1. No category

INTRODUKTION TIL
UDENRIGSPOLITISK ANALYSE
V. JONAS GEJL PEDERSEN - [email protected]
AU
AARHUS
UNIVERSITET
28. JUNI 2015
Hvem er jeg?
Jonas Gejl Pedersen, 26 år
4+4 Ph.d.-studerende
Uddannelse:
STX (Grindsted Gymnasium)
BSc.Scient.Pol (Statskundskab)
BA.Soc (Samfundsfag og Historie)
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Aftenens program
(A) Introduktion til UPA-værktøjskassen
(1) Staters motiver (Hvad stater vil)
(2) Staters beslutningstagen (Hvordan stater beslutter)
(3) Staters handlemuligheder (Hvad stater gør)
– Pause –
(B) Eksempel på anvendt UPA-teori
(4) Min forskning i Ruslands udenrigspolitik
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
HVAD ER UDENRIGSPOLITIK?
Analyzing Foreign Policy (Beach, 2012: 3)
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
STATERS MOTIVER
To grundlæggende (idealtypiske) tilgange til verdens beskaffenhed og studiet af udenrigspolitik:
Universalister = nomotetisk = søger at afdække de lovmæssigheder, der guider tilværelsen.
Verden eksisterer uafhængigt af mennesker og der findes en virkelighed som vi gradvis kan
blive klogere på.
Relativister = ideografisk = verdens består af en række unikke og særegne størrelser, der følgelig
ikke kan opstilles nogen lovmæssighed for. Virkeligheden er hvad vi mennesker gør den til.
Virkeligheden er konstrueret og vores viden om verden således relativ.
Relativisterne kan ikke se skoven for bare træer og overser helheden, imens universalisterne ikke
ænser det enkelte træ for skoven, hvormed de overser væsentlige detaljer.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Universalister
Baserer deres analyser på aprioriske grundantagelser om,
hvad stater vil – når som helst, hvor som helst.
Formålet hermed er, at skabe parsimoniske teorier, der kan
forklare(forudsige ) flest mulige cases i international politik,
ved at inddrage færrest mulige faktorer.
Eksempel:
Neorealisme: Anarkisk international system  Selvhjælpssystem 
stater som enhedsaktør  Magtbalancering (Defensiv: Sikkerhed og
status quo) & Magtmaksimering (Offensiv: Overlevelse og regionalt
hegemoni).
NB: Interesserer sig ikke for de enkelte staters udenrigspolitik, men ”the
big and important things” i international politik  blander sig dog
konstant i UP-debatter (Senest Mearsheimer om Ukrainekrisen i april
2014).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Relativister
Verden er en uendelig social kompleks størrelse, hvorfor det er
nyttesløst, at reducere denne til generaliserbare udsagn og
enhedsteorier med henblik på, at forklare international politik.
g
For at kunne forklare, må man først forstå! (Max Weber)
Formålet er, at forstå mest mulig af en konkret case, på dens egen
præmis. Tilbundsgående studier af casen skal således identificere
interessante forhold, der har betydning for den givne case. Der kan
undervejs blive inddraget adskillige teorier til at belyse forskellige
aspekter af casen, der øger forståelsen af casen i sin helhed.
Eksempel:
Graham Allisons studie af Cubakrisen i 1962 (1971).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
De tre analyseniveauer
System: Polaritet (uni-, bi-, multipolaritet) og
relativ magtfordeling mellem stater.
Stat: Faktorer på statsniveau såsom: politiske
eliter; ideologi; politiske og økonomiske
strukturer; kulturelle, etniske og religiøse
skillelinjer; statslige institutioner; etc.
Individ: Den enkelte statsleder og den
umiddelbare kreds af rådgivere omkring
statslederen.
Spørgsmål: Hvilke analyseniveauer tror I, at
henholdsvis universalister og relativister
overvejende opererer ud fra?
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Neoklassisk Realisme: forsøg på et kompromis?
Analyzing Foreign Policy (Beach, 2012: 65)
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
STATERS BESLUTNINGSTAGEN
Analyzing Foreign Policy (Beach, 2012: 98)
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Rational Actor Model (RAM)
Synoptisk rationalitet = den menneskelige computer.
Beslutningsprocessens 6 faser:
(1) Identificér problem.
(2 Identificér og rangér mål.
(3) Al relevant information indsamles.
(4) Alle mulige handlemåder identificeres.
(5) Hvert alternativ vurderes på baggrund af nytte og sandsynlighed (forventet
nytte på baggrund af tilgængelig information).
(6) Optimér og tilpas den trufne beslutning (nyttemaksimering på baggrund af
ny information).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Kognitive teorier
Et væld af teorier, der interesserer sig for, hvordan kollektive og individuelle
aktøres perceptioner påvirker den udenrigspolitiske beslutningsproces.
Beslutningstagere er sociale væsener, der intersubjektivt konstruerer de
verdensforestillinger, som ligger til grund for, hvordan en udenrigspolitisk
problemstilling anskues og hvilken handling, der bedst opnår det ønskede
resultat.
Kognitive teorier operer med en bunden og ikke synoptisk rationalitet.
4 varianter:
(1) Historiske analogier
(2) Governmental Politics
(3) Groupthink
(4) Strategisk kultur
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Historiske analogier (Khong, 1992)
Historiske analogier kan påvirke den udenrigspolitiske beslutningsproces, idet
beslutningstageren er af den opfattelse at historisk begivenhed A (fx Hitlers
invasion af Tjekkoslovakiet) er sammenlignelig med en nutidig begivenhed B
(fx Saddam Husseins invasion af Kuwait). Således mislykkedes det at
forhandle med Hitler (Münchenaftalen), hvorfor det sandsynligvis ikke vil
lykkedes at forhandle med Hussein, idet han er sammenlignelig med Hitler.
Den historiske lære er, at man ikke kan forhandle med en Hitler. Derfor vælger
USA, at befri Kuwait og invadere Irak militært.
Spørgsmål: Hvilke problemer kan der være med denne tænkning?
Spørgsmål: Er der analogier, der er relevant for dansk udenrigspolitik?
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Governmental Politics (Allison,1971)
Udgangspunkt: Valget af udenrigspolitisk handling er resultat af et forhandlingsspil
mellem de forskelige politiske aktører, der hver forsøger at varetage deres egeninteresse.
Fokus: Hvordan de forskellige aktørers præferencer bliver kombineret via det politiske spil
og procedurer.
(1) Hvilke præferencer har de forskellige aktører?
(2) Har nogle aktører mere at skulle have sagt?
(3) Hvilken type beslutningsproces, er der tale om?
GP behandler beslutningsprocessens udfald, som et kompromis imellem politiske aktører
med bureaukratiske egeninteresser, altså ikke nødvendigvis det udfald med den størst
forventet nytte.
k
RAM behandler beslutningsprocessens udfald, som det med størst forventet nytte, givet
den tilgængelige information.
https://www.youtube.com/watch?v=InpqPlmHvFQ&feature=youtu.be&t=28m17s
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Groupthink (Janis, 1982)
Udgangspunkt: Social-psykologisk teori, der interesserer sig for, hvordan udenrigspolitiske
beslutningsprocesser påvirkes af gruppedynamikker. Beslutningstagere er også sociale
flokdyr.
Udfordrer: Kollektive beslutninger anses ofte for mere optimale end individuelle, idet
gruppen kan forene sine kompetencer og viden til at træffe den bedst informeret
beslutning  det modsatte gør sig imidlertid nogen gange gældende – Altså, hvor
gruppen bliver ‘dummere’ end individet og træffer suboptimale beslutninger.
Eksempel: Beslutningen om US-engagement i Vietnamkrigen.
Stort set alle politikere og rådgivere talte for, hvad de troede præsident Lyndon B. Johnson
ønskede. Modstandere som George Ball blev til ’Mr. Stop-the-Bombing’.
Dermed udvikledes der en ulvefloksmentalitet, hvor kritikere blev sanktioneret eller
udstødt af gruppen. Således var beslutningen om eskalation mere udtryk for sociale
gruppedynamikker end nøje og nøgterne overvejelser (ala RAM).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
https://www.youtube.com/watch?v=kRW8vgoHOWg
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
STATERS HANDLEMULIGHEDER
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Et uddrag af udenrigspolitiske handlinger
Sikkerhed (trussel om, brug af og kontrol med militær magt)
Trusler om brug af militær magt (tvangsdiplomati/kanonbådsdiplomati).
Præventive krige (gå i krig, for at forhindre krig).
Humanitære interventioner og stabiliseringsmissioner (R2P).
Rustningsaftaler.
Diplomati (ikke-voldlige del)
Mellem- og overstatslige forhandlinger.
Indgåelse af traktater og deklarationer (EU/FN).
Repræsentation (kommunikation og gennemsigtighed).
Økonomi
Handelspolitik.
Økonomiske sanktioner og hjælp.
Udviklingsbistand.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
De enkelte staters handlerum er i sagens natur meget
forskellige. For Danmarks vedkommende sker størstedelen
af den udenrigspolitiske handlen via eller i koordination
med multilaterale forummer (fx FN, EU, NATO, WTO, etc.),
hvor vi er repræsenteret. NB: handels- og udviklingspolitik,
Afghanistankrigen 2001 & Irakkrigen 2003.
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
MIN FORSKNING I RUSLANDS
UDENRIGSPOLITIK
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
I cannot forecast to you the action of Russia. It is a riddle
wrapped in a mystery inside an enigma; but perhaps there is a
key. That key is Russian national interest.
Winston Churchill, BBC 1939
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Undren: Hvad er det Rusland vil?
De eksisterende teoretiske forklaringer giver ikke et
fyldestgørende svar på, hvad der motiverer Ruslands
militære intervention I Ukrainekrisen og anneksion af Krim
Liberal forklaring: Rusland vil gradvis integreres i den
vestlige markedsøkonomi og demokratiseres (Stadig
mere autokratisk & nationalistisk  slår hårdt ned på
NGO og chikanerer udenlandske virksomheder).
Neorealisternes forklaring:
B.O.P: Rusland balancerer NATO- og EU-udvidelserne, der
truer den nationale sikkerhed (Hvorfor først nu og Kina).
P.M: Rusland er i gang med at etablere sig som regional
hegemon og dermed sikre sin overlevelse. (Rationelt &
Kina).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Motivation: Ukrainekrisen
Ukrainekrisen er symptomatisk for:
Teoretisk/politisk problem: Etnocentristiske UPA-teorier,
der hviler på en vestlig rationalitetsforståelse og derfor
farver vores forklaringer.
Mit forslag: Derfor må vi analysere russisk udenrigspolitik
med Rusland som præmis.
Konsekvens: Fra en overvejende deduktiv til en mere
induktiv forskningstilgang, når vi analysere russisk
udenrigspolitik.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Inspiration: På skuldrene af giganter
George F. Kennan (1946). The Long Telegram (Kremls verdenssyn +
Inddæmningspolitikkens fader).
Jack L. Snyder (1977). The Soviet Strategic Culture: Implications for Limited
Nuclear Operations (Fader og navngiver til Strategisk Kultur).
Ken Booth (1979). Strategy and Ethnocentrism (Fokus på etnocentrisme i
strategiske studier og planlægning  misforståelser og fatale fejl).
Ted Hopf (2002). Social Construction of Foreign Policy: Identities and Foreign
Policies, Moscow, 1955 and 1999 (Hvordan udenrigspolitik primært formes
af interne faktorer som led i national identitetsskabelse  “Self-Other”)
Andrei P. Tsygankov (2013). Russia's Foreign Policy: Change and Continuity
in National Identity (Westernizers, Statists og Civilizationists kæmper
indbyrdes om, hvem der skal definere Ruslands nationale interesser).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Tentativt forskningsspørgsmål
Hvilke motiver ligger bag Ruslands militære intervention i
Ukraine? Er motiverne og handlingen symptomatiske for
en underliggende strategisk kultur, der har kendetegnet
Ruslands udenrigspolitiske historie fra Zar- til nutid?
Kommentar: Tager udgangspunkt i en konkret og aktuel
udenrigspolitisk handling (Ruslands militære
interventioner i Ukraine), men åbner op for to generelle
spørgsmål om russisk udenrigspolitik (Er der en strategisk
kultur og er den uforandret over tid?).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Strategisk kultur
Jack L. Snyders definition:
[T]he sum total of ideas, conditioned emotional responses and patterns of habitual
behavior that members of a national strategic community have acquired through
instruction or imitation and share with each other (Snyder, 1977: 8).
Én forenkling til at fremme forståelsen:
Hartvig Frisch: Kultur = vaner.
Arthur Lykke Jr.: Strategi = Mål, middel og idé.
Strategisk kultur er statisk og stiafhængigt. SK ændres ikke substantielt
over tid, idet de udenrigspolitiske beslutningstagere socialiseres ind i
denne, hvorfor de har ringe mulighed for bevidst, at forandre eller
aflægge de tilegnede ”strategiske vaner”.
Den strategiske kultur definerer således beslutningstagernes spørgsmål
og svar på udenrigspolitiske problemstillinger.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Kilder til strategisk kultur
Der er et væld af faktorer, der kan tænkes at påvirke en
stats strategiske kultur.
Strategic Culture (Lantis & Howlett, 2013: 83)
Spørgsmål: Hvilke faktorer kunne have særlig relevans for
Ruslands strategiske kultur?
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
RUSLANDS GRÆNSER OVER TID
https://www.youtube.com/watch?v=KzAwfJbXShw&feature=iv&src_vid=pC5
WHKq6tek&annotation_id=annotation_3334807053
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE
UNGE: SOMMERCAMP
28. JUNI 2015
Summeøvelse: En dansk strategisk kultur?
Hvad kendetegner Danmarks strategiske kultur? Kan I komme i
tanke om særlig tanke- og adfærdsmønstre, der har påvirket
dansk udenrigspolitik gennem historien?
Hvilke faktorer kunne tænkes, at have en særlig betydning for
Danmarks strategiske kultur? (Fx. historiske begivenheder;
geografiske grundvilkår; myter; politisk-militær relation).
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Я РУССКИЙ ОККУПАНТ!
https://www.youtube.com/watch?v=T65SwzHAbes
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE
UNGE: SOMMERCAMP
28. JUNI 2015
Tentativt Analysedesign
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Metode
Strategisk kultur kan her forstås som en statisk
sammenhængen mellem: ”Hvad bliver der sagt”
(diskurs) og ”hvad bliver der gjort” (praksis).
Hvad Rusland gør, kan observeres ude i verden. Det
svære er, at finde ud af hvorfor. Altså motivet eller
meningen bag handlingen  Særligt besværligt i
”krudt & kugle-branchen”!
Jeg operer med fortolkende metoder, såsom
diskursanalyse, til at forstå og forklare meningen bag
Ruslands handlinger.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Lidt om videnskabsteori
Metoden reflekterer en hermeneutisk tilgang til studiet af
udenrigspolitik, hvor målet er en gradvis
horisontsammensmeltning = komme i øjenhøjde med
Putin og hans kumpanger  forståelse er målet.
Vejen hertil sker i gennem den hermeneutiske cirkel, hvor
jeg skiftevis konfrontere min forforståelse/forståelse af
delelementer af russisk udenrigspolitik (invasionen af
Krim) og fortolker det ift. helheden (Den russiske
føderations UP), hvormed jeg gradvis øger min forståelse
af meningen bag russisk udenrigspolitik = motiverne.
Med andre ord: For at kunne forklare, hvorfor Rusland
handler som det gør, må jeg først forstå, hvad og hvorfor
russerne tænker/mener som de gør.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Empiri
Et væld af kilder! Det er svært at være akulturel i vores gøren og laden! Kunst,
militærparader, museumsindretning, etc. kan fortælle meget om en given stats
verdenssyn. Min primære interesse er, at udnytte kilderne som levn af det mentale
klima, der udgøre konteksten for Ruslands beslutningstagen  den strategiske kultur.
Institutionelle
Udenrigs- og sikkerhedspolitiske
konceptpapirer
Offentlige
kilder
Fortrolige
kilder
AU
Militære doktriner
Personlige
Udtalelser fra politikere, militærfolk,
diplomater og meningsdannere (på
egne vegne)
Udtalelser fra officielle kilder (i egenskab
af fx Ruslands præsident)
Udgivne memoirer
Hemmelige rapporter
Dagbøger
Interne arbejdsdokumenter
Private brevvekslinger
Instrukser og notater
Interviews (Under rosen)
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
Foreløbige fund: Den føderale era (1991-2014)
Mål (problemer/ønsker) : Et selvstændigt Rusland i en multipolær
verdensorden.
Midler (redskaber) : Multivektor diplomati, militær og økonomisk
modernisering og øge kendskab til ‘den russiske verden’ (Русский мир).
Ideer . Reaktionær national-konservatisme : Stærk stat, kollektiv over
individ og social stabilitet (Den russisk ortodokse kirke).
Mønster? Lenin  Stalin, Khrusjtjov  Bresjnev og Gorbatjov/Jeltsin 
Putin. Progressive statsledere erstattes af reaktionære gennem
Ruslands historie. Sætter spørgsmål ved betydningen af 1917 & 1991.
AU
AARHUS
UNIVERSITET
AKADEMIET FOR TALENTFULDE UNGE: SUMMER CAMP 2015
28. JUNI 2015
AU
AARHUS
UNIVERSITET