1. No category

Verksamhetsplan för lokalt
folkhälsoarbete
2015
BAKGRUND FOLKHÄLSOARBETE
Det nationella folkhälsoarbetet
Det övergripande målet för folkhälsoarbetet på nationell nivå är att skapa samhälleliga
förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. För att uppnå det
nationella målet har elva målområden tagits fram som omfattar de bestämningsfaktorer som har
störst betydelse för folkhälsan. De fokuserar på de bakomliggande faktorerna som påverkar
hälsan såsom livsvillkor, levnadsvanor, miljöer och produkter. Fördelen med att utgå från
bestämningsfaktorer är att målen blir tillgängliga för politiska beslut och kan påverkas genom
olika typer av samhällsinsatser. De nationella målområdena är:
1. Delaktighet och inflytande i samhället
2. Ekonomiska och sociala förutsättningar
3. Barns och ungas uppväxtvillkor
4. Hälsa i arbetslivet
5. Miljöer och produkter
6. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård
7. Skydd mot smittspridning
8. Sexualitet och reproduktiv hälsa
9. Fysisk aktivitet
10. Matvanor och livsmedel
11. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel
De första sex målen berör vad som brukar betecknas som strukturella faktorer, det vill säga
förhållanden i samhället och omgivningen. De fem sista målen rör levnadsvanor som individen
själv kan påverka, men där den sociala miljön ofta spelar en stor roll.
Det regionala folkhälsoarbetet
Olika hälsoparametrar visar att befolkningen i Gävleborgs län ligger under riksgenomsnittet. I
syfte att ta del av ny forskning och samverkanspartners kunskap samt dela med oss av våra
erfarenheter kommer vi att fortsätta delta i de nätverk som blir aktuella när Regionbildningen i
Gävleborg träder i kraft 2015. Eftersom upparbetade nätverk redan finns anser vi att möjligheter
till att skapa gynnsamma samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för
befolkningen i Gävleborgs län finns.
Det lokala folkhälsoarbetet
Kommunen har tagit ett strategiskt grepp och lyft in folkhälsomålen i all kommunal verksamhet.
Folkhälsofrågorna leds, samordnas och följs upp av en utvecklingsavdelning. Denna avdelning
ligger under kommunstyrelsen och direkt under kommunchefen. Därigenom kommer vi alltså
närmare ett kommunövergripande ansvarstagande.
Det är av stor vikt att vi som arbetar i kommunen upplever att vi greppar de övergripande målen.
Vi kommer att förbättra vårt koncernövergripande folkhälsoarbete genom ett större deltagande i
kommunledningsgruppen.
Ovanåkers kommun vill fortsätta utveckla projektarbeten och olika samverkansverksamheter
som har fått positiv respons då vi tror på långsiktighet och uthållighet i syfte att uppnå önskad
effekt.
Ovanåkers kommun har skrivit under den europeiska jämställdhetsdeklarationen CEMR
(Council of European Municipalites and Regions) arbetar för jämställdhet mellan kvinnor och
män. Inom ramen för en hållbar utveckling kommer kommunens genuspedagog att tillhöra
Utvecklingsavdelningen under vilken folkhälsofrågorna kommer att ligga. Genuspedagogen
kommer att vara Utvecklingsavdelningen behjälplig i att säkerställa att ett
jämställdhetsperspektiv ska ingå som en naturlig del i utvecklingsarbetet och i beslut.
Genuspedagogen har en del av sin tjänst inom barn- och utbildningsförvaltningen och har
därmed kompetens även när det gäller att beakta barnperspektivet.
Folkhälsorådet
Folkhälsoarbetet i Ovanåkers kommun leds av folkhälsorådet i kommunen som leds av
kommunstyrelsens ordförande och består av ordföranden från samtliga nämnder samt
företrädare från oppositionen. Representanterna i folkhälsorådet har fått grundläggande
utbildning inom folkhälsa och folkhälsoarbete för att tydliggöra sina roller och funktioner.
Folkhälsorådet kommer under 2015 fortsätta att arbeta med ett strukturerat målstyrt arbete.
Ett av kommunens övergripande mål i styrkortet (Ovanåkers kommuns måldokument) är
Ovanåkers kommun ska arbeta för en god folkhälsa och ge medborgarna stora möjligheter att
vara delaktiga i kommunens utveckling.
Mål för det lokala folkhälsorådet/folkhälsoarbetet 2015
1. Under perioden ska utvecklingen leda till att mätbara folkhälsomål finns med i alla
förvaltningars måldokument.
2. De mätningar som görs både intern och extern inom ANDT-området ska visa på en
tydlig minskning i alla dess delar.
3. Delaktighet och inflytande i samhället ska efter periodens slut ingå som ordinarie
områden i all kommunal verksamhet.
Folkhälsosamordnarens roll
Under 2015 är folkhälsosamordnarens anställd på 50 procent från folkhälsoprojektet och 50
procent från utvecklingsavdelningen. Då folkhälsosamordnaren har en strategisk funktion ingår
det i arbetsuppgifterna att fungera som expert, bollplank, omvärldsbevakare och föra ut
kunskapen i verksamheten men även att samordna och utveckla folkhälsoarbetet i kommunen.
Delmål 1. Delaktighet och inflytande.
Att möta barn och unga som fullvärdiga och kompetenta medborgare handlar om attityder,
kunskaper och arbetssätt.
Ovanåkers kommun har de senaste åren påbörjat ett dialogarbete med ungdomar och andra
medborgare. Arbetet med inflytande och delaktighet kommer att fortsätta samt intensifieras
under 2015 genom fortsatt medverkan i regionala nätverk, lokala dialoger i form av de
återkommande ungdomsdialogerna samt dialoger om aktuella, kommunala frågor.
Till grund för kommunens barn- och ungdomspolitiska arbete ligger vikten av att barn och unga
ska uppleva en känsla av delaktighet och sammanhang. Resultatet av riksenkäten Lupp,
medverkan i det regionala nätverket för barn- och ungdomspolitiska frågor samt den nära
kontakten mellan elevrådsrepresentanter och folkhälsosamordnaren utgör andra orsaker till
satsningarna inom detta delmål. Det som framkommer i ungdomsdialogerna konverseras mot
respektive ansvarig i berörda förvaltningar för att därefter återigen återkopplas till ungdomarna.
Rutiner för detta arbetssätt ska befästas under 2015 års folkhälsoarbete. Områden där ungas
åsikter efterfrågas gäller allt ifrån deras egen fritid under sommaren till detaljplaner för
ombyggnader och trafiksituationen i centrumkärnorna. Enligt den senaste Lupp-enkäten
framkom att Ovanåkers kommuns ungdomar i högre utsträckning än tidigare och i jämförelse
med andra kommuner upplever att de är delaktiga i de politiska besluten och att de har
inflytande. Ovanåkers kommun vill därför fortsätta intensifiera det systematiska barn- och
ungdomspolitiska arbetet som berör de själva, politiker och tjänstemän.
Planerade aktiviteter inom ramen för delaktighet och inflytande under 2015
Ungdomsdialoger
Fortsatt samarbete mellan kommunen och elevråd. Inom detta samarbete kommer vi att följa upp
elevernas medverkan i den elevrådsutbildning som arrangerades av Region Gävleborg i oktober
2014 där Ovanåkers kommun efter önskemål tilldelades några extra platser. Arbetet med att
ungdomar medverkar till att forma sommarjobb och dess innehåll kommer även att fortsätta
under 2015, dels genom elevenkäter och elevråd och dels genom ungdomsdialogen i maj.
Genomföra den årliga ungdomsdialogen där ungdomar, tjänstemän och politiker träffas för att
jobba med olika temaområden. Resultatet av analysen av Lupp-enkäten och tidigare dialoger
ligger till grund för Ungdomsdialogen. Tanken är att dialogen ska leda till olika åtgärdspunkter
som ungdomar, tjänstemän och politiker kommer fram till.
Utöver Ungdomsdialogen och samarbetet med elevråden kommer kommunen att samla andra
grupper av ungdomar i åldern 13 år och uppåt för dialog om att utveckla ungdomars situation i
fråga om exempelvis nyanländas upplevelser och behov som har uppstått under den första tiden i
Ovanåkers kommun, trafiksituationen i centrumkärnorna, utemiljöer, mötesplatser, placering
och utformande av fritidsgårdar, utbudet av aktiviteter arrangerade av andra ungdomar samt
inflytande gällande skolmaten.
Under 2015 kommer Ovanåkers kommun att undersöka effekter av och möjligheter till att
använda ett sms-system i kontakten med ungdomar. Kommunen kommer även att arbeta för att
skapa en samlingssida riktad till ungdomar på kommunens hemsida.
I samarbete med näringslivskontoret och elever fortsätter Ovanåkers kommun att erbjuda
ungdomar sommarjobb som innebär att de ska arrangera aktiviteter riktade till andra barn och
unga. Aktiviteterna består dels av det som har röstats fram av elever och dels aktiviteter som
sommarjobbarna själva tror att andra unga efterfrågar.
Dialoger med vuxna
Dialoger med vuxna kommer att ske löpande inom aktuella områden. Processer och dialoger
pågår inom arbetet med att rusta simhallen i Edsbyn, boende i centrum som upplever att de blir
störda av buskörning samt skoldialoger.
Delmål 3. Barn och ungas hälsa
Pågående och planerade aktiviteter under 2015
BIG – Stödgrupper för barn i riskmiljö
För att nå barn i familjer med missbruk, psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning
erbjuder Ovanåkers kommun preventionsinsatser för barn och ungdomar med bristande omsorg
från föräldrar eller vårdnadshavare, både i form av stödgrupper samt i en modell kallad
Läxverkstan som i dagsläget bedrivs med projektmedel från Statens kulturråd och egna insatser
från kommunen. För att rekrytera barn till BIG-grupper visas informationsfilm om BIG innan
filmvisningar på den lokala biografen i samband med att nya grupper ska starta. Förutom
informationsfilmerna delas information ut till alla föräldrar via skolorna och socialtjänsten samt
till personal som möter barn i sitt arbete.
Det finns även kompetens att samtala med barn som har bevittnat våld finns i kommunen i form
av metoden Trappan.
Arbetet med att erbjuda och genomföra BIG och Trappan till de barn som är i behov av detta
sker genom samverkan med socialtjänsten och det är angeläget att dessa metoder blir väl kända
hos alla i Ovanåkers kommun.
Läxverkstan
Läxverkstan riktar sig till barn i åldrarna 9-12 år och äger rum en gång i veckan. Inbjudan går ut
till en bred målgrupp men barn som lever i en utsatt ekonomisk miljö, nyanlända barn eller
andra som tillhör riskgrupper har förtur. Barnen jobbar med sina läxor tillsammans med faddrar
från gymnasiet och därefter erbjuds en skapande aktivitet då både barn och faddrar har roligt
tillsammans. Fokus läggs på kända skyddsfaktorer.
Läxverkstan kommer att fortsätta i projektform under vårterminen 2015 och arbetet med att
implementera metoden Läxverkstan kommer att pågå under hela året.
För att nå barn i familjer med missbruk, psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning kan
nya metoder för att rekrytera dessa barn komma att utprovas under 2015.
Läxverkstans samverkanspartner, biblioteket, bedriver ett medvetet genusarbete för att erbjuda
barnen frihet att använda hela sin potential och få tillgång till kulturella former som kan erbjuda
olika förebilder bl.a. genom boktipsen i ”genuslådan”. Kontakter mot andra kultur- och
fritidsverksamheter finns hos personalen inom Läxverkstan.
Föräldrastöd
Ovanåkers kommun erbjuder gratis föräldrastöd för föräldrar med barn mellan 0-18 år. Detta
sker genom samarbete med skolan, socialtjänsten, ideella organisationer samt Landstinget i form
av BVC och MVC. Det är endast väl beprövade och till största del universella
föräldrastödsprogram som erbjuds och ett stort antal föräldrar har deltagit i föräldrastödsutbudet
i Ovanåkers kommun. Programmen är bl.a. Familjeverkstan, PREP, pappagrupper,
FöräldraStegen, Älskade förbannade tonåring, Effekt samt De otroliga åren.
Föräldrar till de barn som deltar i BIG-grupper (se ovan) erbjuds Familjeverkstan som en riktad
insats.
Universellt och riktat föräldrastöd kommer att erbjudas under hela 2015 till föräldrar i
Ovanåkers kommun i form av Familjeverkstan, PREP, pappagrupper, FöräldraStegen, Effekt,
Älskade, förbannade tonåring, De otroliga åren samt den lokala varianten kallad Ovanåkers
föräldrakraft. Ett samarbete om ett upplägg där extra fokus på relationen mellan föräldrar som
väntar sitt första barn är påbörjat mellan folkhälsosamordnaren och barnmorskan på MVC och
kommer att fortsätta under 2015.
Delmål 11. Tobak, alkohol, narkotika, doping och spel.
Pågående och planerade aktiviteter under 2015
Ovanåkers kommun deltar i länets nätverk för drogförebyggare. Det lokala arbetet inom ANDTområdet ligger i linje med regeringens ANDT-strategi och kommunen kommer inom kort att ta
del av den kommande ANDT-strategin.
FIO – Förebyggarna i Ovanåker
Det lokala förebyggande arbetet (FIO – Förebyggarna i Ovanåker) består av personal från skola,
elevhälsovården, socialtjänsten, Svenska kyrkan, polisen och ANDT-samordnaren. Denna grupp
träffas ca 4 ggr/år. FIO-gruppen samverkar kring insatser som Effekt, TobaksFri Duo, Tänk Om
i samband med riskhelger, Ovanåkers föräldrakraft samt andra ANDT-förebyggande åtgärder.
Ovanåkers föräldrakraft
Ovanåkers föräldrakraft arbete syftar till att bidra till starka föräldranätverk under
högstadieåren. Ovanåkers föräldrakraft syftar till att bidra till starka föräldranätverk i samband
med att barnen börjar år 7. Ett ”bonussyfte” är att stärka relationen mellan föräldrar och lärare.
Föräldrar till barn som ska börja i åk 7 bjuds in till en upptaktsdag. Barn- och skolnämnden
arrangerar dagen tillsammans med Svenska kyrkan i Ovanåker. Föräldrar och lärare får öva
kommunikation, samarbete och tillit på ett roligt, spännande och okomplicerat sätt. Det handlar
om problemlösning i grupp. Föräldrarna uppmuntras att fortsätta att hålla i kontakten i
respektive klass. Här blir föräldramöten ett viktigt forum för fortsatt nätverksarbete. En av
målsättningarna med upptaktsträffen är att den ska underlätta arbetet med att upprätta
överenskommelser enligt Effekt.
Effekt
I syfte att minska den skadliga alkoholkonsumtionen genomför Ovanåkers kommun
programtroget Effekt-informationer. Det finns ett tiotal utbildade Effekt-informatörer och en
boost-dag till dessa finns inplanerad under 2015.
TÄNK OM
Länsstyrelsen har under de senaste åren utlyst Tänk Om-medel i samband med riskhelger.
Ovanåkers kommun har beviljats Tänk Om-medel och genomfört drogfria aktiviteter i samband
med skolavslutningen och valborg. Syftet med TÄNK OM är att sprida kunskap om tonåringar
och alkohol, minska langningen och att föräldrar spelar en nyckelroll för att senarelägga
alkoholdebuten. I samband med FolkhälsovÄckan erbjuds föreläsningar inom ämnet riktat till
ungdomar och/eller föräldrar. Senaste föreläsningen var med Lotta Åberg som har medverkat i
SVT URs programserie ”Föräldrasnack om droger”.
Krogar mot knark
Ovanåkers kommun ingår i nätverket för Krogar mot knark som syftar till att minska och
försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Alkoholhandläggaren är kommunens
samordnare.
TobaksFRI duo
För att motverka att barn och ungdomar ska börja använda tobaksprodukter arbetar kommunen
med metoden, TobaksFri Duo i samverkan mellan skolan, Folktandvården, ANDT-samordnaren,
föreningar och företag.
Under 2015 kommer folkhälsosamordnaren i samarbete med skolan att undersöka möjligheter
till mer omfattande medverkan av skolan och eleverna.
Övrigt
FolkhälsovÄckan
Ovanåkers kommun genomför årligen en FolkhsälovÄckan som är väl känd bland invånarna.
Aktiviteter under FolkhälsovÄckan är olika gratisaktiviteter som främjar fysisk aktivitet, provapå inom exempelvis kulturella aktiviteter, erbjudanden från företag som arbetar med
hälsoinsatser och föreläsningar. Skolmåltiden är mer än bara maten på tallriken. Hösten 2014
kommer kommunen att kartlägga matsvinn inom skola och äldreomsorg. Åtgärder utifrån
resultatet av kartläggningen kommer att fortsätta under 2015. Detta är ett led i ett helhetstänk
gällande hållbarhet inom kostavdelningen.Inom ramen för FolkhälsovÄckan har ett samarbete
med kommunens kostavdelning påbörjats och under 2014 års FolkhälsovÄcka serverades endast
vegetarisk kost på skolorna. En av maträtterna hade röstats fram av en några elever som fick
prova ett antal vegetariska rätter.
Ulla-Marie Nilsson
Folkhälsosamordnare
Tomas Larsson
Chef för utvecklingsavdelningen
Christer Engström
Kommunchef
Yoomi Renström
Kommunstyrelsens ordförande tillika ordförande i folkhälsorådet