Anmälan av behov av god man eller förvaltare för vuxna Information för socialtjänsten, läkare, kuratorer m.fl. Uddevalla kommun Samverkande överförmyndare www.uddevalla.se POSTADRESS 451 81 UDDEVALLA BESÖKSADRESS Stadshuset Varvsvägen 1 TELEFON (vx) FAX 0522-69 83 38 fax Telefontid må, on, to 10.00-11.00 besökstid mån-fre 10.00-11.45 E-POST [email protected] 2 (9) Innehåll Anmälan och ansökan om god man/förvaltare…………………………3 Viktigt att känna till om godmanskap…………………………………. 3 Viktigt att känna till om förvaltarskap………………………………… 4 Läkarintyg……………………………………………………………... 4 Anmälningsskyldighet för socialtjänsten och sjukvården…………….. 5 Vad ska en anmälan innehålla………………………………………… 6 Sekretessen bryts……………………………………………………… 6 Handläggning av ett ärende…………………………………………… 6 Godmanskap för vuxna- mer detaljerad information……………….. 7 Förvaltarskap- lite mer detaljerad information……………………… 8 Arvode- vem betalar?............................................................................. 9 Kontaktuppgifter och information……………………………………. 9 3 (9) Anmälan om behov av god man eller förvaltare Socialtjänsten har en omfattande anmälningsskyldighet till överförmyndaren men även i viss mån sjukvården. Det finns i föräldrabalken (FB) 16 kap 10§ fler myndigheter som har en upplysningsplikt gentemot överförmyndaren tex. Skatteverket rörande ärvdabalksfrågor, Kronofogdemyndigheten och Brottsoffermyndigheten men i denna broschyr berörs främst socialtjänsten men även sjukvården. När socialtjänsten eller sjukvården eller någon annan vill göra en anmälan till överförmyndaren om att en person behöver hjälp i form av en god man eller förvaltare så är det enklast att använda den blankett som finns på överförmyndarenhetens hemsida. En anmälan görs till Samverkande överförmyndare för de kommuner som framgår i logotypen. Den kommun där den hjälpbehövande är folkbokförd svarar för handläggningen. Det är sedan överförmyndaren som ev. begär in kompletterande utredning och slutligt avgör om en ansökan ska göras till tingsrätten. Om inte en ansökan görs får anmälaren ett meddelande om detta. En anmälan ska skiljas från en ansökan om god man/förvaltare. En ansökan får bara göras av den som är behörig och det är den hjälpsökande själv, dennes maka/sambo, barn och andra släktingar. En ansökan sänds till tingsrätten. Tingsrätten skickar den sedan för utredning och yttrande till överförmyndaren innan tingsrätten fattar ett beslut. Viktigt att känna till om godmanskap Godmanskap är en frivillig insats som förutsätter samarbete, samråd och samförstånd mellan den gode mannen och huvudmannen. Ingen kan få en god man mot sin vilja. Det förutsätter dock att huvudmannen förstår vad saken gäller. Om så inte är fallet kan en god man tillsättas men det ska då finnas en läkarintyg som visar att huvudmannen inte förstår vad saken gäller. • Huvudmannen ska vara medveten om att det vanligaste är att denne själv får betala det arvode som utgår • En god man kan sägas ha en slags uppsyns- och beställarroll och ska se till att huvudmannens behov tillgodoses av tex. socialtjänsten, men det är inte den gode mannens roll att vara utförare. • En god man ska inte utses om behovet kan tillgodoses på ett mindre ingripande sätt. • Huvudmannen eller den som anmäler behov kan framföra önskemål om vem som ska vara god man. Det kan vara en nära anhörig. Överförmyndaren gör dock alltid kontroller i polisens belastningsregister, hos kronofogden och vid behov hos socialtjänsten. 4 (9) • • Det är också viktigt att känna till att den enskilde och maka/sambo, barn, föräldrar och syskon har rätt att ta del av handlingar, utan sekretessprövning, som rör uppdraget och som finns hos överförmyndaren. Mer information finns under särskild rubrik längre fram Viktigt att känna till om förvaltarskap Förvaltarskap är en tvångsåtgärd som kan genomföras mot den enskildes vilja. Förvaltarskap kan endast anordnas för vuxna. • Förvaltarskap innebär att den enskilde i huvudsak förlorar sin rättshandlingsförmåga i de delar som omfattas av förvaltarskapet. • Förutom att samma kriterier gäller som för anordnande av godmanskap ska den enskilde vara ur stånd att vårda sig eller sin egendom. Det förutsätts vidare att den enskilde utsätter sig för fara eller riskerar att vidta skadliga rättshandlingar. En person som bor på ett demensboende må i yngre dagar haft förvaltare, men det finns knappast inte längre anledning till förvaltarskap. • Omprövning av förvaltarskapet ska göras årligen av överförmyndaren • En förvaltare kan ogiltigförklara avtal som den enskilde ingått • I strikt personliga angelägenheter såsom innehållet i sjukvård och tex. var man ska bo omfattas inte av den behörighet en förvaltare har. En förvaltare kan aldrig vidta tvångsåtgärder. • Det fordras alltid ett läkarintyg vid anordnande av förvaltarskap • Mer information finns under särskild rubrik längre fram Läkarintyg Vid anordnande av godmanskap fordras läkarintyg när den enskilde inte har lämnat sitt samtycke. Ett vanligt fall är när den enskilde lider av en sådan sjukdom att denne inte förstår innebörden av ett godmanskap. Även i andra fall är det dock av vikt att det finns ett läkarintyg då den gode mannens behörighet att rättshandla är beroende av skyldigheten att samråda med sin huvudman om denne förstår vad saken gäller. Vid anordnande av förvaltarskap ska det alltid finnas ett läkarintyg. Bestämmelser om läkarintyg finns i SOSFS 2013:4 och där framgår även att läkarintyg ska göras på ett fastställt formulär. Intyget går att skriva direkt på nätet för att sedan skrivas ut. Fastställt formulär för läkarintyg finns på Google- ”läkarintyg godmanskap” eller ”läkarintyg förvaltarskap”. Finns även på Uddevalla kommun/överförmyndarenheten/ läkarintyg. Enligt ”Avgifter VG primärvård” kostar ett läkarintyg enligt ovan 960 kr. 5 (9) I vissa fall har överförmyndaren rätt att av läkare begära intyg med stöd av föräldrabalken 11 kap 17a§ och med stöd av 6 kap 9§ patientsäkerhetslagen. Överförmyndaren betalar inte intygsavgift då rätten följer av lag. Se ytterligare information under rubriken anmälningsskyldighet. Anmälningsskyldighet för socialtjänsten och sjukvården Socialnämnden ska enligt socialtjänstförordning 5 kap 3§ anmäla till överförmyndaren om behov finns av god man eller förvaltare eller att någon inte längre behöver förvaltare. Samma regel finns i 15§ LSS. Beslut att anmäla är ofta delegerat till bl.a. socialsekreterare, biståndshandläggare, LSShandläggare och enhetschefer inom hemvården, äldreboendena och enhetschefer inom LSS. Anmälningsskyldigheten för sjukvården omfattar bara situationer ”när en intagen person kan antas behöva god man eller förvaltare enligt föräldrabalken samt när ett förvaltaruppdrag bör upphöra”. Regeln gäller verksamhetschef inom hälso-och sjukvården och finns reglerad i förordningen 1996:933. För annan personal inkl. läkare inom den öppna sjukvården finns inte motsvarande regel. Frågan har visserligen berörts i SOU 2004:112 men utredningens förslag om anmälningsplikt även för den öppna sjukvården har inte lett till någon lagändring. Det innebär att läkare och annan personal självklart kan anmälan behov eller skriva intyg men bara med intygspersonens samtycke. SOSFS 2005:29, 4 kap 1§. Förvaltarskap Förvaltarskap är en tvångsåtgärd och läkarintyg kan utfärdas på begäran av den som är behörig oavsett om patienten samtycker. FB 11 kap 17§. Godmanskap Av FB 11kap 17§ framgår att läkarintyg ska inhämtas i ärenden om godmanskap ”när den enskilde inte har lämnat sitt samtycke”. När den enskilde inte förstår pga. nedsatt kognitiv förmåga saknas förmågan att samtycka och ett läkarintyg fordras. Sålunda: • Ett läkarintyg kan utfärdas om patienten inte förstår vad saken gäller oavsett dennes samtycke eller ej med stöd av lagregeln i föräldrabalken 11 kap 17a§. • Om patienten förstår vad saken gäller och motsätter sig godmanskap torde ett läkarintyg inte kunna utfärdas, men för överförmyndarens handläggning är det avgörande att ett besked lämnas från läkaren att intyg inte utfördas mht att huvudmannen förstår vad saken gäller och inte samtycker till anordnande av godmanskap. • Om patienten förstår vad saken gäller och samtycker till godmanskap kan naturligtvis ett läkarintyg utfärdas. Anmälan ska göras till den kommun där den enskilde är folkbokförd. 6 (9) Vad ska en anmälan innehålla? En anmälan ska helst göras på den blankett som finns på Samverkande överförmyndares hemsida- Uddevalla kommun/överförmyndarenheten/blanketter. På blanketten finns sådana uppgifter som gör att det går att göra en bedömning om kriterierna för godmanskap/förvaltarskap är uppfyllda. Om socialtjänsten inte känner till alla uppgifter är denna inte skyldig att inleda en formell utredning. Det är bra om det framgår huruvida samråd skett med en enskilde och om anmälaren bedömer att det föreligger ett samtycke till att anordna godmanskap/förvaltarskap. Till anmälan bör ett läkarintyg bifogas. Ett formellt samtycke till ställföreträdarskap kommer överförmyndarenheten att begära från den enskilde och de närmast anhöriga om bedömning görs att förutsättningar föreligger för att anordna godmanskap/förvaltarskap. Om det av läkarintyg framgår att den enskilde inte förstår vad saken gäller är det naturligtvis inte meningsfullt att begära dennes samtycke. Sekretessen bryts • Anmälningsskyldigheten är lagstadgad och innebär att sjukvårdens och socialtjänstens sekretess bryts • När överförmyndaren begär uppgifter med stöd av FB 16 kap 10§ innebär det att myndigheterna är skyldiga att på begäran lämna uppgifterna och de lämnade sekretessbelagda uppgifterna är också sekretessbelagda hos överförmyndaren och kan utlämnas endast med stöd av sekretessbrytande regler eller efter sekretessprövning. Handläggning av ett ärende om god man/förvaltare(ställföreträdare) En ansökan görs direkt till tingsrätten och ärendet skickas sedan till överförmyndaren för utredning och yttrande innan tingsrätten fattar beslut. Vid detta beslut fattar också tingsrätten beslut om att förordna en ställföreträdare efter förslag från överförmyndaren. Ansökan får bara göras av den enskilde eller dennes närmaste anhöriga En anmälan kan göras av socialtjänsten, sjukvården eller i princip vem som helst. Överförmyndaren utreder och fattar sedan beslut om en ansökan ska göras eller inte. Under ett pågående ställföreträdarskap fattar överförmyndaren beslut om byte av ställföreträdare. En ställföreträdare kan också tvångsentledigas av överförmyndaren. Om den enskilde/huvudmannen flyttar till en annan kommun och folkbokför sig där flyttas omedelbart ärendet över till överförmyndaren i inflyttningskommunen. Godmanskapet/förvaltarskapet står därefter under tillsyn av en ny överförmyndare. Om det är lämpligt kan samme ställföreträdare fortsätta med sitt uppdrag. Om det är långa avstånd brukar ställföreträdaren bytas. 7 (9) Lämplig god man En huvudman kan alltid önska sig att en viss person blir tex. god man och denne kan vara en anhörig. Denne måste dock bedömas lämplig av överförmyndaren som kan göra kontroller i polisen belastningsregister, hos kronofogden eller hos socialtjänsten. Handläggningstid När en anmälan kommer in kan den vara ofullständig och då måste kompletteringar hämtas in från tex socialtjänsten. Om läkarintyg saknas måste detta inhämtas vilket kan ta någon månad. Därefter ska den enskilde få yttra sig men även de närmaste i form av maka/sambo och barn. En god man ska tillfrågas och besöka den enskilde gärna tillsammans med tex någon från socialtjänsten. Den enskilde och de närmaste ska få yttra sig om namnförslaget. En kontroll ska göras av den gode mannen hos kronofogden och polisen. Den gode mannen ska skriva på ett åtagande och därefter skickas ärendet till tingsrätten som har sin handläggningstid. Ett beslut fattas och överförmyndaren skriver ut ett s.k. registerutdrag som är den gode mannens legitimationshandling och där omfattningen av uppdraget framgår. En vanlig handläggningstid kan vara 3 månader. Godmanskap för vuxna- lite mer detaljerad information Den allmänna förutsättningen för att anordna ett godmanskap är att någon inte kan företräda sig själv på grund av kroppslig eller psykisk sjukdom/funktionsnedsättning. Det förutsätts att sjukdomen lett till en nedsättning av den kognitiva förmågan. Av FB 11 kap 4§ framgår Om någon på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande förhållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person skall rätten, om det behövs, förordna god man för honom eller henne….. Det förutsätts att hjälpbehovet inte kan tillgodoses på ett mindre ingripande sätt tex. genom fullmakt. Rättshandlingsförmåga Den som har god man har kvar sin rättshandlingsförmåga. Det innebär att behörigheten finns kvar men kanske inte själva beslutsförmågan. Huvudmannen kan själv förfoga över sina tillgångar, ingå avtal etc. Huvudmannen kan själv förfoga över s.k. överförmyndarspärrade bankkonton, vilket inte den gode mannen kan. Om huvudmannen vidtar skadliga rättshandlingar som är beroende av psykisk störning kan avtal ogiltigförklaras i efterhand. Alternativt kan förvaltarskap anordnas. Den gode mannen fungerar som ett ombud eller biträde och bortsett från den vardagliga ekonomin ska huvudmannen lämna sitt samtycke om denne förstår vad saken gäller. Mer omfattande avtal såsom att sälja bostadsrätt fordrar överförmyndarens samtycke. Huvudmannens behov Huvudmannens behov som kan tillgodoses beskrivs i föräldrabalken på tre huvudsakliga sätt, men det finns inget som hindrar att godmanskapet utformas på ett mer begränsat sätt tex att bara hjälpa till med avveckling av en bostad. Det är heller inget som hindrar att tex sörja för 8 (9) person inte ingår i uppdraget. Bevaka rätt Uppgiften att bevaka rätt innebär att företräda huvudmannen och tillvarata dennes intressen i olika situationer. Det kan röra sig om ansökningar till olika myndigheter tex till socialtjänsten eller till försäkringskassan. Det kan även innebära att företräda huvudmannen vid överklaganden, att avveckla bostadsrätt eller fastighet eller att företräda inför fordringsägare, hyresnämnd eller vid skuldsanering. Förvalta egendom Uppgiften att förvalta egendom innebär att sköta huvudmannens vardagliga ekonomi men också att förvalta tillgångar såsom bankkonton, fonder etc. Om huvudmannen förstår har denne kvar det man kallar rättshandlingsförmåga. Det innebär att den gode mannen alltid ska samråda och ibland fordras uttryckliga samtycken. Vid större affärer måste överförmyndarens samtycke inhämtas och de anhöriga får yttra sig. För en god man gäller gåvoförbud dvs bortsett från sedvanliga presenter kan den gode mannen aldrig skänka bort huvudmannens tillgångar. Sörja för person Syftet med sörja för person är att den gode mannen ska se till att huvudmannen har ett bra boende och att omvårdnaden fungerar och att levnadsvillkoren blir goda. Den gode mannen ska fungera som en slags ”beställare” av service men inte som ”utförare”. Praktiska frågor som att handla mat och kläder och sköta medicinfrågor ska inte den gode mannen praktiskt utföra. Förvaltarskap- lite mer detaljerad information Enligt FB 11 kap 7§ kan förvaltarskap anordnas för en person som pga sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande är ur stånd att vårda sig själv eller sin egendom. Det förutsätts att huvudmannen utsätter sig för fara eller riskerar att vidta skadliga rättshandlingar för att förvaltarskap ska kunna anordnas. Det ska inte räcka med godmanskap. Förvaltarskapet ersatte 1989 den tidigare omyndigförklaringen. Ett förvaltarskap innebär att huvudmannen i huvudsak förlorar sin rättshandlingsförmåga dvs förmåga/behörigheten att sluta avtal etc. Förvaltaren får ensam rådighet över den enskildes egendom och företräder denne i alla angelägenheter inom ramen för uppdraget, FB 11 kap 9§. Det fordras inte samtycke från huvudmannen för att anordna förvaltarskap och huvudmannen får hjälp av ett juridiskt biträde inför en muntlig förhandling i tingsrätten. I strikt personliga angelägenheter såsom var man ska bo, vem man ska umgås med etc. har däremot förvaltaren ingen behörighet. 9 (9) Arvode- vem betalar? Ställföreträdaren har rätt till arvode och ersättning för kostnader. Det är överförmyndaren som fattar beslut om arvodets storlek. Om ställföreträdaren är anhörig behöver denne inte yrka på arvode. Reglerna om vem som ska betala framgår direkt av föräldrabalken. Huvudmannen får själv betala om inkomsten bortsett från bidrag överstiger 2.65 basbelopp dvs år 2015 ca 11 000 kr per månad eller om tillgångarna bortsett från egenägd bostad överstiger 2 basbelopp dvs ca 90 000 kr. Om ingen av gränserna överstigs betalar kommunen arvodet. Ett normalarvode för alla tre delarna i uppdraget brukar uppgå till ca 1200 kr per månad inkl. arbetsgivaravgift som läggs till arvodet. Är hjälpbehovet mer omfattande kan arvodet ökas. Första året på ett uppdrag brukar ett extra arvode utgå med ett engångsbelopp om 1000 kr. Vid fastighetsförsäljning kan ett extra timarvode utgå. Kontaktuppgifter och information Tel tid mån-fredag 10.00 – 11.00. Tel.nr. 0522- 698338 Besökstid 10.00 – 11.45 och efter överenskommelse Besöksadress: Stadshuset, Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun, Samverkande överförmyndare, 451 81 Uddevalla e-post: [email protected] Hemsida: Uddevalla kommun- överförmyndarenheten