1. No category

Referat
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
Mødedato:
Onsdag den 03. juni 2015
Mødetidspunkt: Kl. 17:00
Sluttidspunkt: Kl. 22:15
Mødested:
Det hvide værelse, Rådhuset
Bemærkninger: Inviterede: kl. 17.00 Mikkel Ekjær, jf. sag nr. 2 kl. 17.30
Repræsentanter fra Forsyning Helsingør, jf. sag nr. 3 kl. 19.30
Peter Bur Andersen, jf. sag nr. 7
Medlemmer:
Johannes Hecht-Nielsen (V)
Anders Drachmann (C)
John Calberg (C)
Morten Westergaard (C)
Gitte Kondrup (A)
Peter Poulsen (A)
Haldis Glerfoss (Ø)
Deltagere:
Fraværende:
Sagsoversigt
Side
01.
Godkendelse af dagsorden.................................................................................3
02.
Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget.....................4
03.
Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende forsyningens
spildevandsstrategi...........................................................................................9
04.
Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 .................................11
05.
Udkørsel af spildevandsslam ............................................................................16
06.
Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18, Helsingør ..........................18
07.
Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede hjørne”, Øresundsvej 2 A B,
Hornbæk .......................................................................................................20
08.
Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreativt område i et
område omkring Kulturhuset "Bølgen", Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør
Kommuneplan 2013-2025 samt afgørelse om miljøvurdering................................24
09.
Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt afgørelse om miljøvurdering 28
10.
Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15 - Nyt
forsyningscenter langs Energivej i Helsingør.......................................................33
11.
Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst, samt
kommuneplantillæg nr. 19 ...............................................................................40
12.
Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og serviceerhverv ved
Espergærde station.........................................................................................46
13.
Proritering af udarbejdelse af lokalplaner ...........................................................50
14.
Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti ..............................52
15.
Ny placering af pantstation ..............................................................................54
16.
Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej...................57
17.
Busanalyse ....................................................................................................59
18.
Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik ................................................62
19.
Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015.................................................64
20.
Konstituering af stedfortræder under udvalgsformandens sommerferie i 2015 ........66
21.
Lukket - Fremtidige ejerforhold og driftsaftale for vejbelysningen i nuværende
”DONG” område. ............................................................................................67
22.
Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og Miljøklagenævnet,
Ombudsmanden, m.fl......................................................................................68
23.
Orientering fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Center for Teknik, Miljø og
Klima............................................................................................................69
24.
Kommende sager ...........................................................................................71
25.
Eventuelt ......................................................................................................72
Bilagsliste ...............................................................................................................73
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
3
01. Godkendelse af dagsorden
Åben sag
Sagsnr.:
14/28695
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
4
02. Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/10090
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
BILAG 1 - Notat afregningsmodel
BILAG 2 - Frigivelse Anlæg - Stitunneller ved Vapnagård
BILAG 3 - Frigivelse Anlæg - Strandpromenade i Hornbæk
Indledning/Baggrund
Som led i kommunens økonomistyring har Center for Økonomi og Ejendomme i samarbejde
med Center for Teknik, Miljø og Klima udarbejdet budgetrevision pr. 30. april 2015.
Der er to årlige budgetrevisioner - en pr. 30. april 2015 og en pr. 31. august 2015.
Budgetrevisionerne viser status på udvalgets forbrug og det forventede regnskab for
budgetåret. Ligeledes kan der i budgetrevisionerne foretages ændringer til indeværende års
budget. Ændringerne skal være i overensstemmelse med kommunens økonomiske politik, og
omfatter både det rammestyrede og det ikke-rammestyrede område.
Retsgrundlag
Principper for økonomistyring i Helsingør Kommune.
Relation til vision og tværgående politikker
Budgetproces 2015-2018 og Økonomisk Politik for Helsingør Kommune.
Sagsfremstilling
Budgetrevisionen pr. 30. april 2015 omfatter:
1. Beskrivelse af foreslåede justeringer til budget 2015
2. Ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler
3. Udmøntning af besparelser i forbindelse med udbud
1. Beskrivelse af foreslåede justeringer til budget 2015
Budgetrevisionerne beskriver ændringer i indeværende års budget, der er i
overensstemmelse med kommunens regler for justering af budgetrammerne (Økonomisk
Politik for Helsingør Kommune). De afledte effekter af justeringerne i 2015 for budget 20162019 indgår i Økonomiudvalgets 1. behandling i september af budget 2016-2019.
Ved budgetrevisionen kan der ansøges om tillægsbevillinger til indeværende års budget i
henhold til kommunens økonomiske politik. Tillægsbevillinger kan omfatte både korrektioner
som følge af norm- og mængdeændringer samt korrektioner i forbindelse med ændringer af
serviceniveauet. En budgetomplacering i indeværende år vil også benævnes som en
tillægsbevilling, hvis denne sker mellem udvalg, budgetområder eller mellem rammestyret
eller ikke rammestyret område og på baggrund af en byrådsbeslutning.
Kort resume:
Budgetrevisionen pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets to budgetområder
201 og 204 giver anledning til en anbefaling af en samlet nedjustering af budget 2015 med
17.000.000 kr. primært som følge af etableringen af nyt budgetområde 205 til
Nordsjællands Park og Vej, se tabel 1a og 1b.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
5
1.1. Budgetområde 201
Tabel 1a Budgetrevision for budgetområde 201
Årets priser, netto i
1.000 kr.
Rammestyret område:
Miljø og Klima
Klima
Ikke-rammestyret
område:
I alt
Forbrug
Oprindeli Korrigere
pr.
gt budget t budget 30.4.201
2014
2014
5
7.139
7.145
262
6.147
6.139
41
992
1.006
221
Foreslåed
e
justering
Forventet
Mer/
er til
regnskab mindrebudget
2015
forbrug*
2015
6.585
-560
-500
5.579
-560
-500
1.006
0
0
0
0
0
0
0
0
7.139
7.145
262
6.585
-560
-500
I 2015 forventes der et samlet mindreforbrug på 60.000 kr. på det rammestyrede område.
På budgetområde 201 anbefales det, at budget 2015 nedjusteres med 500.000 kr., der
overføres til et nyt budgetområde 205, Nordsjællands Park og Vej, se beskrivelse nedenfor.
1.2. Budgetområde 204
Tabel 1b Budgetrevision for budgetområde 204
Årets priser, netto i
1.000 kr.
Rammestyret område:
Trafik og Infrastruktur
Parker og Naturområder
Parkering
Trafik og Byrum
Ikke-rammestyret
område:
I alt
Forbrug
Oprindeli Korrigere
pr.
Forventet
Mer/
gt budget t budget 30.4.201 regnskab mindre2014
2014
5
2015
forbrug*
126.837 126.115
33.425 109.615
-16.500
66.532
66.017
10.402
52.517
-13.500
7.735
7.800
820
5.800
-2.000
1.069
1.062
625
1.062
0
51.501
51.236
21.578
50.236
-1.000
Foreslåed
e
justering
er til
budget
2015
-16.500
-13.500
-2.000
0
-1.000
0
0
0
0
0
0
126.837
126.115
33.425
109.615
-16.500
-16.500
I 2015 forventes der ikke noget mer/mindreforbrug på det rammestyrede område.
På budgetområde 204 anbefales det, at budget 2015 nedjusteres med i alt 16.500.000 kr.
På totalrammerne Trafik og Infrastruktur og Parker og Naturområder søges der om en
nedjustering af budgettet på 15.500.000 kr. Beløbet søges overført til et nyt budgetområde
under Teknik-, Miljø og Klimaudvalgets område. På budgetområde 205, Nordsjællands Park
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
6
og Vej, skal der budgetteres med det beløb, der udgør den faste del af de driftsopgaver, som
udføres af § 60 fællesskabet Nordsjællands Park og Vej for Helsingør og Fredensborg
kommuner, jf. bilag 1.
Derudover omplaceres 1.000.000 kr. fra totalrammen Trafik og Byrum til anlægsprojektet
Strandpromenade i Hornbæk. Beløbet tages fra bevillingen Byrumsløft Helsingør og Hornbæk
på 3.000.000 kr., hvor der i forbindelse med vedtagelsen af budget 2015 blev afsat et
driftsbudget på 2.000.000 kr. til Helsingør og 1.000.000 kr. til Hornbæk.
2. Ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler
Overførselsreglerne for Helsingør Kommune fremgår af kommunens Økonomiske Politik.
Mindreforbrug op til 3 pct. af det korrigerede budget overføres automatisk til det
efterfølgende budgetår.
Ansøgning om frigivelse af indefrosne midler fra tidligere år, frigives af
Økonomiudvalget/Byrådet i forbindelse med de 2 årlige budgetrevisioner efter ansøgning fra
de pågældende centre/institutioner.
Frigivelser under 50.000 kr. pr. totalramme kan godkendes af centercheferne alene. Disse
frigivelser kan ske løbende hen over året og indgår ikke i budgetrevisionen.
Der er indkommet to ansøgninger om frigivelser til budgetrevisionen pr. 30. april 2015 for
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget. Samlet set er der ansøgt om frigivelser på i alt 1.129.000
kr. på udvalgets to budgetområder 201 og 204, jf. tabel 2.
Tabel 2. Oversigt over indefrosne midler og ansøgninger om frigivelser
Årets priser, netto i
Ansøgnin
1.000 kr.
g om
Indefrosn
Indefrosn
frigivelse
Rest til
e midler Frigivelse e midler Frigivelse
frigivelse
pr.
fra 2012
r 2013
fra 2013
r 2014
30.4.15
r
Budgetområde 201
1.269
165
669
644
1.129
0
Miljø og Natur
644
0
0
644
0
0
Klima
625
165
669
0
1.129
0
Budgetområde 204
Trafik og Infrastruktur
Parker og Naturområder
Trafik og Byrum
4.365
224
813
3.328
3.094
224
110
2.760
2.000
0
0
2.000
3.271
0
703
2.568
0
0
0
0
0
0
0
0
Udvalget i alt
5.634
3.259
2.669
3.915
1.129
0
2.1. Budgetområde 201
På budgetområde 201 søges der om frigivelse af 1.129.000 kr.
Frigivelserne vedrører:
·
·
Ansøgning om frigivelse på 510.000 kr. til anlægsprojektet Stitunneller ved Vapnagård.
Ansøgning om frigivelse på 619.000 kr. til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
7
Ansøgningerne om frigivelser er vedlagt som bilag 2 og 3.
3. Udmøntning af besparelser i forbindelse med udbud
Center for Økonomi og Styring gennemfører hvert år en række udbud og beregner det
overordnede besparelsespotentiale for kommunen. Besparelsespotentialet vil som
hovedregel altid blive realiseret fuldt ud ved en reduktion i de berørte budgetrammer, jf.
kommunens Indkøbspolitik. Kun undtagelsesvist vil besparelsen forblive helt eller delvist på
budgetområderne.
Den konkrete udmøntning af besparelserne sker i forbindelse med de 2 årlige
budgetrevisioner og med virkning fra det tidspunkt, hvor den ny indkøbsaftale træder i kraft
og har effekt. På den måde sikres det, at alle institutioner og centre fortsat vil have et
budget, som er i overensstemmelse med udgifterne på området.
3.1. Kort beskrivelse af besparelsespotentialer ved udbud
Der er til budgetrevisionen pr. 30. april 2015 afsluttet 2 udbud, hvor der er et
besparelsespotentiale, som skal fordeles mellem budgetområderne. Udbuddet drejer sig om
køb af el hos SEAS og køb af hobby-, formnings- og beskæftigelsesmaterialer.
På Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets område udgør besparelsen 2.256 kr., se tabel 3.
Tabel 3. Besparelser ved udbud på Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
Årets priser, netto i kr.
BudgetBudgetområde
område
201
204
SEAS – el-besparelse
0
1.913
Hobby-, formnings- og
beskæftigelsesmaterialer
0
343
Udvalget i alt
0
2.256
Økonomi/Personaleforhold
Budgetrevisionen vil på Teknik-, Miljø- og Klimaudvalgets område medføre en samlet
tillægsbevilling på -17.002.256 kr., jf. tabel 4.
Tabel 4. Tillægsbevillingsoversigt
I 1.000 Kr.
Budgetområde
201, Miljø, Natur og Klima
204, Trafik, Vej og Grønne områder
Korrektioner
til budget
2015
-500
-16.502
000
-17.002
-17.000
-2
I alt
Heraf udgiftsneutrale omplaceringer
Heraf tillægsbevillinger finansieret af kassen
Kommunikation/Høring
Økonomiudvalget og Byrådet behandler den samlede budgetrevisionen pr. 30. april 2015
henholdsvis den 15. juni og 22. juni 2015.
Indstilling
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
8
Center for Økonomi og Ejendomme, og Center for Teknik, Miljø og Klima, indstiller,
1. at budgetområde 201 ansøger om en negativ tillægsbevilling på 500.000 kr. på det
rammestyrede område.
2. at budgetområde 204 ansøger om en negativ tillægsbevilling på 16.500.000 kr. på det ikke
rammestyrede område.
3. at der til anlægsprojektet Strandpromenade i Hornbæk gives en positiv tillægsbevilling på
1.000.000 kr. Beløbet søges samtidig frigivet.
4. at budgetområde 201 ansøger om frigivelse af 510.000 kr. til anlægsprojektet Stitunneller
ved Vapnagård. Beløbet søges samtidig frigivet.
5. at budgetområde 201 ansøger om frigivelse af 619.000kr. til anlægsprojektet
Strandpromenade i Hornbæk. Beløbet søges samtidig frigivet.
6. at fagudvalget prioriterer ansøgninger om frigivelse af indefrosne midler for udvalget
7. at der gives en negativ tillægsbevilling på 2.256 kr. til budgetområde 204, som følge af
besparelsen ved de gennemførte udbud.
8. at der oprettes et nyt budgetområde 205, Nordsjællands Park og Vej
9. at budgetområde 205 ansøger om en positiv tillægsbevilling på 16.000.000 kr. på det
rammestyrede område.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingerne godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
9
03. Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende
forsyningens spildevandsstrategi
Åben sag
Sagsnr.:
15/9819
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Oplæg til møde fra Forsyning Helsingør A/S
Bilag:
Indledning/Baggrund
Forsyning Helsingør har udarbejdet et udkast til en spildevandsstrategi. Da dele af
strategiens indhold er afhængig af såvel kommunens spildevandsplan som
klimatilpasningsplan, har Forsyning Helsingørs bestyrelse bedt om et dialogmøde med
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget.
Fra Forsyning Helsingør deltager formand Per Tærsbøl, vandchef Morten Timmermann og
afdelingsleder Lars Berggren Winther på mødet.
Retsgrundlag
Ingen bemærkninger.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Formålet med mødet er at udbrede kendskabet til nogle af de vigtige emner i strategien som
berører både kommune og forsyning. Der vil blive informeret om problemstillinger af særlig
relevans og disse vil blive drøftet. Der skal ikke tages beslutninger på dette møde, men flere
af emnerne kan på et senere tidspunkt blive bragt op for udvalget til beslutning.
Fokus vil være på følgende emner:

Serviceniveau – skal der i lighed med, hvad der findes for afløbssystemet, også være
et serviceniveau for offentlige vandløb?

Befæstede arealer – hvor stor en andel af befæstede arealer skal accepteres i
forskellige typer af områder?

Prioritering mellem miljøforbedringer og klimatilpasning - ofte vil der være synergi i
at se på et opland som helhed og håndtere de to problemstillinger samtidig.
Emnerne vil blive uddybet og forklaret på mødet.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
10
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
at sagen drøftes.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Repræsentanter for Forsyning Helsingør A/S præsenterede arbejdet med
spildevandsstrategien og de udfordringer, der er i de kommende år med store
nedbørsmængder.
Sagen blev herefter drøftet.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
11
04. Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/1327
Byrådet
Notat om høringsbesvarelser
Ressource- og affaldsplan 2015-2024-med rettelser
Ressource- og affaldsplan 2015-2024-endelig
Indledning/Baggrund
Der foreligger endelige Ressource- og Affaldsplan 2015-2027 til vedtagelse.
Byrådet vedtog på mødet den 24. november 2014 at udsende forslag til Ressource- og
Affaldsplan 2015-2024 i den lovpligtige offentlige høring. Der er indkommet 5 høringssvar
henholdsvis fra DN, Agenda 21 i Helsingør, Boliggården samt 5 borgere.
Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal Byrådet i forbindelse med planens vedtagelse
offentliggøre denne og redegøre for processen for offentlighedens deltagelse og de
begrundelser og overvejelser, der ligger til grund for planens vedtagelse.
Retsgrundlag
Affaldsbekendtgørelsens kapitel 5 om kommunal affaldsplanlægning.
Relation til vision og tværgående politikker
Helsingør Kommunes klimapolitik, højt serviceniveau for borgere og virksomheder, sund
kommune og grøn kommune.
Sagsfremstilling
1. Ressource- og affaldsplan 2015-2024 - Helsingør uden affald
Målsætninger og initiativer i den kommunale plan skal efter lovgivningen tage udgangspunkt
i regeringens strategi: ”Danmark uden affald – Ressourcestrategi 2013”. En strategi der igen
er baseret på direktiver fra EU.
Den kommunale plan skal danne rammen for planlægning og prioritering af indsatsen på
affaldsområdet frem til og med 2024, og planen har efter reglerne været i 8 ugers offentlig
høring. Visionen for planen er: ”Helsingør uden affald”. Planens konkrete målsætninger og
tilhørende initiativer er inddelt i fire temaer:
1.1 Affald = ressourcer
Mere affald og flere affaldstyper skal genanvendes som ressourcer
2.1. Miljøfarlige stoffer ud af affaldet
Affaldet skal være rent, hvis det skal genanvendes
3.1. Bedre service for borgere og erhverv
Det skal være nemt at sortere og bortskaffe affaldet
4.1 Kommunen går forrest
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
12
Kommunen og Forsyning Helsingør skal vise det gode eksempel som grøn virksomhed
Målsætninger og initiativer er igen delt op i to tempi: dels på kort sigt (frem til 2018) og på
langt sigt (til og med 2024), og planen indeholder en detaljeret og specifik planlægning for
årene frem til 2018.
Planen med den tilhørende kortlægningsdel er vedhæftet dagsordenspunktet som bilag 1.
2. Høringssvar
De indkomne svar er som udgangspunkt meget positive, og der udtrykkes generelt et stort
ønske om, at ressource- og affaldshåndteringen sættes højt på den kommunale dagsorden.
De indkomne høringssvar og de tilhørende overvejelser er mere indgående beskrevet i bilag
2, men i hovedtræk omhandler høringssvarene følgende temaer:
2.1 Hurtigere og mere ambitiøse mål og initiativer
Planens kortsigtede mål og initiativer foreslås at være mere ambitiøse - herunder at
kommunen indfører kildesortering af alle affaldstyper ved husstandene fra 1. januar 2016.
Det foreslås, at de kortsigtede målsætninger for de såkaldte ”fokusmaterialer” (papir, pap,
plast, metal og træ) hæves med yderligere 20 % i forhold til det nuværende niveau, ligesom
målene for indsamling af elektronikaffald og batterier foreslås øget i forhold til de krav på
hhv. 65 % og 55 %, der er fastsat af regeringen.
Det organiske affald fremhæves specifikt som et indsatsområde, som man bør hæves
ambitionsniveauet for. Det foreslås i den forbindelse, at man indgår et samarbejde med
andre parter om at etablere et behandlingsanlæg – eller alternativ at affaldet afsættes til
eksisterende biogasanlæg.
2.2 Bedre mulighed for affaldssortering
En ny genbrugsplads fremhæves som en forudsætning for den nødvendige affaldssortering,
hvorfor den foreslås etableret snarest muligt.
En udbygning af muligheden for mere direkte genbrug af brugbare effekter og materialer
nævnes som fx en humanitær men også en affaldsminimerende foranstaltning.
Det foreslås, at der etableres 10 mindre genbrugsstationer i kommunen til de ovennævnte
fokusmaterialer.
2.3 Kommunikation og borgerinddragelse
Der peges på et øget fokus på borgerinddragelse, da mange borgere ønsker at yde en
indsats.
Det foreslås, at der indføres en ordning med ”affaldsambassadører”.
Det foreslås, at skraldebilerne udstyres med tydelig markering af de aktuelt indsamlede
fraktioner.
2.4 Boligselskabernes affaldssortering og finansiering af ordninger
Fra Boliggården udtrykkes stor opbakning til en øget affaldssortering, og selskabet vil
positivt gå ind i en udbygning af serviceniveauet i deres afdelinger. En forudsætning for
deres engagement er dog, at beboerne ikke stilles ringere end kommunens andre borgere,
hvorfor man fortsat betinger sig kompensation for drift af selskabets egne minigenbrugspladser samt for selskabets andre initiativer.
2.5 Overvejelser i forbindelse med de indkomne høringssvar
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
13
Efter planen skal regeringens mål senest nås indenfor de angivne frister, men når de mere
banebrydende initiativer ikke iværksættes her og nu skyldes det, at affaldsområdet i disse år
undergår et teknologiskifte. Mange aktører arbejder nu intensivt sammen for at skabe
fremtidens løsninger for affaldshåndteringen i Danmark.
En omfattende investering i materiel til alle husstande bør derfor afvente udfaldet af det
samarbejde, der pågår. Planen lægger derfor op til, at kommunen indgår i et samarbejde
med andre kommuner og aktører for at deltage i udviklingen af en mere langsigtet, robust
og miljøøkonomisk strategi for affaldshåndteringen.
På kort sigt er der imidlertid en stor gevinst ved at optimere de allerede indførte ordninger.
Der er et uudnyttet potentiale i at styrke indsamlingen af de genanvendelige materialer fra
især etageejendomme, der udgør 45 % af den kommunale boligmasse. Planen lægger derfor
op til, at man høster de lavest hængende frugter først, bl.a. ved at parcelhusenes
serviceniveau hurtigst muligt løftes op til at omfatte alle boligtyper.
I forhold til Boliggårdens bemærkninger om deres refusionsmulighed, som en forudsætning
for deres fortsatte engagement, gælder det, at opkrævning af affaldsgebyrer og reglerne for
fritagelse fra betaling til den kommunale genbrugsplads er fastsat i medfør af Regulativ for
husholdningsaffald. Planens formål er alene at opstille mål og rammer for kommunens
affaldshåndtering, og en ændring af gebyrstrukturen kræver en særskilt politisk behandling
og en regulativændring af Byrådet.
I forhold til de høringssvar, der går på etableringen af en ny genbrugsplads, er der ikke med
vedtagelsen af denne Ressource- og Affaldsplan taget endelige stilling til etableringen.
3. Kommunikation og borgerinddragelse
En forudsætning for planen succes er borgernes engagement, hvorfor planen også
indeholder mange initiativer om kommunikation og direkte holdningsbearbejdning. Det er
derfor positivt, at der fra mange kanter udtrykkes engagement og et stort ønske om mere
dialog og kommunikation om fremtidens affaldshåndtering.
4. Konklusion
De konkrete mål og initiativer i Ressource- og Affaldsplan 2015-2024 vurderes stort set at
kunne indeholde de forslag og kommentarer, der er fremkommet i forbindelsen med
høringen. Dog er der foretaget enkelte justeringer og præciseringer, så teksten i højere grad
afspejler ønskerne.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi eller personalemæssige forhold.
Planens formål er alene at opstille mål og rammer for kommunens affaldshåndtering.
En afgørende ændring af serviceniveauet og ændringer af gebyrstrukturen kræver en
særskilt politisk behandling og en regulativændring af byrådet.
Kommunikation/Høring
Efter endelig vedtagelse skal planen med begrundelser og overvejelser offentliggøres.
Offentliggørelsen vil ske digitalt på kommunens hjemmeside og ved udsendelse af en
pressemeddelelse. Der bliver sendt direkte svar til alle, der har indsendt høringssvar.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
14
at Ressource- og affaldsplan 2015-2024 godkendes.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 08-04-2015
Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C) stiller forslag om, at
Ressource- og Affaldsplanen ikke udrulles, medmindre de nuværende affaldsgebyrer kan
holdes.
For forslaget stemte Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C).
Imod forslaget stemte Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A) og Peter Poulsen (A).
Haldis Glerfoss (Ø) undlod at stemme for forslaget.
Forslaget bortfaldt således.
Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A) og Peter Poulsen (A) anbefaler indstillingen.
Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C).
kan ikke anbefale indstillingen.
Haldis Glerfoss (Ø) undlod at stemme.
Beslutninger Økonomiudvalget den 20-04-2015
Tilbagesendes til Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget med henblik på fornyet behandling.
Supplerende sagsfremstilling
Der er rejst tvivl om forståelsen af formuleringerne omkring ny genbrugsplads i Ressourceog Affaldsplanen. Økonomiudvalget har på den baggrund besluttet, at planen skulle
tilbagesendes til Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget med henblik på fornyet behandling.
Center for Teknik, Miljø og Klimas bemærkninger:
På byrådsmødet den 27. oktober 2014 besluttede Byrådet bl.a., at:
a) Lokalplanarbejdet for en genbrugsplads på Energivej færdiggøres.
b) Et evt. etableringstidspunkt for genbrugsplads godkendes af Byrådet under hensyn til
både kommunal og fælleskommunal affaldsplanlægning.
c) Ovenstående indarbejdes i Helsingør Kommunes affaldsplan, der forventes sendt i
høring i efteråret 2014.
Denne beslutning er nu tydeligt indarbejdet i den vedlagte (tilrettede) Ressource- og
Affaldsplan 2015-2024. I de vedhæftede bilag kan ses dels hvad der er tilrettet og dels den
endelige plan. Der er foretaget tilrettelser på siderne 12, 19 og 31, samt på side 23 i
planens bilagsdel.
Forsyning Helsingør A/S vurderer, at målsætningerne i affaldsplanen kan opfyldes. Det kan
dog betyde, at forventningerne og kravene til resultaterne af planens øvrige initiativer
løbende skal evalueres i takt med implementeringen og evt. skærpes.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller
at Ressource-og Affaldsplan 2015-2024 vedtages.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
15
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen anbefales med den ændring, at Center for Teknik, Miljø- og Klimas
bemærkninger under afsnittet ”10 mindre genbrugspladser” udgår af notat dateret 18. marts
2015 og erstattes af byrådets beslutning af 24. november 2014.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
16
05. Udkørsel af spildevandsslam
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/6237
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
Svar på klage fra Kristian Rasmussen vedr. sagsbehandling
Mailkorrespondance vedr. udbringning af slam
Sager på kommende udvalgsmøder.PDF
Indledning/Baggrund
Anders Drachmann har bedt om at få en sag vedr. udkørsel af spildevandsslam på
dagsordenen.
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget skal drøfte, hvorvidt man ønsker sagen til behandling.
Retsgrundlag
Bekendtgørelse nr. 1650 af 13. december 2006 om anvendelse af affald til jordbrugsformål
(Slambekendtgørelsen)
Vejledning nr. 1 af 25. august 2010 om anvendelse af affald til jordbrugsformål.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Bemærkninger fra Center for Teknik, Miljø og Klima
Centret har modtaget en mail fra Gurrelyst v/Kristian Rasmussen i sagen. Svaret herpå er
vedhæftet. Heraf fremgår, hvorledes centeret opfatter sagen.
Det kan desuden tilføjes, at centeret også har været i telefonisk kontakt med Kristian
Rasmussen, og at der i den forbindelse har været en fin dialog.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller
at sagen drøftes.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Drøftet. Fremover reagerer administrationen alene ved begrundet klage over lugtgener fra
udbringning af spildevandsslam.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
17
06. Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18,
Helsingør
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
14/17787
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
NY KVIST SIGTELINJER 2015.04.15
FOTO, NY KVIST SIGTELINJER, EKSISTERENDE UDSIGT 2015.04.17
Bemærkninger ved høring om byggeprojekt på Eremitvej 18
oversigtkort
BYGGEANSØGNING
Indledning/Baggrund
Helsingør Kommune har modtaget ansøgning om ombygning og etablering af karnap på
Eremitvej 18. Karnappen ændrer på udseende af bygningen og på den baggrund er sagen
sendt i partshøring hos naboerne. I forbindelse med høringen har kommunen modtaget
indsigelser imod karnappen. Sagen forelægges derfor til afgørelse i Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget.
Retsgrundlag
Bygningsreglement 2010.
Kommuneplanramme 1.B 25, som fastsætter områdetypen til helårsbolig.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Bygningen ændres ved, at der sættes en karnap på tagetagen, og der foretages ombygning
af skure mv. I forbindelse med sagsbehandlingen skal kommunen foretage en
helhedsvurdering om bebyggelsens samlede omfang er hensigtsmæssig i forhold til
bygningens anvendelse, dens indvirkning på nabobebyggelse, og om der sikres
tilfredsstillende lysforhold for ejendommen og nabobebyggelsen jf. kriterierne i
Bygningsreglement 10, kap. 2.3.1.
Sagen er derfor sendt i partshøring hos naboerne, hvorfra karnappen bliver synlig. Naboerne
i Eremitvej 16A og 16B har gjort indsigelser på grund af indbliksgener fra karnappen.
Center for Teknik, Miljø og Klimas vurdering er:
1) Bebyggelsens samlede omfang skal være hensigtsmæssig i forhold til bebyggelsens
anvendelse.
Ejendommen er opdelt i to lejligheder. Indretningen af lejligheden i stueetagen ombygges,
men etagearealet udvides ikke. På 2 sal vil ansøger etablere en karnap på omkring 11 m².
Der er tale om en mindre udvidelse i forhold til bygningens samlede størrelse.
2) Bebyggelsens samlede omfang skal svare til det sædvanlige i karreen, kvarteret eller
området eller til det, der tilstræbes i området.
Området består hovedsagligt af enfamiliehuse og det aktuelle hus er en etagebolig.
Bygningen, som et en etagebygning er i forvejen afvigende fra de resterende huse i
området.
Center for Teknik-, Miljø- og Klima vurderer, at de omliggende haver og huse for de flestes
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
18
vedkommende naturligt nok er orienteret mod vandet, så det er mere baghaverne man vil
kunne se fra karnappen. Samtidig er der tale om en begrænset forøgelse af indsigten fra 1.
sal af Eremitvej 18 til naboerne, i forbindelse med karnappens etablering. Huset er stort i
forvejen, og karnappen gør det ikke umiddelbart væsentlig meget større set i forhold til den
bymæssige sammenhæng, det indgår i. Bygningen overholder de ”normale” afstande til skel
og der er praksis for at give tilladelse til kviste og lign.
3) Der skal under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfredsstillende lysforhold for
ejendommens bebyggelse og nabobebyggelse.
Etableringen af en karnap vil give bedre lysforhold inde i bygningen, og i forhold til
naboejendommene vil etableringen ikke skabe flere skyggevirkninger, da bygningen allerede
er opført og karnappen ikke stikker ud over bygningens grænser.
4) Der skal sikres tilfredsstillende friarealer i forhold til ejendommens benyttelse, herunder
opholdsarealer for beboere, brugere og beskæftigede.
Småhusene på ejendommen bliver ombygget for at give en bedre benyttelse for de to
lejligheder. Ellers ændres der ikke på friarealerne på ejendommen.
5) Der skal under hensyn til ejendommens benyttelse sikres tilfredsstillende adgangs- og
tilkørselsforhold for ejendommens brugere, herunder personer med handicap og
redningsberedskab, og der skal være tilstrækkelige parkeringsarealer.
Adgangsforholdene til ejendommen ændres ikke i forbindelse med denne ombygning.
Ejendommen er ikke lokalplanlagt, og der er i forhold til gældende bestemmelser i
Byggeloven og Bygningsreglementet, efter centerets vurdering, ikke grundlag for at nægte
tilladelsen.
Såfremt der ikke ønskes meddelt tilladelse til karnappen, forudsættes det, at der nedlægges
forbud mod projektet i henhold til Planlovens § 14, med efterfølgende udarbejdelse af en
lokalplan indenfor 1 år herefter.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Teknik-, Miljø- og Klima indstiller,
at der gives tilladelse til ombygning af ejendommen og etablering af karnappen.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
19
07. Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede
hjørne”, Øresundsvej 2 A B, Hornbæk
Åben sag
Sagsnr.:
15/7805
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Tegninger Øresundsvej 2 A B, Hornbæk
Bilag:
Indledning/Baggrund
Ejeren af ejendommen ønsker at etablere et hovedhus med stueetage på 135 m² og 1. sal
på 85 m² samt 6 stk. 14 m² salgsboder, som spise- og udsalgssteder for kvalitetsfødevarer
og take-away.
Den ønskede bebyggelse er ikke i overensstemmelse med bestemmelser i lokalplan 5.39 om
placering af byggefelt, facadehøjder, etageantal, tagudformning, husdybde og materialer.
Center for Teknik-, Miljø og Klima vurderer, at der kan dispenseres fra disse bestemmelser i
lokalplanen.
Sagen forelægges med henblik på politisk stillingtagen til, om der skal meddeles
dispensation til opførelse af bebyggelsen.
Retsgrundlag
Lov om planlægning.
Lokalplan 5.39 for ”Hornbæk Bymidte og Havn” af 26. november 2012.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ikke relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
På vegne af ejeren søger BRIQ GROUP, om at opføre et hovedhus med en stueetage på 135
m² og en 1. sal på 83 m², med 52 m² terrasse samt 6 madboder på 14 m², hvoraf den ene
er i 2 etager.
Ejendommen er beliggende i lokalplanens enhed 3.
Ansøger ønsker med bebyggelsen at opføre sommeråbne udsalgssteder for
kvalitetsfødevarer og take-away, der kan virke som attraktion for Hornbæks opland og
turister. Bebyggelsen skal tilbyde en meget åben plads i Hornbæk med selvstændige
madboder og et hovedhus, hvor der også er spisepladser.
Det ansøgte fraviger lokalplanen med hensyn til placering af byggefelt, højder, etageantal,
tagudformning, husdybde og materialer:
Lokalplanskrav om højder:
§ 7.1 ”(..) Bebyggelse må kun opføres i 1 etage med udnyttet tagetage. Facadehøjden fra
terræn til tagfod skal være min 2,5 og max 3,5 m. (..)”
Fravigelse:
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
20
Projektets sydlige hovedhus er delvist opført i to etager, med fladt tag, og højde til tagfod på
6,7 m.
Videre søges der om at opføres et madtårn i det nordøstlige hjørne af grunden, der vil være
6,2m højt.
Ansøger begrundelse for dispensation:
Bebyggelsen skal tilbyde en meget offentlig plads i Hornbæk, og dens arkitektur skal
understøtte dette. Dens formsprog forholder sig mere til Rygmarvscenteret end de
omkringliggende endemarkører for den nye promenaden.
Madtårnet er kun i en etage, men da det har fladt tag er tagfoden den samme som
bygningens højde, altså 6,2 m. Tårnet refererer tilbage til det tårn der står på grunden i
dag, samt til tårnet på Rygmarvscenteret, og vil fungere som pejlemærke for besøgende om
sommeren.
Lokalplanens krav til tagudformning:
§ 7.1 Tage: ”Skal udformes som symmetriske sadeltage (…) Tagets hældning i forhold til det
vandrette plan skal være mellem 35º og 50º. (…) Garager, udhuse og lignende kan udføres
med fladt tag.”
Fravigelse:
Hovedhuset og boderne ønskes opført med flade tage.
Ansøgers begrundelse for dispensation:
Det flade tag på hovedhuset muliggør en bedre udnyttelse af etagearealet med
erhvervslokaler i to etager, og gør dermed at der kan bygges mindre på grunden. Den mere
kompakte 1. sal kan placeres syd på bygningen, og give plads til en stor tagterrasse på 1.
sal, samtidig som den skærmer naboerne fra larm og indsyn fra terrassen. De fritliggende
madboder kan underlægges § 7.1 Tage, der siger at ”Garager, udhuse og lignende kan
opføres med fladt tag.”
Lokalplanens krav til husdybde og placering af bygninger uden for byggefelt:
§ 7.5 ”På ejendommen Øresundsvej 2AB, matr. nr. 1b, Hornbæk Fiskerleje, Hornbæk,
(gælder det at) (…) bygningens husdybde må være max. 8 m.” – og § 7.5 ”bebyggelse skal
placeres inden for det på kortbilag 7 viste byggefelt”
Fravigelse:
Baghuset er 9 m dybt og ønskes beliggende trukket tilbage på grunden. Bebyggelsen
fraviger byggefeltet på kortbilag 7, idet byggefeltet er beliggende som vinkelbyggeri på
norddelen af grunden.
Ansøgers begrundelse for dispensation:
Baghusets bredde passer til de omkringliggende matrikler i området; lokalplanens § 7.1; (for
byggeri i enhederne 1, 2 og 3 gælder det at:) ”Bygningernes husdybde må være maksimalt
9 m.” Det eksisterende projekt, der dannede grundlag for lokalplan L 5.036, ville fra hjørnet
A.R. Friis Vej og Øresundsvej opleves som et hus på 17,5 x 17,5 m. Forslaget er dermed
bedre tilpasset den omkringliggende bebyggelse gennem placering og størrelse. For at
kunne tilbyde Hornbæks besøgende og indbyggere så meget offentlig adgang til grunden
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
21
som mulig, er hovedhuset trukket tæt på byggegrænsen mod syd. Hovedhuset ligger nord
for nærmeste nabo, og skærmer ikke for sol. Der er ingen vinduer mod nabo, der kan give
indsigtsgener.
Lokalplanens krav til materialer:
§ 9.1 ”For alle bygningerne i enhederne 1, 2 og 3 gælder; (…) udvendige bygningssider skal
være opført som muret byggeri og må kun fremtræde som røde blødstrøgne teglsten eller
murværk der pudses, vandskures eller filtses og gives en afsluttende farve enten som kalk
eller maling.”
§ 9.4 (…) ”tagmaterialet (skal) være skifer (blåsort) eller tagsten som vingetegl (koksgrå,
røgdæmpet eller rød). Vinduer skal udføres af træ, og have lodret lodpost og sidehængte
rammer. Vinduer skal gives en fulddækkende maling.”
Fravigelse:
Projektet fremstår gennemgående med ubehandlet pladsstøbt beton, med oplukkelige
skoddepartier i træ foran vinduer.
Ansøgers begrundelse for dispensation:
Betonen giver projektet et udtryk af varighed og patinerer smukt. Det giver en robust
bebyggelse, der kan tåle projektets vejrudsatte beliggenhed og tilfører skulpturelle
kvaliteter, også når området er lukket om vinteren. Betonen er støbt i en forskalling med
vandrette bånd med skift/fuge pr. 66 mm, samme højde som et murskift. Dermed vil
projektet på afstand virke taktilt og levende på samme måde som en pudset murvæg.
Center for Teknik, Miljø og Klimas bemærkninger
Ifølge Planlovens § 18 må en ejendom ikke bebygges i strid med en lokalplan, medmindre
der meddeles dispensation efter reglerne i § 19.
Helsingør Kommune kan dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med
planens principper. Strider en disposition mod planens principper, kan dispositionen kun
foretages efter tilvejebringelse af en ny lokalplan.
Principperne i en lokalplan er planens formålsbestemmelse og de anvendelsesbestemmelser,
som er fastsat ud fra formålet med planen.
Principperne omfatter derimod som hovedregel ikke de bestemmelser, der mere detaljeret
regulerer bebyggelsens omfang, udformning og placering, medmindre disse bestemmelser
netop er fastlagt for at fastholde en særlig udformning af bebyggelsen.
At en bebyggelsesregulerende bestemmelse i en lokalplan må anses for at være en del af
principperne i planen kan fx følge af en detaljeret formålsbestemmelse, der specifikt
henviser til den pågældende bebyggelsesregulerende bestemmelse, eller af karakteren og
detaljeringsgraden af lokalplanbestemmelsen eller lokalplanen.
Bygningsregulerende bestemmelser
I lokalplanens § 1 er formålet bl.a. at udpege byggemuligheder under hensyntagen til det
bevaringsværdige bymiljø, bebyggelsesmønstre, nærheden til kysten, Hornbæks lille skala
og lokale byggetraditioner. Endvidere er formålet at sikre den eksisterende bebyggelses ydre
fremtræden ved renovering, om- og tilbygning, så bygningsarbejdet sker med respekt for
bebyggelsens oprindelige arkitektur.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
22
Formålsbestemmelsen udpeger ikke specifikt bebyggelsesregulerende bestemmelser som en
del af formålet. De bestemmelser, som opførelsen af den nye bygning vil stride mod i
lokalplanen, er ikke nævnt.
Formålsbestemmelsen er endvidere ikke udformet på en måde, som umiddelbart gør
opførelsen af en ny bygning på ejendommen i strid med formålet.
Det er derfor ikke Center for Teknik, Miljø og Klimas opfattelse, at opførelsen af den ansøgte
bebyggelse på ejendommen, herunder ansøgte dispensationer, vil stride mod lokalplanens
principper.
Lokalplanpligt
Efter Planlovens § 13, stk. 2, har kommunen i visse situationer pligt til at udarbejde en ny
lokalplan. Det er fx tilfældet ved større byggearbejder. Det afgørende kriterium er, om et
projekt vil medføre en væsentlig ændring i det bestående miljø.
Anvendelsen i denne sag er samme som tidligere og i overensstemmelse med lokalplanen.
På ejendommen er i forvejen en bebyggelse, som har været anvendt som restaurant, der
hvis projektet gennemføres, erstattes af spise- og udsalgssteder for kvalitetsfødevarer og
take-away. Der er endvidere i den gældende lokalplan fastsat et maksimalt samlet
bruttoetageareal, som projektet efter det oplyste heller ikke vil stride mod.
På den baggrund vurderes det, at projektet ikke medfører pligt til at udarbejde en ny
lokalplan.
Det er Center for Teknik, Miljø og Klimas vurdering, at det ansøgte opfylder formålet om at
skabe det planmæssige grundlag for at udvikle og forbedre Hornbæk bymidte og havn i
forhold til turisme og handel, og at det ansøgte er i tråd med det tidligere ”Fedtede hjørne”.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen giver ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
at der gives dispensation til det ansøgte på betingelse af, at der ikke fremkommer
væsentlige indsigelser under efterfølgende naboorientering.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
23
08. Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og
rekreativt område i et område omkring Kulturhuset "Bølgen",
Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør Kommuneplan 20132025 samt afgørelse om miljøvurdering
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
14/21316
Byrådet
Bilag 1_Forslag til Lokalplan 4.31
Bilag 5_synsvinkler for volumenstudier
Bilag 2 - Krogebakke Vest
Bilag 3 - Krogebakke Øst
Bilag 4 - Teglværksvej
Indledning/Baggrund
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har i samarbejde med Center for Ejendomme og
Center for Teknik, Miljø og Klima udarbejdet forslag til Lokalplan 4.31 og forslag til
Kommuneplantillæg nr. 18 samt foretaget screening af planforslaget i overensstemmelse
med gældende lov om miljøvurdering af planer og programmer.
1. Baggrund for lokalplanen
Lokalplan 4.31 er udarbejdet ud fra to primære behov og ønsker. Dels besluttede Helsingør
Byråd i foråret 2014 at ombygge og udvide den forhenværende børneinstitution Teglhuset,
med henblik på etablering af 14 tidssvarende boliger til borgere med psykiske handicap.
Herudover beror lokalplanen på et ønske om at ændre anvendelsen af det tidligere
plejehjem Teglværksgården, således at der i fremtiden vil kunne etableres helårsboliger på
ejendommen. Nærheden til skole, børneinstitution, indkøbsmuligheder, kulturhuset ”Bølgen”
og rekreative områder udgør attraktive omgivelser for en kvalitetsboligbebyggelse, hvilket
lokalplanen bidrager til at sikre, ligesom den understøtter Helsingør Kommunes Vision 2020.
2. Politisk behandling
På byrådsmødet den 24. marts 2014 blev det godkendt, at der etableres 14 såkaldte § 107
boliger til borgere med psykiske handicap ved til- og ombygning af den tidligere
børneinstitution Teglhuset på Erik Gudmands Vej 16C i Ålsgårde.
Gældende Lokalplan 4.21 for området giver ikke mulighed for den nødvendige
bygningsmæssige udvidelse, hvorfor byrådets beslutning fordrer udarbejdelse af ny
lokalplan.
På byrådsmødet den 24. juni 2014 blev det godkendt, at en række kommunale ejendomme
sættes til salg, herunder ejendommen Krogebakke 5, matr.nr. 1e, Hellebækgård, Hellebæk,
hvor det tidligere plejehjem Teglværksgården er beliggende.
En anvendelsesændring af Teglværksgården på Krogebakke 5 fra offentlige formål til
helårsboliger kræver udarbejdelse af ny lokalplan samt tillæg til Kommuneplan 2013-2025.
Anvendelsesændringerne muliggøres med en samlet lokalplan for et område, der omfatter
såvel Teglhuset som Teglværksgården.
Retsgrundlag
Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013)
Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 03.07.2013)
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
24
Relation til vision og tværgående politikker
Principperne i Lokalplan 4.31 er forbundne med og understøtter Helsingør Kommunes Vision
2020 ved at stile mod en etablering af kvalitetsboliger i en sammenhæng med let adgang til
skole, daginstitution, unikke fritidsaktiviteter, kulturelle oplevelsesmuligheder, levende
bymiljø og nærhed til naturen.
Lokalplanen muliggør bebyggelse på ejendomme, der i en længere periode har ligget
uudnyttet hen og dermed har påvirket områdets karakter negativt. Lokalplanens indeholdte
muligheder for ny anvendelse og bebyggelse kan således bidrage til et mere levende og
fremtidigt tryggere nærmiljø i området.
Sagsfremstilling
Forslag til Lokalplan 4.31 omfatter et areal, der rummer Teglværksgåden, kulturhuset
”Bølgen”, sportspladsen der knytter sig til Hellebækskolen og Teglhuset.
Teglhuset og Teglværksgården har ikke været anvendt siden henholdsvis sommeren 2013
og efteråret 2010. Bebyggelserne på begge ejendomme bærer præg af ikke at have været
anvendt længe og har ydermere i perioder været udsat for hærværk, hvilket visuelt påvirker
et ellers attraktivt lokalområde og øger fornemmelsen af utryghed.
Forslag til Lokalplan 4.31 bidrager til, at områdets udvikling kan vendes til fordel for
beboere, institutioner og detailhandel. I planforslaget inddeles området i fire enheder med
følgende muligheder for anvendelse og byggeri:
Enhed 1, Teglværksgården: Anvendelse til tæt-lav eller etageboligbebyggelse.
Lokalplanen fastlægger byggefelter og retningslinjer for bygningshøjder. Der gives mulighed
for at opføre helårsboliger som tæt-lav typologi eller etageboliger med et
minimumsetageantal på to og et maksimalt etageantal på tre samt uoverdækket
tagterrasse. Den maksimale bygningshøjde fastlægges til 12 m og det samlede maksimale
etageareal fastlægges til 3.400 m2.
Enhed 2, kulturhuset ”Bølgen”: Offentlige formål som kulturelle formål og institutioner samt
offentlig parkering.
Gældende Lokalplan 4.21 giver mulighed for at bygge til kulturhuset ”Bølgen” så der opnås
et samlet omfang på 1800 etagekvadratmeter. Denne mulighed bliver fastholdt i forslag til
Lokalplan 4.31. I lokalplanforslaget fastlægges et byggefelt, inden for hvilket en eventuel
tilbygning skal placeres. Nybyggeri inden for enheden må ikke overstige en maksimal højde
på 8,5 m.
Lokalplanforslaget opretholder en vejbyggelinje langs Krogebakke (enhed 1 og 2) på 15 m
fra vejmidte.
Enhed 3, ubebygget areal: Anvendelse til sportsplads og rekreative formål.
Sportsarealet, der knytter sig til Hellebækskolen, ændrer med lokalplanforslaget ikke
anvendelsesmulighed. Lokalplanforslaget sikrer, at området ikke bebygges eller indhegnes.
Enhed 4, Teglhuset: Anvendelse til offentlige formål som botilbud, institution og kulturelle
formål samt offentligt stiforløb.
Lokalplanen fastlægger byggefelter og retningslinjer for bygningshøjder. Der gives mulighed
for anvendelse til offentlige formål som botilbud, institutioner og kulturelle formål samt
offentligt stiforløb. Den maksimale bygningshøjde fastlægges til to etager med en højde på
8,5 m. Det samlede byggeri inden for enheden må ikke overstige 1.100 etagekvadratmeter.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
25
På et ca. 1.200 m2 areal øst for adgangsvejen Erik Gudmands Vej gives mulighed for
etablering af nødvendig parkering i henhold til Helsingør Kommunes parkeringsnormer.
Der foreligger ikke på nuværende tidspunkt konkrete projekter for hverken Teglhuset eller
Teglværksgården. Center for Økonomi og Ejendomme har indledt en proces for til- og
ombygning af Teglhuset, hvor der er udpeget rådgiver bl.a. i forhold til udbud og valg af
totalrådgiver. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har foretaget overordnede beregninger
af rentabilitet og byggeøkonomi for Teglværksgården, som grundlag for vurdering af
potentielt omfang af fremtidig bebyggelse og et skøn over de anslåede mulige salgspriser.
Lokalplanforslaget er således relativt rummeligt og regulerer primært bebyggelsesstruktur,
omfang, adgangsforhold, parkeringsforhold og karakteren af ubebyggede arealer, herunder
hegning.
Der er udarbejdet et tillæg 18 til Kommuneplan 2013 – 2025 for at muliggøre den ønskede
anvendelse inden for enhed 1 og om-eller tilbygning inden for enhed 4.
Miljøvurdering
I forbindelse med udarbejdelse af forslag til lokalplanen har Center for Kultur, Idræt og
Byudvikling foretaget screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og
programmer.
I henhold til § 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en
miljøvurdering af:
1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er
omfattet af lovens bilag 3 og 4.
2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde
væsentligt.
3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til
projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet.
Kommuneplantillægget og lokalplanforslaget er ikke omfattet af et krav om miljøvurdering
jf. pkt. 1 og 2.
Med henblik på en vurdering af, om planerne efter pkt. 3 kræver en miljøvurdering er
nærværende screening gennemført og har påvist, at planerne ikke giver anledning til en
væsentlig påvirkning eller miljøkonflikter i forhold til de screenede emner, hvorfor det kan
konkluderes, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering, jf. lovbekendtgørelse nr.
939 af 3. juli 2013 om miljøvurdering af planer og programmer, § 3 stk. 2. Vurderingen
baseres på screeningens resultat og særligt på, at der er tale om, at planerne giver
mulighed for opførelse af byggeri på arealer, hvor der i dag allerede er opført bebyggelse.
Ligeledes muliggør planerne anvendelser, der ligger tæt op af de nuværende anvendelser og
risikoen for påvirkning af miljøet øges således ikke.
Omfanget og afledte effekter af hidtidige og nye funktioner, herunder forøgelse af
bebyggelsesprocenten i dele af området vurderes heller ikke at medføre væsentlige
miljøpåvirkninger.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
26
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller,
1. at forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreative formål i et
område omkring kulturhuset ”Bølgen” samt tillæg 18 til Kommuneplan 2013–2025
sendes i offentlig høring.
2. at der på baggrund af den udførte miljøscreening ikke udarbejdes miljøvurdering.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 08-04-2015
Sagen udsættes, idet der udarbejdes volumenstudier fra kyst- og landsiden.
Supplerende sagsfremstilling
De supplerende illustrationer er udarbejdet, og sagen forelægges derfor igen med henblik på
at få truffet beslutning om lokalplanforslaget skal sendes i offentlig høring.
Det skal understreges, at illustrationerne ikke er udtryk for den fremtidige bebyggelses
arkitektur, men alene bebyggelsens maksimale omfang i volumen.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller,
1. at forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreative formål i et
område omkring kulturhuset ”Bølgen” samt tillæg 18 til Kommuneplan 2013–2025
sendes i offentlig høring.
2. at der på baggrund af den udførte miljøscreening ikke udarbejdes miljøvurdering.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingerne anbefales med den tilføjelse, at § 5.8 ændres til: Bebyggelse indenfor enhed
4 må maksimalt udgøre et samlet etageareal på 1.500 m².
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
27
09. Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt
afgørelse om miljøvurdering
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/7804
Byrådet
lkp1.156 - forslag til politisk behandling
Miljøvurderingsrapporten
Miljøscreening
Indledning/Baggrund
Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt miljøvurderingsrapport forelægges
med henblik på en beslutning om offentliggørelse.
Byrådet har den 6. oktober 2014 besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan, som gør det
muligt også at anvende Søstræde 2 til pub/diskotek, idet denne anvendelse ses at være en
naturlig fortsættelse af bygningens historie.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har udarbejdet forslag til lokalplan 1.156 Søstræde
2, Helsingør, samt en miljøvurderingsrapport.
Retsgrundlag
Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013)
Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 03.07.2013)
Relation til vision og tværgående politikker
Lokalplanens formål forholder sig til Helsingør visionen 2020, der bl.a. handler om:
Et levende sted hvor:
80 % af alle borgere oplever, at kommunen er et levende sted
Alle skal opleve:



At natur, kultur og historie anvendes aktivt og er tænkt ind i kommunens aktiviteter
og tilbud
Gode muligheder for at være aktiv i naturen og i byerne
Åbne og levende bymiljøer med mange kulturelle tilbud og et varieret handelsliv
Vision: Vi er kendt som Nordsjællands mest attraktive bosætningskommune for familier.
Vi er desuden kendt som: En kommune med gode vilkår for at drive virksomhed og
kommunen, hvor borgere og virksomheder indgår i og bidrager til fællesskabet.
Sagsfremstilling
1. Forhistorie
Helsingør Kommune meddelte den 14. oktober 2013 byggetilladelse til Old Irish Pub i
Helsingør Musikteater i Søstræde. Kommunen vurderede på daværende tidspunkt, at
indretningen af en pub havde karakter af en videreførelse af den hidtidige anvendelse og
fandt derfor ikke at projektet var lokalplanpligtigt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
28
Natur- og Miljøklagenævnet har på baggrund af en klage over en byggetilladelse hjemvist
sagen om Old Irish Pub til fornyet behandling med henblik på at kommunen skal sikre en
fysisk lovliggørelse eller en retlig lovliggørelse. Udarbejdelse af en lokalplan kan medføre en
retlig lovliggørelse af anvendelsen.
2. Udarbejdelse af lokalplanforslag og miljøscreening
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har herefter udarbejdet forslag til lokalplan, samt en
tilhørende miljøscreening. På baggrund af de mange klager Helsingør Kommune har
modtaget over oplevet støj og gener fra gæster til Søstræde 2, Old Irish Pub, blev det i
forbindelse med screeningen vurderet, at der skulle udarbejdes en miljøvurderingsrapport.
Lokalplanen har til formål at fastlægge anvendelsen af Søstræde 2, således at bygningen
kan anvendes til restauranter, teatre, værtshuse, pubber, diskoteker, cafeer og lignende.
Ejendommen kan tillige anvendes til kontorformål.
3. Scoping
På baggrund af screeningen af lokalplanen blev der udvalgt følgende temaer, som skulle
indgå i en miljøvurderingsrapport: Trafik, støj og sundhed.
Helsingør Kommune udsendte den 3. marts 2015 en beskrivelse af de udvalgte temaer i en
høring (scoping). Formålet med høringen var at få bemærkninger og synspunkter til de
valgte temaer. Høringen omfattede andre myndighedsafdelinger i kommunen, Helsingør
Stiftsøvrighed, Kulturstyrelsen, By og Land, Living Invest, Old Irish Pub og Beboerforeningen
SKF.
I høringsmaterialet gør kommunen opmærksom på, at udvælgelsen af temaerne er baseret
på eksisterende grundlag af oplysninger om miljøforhold, bidrag fra offentlig debat og
informationer og fremførte klager fra beboerne i området.
Helsingør Kommune gav en tidsfrist til 31. marts 2015 til indsendelse af bemærkninger.
Inden for fristen blev der indgivet bemærkninger fra flere lokale beboere i området.
Der anføres i bemærkningerne:





At det overses at der er indgivet mange klager til politiet.
At støjen fra gæster til og fra stedet er voldsom.
At den afledte trafik fra taxier er meget larmende.
At placeringen af etablissementet er forkert.
At angivelsen af varierende adresser i udsendt materiale (enten Søstræde 2 eller 2-4
aldrig inklusive 6, hvor der også indgår en relevant bygning) er en graverende fejl.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at lokalplanen har adresse til Søstræde
2. Søstræde 4 eksisterer ikke. Søstræde 6 er et areal uden for lokalplanområdet.
4. Miljøvurdering
Der er udarbejdet en miljøvurdering af lokalplan 1.156 i henhold til Lov om miljøvurdering af
planer og programmer. Miljørapporten vil blive offentliggjort sammen med
lokalplanforslaget.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
29
Miljørapporten er udarbejdet af det rådgivende ingeniørfirma Orbicon. Orbicon har været i
området
Lørdag den 25.4.2015, kl. 07.00 - 07.30
Mandag den 28.4.2015, kl. 07.00 - 07.30
Lørdag den 2.5.2015, kl. 00.15 - 05.45
Søndag den 3.5.2015, kl. 00.45 - 03.00
Helsingør Kommune har vurderet indholdet og kan stå inde for det faglige grundlag og de
faktiske oplysninger heri.
Miljøvurderingen er udarbejdet med baggrund i de formelle krav, der følger af
lovbekendtgørelsen, de temaer, der blev udvalgt i scoping-fasen og med baggrund i de
indkomne høringssvar.
En række forhold er behandlet i miljørapporten, men et mere begrænset antal forhold er
blevet vurderet nærmere. Disse forhold vedrører:



Befolkning. Realisering af lokalplanen vil have trafikale konsekvenser på grund af
antallet af gæster til pubben. Trafikændringerne vedrører specielt hyrevogne og
varekørsel. Omvendt vil planens gennemførelse have positive konsekvenser for
”bylivet” i området.
Sundhed. Der vil være støjkonsekvenser ved gennemførelse af lokalplanen, specielt i
form af støj fra gæster på vej til og fra pubben, deres ophold uden for pubben, samt
kumulative effekter fra anden støj fra mennesker i nattelivet i området.
Materielle goder. Der vil potentielt være mere henkastning af affald, urinering og
opkast i området ved pubben.
5. Sammenfattende vurdering af miljøpåvirkninger
Der blev i løbet af to hele nætter efter fredag og lørdag i starten af maj 2015 ikke
observeret kørende trafik i Søstræde. Der er således indikation på, at biltrafikken til Old Irish
Pub er begrænset, og det vurderes ikke, at trafikken hverken i sig selv eller kumuleret udgør
en alvorlig miljøpåvirkning.
Med hensyn til affald blev der om morgenen set begrænsede mængder i Søstræde og på et
niveau, der var relativt begrænset i forhold til mængden i Stengade og Bjergegade.
Orbicon har ved gennemførelsen af miljøvurderingen kun fundet én væsentlig
miljøpåvirkning, det er fundet relevant at vurdere nærmere. Det er den natlige støj fra
gæster på vej til og fra Old Irish Pub, som gennemførelsen af lokalplanen medfører.
Problemet med støjende gæster til værtshuse, pubber, musiksteder, diskoteker og lignende
er velkendt fra mange byer i Danmark. Problemet kan både være relateret til støj
stammende fra bygningerne, der anvendes, og fra de besøgende gæster. For Old Irish Pub
er vurderingen, at der genereres støj fra de besøgende, når de går til og fra stedet, men at
der ikke er støjproblemer med de indendørs aktiviteter fra bygningen. Der er tale om en
bymidte, hvor der også vil være andre støjkilder, så lokalplanområdet kan ikke
sammenlignes med tilsvarende påvirkninger ved en placering i et i øvrigt stille boligområde.
Helsingør Kommune kan overveje, om nogle af de mulige afværgeforanstaltninger nævnt
nedenfor kan bringes i anvendelse for at dæmpe, hvad der må opfattes som gener. Det er
desuden vurderingen, at støjbilledet vil kunne genfindes i mange andre bymidter.
Ud fra observationerne på de to vilkårlige, men repræsentative nætter, vurderer Orbicon, at
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
30
gæsterne til Old Irish Pub kun medfører begrænsede gener i Søstræde i form af støj, affald,
opkast og urinering. Dette billede er ikke 100 % udtømmende, da der kan være
enkeltstående situationer på andre aftener, hvor der opleves mere støj i området. Den støj,
der blev observeret under besigtigelserne i området, fandt sted andre steder i den indre by,
men også her i begrænset omfang. På baggrund af observationerne vurderes det, at
gæsterne til og fra Old Irish Pub ikke i sig selv udgør en kritisk og vedvarende støjkilde, men
gæsterne bidrager til den samlede kumulative støj i Helsingørs bykerne.
Såfremt lokalplanen ikke vedtages, og ejendommen bringes tilbage til den tidligere
anvendelse, vil det forventeligt medføre reduktion af den samlede natlige støj og mængden
af affald. Da der ved besigtigelsen i områderne i nærheden af Søstræde blev observeret støj
stammende fra gæster, var det i nogen grad støj fra gæster til andre etablissementer.
Generelt vil det være vanskeligt, i forbindelse med støjen i Stengade, at skelne mellem støj
fra forskellige grupper af gæster til steder, der lukker ved 5-tiden om morgenen i området.
Støjen fra gæster i Stengade påvirker i nogen grad også forholdene i Søstræde, så lukning
af Old Irish Pub vil ikke fjerne støjen i området.
På baggrund af ovenstående og af den gennemførte miljøvurdering (bilag 2) vurderes det, at
støjniveauet i gadebilledet i Søstræde ikke er så væsentlig en påvirkning, at lokalplanen ikke
bør vedtages. De indgivne høringssvar i scopingen har indgået i vurderingen, men det
vurderes, at klager til Politiet, forkert placering af etablissementet, og eventuelle fejl i
adresseangivelser i udsendt materiale ikke afstedkommer ændringer i ovennævnte
vurdering.
6. Mulige afværgeforanstaltninger
Det er alene forholdene omkring støj, herunder trafikrelateret støj, hvor det aktuelt er
relevant at overveje afværgeforanstaltninger.
Det kan af kommunen overvejes, om det er muligt at gennemføre en eller flere af følgende
afværgeforanstaltninger:




Skiltning og på anden måde informationsgivning ved udgangen til etablissementet om
ikke at udvise støjende adfærd. Dette eksisterer i forvejen (ligesom skiltning mod
ophold foran stedet) men kan eventuelt yderligere forstærkes.
Forbud mod anden kørsel end vare- og beboerkørsel i Søstræde og håndhævelse af
dette.
Opstilling af kodebetjent stele ved indkørslen af fra Skt. Olai Gade til Søstræde.
Reduceret tidsmæssig udstrækning af alkoholbevillingen til Old Irish Pub.
7. Overvågning af miljøpåvirkning
Helsingør Kommune vil som hidtil overvåge og føre tilsyn med virksomheden efter blandt
andet bestemmelser i Miljøbeskyttelsesloven. Derudover iværksættes ikke systematisk
supplerende overvågning af miljøpåvirkninger. Såfremt der iværksættes
afværgeforanstaltninger, bør effekterne heraf overvåges.
8. Kommuneplan 2013
Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser.
9. Partiel Byplanvedtægt 19
Lokalplanen aflyser Partiel Byplanvedtægt nr. 19 for lokalplanområdet.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
31
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller:
at lokalplanforslaget samt miljøvurderingen offentliggøres.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Et flertal, Anders Drachmann (C), Morten Westergaard (C), John Calberg (C) og Peter
Poulsen (A) vedtog at udsætte sagen med henblik på, at der udarbejdes en ny
miljøvurderingsrapport, hvori der indgår støjmålinger om nætterne efter torsdage, fredage
og lørdage over 3 weekender.
Der skal foretages støjmålinger i boliger i Søstræde over for Old Irish Pub samt boliger på
Sct. Olai Gade ud til parkeringspladsen bag pubben samt på gaden i Søstræde.
Johannes Hecht-Nielsen (V) og Haldis Glerfoss (Ø) stemte imod.
Gitte Kondrup (A) undlod at stemme.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
32
10. Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg
nr. 15 - Nyt forsyningscenter langs Energivej i Helsingør
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
14/26515
Byrådet
Bilag 1: Forslag til Lokalplan 1.143 Nyt forsyningscenter langs energivej
Inkl. Kommuneplantillæg nr 15.pdf
Bilag 2: VVM-redegørelse og miljøvurderingsrapport Forsyningscenter
Energivej 21.11.2014.pdf
Bialg 3: Udkast til miljøgodkendelse af genbrugsplads inkl. bilag.pdf
Bilag 4: Alle indsigelser.
Bilag 5: Notat til Naturstyrelsen
Bilag 6: Udbygningsaftale i forbindelse med lokalplan 1 143 Nyt
forsyningscenter på Energivej i Helsingør_14-25276 (21.11.14)
Underskrevet af Helsingør Kommune og Forsyning Helsingør.pdf
Indledning/Baggrund
Byrådet besluttede på mødet den 15. december 2014 at offentliggøre forslag til lokalplan
1.143 for Nyt forsyningscenter langs Energivej og kommeplantillæg nr. 15 med tilhørende
VVM-redegørelse.
Forslagene har været offentliggjort i 8 uger fra den 6. januar til den 3. marts 2015. I den
periode er der indkommet 5 indsigelser.
Lokalplanen muliggør samling af Forsyning Helsingørs aktiviteter langs Energivej. Projektets
omfang kræver, at der ud over lokalplanen udarbejdes et tillæg til kommuneplanen, samt en
VVM-redegørelse.
Der er foretaget en foroffentlighedshøring i forhold til kommuneplantillægget, en offentlig
idéfase om indhold af VVM-redegørelsen og Byrådet godkendte den 24. februar 2014
grundlaget for lokalplanen.
Retsgrundlag
Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013).
Bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private
anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
Relation til vision og tværgående politikker
En samling af Forsyning Helsingørs funktioner – herunder de publikumsrettede dele – i
Helsingør Erhvervsområde vil understøtte intentionerne med Masterplan for Helsingør
Erhvervsområde, vedtaget af Byrådet den 30. august 2010.
Forsyning Helsingørs ideer til det de kalder den tredje dimension matcher Helsingør
Kommunes visions punkter om livslang læring med gode muligheder for samarbejde mellem
uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv.
Endelig er velfungerende forsyningsfunktioner formentlig en positiv faktor i forhold til
kommunens attraktion som bosætningssted.
Sagsfremstilling
I offentliggørelsesperioden er der indkommet 11 høringssvar til lokalplanforslag 1.143, samt
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
33
forslaget til kommuneplantillæg nr. 15 med tilhørende VVM-redegørelse. Som bilag hertil
forelå udkast til Helsingør Kommunes miljøgodkendelse m.v.
Indsigelserne er samlet i fuld længde i bilag 4.
Resumé af indsigelserne:
1. Ole Lützhøft
foreslår at overskydende jord for byggeriet bruges til en støjvold mellem Kongevejen og
Skibegen.
Bemærkning fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Af VVM-redegørelsen fremgår det,
at der ikke forventes større mængder overskudsjord fra projektet. Der er således ikke
umiddelbart mulighed for at etablere en støjvold sammen med projektet.
2. Henrik Høeg
gør indsigelse mod lokalplanforslag 1.143 og mener ikke, at der er et dokumenteret behov
for en ekstra genbrugsplads, og mener, at en undersøgelse vil vise, at der er rigelig
kapacitet på Skibstrup genbrugsplads. HH skriver endvidere, at trafikken vil øges, og det vil
medføre ekstra støj i området. Ønsker stillingtagne til overskridelse af støjgrænserne.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Lokalplanen skaber rammerne
for, at en genbrugsplads vil kunne etableres i området, såfremt byrådet måtte beslutte at
gøre det. Der foreligger pt. ikke nogen beslutning om at udnytte rammerne.
Det er korrekt, at trafikken i området bliver forøget. I VVM-redegørelsen er der foretaget
beregninger af støj fra kilderne (herunder lastbiltrafik), samt effekten på de omkringliggende
områder. I miljøgodkendelsen af anlægget fastlægges virksomhedens støjvilkår.
Støjvilkårene angiver for den enkelte virksomhed, hvor højt et støjniveau, den må belaste
omgivelserne med, og de er bindende.
3. Vejdirektoratet (VD), v/landinspektør Rikke Schade Weje
har bemærkninger til, at redegørelsen ikke indeholder oplysninger om bl.a. at Kongevejen er
en statsejet hovedlandevej nr. 109, som VD er vejmyndighed for. VD har også
bemærkninger til byggelinjer, adgangsbegrænsninger, servitutter mm. Indholdet i
planforslagene giver dog ikke Vejdirektoratet anledning til at gøre indsigelse. Vejdirektoratet
har følgende konkrete bemærkninger, som de ønsker indarbejdet i den endelige lokalplans
redegørelsesdel:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
At Kongevejen er en statsejet hovedlandevej (nr.109), som Vejdirektoratet er
vejmyndighed for.
At der er tinglyst servitutter om byggelinjer og adgangsbegrænsning med
Vejdirektoratet som påtaleberettiget.
At byggelinjen indenfor lokalplanområdet bør indtegnes på et af
lokalplanforslagets kortbilag (f.eks. kortbilag 2 "Enheder, byggefelter og
beplantning", så det fremgår, at byggefelterne respekterer byggelinjen).
At adgangsbegrænsningen betyder, at der ikke uden vejbestyrelsens
godkendelse må anlægges nye overkørsler og overgange samt nye
sidevejstilslutninger eller ske udvidet eller ændret anvendelse af eksisterende
overkørsler til ejendomme, der har adgang direkte fra Kongevejen.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Det foreslås, at punkterne 3.1,
3.2 og 3.4 indskrives under ”trafik” i lokalplanens redegørelsesdel. Det anbefales ikke, at
den statslige vejbyggelinje indtegnes på kortbilag 2, da det kan medføre misforståelser af,
hvorvidt det er et forhold der reguleres /kan håndhæves af kommunen. Den entydige
fastlæggelse af byggefelternes placering har principielt samme funktion og hindrer byggeri
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
34
tæt på Kongevejen.
4. Grundejerforeningen Skibsegen, v/Morten Eistrup
Foreningen er bekymret for støjen fra nyt forsyningscenter, samt forøgelse af trafikken.
Foreslår etablering af en støjvold langs Kongevejen fra rundkørsel ved Prøvestensvej op til
Oticon i samarbejde med Vejdirektoratet. Overskudsjord fra etablering af forsyningscentret
ønskes anvendt til støjvold. Fartbegrænsning ønskes nedsat til 50 km/t på Kongevejen
mellem Rørtangvej og Prøvestensvej.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling:
For bemærkninger vedr. støjvold, se høringssvar nr. 1. Fartbegrænsning på Kongevejen er
Vejdirektoratets kompetence. Ønsket videresendes fra Helsingør Kommune.
5. Allan Herbst-Jensen (AHJ). AHJ er nabo til det nye forsyningscenter og gør indsigelse i
forhold til udformning af en støjskærm, som han mener, vil forstærke støjen i stedet for at
dæmpe den. Han ønsker derfor en revurdering af støjskærmen, samt at den mulige
støjmur/støjskærm i forbindelse med p-pladsen uden for enhed 2 (syd for denne) på
kortbilag 3 kræves etableret.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Den i planen viste
støjafskærmning er udformet efter beregninger, der specifikt har haft til formål at reducere
støjen til omgivelserne, herunder hos naboerne ved Ørnholmvej. Desuden opføres den i
materiale, der er så ”støjdødt” som muligt og dermed kun i ringe grad tilbagekaster støj.
Helsingør Kommune kan ikke middelbart finde årsag til, at støjafskærmningen skulle bidrage
til at øge spredning eller styrke af støjen. Desuden udformes driftscenteret som lukket gård
med henblik på at reducere støjpåvirkning af omgivelserne. Støjskærmene skal etableres i
det omfang, de er nødvendige for at kunne overholde støjgrænserne, jfr. kommunens
miljøgodkendelse af virksomheden. I forhold til støj, henvises desuden til høringssvar nr. 2.
6. SF Partiforening i Helsingør (SF), v/Jannik Augsburg. SF har følgende ønsker til
lokalplanen:
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
Parkeringspladser for både arbejdsbiler, arbejdsredskaber, medarbejdere samt
besøgende/gæster, skal være fremtidssikret. Hermed menes, at der skal være
el-stik til eldrevne biler og redskaber (§ 5, side 8, P-pladser)
Al regnvand og kondensvand skal i størst mulig udstrækning genbruges.
Alle tage på bygninger skal udformes som ”regnvandsforsinkelsestage”, og der
skal opføres forsinkelsesbassin til opsamling af regnvand ved ekstrem regnskyl.
(§ 8, side 9).
Kondensvand fra træflis skal betragtes og behandles på samme måde som
regnvand, hvad angår opsamling, genbrug og evt. lokal afledning af regnvand.
Der må ved nødvendig lokal afledning af regnvand/kondensvand til Egebækken
sikres, at det kan ske på tidspunkter og måder, så det ikke på nogen måder
måske kan give skade eller være til skade på andre ejendomme.
Det samlede byggeri skal, ved at montere solceller, gøres så energineutralt som
muligt og om muligt ”energi positivt”.
Offentligheden skal i dagstimerne sikres fri adgang til højeste niveau på
bygningstag, så man kan få et flot attraktivt kig ud over en del af Helsingør
Kommune.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling: Byggeriet skal jfr. lokalplanens §
8.1. opføres som lavenergibyggeri, jfr. Bygningsreglementets bestemmelser. Heri ligger der
er en række krav til de nævnte energiparametre. Afledningen af kondensvand og regnvand
til Egebækken reguleres i forhold til temperatur, kemi, vandmængder m.v. i
miljøgodkendelsen, så det tilførte vand ikke får negative konsekvenser for Egebækkens
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
35
vandmiljø. Spørgsmålet om fri adgang til bygningens tag, forelægges bygherre med henblik
på at kunne vurdere dette i forhold til sikkerhed, driftsforhold m.v.
7. Danmarks Naturfredningsforening – Helsingør, v/fmd. Helle Øelund
DN har sendt høringssvar med følgende bemærkninger:
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.
7.10
Finder, at biomasse som brændsel ikke er CO2-neutral og kun kan være en
nødvendighed som supplement i fremtidens 100 % vedvarende energiforsyning.
Et flisfyret kraftvarmeværk er ikke ambitiøst nok på naturens vegne og der er i
planlægningen af det nye værk på Energivej ikke foretaget seriøse overvejelser
omkring etablerede teknologier som geotermi, varmepumper og solenergi til
produktion af varmenergi. Det eksisterende gasfyrede kraftvarmeværk (HØK)
kan fortsætte i en overgangsperiode som reserve- og spidslast indtil en
fjernvarmeproduktion ved vedvarende energi er etableret.
Der er i lokalplanforslaget ikke beskrevet scenarier med en fremskrivning af
fjernvarmebehovet i Helsingør Kommune.
Helsingør Kommunes tillader udledning af renset processpildevand til offentlig
kloak efter Miljøbeskyttelseslovens § 28. Lokalplanens udledning af renset
processpildevand til recipienten, Egebækken, er reguleret efter samme lovs §
33. DN kan ikke se, at Helsingør Kommune har givet en tilladelse, jf. § 33.
Der skal placeres en/et/flere supplerende genbrugsplads/ressourcecenter i den
østlige del af Helsingør Kommune, men præcis hvor og med hvilke funktioner
må afvente den teknologiske udvikling.
Lokalplanområdets åbne og grønne karakter er ikke bevaret i lokalplanforslagets
projekter og områdets landskabelige værdi, betydning som grøn
spredningskorridor og funktion som rekreativ område for almenheden er
forringet.
Eksisterende beplantning bibeholdes på lokalplanområdet, såfremt lokalplanens
projekter bliver realiseret.
Plantebælterne omkring de tre projekter bør opgraderes og belysningen
minimeres for at mindske de landskabelige konsekvenser af projektet.
Fortidsmindet, der er vist på gamle målebordsblade, skal bevares som det er,
uden afgravning eller andre indgreb.
Der mangler i VVM-redegørelsen en redegørelse for alternative placeringer af et
flisfyret kraftvarmeværk, hvilket er et krav for en VVM-redegørelse.
Finder det meget betænkeligt, at lokalplanområdet, der er klassificeret som et
område med særlige drikkevandsinteresser, eksponeres for potentiel forurening
ved realisering af lokalplanens tre projekter.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling:
7.1: Det biomassebaserede anlæg er i VVM-redegørelsen vurderet til at være den bedste
kombination af klimasikring, kendt og tilgængelig teknologi og driftsøkonomi. Det skal
bemærkes, at Energistyrelsen med brev af 5. september 2014 har godkendt, at der fyres
med biomasse til elproduktion. Der er i VVM-redegørelsens kap. 4.3. yderligere redegjort for
valg af energikilde.
7.2: Det er korrekt, at der i lokalplanen ikke er lavet beregninger af fjernvarmescenarier.
Det må dog forventes, at udbredelsen af klimavenlig fjernvarme i tætte byområder vil vokse
i forhold til lokal fyring med fossile brændstoffer som gas og olie.
7.3: Udledning til Egebækken, herunder stillingtagen efter Miljøbeskyttelseslovens § 33,
indgår i virksomhedens miljøgodkendelse (bilag 3).
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
36
7.4: Se høringssvar nr. 2.
7.5 – 7.7: Det er kommunens vurdering, at varetagelsen af landskabelige og
naturbeskyttelsesmæssige interesser er tilstrækkeligt varetaget. Der er i VVM-redegørelsens
kap. 11-13 redegjort for disse forhold, ligesom der efter aftale med Naturstyrelsen er
udarbejdet supplerende redegørelse for forholdet til Natura2000 (bilag 5).
7.8: Den eksisterende høj i området har været undersøgt af det regionale arkæologiske
museum. Kulturstyrelsen har på baggrund heraf i 2008 konkluderet, at der ikke er tale om
et fredet fortidsminde.
7.9 – 7.10: Der er i VVM-redegørelsen beskrevet alternativer til anlægget i form af andre
anlægstyper. Selve anlægget etableres på det givne sted, da denne placering er fastlagt i
det gældende landsplandirektiv Fingerplan 2013 ikke giver andre muligheder for placering af
kraftvarmeværker i denne størrelse andre steder i Nordøstsjælland. I forhold til
drikkevandsinteresserne er der udarbejdet en såkaldt OSD-redegørelse, som er godkendt af
Naturstyrelsen.
8. Forsyning Helsingør A/S (FH) og Helsingør Kraftvarmeværk A/S
Forsyning Helsingør A/S har i forbindelse med ovennævnte lokalplan ingen bemærkninger.
Helsingør Kraftvarmeværk A/S er i forbindelse med rådgivervalg på maskin- og el-ydelserne
blevet gjort opmærksom på, at det udlagte byggefelt i lokalplanen jf. kortbilag 2, enhed 1,
kan være for lille. Ønsker derfor, at byggefeltet i enhed 1 udvides med hhv. 10 og 5 meter.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling:
Det udvidede byggefelt har været i supplerende høring, jfr. Planlovens § 27, stk. 2. Der er
ikke indkommet bemærkninger til udvidelsen, som derfor foreslås indsat på lokalplanens
kortbilag 2.
9. Naturstyrelsen, v/ kontorchef Christina Berlin Hovmand
Gør indsigelse mod Helsingør Kommunes forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplan
nr. 1.143. Indsigelse efter Planlovens § 29, stk. 1 og stk. 3, har den virkning, at
planforslagene først kan vedtages endeligt, når der er opnået enighed mellem parterne om
de nødvendige ændringer, jf. Planlovens § 28, stk. 1, og Naturstyrelsen skriftligt har
frafaldet indsigelsen. Styrelsen har skriftligt frafaldet indsigelsen den 8. maj 2015 under
forudsætning af, at plandokumenterne blev suppleret med yderligere redegørelser for
særlige drikkevandsinteresser,
Natura 2000 og arter på habitatdirektivets bilag IVa.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling:
De nævnte redegørelser, som den 8. maj 2015 er godkendt af Naturstyrelsen, findes som
samlet notat i bilag 5. Redegørelserne indsættes i hhv. lokalplan 1.143 og
kommuneplantillæg nr. 15.
10. Ditte Kanstrup (DK)
DK skriver, at planerne om nyt kraftvarmeværk med tilhørende genbrugsplads vil medføre
en betydelig stigning i trafikmængden på de omgivende veje, herunder Gurrevej og
Kongevejen. Ønsker en klar plan for, hvordan den øgede trafik på Kongevejen vil blive
håndteret uden, at det øger trafikmængden på Gurrevej.
Bemærkninger fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling:
Der er foretaget vurderinger af trafikken i VVM-redegørelsen. Anlægget er etableret i
forbindelse med det område, der siden midten af 1980’erne har været udlagt til
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
37
virksomheder med særlige beliggenhedskrav (herunder kraftvarmeværk), blandt andet qua
beliggenheden tæt på det overordnede vejnet. Generelt vurderer Center for Kultur, Idræt og
Byudvikling, at det i forhold til trafikpåvirkningen af mindre veje og sårbare områder, er den
bedst mulige løsning at lokalisere trafikintensive anlæg så tæt på det overordnende vejnet
(dvs. Kongevejen) som muligt.
Kommunikation/Høring
Efter vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg offentliggøres disse. Tilsvarende
offentliggøres VVM-tilladelsen.
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller,
1.
at lokalplan nr. 1.143 vedtages endeligt med følgende ændringer:
a. I redegørelsen til lokalplan 1.143 indsættes under ”Trafik” oplysning om
Kongevejens status som statsvej og de ledsagende oplysninger om
byggelinjer og adgangsregulering.
b. Byggefelterne i enhed 1 på lokalplanens kortbilag 2 udvides med 10, hhv. 5
meter, som angivet i Helsingør Kraftvarmeværks høringssvar.
c. Supplerende redegørelser i bilag 5 indsættes.
2.
at kommuneplantillæg nr. 15 vedtages endeligt med følgende ændringer:

Supplerende redegørelser i bilag 5 indsættes,
samt, såfremt pkt. 1 og 2. tiltrædes
3.
at der udstedes VVM-tilladelse til projektets gennemførelse.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Anders Drachmann (C) stiller forslag om:

at tilkørsel af flis kun må ske mellem kl. 19.00-06.00.
For forslaget stemte Anders Drachmann (C), John Calberg (C) og Morten Westergaard (C).
Imod forslaget stemte Johannes Hecht-Nielsen (V), Peter Poulsen (A), Gitte Kondrup (A) og
Haldis Glerfoss (Ø).
Forslaget blev således forkastet.
Anders Drachmann (C) stiller forslag om:

at der i lokalplanens bestemmelser indsættes tekst om afledning af regnvand (jfr.
redegørelsesteksten på side 17), for de befæstede arealer vist på bilag 4.
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget anbefaler forslaget.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
38
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget anbefaler, at sidste sætning i § 10.1 i lokalplanen slettes,
nemlig ”Der kan dog opsættes ét virksomhedslogo for hver virksomhed” .
Indstilling
Et flertal, Johannes Hecht-Nielsen (V), Peter Poulsen (A), Gitte Kondrup (A), John Calberg
(C), Morten Westergaard (C) og Haldis Glerfoss (Ø) anbefaler administrationens samlede
indstilling om vedtagelse af lokalplanen med ovennævnte ændringsforslag, d.v.s. beskrivelse
af afledning af regnvand på side 17 i lokalplanens redegørelse indskrives i lokalplanen og
sidste sætning i § 10.1 i lokalplanen udgår, nemlig ”Der kan dog opsættes ét
virksomhedslogo for hver virksomhed” udgår.
Anders Drachmann (C) stemte imod vedtagelse af lokalplanen, fordi han ønsker tilkørsel af
flis begrænses til kl. 19.00-06.00 af hensyn til trafikken på Kongevejen.
Supplerende sagsfremstilling
Efter udvalgsmødet har forslaget om at udvide lokalplanbestemmelserne med tekst om
afledning af regnvand været sendt til høring hos ejeren: Forsyning Helsingør A/S.
Ejeren har den 4. juni 2015 svaret, at de ikke har noget imod den foreslåede ændring.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
39
11. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst,
samt kommuneplantillæg nr. 19
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/895
Byrådet
Indsigelser samlet fra nr 1 - 8 til lkp 1153-1.pdf
Forslag til lkp 1.153 Hotel Marienlyst
Indledning/Baggrund
Forslag til lokalplan 1.153 for ”Hotel Marienlyst og tillæg nr. 19 til Helsingør Kommuneplan
2013 og de indkomne indsigelser forelægges med henblik på en endelig godkendelse af
lokalplanen og kommuneplantillægget.
Et flertal i Byrådet besluttede d. 23. februar 2015 at offentliggøre forslag til lokalplan 1.153,
tillæg 19 til kommuneplanen samt at der ikke skulle foretages en miljøvurdering.
Forslagene har været offentliggjort i 9 uger fra den 3. marts – 5. maj 2015.
I denne periode er der indkommet 8 indsigelser til lokalplanforslagene.
Retsgrundlag
Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013)
Relation til vision og tværgående politikker
Målene i Vision 2020 om at styrke indsatsen i forhold til besøgende vil blive understøttet af
en revitalisering og udbygning af Hotel Marienlyst, så det i langt højere grad lever op til
nutidige krav i forhold til kapacitet, komfort og miljø.
Sagsfremstilling
Lokalplanens indhold
Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg giver mulighed for en udvidelse af det
eksisterende Hotel Marienlyst. Ifølge forslagene kan der opføres en ny værelsesfløj samt
overbygninger på den eksisterende bygningsmasse. Hotellets kapacitet øges blandt andet
med 80 nye værelser. Parkeringsarealerne suppleres med yderligere 10 pladser, så der i alt
bliver 260 p-pladser i lokalplanområdet.
I indsigelsesperioden er der modtaget følgende indsigelser og bemærkninger:
1. Svara Okkels - Er positiv overfor byggeri på Hotel Marienlyst, men er bekymret for om
den nye tilbygning vil give skyggegener i forhold til deres boliger, som er beliggende på Ndr.
Strandvej 2E og Opheliavej 2-6.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at den nye bebyggelse ligger nord og
nordøst for Ndr. Strandvej 2E og Opheliavej 2-6, og at Marienlyst Palæ ligger imellem disse
ejendomme. Den nye bebyggelse vil således ikke kunne kaste skygger som generer
beboerne på Ndr. Strandvej 2E og Opheliavej 2-6.
2. Thorbjørn Machholm (TM)- Gør eksplicit indsigelse mod udvidelsen i Byggefelt B, Tk
15.16. (Byggefelt B giver mulighed for at bygge 2 ekstra etager ovenpå den østlige bygning
i hotelkomplekset, som vender ud mod Grønnehave Strand.).
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
40
TM mener, at de ekstra to etager ”vil væsentligt forringe det æstetiske indtryk set både fra
strand- og havsiden”.
TM skriver endvidere, at han ønsker at klage over Miljøvurderingsbeslutningen.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling (KIB) har den 10.03.15 meddelt Thorbjørn
Machholm, at klage over Miljøvurderingsbeslutningen skulle foretages senest d. 31. marts
2015 direkte til Natur- og Miljøklagenævnet. Centeret har ikke modtaget yderligere i den
forbindelse.
3. Steffen Schjørring (SS) – Har på baggrund af tegninger optalt antallet af
parkeringspladser og mener på den baggrund, at der kun er 241 pladser og ikke 250,
”såfremt man medregner de, der ligger ved palæet og ved casinoet”.
SS skriver at parkeringssituationen i området, især om sommeren ikke er for god, og ønsker
at få oplyst, hvordan tingene hænger sammen.
4. Marienlyst Boligselskab Marienlyst Park 1 og 2, v/ bestyrelsen – Bestyrelsen
skriver, at valget af ”hvidt puds med altaner og sortmalet træ” er en passende visuel
tilpasning til det eksisterende, men at den voksende etagebredde er ”uharmonisk, atypisk
dansk byggestil.” Bestyrelsen har forståelse for hotellets eventuelle behov for flere værelser,
men mener, at hotellets ”strategiske og visionære baggrunde ikke har været tydeliggjort.”
Bestyrelsen mener, at der mangler en visualisering af projektets omfang set fra
Boliginstitutionen Grønnehave/Stella Maris fra terræn og højtliggende etager.
”Ved de projekterede bygningstilføjelser vil udsigten fra Marienlyst Boligselskab mindskes så
væsentligt, at der ved omdannelse til ejerlejligheder vil opstå betydelig værditab.”
Desuden er der bekymring for, at flere hotelgæster vil medføre yderligere brug af
strandområdet, Marienlyst Strandpark nordvest for hotellet, og at synsoplevelsen fra
Gummistranden vil blive tynget af de ekstra etager.
Bestyrelsen foreslår at mindske tværfløjen med 2 etager. Det vil betyde et mere luftigt
indtryk, og at bygningshøjden ikke vil komme til at overskride den nuværende maksimale
højde til gavn for projektet. Et alternativ kunne være mindskning med 1 etage.
Bestyrelsen skriver, at med en ny visualisering af tværfløjens gavl set fra de øverste etager i
Boliginstitutionen Grønnehave og Marienlyst Boligselskab’s Marienlyst Park 1 vil en reel
vurdering af synsindtrykket under disse omstændigheder kunne danne grundlag for en
acceptabel løsning.
Bestyrelsen mener, at den påtænkte tagterrasse vil kunne udføres under forudsætning af, at
adgangsvej og værn udføres i klart, ufarvet glas.
Desuden foreslås det, at biltrafik til og fra kasinoområdet ensrettes for at begrænse
støjgener, således at kørselsretning langs skellet til Stella Maris og Marienlyst Boligselskab
bliver fra sydøst mod nordvest.
Bestyrelsen henviser til lokalplan 1.82, som aflyses med den nye lokalplan. De skriver, at
bredden på stien mellem hotellet og Øresund i overensstemmelse med lokalplan 1.82 fortsat
skal have en bredde på min. 2,8 m.
5. Bestyrelsen for Marienlyst Grundejerforening v/formand Finn Bjerre Nielsen
Marienlyst Grundejerforening (FBN) mener, at udbygning af Hotel Marienlyst vil medføre en
øget trafikbelastning af lokalområdet, og at 250 p-pladser samt 10 ekstra vil være
utilstrækkeligt ved store arrangementer. FBN foreslår derfor en tilføjelse til § 5:
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
41
”Såfremt en eventuel øget tilstrømning til hotellet medfører, at lokalplanens udlæg til
parkering ikke er til strækkelig, og at der således bliver behov for etablering af yderligere
parkeringspladser, kan en sådan udvidelse af parkeringsareal kun ske ved etablering af et
underjordisk parkeringsanlæg på hotellets matrikel.”
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at der i Lov om planlægning ikke er
hjemmel til at pålægge en handlepligt, som den ønskede. Centeret vil foreslå, at afsnittet
om parkering i redegørelsen tilføjes følgende afsnit: ”En yderligere udbygning af
parkeringspladserne i lokalplanområdet vil kun kunne ske i konstruktion, f.eks. som
parkeringskælder.”
FBN skriver endvidere, at de frygter, at den påtænkte udbygning af hotellet indebærer en
risiko for skader på omliggende bygninger. FBN nævner, at Byggelovens § 12A giver
mulighed for, at Byrådet kan beslutte særlige krav vedrørende byggeriets funderingsmetode.
Marienlyst Grundejerforening mener, at Byrådet skal pålægge bygherren særlige krav til
bygningernes funderingsmetode samt sikre, at der ikke må foretages midlertidige eller
permanente sænkninger af grundvandsstanden.
Foreningen foreslår følgende tilføjelse til lokalplanens § 6:
”§6 A. Med reference til Byggelovens § 12A pålægges bygherren af Byrådet særlige krav
vedrørende bygningernes funderingsmetode, herunder foranstaltninger til sikring af skader
på de eksisterende bygninger i området. Eventuelle skader på husene på Nationernes Allé og
øvrige veje tilstødende Hotel Marienlyst, som direkte kan henføres til byggeriet, vil medføre
erstatningskrav.”
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at der ikke i Lov om planlægning er
hjemmel til at skrive den ønskede paragraf ind i lokalplanen. Krav til funderingsmetoder og
sikring af skader på eksisterende bygninger varetages i forbindelse med
byggesagsbehandlingen af nybyggeriet. Byggesagsbehandling foregår efter regler i
Byggeloven.
6. By & Land Helsingør, v/Jørn Duus Hansen - har ingen bemærkninger til
planforslaget.
7. Benny Nielsen (BN) - Har bemærkninger til antal p-pladser – BN henviser til deklaration
af 4. oktober 1979 på Hotel Marienlyst matr.nr. 1u og Marienlyst Palæ matr. nr. 1 gz
omhandlende fællesarealer (matr. nr. 1 gæ og 1 hi). Deklarationen bestemmer blandt andet,
at matr.nr. 1 gæ og 1 hi er fællesareal for Hotel Marienlyst og Marienlyst Palæ, herunder
areal til fællesparkering.
BN skriver, at det nye hotel får 204 værelser og konstaterer, at lokalplanen ikke stiller krav
om yderligere p-pladser. Han skriver, at der er 82 værelser/lejligheder i Marienlyst Palæ,
som han ikke kan se er medregnet i planen. Dette forhold ønskes medtaget i Helsingør
Kommunes afgørelse.
BN skriver endvidere, at det ifølge lokalplanen ikke er muligt at have fast postadresse i
Marielyst Palæ. Han skriver, at lejlighederne er fuldt udstyret med bad og køkkenfaciliteter,
renovation – postkasseanlæg m.v., og han ønsker derfor mulighed for at have postadresse
til lejlighederne, hvis og når man har mulighed for det, f.eks. pensionister med 8 års
ejerskab.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan oplyse, at Marienlyst Palæ ifølge lokalplanen er
udlagt til ferieboliger i overensstemmelse med kommuneplan 2013. Det betyder, at
boligerne ikke kan anvendes til helårsbeboelse.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
42
BN gør også indsigelse mod placeringen af nybyggeriet. BN skriver, at lejlighederne i dag
har en god udsigt over søen og til himlen og er uden væsentlige indbliksgener.
Afstanden til Hotel Marienlyst er i dag rimelig. Med tilbygningen vil der i fremtiden være
væsentlig begrænsning af udsigten. Samtidig vil lejlighederne i Marienlyst Palæ mod Hotel
Marienlyst få væsentlige indbliksgener fra ny værelsesfløj, som delvis skal opføres på fælles
P-areal. Derfor ønsker BN, at kommunen overvejer om en ny værelsesfløj er
hensigtsmæssig.
8. Kai Frederiksen (KF) vil ”venligt, men bestemt, protestere mod den foreslåede
byggehøjde”. KF beder indtrængende om, at byggehøjden bliver maksimalt den nuværende
kotehøjde eller lavere. KF har taget foto af udsigten fra sit hus, og skriver, at det var denne
udsigt, som blev lagt til grund for hans valg af hus. Fotografierne kan ses i selve indsigelsen.
Kommentarer fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling
§ 5 Veje, stier og parkering
Antallet af parkeringspladser i lokalplanen er fastlagt blandt andet på baggrund af, at
bygherren har gennemført nogle registreringer af belastningen af de eksisterende 250
parkeringspladser i lokalplanområdet. Denne registrering har vist, at der ved en fuld
belastning af hotellet er et overskud på 80 p-pladser. Dette vil kunne dække det ekstra
behov, der er for parkering. Desuden har det indgået i vurderingen, at der er bus- og
togholdeplads lige ved hotellet. Hertil kommer, at der skal anlægges yderligere 10 p-pladser
ved ibrugtagning af nyt byggeri.
Parkeringspladserne i lokalplanområdet er fælles for hotellet, for ferieboligerne i Marienlyst
Palæ og kasinoet.
Bygherren har i en kommentar til indsigelserne gjort opmærksom på, at der ved særlige
arrangementer, som f. eks. en Skt. Hans fest kan være et yderligere parkeringsbehov, som
blandt andet kan dækkes ved en henvisning til de 60 offentlige p-pladser ved Claessensvej.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling kan konstatere, at antallet af parkeringspladser er
tilstrækkelige i den normale drift af aktiviteterne i lokalplanområdet, men ved særlige
arrangementer, kan der opstå et ekstra parkeringsbehov, som ikke kan løses indenfor
lokalplanområdet. Dette forhold gjorde sig også gældende før lokalplanen.
Centeret kan oplyse, at trafikkens kørselsretninger ikke reguleres med lokalplanen, det skal
aftales mellem brugerne af parkeringsarealerne, hotellet, kasinoet og Marienlyst Palæ.
§ 6 Bebyggelsens placering og omfang
Byggefelt A-Værelsesfløjen
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har i forbindelse med den tidligere politiske
behandling af lokalplanforslaget kommenteret på udformningen af værelsesfløjen, som den
fremgår af det forelagte lokalplanforslag.
Centeret skrev følgende:
”Hele hotelkomplekset er et meget sammensat byggeri med forskellig arkitektur og
materialer. Værelsesfløjen, som den fremgår af projektet, der blev forelagt for udvalget den
21. august 2014, var i rimelig overensstemmelse med det gamle hotelkompleks fra 1900,
trods den relativt store bygningshøjde. Den ønskede ændring af værelsesfløjens
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
43
bygningskrop med den trinvise forøgelse af gavlbredden giver et mindre harmonisk udtryk
og vil på grund af sit større volumen virke mere dominerende set fra de nærmeste
nabobygninger.”
Byggefelt B- to ekstra etager på eksisterende østlige bygning i hotelkomplekset
De to ekstra etager betyder, at bygningens samlede højde bliver 7 m lavere end det
eksisterende hotelkompleks og nabobebyggelsen ved Strandalleen. Bygningen vil set fra
Grønnehave Strand være tydelig, med den er i forhold til arkitektur og materialer søgt
tilpasset den eksisterende bebyggelse.
Bygherre har taget de indkomne indsigelser til efterretning og skriver følgende:
”Det er intentionen med det valgte arkitektoniske greb at skabe et byggeri med
sammenhæng til den eksisterende bebyggelse, som i høj grad bidrager til en fastholdelse af
den arkitektoniske alsidighed, som kendetegner hotelkomplekset.”
Om visualiseringerne
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling har sammen med bygherren udvalgt de steder,
hvorfra det nye byggeri vil synes mest iøjnefaldende.
Bygherren oplyser følgende:
”Stederne er blevet valgt ud fra en vurdering af formålet med visualiseringen, som netop er
at give et retvisende indtryk for både omboende og besøgende. For at sikre de overordnede
sigtelinjer - og for at kunne sætte tilbygningerne i større perspektiv - blev valgt en
visualisering fra Marienlyst Slot, fra vandet ud fra Nordhavnen, umiddelbart ud for
pavillonerne og fra Marienlyst Strand. I relation til naboer blev valgt en visualisering fra
Nationernes Alle, fra Palæet (også inde fra en lejlighed) og fra indkørslen.”
Økonomi/Personaleforhold
Har ingen økonomiske konsekvenser.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller
at lokalplan og kommuneplantillæg vedtages endeligt med følgende ændringer:
a) § 5 Veje stier og parkering. Paragraf 5.4 tilføjes bestemmelse om stiens bredde, så
ordlyden bliver følgende. ”Inden for lokalplanområdet skal der langs Øresund
opretholdes en sti til offentlig færdsel med en bredde på minimum 2,8 m, jf.
principperne på kortbilag 3”.
b) Afsnittet om parkering i redegørelsen tilføjes følgende afsnit: ”En yderligere
udbygning af parkeringspladserne i lokalplanområdet vil kun kunne ske i
konstruktion, f.eks. som parkeringskælder.”
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen anbefales.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
44
12. Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og
serviceerhverv ved Espergærde station
Åben sag
Sagsnr.:
15/4547
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag 1_Projektmappe
Bilag:
Indledning/Baggrund
Tegnestuen Vandkunsten har på bestilling fra Helsingør Kommune udarbejdet et
projektmateriale for boliger, servicerehverv og udadrettede funktioner som bageri, café e.l.
over for Espergærde station. Materialet er udarbejdet for at danne grundlag for en ny
lokalplan for et område, der omfatter ejendommen, hvor det tidligere dagcenter ”Oasen” lå,
samt Villa Helle på Fredensvej. Begge ejendomme ejes af Helsingør Kommune.
Vandkunstens materiale indeholder tre forslag til bearbejdning af arealerne omkring en
bebyggelse bestående af tre punkthuse. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, og Center
for Teknik, Miljø og Klima er sammen med Vandkunsten enige om at indstille
projektmaterialets såkaldte alternativ A som grundlag for udarbejdelse af lokalplan. Samtlige
alternativer er beskrevet i sagsfremstillingen.
Sagen forelægges for at få truffet beslutning om, hvorvidt projektmaterialets alternativ A
kan danne grundlag for udarbejdelse af lokalplanforslag.
Retsgrundlag
Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.maj 2013)
Relation til vision og tværgående politikker
Vision 2020
Projektet understøtter vision 2020 ved at foreslå en boligbebyggelse centralt i Espergærde
nær station og indkøbsmuligheder. Projektet illustrerer ud over boliger anvendelse til
udadrettede, bymæssige funktioner. Anvendelsesmulighederne vurderes at bidrage til at
variere bymiljøet omkring stationen.
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget besluttede i januar 2014 at bevilge kr. 100.000 til udarbejdelse af
uddybende projektmateriale for hjørnegrundene ved Kløvermarken/Nørremarken,
ejendommene, matr.nr. 12af og 6cr, Mørdrup By, Mørdrup. Udvalgets beslutning indebar en
udpegning af Tegnestuen Vandkunsten som udførende i forhold til udarbejdelsen.
Vandkunsten var et af de tre teams, der i foråret 2013 præsenterede en udviklingsplan for
Espergærde, hvor bl.a. de nævnte ejendomme blev fremhævet og illustreret med ny
bebyggelse.
Vandkunsten har leveret et opdateret projektmateriale, der alene beskæftiger sig med
forslag til ny bebyggelse og friarealer på det stationsnære hjørne. Forslaget baserer sig på
tegnestuens tidligere skitser fra udviklingsplanen fra 2013. I det nye materiale redegøres
bl.a. for tre løsningsforslag til henholdsvis adgangsvej og karakter af friareal samt parkering.
Redegørelserne er blevet til på baggrund af dialog med Center for Teknik, Miljø og Klima og
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling.
Alle tre parter er enige om, at materialets alternativ A bedst indskriver sig i stedets
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
45
sammenhæng med en arkitektonisk kvalitativ bebyggelse og et attraktivt friareal, der spiller
sammen med det omgivende parkområde. Forslagets løsning af kombineret privat friareal og
parkering opretholder i høj grad en grøn fremtoning, og nye rumligheder skaber grundlag for
at mangfoldiggøre det grønnes karakter.
1. Gennemgang og vurdering af projektmaterialet
1.1 Adgang
Adgang til området kan opnås på følgende tre måder:



via Fredensvej/Erna Hagemanns Vej
via kombination af adgang fra Fredensvej/Erna Hagemanns Vej og ny overkørsel fra
Nørremarken
via Fredensvej/Erna Hagemanns Vej og ny overkørsel fra Kløvermarken (flytning af
eksisterende overkørsel længere væk fra lyskryds)
Center for Teknik, Miljø og Klima har overfor Vandkunsten listet mulighederne i ovenstående
prioriterede rækkefølge og tegnestuens forslag imødekommer prioriteringen.
Udgangspunktet er derfor, at vejadgangen til området skal ske via Fredensvej/Erna
Hagemanns Vej, hvilket sikrer den mest trafiksikkerhedsmæssigt forsvarlige løsning.
1.2 Friareal
Som grundlag for drøftelser af projektet har Vandkunsten i viderebearbejdningen skitseret
tre forslag til etablering af friarealer:



Alternativ A - Plint: Udtrykket fra udviklingsplanen fra 2013 bliver opretholdt. Her er
bebyggelsen skitseret og beskrevet med en base, en såkaldt plint, hvor service- eller
detailhandelsformål kan finde sted. Taget af plinten er illustreret som en hævet,
fælles terrasse, der dels sikrer privathed og friareal til boligerne og samtidig muliggør
anlæg af ca. 15 parkeringspladser på terræn, skjult under plinten. Friarealet bliver
holdt grønt og tilgængeligt for beboere, hvilket er en kvalitet både i forhold til
boligerne og forbipasserende.
Alternativ B - Pergola: Den hævede terrasse beskrevet i alternativ A erstattes af en
stor grønlig træ- eller metalstruktur, der fortsat muliggør anlæg af ca. 15
parkeringspladser. Strukturen vil være delvis gennemsigtig, men rummer ikke
muligheden for ophold og færdsel i niveau med boligerne på 1. etage, som beskrevet
ovenfor. Karakteren af friarealet er altså fortsat grøn, men hægter sig ikke
udtryksmæssigt og funktionelt, i samme grad som plinten, på det omgivende
parkområde ved Villa Helle.
Alternativ C - Plads: Arealet bag bebyggelsen anlægges som en plads eller
lommepark på terræn, der niveaumæssigt altså er adskilt fra basen mod
Kløvermarken/Nørremarken. Løsningen reducerer antallet af parkeringspladser til ca.
11 eftersom det konkrete parkrum ikke arealmæssigt både tillader parkering og
tilstrækkelig afgrænsende/rumskabende beplantning. Karakteren af pladsen eller
parken vil være mindre grøn og i højere grad bære præg af belagte overflader, som i
et velkendt gårdmiljø i sammenhæng med etageboliger. Dog orienterer gården sig
mod det omgivende parkområde, hvilket skaber en åbenhed og en fletning mellem
private og offentlige arealer, der gør at pladsen ikke i så høj grad opleves som en
bagside af bebyggelsen.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
46
1.3 Parkering
Jævnfør Helsingør Kommunes parkeringsnormer udløser projektet et krav til parkering på i
alt 43 p-pladser. 30 pladser knytter sig til anvendelsen til boliger og 13 pladser knytter sig til
anvendelsen til erhverv eller detailhandel. Bebyggelsens nærhed til Espergærde station og
typen af forventeligt erhverv eller detailhandel på det pågældende sted, taler for en
nedjustering af kravet til parkering, så 1 p-plads pr. bolig og i alt 8 p-pladser til erhverv eller
detailhandel, i alt 28 p-pladser, vurderes at udgøre et tilstrækkeligt antal p-pladser.
1.4 Bebyggelse
Den foreslåede bebyggelse består af tre punkthuse med følgende omfang og fordeling af
anvendelser:




20 boliger med et samlet etageareal på 1895 m2.
Erhvervsandel med et samlet etageareal på 665 m2.
15 p-pladser i konstruktion med et samlet areal på 580 m2 + 13 eksisterende ppladser på terræn.
Friareal på 2100 m2.
Bebyggelsesprocenten for det anbefalede projekt er 101 baseret på en udmatrikulering af
området i to, adskilt af den eksisterende sti mellem Nørremarken og Erna Hagemanns Vej. I
forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen vil stiforløbet blive udmatrikuleret særskilt, så
der opretholdes offentlig adgang gennem området.
1.5 Markedsvurdering
Projektforslaget er blevet markedsvurderet af ejendomsmæglerfirmaet Home Erhverv.
Mæglers vurdering er, at området er særdeles attraktivt ejendommens foreslåede
anvendelse taget i betragtning. Især boligernes nærhed til transport og rekreative områder
fremhæves. Erhvervslejemålene i stueetagen har en central beliggenhed i forhold til
stationen, men vurderet alene på økonomi, opnås, efter mæglers vurdering, det højeste
udbytte ved anvendelse til boligformål. Til orientering anslås forskellen i lejeindtægt pr. m2
/år til 400 kr., hvilket betyder, at indtægten på boliger er 40 % over indtægten på erhverv.
1.6 Byplanmæssig vurdering
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Tegnestuen Vandkunsten vurderer, ud fra et
byplanlægningsmæssigt hensyn til både bolig- og byrumskvaliteter, at det skitserede
projekt, hvor bebyggelsens stueetage anvendes til udadvendte funktioner, eksempelvis
serviceerhverv, frem for boliger, understøtter et mere levende bymiljø omkring stationen og
biblioteket. Desuden kan boliger i stueplan med vinduer direkte til fortovet opleves som
mindre attraktive. En bebyggelse på det konkrete sted med boliger i stueetagen vil kræve
udarbejdelse af nyt projektmateriale, herunder ny situationsplan. En bebyggelse bestående
af boliger alene vil ikke ligge i forlængelse af tankerne bag udviklingsplanen for Espergærde
beskrevet i Team Vandkunstens konkurrenceforslag ”Fra mose til havn” fra 2013.
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller,
1. at alternativ A i det vedlagte projektmateriale skal danne grundlag for udarbejdelse af
forslag til lokalplan, herunder at det generelle krav, jf. Helsingør Kommunes
parkeringsnormer, til parkering nedjusteres fra 43 p-pladser til 28 p-pladser grundet
stationsnærhed og central beliggenhed.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
47
2. at der udarbejdes tillæg til Kommuneplan 2013-2025 som følge af nedjustering af kravet
til antallet af p-pladser.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Et flertal, Johannes Hecht-Nielsen (V), Gitte Kondrup (A), Peter Poulsen (A), John Calberg
(C), Morten Westergaard (C) og Haldis Glerfoss (Ø) vedtog indstillingerne.
Anders Drachmann (C) stemte imod, fordi forslaget fraviger Helsingør Kommunes
parkeringsnormer og for at sikre, at der ikke kommer konkurrerende butikker i forhold til
Espergærde Centret.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
48
13. Proritering af udarbejdelse af lokalplaner
Åben sag
Sagsnr.:
14/41
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag til TMK-behandling
Bilag:
Indledning/Baggrund
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget forelægges halvårligt et forslag til prioritering af
ressourcerne på planområdet, herunder en konkret prioritering af, hvilke lokalplanforslag,
der ressourcemæssigt skal prioriteres højest.
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede senest prioriteringen af planopgaverne på
udvalgets møde den 11. november 2014.
Med de nuværende ressourcer til rådighed kan der som udgangspunkt vedtages 10
lokalplaner årligt. Det skal dog understreges, at der er stor variation i ressourceforbruget
mellem forskellige typer lokalplaner.
Retsgrundlag
Planlovens bestemmelser om lokalplaners indhold og tilvejebringelse (kap. 5 og 6).
Relation til vision og tværgående politikker
Gennem prioritering af lokalplaner med forskellige formål, er der mulighed for at målrette
planlægningsindsatsen mod forskellige plantyper, f.eks. boliger, erhverv etc.
Sagsfremstilling
På det vedlagte skema er det beskrevet, hvilke lokalplanforslag, der aktuelt arbejdes på i
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling. De gult markerede (prioritet 0) er lokalplanforslag,
der allerede er i politisk behandling eller offentlig høring.
I forhold til konkrete projekter kan nævnes,


at lokalplaner for boligudvikling på attraktive kommunalt beliggende ejendomme
(Teglværksgården, Oasen, Mørdrupsvej 15 m.v.) er højt prioriteret.
at den stigende boligefterspørgsel i lokalområdet har medført, at der igen er aktivitet
i forbindelse med projekter, der i længere tid har været i bero (f.eks. lokalplan 4.27).
Prioriteringen på listen betyder, at ressourcerne i spidsbelastningssituationer målrettes på de
højtprioriterede planforslag. I praksis arbejdes der sideløbende på alle listens
lokalplanforslag, undtaget planer, hvor kommunen afventer bidrag fra bygherre /projektejer
eller denne har sat arbejdet i bero.
Det betyder dog også, at der arbejdes på lavere prioriterede planforslag, når de højtprioriterede planforslag ligger stille som følge af eksempelvis bearbejdning hos bygherre,
politisk behandling etc. Således kan eksempelvis tredjeprioriterede planer med god fremdrift
fra bygherres side i visse tilfælde nå til endelig vedtagelse før de 2 år, der er angivet som
ramme nederst på skemaet.
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling varetager udover lokalplanarbejdet tillige opgaver i
relation til kommuneplan, planstrategi, VVM, HH-samarbejde, byrum, udvikling af
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
49
Værftshallerne, Nationalpark Kongernes Nordsjælland samt forskelligartede
udviklingsopgaver.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold, men de til arbejdet
tilgængelige ressourcer er en afgørende faktor i forhold til mængden af lokalplaner, der
afsluttes.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller
at prioriteringen på det vedlagte bilag godkendes.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
50
14. Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
13/11829
Byrådet
Kortbilag 1 (matr. nr. 105a, Hornbæk Fiskerleje)
Kortbilag 2
Kortbilag 3 (matr. nr. 107, Hornbæk Fiskerleje)
Kortbilag 4 (matr. nr. 106a, Hornbæk Fiskerleje)
Indledning/Baggrund
Byrådet behandlede på møde den 27. februar 2012 en sag om lukningen af en del af en
stiforbindelse (kirkestien) i Hornbæk. Byrådet besluttede at arbejde for en genåbning af
stien og etablering af denne som offentlig sti.
Naturstyrelsen har tidligere oplyst, at der ikke var statslige interesser i arealerne.
Naturstyrelsen har den 2. februar 2015 meddelt, at styrelsen nu anser arealerne for at være
krongods tilhørende staten.
Sagen forelægges med henblik på politisk stillingtagen til Naturstyrelsens krav på arealet.
Retsgrundlag
Retsplejelovens § 476.
Udstykningslovens § 46.
Tinglysningslovens § 52 a.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Mellem Ole Piis Vej og Lars Kuhlmanns Vej i Hornbæk har der tidligere været en lille lokal
stiforbindelse (kirkestien), jf. bilag 2. Stien er i dag afspærret i begge ender ved privat opsat
stakit, levende hegn mv.
Dele af den tidligere sti ligger ubenyttet hen, mens andre dele er inddraget til private formål.
Kirkestien er beliggende mellem fire ejendomme. De tidligere ejere af den ene af
ejendommene (matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje) hævdede at have vundet hævd til
arealet ud for deres ejendom.
Kirkestien er en del af en større matrikel, nr. 105 a, Hornbæk Fiskerleje. Matriklen (vist på
kortbilag 1), som er 5004 m2, er et såkaldt ”herreløst areal”, idet der ikke i tingbogen er
noteret en ejer af arealet.
I forlængelse af Byrådets beslutning af 27. februar 2012 om en genåbning af stien
anmodede Helsingør Kommune om ejendomsdom for matriklen. De tidligere ejere af
matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje, gjorde indsigelse under henvisning til, at de har opnået
hævd til den del af arealet, der ligger ud for deres ejendom. Det omtvistede areal udgør
mindre end 1 % af den samlede matrikel, som stien er en del af.
Ejendommen matrikel nr. 80, Hornbæk Fiskerleje blev solgt i november 2014.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
51
Spørgsmålet om ejendomsretten til det samlede areal har været behandlet ved domstolene
men er endnu uafklaret. Først når dette spørgsmål er afklaret kan der tages stilling til, om
der er vundet hævd til dele af arealerne. Dette spørgsmål må i givet fald efterfølgende føres
mod de nuværende ejere af ejendomme.
På opfordring fra Tinglysningsretten udvidede Helsingør Kommune begæringen om adkomst
til også at omfatte de stedligt tilknyttede matrikler nr. 106a og 107 (se kortbilag 3 og 4), da
Tinglysningsretten en gang for alle ville gøre op med lignende hævdsager i området.
Efter tinglysningsloven er der en formodning om, at sådanne gadearealer tilhører
kommunen, medmindre andre kan godtgøre en særlig ret til arealet.
Naturstyrelsen har tidligere givet udtryk for, at den ikke havde interesser i matriklerne, men
har nu den 2. februar 2015 oplyst, at styrelsen alligevel anser stiarealerne for krongods,
herunder matr.nr. 105a.
Såfremt Helsingør Kommune og Naturstyrelsen ikke bliver enige om disse spørgsmål, må
dette afgøres ved en retssag.
Vælger Helsingør Kommune at acceptere, at Naturstyrelsen er rette ejer af arealerne, er
kommunen ikke længere part i tvisten om, hvorvidt der er vundet hævd på hele eller dele af
arealerne og har ingen indflydelse på sagen.
Naturstyrelsen har med forbehold for godkendelse af styrelsens direktion samt Folketinget
tilkendegivet, at styrelsen formentlig er indstillet på at overdrage arealerne, herunder
muligvis andre vejarealer i Hornbæk, til Helsingør Kommune for en symbolsk sum.
Hvis Naturstyrelsen senere tilbyder arealerne til Helsingør Kommune, bliver sagen forelagt til
politisk godkendelse. Overdragelsen fra Naturstyrelsen til Helsingør Kommune kan ske med
eller uden en løsning af sager om erhvervelse ejendomsret til dele af matriklerne ved hævd.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller,
at Naturstyrelsens krav på matriklerne accepteres.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen anbefales.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
52
15. Ny placering af pantstation
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/9793
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan 11 05 2015 A.pdf
Facade med farver_pantstation skitse.pdf
Skilte tegning30 04 2015 Herning.pdf
Fotos af pantstation under etablering i Herning.docx
Indledning/Baggrund
Dansk Retursystem A/S forespurgte i 2014 Helsingør Kommune om muligheden for at opføre
en pantstation ved Prøvestenscenteret. Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede sagen
ved deres møde den 1. oktober 2014.
Der blev foretaget en naboorientering om det oprindelige forslag til placering af
pantstationen, og da der kom væsentlige indsigelser mod placeringen, har Dansk
Retursystem A/S og Center for Teknik, Miljø og Klima været i dialog om en ny placering af
pantstationen.
Center for Teknik, Miljø og Klima anbefaler en placering af pantstationen på
parkeringspladsen ved Prøvestensvej vest for busterminalen, og Dansk Retursystem A/S er
enig i denne løsning.
Retsgrundlag
Lokalplan 1.48:
§ 4, stk. 8 vedr. parkeringspladsernes placering
§ 4, stk. 24, som angiver at der skal være anlagt 945 parkeringspladser
§ 4, stk. 27, som angiver, at der skal anlægges 1 parkeringsplads pr. 20 kvm.
bruttoetageareal dagligvarer
§ 4, stk. 32, som angiver, at der på parkeringsareal kun må opføres skure til indkøbsvogne
§ 6, stk. 6, som angiver, at der maksimalt må opføres 11.090 m² detailhandel i delområde 2
og 3
§ 6, stk. 10 vedr. placering af bebyggelse
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget behandlede en ansøgning om opførelse af pantstation ved
Prøvestenscenteret på mødet den 1. oktober 2014. I ansøgningen blev der præsenteret tre
forslag til placering. Beslutningen blev følgende:
”Udvalget vedtog forslag 2 under forudsætning af, at der ikke kommer væsentlige
indsigelser ved en naboorientering.
Udvalget vedtog, at leje af vejareal til pantstationen max. må være 5 år.”
Placeringen i forslag 2 var foran butikkerne Skousen og Flügger.
Ved naboorienteringen kom der væsentlige indsigelser, og Center for Teknik, Miljø og Klima
har derfor drøftet en ny placering af pantstationen sammen med Dansk Retursystem,
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
53
repræsenteret ved Bøgh Arkitekter.
Center for Teknik, Miljø og Klima anbefaler en placering af pantstationen på
parkeringspladsen ud mod Prøvestensvej vest for busterminalen, og Dansk Retursystem A/S
er enig i denne løsning. Se skitseforslaget til placering af pantstationen i bilag 1:
Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan. I dette område står i forvejen to molokker, dvs.
containere til indsamling af glas og papir til genbrug, så derved kan borgerne aflevere
flasker med og uden pant på samme sted.
Ved denne placering af pantstationen skal der nedlægges 12 parkeringspladser.
Da p-arealerne ved Prøvestenscenteret er kommunalt ejet vejareal, skal der indgås en
lejeaftale med Helsingør Kommune efter de almindelige retningslinjer herfor. I aftalen
kommer til at indgå, at leje af vejareal til pantstationen max. må være 5 år, samt at der
indgås aftale om, at tømning af pantstationen sker udenfor centrets åbningstid.
Se en demonstration af pantstationen på https://pantstation.danskretursystem.dk/
En visualisering af pantstationen, samt fotos af en pantstation under etablering i Herning
kan ses i bilag 2, 3 og 4.
Økonomi/Personaleforhold
Etablering af en pantstation vil medføre en lejeindtægt til Helsingør Kommune.
Kommunikation/Høring
Center for Teknik, Miljø og Klima orienterede om sagen på Trafikmødet den 30. april 2015.
Ved Trafikmødet blev det drøftet, om der kunne opstå problemer med den foreslåede
placering, fordi bilister ville køre ulovligt ind på busterminalens område, for at komme hen til
pantstationen. Der er i dag indkørsel forbudt ved trafikterminalen for personbiler.
Den nuværende placering af pantstationen er efterfølgende blevet forelagt til kommentering
hos Movia og hos politiet.
Movia er meget bekymret for trafikafviklingen fra busterminalen, særligt i forhold til om
trafikanter vil køre ulovligt ind på busterminalen for at komme den vej til pantstationen og
standse ulovligt for at aflevere pant på pantstationen.
Center for Teknik, Miljø og Klima konstaterer, at der hidtil ikke har været meldinger om
ulovligt parkerede biler ved molokkerne, dvs. ved containerne til papir- og glasgenbrug. Hvis
der fremover skulle blive problemer med ulovligt parkerede biler på busterminalens område
med den foreslåede placering af pantstationen, så vil der blive opsat skilte med
standsningsforbud og blive opmalet gul linje på kantstenen (ved molokkerne ind mod
busterminalen).
Politiet tilkendegiver samme holdning til sagen som Center for Teknik, Miljø og Klima.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
1. at pantstationen placeres på parkeringspladsen ved Prøvestensvej, vest for
busterminalen, som vist i bilag 1, og
2. at centeret bemyndiges til at meddele tilladelse, såfremt der ved høring af de
erhvervsdrivende i centeret ikke fremkommer væsentlige indsigelser.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Indstillingerne godkendt.
Mødedato
03-06-2015
Side
54
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
55
16. Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på
Sauntevej
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/10642
Byrådet
Sauntevej Toftemosevej.pdf
810031 Sauntevej rundkørsel og vejanlæg_Ansøgning om anlægsbevilling
Indledning/Baggrund
Center for Teknik, Miljø og Klima ønsker at få frigivet midler fra budget 2015 på
budgetområde 204, Trafik, Vej og Grønne områder til skitseprojekt for rundkørsel på
Sauntevej, i alt 300.000 kr.
Rundkørslen skal ligge ved skæringen Sauntevej/Toftemosevej som indkørsel til det nye
plejehjem i Hornbæk.
Retsgrundlag
Ingen bemærkninger.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det vedtaget, at plejehjemsbyggeriet i Hornbæk
skal udvides med faciliteter til Hjemmeplejen, og at der skal etableres en 4-benet rundkørsel
ved skæringen Sauntevej/Toftemosevej/indkørsel til plejehjemmet. Se kortudsnit for
Sauntevej/Toftemosevej i bilaget.
På Byrådets møde 23. februar 2015 blev det vedtaget at der laves en positiv korrektion på
5.100.000 kr. til etablering af anlægsprojektet ”4-benet rundkørsel og vejanlæg Sauntevej”,
fordelt på overslagsårene til budgetområde 204 – Trafik, Vej og Grønne områder.
Midlerne til etablering af anlægsprojektet ”4-benet rundkørsel og vejanlæg Sauntevej” er
overdraget til Center for Teknik-, Miljø- og Klima efter aftale med Center for Økonomi og
Ejendomme.
Center for Teknik, Miljø og Klima søger om frigivelse af rådighedsbeløb for at udarbejde
skitseprojekt til rundkørsel og vejanlæg. Skitseprojektet for rundkørslen skal udføres i juli og
august 2015, da skitseprojektet for rundkørslen skal indgå i arbejdet med at udarbejde
lokalplan for plejehjemmet, herunder at opgøre det specifikke arealbehov for rundkørsel og
tilhørende vejanlæg.
Center for Teknik, Miljø og Klima planlægger at etablere vejanlæg og rundkørsel, inden selve
byggeprocessen går i gang. Der skal således ikke laves omkørsel ad små villaveje, når den
tunge trafik kommer til byggepladsen.
Økonomi/Personaleforhold
De på budget 2015 på budgetområde 204 Trafik, Vej og Grønne områder afsatte 300.000 kr.
ønskes frigivet.
Projektets samlede anlægsbudget
(1.000 kr.)
2015
2016
2017
2018
I ALT
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Udgift
Indtægt
Netto
Mødedato
03-06-2015
300
0
300
1.000
0
1.000
Side
56
3.300
0
3.300
500
0
500
Likviditetsoversigt for projekter for den samlede bevilling i 2015
Start
Januar
Marts
Maj
Juli
September
Februar
Oktober
April
Juni
August
Udgifter i
(1.000 kr.)
0
0
0
250
50
5.100
0
5.100
November
December
00
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
at der frigives 300.000 kr. i budget 2015 til skitseprojekt af rundkørsel på Sauntevej under
budgetområde 204, Trafik, Vej og Grønne områder.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen anbefales.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
57
17. Busanalyse
Åben sag
Sagsnr.:
15/9753
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Indledning/Baggrund
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget har i budgettet for 2015 afsat 300.000 kr. til at gennemføre
en busanalyse i 2015.
Formålet med busanalysen 2015 er at give en status for den kollektive trafik i Helsingør
Kommune. I sagsfremstillingen fremsætter Center for Teknik, Miljø og Klima anbefalinger til
indholdet af busanalysen.
Retsgrundlag
Bekendtgørelse af lov om trafikselskaber (LBK nr. 412 af 11/04/2010)
Relation til vision og tværgående politikker




Planstrategi 2011-2023: Forbedring af den kollektive trafik
Kommuneplan 2013-2025: Skabe gode muligheder for kombinationsrejser, hvor flere
transportmidler anvendes på en rejse, fx cykel i kombination med tog/bus.
Helsingør Kommunes Sundhedspolitik: Helsingør Kommune vil sikre gode og trygge
muligheder for cykel-, gang- og kollektiv trafik.
Strategikort 2015/2016 (TMK): Kvalitet i omgivelserne: ”Vi skaber
sammenhængende infrastruktur”, Bevægelse og adgang: ”Vi skaber bedre
tilgængelighed til arbejds- og fritidsaktiviteter og til nye områder”.
Sagsfremstilling
Busanalysen 2015 koncentrerer sig om den åbne kørsel (den faste rutekørsel og flextur) i
Helsingør Kommune. Formålet med busanalysen er at se, om dækningen af den nuværende
rutekørsel er tilfredsstillende.
Som følge af budget 2014-2017 er kommunen underlagt betydelige besparelser på
rutekørslerne, særligt er der skåret i aften- og weekendture. Analysen skal give et overblik
over konsekvenserne af besparelserne. Kommunens løsning har været indsætning af flextur
de steder, hvor der er skåret i den kollektive trafik.
Kommunens udgifter til flextur er siden ordningens start i 2014 mere end fordoblet.
Analysen skal derfor indeholde en undersøgelse af, om flextur komplimenterer de faste
rutekørsler eller de tager kunder fra de eksisterende ruter.
Herudover er der et ønske om at kigge på sammenhængen mellem den faste rutekørsel,
Lokalbanen og Kystbanen, som understøtter ønsket om kombinationsrejser. Har
stoppestedernes funktioner og stand en betydning for brug af kombinationsrejser
(cykel/bus/tog).
En sidste tilgang til analysen er rutekørsel til og fra skoler og ungdomsuddannelserne i
kommunen. Er betjeningen tilfredsstillende, og er der en sammenhæng mellem elevernes
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
58
tilvalg og frafald af en ungdomsuddannelse. Hvordan hænger vores rutekørsler sammen
med de ændringer, der er sket i forbindelse med den nye skolereform.
Med udgangspunkt i ovenstående er det Center for Teknik, Miljø og Klimas anbefaling at
følgende punkter skal indgå i Busanalysen 2015:
1. Kortlægning af belægningen i den åbne kørsel (belægning udtrykker antallet af
passagerer i bussen)
a) Antal passagerer på de enkelte ruter.
b) Omkostninger og passagerindtægter på de enkelte ruter.
c) Geografisk dækning i den åbne kørsel.
2. Brugen af Flextur og økonomiske konsekvenser
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Antal rejser.
Udgifter pr. km – korte ture contra lange ture.
Gennemsnitspris pr. tur.
Målgruppe - hvem benytter flextur.
Geografisk kort over turene – overblik over trafikknudepunkter.
Flextur som alternativ til den almindelige rutekørsel i områder med en lav belægning.
Prognose: fremtidig brug og udgifter forbundet med Flextur.
3. Fra a til b med kollektiv trafik - den samlede rejsetid og helhedsoplevelsen.
a) Korrespondance mellem bus, Lokalbanen og Kystbanen
b) (Oversigt over gangtid, ventetid og samlede tid i forbindelse med skift).
c) Rangeret liste over parametre, der betyder mest for nuværende og potentielle
brugere af den kollektive trafik i Helsingør Kommune.
Eks. på parametre kan være pris, rejsetid, information, samt faciliteter ved
stoppestederne.
d) Den faste rutekørsel set i relation til: Pendlernet, mobilitetsplan, cyklisme,
fremkommelighed og trængsel i kommunen.
4. Betjeningen af ungdomsuddannelser og folkeskoler i Helsingør
a) Tilfredsstillende frekvens.
a) Samfundsøkonomisk konsekvens af den nuværende betjening til
ungdomsuddannelserne - evt. sammenhæng med frafald og tilvalg af en
ungdomsuddannelse.
b) Ny skolestruktur i Helsingør – er betjeningen opdateret og tilpasset?
5. Konklusion
a) Samlet vurdering af den kollektive trafik i Helsingør Kommune anno 2015.
b) Busbestilling 2016, 2017 og fremadrettet.
6. Perspektivering
a) Fremtidige indsatsområder.
Økonomi/Personaleforhold
Rammen for busanalysen er sat til 300.000 kr., som indbefatter eksterne konsulenter, tryk
mm.
Trafikselskabet Movia vil være behjælpelig med data og dele af analysearbejdet, mens
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
59
øvrige analyser, sammenstilling af data, og formidling af dette foretages af eksterne
konsulenter.
Center for Teknik, Miljø og Klima har udpeget tre konsulenter til et underhåndsbud. Det er
sket i overensstemmelse med kommunens indkøbspolitik
Kommunikation/Høring
Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
at udvalget godkender rammerne for busanalysen 2015 og godkender det videre arbejde
med analysen.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Indstillingen godkendt.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
60
18. Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik
Åben sag
Sagsnr.:
15/10450
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Erhvervs- og vækstpolitik - høringsforslag.pdf
Bilag:
Indledning/Baggrund
Økonomiudvalget sender forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik i høring hos Teknik-, Miljøog Klimaudvalget.
Retsgrundlag
Ingen bemærkninger.
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har relation til Visionen for Helsingør Kommune, hvor kommunen skal være kendt
som: ”En kommune med gode vilkår for at drive virksomhed”.
Sagsfremstilling
Forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik blev behandlet på Økonomiudvalgets møde den 18.
maj 2015, hvor et flertal i udvalget besluttede at sende politikken i høring.
Med den nye Erhvervs- og Vækstpolitik sætter Byrådet pejlemærkerne for det
erhvervspolitiske område frem mod 2020. Frem mod 2020 vil kommunen sammen med
erhvervslivet koncentrere udviklingen i fire strategiske spor, som tilsammen skal sikre et
stærkt lokalt erhvervsliv og et godt lokalt erhvervsklima.
De fire spor er:
1.
2.
3.
4.
Kommunal service i topklasse
Udvikle erhvervslivets styrkepositioner og samarbejde
Uddannelse og opkvalificering
Markedsføring
Erhvervs- og Vækstpolitikken er blevet til i dialog med repræsentanter fra virksomheder
beliggende i Helsingør, Vækstudvalget (§ 17, stk. 4 udvalg), erhvervsforeninger,
byrådspolitikere og embedsmænd m.fl., som i løbet af 2014-2015 har deltaget i en række
fælles workshops og møder.
Økonomi/Personaleforhold
Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.
Kommunikation/Høring
Høringen løber fra den 22. maj til og med den 1. juli 2015.
Økonomiudvalget behandler de indkomne høringssvar på sit møde den 24. august 2015 og
fremsender herefter politikken til godkendelse i Byrådet.
Indstilling
Økonomiudvalget indstiller,
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
61
at Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget kommer med bemærkninger til forslag til ny Erhvervsog Vækstpolitik.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget har følgende bemærkninger:
Mål 1 – dot. 6. Der skal betales leje af offentlige arealer på markedsvilkår.
Mål 6 – dot. 6. Det må være en misforståelse, at der er skrevet, at der skal være en
promenade mellem HHG-Banen og havnebassinet.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
62
19. Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015
Åben sag
Sagsnr.:
14/4695
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Evaluering af møder i BY, ØK og fagudvalg 2014
Bilag:
Indledning/Baggrund
På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det i forbindelse med godkendelse af principper
for mødeplan 2015 vedtaget, at der primo 2015 bl.a. skulle ske en evaluering af
fagudvalgenes møder i 2014.
Sagsfremstilling
På Byrådets møde den 25. august 2014 blev det bl.a. vedtaget, at der skulle ske en
evaluering af følgende:
1. at der sættes fokus på mødekulturen i de politiske udvalg med henblik på at afholde
kortere møder. Ingen udvalgsmøder bør vare mere end 3 timer. Sager, der ikke kan
behandles indenfor denne tidsfrist, udsættes til næstkommende møde.
2. at administrationen ikke forelægger sagerne på møderne, men svarer på evt.
opklarende spørgsmål.
3. at orienteringssager ikke forelægges på møderne, men der kan stilles opklarende
spørgsmål.
4. at ordinære dagsordner udsendes 1 uge før møderne. Dog opretholdes hidtidig
praksis for Byråd og Økonomiudvalg.
Center for Erhverv, Politik og Organisation har udarbejdet en oversigt over fagudvalgenes,
Økonomiudvalgets og Byrådets møder i 2014 samt januar-april 2015.
Af oversigten fremgår:




Længden på møderne
Antal åbne og lukkede sager
Tillægsdagsordner
Bemærkninger til de enkelte møder.
Samlet set viser oversigten, at hovedparten af fagudvalgenes møder holdes indenfor de 3
timer, der blev vedtaget af Byrådet. Endvidere viser oversigten, at hovedparten af
fagudvalgene følger Byrådets beslutning om, at administrationen ikke fremlægger sagerne
på møderne.
Indstilling
Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller,
1. at evalueringen af oversigten for møderne i 2014/2015 drøftes.
2. at udvalget beslutter, om mødeplan for 2016 skal tage udgangspunkt i principperne
for mødeplan 2015.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
63
Ad.1 Mødernes længde m.m. blev drøftet.
Ad. 2 Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget vedtog, at mødeplanen for 2016 skal tage
udgangspunkt i principperne for mødeplan 2015.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
64
20. Konstituering af stedfortræder under udvalgsformandens
sommerferie i 2015
Åben sag
Sagsnr.:
15/6131
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Indledning/Baggrund
Der skal tages stilling til, om næstformanden skal konstitueres som formand for udvalget i
den kommende sommerferie.
Retsgrundlag
Styrelseslovens § 16, stk. 7, § 33 og 34
Vederlagsbekendtgørelse § 10
Styrelsesvedtægten § 23
Relation til vision og tværgående politikker
Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.
Sagsfremstilling
Såfremt formanden for et udvalg ikke er til rådighed i 2 uger eller mere, fx på grund af ferie,
kan næstformanden i udvalget indtræde i formandens sted.
Hvis næstformanden ikke kan stå til rådighed, skal der vælges et andet udvalgsmedlem.
Som konstitueret formand overtages alle de opgaver, der er pålagt formanden.
Den person, der konstitueres som formand, modtager vederlag i funktionsperioden svarende
til formandens vederlag. Vederlaget beregnes forholdsmæssigt for den pågældende periode.
Økonomi/Personaleforhold
Jf. sagsfremstillingen.
Indstilling
Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller,
at en eventuel konstituering godkendes.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Der konstitueres ikke for formanden.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
65
21. Lukket - Fremtidige ejerforhold og driftsaftale for
vejbelysningen i nuværende ”DONG” område.
Lukket sag
Sagsnr.:
15/10775
Sagen afgøres Byrådet
i:
Bilag:
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
66
22. Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og
Miljøklagenævnet, Ombudsmanden, m.fl.
Åben sag
Sagsnr.:
Sagen afgøres
i:
Bilag:
15/100
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
Statsforvaltningen Hovedstaden - Ingen tilsynssag vedr. private
strandarealer.pdf
Indledning/Baggrund
Der foreligger følgende afgørelser til orientering:
Sagsfremstilling
1. Statsforvaltningen Hovedstaden
1.1 Ingen tilsynssag vedr. private strandarealer – Sag 14/27762
Statsforvaltningen Hovedstaden har valgt ikke at rejse en tilsynssag.
En borger havde klaget over manglende tilsyn og håndhævelse af naturbeskyttelseslovens
adgangsregler på strandarealer.
Center for Teknik, Miljø og Klima havde oplyst til Statsforvaltningen Hovedstaden, at
centeret ikke fører systematisk tilsyn med private strandarealer, men at tilsynet udføres på
baggrund af ansøgninger og klager, og at centeret har sagsbehandlingstider på op til ½ år i
håndhævelsessager.
Indstilling
Center for Teknik, Miljø og Klima indstiller,
at sagen forelægges til orientering.
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Orientering foretaget.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
67
23. Orientering fra Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og
Center for Teknik, Miljø og Klima
Åben sag
Sagsnr.:
14/28697
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Indledning/Baggrund
1. Kampagne om nye skraldespande på Hornbæk Strand
Efter indledende møder med Naturstyrelsen og forpagteren af iskiosken (”SunSpot”)
planlægges en mindre kampagne, som skal gøre de besøgende opmærksomme på, at de
skal tage deres affald med sig og smide det i de to containere.
Der bliver etableret en træterrasse fra strandfortovet og frem til de nye skraldespande, så
der er adgang også for folk, der er gangbesværede (kørestol brugere).
Kampagne: Folier med budskaber på skraldespandene samt banner ved indgangen til
stranden mm.
Livredderne deltager i kampagnen og udleverer affaldsposer til strandgæsterne.
Der udlægges mindre bemalede sten med budskaber om Ren Kærlighed til Hornbæk Strand.
På udvalgte dage vil der være konkurrencer for børn om indsamling af affald på stranden.
Når børnene afleverer en pose med affald ved SunSpot modtager de en is som tak for
hjælpen.
1.1 Volumen og økonomi
De to containere på Hornbæk Strand rummer tilsammen 10.000 liter, mens de nuværende
40 affaldsstativer rummer i alt 4.400 liter. Dette betyder, at kapaciteten af skraldespande er
blevet større.
Da 40 affaldsstativer erstattes af 2 containerne vurderes det, at det vil medføre en samlet
årlig besparelse på ca. ½ årsværk, hvilket betyder en tilbagebetalingstid på investeringen på
ca. 125.000 kr. på et-to år.
2. Cykeltek
Efter 3½ måned har Cykelteket nu haft 345 bookinger, hvoraf 226 allerede har været udlånt
og afleveret. Cykelteket har 217 registrerede brugere (193 borgere, 24 arbejdstagere) og
største udfordring er, at efterspørgslen er langt større end udbuddet. De fleste cykler er fuldt
bookede i de 2 måneder frem i tiden, som de kan bookes.
Brugerne udtrykker stor tilfredshed og bruger det som en test af om en specialcykel kunne
få dem til at investere i sådan en og cykle mere i hverdagen.
Cykelhandlerne udtrykker stor tilfredshed med Cykelteket og flere har meldt om salg til
kunder, som kommer fra Cykelteket.
Espergærde v/ Espergærdecenteret Vestermarken p-plads: den 8.-15. juni
Hornbæk v/ Vestre Stejlebakke: den 17.-24. juni
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
68
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Orientering foretaget.
Skiltning i det åbne land
Center for Teknik-, Miljø- og Klima orienterede om reglerne for skiltning i det åbne land.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
69
24. Kommende sager
Åben sag
Sagsnr.:
14/28141
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Indledning/Baggrund
Kommende sager
Tidslinje for processen i forskellige sagstyper
Pligt til at benytte Nordsjællands Vej & Park
Nye regler for vedligeholdelse og glatførebekæmpelse på fortove og
stier
Serviceniveau på drift
Afrapportering og orientering fra parkeringsudvalget.
Endelig vedtagelse af dispensation fra Færdselsloven
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Orientering foretaget.
Møde
løbende
Kommende
Kommende
kommende
Kommende
August 2015
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
70
25. Eventuelt
Åben sag
Sagsnr.:
14/28696
Sagen afgøres Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
i:
Bilag:
Beslutninger Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget den 03-06-2015
Budgetcafe
Budgetcafeen holdes i den sidste uge i juni med starttidspunkt kl. 17.00.
1. møde efter sommerferien
holdes på Center for Teknik, Miljø og Klima, Mørdrupvej 15.
P-hus
P-udvalget deltager i et kommende møde i Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget.
Offentlig toiletter på ”det fedtede hjørne”
Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget er interesseret i, at der indgås aftale med ejerne af ”det
fedtede hjørne” om etablering af offentlig toilet i kælderen i et af ”madboderne”.
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
Mødedato
03-06-2015
Side
71
Bilagsliste
2.
Budgetrevision pr. 30. april 2015 for Teknik-, Miljø- og Klimaudvalget
1.
BILAG 1 - Notat afregningsmodel (156215/15)
2.
BILAG 2 - Frigivelse Anlæg - Stitunneller ved Vapnagård (156220/15)
3.
BILAG 3 - Frigivelse Anlæg - Strandpromenade i Hornbæk (156222/15)
3.
Dialog med Forsyning Helsingørs bestyrelse vedrørende forsyningens
spildevandsstrategi
1.
Oplæg til møde fra Forsyning Helsingør A/S (144901/15)
4.
Endelig vedtagelse af Ressource- og Affaldsplan 2015-2024
1.
Notat om høringsbesvarelser (88231/15)
2.
Ressource- og affaldsplan 2015-2024-med rettelser (155498/15)
3.
Ressource- og affaldsplan 2015-2024-endelig (152931/15)
5.
Udkørsel af spildevandsslam
1.
Svar på klage fra Kristian Rasmussen vedr. sagsbehandling (139470/15)
2.
Mailkorrespondance vedr. udbringning af slam (135830/15)
3.
Sager på kommende udvalgsmøder.PDF (143347/15)
6.
Byggetilladelse til etablering af karnap - Eremitvej 18, Helsingør
1.
NY KVIST SIGTELINJER 2015.04.15 (135289/15)
2.
FOTO, NY KVIST SIGTELINJER, EKSISTERENDE UDSIGT 2015.04.17
(135289/15)
3.
Bemærkninger ved høring om byggeprojekt på Eremitvej 18 (143551/15)
4.
oversigtkort (143550/15)
5.
BYGGEANSØGNING (154987/15)
7.
Opførelse af restaurant med madboder på "Det fedtede hjørne”, Øresundsvej 2 A B,
Hornbæk
1.
Tegninger Øresundsvej 2 A B, Hornbæk (155986/15)
8.
Forslag til Lokalplan 4.31 Helårsboliger, offentlige formål og rekreativt område i et
område omkring Kulturhuset "Bølgen", Kommuneplantillæg nr. 18 til Helsingør
Kommuneplan 2013-2025 samt afgørelse om miljøvurdering
1.
Bilag 1_Forslag til Lokalplan 4.31 (144601/15)
2.
Bilag 5_synsvinkler for volumenstudier (153297/15)
3.
Bilag 2 - Krogebakke Vest (160894/15)
4.
Bilag 3 - Krogebakke Øst (160930/15)
5.
Bilag 4 - Teglværksvej (160978/15)
9.
Forslag til lokalplan 1.156 Søstræde 2, Helsingør samt afgørelse om miljøvurdering
1.
lkp1.156 - forslag til politisk behandling (152348/15)
2.
Miljøvurderingsrapporten (154186/15)
3.
Miljøscreening (145727/15)
10.
Endelig vedtagelse af lokalplan 1.143 og kommuneplantillæg nr. 15 - Nyt
forsyningscenter langs Energivej i Helsingør
1.
Bilag 1: Forslag til Lokalplan 1.143 Nyt forsyningscenter langs energivej Inkl.
Kommuneplantillæg nr 15.pdf (155929/14)
2.
Bilag 2: VVM-redegørelse og miljøvurderingsrapport Forsyningscenter Energivej
Teknik-, Miljø- og
Klimaudvalget
3.
4.
5.
6.
Mødedato
03-06-2015
Side
72
21.11.2014.pdf (155934/14)
Bialg 3: Udkast til miljøgodkendelse af genbrugsplads inkl. bilag.pdf
(155933/14)
Bilag 4: Alle indsigelser. (152671/15)
Bilag 5: Notat til Naturstyrelsen (152589/15)
Bilag 6: Udbygningsaftale i forbindelse med lokalplan 1 143 Nyt forsyningscenter
på Energivej i Helsingør_14-25276 (21.11.14) Underskrevet af Helsingør
Kommune og Forsyning Helsingør.pdf (156312/14)
11.
Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 1.153 for Hotel Marienlyst, samt
kommuneplantillæg nr. 19
1.
Indsigelser samlet fra nr 1 - 8 til lkp 1153-1.pdf (152996/15)
2.
Forslag til lkp 1.153 Hotel Marienlyst (153160/15)
12.
Beslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger og serviceerhverv ved
Espergærde station
1.
Bilag 1_Projektmappe (142677/15)
13.
Proritering af udarbejdelse af lokalplaner
1.
Bilag til TMK-behandling (152538/15)
14.
Ejendomsret til vejarealer i Hornbæk, herunder del af kirkesti
1.
Kortbilag 1 (matr. nr. 105a, Hornbæk Fiskerleje) (45536/14)
2.
Kortbilag 2 (43802/14)
3.
Kortbilag 3 (matr. nr. 107, Hornbæk Fiskerleje) (152174/15)
4.
Kortbilag 4 (matr. nr. 106a, Hornbæk Fiskerleje) (152171/15)
15.
Ny placering af pantstation
1.
Myndighedsprojekt Helsingør Situationsplan 11 05 2015 A.pdf (144689/15)
2.
Facade med farver_pantstation skitse.pdf (150595/15)
3.
Skilte tegning30 04 2015 Herning.pdf (150619/15)
4.
Fotos af pantstation under etablering i Herning.docx (150477/15)
16.
Frigivelse af rammebeløb til skitseprojekt for rundkørsel på Sauntevej
1.
Sauntevej Toftemosevej.pdf (155977/15)
2.
810031 Sauntevej rundkørsel og vejanlæg_Ansøgning om anlægsbevilling
(156041/15)
18.
Høring af forslag til ny Erhvervs- og Vækstpolitik
1.
Erhvervs- og vækstpolitik - høringsforslag.pdf (155360/15)
19.
Evaluering af fagudvalgenes møder i 2014/2015
1.
Evaluering af møder i BY, ØK og fagudvalg 2014 (155926/14)
22.
Afgørelser i Statsforvaltningen Hovedstaden, Natur- og Miljøklagenævnet,
Ombudsmanden, m.fl.
1.
Statsforvaltningen Hovedstaden - Ingen tilsynssag vedr. private
strandarealer.pdf (143536/15)