00 Referat uden bilag - Helsingør Kommune
Referat Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato: Onsdag den 03. juni 2015 Mødetidspunkt: Kl. 17:00 Sluttidspunkt: Kl. 22:15 Mødested: Det hvide værelse, Rådhuset Bemærkninger: Inviterede: kl. 17.00 Mikkel Ekjær, jf. sag nr. 2 kl. 17.30 Repræsentanter fra Forsyning Helsingør, jf. sag nr. 3 kl. 19.30 Peter Bur Andersen, jf. sag nr. 7 Medlemmer: Johannes Hecht-Nielsen (V) Anders Drachmann (C) John Calberg (C) Morten Westergaard (C) Gitte Kondrup (A) Peter Poulsen (A) Haldis Glerfoss (Ø) Deltagere: Fraværende: Sagsoversigt Side 01. Godkendelse af dagsorden.................................................................................3 02. Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget.....................4 03. Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende forsyningens spildevandsstrategi...........................................................................................9 04. Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 .................................11 05. Udkørsel af spildevandsslam ............................................................................16 06. Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18, Helsingør ..........................18 07. Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede hjørne”, Øresundsvej 2 A B, Hornbæk .......................................................................................................20 08. Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreativt område i et område omkring Kulturhuset "Bølgen", Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør Kommuneplan 2013-2025 samt afgørelse om miljøvurdering................................24 09. Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt afgørelse om miljøvurdering 28 10. Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15 - Nyt forsyningscenter langs Energivej i Helsingør.......................................................33 11. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst, samt kommuneplantillæg nr. 19 ...............................................................................40 12. Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og serviceerhverv ved Espergærde station.........................................................................................46 13. Proritering af udarbejdelse af lokalplaner ...........................................................50 14. Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti ..............................52 15. Ny placering af pantstation ..............................................................................54 16. Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej...................57 17. Busanalyse ....................................................................................................59 18. Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik ................................................62 19. Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015.................................................64 20. Konstituering af stedfortræder under udvalgsformandens sommerferie i 2015 ........66 21. Lukket - Fremtidige ejerforhold og driftsaftale for vejbelysningen i nuværende ”DONG” område. ............................................................................................67 22. Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og Miljøklagenævnet, Ombudsmanden, m.fl......................................................................................68 23. Orientering fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Center for Teknik, Miljø og Klima............................................................................................................69 24. Kommende sager ...........................................................................................71 25. Eventuelt ......................................................................................................72 Bilagsliste ...............................................................................................................73 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 3 01. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 14/28695 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 4 02. Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/10090 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget BILAG 1 - Notat afregningsmodel BILAG 2 - Frigivelse Anlæg - Stitunneller ved Vapnagård BILAG 3 - Frigivelse Anlæg - Strandpromenade i Hornbæk Indledning/Baggrund Som led i kommunens økonomistyring har Center for Økonomi og Ejendomme i samarbejde med Center for Teknik, Miljø og Klima udarbejdet budgetrevision pr. 30. april 2015. Der er to årlige budgetrevisioner - en pr. 30. april 2015 og en pr. 31. august 2015. Budgetrevisionerne viser status på udvalgets forbrug og det forventede regnskab for budgetåret. Ligeledes kan der i budgetrevisionerne foretages ændringer til indeværende års budget. Ændringerne skal være i overensstemmelse med kommunens økonomiske politik, og omfatter både det rammestyrede og det ikke-rammestyrede område. Retsgrundlag Principper for økonomistyring i Helsingør Kommune. Relation til vision og tværgående politikker Budgetproces 2015-2018 og Økonomisk Politik for Helsingør Kommune. Sagsfremstilling Budgetrevisionen pr. 30. april 2015 omfatter: 1. Beskrivelse af foreslåede justeringer til budget 2015 2. Ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler 3. Udmøntning af besparelser i forbindelse med udbud 1. Beskrivelse af foreslåede justeringer til budget 2015 Budgetrevisionerne beskriver ændringer i indeværende års budget, der er i overensstemmelse med kommunens regler for justering af budgetrammerne (Økonomisk Politik for Helsingør Kommune). De afledte effekter af justeringerne i 2015 for budget 20162019 indgår i Økonomiudvalgets 1. behandling i september af budget 2016-2019. Ved budgetrevisionen kan der ansøges om tillægsbevillinger til indeværende års budget i henhold til kommunens økonomiske politik. Tillægsbevillinger kan omfatte både korrektioner som følge af norm- og mængdeændringer samt korrektioner i forbindelse med ændringer af serviceniveauet. En budgetomplacering i indeværende år vil også benævnes som en tillægsbevilling, hvis denne sker mellem udvalg, budgetområder eller mellem rammestyret eller ikke rammestyret område og på baggrund af en byrådsbeslutning. Kort resume: Budgetrevisionen pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets to budgetområder 201 og 204 giver anledning til en anbefaling af en samlet nedjustering af budget 2015 med 17.000.000 kr. primært som følge af etableringen af nyt budgetområde 205 til Nordsjællands Park og Vej, se tabel 1a og 1b. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 5 1.1. Budgetområde 201 Tabel 1a Budgetrevision for budgetområde 201 Årets priser, netto i 1.000 kr. Rammestyret område: Miljø og Klima Klima Ikke-rammestyret område: I alt Forbrug Oprindeli Korrigere pr. gt budget t budget 30.4.201 2014 2014 5 7.139 7.145 262 6.147 6.139 41 992 1.006 221 Foreslåed e justering Forventet Mer/ er til regnskab mindrebudget 2015 forbrug* 2015 6.585 -560 -500 5.579 -560 -500 1.006 0 0 0 0 0 0 0 0 7.139 7.145 262 6.585 -560 -500 I 2015 forventes der et samlet mindreforbrug på 60.000 kr. på det rammestyrede område. På budgetområde 201 anbefales det, at budget 2015 nedjusteres med 500.000 kr., der overføres til et nyt budgetområde 205, Nordsjællands Park og Vej, se beskrivelse nedenfor. 1.2. Budgetområde 204 Tabel 1b Budgetrevision for budgetområde 204 Årets priser, netto i 1.000 kr. Rammestyret område: Trafik og Infrastruktur Parker og Naturområder Parkering Trafik og Byrum Ikke-rammestyret område: I alt Forbrug Oprindeli Korrigere pr. Forventet Mer/ gt budget t budget 30.4.201 regnskab mindre2014 2014 5 2015 forbrug* 126.837 126.115 33.425 109.615 -16.500 66.532 66.017 10.402 52.517 -13.500 7.735 7.800 820 5.800 -2.000 1.069 1.062 625 1.062 0 51.501 51.236 21.578 50.236 -1.000 Foreslåed e justering er til budget 2015 -16.500 -13.500 -2.000 0 -1.000 0 0 0 0 0 0 126.837 126.115 33.425 109.615 -16.500 -16.500 I 2015 forventes der ikke noget mer/mindreforbrug på det rammestyrede område. På budgetområde 204 anbefales det, at budget 2015 nedjusteres med i alt 16.500.000 kr. På totalrammerne Trafik og Infrastruktur og Parker og Naturområder søges der om en nedjustering af budgettet på 15.500.000 kr. Beløbet søges overført til et nyt budgetområde under Teknik-, Miljø og Klimaudvalgets område. På budgetområde 205, Nordsjællands Park Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 6 og Vej, skal der budgetteres med det beløb, der udgør den faste del af de driftsopgaver, som udføres af § 60 fællesskabet Nordsjællands Park og Vej for Helsingør og Fredensborg kommuner, jf. bilag 1. Derudover omplaceres 1.000.000 kr. fra totalrammen Trafik og Byrum til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk. Beløbet tages fra bevillingen Byrumsløft Helsingør og Hornbæk på 3.000.000 kr., hvor der i forbindelse med vedtagelsen af budget 2015 blev afsat et driftsbudget på 2.000.000 kr. til Helsingør og 1.000.000 kr. til Hornbæk. 2. Ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler Overførselsreglerne for Helsingør Kommune fremgår af kommunens Økonomiske Politik. Mindreforbrug op til 3 pct. af det korrigerede budget overføres automatisk til det efterfølgende budgetår. Ansøgning om frigivelse af indefrosne midler fra tidligere år, frigives af Økonomiudvalget/Byrådet i forbindelse med de 2 årlige budgetrevisioner efter ansøgning fra de pågældende centre/institutioner. Frigivelser under 50.000 kr. pr. totalramme kan godkendes af centercheferne alene. Disse frigivelser kan ske løbende hen over året og indgår ikke i budgetrevisionen. Der er indkommet to ansøgninger om frigivelser til budgetrevisionen pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget. Samlet set er der ansøgt om frigivelser på i alt 1.129.000 kr. på udvalgets to budgetområder 201 og 204, jf. tabel 2. Tabel 2. Oversigt over indefrosne midler og ansøgninger om frigivelser Årets priser, netto i Ansøgnin 1.000 kr. g om Indefrosn Indefrosn frigivelse Rest til e midler Frigivelse e midler Frigivelse frigivelse pr. fra 2012 r 2013 fra 2013 r 2014 30.4.15 r Budgetområde 201 1.269 165 669 644 1.129 0 Miljø og Natur 644 0 0 644 0 0 Klima 625 165 669 0 1.129 0 Budgetområde 204 Trafik og Infrastruktur Parker og Naturområder Trafik og Byrum 4.365 224 813 3.328 3.094 224 110 2.760 2.000 0 0 2.000 3.271 0 703 2.568 0 0 0 0 0 0 0 0 Udvalget i alt 5.634 3.259 2.669 3.915 1.129 0 2.1. Budgetområde 201 På budgetområde 201 søges der om frigivelse af 1.129.000 kr. Frigivelserne vedrører: · · Ansøgning om frigivelse på 510.000 kr. til anlægsprojektet Stitunneller ved Vapnagård. Ansøgning om frigivelse på 619.000 kr. til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 7 Ansøgningerne om frigivelser er vedlagt som bilag 2 og 3. 3. Udmøntning af besparelser i forbindelse med udbud Center for Økonomi og Styring gennemfører hvert år en række udbud og beregner det overordnede besparelsespotentiale for kommunen. Besparelsespotentialet vil som hovedregel altid blive realiseret fuldt ud ved en reduktion i de berørte budgetrammer, jf. kommunens Indkøbspolitik. Kun undtagelsesvist vil besparelsen forblive helt eller delvist på budgetområderne. Den konkrete udmøntning af besparelserne sker i forbindelse med de 2 årlige budgetrevisioner og med virkning fra det tidspunkt, hvor den ny indkøbsaftale træder i kraft og har effekt. På den måde sikres det, at alle institutioner og centre fortsat vil have et budget, som er i overensstemmelse med udgifterne på området. 3.1. Kort beskrivelse af besparelsespotentialer ved udbud Der er til budgetrevisionen pr. 30. april 2015 afsluttet 2 udbud, hvor der er et besparelsespotentiale, som skal fordeles mellem budgetområderne. Udbuddet drejer sig om køb af el hos SEAS og køb af hobby-, formnings- og beskæftigelsesmaterialer. På Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets område udgør besparelsen 2.256 kr., se tabel 3. Tabel 3. Besparelser ved udbud på Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Årets priser, netto i kr. BudgetBudgetområde område 201 204 SEAS – el-besparelse 0 1.913 Hobby-, formnings- og beskæftigelsesmaterialer 0 343 Udvalget i alt 0 2.256 Økonomi/Personaleforhold Budgetrevisionen vil på Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets område medføre en samlet tillægsbevilling på -17.002.256 kr., jf. tabel 4. Tabel 4. Tillægsbevillingsoversigt I 1.000 Kr. Budgetområde 201, Miljø, Natur og Klima 204, Trafik, Vej og Grønne områder Korrektioner til budget 2015 -500 -16.502 000 -17.002 -17.000 -2 I alt Heraf udgiftsneutrale omplaceringer Heraf tillægsbevillinger finansieret af kassen Kommunikation/Høring Økonomiudvalget og Byrådet behandler den samlede budgetrevisionen pr. 30. april 2015 henholdsvis den 15. juni og 22. juni 2015. Indstilling Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 8 Center for Økonomi og Ejendomme, og Center for Teknik, Miljø og Klima, indstiller, 1. at budgetområde 201 ansøger om en negativ tillægsbevilling på 500.000 kr. på det rammestyrede område. 2. at budgetområde 204 ansøger om en negativ tillægsbevilling på 16.500.000 kr. på det ikke rammestyrede område. 3. at der til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk gives en positiv tillægsbevilling på 1.000.000 kr. Beløbet søges samtidig frigivet. 4. at budgetområde 201 ansøger om frigivelse af 510.000 kr. til anlægsprojektet Stitunneller ved Vapnagård. Beløbet søges samtidig frigivet. 5. at budgetområde 201 ansøger om frigivelse af 619.000kr. til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk. Beløbet søges samtidig frigivet. 6. at fagudvalget prioriterer ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler for udvalget 7. at der gives en negativ tillægsbevilling på 2.256 kr. til budgetområde 204, som følge af besparelsen ved de gennemførte udbud. 8. at der oprettes et nyt budgetområde 205, Nordsjællands Park og Vej 9. at budgetområde 205 ansøger om en positiv tillægsbevilling på 16.000.000 kr. på det rammestyrede område. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingerne godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 9 03. Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende forsyningens spildevandsstrategi Åben sag Sagsnr.: 15/9819 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Oplæg til møde fra Forsyning Helsingør A/S Bilag: Indledning/Baggrund Forsyning Helsingør har udarbejdet et udkast til en spildevandsstrategi. Da dele af strategiens indhold er afhængig af såvel kommunens spildevandsplan som klimatilpasningsplan, har Forsyning Helsingørs bestyrelse bedt om et dialogmøde med Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget. Fra Forsyning Helsingør deltager formand Per Tærsbøl, vandchef Morten Timmermann og afdelingsleder Lars Berggren Winther på mødet. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Formålet med mødet er at udbrede kendskabet til nogle af de vigtige emner i strategien som berører både kommune og forsyning. Der vil blive informeret om problemstillinger af særlig relevans og disse vil blive drøftet. Der skal ikke tages beslutninger på dette møde, men flere af emnerne kan på et senere tidspunkt blive bragt op for udvalget til beslutning. Fokus vil være på følgende emner: Serviceniveau – skal der i lighed med, hvad der findes for afløbssystemet, også være et serviceniveau for offentlige vandløb? Befæstede arealer – hvor stor en andel af befæstede arealer skal accepteres i forskellige typer af områder? Prioritering mellem miljøforbedringer og klimatilpasning - ofte vil der være synergi i at se på et opland som helhed og håndtere de to problemstillinger samtidig. Emnerne vil blive uddybet og forklaret på mødet. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 10 Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, at sagen drøftes. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Repræsentanter for Forsyning Helsingør A/S præsenterede arbejdet med spildevandsstrategien og de udfordringer, der er i de kommende år med store nedbørsmængder. Sagen blev herefter drøftet. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 11 04. Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/1327 Byrådet Notat om høringsbesvarelser Ressource- og affaldsplan 2015-2024-med rettelser Ressource- og affaldsplan 2015-2024-endelig Indledning/Baggrund Der foreligger endelige Ressource- og Affaldsplan 2015-2027 til vedtagelse. Byrådet vedtog på mødet den 24. november 2014 at udsende forslag til Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 i den lovpligtige offentlige høring. Der er indkommet 5 høringssvar henholdsvis fra DN, Agenda 21 i Helsingør, Boliggården samt 5 borgere. Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal Byrådet i forbindelse med planens vedtagelse offentliggøre denne og redegøre for processen for offentlighedens deltagelse og de begrundelser og overvejelser, der ligger til grund for planens vedtagelse. Retsgrundlag Affaldsbekendtgørelsens kapitel 5 om kommunal affaldsplanlægning. Relation til vision og tværgående politikker Helsingør Kommunes klimapolitik, højt serviceniveau for borgere og virksomheder, sund kommune og grøn kommune. Sagsfremstilling 1. Ressource- og affaldsplan 2015-2024 - Helsingør uden affald Målsætninger og initiativer i den kommunale plan skal efter lovgivningen tage udgangspunkt i regeringens strategi: ”Danmark uden affald – Ressourcestrategi 2013”. En strategi der igen er baseret på direktiver fra EU. Den kommunale plan skal danne rammen for planlægning og prioritering af indsatsen på affaldsområdet frem til og med 2024, og planen har efter reglerne været i 8 ugers offentlig høring. Visionen for planen er: ”Helsingør uden affald”. Planens konkrete målsætninger og tilhørende initiativer er inddelt i fire temaer: 1.1 Affald = ressourcer Mere affald og flere affaldstyper skal genanvendes som ressourcer 2.1. Miljøfarlige stoffer ud af affaldet Affaldet skal være rent, hvis det skal genanvendes 3.1. Bedre service for borgere og erhverv Det skal være nemt at sortere og bortskaffe affaldet 4.1 Kommunen går forrest Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 12 Kommunen og Forsyning Helsingør skal vise det gode eksempel som grøn virksomhed Målsætninger og initiativer er igen delt op i to tempi: dels på kort sigt (frem til 2018) og på langt sigt (til og med 2024), og planen indeholder en detaljeret og specifik planlægning for årene frem til 2018. Planen med den tilhørende kortlægningsdel er vedhæftet dagsordenspunktet som bilag 1. 2. Høringssvar De indkomne svar er som udgangspunkt meget positive, og der udtrykkes generelt et stort ønske om, at ressource- og affaldshåndteringen sættes højt på den kommunale dagsorden. De indkomne høringssvar og de tilhørende overvejelser er mere indgående beskrevet i bilag 2, men i hovedtræk omhandler høringssvarene følgende temaer: 2.1 Hurtigere og mere ambitiøse mål og initiativer Planens kortsigtede mål og initiativer foreslås at være mere ambitiøse - herunder at kommunen indfører kildesortering af alle affaldstyper ved husstandene fra 1. januar 2016. Det foreslås, at de kortsigtede målsætninger for de såkaldte ”fokusmaterialer” (papir, pap, plast, metal og træ) hæves med yderligere 20 % i forhold til det nuværende niveau, ligesom målene for indsamling af elektronikaffald og batterier foreslås øget i forhold til de krav på hhv. 65 % og 55 %, der er fastsat af regeringen. Det organiske affald fremhæves specifikt som et indsatsområde, som man bør hæves ambitionsniveauet for. Det foreslås i den forbindelse, at man indgår et samarbejde med andre parter om at etablere et behandlingsanlæg – eller alternativ at affaldet afsættes til eksisterende biogasanlæg. 2.2 Bedre mulighed for affaldssortering En ny genbrugsplads fremhæves som en forudsætning for den nødvendige affaldssortering, hvorfor den foreslås etableret snarest muligt. En udbygning af muligheden for mere direkte genbrug af brugbare effekter og materialer nævnes som fx en humanitær men også en affaldsminimerende foranstaltning. Det foreslås, at der etableres 10 mindre genbrugsstationer i kommunen til de ovennævnte fokusmaterialer. 2.3 Kommunikation og borgerinddragelse Der peges på et øget fokus på borgerinddragelse, da mange borgere ønsker at yde en indsats. Det foreslås, at der indføres en ordning med ”affaldsambassadører”. Det foreslås, at skraldebilerne udstyres med tydelig markering af de aktuelt indsamlede fraktioner. 2.4 Boligselskabernes affaldssortering og finansiering af ordninger Fra Boliggården udtrykkes stor opbakning til en øget affaldssortering, og selskabet vil positivt gå ind i en udbygning af serviceniveauet i deres afdelinger. En forudsætning for deres engagement er dog, at beboerne ikke stilles ringere end kommunens andre borgere, hvorfor man fortsat betinger sig kompensation for drift af selskabets egne minigenbrugspladser samt for selskabets andre initiativer. 2.5 Overvejelser i forbindelse med de indkomne høringssvar Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 13 Efter planen skal regeringens mål senest nås indenfor de angivne frister, men når de mere banebrydende initiativer ikke iværksættes her og nu skyldes det, at affaldsområdet i disse år undergår et teknologiskifte. Mange aktører arbejder nu intensivt sammen for at skabe fremtidens løsninger for affaldshåndteringen i Danmark. En omfattende investering i materiel til alle husstande bør derfor afvente udfaldet af det samarbejde, der pågår. Planen lægger derfor op til, at kommunen indgår i et samarbejde med andre kommuner og aktører for at deltage i udviklingen af en mere langsigtet, robust og miljøøkonomisk strategi for affaldshåndteringen. På kort sigt er der imidlertid en stor gevinst ved at optimere de allerede indførte ordninger. Der er et uudnyttet potentiale i at styrke indsamlingen af de genanvendelige materialer fra især etageejendomme, der udgør 45 % af den kommunale boligmasse. Planen lægger derfor op til, at man høster de lavest hængende frugter først, bl.a. ved at parcelhusenes serviceniveau hurtigst muligt løftes op til at omfatte alle boligtyper. I forhold til Boliggårdens bemærkninger om deres refusionsmulighed, som en forudsætning for deres fortsatte engagement, gælder det, at opkrævning af affaldsgebyrer og reglerne for fritagelse fra betaling til den kommunale genbrugsplads er fastsat i medfør af Regulativ for husholdningsaffald. Planens formål er alene at opstille mål og rammer for kommunens affaldshåndtering, og en ændring af gebyrstrukturen kræver en særskilt politisk behandling og en regulativændring af Byrådet. I forhold til de høringssvar, der går på etableringen af en ny genbrugsplads, er der ikke med vedtagelsen af denne Ressource- og Affaldsplan taget endelige stilling til etableringen. 3. Kommunikation og borgerinddragelse En forudsætning for planen succes er borgernes engagement, hvorfor planen også indeholder mange initiativer om kommunikation og direkte holdningsbearbejdning. Det er derfor positivt, at der fra mange kanter udtrykkes engagement og et stort ønske om mere dialog og kommunikation om fremtidens affaldshåndtering. 4. Konklusion De konkrete mål og initiativer i Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 vurderes stort set at kunne indeholde de forslag og kommentarer, der er fremkommet i forbindelsen med høringen. Dog er der foretaget enkelte justeringer og præciseringer, så teksten i højere grad afspejler ønskerne. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi eller personalemæssige forhold. Planens formål er alene at opstille mål og rammer for kommunens affaldshåndtering. En afgørende ændring af serviceniveauet og ændringer af gebyrstrukturen kræver en særskilt politisk behandling og en regulativændring af byrådet. Kommunikation/Høring Efter endelig vedtagelse skal planen med begrundelser og overvejelser offentliggøres. Offentliggørelsen vil ske digitalt på kommunens hjemmeside og ved udsendelse af en pressemeddelelse. Der bliver sendt direkte svar til alle, der har indsendt høringssvar. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 14 at Ressource- og affaldsplan 2015-2024 godkendes. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 08-04-2015 Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C) stiller forslag om, at Ressource- og Affaldsplanen ikke udrulles, medmindre de nuværende affaldsgebyrer kan holdes. For forslaget stemte Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C). Imod forslaget stemte Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A) og Peter Poulsen (A). Haldis Glerfoss (Ø) undlod at stemme for forslaget. Forslaget bortfaldt således. Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A) og Peter Poulsen (A) anbefaler indstillingen. Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C). kan ikke anbefale indstillingen. Haldis Glerfoss (Ø) undlod at stemme. Beslutninger Økonomiudvalget den 20-04-2015 Tilbagesendes til Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget med henblik på fornyet behandling. Supplerende sagsfremstilling Der er rejst tvivl om forståelsen af formuleringerne omkring ny genbrugsplads i Ressourceog Affaldsplanen. Økonomiudvalget har på den baggrund besluttet, at planen skulle tilbagesendes til Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget med henblik på fornyet behandling. Center for Teknik, Miljø og Klimas bemærkninger: På byrådsmødet den 27. oktober 2014 besluttede Byrådet bl.a., at: a) Lokalplanarbejdet for en genbrugsplads på Energivej færdiggøres. b) Et evt. etableringstidspunkt for genbrugsplads godkendes af Byrådet under hensyn til både kommunal og fælleskommunal affaldsplanlægning. c) Ovenstående indarbejdes i Helsingør Kommunes affaldsplan, der forventes sendt i høring i efteråret 2014. Denne beslutning er nu tydeligt indarbejdet i den vedlagte (tilrettede) Ressource- og Affaldsplan 2015-2024. I de vedhæftede bilag kan ses dels hvad der er tilrettet og dels den endelige plan. Der er foretaget tilrettelser på siderne 12, 19 og 31, samt på side 23 i planens bilagsdel. Forsyning Helsingør A/S vurderer, at målsætningerne i affaldsplanen kan opfyldes. Det kan dog betyde, at forventningerne og kravene til resultaterne af planens øvrige initiativer løbende skal evalueres i takt med implementeringen og evt. skærpes. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller at Ressource-og Affaldsplan 2015-2024 vedtages. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 15 Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen anbefales med den ændring, at Center for Teknik, Miljø- og Klimas bemærkninger under afsnittet ”10 mindre genbrugspladser” udgår af notat dateret 18. marts 2015 og erstattes af byrådets beslutning af 24. november 2014. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 16 05. Udkørsel af spildevandsslam Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/6237 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Svar på klage fra Kristian Rasmussen vedr. sagsbehandling Mailkorrespondance vedr. udbringning af slam Sager på kommende udvalgsmøder.PDF Indledning/Baggrund Anders Drachmann har bedt om at få en sag vedr. udkørsel af spildevandsslam på dagsordenen. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget skal drøfte, hvorvidt man ønsker sagen til behandling. Retsgrundlag Bekendtgørelse nr. 1650 af 13. december 2006 om anvendelse af affald til jordbrugsformål (Slambekendtgørelsen) Vejledning nr. 1 af 25. august 2010 om anvendelse af affald til jordbrugsformål. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Bemærkninger fra Center for Teknik, Miljø og Klima Centret har modtaget en mail fra Gurrelyst v/Kristian Rasmussen i sagen. Svaret herpå er vedhæftet. Heraf fremgår, hvorledes centeret opfatter sagen. Det kan desuden tilføjes, at centeret også har været i telefonisk kontakt med Kristian Rasmussen, og at der i den forbindelse har været en fin dialog. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller at sagen drøftes. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Drøftet. Fremover reagerer administrationen alene ved begrundet klage over lugtgener fra udbringning af spildevandsslam. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 17 06. Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18, Helsingør Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/17787 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget NY KVIST SIGTELINJER 2015.04.15 FOTO, NY KVIST SIGTELINJER, EKSISTERENDE UDSIGT 2015.04.17 Bemærkninger ved høring om byggeprojekt på Eremitvej 18 oversigtkort BYGGEANSØGNING Indledning/Baggrund Helsingør Kommune har modtaget ansøgning om ombygning og etablering af karnap på Eremitvej 18. Karnappen ændrer på udseende af bygningen og på den baggrund er sagen sendt i partshøring hos naboerne. I forbindelse med høringen har kommunen modtaget indsigelser imod karnappen. Sagen forelægges derfor til afgørelse i Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget. Retsgrundlag Bygningsreglement 2010. Kommuneplanramme 1.B 25, som fastsætter områdetypen til helårsbolig. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Bygningen ændres ved, at der sættes en karnap på tagetagen, og der foretages ombygning af skure mv. I forbindelse med sagsbehandlingen skal kommunen foretage en helhedsvurdering om bebyggelsens samlede omfang er hensigtsmæssig i forhold til bygningens anvendelse, dens indvirkning på nabobebyggelse, og om der sikres tilfredsstillende lysforhold for ejendommen og nabobebyggelsen jf. kriterierne i Bygningsreglement 10, kap. 2.3.1. Sagen er derfor sendt i partshøring hos naboerne, hvorfra karnappen bliver synlig. Naboerne i Eremitvej 16A og 16B har gjort indsigelser på grund af indbliksgener fra karnappen. Center for Teknik, Miljø og Klimas vurdering er: 1) Bebyggelsens samlede omfang skal være hensigtsmæssig i forhold til bebyggelsens anvendelse. Ejendommen er opdelt i to lejligheder. Indretningen af lejligheden i stueetagen ombygges, men etagearealet udvides ikke. På 2 sal vil ansøger etablere en karnap på omkring 11 m². Der er tale om en mindre udvidelse i forhold til bygningens samlede størrelse. 2) Bebyggelsens samlede omfang skal svare til det sædvanlige i karreen, kvarteret eller området eller til det, der tilstræbes i området. Området består hovedsagligt af enfamiliehuse og det aktuelle hus er en etagebolig. Bygningen, som et en etagebygning er i forvejen afvigende fra de resterende huse i området. Center for Teknik-, Miljø- og Klima vurderer, at de omliggende haver og huse for de flestes Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 18 vedkommende naturligt nok er orienteret mod vandet, så det er mere baghaverne man vil kunne se fra karnappen. Samtidig er der tale om en begrænset forøgelse af indsigten fra 1. sal af Eremitvej 18 til naboerne, i forbindelse med karnappens etablering. Huset er stort i forvejen, og karnappen gør det ikke umiddelbart væsentlig meget større set i forhold til den bymæssige sammenhæng, det indgår i. Bygningen overholder de ”normale” afstande til skel og der er praksis for at give tilladelse til kviste og lign. 3) Der skal under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfredsstillende lysforhold for ejendommens bebyggelse og nabobebyggelse. Etableringen af en karnap vil give bedre lysforhold inde i bygningen, og i forhold til naboejendommene vil etableringen ikke skabe flere skyggevirkninger, da bygningen allerede er opført og karnappen ikke stikker ud over bygningens grænser. 4) Der skal sikres tilfredsstillende friarealer i forhold til ejendommens benyttelse, herunder opholdsarealer for beboere, brugere og beskæftigede. Småhusene på ejendommen bliver ombygget for at give en bedre benyttelse for de to lejligheder. Ellers ændres der ikke på friarealerne på ejendommen. 5) Der skal under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfredsstillende adgangs- og tilkørselsforhold for ejendommens brugere, herunder personer med handicap og redningsberedskab, og der skal være tilstrækkelige parkeringsarealer. Adgangsforholdene til ejendommen ændres ikke i forbindelse med denne ombygning. Ejendommen er ikke lokalplanlagt, og der er i forhold til gældende bestemmelser i Byggeloven og Bygningsreglementet, efter centerets vurdering, ikke grundlag for at nægte tilladelsen. Såfremt der ikke ønskes meddelt tilladelse til karnappen, forudsættes det, at der nedlægges forbud mod projektet i henhold til Planlovens § 14, med efterfølgende udarbejdelse af en lokalplan indenfor 1 år herefter. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Teknik-, Miljø- og Klima indstiller, at der gives tilladelse til ombygning af ejendommen og etablering af karnappen. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 19 07. Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede hjørne”, Øresundsvej 2 A B, Hornbæk Åben sag Sagsnr.: 15/7805 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Tegninger Øresundsvej 2 A B, Hornbæk Bilag: Indledning/Baggrund Ejeren af ejendommen ønsker at etablere et hovedhus med stueetage på 135 m² og 1. sal på 85 m² samt 6 stk. 14 m² salgsboder, som spise- og udsalgssteder for kvalitetsfødevarer og take-away. Den ønskede bebyggelse er ikke i overensstemmelse med bestemmelser i lokalplan 5.39 om placering af byggefelt, facadehøjder, etageantal, tagudformning, husdybde og materialer. Center for Teknik-, Miljø og Klima vurderer, at der kan dispenseres fra disse bestemmelser i lokalplanen. Sagen forelægges med henblik på politisk stillingtagen til, om der skal meddeles dispensation til opførelse af bebyggelsen. Retsgrundlag Lov om planlægning. Lokalplan 5.39 for ”Hornbæk Bymidte og Havn” af 26. november 2012. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ikke relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling På vegne af ejeren søger BRIQ GROUP, om at opføre et hovedhus med en stueetage på 135 m² og en 1. sal på 83 m², med 52 m² terrasse samt 6 madboder på 14 m², hvoraf den ene er i 2 etager. Ejendommen er beliggende i lokalplanens enhed 3. Ansøger ønsker med bebyggelsen at opføre sommeråbne udsalgssteder for kvalitetsfødevarer og take-away, der kan virke som attraktion for Hornbæks opland og turister. Bebyggelsen skal tilbyde en meget åben plads i Hornbæk med selvstændige madboder og et hovedhus, hvor der også er spisepladser. Det ansøgte fraviger lokalplanen med hensyn til placering af byggefelt, højder, etageantal, tagudformning, husdybde og materialer: Lokalplanskrav om højder: § 7.1 ”(..) Bebyggelse må kun opføres i 1 etage med udnyttet tagetage. Facadehøjden fra terræn til tagfod skal være min 2,5 og max 3,5 m. (..)” Fravigelse: Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 20 Projektets sydlige hovedhus er delvist opført i to etager, med fladt tag, og højde til tagfod på 6,7 m. Videre søges der om at opføres et madtårn i det nordøstlige hjørne af grunden, der vil være 6,2m højt. Ansøger begrundelse for dispensation: Bebyggelsen skal tilbyde en meget offentlig plads i Hornbæk, og dens arkitektur skal understøtte dette. Dens formsprog forholder sig mere til Rygmarvscenteret end de omkringliggende endemarkører for den nye promenaden. Madtårnet er kun i en etage, men da det har fladt tag er tagfoden den samme som bygningens højde, altså 6,2 m. Tårnet refererer tilbage til det tårn der står på grunden i dag, samt til tårnet på Rygmarvscenteret, og vil fungere som pejlemærke for besøgende om sommeren. Lokalplanens krav til tagudformning: § 7.1 Tage: ”Skal udformes som symmetriske sadeltage (…) Tagets hældning i forhold til det vandrette plan skal være mellem 35º og 50º. (…) Garager, udhuse og lignende kan udføres med fladt tag.” Fravigelse: Hovedhuset og boderne ønskes opført med flade tage. Ansøgers begrundelse for dispensation: Det flade tag på hovedhuset muliggør en bedre udnyttelse af etagearealet med erhvervslokaler i to etager, og gør dermed at der kan bygges mindre på grunden. Den mere kompakte 1. sal kan placeres syd på bygningen, og give plads til en stor tagterrasse på 1. sal, samtidig som den skærmer naboerne fra larm og indsyn fra terrassen. De fritliggende madboder kan underlægges § 7.1 Tage, der siger at ”Garager, udhuse og lignende kan opføres med fladt tag.” Lokalplanens krav til husdybde og placering af bygninger uden for byggefelt: § 7.5 ”På ejendommen Øresundsvej 2AB, matr. nr. 1b, Hornbæk Fiskerleje, Hornbæk, (gælder det at) (…) bygningens husdybde må være max. 8 m.” – og § 7.5 ”bebyggelse skal placeres inden for det på kortbilag 7 viste byggefelt” Fravigelse: Baghuset er 9 m dybt og ønskes beliggende trukket tilbage på grunden. Bebyggelsen fraviger byggefeltet på kortbilag 7, idet byggefeltet er beliggende som vinkelbyggeri på norddelen af grunden. Ansøgers begrundelse for dispensation: Baghusets bredde passer til de omkringliggende matrikler i området; lokalplanens § 7.1; (for byggeri i enhederne 1, 2 og 3 gælder det at:) ”Bygningernes husdybde må være maksimalt 9 m.” Det eksisterende projekt, der dannede grundlag for lokalplan L 5.036, ville fra hjørnet A.R. Friis Vej og Øresundsvej opleves som et hus på 17,5 x 17,5 m. Forslaget er dermed bedre tilpasset den omkringliggende bebyggelse gennem placering og størrelse. For at kunne tilbyde Hornbæks besøgende og indbyggere så meget offentlig adgang til grunden Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 21 som mulig, er hovedhuset trukket tæt på byggegrænsen mod syd. Hovedhuset ligger nord for nærmeste nabo, og skærmer ikke for sol. Der er ingen vinduer mod nabo, der kan give indsigtsgener. Lokalplanens krav til materialer: § 9.1 ”For alle bygningerne i enhederne 1, 2 og 3 gælder; (…) udvendige bygningssider skal være opført som muret byggeri og må kun fremtræde som røde blødstrøgne teglsten eller murværk der pudses, vandskures eller filtses og gives en afsluttende farve enten som kalk eller maling.” § 9.4 (…) ”tagmaterialet (skal) være skifer (blåsort) eller tagsten som vingetegl (koksgrå, røgdæmpet eller rød). Vinduer skal udføres af træ, og have lodret lodpost og sidehængte rammer. Vinduer skal gives en fulddækkende maling.” Fravigelse: Projektet fremstår gennemgående med ubehandlet pladsstøbt beton, med oplukkelige skoddepartier i træ foran vinduer. Ansøgers begrundelse for dispensation: Betonen giver projektet et udtryk af varighed og patinerer smukt. Det giver en robust bebyggelse, der kan tåle projektets vejrudsatte beliggenhed og tilfører skulpturelle kvaliteter, også når området er lukket om vinteren. Betonen er støbt i en forskalling med vandrette bånd med skift/fuge pr. 66 mm, samme højde som et murskift. Dermed vil projektet på afstand virke taktilt og levende på samme måde som en pudset murvæg. Center for Teknik, Miljø og Klimas bemærkninger Ifølge Planlovens § 18 må en ejendom ikke bebygges i strid med en lokalplan, medmindre der meddeles dispensation efter reglerne i § 19. Helsingør Kommune kan dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Strider en disposition mod planens principper, kan dispositionen kun foretages efter tilvejebringelse af en ny lokalplan. Principperne i en lokalplan er planens formålsbestemmelse og de anvendelsesbestemmelser, som er fastsat ud fra formålet med planen. Principperne omfatter derimod som hovedregel ikke de bestemmelser, der mere detaljeret regulerer bebyggelsens omfang, udformning og placering, medmindre disse bestemmelser netop er fastlagt for at fastholde en særlig udformning af bebyggelsen. At en bebyggelsesregulerende bestemmelse i en lokalplan må anses for at være en del af principperne i planen kan fx følge af en detaljeret formålsbestemmelse, der specifikt henviser til den pågældende bebyggelsesregulerende bestemmelse, eller af karakteren og detaljeringsgraden af lokalplanbestemmelsen eller lokalplanen. Bygningsregulerende bestemmelser I lokalplanens § 1 er formålet bl.a. at udpege byggemuligheder under hensyntagen til det bevaringsværdige bymiljø, bebyggelsesmønstre, nærheden til kysten, Hornbæks lille skala og lokale byggetraditioner. Endvidere er formålet at sikre den eksisterende bebyggelses ydre fremtræden ved renovering, om- og tilbygning, så bygningsarbejdet sker med respekt for bebyggelsens oprindelige arkitektur. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 22 Formålsbestemmelsen udpeger ikke specifikt bebyggelsesregulerende bestemmelser som en del af formålet. De bestemmelser, som opførelsen af den nye bygning vil stride mod i lokalplanen, er ikke nævnt. Formålsbestemmelsen er endvidere ikke udformet på en måde, som umiddelbart gør opførelsen af en ny bygning på ejendommen i strid med formålet. Det er derfor ikke Center for Teknik, Miljø og Klimas opfattelse, at opførelsen af den ansøgte bebyggelse på ejendommen, herunder ansøgte dispensationer, vil stride mod lokalplanens principper. Lokalplanpligt Efter Planlovens § 13, stk. 2, har kommunen i visse situationer pligt til at udarbejde en ny lokalplan. Det er fx tilfældet ved større byggearbejder. Det afgørende kriterium er, om et projekt vil medføre en væsentlig ændring i det bestående miljø. Anvendelsen i denne sag er samme som tidligere og i overensstemmelse med lokalplanen. På ejendommen er i forvejen en bebyggelse, som har været anvendt som restaurant, der hvis projektet gennemføres, erstattes af spise- og udsalgssteder for kvalitetsfødevarer og take-away. Der er endvidere i den gældende lokalplan fastsat et maksimalt samlet bruttoetageareal, som projektet efter det oplyste heller ikke vil stride mod. På den baggrund vurderes det, at projektet ikke medfører pligt til at udarbejde en ny lokalplan. Det er Center for Teknik, Miljø og Klimas vurdering, at det ansøgte opfylder formålet om at skabe det planmæssige grundlag for at udvikle og forbedre Hornbæk bymidte og havn i forhold til turisme og handel, og at det ansøgte er i tråd med det tidligere ”Fedtede hjørne”. Økonomi/Personaleforhold Sagen giver ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, at der gives dispensation til det ansøgte på betingelse af, at der ikke fremkommer væsentlige indsigelser under efterfølgende naboorientering. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 23 08. Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreativt område i et område omkring Kulturhuset "Bølgen", Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør Kommuneplan 20132025 samt afgørelse om miljøvurdering Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/21316 Byrådet Bilag 1_Forslag til Lokalplan 4.31 Bilag 5_synsvinkler for volumenstudier Bilag 2 - Krogebakke Vest Bilag 3 - Krogebakke Øst Bilag 4 - Teglværksvej Indledning/Baggrund Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har i samarbejde med Center for Ejendomme og Center for Teknik, Miljø og Klima udarbejdet forslag til Lokalplan 4.31 og forslag til Kommuneplantillæg nr. 18 samt foretaget screening af planforslaget i overensstemmelse med gældende lov om miljøvurdering af planer og programmer. 1. Baggrund for lokalplanen Lokalplan 4.31 er udarbejdet ud fra to primære behov og ønsker. Dels besluttede Helsingør Byråd i foråret 2014 at ombygge og udvide den forhenværende børneinstitution Teglhuset, med henblik på etablering af 14 tidssvarende boliger til borgere med psykiske handicap. Herudover beror lokalplanen på et ønske om at ændre anvendelsen af det tidligere plejehjem Teglværksgården, således at der i fremtiden vil kunne etableres helårsboliger på ejendommen. Nærheden til skole, børneinstitution, indkøbsmuligheder, kulturhuset ”Bølgen” og rekreative områder udgør attraktive omgivelser for en kvalitetsboligbebyggelse, hvilket lokalplanen bidrager til at sikre, ligesom den understøtter Helsingør Kommunes Vision 2020. 2. Politisk behandling På byrådsmødet den 24. marts 2014 blev det godkendt, at der etableres 14 såkaldte § 107 boliger til borgere med psykiske handicap ved til- og ombygning af den tidligere børneinstitution Teglhuset på Erik Gudmands Vej 16C i Ålsgårde. Gældende Lokalplan 4.21 for området giver ikke mulighed for den nødvendige bygningsmæssige udvidelse, hvorfor byrådets beslutning fordrer udarbejdelse af ny lokalplan. På byrådsmødet den 24. juni 2014 blev det godkendt, at en række kommunale ejendomme sættes til salg, herunder ejendommen Krogebakke 5, matr.nr. 1e, Hellebækgård, Hellebæk, hvor det tidligere plejehjem Teglværksgården er beliggende. En anvendelsesændring af Teglværksgården på Krogebakke 5 fra offentlige formål til helårsboliger kræver udarbejdelse af ny lokalplan samt tillæg til Kommuneplan 2013-2025. Anvendelsesændringerne muliggøres med en samlet lokalplan for et område, der omfatter såvel Teglhuset som Teglværksgården. Retsgrundlag Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013) Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 03.07.2013) Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 24 Relation til vision og tværgående politikker Principperne i Lokalplan 4.31 er forbundne med og understøtter Helsingør Kommunes Vision 2020 ved at stile mod en etablering af kvalitetsboliger i en sammenhæng med let adgang til skole, daginstitution, unikke fritidsaktiviteter, kulturelle oplevelsesmuligheder, levende bymiljø og nærhed til naturen. Lokalplanen muliggør bebyggelse på ejendomme, der i en længere periode har ligget uudnyttet hen og dermed har påvirket områdets karakter negativt. Lokalplanens indeholdte muligheder for ny anvendelse og bebyggelse kan således bidrage til et mere levende og fremtidigt tryggere nærmiljø i området. Sagsfremstilling Forslag til Lokalplan 4.31 omfatter et areal, der rummer Teglværksgåden, kulturhuset ”Bølgen”, sportspladsen der knytter sig til Hellebækskolen og Teglhuset. Teglhuset og Teglværksgården har ikke været anvendt siden henholdsvis sommeren 2013 og efteråret 2010. Bebyggelserne på begge ejendomme bærer præg af ikke at have været anvendt længe og har ydermere i perioder været udsat for hærværk, hvilket visuelt påvirker et ellers attraktivt lokalområde og øger fornemmelsen af utryghed. Forslag til Lokalplan 4.31 bidrager til, at områdets udvikling kan vendes til fordel for beboere, institutioner og detailhandel. I planforslaget inddeles området i fire enheder med følgende muligheder for anvendelse og byggeri: Enhed 1, Teglværksgården: Anvendelse til tæt-lav eller etageboligbebyggelse. Lokalplanen fastlægger byggefelter og retningslinjer for bygningshøjder. Der gives mulighed for at opføre helårsboliger som tæt-lav typologi eller etageboliger med et minimumsetageantal på to og et maksimalt etageantal på tre samt uoverdækket tagterrasse. Den maksimale bygningshøjde fastlægges til 12 m og det samlede maksimale etageareal fastlægges til 3.400 m2. Enhed 2, kulturhuset ”Bølgen”: Offentlige formål som kulturelle formål og institutioner samt offentlig parkering. Gældende Lokalplan 4.21 giver mulighed for at bygge til kulturhuset ”Bølgen” så der opnås et samlet omfang på 1800 etagekvadratmeter. Denne mulighed bliver fastholdt i forslag til Lokalplan 4.31. I lokalplanforslaget fastlægges et byggefelt, inden for hvilket en eventuel tilbygning skal placeres. Nybyggeri inden for enheden må ikke overstige en maksimal højde på 8,5 m. Lokalplanforslaget opretholder en vejbyggelinje langs Krogebakke (enhed 1 og 2) på 15 m fra vejmidte. Enhed 3, ubebygget areal: Anvendelse til sportsplads og rekreative formål. Sportsarealet, der knytter sig til Hellebækskolen, ændrer med lokalplanforslaget ikke anvendelsesmulighed. Lokalplanforslaget sikrer, at området ikke bebygges eller indhegnes. Enhed 4, Teglhuset: Anvendelse til offentlige formål som botilbud, institution og kulturelle formål samt offentligt stiforløb. Lokalplanen fastlægger byggefelter og retningslinjer for bygningshøjder. Der gives mulighed for anvendelse til offentlige formål som botilbud, institutioner og kulturelle formål samt offentligt stiforløb. Den maksimale bygningshøjde fastlægges til to etager med en højde på 8,5 m. Det samlede byggeri inden for enheden må ikke overstige 1.100 etagekvadratmeter. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 25 På et ca. 1.200 m2 areal øst for adgangsvejen Erik Gudmands Vej gives mulighed for etablering af nødvendig parkering i henhold til Helsingør Kommunes parkeringsnormer. Der foreligger ikke på nuværende tidspunkt konkrete projekter for hverken Teglhuset eller Teglværksgården. Center for Økonomi og Ejendomme har indledt en proces for til- og ombygning af Teglhuset, hvor der er udpeget rådgiver bl.a. i forhold til udbud og valg af totalrådgiver. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har foretaget overordnede beregninger af rentabilitet og byggeøkonomi for Teglværksgården, som grundlag for vurdering af potentielt omfang af fremtidig bebyggelse og et skøn over de anslåede mulige salgspriser. Lokalplanforslaget er således relativt rummeligt og regulerer primært bebyggelsesstruktur, omfang, adgangsforhold, parkeringsforhold og karakteren af ubebyggede arealer, herunder hegning. Der er udarbejdet et tillæg 18 til Kommuneplan 2013 – 2025 for at muliggøre den ønskede anvendelse inden for enhed 1 og om-eller tilbygning inden for enhed 4. Miljøvurdering I forbindelse med udarbejdelse af forslag til lokalplanen har Center for Kultur, Idræt og Byudvikling foretaget screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. I henhold til § 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Kommuneplantillægget og lokalplanforslaget er ikke omfattet af et krav om miljøvurdering jf. pkt. 1 og 2. Med henblik på en vurdering af, om planerne efter pkt. 3 kræver en miljøvurdering er nærværende screening gennemført og har påvist, at planerne ikke giver anledning til en væsentlig påvirkning eller miljøkonflikter i forhold til de screenede emner, hvorfor det kan konkluderes, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering, jf. lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013 om miljøvurdering af planer og programmer, § 3 stk. 2. Vurderingen baseres på screeningens resultat og særligt på, at der er tale om, at planerne giver mulighed for opførelse af byggeri på arealer, hvor der i dag allerede er opført bebyggelse. Ligeledes muliggør planerne anvendelser, der ligger tæt op af de nuværende anvendelser og risikoen for påvirkning af miljøet øges således ikke. Omfanget og afledte effekter af hidtidige og nye funktioner, herunder forøgelse af bebyggelsesprocenten i dele af området vurderes heller ikke at medføre væsentlige miljøpåvirkninger. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 26 Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller, 1. at forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreative formål i et område omkring kulturhuset ”Bølgen” samt tillæg 18 til Kommuneplan 2013–2025 sendes i offentlig høring. 2. at der på baggrund af den udførte miljøscreening ikke udarbejdes miljøvurdering. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 08-04-2015 Sagen udsættes, idet der udarbejdes volumenstudier fra kyst- og landsiden. Supplerende sagsfremstilling De supplerende illustrationer er udarbejdet, og sagen forelægges derfor igen med henblik på at få truffet beslutning om lokalplanforslaget skal sendes i offentlig høring. Det skal understreges, at illustrationerne ikke er udtryk for den fremtidige bebyggelses arkitektur, men alene bebyggelsens maksimale omfang i volumen. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller, 1. at forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreative formål i et område omkring kulturhuset ”Bølgen” samt tillæg 18 til Kommuneplan 2013–2025 sendes i offentlig høring. 2. at der på baggrund af den udførte miljøscreening ikke udarbejdes miljøvurdering. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingerne anbefales med den tilføjelse, at § 5.8 ændres til: Bebyggelse indenfor enhed 4 må maksimalt udgøre et samlet etageareal på 1.500 m². Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 27 09. Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt afgørelse om miljøvurdering Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/7804 Byrådet lkp1.156 - forslag til politisk behandling Miljøvurderingsrapporten Miljøscreening Indledning/Baggrund Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt miljøvurderingsrapport forelægges med henblik på en beslutning om offentliggørelse. Byrådet har den 6. oktober 2014 besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan, som gør det muligt også at anvende Søstræde 2 til pub/diskotek, idet denne anvendelse ses at være en naturlig fortsættelse af bygningens historie. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har udarbejdet forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør, samt en miljøvurderingsrapport. Retsgrundlag Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013) Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 03.07.2013) Relation til vision og tværgående politikker Lokalplanens formål forholder sig til Helsingør visionen 2020, der bl.a. handler om: Et levende sted hvor: 80 % af alle borgere oplever, at kommunen er et levende sted Alle skal opleve: At natur, kultur og historie anvendes aktivt og er tænkt ind i kommunens aktiviteter og tilbud Gode muligheder for at være aktiv i naturen og i byerne Åbne og levende bymiljøer med mange kulturelle tilbud og et varieret handelsliv Vision: Vi er kendt som Nordsjællands mest attraktive bosætningskommune for familier. Vi er desuden kendt som: En kommune med gode vilkår for at drive virksomhed og kommunen, hvor borgere og virksomheder indgår i og bidrager til fællesskabet. Sagsfremstilling 1. Forhistorie Helsingør Kommune meddelte den 14. oktober 2013 byggetilladelse til Old Irish Pub i Helsingør Musikteater i Søstræde. Kommunen vurderede på daværende tidspunkt, at indretningen af en pub havde karakter af en videreførelse af den hidtidige anvendelse og fandt derfor ikke at projektet var lokalplanpligtigt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 28 Natur- og Miljøklagenævnet har på baggrund af en klage over en byggetilladelse hjemvist sagen om Old Irish Pub til fornyet behandling med henblik på at kommunen skal sikre en fysisk lovliggørelse eller en retlig lovliggørelse. Udarbejdelse af en lokalplan kan medføre en retlig lovliggørelse af anvendelsen. 2. Udarbejdelse af lokalplanforslag og miljøscreening Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har herefter udarbejdet forslag til lokalplan, samt en tilhørende miljøscreening. På baggrund af de mange klager Helsingør Kommune har modtaget over oplevet støj og gener fra gæster til Søstræde 2, Old Irish Pub, blev det i forbindelse med screeningen vurderet, at der skulle udarbejdes en miljøvurderingsrapport. Lokalplanen har til formål at fastlægge anvendelsen af Søstræde 2, således at bygningen kan anvendes til restauranter, teatre, værtshuse, pubber, diskoteker, cafeer og lignende. Ejendommen kan tillige anvendes til kontorformål. 3. Scoping På baggrund af screeningen af lokalplanen blev der udvalgt følgende temaer, som skulle indgå i en miljøvurderingsrapport: Trafik, støj og sundhed. Helsingør Kommune udsendte den 3. marts 2015 en beskrivelse af de udvalgte temaer i en høring (scoping). Formålet med høringen var at få bemærkninger og synspunkter til de valgte temaer. Høringen omfattede andre myndighedsafdelinger i kommunen, Helsingør Stiftsøvrighed, Kulturstyrelsen, By og Land, Living Invest, Old Irish Pub og Beboerforeningen SKF. I høringsmaterialet gør kommunen opmærksom på, at udvælgelsen af temaerne er baseret på eksisterende grundlag af oplysninger om miljøforhold, bidrag fra offentlig debat og informationer og fremførte klager fra beboerne i området. Helsingør Kommune gav en tidsfrist til 31. marts 2015 til indsendelse af bemærkninger. Inden for fristen blev der indgivet bemærkninger fra flere lokale beboere i området. Der anføres i bemærkningerne: At det overses at der er indgivet mange klager til politiet. At støjen fra gæster til og fra stedet er voldsom. At den afledte trafik fra taxier er meget larmende. At placeringen af etablissementet er forkert. At angivelsen af varierende adresser i udsendt materiale (enten Søstræde 2 eller 2-4 aldrig inklusive 6, hvor der også indgår en relevant bygning) er en graverende fejl. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at lokalplanen har adresse til Søstræde 2. Søstræde 4 eksisterer ikke. Søstræde 6 er et areal uden for lokalplanområdet. 4. Miljøvurdering Der er udarbejdet en miljøvurdering af lokalplan 1.156 i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljørapporten vil blive offentliggjort sammen med lokalplanforslaget. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 29 Miljørapporten er udarbejdet af det rådgivende ingeniørfirma Orbicon. Orbicon har været i området Lørdag den 25.4.2015, kl. 07.00 - 07.30 Mandag den 28.4.2015, kl. 07.00 - 07.30 Lørdag den 2.5.2015, kl. 00.15 - 05.45 Søndag den 3.5.2015, kl. 00.45 - 03.00 Helsingør Kommune har vurderet indholdet og kan stå inde for det faglige grundlag og de faktiske oplysninger heri. Miljøvurderingen er udarbejdet med baggrund i de formelle krav, der følger af lovbekendtgørelsen, de temaer, der blev udvalgt i scoping-fasen og med baggrund i de indkomne høringssvar. En række forhold er behandlet i miljørapporten, men et mere begrænset antal forhold er blevet vurderet nærmere. Disse forhold vedrører: Befolkning. Realisering af lokalplanen vil have trafikale konsekvenser på grund af antallet af gæster til pubben. Trafikændringerne vedrører specielt hyrevogne og varekørsel. Omvendt vil planens gennemførelse have positive konsekvenser for ”bylivet” i området. Sundhed. Der vil være støjkonsekvenser ved gennemførelse af lokalplanen, specielt i form af støj fra gæster på vej til og fra pubben, deres ophold uden for pubben, samt kumulative effekter fra anden støj fra mennesker i nattelivet i området. Materielle goder. Der vil potentielt være mere henkastning af affald, urinering og opkast i området ved pubben. 5. Sammenfattende vurdering af miljøpåvirkninger Der blev i løbet af to hele nætter efter fredag og lørdag i starten af maj 2015 ikke observeret kørende trafik i Søstræde. Der er således indikation på, at biltrafikken til Old Irish Pub er begrænset, og det vurderes ikke, at trafikken hverken i sig selv eller kumuleret udgør en alvorlig miljøpåvirkning. Med hensyn til affald blev der om morgenen set begrænsede mængder i Søstræde og på et niveau, der var relativt begrænset i forhold til mængden i Stengade og Bjergegade. Orbicon har ved gennemførelsen af miljøvurderingen kun fundet én væsentlig miljøpåvirkning, det er fundet relevant at vurdere nærmere. Det er den natlige støj fra gæster på vej til og fra Old Irish Pub, som gennemførelsen af lokalplanen medfører. Problemet med støjende gæster til værtshuse, pubber, musiksteder, diskoteker og lignende er velkendt fra mange byer i Danmark. Problemet kan både være relateret til støj stammende fra bygningerne, der anvendes, og fra de besøgende gæster. For Old Irish Pub er vurderingen, at der genereres støj fra de besøgende, når de går til og fra stedet, men at der ikke er støjproblemer med de indendørs aktiviteter fra bygningen. Der er tale om en bymidte, hvor der også vil være andre støjkilder, så lokalplanområdet kan ikke sammenlignes med tilsvarende påvirkninger ved en placering i et i øvrigt stille boligområde. Helsingør Kommune kan overveje, om nogle af de mulige afværgeforanstaltninger nævnt nedenfor kan bringes i anvendelse for at dæmpe, hvad der må opfattes som gener. Det er desuden vurderingen, at støjbilledet vil kunne genfindes i mange andre bymidter. Ud fra observationerne på de to vilkårlige, men repræsentative nætter, vurderer Orbicon, at Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 30 gæsterne til Old Irish Pub kun medfører begrænsede gener i Søstræde i form af støj, affald, opkast og urinering. Dette billede er ikke 100 % udtømmende, da der kan være enkeltstående situationer på andre aftener, hvor der opleves mere støj i området. Den støj, der blev observeret under besigtigelserne i området, fandt sted andre steder i den indre by, men også her i begrænset omfang. På baggrund af observationerne vurderes det, at gæsterne til og fra Old Irish Pub ikke i sig selv udgør en kritisk og vedvarende støjkilde, men gæsterne bidrager til den samlede kumulative støj i Helsingørs bykerne. Såfremt lokalplanen ikke vedtages, og ejendommen bringes tilbage til den tidligere anvendelse, vil det forventeligt medføre reduktion af den samlede natlige støj og mængden af affald. Da der ved besigtigelsen i områderne i nærheden af Søstræde blev observeret støj stammende fra gæster, var det i nogen grad støj fra gæster til andre etablissementer. Generelt vil det være vanskeligt, i forbindelse med støjen i Stengade, at skelne mellem støj fra forskellige grupper af gæster til steder, der lukker ved 5-tiden om morgenen i området. Støjen fra gæster i Stengade påvirker i nogen grad også forholdene i Søstræde, så lukning af Old Irish Pub vil ikke fjerne støjen i området. På baggrund af ovenstående og af den gennemførte miljøvurdering (bilag 2) vurderes det, at støjniveauet i gadebilledet i Søstræde ikke er så væsentlig en påvirkning, at lokalplanen ikke bør vedtages. De indgivne høringssvar i scopingen har indgået i vurderingen, men det vurderes, at klager til Politiet, forkert placering af etablissementet, og eventuelle fejl i adresseangivelser i udsendt materiale ikke afstedkommer ændringer i ovennævnte vurdering. 6. Mulige afværgeforanstaltninger Det er alene forholdene omkring støj, herunder trafikrelateret støj, hvor det aktuelt er relevant at overveje afværgeforanstaltninger. Det kan af kommunen overvejes, om det er muligt at gennemføre en eller flere af følgende afværgeforanstaltninger: Skiltning og på anden måde informationsgivning ved udgangen til etablissementet om ikke at udvise støjende adfærd. Dette eksisterer i forvejen (ligesom skiltning mod ophold foran stedet) men kan eventuelt yderligere forstærkes. Forbud mod anden kørsel end vare- og beboerkørsel i Søstræde og håndhævelse af dette. Opstilling af kodebetjent stele ved indkørslen af fra Skt. Olai Gade til Søstræde. Reduceret tidsmæssig udstrækning af alkoholbevillingen til Old Irish Pub. 7. Overvågning af miljøpåvirkning Helsingør Kommune vil som hidtil overvåge og føre tilsyn med virksomheden efter blandt andet bestemmelser i Miljøbeskyttelsesloven. Derudover iværksættes ikke systematisk supplerende overvågning af miljøpåvirkninger. Såfremt der iværksættes afværgeforanstaltninger, bør effekterne heraf overvåges. 8. Kommuneplan 2013 Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. 9. Partiel Byplanvedtægt 19 Lokalplanen aflyser Partiel Byplanvedtægt nr. 19 for lokalplanområdet. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 31 Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller: at lokalplanforslaget samt miljøvurderingen offentliggøres. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Et flertal, Anders Drachmann (C), Morten Westergaard (C), John Calberg (C) og Peter Poulsen (A) vedtog at udsætte sagen med henblik på, at der udarbejdes en ny miljøvurderingsrapport, hvori der indgår støjmålinger om nætterne efter torsdage, fredage og lørdage over 3 weekender. Der skal foretages støjmålinger i boliger i Søstræde over for Old Irish Pub samt boliger på Sct. Olai Gade ud til parkeringspladsen bag pubben samt på gaden i Søstræde. Johannes Hecht-Nielsen (V) og Haldis Glerfoss (Ø) stemte imod. Gitte Kondrup (A) undlod at stemme. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 32 10. Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15 - Nyt forsyningscenter langs Energivej i Helsingør Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/26515 Byrådet Bilag 1: Forslag til Lokalplan 1.143 Nyt forsyningscenter langs energivej Inkl. Kommuneplantillæg nr 15.pdf Bilag 2: VVM-redegørelse og miljøvurderingsrapport Forsyningscenter Energivej 21.11.2014.pdf Bialg 3: Udkast til miljøgodkendelse af genbrugsplads inkl. bilag.pdf Bilag 4: Alle indsigelser. Bilag 5: Notat til Naturstyrelsen Bilag 6: Udbygningsaftale i forbindelse med lokalplan 1 143 Nyt forsyningscenter på Energivej i Helsingør_14-25276 (21.11.14) Underskrevet af Helsingør Kommune og Forsyning Helsingør.pdf Indledning/Baggrund Byrådet besluttede på mødet den 15. december 2014 at offentliggøre forslag til lokalplan 1.143 for Nyt forsyningscenter langs Energivej og kommeplantillæg nr. 15 med tilhørende VVM-redegørelse. Forslagene har været offentliggjort i 8 uger fra den 6. januar til den 3. marts 2015. I den periode er der indkommet 5 indsigelser. Lokalplanen muliggør samling af Forsyning Helsingørs aktiviteter langs Energivej. Projektets omfang kræver, at der ud over lokalplanen udarbejdes et tillæg til kommuneplanen, samt en VVM-redegørelse. Der er foretaget en foroffentlighedshøring i forhold til kommuneplantillægget, en offentlig idéfase om indhold af VVM-redegørelsen og Byrådet godkendte den 24. februar 2014 grundlaget for lokalplanen. Retsgrundlag Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013). Bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Relation til vision og tværgående politikker En samling af Forsyning Helsingørs funktioner – herunder de publikumsrettede dele – i Helsingør Erhvervsområde vil understøtte intentionerne med Masterplan for Helsingør Erhvervsområde, vedtaget af Byrådet den 30. august 2010. Forsyning Helsingørs ideer til det de kalder den tredje dimension matcher Helsingør Kommunes visions punkter om livslang læring med gode muligheder for samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv. Endelig er velfungerende forsyningsfunktioner formentlig en positiv faktor i forhold til kommunens attraktion som bosætningssted. Sagsfremstilling I offentliggørelsesperioden er der indkommet 11 høringssvar til lokalplanforslag 1.143, samt Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 33 forslaget til kommuneplantillæg nr. 15 med tilhørende VVM-redegørelse. Som bilag hertil forelå udkast til Helsingør Kommunes miljøgodkendelse m.v. Indsigelserne er samlet i fuld længde i bilag 4. Resumé af indsigelserne: 1. Ole Lützhøft foreslår at overskydende jord for byggeriet bruges til en støjvold mellem Kongevejen og Skibegen. Bemærkning fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Af VVM-redegørelsen fremgår det, at der ikke forventes større mængder overskudsjord fra projektet. Der er således ikke umiddelbart mulighed for at etablere en støjvold sammen med projektet. 2. Henrik Høeg gør indsigelse mod lokalplanforslag 1.143 og mener ikke, at der er et dokumenteret behov for en ekstra genbrugsplads, og mener, at en undersøgelse vil vise, at der er rigelig kapacitet på Skibstrup genbrugsplads. HH skriver endvidere, at trafikken vil øges, og det vil medføre ekstra støj i området. Ønsker stillingtagne til overskridelse af støjgrænserne. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Lokalplanen skaber rammerne for, at en genbrugsplads vil kunne etableres i området, såfremt byrådet måtte beslutte at gøre det. Der foreligger pt. ikke nogen beslutning om at udnytte rammerne. Det er korrekt, at trafikken i området bliver forøget. I VVM-redegørelsen er der foretaget beregninger af støj fra kilderne (herunder lastbiltrafik), samt effekten på de omkringliggende områder. I miljøgodkendelsen af anlægget fastlægges virksomhedens støjvilkår. Støjvilkårene angiver for den enkelte virksomhed, hvor højt et støjniveau, den må belaste omgivelserne med, og de er bindende. 3. Vejdirektoratet (VD), v/landinspektør Rikke Schade Weje har bemærkninger til, at redegørelsen ikke indeholder oplysninger om bl.a. at Kongevejen er en statsejet hovedlandevej nr. 109, som VD er vejmyndighed for. VD har også bemærkninger til byggelinjer, adgangsbegrænsninger, servitutter mm. Indholdet i planforslagene giver dog ikke Vejdirektoratet anledning til at gøre indsigelse. Vejdirektoratet har følgende konkrete bemærkninger, som de ønsker indarbejdet i den endelige lokalplans redegørelsesdel: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. At Kongevejen er en statsejet hovedlandevej (nr.109), som Vejdirektoratet er vejmyndighed for. At der er tinglyst servitutter om byggelinjer og adgangsbegrænsning med Vejdirektoratet som påtaleberettiget. At byggelinjen indenfor lokalplanområdet bør indtegnes på et af lokalplanforslagets kortbilag (f.eks. kortbilag 2 "Enheder, byggefelter og beplantning", så det fremgår, at byggefelterne respekterer byggelinjen). At adgangsbegrænsningen betyder, at der ikke uden vejbestyrelsens godkendelse må anlægges nye overkørsler og overgange samt nye sidevejstilslutninger eller ske udvidet eller ændret anvendelse af eksisterende overkørsler til ejendomme, der har adgang direkte fra Kongevejen. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Det foreslås, at punkterne 3.1, 3.2 og 3.4 indskrives under ”trafik” i lokalplanens redegørelsesdel. Det anbefales ikke, at den statslige vejbyggelinje indtegnes på kortbilag 2, da det kan medføre misforståelser af, hvorvidt det er et forhold der reguleres /kan håndhæves af kommunen. Den entydige fastlæggelse af byggefelternes placering har principielt samme funktion og hindrer byggeri Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 34 tæt på Kongevejen. 4. Grundejerforeningen Skibsegen, v/Morten Eistrup Foreningen er bekymret for støjen fra nyt forsyningscenter, samt forøgelse af trafikken. Foreslår etablering af en støjvold langs Kongevejen fra rundkørsel ved Prøvestensvej op til Oticon i samarbejde med Vejdirektoratet. Overskudsjord fra etablering af forsyningscentret ønskes anvendt til støjvold. Fartbegrænsning ønskes nedsat til 50 km/t på Kongevejen mellem Rørtangvej og Prøvestensvej. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: For bemærkninger vedr. støjvold, se høringssvar nr. 1. Fartbegrænsning på Kongevejen er Vejdirektoratets kompetence. Ønsket videresendes fra Helsingør Kommune. 5. Allan Herbst-Jensen (AHJ). AHJ er nabo til det nye forsyningscenter og gør indsigelse i forhold til udformning af en støjskærm, som han mener, vil forstærke støjen i stedet for at dæmpe den. Han ønsker derfor en revurdering af støjskærmen, samt at den mulige støjmur/støjskærm i forbindelse med p-pladsen uden for enhed 2 (syd for denne) på kortbilag 3 kræves etableret. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Den i planen viste støjafskærmning er udformet efter beregninger, der specifikt har haft til formål at reducere støjen til omgivelserne, herunder hos naboerne ved Ørnholmvej. Desuden opføres den i materiale, der er så ”støjdødt” som muligt og dermed kun i ringe grad tilbagekaster støj. Helsingør Kommune kan ikke middelbart finde årsag til, at støjafskærmningen skulle bidrage til at øge spredning eller styrke af støjen. Desuden udformes driftscenteret som lukket gård med henblik på at reducere støjpåvirkning af omgivelserne. Støjskærmene skal etableres i det omfang, de er nødvendige for at kunne overholde støjgrænserne, jfr. kommunens miljøgodkendelse af virksomheden. I forhold til støj, henvises desuden til høringssvar nr. 2. 6. SF Partiforening i Helsingør (SF), v/Jannik Augsburg. SF har følgende ønsker til lokalplanen: 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. Parkeringspladser for både arbejdsbiler, arbejdsredskaber, medarbejdere samt besøgende/gæster, skal være fremtidssikret. Hermed menes, at der skal være el-stik til eldrevne biler og redskaber (§ 5, side 8, P-pladser) Al regnvand og kondensvand skal i størst mulig udstrækning genbruges. Alle tage på bygninger skal udformes som ”regnvandsforsinkelsestage”, og der skal opføres forsinkelsesbassin til opsamling af regnvand ved ekstrem regnskyl. (§ 8, side 9). Kondensvand fra træflis skal betragtes og behandles på samme måde som regnvand, hvad angår opsamling, genbrug og evt. lokal afledning af regnvand. Der må ved nødvendig lokal afledning af regnvand/kondensvand til Egebækken sikres, at det kan ske på tidspunkter og måder, så det ikke på nogen måder måske kan give skade eller være til skade på andre ejendomme. Det samlede byggeri skal, ved at montere solceller, gøres så energineutralt som muligt og om muligt ”energi positivt”. Offentligheden skal i dagstimerne sikres fri adgang til højeste niveau på bygningstag, så man kan få et flot attraktivt kig ud over en del af Helsingør Kommune. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Byggeriet skal jfr. lokalplanens § 8.1. opføres som lavenergibyggeri, jfr. Bygningsreglementets bestemmelser. Heri ligger der er en række krav til de nævnte energiparametre. Afledningen af kondensvand og regnvand til Egebækken reguleres i forhold til temperatur, kemi, vandmængder m.v. i miljøgodkendelsen, så det tilførte vand ikke får negative konsekvenser for Egebækkens Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 35 vandmiljø. Spørgsmålet om fri adgang til bygningens tag, forelægges bygherre med henblik på at kunne vurdere dette i forhold til sikkerhed, driftsforhold m.v. 7. Danmarks Naturfredningsforening – Helsingør, v/fmd. Helle Øelund DN har sendt høringssvar med følgende bemærkninger: 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10 Finder, at biomasse som brændsel ikke er CO2-neutral og kun kan være en nødvendighed som supplement i fremtidens 100 % vedvarende energiforsyning. Et flisfyret kraftvarmeværk er ikke ambitiøst nok på naturens vegne og der er i planlægningen af det nye værk på Energivej ikke foretaget seriøse overvejelser omkring etablerede teknologier som geotermi, varmepumper og solenergi til produktion af varmenergi. Det eksisterende gasfyrede kraftvarmeværk (HØK) kan fortsætte i en overgangsperiode som reserve- og spidslast indtil en fjernvarmeproduktion ved vedvarende energi er etableret. Der er i lokalplanforslaget ikke beskrevet scenarier med en fremskrivning af fjernvarmebehovet i Helsingør Kommune. Helsingør Kommunes tillader udledning af renset processpildevand til offentlig kloak efter Miljøbeskyttelseslovens § 28. Lokalplanens udledning af renset processpildevand til recipienten, Egebækken, er reguleret efter samme lovs § 33. DN kan ikke se, at Helsingør Kommune har givet en tilladelse, jf. § 33. Der skal placeres en/et/flere supplerende genbrugsplads/ressourcecenter i den østlige del af Helsingør Kommune, men præcis hvor og med hvilke funktioner må afvente den teknologiske udvikling. Lokalplanområdets åbne og grønne karakter er ikke bevaret i lokalplanforslagets projekter og områdets landskabelige værdi, betydning som grøn spredningskorridor og funktion som rekreativ område for almenheden er forringet. Eksisterende beplantning bibeholdes på lokalplanområdet, såfremt lokalplanens projekter bliver realiseret. Plantebælterne omkring de tre projekter bør opgraderes og belysningen minimeres for at mindske de landskabelige konsekvenser af projektet. Fortidsmindet, der er vist på gamle målebordsblade, skal bevares som det er, uden afgravning eller andre indgreb. Der mangler i VVM-redegørelsen en redegørelse for alternative placeringer af et flisfyret kraftvarmeværk, hvilket er et krav for en VVM-redegørelse. Finder det meget betænkeligt, at lokalplanområdet, der er klassificeret som et område med særlige drikkevandsinteresser, eksponeres for potentiel forurening ved realisering af lokalplanens tre projekter. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: 7.1: Det biomassebaserede anlæg er i VVM-redegørelsen vurderet til at være den bedste kombination af klimasikring, kendt og tilgængelig teknologi og driftsøkonomi. Det skal bemærkes, at Energistyrelsen med brev af 5. september 2014 har godkendt, at der fyres med biomasse til elproduktion. Der er i VVM-redegørelsens kap. 4.3. yderligere redegjort for valg af energikilde. 7.2: Det er korrekt, at der i lokalplanen ikke er lavet beregninger af fjernvarmescenarier. Det må dog forventes, at udbredelsen af klimavenlig fjernvarme i tætte byområder vil vokse i forhold til lokal fyring med fossile brændstoffer som gas og olie. 7.3: Udledning til Egebækken, herunder stillingtagen efter Miljøbeskyttelseslovens § 33, indgår i virksomhedens miljøgodkendelse (bilag 3). Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 36 7.4: Se høringssvar nr. 2. 7.5 – 7.7: Det er kommunens vurdering, at varetagelsen af landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige interesser er tilstrækkeligt varetaget. Der er i VVM-redegørelsens kap. 11-13 redegjort for disse forhold, ligesom der efter aftale med Naturstyrelsen er udarbejdet supplerende redegørelse for forholdet til Natura2000 (bilag 5). 7.8: Den eksisterende høj i området har været undersøgt af det regionale arkæologiske museum. Kulturstyrelsen har på baggrund heraf i 2008 konkluderet, at der ikke er tale om et fredet fortidsminde. 7.9 – 7.10: Der er i VVM-redegørelsen beskrevet alternativer til anlægget i form af andre anlægstyper. Selve anlægget etableres på det givne sted, da denne placering er fastlagt i det gældende landsplandirektiv Fingerplan 2013 ikke giver andre muligheder for placering af kraftvarmeværker i denne størrelse andre steder i Nordøstsjælland. I forhold til drikkevandsinteresserne er der udarbejdet en såkaldt OSD-redegørelse, som er godkendt af Naturstyrelsen. 8. Forsyning Helsingør A/S (FH) og Helsingør Kraftvarmeværk A/S Forsyning Helsingør A/S har i forbindelse med ovennævnte lokalplan ingen bemærkninger. Helsingør Kraftvarmeværk A/S er i forbindelse med rådgivervalg på maskin- og el-ydelserne blevet gjort opmærksom på, at det udlagte byggefelt i lokalplanen jf. kortbilag 2, enhed 1, kan være for lille. Ønsker derfor, at byggefeltet i enhed 1 udvides med hhv. 10 og 5 meter. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Det udvidede byggefelt har været i supplerende høring, jfr. Planlovens § 27, stk. 2. Der er ikke indkommet bemærkninger til udvidelsen, som derfor foreslås indsat på lokalplanens kortbilag 2. 9. Naturstyrelsen, v/ kontorchef Christina Berlin Hovmand Gør indsigelse mod Helsingør Kommunes forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplan nr. 1.143. Indsigelse efter Planlovens § 29, stk. 1 og stk. 3, har den virkning, at planforslagene først kan vedtages endeligt, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer, jf. Planlovens § 28, stk. 1, og Naturstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen. Styrelsen har skriftligt frafaldet indsigelsen den 8. maj 2015 under forudsætning af, at plandokumenterne blev suppleret med yderligere redegørelser for særlige drikkevandsinteresser, Natura 2000 og arter på habitatdirektivets bilag IVa. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: De nævnte redegørelser, som den 8. maj 2015 er godkendt af Naturstyrelsen, findes som samlet notat i bilag 5. Redegørelserne indsættes i hhv. lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15. 10. Ditte Kanstrup (DK) DK skriver, at planerne om nyt kraftvarmeværk med tilhørende genbrugsplads vil medføre en betydelig stigning i trafikmængden på de omgivende veje, herunder Gurrevej og Kongevejen. Ønsker en klar plan for, hvordan den øgede trafik på Kongevejen vil blive håndteret uden, at det øger trafikmængden på Gurrevej. Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Der er foretaget vurderinger af trafikken i VVM-redegørelsen. Anlægget er etableret i forbindelse med det område, der siden midten af 1980’erne har været udlagt til Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 37 virksomheder med særlige beliggenhedskrav (herunder kraftvarmeværk), blandt andet qua beliggenheden tæt på det overordnede vejnet. Generelt vurderer Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, at det i forhold til trafikpåvirkningen af mindre veje og sårbare områder, er den bedst mulige løsning at lokalisere trafikintensive anlæg så tæt på det overordnende vejnet (dvs. Kongevejen) som muligt. Kommunikation/Høring Efter vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg offentliggøres disse. Tilsvarende offentliggøres VVM-tilladelsen. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller, 1. at lokalplan nr. 1.143 vedtages endeligt med følgende ændringer: a. I redegørelsen til lokalplan 1.143 indsættes under ”Trafik” oplysning om Kongevejens status som statsvej og de ledsagende oplysninger om byggelinjer og adgangsregulering. b. Byggefelterne i enhed 1 på lokalplanens kortbilag 2 udvides med 10, hhv. 5 meter, som angivet i Helsingør Kraftvarmeværks høringssvar. c. Supplerende redegørelser i bilag 5 indsættes. 2. at kommuneplantillæg nr. 15 vedtages endeligt med følgende ændringer: Supplerende redegørelser i bilag 5 indsættes, samt, såfremt pkt. 1 og 2. tiltrædes 3. at der udstedes VVM-tilladelse til projektets gennemførelse. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Anders Drachmann (C) stiller forslag om: at tilkørsel af flis kun må ske mellem kl. 19.00-06.00. For forslaget stemte Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C). Imod forslaget stemte Johannes Hecht-Nielsen (V), Peter Poulsen (A), Gitte Kondrup (A) og Haldis Glerfoss (Ø). Forslaget blev således forkastet. Anders Drachmann (C) stiller forslag om: at der i lokalplanens bestemmelser indsættes tekst om afledning af regnvand (jfr. redegørelsesteksten på side 17), for de befæstede arealer vist på bilag 4. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget anbefaler forslaget. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 38 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget anbefaler, at sidste sætning i § 10.1 i lokalplanen slettes, nemlig ”Der kan dog opsættes ét virksomhedslogo for hver virksomhed” . Indstilling Et flertal, Johannes Hecht-Nielsen (V), Peter Poulsen (A), Gitte Kondrup (A), John Calberg (C), Morten Westergaard (C) og Haldis Glerfoss (Ø) anbefaler administrationens samlede indstilling om vedtagelse af lokalplanen med ovennævnte ændringsforslag, d.v.s. beskrivelse af afledning af regnvand på side 17 i lokalplanens redegørelse indskrives i lokalplanen og sidste sætning i § 10.1 i lokalplanen udgår, nemlig ”Der kan dog opsættes ét virksomhedslogo for hver virksomhed” udgår. Anders Drachmann (C) stemte imod vedtagelse af lokalplanen, fordi han ønsker tilkørsel af flis begrænses til kl. 19.00-06.00 af hensyn til trafikken på Kongevejen. Supplerende sagsfremstilling Efter udvalgsmødet har forslaget om at udvide lokalplanbestemmelserne med tekst om afledning af regnvand været sendt til høring hos ejeren: Forsyning Helsingør A/S. Ejeren har den 4. juni 2015 svaret, at de ikke har noget imod den foreslåede ændring. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 39 11. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst, samt kommuneplantillæg nr. 19 Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/895 Byrådet Indsigelser samlet fra nr 1 - 8 til lkp 1153-1.pdf Forslag til lkp 1.153 Hotel Marienlyst Indledning/Baggrund Forslag til lokalplan 1.153 for ”Hotel Marienlyst og tillæg nr. 19 til Helsingør Kommuneplan 2013 og de indkomne indsigelser forelægges med henblik på en endelig godkendelse af lokalplanen og kommuneplantillægget. Et flertal i Byrådet besluttede d. 23. februar 2015 at offentliggøre forslag til lokalplan 1.153, tillæg 19 til kommuneplanen samt at der ikke skulle foretages en miljøvurdering. Forslagene har været offentliggjort i 9 uger fra den 3. marts – 5. maj 2015. I denne periode er der indkommet 8 indsigelser til lokalplanforslagene. Retsgrundlag Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) Relation til vision og tværgående politikker Målene i Vision 2020 om at styrke indsatsen i forhold til besøgende vil blive understøttet af en revitalisering og udbygning af Hotel Marienlyst, så det i langt højere grad lever op til nutidige krav i forhold til kapacitet, komfort og miljø. Sagsfremstilling Lokalplanens indhold Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg giver mulighed for en udvidelse af det eksisterende Hotel Marienlyst. Ifølge forslagene kan der opføres en ny værelsesfløj samt overbygninger på den eksisterende bygningsmasse. Hotellets kapacitet øges blandt andet med 80 nye værelser. Parkeringsarealerne suppleres med yderligere 10 pladser, så der i alt bliver 260 p-pladser i lokalplanområdet. I indsigelsesperioden er der modtaget følgende indsigelser og bemærkninger: 1. Svara Okkels - Er positiv overfor byggeri på Hotel Marienlyst, men er bekymret for om den nye tilbygning vil give skyggegener i forhold til deres boliger, som er beliggende på Ndr. Strandvej 2E og Opheliavej 2-6. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at den nye bebyggelse ligger nord og nordøst for Ndr. Strandvej 2E og Opheliavej 2-6, og at Marienlyst Palæ ligger imellem disse ejendomme. Den nye bebyggelse vil således ikke kunne kaste skygger som generer beboerne på Ndr. Strandvej 2E og Opheliavej 2-6. 2. Thorbjørn Machholm (TM)- Gør eksplicit indsigelse mod udvidelsen i Byggefelt B, Tk 15.16. (Byggefelt B giver mulighed for at bygge 2 ekstra etager ovenpå den østlige bygning i hotelkomplekset, som vender ud mod Grønnehave Strand.). Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 40 TM mener, at de ekstra to etager ”vil væsentligt forringe det æstetiske indtryk set både fra strand- og havsiden”. TM skriver endvidere, at han ønsker at klage over Miljøvurderingsbeslutningen. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling (KIB) har den 10.03.15 meddelt Thorbjørn Machholm, at klage over Miljøvurderingsbeslutningen skulle foretages senest d. 31. marts 2015 direkte til Natur- og Miljøklagenævnet. Centeret har ikke modtaget yderligere i den forbindelse. 3. Steffen Schjørring (SS) – Har på baggrund af tegninger optalt antallet af parkeringspladser og mener på den baggrund, at der kun er 241 pladser og ikke 250, ”såfremt man medregner de, der ligger ved palæet og ved casinoet”. SS skriver at parkeringssituationen i området, især om sommeren ikke er for god, og ønsker at få oplyst, hvordan tingene hænger sammen. 4. Marienlyst Boligselskab Marienlyst Park 1 og 2, v/ bestyrelsen – Bestyrelsen skriver, at valget af ”hvidt puds med altaner og sortmalet træ” er en passende visuel tilpasning til det eksisterende, men at den voksende etagebredde er ”uharmonisk, atypisk dansk byggestil.” Bestyrelsen har forståelse for hotellets eventuelle behov for flere værelser, men mener, at hotellets ”strategiske og visionære baggrunde ikke har været tydeliggjort.” Bestyrelsen mener, at der mangler en visualisering af projektets omfang set fra Boliginstitutionen Grønnehave/Stella Maris fra terræn og højtliggende etager. ”Ved de projekterede bygningstilføjelser vil udsigten fra Marienlyst Boligselskab mindskes så væsentligt, at der ved omdannelse til ejerlejligheder vil opstå betydelig værditab.” Desuden er der bekymring for, at flere hotelgæster vil medføre yderligere brug af strandområdet, Marienlyst Strandpark nordvest for hotellet, og at synsoplevelsen fra Gummistranden vil blive tynget af de ekstra etager. Bestyrelsen foreslår at mindske tværfløjen med 2 etager. Det vil betyde et mere luftigt indtryk, og at bygningshøjden ikke vil komme til at overskride den nuværende maksimale højde til gavn for projektet. Et alternativ kunne være mindskning med 1 etage. Bestyrelsen skriver, at med en ny visualisering af tværfløjens gavl set fra de øverste etager i Boliginstitutionen Grønnehave og Marienlyst Boligselskab’s Marienlyst Park 1 vil en reel vurdering af synsindtrykket under disse omstændigheder kunne danne grundlag for en acceptabel løsning. Bestyrelsen mener, at den påtænkte tagterrasse vil kunne udføres under forudsætning af, at adgangsvej og værn udføres i klart, ufarvet glas. Desuden foreslås det, at biltrafik til og fra kasinoområdet ensrettes for at begrænse støjgener, således at kørselsretning langs skellet til Stella Maris og Marienlyst Boligselskab bliver fra sydøst mod nordvest. Bestyrelsen henviser til lokalplan 1.82, som aflyses med den nye lokalplan. De skriver, at bredden på stien mellem hotellet og Øresund i overensstemmelse med lokalplan 1.82 fortsat skal have en bredde på min. 2,8 m. 5. Bestyrelsen for Marienlyst Grundejerforening v/formand Finn Bjerre Nielsen Marienlyst Grundejerforening (FBN) mener, at udbygning af Hotel Marienlyst vil medføre en øget trafikbelastning af lokalområdet, og at 250 p-pladser samt 10 ekstra vil være utilstrækkeligt ved store arrangementer. FBN foreslår derfor en tilføjelse til § 5: Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 41 ”Såfremt en eventuel øget tilstrømning til hotellet medfører, at lokalplanens udlæg til parkering ikke er til strækkelig, og at der således bliver behov for etablering af yderligere parkeringspladser, kan en sådan udvidelse af parkeringsareal kun ske ved etablering af et underjordisk parkeringsanlæg på hotellets matrikel.” Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at der i Lov om planlægning ikke er hjemmel til at pålægge en handlepligt, som den ønskede. Centeret vil foreslå, at afsnittet om parkering i redegørelsen tilføjes følgende afsnit: ”En yderligere udbygning af parkeringspladserne i lokalplanområdet vil kun kunne ske i konstruktion, f.eks. som parkeringskælder.” FBN skriver endvidere, at de frygter, at den påtænkte udbygning af hotellet indebærer en risiko for skader på omliggende bygninger. FBN nævner, at Byggelovens § 12A giver mulighed for, at Byrådet kan beslutte særlige krav vedrørende byggeriets funderingsmetode. Marienlyst Grundejerforening mener, at Byrådet skal pålægge bygherren særlige krav til bygningernes funderingsmetode samt sikre, at der ikke må foretages midlertidige eller permanente sænkninger af grundvandsstanden. Foreningen foreslår følgende tilføjelse til lokalplanens § 6: ”§6 A. Med reference til Byggelovens § 12A pålægges bygherren af Byrådet særlige krav vedrørende bygningernes funderingsmetode, herunder foranstaltninger til sikring af skader på de eksisterende bygninger i området. Eventuelle skader på husene på Nationernes Allé og øvrige veje tilstødende Hotel Marienlyst, som direkte kan henføres til byggeriet, vil medføre erstatningskrav.” Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at der ikke i Lov om planlægning er hjemmel til at skrive den ønskede paragraf ind i lokalplanen. Krav til funderingsmetoder og sikring af skader på eksisterende bygninger varetages i forbindelse med byggesagsbehandlingen af nybyggeriet. Byggesagsbehandling foregår efter regler i Byggeloven. 6. By & Land Helsingør, v/Jørn Duus Hansen - har ingen bemærkninger til planforslaget. 7. Benny Nielsen (BN) - Har bemærkninger til antal p-pladser – BN henviser til deklaration af 4. oktober 1979 på Hotel Marienlyst matr.nr. 1u og Marienlyst Palæ matr. nr. 1 gz omhandlende fællesarealer (matr. nr. 1 gæ og 1 hi). Deklarationen bestemmer blandt andet, at matr.nr. 1 gæ og 1 hi er fællesareal for Hotel Marienlyst og Marienlyst Palæ, herunder areal til fællesparkering. BN skriver, at det nye hotel får 204 værelser og konstaterer, at lokalplanen ikke stiller krav om yderligere p-pladser. Han skriver, at der er 82 værelser/lejligheder i Marienlyst Palæ, som han ikke kan se er medregnet i planen. Dette forhold ønskes medtaget i Helsingør Kommunes afgørelse. BN skriver endvidere, at det ifølge lokalplanen ikke er muligt at have fast postadresse i Marielyst Palæ. Han skriver, at lejlighederne er fuldt udstyret med bad og køkkenfaciliteter, renovation – postkasseanlæg m.v., og han ønsker derfor mulighed for at have postadresse til lejlighederne, hvis og når man har mulighed for det, f.eks. pensionister med 8 års ejerskab. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at Marienlyst Palæ ifølge lokalplanen er udlagt til ferieboliger i overensstemmelse med kommuneplan 2013. Det betyder, at boligerne ikke kan anvendes til helårsbeboelse. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 42 BN gør også indsigelse mod placeringen af nybyggeriet. BN skriver, at lejlighederne i dag har en god udsigt over søen og til himlen og er uden væsentlige indbliksgener. Afstanden til Hotel Marienlyst er i dag rimelig. Med tilbygningen vil der i fremtiden være væsentlig begrænsning af udsigten. Samtidig vil lejlighederne i Marienlyst Palæ mod Hotel Marienlyst få væsentlige indbliksgener fra ny værelsesfløj, som delvis skal opføres på fælles P-areal. Derfor ønsker BN, at kommunen overvejer om en ny værelsesfløj er hensigtsmæssig. 8. Kai Frederiksen (KF) vil ”venligt, men bestemt, protestere mod den foreslåede byggehøjde”. KF beder indtrængende om, at byggehøjden bliver maksimalt den nuværende kotehøjde eller lavere. KF har taget foto af udsigten fra sit hus, og skriver, at det var denne udsigt, som blev lagt til grund for hans valg af hus. Fotografierne kan ses i selve indsigelsen. Kommentarer fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling § 5 Veje, stier og parkering Antallet af parkeringspladser i lokalplanen er fastlagt blandt andet på baggrund af, at bygherren har gennemført nogle registreringer af belastningen af de eksisterende 250 parkeringspladser i lokalplanområdet. Denne registrering har vist, at der ved en fuld belastning af hotellet er et overskud på 80 p-pladser. Dette vil kunne dække det ekstra behov, der er for parkering. Desuden har det indgået i vurderingen, at der er bus- og togholdeplads lige ved hotellet. Hertil kommer, at der skal anlægges yderligere 10 p-pladser ved ibrugtagning af nyt byggeri. Parkeringspladserne i lokalplanområdet er fælles for hotellet, for ferieboligerne i Marienlyst Palæ og kasinoet. Bygherren har i en kommentar til indsigelserne gjort opmærksom på, at der ved særlige arrangementer, som f. eks. en Skt. Hans fest kan være et yderligere parkeringsbehov, som blandt andet kan dækkes ved en henvisning til de 60 offentlige p-pladser ved Claessensvej. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan konstatere, at antallet af parkeringspladser er tilstrækkelige i den normale drift af aktiviteterne i lokalplanområdet, men ved særlige arrangementer, kan der opstå et ekstra parkeringsbehov, som ikke kan løses indenfor lokalplanområdet. Dette forhold gjorde sig også gældende før lokalplanen. Centeret kan oplyse, at trafikkens kørselsretninger ikke reguleres med lokalplanen, det skal aftales mellem brugerne af parkeringsarealerne, hotellet, kasinoet og Marienlyst Palæ. § 6 Bebyggelsens placering og omfang Byggefelt A-Værelsesfløjen Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har i forbindelse med den tidligere politiske behandling af lokalplanforslaget kommenteret på udformningen af værelsesfløjen, som den fremgår af det forelagte lokalplanforslag. Centeret skrev følgende: ”Hele hotelkomplekset er et meget sammensat byggeri med forskellig arkitektur og materialer. Værelsesfløjen, som den fremgår af projektet, der blev forelagt for udvalget den 21. august 2014, var i rimelig overensstemmelse med det gamle hotelkompleks fra 1900, trods den relativt store bygningshøjde. Den ønskede ændring af værelsesfløjens Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 43 bygningskrop med den trinvise forøgelse af gavlbredden giver et mindre harmonisk udtryk og vil på grund af sit større volumen virke mere dominerende set fra de nærmeste nabobygninger.” Byggefelt B- to ekstra etager på eksisterende østlige bygning i hotelkomplekset De to ekstra etager betyder, at bygningens samlede højde bliver 7 m lavere end det eksisterende hotelkompleks og nabobebyggelsen ved Strandalleen. Bygningen vil set fra Grønnehave Strand være tydelig, med den er i forhold til arkitektur og materialer søgt tilpasset den eksisterende bebyggelse. Bygherre har taget de indkomne indsigelser til efterretning og skriver følgende: ”Det er intentionen med det valgte arkitektoniske greb at skabe et byggeri med sammenhæng til den eksisterende bebyggelse, som i høj grad bidrager til en fastholdelse af den arkitektoniske alsidighed, som kendetegner hotelkomplekset.” Om visualiseringerne Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har sammen med bygherren udvalgt de steder, hvorfra det nye byggeri vil synes mest iøjnefaldende. Bygherren oplyser følgende: ”Stederne er blevet valgt ud fra en vurdering af formålet med visualiseringen, som netop er at give et retvisende indtryk for både omboende og besøgende. For at sikre de overordnede sigtelinjer - og for at kunne sætte tilbygningerne i større perspektiv - blev valgt en visualisering fra Marienlyst Slot, fra vandet ud fra Nordhavnen, umiddelbart ud for pavillonerne og fra Marienlyst Strand. I relation til naboer blev valgt en visualisering fra Nationernes Alle, fra Palæet (også inde fra en lejlighed) og fra indkørslen.” Økonomi/Personaleforhold Har ingen økonomiske konsekvenser. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller at lokalplan og kommuneplantillæg vedtages endeligt med følgende ændringer: a) § 5 Veje stier og parkering. Paragraf 5.4 tilføjes bestemmelse om stiens bredde, så ordlyden bliver følgende. ”Inden for lokalplanområdet skal der langs Øresund opretholdes en sti til offentlig færdsel med en bredde på minimum 2,8 m, jf. principperne på kortbilag 3”. b) Afsnittet om parkering i redegørelsen tilføjes følgende afsnit: ”En yderligere udbygning af parkeringspladserne i lokalplanområdet vil kun kunne ske i konstruktion, f.eks. som parkeringskælder.” Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen anbefales. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 44 12. Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og serviceerhverv ved Espergærde station Åben sag Sagsnr.: 15/4547 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag 1_Projektmappe Bilag: Indledning/Baggrund Tegnestuen Vandkunsten har på bestilling fra Helsingør Kommune udarbejdet et projektmateriale for boliger, servicerehverv og udadrettede funktioner som bageri, café e.l. over for Espergærde station. Materialet er udarbejdet for at danne grundlag for en ny lokalplan for et område, der omfatter ejendommen, hvor det tidligere dagcenter ”Oasen” lå, samt Villa Helle på Fredensvej. Begge ejendomme ejes af Helsingør Kommune. Vandkunstens materiale indeholder tre forslag til bearbejdning af arealerne omkring en bebyggelse bestående af tre punkthuse. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, og Center for Teknik, Miljø og Klima er sammen med Vandkunsten enige om at indstille projektmaterialets såkaldte alternativ A som grundlag for udarbejdelse af lokalplan. Samtlige alternativer er beskrevet i sagsfremstillingen. Sagen forelægges for at få truffet beslutning om, hvorvidt projektmaterialets alternativ A kan danne grundlag for udarbejdelse af lokalplanforslag. Retsgrundlag Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.maj 2013) Relation til vision og tværgående politikker Vision 2020 Projektet understøtter vision 2020 ved at foreslå en boligbebyggelse centralt i Espergærde nær station og indkøbsmuligheder. Projektet illustrerer ud over boliger anvendelse til udadrettede, bymæssige funktioner. Anvendelsesmulighederne vurderes at bidrage til at variere bymiljøet omkring stationen. Sagsfremstilling Økonomiudvalget besluttede i januar 2014 at bevilge kr. 100.000 til udarbejdelse af uddybende projektmateriale for hjørnegrundene ved Kløvermarken/Nørremarken, ejendommene, matr.nr. 12af og 6cr, Mørdrup By, Mørdrup. Udvalgets beslutning indebar en udpegning af Tegnestuen Vandkunsten som udførende i forhold til udarbejdelsen. Vandkunsten var et af de tre teams, der i foråret 2013 præsenterede en udviklingsplan for Espergærde, hvor bl.a. de nævnte ejendomme blev fremhævet og illustreret med ny bebyggelse. Vandkunsten har leveret et opdateret projektmateriale, der alene beskæftiger sig med forslag til ny bebyggelse og friarealer på det stationsnære hjørne. Forslaget baserer sig på tegnestuens tidligere skitser fra udviklingsplanen fra 2013. I det nye materiale redegøres bl.a. for tre løsningsforslag til henholdsvis adgangsvej og karakter af friareal samt parkering. Redegørelserne er blevet til på baggrund af dialog med Center for Teknik, Miljø og Klima og Center for Kultur, Idræt og Byudvikling. Alle tre parter er enige om, at materialets alternativ A bedst indskriver sig i stedets Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 45 sammenhæng med en arkitektonisk kvalitativ bebyggelse og et attraktivt friareal, der spiller sammen med det omgivende parkområde. Forslagets løsning af kombineret privat friareal og parkering opretholder i høj grad en grøn fremtoning, og nye rumligheder skaber grundlag for at mangfoldiggøre det grønnes karakter. 1. Gennemgang og vurdering af projektmaterialet 1.1 Adgang Adgang til området kan opnås på følgende tre måder: via Fredensvej/Erna Hagemanns Vej via kombination af adgang fra Fredensvej/Erna Hagemanns Vej og ny overkørsel fra Nørremarken via Fredensvej/Erna Hagemanns Vej og ny overkørsel fra Kløvermarken (flytning af eksisterende overkørsel længere væk fra lyskryds) Center for Teknik, Miljø og Klima har overfor Vandkunsten listet mulighederne i ovenstående prioriterede rækkefølge og tegnestuens forslag imødekommer prioriteringen. Udgangspunktet er derfor, at vejadgangen til området skal ske via Fredensvej/Erna Hagemanns Vej, hvilket sikrer den mest trafiksikkerhedsmæssigt forsvarlige løsning. 1.2 Friareal Som grundlag for drøftelser af projektet har Vandkunsten i viderebearbejdningen skitseret tre forslag til etablering af friarealer: Alternativ A - Plint: Udtrykket fra udviklingsplanen fra 2013 bliver opretholdt. Her er bebyggelsen skitseret og beskrevet med en base, en såkaldt plint, hvor service- eller detailhandelsformål kan finde sted. Taget af plinten er illustreret som en hævet, fælles terrasse, der dels sikrer privathed og friareal til boligerne og samtidig muliggør anlæg af ca. 15 parkeringspladser på terræn, skjult under plinten. Friarealet bliver holdt grønt og tilgængeligt for beboere, hvilket er en kvalitet både i forhold til boligerne og forbipasserende. Alternativ B - Pergola: Den hævede terrasse beskrevet i alternativ A erstattes af en stor grønlig træ- eller metalstruktur, der fortsat muliggør anlæg af ca. 15 parkeringspladser. Strukturen vil være delvis gennemsigtig, men rummer ikke muligheden for ophold og færdsel i niveau med boligerne på 1. etage, som beskrevet ovenfor. Karakteren af friarealet er altså fortsat grøn, men hægter sig ikke udtryksmæssigt og funktionelt, i samme grad som plinten, på det omgivende parkområde ved Villa Helle. Alternativ C - Plads: Arealet bag bebyggelsen anlægges som en plads eller lommepark på terræn, der niveaumæssigt altså er adskilt fra basen mod Kløvermarken/Nørremarken. Løsningen reducerer antallet af parkeringspladser til ca. 11 eftersom det konkrete parkrum ikke arealmæssigt både tillader parkering og tilstrækkelig afgrænsende/rumskabende beplantning. Karakteren af pladsen eller parken vil være mindre grøn og i højere grad bære præg af belagte overflader, som i et velkendt gårdmiljø i sammenhæng med etageboliger. Dog orienterer gården sig mod det omgivende parkområde, hvilket skaber en åbenhed og en fletning mellem private og offentlige arealer, der gør at pladsen ikke i så høj grad opleves som en bagside af bebyggelsen. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 46 1.3 Parkering Jævnfør Helsingør Kommunes parkeringsnormer udløser projektet et krav til parkering på i alt 43 p-pladser. 30 pladser knytter sig til anvendelsen til boliger og 13 pladser knytter sig til anvendelsen til erhverv eller detailhandel. Bebyggelsens nærhed til Espergærde station og typen af forventeligt erhverv eller detailhandel på det pågældende sted, taler for en nedjustering af kravet til parkering, så 1 p-plads pr. bolig og i alt 8 p-pladser til erhverv eller detailhandel, i alt 28 p-pladser, vurderes at udgøre et tilstrækkeligt antal p-pladser. 1.4 Bebyggelse Den foreslåede bebyggelse består af tre punkthuse med følgende omfang og fordeling af anvendelser: 20 boliger med et samlet etageareal på 1895 m2. Erhvervsandel med et samlet etageareal på 665 m2. 15 p-pladser i konstruktion med et samlet areal på 580 m2 + 13 eksisterende ppladser på terræn. Friareal på 2100 m2. Bebyggelsesprocenten for det anbefalede projekt er 101 baseret på en udmatrikulering af området i to, adskilt af den eksisterende sti mellem Nørremarken og Erna Hagemanns Vej. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen vil stiforløbet blive udmatrikuleret særskilt, så der opretholdes offentlig adgang gennem området. 1.5 Markedsvurdering Projektforslaget er blevet markedsvurderet af ejendomsmæglerfirmaet Home Erhverv. Mæglers vurdering er, at området er særdeles attraktivt ejendommens foreslåede anvendelse taget i betragtning. Især boligernes nærhed til transport og rekreative områder fremhæves. Erhvervslejemålene i stueetagen har en central beliggenhed i forhold til stationen, men vurderet alene på økonomi, opnås, efter mæglers vurdering, det højeste udbytte ved anvendelse til boligformål. Til orientering anslås forskellen i lejeindtægt pr. m2 /år til 400 kr., hvilket betyder, at indtægten på boliger er 40 % over indtægten på erhverv. 1.6 Byplanmæssig vurdering Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Tegnestuen Vandkunsten vurderer, ud fra et byplanlægningsmæssigt hensyn til både bolig- og byrumskvaliteter, at det skitserede projekt, hvor bebyggelsens stueetage anvendes til udadvendte funktioner, eksempelvis serviceerhverv, frem for boliger, understøtter et mere levende bymiljø omkring stationen og biblioteket. Desuden kan boliger i stueplan med vinduer direkte til fortovet opleves som mindre attraktive. En bebyggelse på det konkrete sted med boliger i stueetagen vil kræve udarbejdelse af nyt projektmateriale, herunder ny situationsplan. En bebyggelse bestående af boliger alene vil ikke ligge i forlængelse af tankerne bag udviklingsplanen for Espergærde beskrevet i Team Vandkunstens konkurrenceforslag ”Fra mose til havn” fra 2013. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller, 1. at alternativ A i det vedlagte projektmateriale skal danne grundlag for udarbejdelse af forslag til lokalplan, herunder at det generelle krav, jf. Helsingør Kommunes parkeringsnormer, til parkering nedjusteres fra 43 p-pladser til 28 p-pladser grundet stationsnærhed og central beliggenhed. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 47 2. at der udarbejdes tillæg til Kommuneplan 2013-2025 som følge af nedjustering af kravet til antallet af p-pladser. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Et flertal, Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A), Peter Poulsen (A), John Calberg (C), Morten Westergaard (C) og Haldis Glerfoss (Ø) vedtog indstillingerne. Anders Drachmann (C) stemte imod, fordi forslaget fraviger Helsingør Kommunes parkeringsnormer og for at sikre, at der ikke kommer konkurrerende butikker i forhold til Espergærde Centret. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 48 13. Proritering af udarbejdelse af lokalplaner Åben sag Sagsnr.: 14/41 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag til TMK-behandling Bilag: Indledning/Baggrund Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget forelægges halvårligt et forslag til prioritering af ressourcerne på planområdet, herunder en konkret prioritering af, hvilke lokalplanforslag, der ressourcemæssigt skal prioriteres højest. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede senest prioriteringen af planopgaverne på udvalgets møde den 11. november 2014. Med de nuværende ressourcer til rådighed kan der som udgangspunkt vedtages 10 lokalplaner årligt. Det skal dog understreges, at der er stor variation i ressourceforbruget mellem forskellige typer lokalplaner. Retsgrundlag Planlovens bestemmelser om lokalplaners indhold og tilvejebringelse (kap. 5 og 6). Relation til vision og tværgående politikker Gennem prioritering af lokalplaner med forskellige formål, er der mulighed for at målrette planlægningsindsatsen mod forskellige plantyper, f.eks. boliger, erhverv etc. Sagsfremstilling På det vedlagte skema er det beskrevet, hvilke lokalplanforslag, der aktuelt arbejdes på i Center for Kultur, Idræt og Byudvikling. De gult markerede (prioritet 0) er lokalplanforslag, der allerede er i politisk behandling eller offentlig høring. I forhold til konkrete projekter kan nævnes, at lokalplaner for boligudvikling på attraktive kommunalt beliggende ejendomme (Teglværksgården, Oasen, Mørdrupsvej 15 m.v.) er højt prioriteret. at den stigende boligefterspørgsel i lokalområdet har medført, at der igen er aktivitet i forbindelse med projekter, der i længere tid har været i bero (f.eks. lokalplan 4.27). Prioriteringen på listen betyder, at ressourcerne i spidsbelastningssituationer målrettes på de højtprioriterede planforslag. I praksis arbejdes der sideløbende på alle listens lokalplanforslag, undtaget planer, hvor kommunen afventer bidrag fra bygherre /projektejer eller denne har sat arbejdet i bero. Det betyder dog også, at der arbejdes på lavere prioriterede planforslag, når de højtprioriterede planforslag ligger stille som følge af eksempelvis bearbejdning hos bygherre, politisk behandling etc. Således kan eksempelvis tredjeprioriterede planer med god fremdrift fra bygherres side i visse tilfælde nå til endelig vedtagelse før de 2 år, der er angivet som ramme nederst på skemaet. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling varetager udover lokalplanarbejdet tillige opgaver i relation til kommuneplan, planstrategi, VVM, HH-samarbejde, byrum, udvikling af Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 49 Værftshallerne, Nationalpark Kongernes Nordsjælland samt forskelligartede udviklingsopgaver. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold, men de til arbejdet tilgængelige ressourcer er en afgørende faktor i forhold til mængden af lokalplaner, der afsluttes. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller at prioriteringen på det vedlagte bilag godkendes. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 50 14. Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/11829 Byrådet Kortbilag 1 (matr. nr. 105a, Hornbæk Fiskerleje) Kortbilag 2 Kortbilag 3 (matr. nr. 107, Hornbæk Fiskerleje) Kortbilag 4 (matr. nr. 106a, Hornbæk Fiskerleje) Indledning/Baggrund Byrådet behandlede på møde den 27. februar 2012 en sag om lukningen af en del af en stiforbindelse (kirkestien) i Hornbæk. Byrådet besluttede at arbejde for en genåbning af stien og etablering af denne som offentlig sti. Naturstyrelsen har tidligere oplyst, at der ikke var statslige interesser i arealerne. Naturstyrelsen har den 2. februar 2015 meddelt, at styrelsen nu anser arealerne for at være krongods tilhørende staten. Sagen forelægges med henblik på politisk stillingtagen til Naturstyrelsens krav på arealet. Retsgrundlag Retsplejelovens § 476. Udstykningslovens § 46. Tinglysningslovens § 52 a. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Mellem Ole Piis Vej og Lars Kuhlmanns Vej i Hornbæk har der tidligere været en lille lokal stiforbindelse (kirkestien), jf. bilag 2. Stien er i dag afspærret i begge ender ved privat opsat stakit, levende hegn mv. Dele af den tidligere sti ligger ubenyttet hen, mens andre dele er inddraget til private formål. Kirkestien er beliggende mellem fire ejendomme. De tidligere ejere af den ene af ejendommene (matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje) hævdede at have vundet hævd til arealet ud for deres ejendom. Kirkestien er en del af en større matrikel, nr. 105 a, Hornbæk Fiskerleje. Matriklen (vist på kortbilag 1), som er 5004 m2, er et såkaldt ”herreløst areal”, idet der ikke i tingbogen er noteret en ejer af arealet. I forlængelse af Byrådets beslutning af 27. februar 2012 om en genåbning af stien anmodede Helsingør Kommune om ejendomsdom for matriklen. De tidligere ejere af matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje, gjorde indsigelse under henvisning til, at de har opnået hævd til den del af arealet, der ligger ud for deres ejendom. Det omtvistede areal udgør mindre end 1 % af den samlede matrikel, som stien er en del af. Ejendommen matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje blev solgt i november 2014. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 51 Spørgsmålet om ejendomsretten til det samlede areal har været behandlet ved domstolene men er endnu uafklaret. Først når dette spørgsmål er afklaret kan der tages stilling til, om der er vundet hævd til dele af arealerne. Dette spørgsmål må i givet fald efterfølgende føres mod de nuværende ejere af ejendomme. På opfordring fra Tinglysningsretten udvidede Helsingør Kommune begæringen om adkomst til også at omfatte de stedligt tilknyttede matrikler nr. 106a og 107 (se kortbilag 3 og 4), da Tinglysningsretten en gang for alle ville gøre op med lignende hævdsager i området. Efter tinglysningsloven er der en formodning om, at sådanne gadearealer tilhører kommunen, medmindre andre kan godtgøre en særlig ret til arealet. Naturstyrelsen har tidligere givet udtryk for, at den ikke havde interesser i matriklerne, men har nu den 2. februar 2015 oplyst, at styrelsen alligevel anser stiarealerne for krongods, herunder matr.nr. 105a. Såfremt Helsingør Kommune og Naturstyrelsen ikke bliver enige om disse spørgsmål, må dette afgøres ved en retssag. Vælger Helsingør Kommune at acceptere, at Naturstyrelsen er rette ejer af arealerne, er kommunen ikke længere part i tvisten om, hvorvidt der er vundet hævd på hele eller dele af arealerne og har ingen indflydelse på sagen. Naturstyrelsen har med forbehold for godkendelse af styrelsens direktion samt Folketinget tilkendegivet, at styrelsen formentlig er indstillet på at overdrage arealerne, herunder muligvis andre vejarealer i Hornbæk, til Helsingør Kommune for en symbolsk sum. Hvis Naturstyrelsen senere tilbyder arealerne til Helsingør Kommune, bliver sagen forelagt til politisk godkendelse. Overdragelsen fra Naturstyrelsen til Helsingør Kommune kan ske med eller uden en løsning af sager om erhvervelse ejendomsret til dele af matriklerne ved hævd. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller, at Naturstyrelsens krav på matriklerne accepteres. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen anbefales. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 52 15. Ny placering af pantstation Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/9793 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan 11 05 2015 A.pdf Facade med farver_pantstation skitse.pdf Skilte tegning30 04 2015 Herning.pdf Fotos af pantstation under etablering i Herning.docx Indledning/Baggrund Dansk Retursystem A/S forespurgte i 2014 Helsingør Kommune om muligheden for at opføre en pantstation ved Prøvestenscenteret. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede sagen ved deres møde den 1. oktober 2014. Der blev foretaget en naboorientering om det oprindelige forslag til placering af pantstationen, og da der kom væsentlige indsigelser mod placeringen, har Dansk Retursystem A/S og Center for Teknik, Miljø og Klima været i dialog om en ny placering af pantstationen. Center for Teknik, Miljø og Klima anbefaler en placering af pantstationen på parkeringspladsen ved Prøvestensvej vest for busterminalen, og Dansk Retursystem A/S er enig i denne løsning. Retsgrundlag Lokalplan 1.48: § 4, stk. 8 vedr. parkeringspladsernes placering § 4, stk. 24, som angiver at der skal være anlagt 945 parkeringspladser § 4, stk. 27, som angiver, at der skal anlægges 1 parkeringsplads pr. 20 kvm. bruttoetageareal dagligvarer § 4, stk. 32, som angiver, at der på parkeringsareal kun må opføres skure til indkøbsvogne § 6, stk. 6, som angiver, at der maksimalt må opføres 11.090 m² detailhandel i delområde 2 og 3 § 6, stk. 10 vedr. placering af bebyggelse Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede en ansøgning om opførelse af pantstation ved Prøvestenscenteret på mødet den 1. oktober 2014. I ansøgningen blev der præsenteret tre forslag til placering. Beslutningen blev følgende: ”Udvalget vedtog forslag 2 under forudsætning af, at der ikke kommer væsentlige indsigelser ved en naboorientering. Udvalget vedtog, at leje af vejareal til pantstationen max. må være 5 år.” Placeringen i forslag 2 var foran butikkerne Skousen og Flügger. Ved naboorienteringen kom der væsentlige indsigelser, og Center for Teknik, Miljø og Klima har derfor drøftet en ny placering af pantstationen sammen med Dansk Retursystem, Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 53 repræsenteret ved Bøgh Arkitekter. Center for Teknik, Miljø og Klima anbefaler en placering af pantstationen på parkeringspladsen ud mod Prøvestensvej vest for busterminalen, og Dansk Retursystem A/S er enig i denne løsning. Se skitseforslaget til placering af pantstationen i bilag 1: Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan. I dette område står i forvejen to molokker, dvs. containere til indsamling af glas og papir til genbrug, så derved kan borgerne aflevere flasker med og uden pant på samme sted. Ved denne placering af pantstationen skal der nedlægges 12 parkeringspladser. Da p-arealerne ved Prøvestenscenteret er kommunalt ejet vejareal, skal der indgås en lejeaftale med Helsingør Kommune efter de almindelige retningslinjer herfor. I aftalen kommer til at indgå, at leje af vejareal til pantstationen max. må være 5 år, samt at der indgås aftale om, at tømning af pantstationen sker udenfor centrets åbningstid. Se en demonstration af pantstationen på https://pantstation.danskretursystem.dk/ En visualisering af pantstationen, samt fotos af en pantstation under etablering i Herning kan ses i bilag 2, 3 og 4. Økonomi/Personaleforhold Etablering af en pantstation vil medføre en lejeindtægt til Helsingør Kommune. Kommunikation/Høring Center for Teknik, Miljø og Klima orienterede om sagen på Trafikmødet den 30. april 2015. Ved Trafikmødet blev det drøftet, om der kunne opstå problemer med den foreslåede placering, fordi bilister ville køre ulovligt ind på busterminalens område, for at komme hen til pantstationen. Der er i dag indkørsel forbudt ved trafikterminalen for personbiler. Den nuværende placering af pantstationen er efterfølgende blevet forelagt til kommentering hos Movia og hos politiet. Movia er meget bekymret for trafikafviklingen fra busterminalen, særligt i forhold til om trafikanter vil køre ulovligt ind på busterminalen for at komme den vej til pantstationen og standse ulovligt for at aflevere pant på pantstationen. Center for Teknik, Miljø og Klima konstaterer, at der hidtil ikke har været meldinger om ulovligt parkerede biler ved molokkerne, dvs. ved containerne til papir- og glasgenbrug. Hvis der fremover skulle blive problemer med ulovligt parkerede biler på busterminalens område med den foreslåede placering af pantstationen, så vil der blive opsat skilte med standsningsforbud og blive opmalet gul linje på kantstenen (ved molokkerne ind mod busterminalen). Politiet tilkendegiver samme holdning til sagen som Center for Teknik, Miljø og Klima. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, 1. at pantstationen placeres på parkeringspladsen ved Prøvestensvej, vest for busterminalen, som vist i bilag 1, og 2. at centeret bemyndiges til at meddele tilladelse, såfremt der ved høring af de erhvervsdrivende i centeret ikke fremkommer væsentlige indsigelser. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Indstillingerne godkendt. Mødedato 03-06-2015 Side 54 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 55 16. Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/10642 Byrådet Sauntevej Toftemosevej.pdf 810031 Sauntevej rundkørsel og vejanlæg_Ansøgning om anlægsbevilling Indledning/Baggrund Center for Teknik, Miljø og Klima ønsker at få frigivet midler fra budget 2015 på budgetområde 204, Trafik, Vej og Grønne områder til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej, i alt 300.000 kr. Rundkørslen skal ligge ved skæringen Sauntevej/Toftemosevej som indkørsel til det nye plejehjem i Hornbæk. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det vedtaget, at plejehjemsbyggeriet i Hornbæk skal udvides med faciliteter til Hjemmeplejen, og at der skal etableres en 4-benet rundkørsel ved skæringen Sauntevej/Toftemosevej/indkørsel til plejehjemmet. Se kortudsnit for Sauntevej/Toftemosevej i bilaget. På Byrådets møde 23. februar 2015 blev det vedtaget at der laves en positiv korrektion på 5.100.000 kr. til etablering af anlægsprojektet ”4-benet rundkørsel og vejanlæg Sauntevej”, fordelt på overslagsårene til budgetområde 204 – Trafik, Vej og Grønne områder. Midlerne til etablering af anlægsprojektet ”4-benet rundkørsel og vejanlæg Sauntevej” er overdraget til Center for Teknik-, Miljø- og Klima efter aftale med Center for Økonomi og Ejendomme. Center for Teknik, Miljø og Klima søger om frigivelse af rådighedsbeløb for at udarbejde skitseprojekt til rundkørsel og vejanlæg. Skitseprojektet for rundkørslen skal udføres i juli og august 2015, da skitseprojektet for rundkørslen skal indgå i arbejdet med at udarbejde lokalplan for plejehjemmet, herunder at opgøre det specifikke arealbehov for rundkørsel og tilhørende vejanlæg. Center for Teknik, Miljø og Klima planlægger at etablere vejanlæg og rundkørsel, inden selve byggeprocessen går i gang. Der skal således ikke laves omkørsel ad små villaveje, når den tunge trafik kommer til byggepladsen. Økonomi/Personaleforhold De på budget 2015 på budgetområde 204 Trafik, Vej og Grønne områder afsatte 300.000 kr. ønskes frigivet. Projektets samlede anlægsbudget (1.000 kr.) 2015 2016 2017 2018 I ALT Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Udgift Indtægt Netto Mødedato 03-06-2015 300 0 300 1.000 0 1.000 Side 56 3.300 0 3.300 500 0 500 Likviditetsoversigt for projekter for den samlede bevilling i 2015 Start Januar Marts Maj Juli September Februar Oktober April Juni August Udgifter i (1.000 kr.) 0 0 0 250 50 5.100 0 5.100 November December 00 Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, at der frigives 300.000 kr. i budget 2015 til skitseprojekt af rundkørsel på Sauntevej under budgetområde 204, Trafik, Vej og Grønne områder. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen anbefales. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 57 17. Busanalyse Åben sag Sagsnr.: 15/9753 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Indledning/Baggrund Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget har i budgettet for 2015 afsat 300.000 kr. til at gennemføre en busanalyse i 2015. Formålet med busanalysen 2015 er at give en status for den kollektive trafik i Helsingør Kommune. I sagsfremstillingen fremsætter Center for Teknik, Miljø og Klima anbefalinger til indholdet af busanalysen. Retsgrundlag Bekendtgørelse af lov om trafikselskaber (LBK nr. 412 af 11/04/2010) Relation til vision og tværgående politikker Planstrategi 2011-2023: Forbedring af den kollektive trafik Kommuneplan 2013-2025: Skabe gode muligheder for kombinationsrejser, hvor flere transportmidler anvendes på en rejse, fx cykel i kombination med tog/bus. Helsingør Kommunes Sundhedspolitik: Helsingør Kommune vil sikre gode og trygge muligheder for cykel-, gang- og kollektiv trafik. Strategikort 2015/2016 (TMK): Kvalitet i omgivelserne: ”Vi skaber sammenhængende infrastruktur”, Bevægelse og adgang: ”Vi skaber bedre tilgængelighed til arbejds- og fritidsaktiviteter og til nye områder”. Sagsfremstilling Busanalysen 2015 koncentrerer sig om den åbne kørsel (den faste rutekørsel og flextur) i Helsingør Kommune. Formålet med busanalysen er at se, om dækningen af den nuværende rutekørsel er tilfredsstillende. Som følge af budget 2014-2017 er kommunen underlagt betydelige besparelser på rutekørslerne, særligt er der skåret i aften- og weekendture. Analysen skal give et overblik over konsekvenserne af besparelserne. Kommunens løsning har været indsætning af flextur de steder, hvor der er skåret i den kollektive trafik. Kommunens udgifter til flextur er siden ordningens start i 2014 mere end fordoblet. Analysen skal derfor indeholde en undersøgelse af, om flextur komplimenterer de faste rutekørsler eller de tager kunder fra de eksisterende ruter. Herudover er der et ønske om at kigge på sammenhængen mellem den faste rutekørsel, Lokalbanen og Kystbanen, som understøtter ønsket om kombinationsrejser. Har stoppestedernes funktioner og stand en betydning for brug af kombinationsrejser (cykel/bus/tog). En sidste tilgang til analysen er rutekørsel til og fra skoler og ungdomsuddannelserne i kommunen. Er betjeningen tilfredsstillende, og er der en sammenhæng mellem elevernes Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 58 tilvalg og frafald af en ungdomsuddannelse. Hvordan hænger vores rutekørsler sammen med de ændringer, der er sket i forbindelse med den nye skolereform. Med udgangspunkt i ovenstående er det Center for Teknik, Miljø og Klimas anbefaling at følgende punkter skal indgå i Busanalysen 2015: 1. Kortlægning af belægningen i den åbne kørsel (belægning udtrykker antallet af passagerer i bussen) a) Antal passagerer på de enkelte ruter. b) Omkostninger og passagerindtægter på de enkelte ruter. c) Geografisk dækning i den åbne kørsel. 2. Brugen af Flextur og økonomiske konsekvenser a) b) c) d) e) f) g) Antal rejser. Udgifter pr. km – korte ture contra lange ture. Gennemsnitspris pr. tur. Målgruppe - hvem benytter flextur. Geografisk kort over turene – overblik over trafikknudepunkter. Flextur som alternativ til den almindelige rutekørsel i områder med en lav belægning. Prognose: fremtidig brug og udgifter forbundet med Flextur. 3. Fra a til b med kollektiv trafik - den samlede rejsetid og helhedsoplevelsen. a) Korrespondance mellem bus, Lokalbanen og Kystbanen b) (Oversigt over gangtid, ventetid og samlede tid i forbindelse med skift). c) Rangeret liste over parametre, der betyder mest for nuværende og potentielle brugere af den kollektive trafik i Helsingør Kommune. Eks. på parametre kan være pris, rejsetid, information, samt faciliteter ved stoppestederne. d) Den faste rutekørsel set i relation til: Pendlernet, mobilitetsplan, cyklisme, fremkommelighed og trængsel i kommunen. 4. Betjeningen af ungdomsuddannelser og folkeskoler i Helsingør a) Tilfredsstillende frekvens. a) Samfundsøkonomisk konsekvens af den nuværende betjening til ungdomsuddannelserne - evt. sammenhæng med frafald og tilvalg af en ungdomsuddannelse. b) Ny skolestruktur i Helsingør – er betjeningen opdateret og tilpasset? 5. Konklusion a) Samlet vurdering af den kollektive trafik i Helsingør Kommune anno 2015. b) Busbestilling 2016, 2017 og fremadrettet. 6. Perspektivering a) Fremtidige indsatsområder. Økonomi/Personaleforhold Rammen for busanalysen er sat til 300.000 kr., som indbefatter eksterne konsulenter, tryk mm. Trafikselskabet Movia vil være behjælpelig med data og dele af analysearbejdet, mens Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 59 øvrige analyser, sammenstilling af data, og formidling af dette foretages af eksterne konsulenter. Center for Teknik, Miljø og Klima har udpeget tre konsulenter til et underhåndsbud. Det er sket i overensstemmelse med kommunens indkøbspolitik Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, at udvalget godkender rammerne for busanalysen 2015 og godkender det videre arbejde med analysen. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Indstillingen godkendt. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 60 18. Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik Åben sag Sagsnr.: 15/10450 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Erhvervs- og vækstpolitik - høringsforslag.pdf Bilag: Indledning/Baggrund Økonomiudvalget sender forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik i høring hos Teknik-, Miljøog Klimaudvalget. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til Visionen for Helsingør Kommune, hvor kommunen skal være kendt som: ”En kommune med gode vilkår for at drive virksomhed”. Sagsfremstilling Forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik blev behandlet på Økonomiudvalgets møde den 18. maj 2015, hvor et flertal i udvalget besluttede at sende politikken i høring. Med den nye Erhvervs- og Vækstpolitik sætter Byrådet pejlemærkerne for det erhvervspolitiske område frem mod 2020. Frem mod 2020 vil kommunen sammen med erhvervslivet koncentrere udviklingen i fire strategiske spor, som tilsammen skal sikre et stærkt lokalt erhvervsliv og et godt lokalt erhvervsklima. De fire spor er: 1. 2. 3. 4. Kommunal service i topklasse Udvikle erhvervslivets styrkepositioner og samarbejde Uddannelse og opkvalificering Markedsføring Erhvervs- og Vækstpolitikken er blevet til i dialog med repræsentanter fra virksomheder beliggende i Helsingør, Vækstudvalget (§ 17, stk. 4 udvalg), erhvervsforeninger, byrådspolitikere og embedsmænd m.fl., som i løbet af 2014-2015 har deltaget i en række fælles workshops og møder. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Høringen løber fra den 22. maj til og med den 1. juli 2015. Økonomiudvalget behandler de indkomne høringssvar på sit møde den 24. august 2015 og fremsender herefter politikken til godkendelse i Byrådet. Indstilling Økonomiudvalget indstiller, Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 61 at Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget kommer med bemærkninger til forslag til ny Erhvervsog Vækstpolitik. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget har følgende bemærkninger: Mål 1 – dot. 6. Der skal betales leje af offentlige arealer på markedsvilkår. Mål 6 – dot. 6. Det må være en misforståelse, at der er skrevet, at der skal være en promenade mellem HHG-Banen og havnebassinet. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 62 19. Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015 Åben sag Sagsnr.: 14/4695 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Evaluering af møder i BY, ØK og fagudvalg 2014 Bilag: Indledning/Baggrund På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det i forbindelse med godkendelse af principper for mødeplan 2015 vedtaget, at der primo 2015 bl.a. skulle ske en evaluering af fagudvalgenes møder i 2014. Sagsfremstilling På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det bl.a. vedtaget, at der skulle ske en evaluering af følgende: 1. at der sættes fokus på mødekulturen i de politiske udvalg med henblik på at afholde kortere møder. Ingen udvalgsmøder bør vare mere end 3 timer. Sager, der ikke kan behandles indenfor denne tidsfrist, udsættes til næstkommende møde. 2. at administrationen ikke forelægger sagerne på møderne, men svarer på evt. opklarende spørgsmål. 3. at orienteringssager ikke forelægges på møderne, men der kan stilles opklarende spørgsmål. 4. at ordinære dagsordner udsendes 1 uge før møderne. Dog opretholdes hidtidig praksis for Byråd og Økonomiudvalg. Center for Erhverv, Politik og Organisation har udarbejdet en oversigt over fagudvalgenes, Økonomiudvalgets og Byrådets møder i 2014 samt januar-april 2015. Af oversigten fremgår: Længden på møderne Antal åbne og lukkede sager Tillægsdagsordner Bemærkninger til de enkelte møder. Samlet set viser oversigten, at hovedparten af fagudvalgenes møder holdes indenfor de 3 timer, der blev vedtaget af Byrådet. Endvidere viser oversigten, at hovedparten af fagudvalgene følger Byrådets beslutning om, at administrationen ikke fremlægger sagerne på møderne. Indstilling Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller, 1. at evalueringen af oversigten for møderne i 2014/2015 drøftes. 2. at udvalget beslutter, om mødeplan for 2016 skal tage udgangspunkt i principperne for mødeplan 2015. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 63 Ad.1 Mødernes længde m.m. blev drøftet. Ad. 2 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget vedtog, at mødeplanen for 2016 skal tage udgangspunkt i principperne for mødeplan 2015. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 64 20. Konstituering af stedfortræder under udvalgsformandens sommerferie i 2015 Åben sag Sagsnr.: 15/6131 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Indledning/Baggrund Der skal tages stilling til, om næstformanden skal konstitueres som formand for udvalget i den kommende sommerferie. Retsgrundlag Styrelseslovens § 16, stk. 7, § 33 og 34 Vederlagsbekendtgørelse § 10 Styrelsesvedtægten § 23 Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Såfremt formanden for et udvalg ikke er til rådighed i 2 uger eller mere, fx på grund af ferie, kan næstformanden i udvalget indtræde i formandens sted. Hvis næstformanden ikke kan stå til rådighed, skal der vælges et andet udvalgsmedlem. Som konstitueret formand overtages alle de opgaver, der er pålagt formanden. Den person, der konstitueres som formand, modtager vederlag i funktionsperioden svarende til formandens vederlag. Vederlaget beregnes forholdsmæssigt for den pågældende periode. Økonomi/Personaleforhold Jf. sagsfremstillingen. Indstilling Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller, at en eventuel konstituering godkendes. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Der konstitueres ikke for formanden. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 65 21. Lukket - Fremtidige ejerforhold og driftsaftale for vejbelysningen i nuværende ”DONG” område. Lukket sag Sagsnr.: 15/10775 Sagen afgøres Byrådet i: Bilag: Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 66 22. Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og Miljøklagenævnet, Ombudsmanden, m.fl. Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/100 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Statsforvaltningen Hovedstaden - Ingen tilsynssag vedr. private strandarealer.pdf Indledning/Baggrund Der foreligger følgende afgørelser til orientering: Sagsfremstilling 1. Statsforvaltningen Hovedstaden 1.1 Ingen tilsynssag vedr. private strandarealer – Sag 14/27762 Statsforvaltningen Hovedstaden har valgt ikke at rejse en tilsynssag. En borger havde klaget over manglende tilsyn og håndhævelse af naturbeskyttelseslovens adgangsregler på strandarealer. Center for Teknik, Miljø og Klima havde oplyst til Statsforvaltningen Hovedstaden, at centeret ikke fører systematisk tilsyn med private strandarealer, men at tilsynet udføres på baggrund af ansøgninger og klager, og at centeret har sagsbehandlingstider på op til ½ år i håndhævelsessager. Indstilling Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller, at sagen forelægges til orientering. Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Orientering foretaget. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 67 23. Orientering fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Center for Teknik, Miljø og Klima Åben sag Sagsnr.: 14/28697 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Indledning/Baggrund 1. Kampagne om nye skraldespande på Hornbæk Strand Efter indledende møder med Naturstyrelsen og forpagteren af iskiosken (”SunSpot”) planlægges en mindre kampagne, som skal gøre de besøgende opmærksomme på, at de skal tage deres affald med sig og smide det i de to containere. Der bliver etableret en træterrasse fra strandfortovet og frem til de nye skraldespande, så der er adgang også for folk, der er gangbesværede (kørestol brugere). Kampagne: Folier med budskaber på skraldespandene samt banner ved indgangen til stranden mm. Livredderne deltager i kampagnen og udleverer affaldsposer til strandgæsterne. Der udlægges mindre bemalede sten med budskaber om Ren Kærlighed til Hornbæk Strand. På udvalgte dage vil der være konkurrencer for børn om indsamling af affald på stranden. Når børnene afleverer en pose med affald ved SunSpot modtager de en is som tak for hjælpen. 1.1 Volumen og økonomi De to containere på Hornbæk Strand rummer tilsammen 10.000 liter, mens de nuværende 40 affaldsstativer rummer i alt 4.400 liter. Dette betyder, at kapaciteten af skraldespande er blevet større. Da 40 affaldsstativer erstattes af 2 containerne vurderes det, at det vil medføre en samlet årlig besparelse på ca. ½ årsværk, hvilket betyder en tilbagebetalingstid på investeringen på ca. 125.000 kr. på et-to år. 2. Cykeltek Efter 3½ måned har Cykelteket nu haft 345 bookinger, hvoraf 226 allerede har været udlånt og afleveret. Cykelteket har 217 registrerede brugere (193 borgere, 24 arbejdstagere) og største udfordring er, at efterspørgslen er langt større end udbuddet. De fleste cykler er fuldt bookede i de 2 måneder frem i tiden, som de kan bookes. Brugerne udtrykker stor tilfredshed og bruger det som en test af om en specialcykel kunne få dem til at investere i sådan en og cykle mere i hverdagen. Cykelhandlerne udtrykker stor tilfredshed med Cykelteket og flere har meldt om salg til kunder, som kommer fra Cykelteket. Espergærde v/ Espergærdecenteret Vestermarken p-plads: den 8.-15. juni Hornbæk v/ Vestre Stejlebakke: den 17.-24. juni Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 68 Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Orientering foretaget. Skiltning i det åbne land Center for Teknik-, Miljø- og Klima orienterede om reglerne for skiltning i det åbne land. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 69 24. Kommende sager Åben sag Sagsnr.: 14/28141 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Indledning/Baggrund Kommende sager Tidslinje for processen i forskellige sagstyper Pligt til at benytte Nordsjællands Vej & Park Nye regler for vedligeholdelse og glatførebekæmpelse på fortove og stier Serviceniveau på drift Afrapportering og orientering fra parkeringsudvalget. Endelig vedtagelse af dispensation fra Færdselsloven Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Orientering foretaget. Møde løbende Kommende Kommende kommende Kommende August 2015 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 70 25. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 14/28696 Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget i: Bilag: Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015 Budgetcafe Budgetcafeen holdes i den sidste uge i juni med starttidspunkt kl. 17.00. 1. møde efter sommerferien holdes på Center for Teknik, Miljø og Klima, Mørdrupvej 15. P-hus P-udvalget deltager i et kommende møde i Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget. Offentlig toiletter på ”det fedtede hjørne” Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget er interesseret i, at der indgås aftale med ejerne af ”det fedtede hjørne” om etablering af offentlig toilet i kælderen i et af ”madboderne”. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget Mødedato 03-06-2015 Side 71 Bilagsliste 2. Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget 1. BILAG 1 - Notat afregningsmodel (156215/15) 2. BILAG 2 - Frigivelse Anlæg - Stitunneller ved Vapnagård (156220/15) 3. BILAG 3 - Frigivelse Anlæg - Strandpromenade i Hornbæk (156222/15) 3. Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende forsyningens spildevandsstrategi 1. Oplæg til møde fra Forsyning Helsingør A/S (144901/15) 4. Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 1. Notat om høringsbesvarelser (88231/15) 2. Ressource- og affaldsplan 2015-2024-med rettelser (155498/15) 3. Ressource- og affaldsplan 2015-2024-endelig (152931/15) 5. Udkørsel af spildevandsslam 1. Svar på klage fra Kristian Rasmussen vedr. sagsbehandling (139470/15) 2. Mailkorrespondance vedr. udbringning af slam (135830/15) 3. Sager på kommende udvalgsmøder.PDF (143347/15) 6. Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18, Helsingør 1. NY KVIST SIGTELINJER 2015.04.15 (135289/15) 2. FOTO, NY KVIST SIGTELINJER, EKSISTERENDE UDSIGT 2015.04.17 (135289/15) 3. Bemærkninger ved høring om byggeprojekt på Eremitvej 18 (143551/15) 4. oversigtkort (143550/15) 5. BYGGEANSØGNING (154987/15) 7. Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede hjørne”, Øresundsvej 2 A B, Hornbæk 1. Tegninger Øresundsvej 2 A B, Hornbæk (155986/15) 8. Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreativt område i et område omkring Kulturhuset "Bølgen", Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør Kommuneplan 2013-2025 samt afgørelse om miljøvurdering 1. Bilag 1_Forslag til Lokalplan 4.31 (144601/15) 2. Bilag 5_synsvinkler for volumenstudier (153297/15) 3. Bilag 2 - Krogebakke Vest (160894/15) 4. Bilag 3 - Krogebakke Øst (160930/15) 5. Bilag 4 - Teglværksvej (160978/15) 9. Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt afgørelse om miljøvurdering 1. lkp1.156 - forslag til politisk behandling (152348/15) 2. Miljøvurderingsrapporten (154186/15) 3. Miljøscreening (145727/15) 10. Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15 - Nyt forsyningscenter langs Energivej i Helsingør 1. Bilag 1: Forslag til Lokalplan 1.143 Nyt forsyningscenter langs energivej Inkl. Kommuneplantillæg nr 15.pdf (155929/14) 2. Bilag 2: VVM-redegørelse og miljøvurderingsrapport Forsyningscenter Energivej Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget 3. 4. 5. 6. Mødedato 03-06-2015 Side 72 21.11.2014.pdf (155934/14) Bialg 3: Udkast til miljøgodkendelse af genbrugsplads inkl. bilag.pdf (155933/14) Bilag 4: Alle indsigelser. (152671/15) Bilag 5: Notat til Naturstyrelsen (152589/15) Bilag 6: Udbygningsaftale i forbindelse med lokalplan 1 143 Nyt forsyningscenter på Energivej i Helsingør_14-25276 (21.11.14) Underskrevet af Helsingør Kommune og Forsyning Helsingør.pdf (156312/14) 11. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst, samt kommuneplantillæg nr. 19 1. Indsigelser samlet fra nr 1 - 8 til lkp 1153-1.pdf (152996/15) 2. Forslag til lkp 1.153 Hotel Marienlyst (153160/15) 12. Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og serviceerhverv ved Espergærde station 1. Bilag 1_Projektmappe (142677/15) 13. Proritering af udarbejdelse af lokalplaner 1. Bilag til TMK-behandling (152538/15) 14. Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti 1. Kortbilag 1 (matr. nr. 105a, Hornbæk Fiskerleje) (45536/14) 2. Kortbilag 2 (43802/14) 3. Kortbilag 3 (matr. nr. 107, Hornbæk Fiskerleje) (152174/15) 4. Kortbilag 4 (matr. nr. 106a, Hornbæk Fiskerleje) (152171/15) 15. Ny placering af pantstation 1. Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan 11 05 2015 A.pdf (144689/15) 2. Facade med farver_pantstation skitse.pdf (150595/15) 3. Skilte tegning30 04 2015 Herning.pdf (150619/15) 4. Fotos af pantstation under etablering i Herning.docx (150477/15) 16. Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej 1. Sauntevej Toftemosevej.pdf (155977/15) 2. 810031 Sauntevej rundkørsel og vejanlæg_Ansøgning om anlægsbevilling (156041/15) 18. Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik 1. Erhvervs- og vækstpolitik - høringsforslag.pdf (155360/15) 19. Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015 1. Evaluering af møder i BY, ØK og fagudvalg 2014 (155926/14) 22. Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og Miljøklagenævnet, Ombudsmanden, m.fl. 1. Statsforvaltningen Hovedstaden - Ingen tilsynssag vedr. private strandarealer.pdf (143536/15)
© Copyright 2024