelte udlænding en forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier og normer. Integrationsloven har endvidere til formål at fremme muligheden for, at samfundets borgere, virksomheder, myndigheder, institutioner, organisationer og foreninger m.fl. kan bidrage til integrationsindsatsen, således at enhver kan bidrage til en vellykket integration af nyankomne udlændinge. Integrationsloven har endelig til formål at sikre, at nyankomne udlændinge har kendskab til, at en vellykket integration er en forudsætning for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse. Servicerammer: Servicerammerne er udarbejdet overordnet, således at administrationen ud fra gældende lovgivning, organisation og lokalsamfundssituation kan udarbejde konkrete procedurer for integrationsindsatsen. I takt med, at erfaringer opnås og integrationsindsatsen udvikles i Lejre Kommune, vil der forventeligt opstå behov for revideringer samt flere servicerammer. 2 Serviceramme september 2015 2. Serviceramme for midlertidig indkvartering. Lejre Kommune er forpligtet til at tilbyde flygtninge, som er tildelt Lejre Kommune, en midlertidig bolig. Jf. Integrationsloven skal kommunalbestyrelsen anvise flygtningen et midlertidigt opholdssted, indtil det er muligt at anvise flygtningen en permanent bolig Administrationen i Team Integration i Center for Job & Social igangsætter modtagelsesproces sammen med Dansk flygtningehjælp i det øjeblik, Team Integration får besked fra Udlændingestyrelsen om, at en flygtning er visiteret til Lejre. Fra henvisningen og til flygtningen ( den kommende borger i kommunen) ankommer, har medarbejderne i kommunen minimum fire uger til at finde en midlertidig boligplacering. Lejre kommune har lejet værelser og boliger til midlertidige indkvarteringer samt har ombygget flere af kommunens egne boliger. Har endvidere benyttet mulighed for leje af campinghytter på Borrevejle camping i Lejre Kommune. Lejremål søges primært indenfor kommunens grænser, men der er aktuelt indgået et lejemål i Frederikssund. Det er en klar ambition, at fremtidig indkvartering sker indenfor kommunens grænser og indkvartering på campingpladser ikke er nødvendigt. Der forelægges i november 2015 et beslutningsoplæg til Økonomiudvalget vedrørende fremtidige muligheder for at indkvartere flygtninge. Typer af midlertidige indkvarteringssteder Kommunale bygninger, som er ombygget til enkelt værelser med tilhørende køkken og toiletfaciliteter. Kommunens egne kommunale lejligheder Leje hos private boligejere af værelser. Leje af boliger af private boligejere Campinghytter Leje af værelser i Bed & Breakfast Lejre kommune er en landkommune med 49 landsbyer, hvor station findes i 2 af byerne. Indkvarteringsstederne ligger spredt rundt i Lejre kommune, og der skal fra flere af indkvarteringsstederne påregnes længere transporttid til uddannelsessteder og arbejdspladser. Ramme for midlertidig indkvartering for enlige Soveplads med adgang til toilet og køkken. o Eget rum vil ikke altid kunne tilgodeses. o I nogle boliger er der indrettet fællesarealer, samt faciliteter, som deles med andre beboere. Ramme for midlertidig indkvartering for familier Sovepladser med adgang til toilet og køkken. o Familien kan ikke forvente særskilte soverum til alle familiemedlemmer. o I nogle boliger er der indrettet fælles arealer samt faciliteter, som deles med andre beboere. Mulighed for opskrivning til anden midlertidig Der er mulighed for at blive skrevet op til en anden indkvartering indenfor en serviceramme. Der henvises til særskilt serviceramme 3 Serviceramme september 2015 indkvartering for intern flytning mellem indkvarteringsboliger. 3. Serviceramme for omplacering af indkvarteringsbolig: Flygtninge vil kunne søge om omplacering af midlertidig indkvartering. Anmodning om omplacering videregives til Team Integration i Center for Job & Social mail adr. [email protected] . Anmodningen kan også ske under samtale med integrationsrådgiver eller ved henvendelse til åben rådgivning. Ønske om omplacering skal begrundes. Team Integration vurderer, hvorvidt begrundelse for ønske om omplacering er omfattet af servicerammen for opskrivning til omplacering, hvorefter borgeren får tilbagemelding. Svarfrist: 14 dage. Serviceramme for opskrivning til omplacering. Prioriteret rækkefølge: 1. Borgere der bor på campingpladsen 2. Borgere, der deler værelse med andre 3. Borgere der bor på et lille værelse 4. Borgere, der har fået bevilget familiesammenføring 5. Familier, der bor i et rum 6. Familier, der bor udenfor Lejre Kommune 7. Enlige, der bor udenfor Lejre Kommune Serviceramme for, hvornår ny indkvartering tilbydes til godkendte borgere. Ventetiden vil afhænge af ledige indkvarteringsboliger, der vil være egnede. Endvidere vil ventetiden afhænge af andre flygtninges behov for omplacering af bolig. Det er Team Integration der prioriterer omplaceringsrækkefølgen. Det er ikke altid den, som er opskrevet til omplacering længst, der først får en ny bolig. Der kan således ikke fastsættes tidsfrist. Lejre Kommune beslutter omplacering Lejre Kommune kan beslutte, at omplacere borgere i midlertidige indkvarteringer, såfremt dette vurderes nødvendigt. Eksempelvis grundet konflikter eller, at den midlertidige indkvartering lukkes. Flytteudgifter Hvis en borger selv søger og ønsker omplacering, skal borgeren selv sørge for flytningen og betale for flytningen. 4 Serviceramme september 2015 Hvis en borger omplaceres grundet, at Lejre Kommune beslutter dette, sørger Lejre Kommune for hjælp til flytning og betaler for flytningen. Afledt service Team Integration giver information til folkeregistret om ny adresse samt udarbejdelse af ny midlertidig lejekontrakt til underskrift. 4. Serviceramme for indbo i midlertidig indkvarteringsbolig Standarden for indbo skal gælde for de boliger/værelser, som Lejre Kommune selv ejer og udlejer til integrationsborgeren samt for værelser/boliger, som Lejre Kommune lejer umøbleret og udlejer til integrationsborgeren. Indboet hører til lejemålet og ikke til lejeren, og skal derfor ved fraflytning efterlades i lejligheden og overlades til ny lejer. Møbelpakke: Hvidevarer Seng (enkelt boksmadras) samt evt. fornødne ekstra senge ved familiesammenføring. Stol/stole Sengebord/Spisebord Kommode Sengelampe/lamper i entre, køkken og opholdsrum Komfur Emhætte Køleskab Køkkenpakke Startpakke tilsvarende Røde Kors startpakke med udstyr til køkken. Det bemærkes, at integrationsborgere, der kommer via asylcentrene allerede her har modtaget en startpakke, hvorfor denne kun udleveres i relevante tilfælde. Vaskeri Lejre Kommune vil ved indflytning vejlede i håndvask af tøj samt brug af nærmeste vaskeri. Lejre Kommune kan efter en individuel vurdering beslutte at indkøbe vaskemaskine til større familier for at understøtte det nødvendige integrationsarbejde for den enkelte familie. Hvis indkøbet af vaskemaskine/tørretumbler foretages efter beslutning fra Lejre Kommune, påhviler det Lejre Kommune at sikre, at der forefindes tilslutningsmulighed, og udgiften til evt. etablering heraf påhviler også Lejre Kommune. 5 Serviceramme september 2015 5. Serviceramme åben rådgivning for integrationsborgere Åben Rådgivning finder sted i Info-centret Horseager 15 4330 Hvalsø fra kl. 14 – 16 hver torsdag. Rådgivningen vil være lukket på helligdage. Borgerne vil ikke kunne få sagsbehandlet deres sag, men vil kunne modtage generel råd og vejledning med henblik på at støtte integrationsindsatsen Danmark og lokalsamfundet Arabisk talende tolk vil være til stede samt integrationsrådgivere Der vil være mulighed for tolkning via telefontolkeservice Følgende rådgivning og vejledning vil kunne modtages. Guidning og rådgivning omkring det danske samfundssystem. Oversættelse af breve fra offentlige myndigheder, der er væsentlige for integrationen. Guidning og rådgivning i forhold til Lejre Kommunes administration og instanser. o Orientering om forventning som sagsbehandlingstider. Åben Rådgivning vil også kunne fungere som sluse. Information om sundhedssystemet, skoler, dagtilbud, Information om lokalsamfundet og foreninger Information om støttemuligheder fra civilsamfundet, herunder frivillignet - Lejre flygtningevenner. Borgere kan henvende sig vedr. et konkret problem. Dette vil blive opskrevet på en liste og efterfølgende koordineret videre i det kommunale system til sagsbehandling ved rette instans. Eks. Problemer i den midlertidige indkvartering? Hvorfor har jeg ikke fået tilbud om daginstitution? Jeg har fundet en praktikplads? 6 Serviceramme september 2015 6. Serviceramme i forbindelse med familiesammenføring Der gives råd og vejledning omkring, hvor man søger om familiesammenføring. Det er ikke ifølge integrationsloven en forpligtelse, at kommunen skal støtte flygtninge i at søge om familiesammenføring. Det er udlændingestyrelsen, der har vejledningsforpligtelsen. Der ydes således ikke støtte til udfyldelse af ansøgninger om familiesammenføringer. Heller ikke tjek af udfyldte ansøgninger. Borgerne henvises til vejledning på udlændingestyrelsens hjemmeside www.nyidanmark.dk samt at søge hjælp i Frivillignets rådgivning. I forbindelse med ansøgning om familiesammenføring, er Borgerservice forpligtet til at bekræfte, at ansøger er kontanthjælpsmodtager. 7 Serviceramme september 2015 Rådgivning af flygtninge via Dansk Flygtningehjælps Frivillignet. Dansk Flygtningehjælps Frivillignet har ni rådgivninger i Danmark. Her kan flygtninge søge gratis, professionel rådgivning om alle sider af livet i Danmark. Rådgivningerne er bemandet med uddannede socialrådgivere, jurister og psykologer, der alle arbejder på frivillig basis. De frivillige rådgivere har tavshedspligt. I rådgivningerne kan man få besvaret spørgsmål om familiesammenføring, opholdstilladelse, integrationslov og lov om aktiv socialpolitik, forskellige juridiske spørgsmål, psyko-sociale forhold, behandlingsmuligheder osv. Man kan også få hjælp til at forstå breve fra myndigheder m.m. Læs mere om det frivillige rådgivningsarbejde på frivillignet.dk/raadgivning/ København Frivillighuset Nørre Voldgade 82, 2. sal 1358 København K. Tlf. 35 36 74 17 [email protected] Åben mandag-onsdag kl. 18-20.45, torsdag kl. 16-18.45 7. Serviceramme for rekvirering af tolkebistand Forvaltningsloven og retssikkerhedsloven indebærer for Lejre Kommune visse forpligtelser med hensyn til at sørge for tolkning. Generelt er offentlige myndigheder forpligtet til at sikre sig, at de er i stand til at forstå og blive forstået af de borgere, de er i kontakt med. Det betyder, at kommunen i nogle situationer har pligt til at anvende og betale for tolkebistand. Tolken er imidlertid ikke kun en hjælp for borgeren— men også for tolkebrugeren. Tolken er nemlig med til at sikre, at ens budskaber bliver forstået, og at man opnår en mere effektiv sagsbehandling samt et mere korrekt grundlag at træffe beslutninger på. Lejre Kommune har ansvaret for at vurdere og beslutte ud fra sagens konkrete omstændigheder, om der skal benyttes tolkeservice til sagsbehandlingen. Hvis Lejre Kommune vurderer, at borgeren kan forstå tilstrækkeligt dansk eller engelsk til at forstå 8 Serviceramme september 2015 indholdet i samtale, er Lejre Kommune ikke forpligtet til at stille tolk til rådighed. Dette er gældende uanset om det er borgeren, der har bedt om en samtale eller, det er kommunen, der indkalder til samtalen. Modtagelse af flygtninge og den første myndighedssagsbehandling Der benyttes altid tolk ved modtagelse af nye flygtninge samt under de første myndighedssagsbehandlinger Myndighedssagsbehandling efterfølgende Der benyttes tolk efter en konkret vurdering Råd og vejledning Der benyttes tolk efter en konkret vurdering Overordnet princip Der kommunikeres på dansk i takt med, at borgerens danskkundskaber udvikles. Dette med henblik på at styrke borgerens integration. 9 Bilag: 7.2. Samarbejdsaftale frivillignet Lejre Flygtningevenner Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89140/15 Fusion ID: 1675818 -05-10-2015-Bilag 07.02 Samarbejdsaftale frivillignet Lejre Flygtningevenner kunne desværre ikke findes. Bilag: 7.3. Kommunens forpligtelser overfor flygtninge Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89142/15 Lejre Kommunes forpligtelser over for asylmodtagere og udlændinge i den tre årige integrationsperioden. Rådgivning og vejledning Kommunen har en forpligtigelse til at yde råd og vejleding samt til at støtte til integration i det danske samfund. Midlertidig boligplacering og omflytninger Kommunen er forpligtet til at stille en midlertidig bolig til rådighed for asylmodtageren og dennes eventuelle familiesammenførte familie. Der er ingen regler for karakteren af denne bolig. Kommunen skal snarest muligt anvise asylmodtageren en permanent bolig. Vi er som kommune forpligtet til at anvise den første permanente bolig. Det betyder, at hvis en asylmodtager i en permanent bolig, får sin familie hertil ved familiesammenføring, og boligen f.eks. ikke er stor nok til hele familien, er det asylmodtageren selv, der skal søge en anden permanent bolig. Hvis kommunen ikke løfter opgaven med at formidle permanente boliger, kan Udlændingestyrelsen på kommunens vegne indgå aftaler om at erhverve, indrette eller leje ejendomme i kommunen til asylmodtagere. Der må ikke ansvises boliger i såkaldte Ghettoområder eller på kollegier. Støtte i forbindelse med familiesammenføring Kommunen har ikke efter integrationsloven forpligtigelse til at hjælpe med en ansøgning om familiesammenføring (udfylde skemaet etc.). Det er udlændingemyndighederne, dvs. Udlændingestyrelsen, som har den klare vejledningsforpligtelse i forhold til udlændingeloven. Kommunen har en generel vejledningsforpligtelse, og på baggrund af denne gives der vejledning om hvor asylmodtageren kan få hjælp til at udfylde ansøgningen om familiesammenføring. Anvendelse af tolk samt oversættelse af breve Når vi som kommune leverer en ydelse til en asylmodtager (eller hvilken som helst anden borger), er vi forpligtet til at sikre, at vedkommende kan modtage ydelsen. Når vi stiller tolk til rådighed til asylmodtagere, sker dette på baggrund af ”sektoransvarlighedsprincippet”, der er et grundlæggende lovningsmæssigt princip, der berører alle offentlige sektorer og lovgivninger. Det er myndigheden i Lejre kommune, som afgør om der konkret er behov for tolk. Hvis vi vurderer, at asylmodtageren kan forstå tilstrækkeligt dansk eller engelsk til at forstå indholdet i samtale, er vi ikke forpligtet til at stille tolk til rådighed. Dette er gældende uanset om det er asylmodtageren der har bedt om en samtale eller det er kommunen, der indkalder til samtalen. Integrationsperioden Når asylmodtagere kommer til kommunen starter en tre årig integrationsperiode, hvor asylmodtageren er omfattet af Integrationsloven. I denne periode er asylmodtageren som udgangspunkt Lejreborger. Der er dog undtagelsesregler. Kontanthjælp/integrationsydelse Lejre Kommune er forpligtet til i integrationsperioden på tre år at udbetale kontanthjælp/integrationsydelse også selv om asylmodtageren ikke opholder sig i kommunen. Efter de tre år, kan asylmodtageren frit kan ophold i en anden kommune og søge om forsørgelse der. 1 Enkeltydelser: Asylmodtagere kan søge om etableringsstøtte, når de får en permanent bolig. Asylmodtagere kan endvidere søge om enkeltydelser på lige fod med danskere. Blandt andet til tandbehandling, lægebehandling m.m. Boligstøtte Asylmodtagere er berettiget til boligstøtte på lige vilkår, som danskere. Integrationsplan Kommunen skal tilbyde nye flygtninge og deres familie en såkaldt integrationsplan. Det skal ske snarest muligt og senest efter 3 måneder. Planen skal også omfatte mindreårige børn. Planen består af en udredningsdel og indsatsdel, og formålet er at sikre en sammenhængende og bred indsats for hele familien. Den skal omhandle sociale- og sundhedsmæssige tiltag, skole og uddannelsestilbud til de mindreårige, tilbud om danskuddannelse og beskæftigelsesrettede tilbud til de voksne som led i et integrationsprogram (§16) samt aktiviteter til at styrke aktivt medborgerskab. Introduktionsprogram og danskundervisning Kommunen er forpligtet til at iværksætte danskundervisning indenfor den første måned efter modtagelsen. Asylmodtagerene skal så vidt muligt aktiveres 37 timer ugentligt, hvorfor danskundervisning ofte suppleres med sprogpraktik i en virksomhed. Udgifter ved deltagelse i integrationsprogrammet Efter integrationsloven kan en kommune yde udlændinge hjælp til nærmere bestemte udgifter, der er dokumenterede og rimelige, so som skyldes deltagelse i integrationsprogrammet. De udgifter, der kan dækkes er eks. transport værktøj, undervisningsmaterialer, arbejdstøj m.m. . Helbredsmæssig vurdering Til asylmodtagere og til borgere, der er familiesammenført med en asylmodtager, skal kommune snarest muligt og senest tre måneden efter modtagelsen i kommunen tilbyde en helbredsmæssig vurdering af en læge. Der skal være tale om en lægelig vurdering af asylmodtagerens fysiske og psykiske helbred og giveskal gives en vurdering af om der er brug for helbredsmæssige tilbud. Daginstitution og skole Lejre kommune skal sørge for daginstitutionspladser og for skolegang for børn i den skolepligtige alder. Der er ikke angivet en præcis tidsfrist for, hvornår børns skal starte i skole efter ankomsten til Danmark. Men efter dansk lovgivning (og Børnekonventionen) har alle børn ret til skolegang, så det skal ske så hurtigt som overhovedet muligt. Repatriering: Repatrieringsloven omfatter blandt andet rådgivning om repatriering og udbetaling af hjælp til repatriering og udbetaling af reintegrationsbistand. . 2 Bilag: 8.1. Kalender 2016.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 05. oktober 2015 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 90400/15 Kalender 2016 F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 JANUAR 53 M T O 1 T F L S M T O 2 JA/SSÆ/ET T BU/TM F KF L KØF S KØF M T O 3 ØU T KL Børn&unge F KL Børn&unge L S M T O 4 KB T F L S M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 FEBRUAR 5 JA/SSÆ/ET BU/TM KF 6 ØU KB-tema 7 8 9 KB MARTS T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 10 JA/SSÆ/ET BU/TM KF Politisk Topmøde Politisk Topmøde 11 ØU KB-tema 12 Skærtorsdag Langfredag 1. påskedag 13 2. påskedag KB APRIL F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 24 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 S M T 14 JA/SSÆ/ET O BU/TM T KF F L S M T 15 O T F Politisk Forum L Politisk Forum S M T 16 O ØU T F L St. Bededag S M T 17 KB/ØU FR-1 O T F L KB-budgetseminar S M T MAJ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 O T F L S M T O 19 T F L Social&Sundh.- S politisk Forum M T 1. Pinsedag O 20 2. Pinsedag T ØU F L KB-tema S M T O 21 KB T F L S M T O 22 T 18 JA/SSÆ/ET BU/TM KF Kr. Himmelfart JUNI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Grundlovsdag 23 JA/SSÆ/ET BU/TM KF 24 KB-tema 25 ØU 26 KB Kalender 2016 JULI F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S 1 2 3 4 27 5 6 7 8 9 10 11 28 12 13 14 15 16 17 18 29 19 21 22 23 24 25 30 26 27 28 29 30 31 M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 AUGUST 31 32 33 34 35 T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O JA/SSÆ/ET T BU/TM F KF L S KB-budgetseminar M T O KB/ØU F.regns. T F ØU - 1. beh. SEPTEMBER 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 36 ØU KB - 1. beh. 37 KB 38 39 ØU - 2. beh. OKTOBER L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 40 JA/SSÆ/ET BU/TM KF KB - 2. beh. 41 42 43 ØU KB-tema 44 KB/ØU F.regns. NOVEMBER T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 45 JA/SSÆ/ET BU/TM KF JobCamp JobCamp 46 47 ØU KB-tema 48 KB DECEMBER T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L S M T O T F L 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 49 JA/SSÆ/ET BU/TM KF 50 ØU KB-tema 51 KB 1. juledag 52 2. juledag
© Copyright 2024