1. No category

~IOSBY
t
,6
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
KOMMUN
SammaQträdesdqtum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 20
Borgensram 2016, Osbybostäder AB
Dnr KS/2015:849
041
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen i{ireslår kommunfullmäktige besluta.
Såsom för egen skuld ingår Osby kommun borgen för Osbybostäder AI3:s låneförpliktelser upp till etl totalt högsta lånebelopp om 325 miljoner kronor jämte
därpå följande ränta och kostnader.
Sammanfattning
Utifrån skuldebrevens ursprungliga belopp uppgår i dag kommunens ingångna
borgensåtaganden till 23 7 ,5 miljoner kronor (kvarstående belopp 198 miljoner
kronor).
Beslutsunderlag
Beslutet skickas till
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
26(37)
lo/.·~·.·1 OSBY
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
~KOMMUN
Samrnanträdesdatum
2015.10.28
Kommunstyrelsen
§ 21
Ram för upplåning 2016
Onr KS/2015:850
041
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta.
1. Under år 2015 har kommunstyrelsen rätt att nyupplåna, det vill säga öka
kommunens skulder. med totalt 150 miljoner kronor.
2. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån under 2016, det vill säga låna upp
bdopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2016.
3.Kommuncns chcckkrcdit ska uppgå till 30 miljoner kronor (oförändrat) för
kommunkoncernen.
Sammanfattning
Banker och kreditinstitut anser all kommunen årligen bör ta beslut om ram för
upplåning.
Kommunens lån uppgår för närvarande till 215 miljoner kronor. Beslut om upplåning som ännu inte är genomförd uppgår till cirka 105 miljoner kronor. Förslag
till upplåning i budget 2016 är 110 miljoner kronor. Samtidigt ska beslutet ta höjd
för lånefinansiering under året.
Beslutsunderlag
Res/11tet skickas till
Utdragsbestyrkande
Expedierat
'Justerandes sign
I
I
27(37)
~OSBY
\!_y
KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 22
Ansökan från Lönsboda Folkets Hus och Parkförening om
utökat borgensåtagande
Dnr KS/2015:769 045
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens lcdningsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige besluta.
I. l.önsboda Folkets llus och Parkförening beviljas utökad borgen för lån med
I. 297.500 kronor.
2. Som säkerhet för borgensåtagandet ska l.önshoda Folkets Hus och Parkföre-
ning överlämna pantbrev.
Sammanfattning
T.önsboda Folkets Hus och Parkförening har inkommit med en ansökan om utökat
borgensålagande av Osby kommun. Anledningen är att föreningen vill ha
möjlighet alt få lägre ränta på befintliga krediter samt alt ha möjlighet att ansöka
om en ny kredit för att lösa in denna kredit hos Osby kommun.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens lcdningsutskott beslut 2015-10-14, § 156.
'ljänsteskrivelse ''Ansökan från Lönsboda folkets hus och parkförening om utökat
borgensåtagande", daterad den 29 september 2015, från tL ekonomichef Evy
Ågren.
"Ansökan om utökat borgensåtagancle av Osby Kommun", med bilagor, !rån
Lönsboda Folkets Ilus och Parkförening, daterad den 25 september 2015.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Expedierat
I
I
28(37)
~ OSBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 156
Ansökan från Lönsboda Folkets Hus och Parkförening
om utökat borgensåtagande
Dnr KS/20 15:769 045
Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut
Förslag till kommunfullmäktige
- Lönsboda Folkets Hus och Parkförening bevi ljas utökad borgen fö r lån
med 1 297 500 kronor.
- Som säkerhet för borgensåtagandet ska Lönsboda Folkets Hus och
Parkförening överlämna pantbrev.
Sammanfattning
Lönsboda Folkets Hus och Parkförening har in.kommit med en ansökan om
utökat borgensåtagande av Osby komm un. Anledningen är att föreningen
vill ha möjlighet att få lägre ränta på befintliga krediter samt att ha möjlighet
att ansöka om en ny kredit för att lösa in denna kredit hos Osby kommun.
Beslutsunderlag
Ansökan med tillhörande bilagor från Lön.sboda Folkets Hus och
Park.förening, daterad 20 15-09-25
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 201 5-09-29
Justerandes sign
'/#~!I
Expedierat
I
Utdrags bestyrkande
I
6(14)
!tVlOSBY
Sida
T JÄNSTESKRIVELSE
\~KOMMUN
Datum
2015-09-29
Kommunledningskontoret
Evy Ågren, 0479-52 83 19
[email protected]
Ansökan från Lönsboda folkets hus och parkförening
om utökat borgensåtagande
Dnr KS/2015: 769 045
Kommunledningskontorets förslag till ledningsutskottet
Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut:
Förslag till kommunfullmäktige
Lönsboda folkets hus och parkförening beviljas utökad borgen fur
lån med 1 297 500 kr.
Som säkerhet för borgensåtagandet ska föreningen överlämna
pantbrev.
Sammanfattning
Lönsboda folkets hus och parkförening har inkommit med en ansökan om
utökat borgcnsåtagande av Osby kommun. Under 2014 fick föreningen en
tillfällig kredit hos kommunen på 260.000 kr, en kredit som gäller till 201512-31. Anledningen till ansökan är att föreningen vill ha möjlighet att få
lägre ränta på befintliga krediter samt att ha möjlighet alt ansöka om en ny
kredit på 260.000 kr för att lösa in denna kredit hos kommunen.
Befintliga krediter hos bank där kommunen sedan tidigare är i borgen är
1.927.029 kr.
Beslutsunderlag
Skrivelse från Lönsboda folkets hus och parkförening 2015-09-25.
; {__,
u
/~i/'...J
j.
Evy Ågren
T. f. ekonomichef
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Kommunledningskontoret
283 80 Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
Fax 0479-52 82 97
E-post [email protected]
Hemsida www.osby.se
PlusGiro 11 16 61-5
Organisationsnr 212000-0902 Bankgiro 281-6809
Lönsboda 2015-09-25
Osby Kommun
283 89 OSBY
Ansökan om utökat
borg"nsåt;:ig~nde
av Osby Kornmun .
Vi har förhandlat med Sparbanken Skåne om räntorna på våra krediter. Då vi bara har fått sänkta
räntor på de krediter där Osby Kommun är i borgen, ansöker vi nu om utökat borgensåtagande enligt
följande:
1 .Kontokredit på 300.000:-2. Företagskredit på 737.500:-3. Vi har även en kredit hos er på 260.000:-- vilken vi har för avsikt att ansöka om hos banken. Där
önskar vi också er borgen.
Alltså blir det ett nytt borgensåtagande på 1.297.500:--.
Krediter där ni redan nu är i borgen utgör en summa av 1.927.029:--. För dessa krediter innehar ni
pantbrev på 2.500.000:-- enligt bifogade gravationsbevis.
I fastigheten finns ytterligare pantbrev på 1.050.000:-.
Villkoret för er utökade borgen är att ni även får innehavet på dessa pantbrev.
Med vänlig hälsning
Lönsboda Folkets Hus och Parkförening
~7·4~~n'}
Anita Persson/kassör
Bilagor: gravationsbevis. Förteckning över nuvarande krediter med räntesatser
Företags lån
737.500:-- räntesats 4,95% rörlig ränta
Företags lån
150.000:-- räntesats 3,95 % rörlig ränta (kommunborgen
Företags lån
210.000:-- räntesats 3,95% rörlig ränta (kommunborgen
Swedbank Hypotek
l<ontokredit
1.567.029:-- räntesats 2,94% bunden ränta (kommunborge
300.000:-- räntesats 3,69% VECU 4,05 -0,36
Metria
I FastighetSök
032 Al!m~n mini 2015-09:·25
Fastighet
B~teckn!ng
Senaste lindringen l
Osby lönsbcda 1:292
J.010-11-05
ln~krlvnln~de!en
Aktualltetsdatum I lnskrlvntngsdelen
2015-09-07
Nyckd:
1206928·12
Förs:amling
Örke1wd
li{F
12B02
Adre5s
Adress
rr;:mebadaväger. 31
230 70 tönsboda
liige, kart<1
Område
N
(SW['ff;;·~TM)
458089.5
ii2A99l2.2
Areal
Område
Tota!areal
Därnv Jandarea!
Totatt
167S3 kvn1
1 f.71B kvm
Oärnv vattenaro;a!
lagfart
Ägare
Andel
ln~krlvn!ngsdag
Akt
7370:)0-2300
1-/l
1934-08-22
347
Lönsboda Fclkds Hus och Pcrkförening tJpa
Box 11
260 70 Lönsboda
imkrlvet i!garm:imr: I önsboda Folkets Mc;s 0 l'arkförening Upa
Kör (äv.;n tra11tpo1tk6pc): 1934-02-22
lngen köpeåillirig redovisad.
Anmilrkning: Övriga f<'mr;i 53/305, ,Hl/54
A'lmärknlnt;; kl-nummer kompletterat 95/413 l
lnteo:knlngaf
Tot<Jlt antal inleckning.>c: 6
rotalt beiopp: 3.550.ooo SEK
N'
50.000 SEK
1994-02-08
"'
l.000,DOO SEK
1994-02-02
1.726
Belopp
tnslulvnlngsdag
Status
1724
l:!C0.000 SEK
Skriftligt pantbrev
199S-05-16
11138
4!:0.000 SEK
~kriftligt
p;mtbrev
1999-02.-24
1111
1,000.0(JQ SEK
ShiftHgt p<1ntbrev
2009-07-13
12.l.CO
2010-11-05
.17680
lnnehava1e: 95/4139 O~bv l\ornmun flax 45 2.8:!00 Oshy
-I
lnnehevare: 99/1118 Osby Kommun l!OX 45 UHOf) Osby
300.000 SD<
irinehavare; 10/17681 Osby Kommun 2.8380 U~!Jy
Hätttghetef
Redovisning -a.v riittigheter ke.ri v;ira ofullständig
Änd;imål
Rilttsförhå!lande
VJg
Rättlghetstyp
Rättlshetsbetecknlng
Ofr.ci;iiservitut
1163-163.l
T~1Keringsuppgifti;r
Tm1eringsenhet
Hvre$htJoe1,hH 1 skatte·/<1vgiftsfri {3 k<ip. 4 ~ Ffl) (38.1.)
222.083-J
lJtgör taxeringsenhet och ornfottar bel
Uppglftsår
reg!st~rfast;g11el.
https://fastighetsok.metria.se/faok/SokPaBeteckning.seam
Ti!xerlngsår
2.013
2015-09-25
ivu.ai-1a
ra~ugrtt;ti)UK
-
vsoy Lonsooaa
1:LYL
Andel i g:cmeosamhetsanläggningar oth samfäUlgheter
Samfällighetsutredni11g ej verkstiilld, redcvisningcn av fästighets -andel i ~amfällighet kan vara ofullständig
Åtgärd
Akt
Fast!ghetsrätts!Jga åtgärder
Datum
Avstyckning Sanimanläggnlnr::
1954-02-09
11-ÖRK-846
F;;stlghet5regler\ng Fig1,2,4
1'386-04-11
1163-168
Ursprung
Osby Lönsbcda 1:24, 1:249
Tlcligam Beteckning
Beteckning
Omregistrerlngsdatum
Akt
l-Örkened LCnsboda 1:292
1991-09-25
1183-91:7
AJourförande inskrivningsmyndighet
Adress
Hässleholm
Kontorbetecknlng: Ml63
Telefon: 0771-636363
CopyriBht@ 2015 Metri;i
https://fastighetsok.metria. se/fsok/SokPaBcteckning.seam
Kä!la: lantmäteriet
2015-09-25
iVfOSBY
6
KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 23
Helgeåns vattenråd och Model Forest; medlems- och
serviceavgift 2015
Dnr KS/2015:852 422
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens lcdningsutskott föreslår kommunstyrelsen beslut.
1. 2015 års kostnader för medlems- och serviceavgill, 18.958 kronor, till I lclgeåns
vattcnråd och Mode! Forest godkänns.
2. Kostnaderna l'ör medlems- och serviceavgiften finansieras genom kommunstyrelsens oförutsedda utgifter 2015, verksamhet 9102.
Sammanfattning
Hclgcå valtcnråd begär Osbys del av medlems-och serviceavgiften för år 2015,
23 672,50 kronor, vilket verksamhetsområde Samhällsbyggnad bedömer vara
rimliga kostnader.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens ledningsutskott beslut 2015-10-14, § 157.
'ljänstcskrivelsc ''Hclgcåns vattcnråd och Modcl Forcst", daterad den 30
september 2015, från verksamhetsområdescheC samhällsbyggnad Anna Lyhagen.
llandling"Helgeåns vattenråd", daterad den 3 september 2015.
Faktura från llelgeäns valtenråd, daterad den 19 september 2015.
IJusterandes sign
Expedierat
I!
Utdragsbestyrkande
I
29(37)
M OSBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Samm;mträd~pall!m
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 157
Helgeåns vattenråd och Model Forest; medlems- och
serviceavgift 2015
Dnr KS/20 15:852 422
Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut
- Årets (20 15) kostnader för medlems- och serviceavgift, 18 958 kronor,
som rör Helgeåns vattenråd och Modet Forest godkänns.
- Kostnaderna för medlems- och serviceavgift, 18 958 kronor, finansieras
genom kommunstyrelsens oförutsedda utgifter 2015, verksamhet 9102.
Sammanfattning
Helgeå vattenråd begär Osbys del av medlems-och serviceavgiften för år
20 15, 23 672,50 kronor, vilket verksamhetsonu·åde Samhäll sbyggnad
bedömer vara rimliga kostnader.
Besluts underlag
Beskrivning av Helgeåns vattenråd, daterad 20 15-09-03
Verksamhetsonu·åde Samhäll sbyggnads tjänsteskrivelse, daterad
20 15-09-30
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
7(14)
1VlOSBY
\lY KOMMUN
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-09-30
Samhällsbyggnad
Anna Lyhagen 0479-528 121
an na. [email protected]
Helgeåns vattenråd och Model Forest
Dnr KS/20 I 5:852 422
Samhällsbyggnads förslag till ledningsutskottet
Ledningsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna årets kostnader för
medlemsavgift och serviceavgift gällande Helgeåns vattenråd och Mode!
Forest samt uppdra åt Samhällsbyggnad att betala fakturan för avgift 2015.
Sammanfattning
Faktura avseende Osbys del av årets kostnader har översänts. Fakturerad
kostnad anses rimlig.
Beslutsunderlag
Faktura med tillhörande beskrivning
Kommunstyrelsen protokoll § 134/2014
Denna tjänsteskrivelse
Ärende
Kommunstyrelsen har 20 14, § 134 beslutat att utöka kommunekologtjänsten
från 20 % till 50 % och att utökningen destineras till bildande av gemensamt
kansli för Helgeåns vattenråd och Modet Forest. Utökningen finansieras
genom försäljning av kanslitjänst till Helgeå vattenråd. Vattenrådet
fakturerar i sin tur Osbys del av total kostnad.
Faktura avseende Osbys del av årets kostnader har översänts.
Samhällsbyggnad anser den fakturerade kostnaden rimlig.
Vattenrådet önskar att kommunerna tar ställning till finansiering fö r tre år i
taget, dock anges ingen summa eftersom många av kostnaderna påverkas av
det aktuella årets verksamhet. Därför omfattar beslutet endast årets (2015)
kostnader.
J
~~~..__...._. .....
Verksamhetsområde ch ·Samhällsbyggnad
Beslut skickas till :
Verksamhetsområde Samhällsbyggnad
Anna Lyhagen, Verksamhetsområdeschef Samhällsbyggnad
Agne Andersson, kommuneko log
1(1)
Sida I av I
Aditro · Utskrift av detaljbild (återsökningsnr 020150922025022002)
HELGEÅNS ~
··vA'i'TEN~~_,?
2015·09·03
Helgeåns vattcnr<\d
Helgeåns vattenråd bildas 2012 bl a grundat på en förstudie, "Utredning om bildaride av Helgeåns
vatlenråd" 201l·Od·l1, bilaga 1. V.lttenrådet bildades formellt vid föreningens försla. s1ä.mma 2012·
05-31 då även föreningens stadgar antogs. Den på stämm3n valda styr~lsen konslituerode sig i början
på hösten. Valtenrådets stadgar samt ovanstående dokument finns på www.helgean.se. Föreningen
har nu ett trettiot<il betalande medl~mrnar. fö,enlngen styrelse har tolv tedt'lmöter. Fördeln~ngen av
platserna är, fyca pos~er för kommuner, fyra poster för nä rings liv (industrier, jordbruk, s~ogsbruk och
vattenkraft) och fyra poster för ideella organisationer (spor1fiskcfdrcnlngar,
na t urvå rdsorganisatloncr mm).
Föreningens arbete
Såväl i förstudien som i PM 20ti·03·16, bilaga 2, konstaterades det att om ett vatte:nråd skall kunna
svara upp till de förväntad-e arbetsuppgifterna så krävs resurser utöver det ideella arbete som
"ä'
styrelsens ledamöter kan 1.Jlföra. förstudien visar
på behovet av en deltld!iotjän~t för att klara
för11n~ngcns löpande arbetet med att vidmakthålla kontakter/förenings~ontaklpers<Jn, delegera
arbetsuppgifter och informer.:i lnom föreningen och inom dess styrelse, kalla till möten, ru11ger<J som
arbetande sekreterare. N\Jvarande styrelses sammansättning visar upp en mycket god bredd
kompetensmässig\ meo inte desto mindre har föreningen behov av person med tillräcklig
fackkompeiens för att bereda inkommande· octi utgående ärenden även i forts.äUningerl.
följande kommurlcr ingår I Helge åns avrinningsområde, Värnamo, Ljungby, Alvesta, Älmhult, östra
Gölnge, Osby, Hässleholm, Kristianstäd, Höör och Hörby. Ingen kon!ak1ad (endast några av de större
har kontaktats) kommun har ansett sig ha möjlighet att ställa upp med resurs~r för en sAdttr'I tjänst
då Vattenmyndighetens verksamhetsbid1ag tl!I ett vaHenråd, som 2012 uppgick till 90 000 kr, samt
de blygsamma medlenlsavglfterna inte pA långa vägar täclcer de beräknade nödvändiga kos1nade1na.
Kompletterande finansiering
Styrelsen, har efter omsorgsfvll beredning, kommit till slut5atsen att enda möjligheten för att
föreningen skall kunna bedrlya en ekonomlskl uthållig ve,ksamhet, är alt de tio kommunerna h1cm
avrinning~området
solidari:skl bidra.ger med en scrviceavglft. För att skapa arbetsro I styrelsen vill vi
att <ivglften betalas ut under tre år för att sedan utvärderas.
Storlek!!n µå service avgiften grundas bl. a på del av det totala avfinningsområdets storlek.
Kommun1una betalar även den ideella medlemsavgiften på 100 kr. Avgiften tord~ förefalla högst
rin'llig till den nytta som kan levereras. lngen JY de aktuella tio kommunerna skulle kunna göra
motsvarande arbete till fägrC! kostnad.
Osby korr\mun har ställt sig välvillig till att fortsätta med den 30%·1ga deflid~!jänst, för en arbetande
sekreterare/handläggare sam! ta ansvar för föreningens kansli förutsall att flnansiertng 1can
~äketställas.
Helgeåns Vattenr.\d
c/o Osby kommun
www.helgean.je
Org nr: 802470·8672
Bankgiro 154·5573
Löpnr: 201 50922025022002
http://eko.osby.sc/FtB/Bas/Showdoc.asp?13ild=2&winWidth=2000
2015-09·28
Sida I av I
Aditro - Utskrift av detaljbild (återsökningsnr 020150922025022002)
2015·09·03
Det är nu styrelsens starka förhoppning alt i~ berörda kommuner tar sitt ansvar för Helgeåns
Vatten råd och dess fortlöpande verksamhet genom att acceptera ovanstående finansieringsmodell,
med en serviceavgift. Vidare är vi övertygade om all berörda kommuner ser den nytta Vallenrådet
kan göra i framliden Inom Helgeåns avrinningsområde till gagn för de människor som bor och verkar i
om1ådet, privat eller i olika företag.
Utan tillförda resurser en ligt ovan ser Helgeåns Vattenråd ytterst begränsade möjligheter att
genomföra det uppdrag som vattendirektivet besk1iver.
Helgeåns vattenråd ber också varje kommun at t svara på följande två frågor;
1. Namn på den representant som valts att Ingå i styrgruppen och all
en första t rätt är den 19
november klockan 13.00 på natyrbruksgymnaslet I Osby
2. Till vilken mailadress/er på kommunen vlfl ni att vi skickar våra p1otokoll?
Med för hoppning om en snabb accept.
Styrelsen för Helgeåns Vallenråd
Enligt uppdrag, Roland Sandelin, ordf.
Agne.andersson sekreterare
0709 318078
Helgeåns Vattenråd
c/o Osby kommun
www.helgean.sg
Org nr: 802470·8672
Ocrnkgiro 1S~ ·SS 73
LOpnr: 20150922025022002
http://eko.osby.se/FtB/Bas/Showdoc.asp?Bild=3&winWidth=2000
2015-09-29
Aditro - Utskrift av detaljbild (återsökningsnr 020150922025022002)
Sida l av
J
.:-HELGEÅNS~
VATI'EN~~4
FAKTURA
fakturadatuin :2015-09-l 7
faktura nr: I 5008
Organisntions nr : 802470·8672
Är monurcgimcrad
Osby kommun
KommuMlyrelsen
283 RO OSOY
F.r referens: /\nnika Wijk
Mcdlemsnummer: I 008
Medlems- och serviceavgift för 2015
Förfallodatum: 2015-10-18
Till kommunstyrelsen (l<SAU} för beslut
Mcdlemsavgill IOr 2015
100:10 000:Scrviceavgift !Or 2015
Rfölig serviccnvgill !Or &Q~
8 858 :Mcrvllrdeskall 25% av 18 8)8;.\.;..58=:--, ___ _ _ _ _ __ _ __ _4~7~1_4:~50
'--S!w\mtl..kr . 23 67UQ
Helgeåns vattenråd
do Nalurbruksgymnasiel
All.: Agne Andersson
Tel.
Mobil. 070-931 8078
[email protected]
Bankgiro: 154-5573
Org. nr 802470-8072
Box3
283 21 OSBY
Helgeåns vattenråds hemsida: www.helgean.se
Löpnr:20150922025022002
http://eko.osby.se/FtB/Bns/Showdoc .asp?Bild= 1&win Width=2000
2015-09-28
1'00SBY
6
1
KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 24
Omfördelning av investeringsbudget för vatten och avlopp
Dnr KS/2015:857 040
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige besluta.
Medel om totalt 3.205.000 kronor inom ramen for VA-verksamhetens
investeringsbudget omfördelas till projekt nr 03 10, Sanering av ledningsnät enligt
följande.
Från
Från
Från
från
Från
projekt nr 0331. Ny råvattenförsörjning LB, överförs 1.567.000 kr
projekt nr 0334. Sodahantering överförs 50.000 kr
projekt nr 0341, Rensgaller/sandtvätt Osby överförs 1.250.000 kr
projekt nr 0358, Ombyggnad filter K VV överförs 100.000 kr
projekt nr 0378, Hököns renverk biorotor överförs 238.000 kr
Sammanfattning
Verksamhetsområde samhällsbyggnad framhåller behovet av reinvesteringar i
Osby kommuns ledningsnät. Det finns möjlighet att genomföra ett rcliningsprojekt redan i år med befintlig upphandling. För att genomföra detta krävs dock
en omfördelning av investeringsmedel inom verksamhetsområdet.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens ledningsutskott beslut 2015-10-14, § 158.
Tjänsteskrivelse "Omfördelning av invcsteringsbudget för vatten och avlopp'',
daterad den 1 oktober 2015. från vcrksarnhetsområdcschef samhällsbyggnad Anna
Ly hagen.
IJcstecandes sign
I
Utdragsbestyrkande
Expedierat
I
I
30(37)
M OSBY
·-.-·\ fY KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
.. Samma)1träd~sdat~Q'1 . ,
2015-10-14
.
.
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 158
Omfördelning av investeringsbudget för vatten och
avlopp
Dm KS/2015:857 040
Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut
Förslag till kommunfullmäktige
- Medel om totalt 3 205 tkr inom ramen för VA-verksamhetens
investeringsbudget omfördelas till projekt m 0310, Sanering av
ledningsnät enligt fö ljande:
Från projekt nr 033 1, Ny råvattenförsö1jning LB, överförs l 567 tkr
Från projekt m 0334, Sodahantering överförs 50 tkr
Från projekt nr 0341 , Rensgaller/sandtvätt Osby överförs 1 250 tkr
Från proj ekt nr 0358, Ombyggnad filter K VV överförs 100 tkr
Från projekt nr 0378, Hököns renverk biorotor överförs 238 tkr
Sammanfattning
Verksamhetsområde Samhällsbyggnad framhåller behovet av
reinvesteringar i Osby kommuns ledningsnät. Det finns möj lighet att
genomföra ett reliningsprojekt redan i år med befintlig upphandling. För att
genomföra detta krävs dock en omfördelning av investeringsmedel inom
verksamhetsområdet.
Besluts underlag
Verksamhetsområde Samhäll s byggnads tjänsteskrivelse,
daterad 201 5-10-01
Justerandes sign
11~i5J!I
p
'
Expedierat
I
Utdragsbestyrl<ande
I
8(14)
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-10-01
Samhällsbyggnad
Anna Lyhagen 0479-528 121
[email protected]
Omfördelning av investeringsbudget för vatten och avlopp
Dnr KS/2015:857 040
Samhällsbyggnads förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beslutar att omfördela medel enligt följande:
Medel inom ramen för VA-verksamhetens investeringsbudget omfördelas enligt
följande till projekt nr 0310, Sanering av ledningsnät, totalt 3 205 tkr:
Från projekt nr 0331, Ny råvatlenförsö1jning LB, överförs 1 567 tkr.
Från projekt nr 0334, Sodahantering, överförs 50 tkr.
Från projekt nr 034 ! , Rensgaller/sandtvätt Osby, överförs I 250 tkr.
Från projekt nr 0358, Ombyggnad filter K VY, överförs I 00 tkr.
Från projekt nr 0378, Hököns ren verk biorotor, överförs 238 tkr.
Sammanfattning
Behovet av reinvesteringar i Osby kommuns lcdningsnät är stort. Det finns
möjlighet att genomföra ett reliningprojekt i Osby redan i år med befintlig
upphandling. För att genomföra detta omfördelas medel från andra
investeringsprojekt. Samhällsbyggnad bedömer att omfördelning kan ske utan att
hindra övrig verksamhet.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2015-10-0 I.
Anna Lyhagen
Verksamhetsområde ·chef amhällsbyggnad
Beslutet skickas til :
Verksamhetsområde Samhällsbyggnad
Anna L) hagen, Verksarnhclsområdl!schcf Samhällsbyggnad
Johan Persson, ~1ark och Exploatcringschcf
Per Fri:mark. VD SRVT
Ekonomichcfon
1(1)
rvloSBY
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
~KOMMUN
Sammantradesdatum
2015•10-28
Kommunstyrelsen
§ 25
Förordnande av borgerliga vigselförrättare
Dnr KS/2014:0096
112
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta.
Länsstyrelsen Skåne föreslås förordna Rosc-Maric Riling
, Maria
och Göran Bengtsson
som borgerlig
Reimer
vigselförrättare, i i första hand Osby kommun, till och med den 3 l december
2018.
Sammanfattning
l samarbete med Skånes kommuner vill Länsstyrelsen Skåne skapa goda förutsättningar för par som vill gifta sig borgerligt i länet. Borgerliga vigselförrättare förordnas av Länsstyrelsen Skåne som gärna ser en hög tillgänglighet på borgerliga
vigselförrättare.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens ledningsutskott ärende 2015-10-14, § 160.
Justerandes sign
Utd ragsbestyrkande
Expedierat
I
!
31(37)
·~
rvl OSBY
\tY KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
. Samma,nträdesdatum
2015-1 0-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 160
Överläggning kring förordnande av borgerliga
vigselförrättare
Sammanfattning
Förordnande av borgerliga vigselförrättare lämnas av Länsstyrelsen.
Marika Bjerstedt I-lansen, Niklas Larsson och Anders Pettersson har särskilt
förordnande för detta uppdrag. Det finns dock ett behov av ytterligare
borgerliga vigselförrättare i Osby kommun.
Ärendet behandlas av kommunstyrelsen den 28 oktober. Förslag till
vigselfö rrättare länmas inför kallelsen till sammanträdet.
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
10(14)
f'/10SBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 26
Yttrande över slutbetänkandet "En kommunallag för
framtiden" (sou 2015:24)
Dnr KS/2015 :404 100
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens ledningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta.
Osby kommun lämnar yttrande över "En kommuuallag för framtiden'' (sou
2015:24) i enlighet med kanslichefens förslag till yttrande, daterat den 7 oktober
2015.
Sammanfattning
Osby kommun har av I'inansdepartementet beretts möjlighet att yttra sig över
slutbetänkandet '"En kommunallag för framtiden'' (sou 2015:24) senast 2015-1030.
Slutbetänkandet utgår bland annat från samhällets stora förändringar sedan den
nuvarande kommunallagen trädde i kraft 1992. Omvärldsförändringar och ideologiska ställningstaganden har motiverat kommuner och landsting att i allt större
utsträckning reformera sina organisationer. Nuvarande lag reglerar mycket om
rollen som demokratisk arena, medan frågor om rättssäkerhet och arbetsgivarrollen är mer sparsamt reglerade. Utredningen har därmed utarbetat en lag för att
stärka såväl effektivitet som rättssäkerhet i den kommunala verksamheten. Vidare
belyses en tydlig EU- och it- anpassning som syftar till att anpassa lagen till elt
modernt samhälle.
Den nya kommunallagen föreslås i huvudsak träda i kraft den I januari 2018.
Kanslichefen instämmer i huvudsak i slutbetänkandets överväganden och förslag
men avvisar dock förslagen om utnämningen av ledamöter i bolagsstyrelser, om
utvidgat medlemskap, om utvidgad möjlighet till laglighetsprövning av hudgcthcslut, om revisorernas sakkunnigas yttranderätt i kommunfullmäktige, om val av
ordföranden i revisionen samt om införandet av en tvingande regel som rör hanteringen av årsredovisningen och prövningen ansvarsfrihet.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens lednings utskott beslut 2015-10-14, § 162.
Tjänsteskrivelse "En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24), yttrande'', daterad den 7 oktober 2015, från kanslichef Benny Nilsson.
Förslag till yttrande över "En kommunallag för framtiden" (SOU 2015:24), daterat
den 7 oktober 2015.
PM "En kommunallag för framtiden", daterat den 24 februari 2015, från Sveriges
Kommuner och Landsting, daterad 2015 02-24.
Sammanfattning av slutbetänkandet "Eu kommunallag för framtiden"'
(SOU 2015:24).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Expedierat
I
I
32(37)
rvlOSBY
\(y KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdat~m
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 162
Yttrande över slutbetänkandet "En kommunallag för
framtiden" (SOU 2015:24)
Dnr KS/2015:404 lOO
Ledningsutskottets fö rslag till kommunstyrelsens beslut
- Yttrande över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden
(SOU 2015:24) avges till Finansdepartementet i enlighet med
kanslichefens förslag, daterat 20 15-10-07.
Sammanfattning
Osby kommw1 har av Finansdepartementet beretts möjlighet att yttra sig
över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) senast
2015-10-30.
Slutbetänkandet utgår bland annat från samhällets stora förändringar sedan
den nuvarande kommunallagen trädde i kraft 1992. Ornvärldsförändringar
och ideologiska ställningstaganden har motiverat konrnrnner och landsting
att i allt större utsträckning reformera sina organisationer. Nuvarande lag
reglerar mycket om rollen som demokratisk arena, medan frågor om
rättssäkerhet och arbetsgivarroll en är mer sparsamt reglerade. Utredningen
har därmed utarbetat en lag för att stärka såväl effektivitet som rättssäkerhet
i den kommunala verksamheten. Vidare belyses en tydlig EU- och itanpassning som syftar till att anpassa lagen till ett modernt samhälle.
Den nya kommunallagen föres lås i huvudsak träda i kraft den 1 januaTi
20 18.
Kanslichefen instämmer i huvudsak i slutbetänkandets överväganden och
förslag men avvisar dock förslagen om utnämningen av ledamöter i
bo lagsstyrelser, om utvidgat medlemskap, om utvidgad möjlighet till
laglighetsprövning av budgetbeslut, om revisorernas sakkunnigas
yttranderätt i konrnmnfullmäktige, om val av ordföranden i revisionen samt
om införandet av en tvingande regel som rör hanteringen av
årsredovisningen och prövnjngen ansvarsfrihet.
Beslutsu nderlag
Sammanfattning av slutbetänkandet En kommunallag för framtiden
(SOU 2015:24)
PM "En kommunallag för framtiden" från Sveriges Kommuner och
Landsting, daterad 20 15 02-24
Kanslichefens tjänsteskrivelse daterad 2015-10-05
Förslag till Osby kommuns yttrande, daterat 2015 -10-07
Expedierat
I
Utdrags bestyrkande
I
12(14)
fV]OSBY
\I_~
Sida
T JÄNSTESKRIVELSE
Datum ·-
KOMMUN
1(2)
'-:: -·
2015-10-07
Kommunledningskontoret
Benny Nilsson
[email protected]
En kommunallag för framtiden (sou 2015:24), yttrande
Dnr KS/2015:404
100
Kommunledningskontorets förslag till beslut
Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta.
Osby kommun lämnar yttrande över "En kommunallag för framtiden" (SOU
2015:24) i enlighet med kanslichefens förslag till yttrande, daterat den 7 oktober 2015.
Sammanfattning
Osby kommun tillstyrker förslagen om
att kommunfullmäktige får möjlighet att besluta att ge kommunstyrelsen en
starkare ställning,
att införa en försökslagstiftning med majoritetsstyre, men anser att förslaget
bör avse två (2) mandatperioder,
att kommunfullmäktige ska att anta ett program om mål och riktlinjer för
uppföljning för verksamheter som kommunen själv bedriver och som också
kan skötas av privata utförare, men anser att det måste förtydligas vilka
verksamheter som ska omfattas av dcm1a skyldighet,
att rollfördelningen mellan de förtroendevalda och de anställda synliggörs,
att den kommunala förvaltningen ska ledas av en direktör som fär sin instruktion från kommunstyrelsen,
att ytterligare reglera beslutsfattandet på delegation från nämnd, men efterfrågar utvidgade möjligheter till vidaredelegation,
att snäva in utrymmet för att verkställa överklagade beslut,
att digitalisera den kommunala anslagstavlan,
att heredniugsansvaret för revisorernas budget läggs på kommunfullmäktiges
presidilll11,
att den som är vald till revisor inte ska vara valbar som ledamot i kommunf'ullmäktige.
Osby kommun avstyrker förslagen om
att minoriteten i en bolagsstyrelse ska kunna utses utan tillämpning av lagen
om proportionellt valsätt
att ut vidga medlemskap till företag och ideella föreningar,
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Kommunledningskontoret
283 80 Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
Fax 04 79-52 82 97
E-post [email protected]
Hemsida www.osby.se
Organisationsnr 212000-0902
PlusGiro 1116 61
Bankgiro 281-680
Osby kommun
Datum
Sida
2015-10-07
2(2)
att utvidga möjligheten till laglighctsprövning av budgetbeslut,
att revisorernas sakkunniga skall ges en i lag reglerad yttranderä(t i kommunfullmäktige,
att ordföranden i revisionen alltid ska väljas ur minoriteten,
att det införs en tvingande regel som lägger fast att ärsredovisningen ska hanteras
innan frågan om ansvarsfrihet prövas.
Beslutsunderlag
Förslag till yttrm1de över "En kommunallag för framtiden" (sou 2015:24), daterat
den 7 oktober 2015.
En kommunallag för framtiden, PM från Sveriges Kommuner och Landsting,
2015-02-24.
<
Utdrag ur "En kommunallag för framtiden" (sou 2015:24), sidorna 27 - 34.
'
==..:::-----...>
··-
-~~_:::;;;::;_~!.~-~""-".
' . . --~
Benny Nilss
Kanslichef
----,
·-/
lo/jOSBY
·16
Sida
1 (5)
Yttrande
Datum ·
KOMMUN
2015-10-07
Kommunledningskontoret
Benny Nilsson
[email protected]
Finansdepartementet
103 33 Stockholm
Yttrande över "En kommunallag för framtiden" (sou
2015:24)
Sammanfattning
Del Il En tydligare och bättre reglering av den kommunala
organisationen (kapitel 5-9 i betänkandet)
Osby kommun tillstyrker förslagen om
att kommunfullmäktige får möjlighet att besluta att ge kommunstyrelsen en
starkare ställning,
att införa en försökslagstiftning med m<~oritetsstyre, men anser att förslaget bör avse två (2) mandatperioder,
att kommunfullmäktige ska att anta ett program om mål och riktlinjer för
uppföljning för verksamheter som kommunen själv bedriver och som också
kan skötas av privata utförare, men anser att det måste förtydligas vilka
verksamheter som ska omfattas av denna skyldighet,
att rollfördelningen mellan de förtroendevalda och de anställda synliggörs,
att den kommunala förvaltningen ska ledas av en direktör som får sin instruktion från kommunstyrelsen.
Osby kommun avstyrker förslaget om
att minoriteten i en bolagsstyrelse ska kunna utses utan tillämpning av lagen
om proportionellt valsätt.
5 Bättre förutsättningar för en ändamålsenlig organisation
Osby kommun tillstyrker förslaget att kommunfullmäktige får möjlighet att
besluta att ge styrelsen en starkare ställning. Detta i syfte att bidra till snabbare genomslag för politiska prioriteringar och ett tydligare politiskt ansvar i
förhållande till medborgarna.
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Kommunledningskontoret
283 80 Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
Fax 0479-52 82 97
E-post [email protected]
Hemsida www.osby.se
PlusGiro 11 16 61-5
Organisationsnr 212000-0902 Bankgiro 281-6809
Osby kommun
Datum
Sida
2015-10-07
2(5)
Osby kommun tillstyrker att förslaget med majoritetsstyre genomförs. Försöksperioden, en mandatperiod, är dock alltför kort. En övergång till majoritetsstyre på lokal nivå utgör ett stort principiellt systemskifte. Om det finns
intresse för modellen kommer det att behövas både utrymme för politisk
dialog och tid för att finna arbetsfo1mer. Det kan också vara svårt att göra en
rättvisande utvärdering som bara grundas på erfarenheterna från en mandatperiod. En försöksverksamhet bör därför omfatta i vart fall två (2) mandatperioder.
6 Styrning och uppföl.ining av verksamhet som bedrivs i egen regi
Osby kommun ställer sig bakom principen att verksamheter som erbjuds
både av privata utförare och i det offentligas egen regi så långt som möjligt
ska behandlas likvärdigt. Det finns dock ofrånkomliga skillnader i förutsättningarna för styrning och uppföljning. Detta behöver tydliggöras i det fmisatta lagstiftningsarbetet.
Osby kommun tillstyrker att ett program för styrning och uppföljning av
privat utförare och egen regi görs till en fråga för kommunfullmäktige. Det
torde vara såväl positivt som eftersträvansvärt att styrning, uppföljning och
kontroll av verksamheter som drivs i olika verksamhetsformer sätts på den
kommunalpolitiska agendan. En avgränsning av de verksamheter som ska
omfattas av programskyldigheten är dock önskvärd. Som förslaget utformats
omfattar skyldigheten all verksamhet utom ren myndighetsutövning. Programskyldigheten bör avgränsas till frågor som är viktiga ur politisk synpunkt. Det är också angeläget att i det fortsatta lagstiftningsarbetet klargöra
hur den uppföljningsskyldighet programmet avser förhåller sig till nämndernas ansvar för den interna kontrollen. En kontroll som idag även omfattar
skötseln av angelägenheter som lämnats över till någon annan.
Rehovet av avgränsning visar sig också när det gäller insynen i privata utförares verksamheter. Om inte insynsbcstämmclsen ska träffa all upphandlad verksamhet, och därmed bli mycket svår all upprätthålla, behövs en avgränsning som klargör att programskyldigheten tar sikte på principiellt viktiga uppföljnings- och styrningsfrågor i förhållande till medborgarna och
frågor där konkurrensneutraliteten har ett särskilt värde.
8 Förtroendevalda och anställda i en ny kommunallag
Osby kommun tillstyrker att kommunallagen synliggör rollfördelningen
mellan förtroendevalda och anställda. Det är de förtroendevalda och de anställda tillsammans som bär verksamheten på lokal nivå i förhållande till
kommunmedlemmarna.
Osby kommun tillstyrker att kommunallagen pekar ut en ledande tjänstemani-kvinna, en direktör, samt att direktören får sitt uppdrag via en obligatorisk instruktion från kommunstyrelsen. I förslaget slås fast att direktören
ska leda förvaltningen under kommunstyrelsen. Osby kommun vill i detta
sammanhang dock betona att det i det fortsatta lagstiftningsarbetet behöver
framgå att regeln inte syftar till att begränsa friheten att i övrigt forma förvaltningsorganisationen som sådan.
Osby kommun
Datum
Sida
2015-10-07
3(5)
Av förslaget till reglering av direktörens uppgifter framgår att direktören ska
ansvara för förvaltningens underlag till beslut och för verkställigheten av de
beslut som kommunstyrelsen fattar. Detta <rnsvar för förvaltningens arbete
med beredningsunderlag filr dock inte inskränka kommunstyrelsens utrymme att av egen kraft lägga fram underlag till beslut. I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör det klargöras att direktörens uppgi R i denna del på intet sätt
begränsar kommunstyrelsen i dess politiska beredning eller dess LLtrymme
att lägga förslag.
Osby kommun tillstyrker de förslag som gäller beslutsfattande på delegation från nänmd men efterfrågar samtidigt utvidgade möjligheter till vidaredelegation. Det torde kunna lösas tämligen enkelt t.ex. genom att den rätt till
vidaredelegation som idag kan överlänmas till 'förvaltningschej' istället
kan överlämnas till "chef'. Med säkra rutiner för återrapportcring bör det
vara en fråga för den kommunala nämnden att själv avgöra hur ärenden fördelas och i vilken omfattning vidaredelegation ska kunna användas.
9 Breddad rekrytering till kommnnala bolagsstyrelser
Osby kommun avstyrker förslaget om att minoriteten i en kommunal bolagsstyrelsc ska kunna utses utan tillämpning av lagen om proportionellt
valsätt. Dagens regler kan användas och torde också användas [fä att i viss
omfattning rekrytera styrelseledamöter på annan t,>Ttmd än partipolitisk. En
reglering av det slag som föreslås framstår inte som något annat än ett oproportionerligt ingrepp i den fria nomineringsrätten.
Del IV Kontroll och revision av kommunal verksamhet (kapitel 14-17 i
betänkandet)
Osby kommun tillstyrker förslagen om
att snäva in i utrymmet att verkställa överklagade beslut,
att digitalisera den kommunala anslagstavlan.
Osby kommun avstyrker förslagen om
att utvidga medlemskapet till företag och ideella föreningar,
att utvidga möjligheten till laglighctsprövning av hudgetbcslut,
att revisorernas sakkunniga skall ges en i lag reglerad yttranderätt i kornmunfollrnäktige,
att ordföranden i revisionen alltid ska väljas ur minoriteten.
Utvidgat medlemskap för företag och juridiska föreningar (14.11.6 och
7)
Osby kommun avstyrker förslaget alt utvidga medlemskapet till företag och
juridiska personer. Laglighetsprövningens principiella karaktär av rnedhorgartalan bör behållas. En konmrnn är en politisk gemenskap. Varje kommunmedlem kan, så snart vederbörande rutt rösträtt i allmänna val, ställa
upp till ett lokalt förtroendeuppdrag och dänned bli delaktig.
Osby kommun
Datum
Sida
2015-10-07
4(5)
Behovet av att kunna ta till vara särintressen stämmer illa med den grundläggande iden om en kommnnal gemenskap där förvaltningen av det som är
av allmänt intresse är det centrala. När det finns viktiga särintressen att
skydda är förvaltningsbesvär det rätta verktyget.
Företag och föreningar torde inte heller vara beroende av medlemskap för
alt få till stånd en laglighetsprövning. I vaije organisation/vcrksatnhct med
knytning till en kommun torde det finnas företrädare/medlemmar som har
möjlighet att angripa formella fel med laglighetsprövning.
Det torde också finnas en uppenbar risk/möjlighet med förslaget att antalet
laglighetsprövningar kommer att öka.
14 Laglighetsprövning
Osby kommun avstyrker förslaget att göra beslut som rör balanskravet och
resultatutjämningsreservcr möjliga att överklaga genom laglighetsprövning.
Kommunallagens undantag på denna punkt infördes år 2004 och motiverades av att beslut av detta slag inte lämpar sig för domstolsprövning ellcrsom
de är starkt politiska till sin karaktär. Finanspolitiken torde utgöra själva
kärnan i den folkvalda församlingens uppdrag och denna typ av frågor torde
inte lämpa sig för en domstolsprövning.
Att skapa en ordning där en domstol ska överpröva lämpligheten av de folkvaldas samlade beslut beträffande balanskravet framstår inte bara som en
omöjlig uppgift för domstolen utan också som djupt olämplig ur konnnunaldemokratisk utgångspunkt. En domstol kan inte ha samma kännedom om
verksamheten och bär inte heller det politiska ansvaret för verksamheten i
förhållande till medborgarna.
Osby kommun vill också särskilt peka på att prövningen i laglighctsprövningsmål regelmässigt tar så lång tid att utfallet i ett avgörande kommer att
vara överspelat av tidsmässiga skäl när dom väl faller.
Enligt Osby kommuns mening utgör förslaget ett oproportionerligt och oacceptabelt ingrepp i det konnnunala självstyret.
15 Verkställighet och rättelse av beslut
Osby kommun tillstyrker förslaget att skärpa reglerna för verkställighet av
överklagade beslut. Omständigheten att ett beslut inte kan rättas är en
mycket viktig faktor att väga in i bedömningen av verkställighetsfrågan.
Osby kommun inser vikten av och har respekt Cör förvaltningsdomstolarnas
avgörat1den. Det finns dock många beslut som fattas hos en kommun som
har intern karaktär och där ett dröjsmål kan vara ett allvarligt hinder i verksamheten.
16 En webbaserad kommunal anslagstavla
Osby kommun tillstyrker utredningens förslag beträffande en digitaliserad
anslagstavla. Övergången till webbaserad kommunikation är en naturlig och
självklar åtgärd i ett samhälle där digitala lösningar är mer regel än undantag.
Osby kommun
Datum
Sida
2015-10-07
5(5)
17 En förbättrad kommunal revision
Osby kommun tillstyrker förslaget att beredningsansvarct för revisorernas
budget läggs på kommunfullmäktiges presidium. Det torde vara en vanligt
förekommande ordning redan idag.
Osby kommun avstyrker förslaget om att revisorernas sakkunniga ska ges
en i lag reglerad yttranderätt i kommunfullmäktige. Yttranderätt för andra än
kommunfullmäktiges ledamöter regleras i arbetsordningen. Inget hindrar att
en kommun som ser att en sådan yttranderätt skulle tillföra ett mervärde
väljer en sådan lösning. Det är också fullt möjligt för ett kommunlltllmäktige att t.cx. på yrkande av revisorerna besluta om att en eller flera sakkunniga ges till !lille att utveckla sin syn på vad som framkommit i en granskning.
Osby kommun avstyrker förslaget om att ordföranden i revisionen alltid
ska väljas ur minoriteten. En sådan tvingande nomincringsregel är ett ingrepp i den fria nomineringsräl!en. Varje revisor fullgör också sitt uppdrag
självständigt. Uppdraget som ordförande i revisionen har diirför en annan
karaktär än andra ordförandeuppdrag där ansvaret och beslutsfattande är
kollektivt. När nomineringen till ordförandeuppdraget knyts till en viss
politisk gruppering kan det bidra till en partipolitisering av revisionsuppdraget.
Osby kommun tillstyrker klargörandet att den som är vald till revisor inte
ska vara valbar som ledamot i kommunfullmäktige. Det kan dock ko1runa
att påverka förutsättningarna att rekrytera personer till rcvisionsuppdrag.
Osby kommun avstyrker förslaget om en tvingande regel som lägger fast
alt årsredovisningen ska hanteras innan frågan om ansvarsfrihet prövas. I
dag råder den omvända ordningen. Dagens regel är utformad som en rekommendation. Om förslaget genomförs bör regeln dock inte utformas som en
tvingade regel.
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Juridiska avdelningen
Helena Linde
En kommunallag för framtiden
Utredningen "En kommunallag för framtiden" som letts av den särskilde utredaren
Johan Höök överlämnar sitt slutbetänkande den 31 mars 2015. Under arbetets gång
har också delbetänkandet "Privata utförare-kontroll och insyn" (SOU 2013:53)
överlämnats. Förslagen i det delbetänkandet har lagts till grund för lagstiftning genom
propositionen "Privata utförare av kommunal verksamhet" (prop. 2013/14: 118).
Lagen (2014:573) trätt i kraft per den I januari 2015.
Slutbetänkandet kommer enlig uppgift alt remitteras under våren 2015 och beräknas
pågå t.o.m. oktober 2015. Förslagen sammanfattas nedan.
Organisationsfrågor
Styrelsens ställning stärks
Fullmäktige föreslås få besluta att styrelsen ska kunna fatta beslut om vissa frågor
som rör andra nämnders verksamhet. Det ska dock inte kunna gälla nämndernas
myndighetsutövning eller ärenden som i övrigt rör enskilda.
1.
2. Möjlighet till underställd uämnd tas bort
Fullmäktige föreslås inte längre kunna besluta alt en nämnd ska vara underställd
en annan nämnd. Fullmäktige ska inte längre kunna föreskriva att en lokal nämnd
eller en nämnd som är underställd en annan nämnd inte får väcka ärenden i
fullmäktige.
3. Utrymmet för beställar-utförarnämnder förtydligas
Förtydligande som innebär att fullmäktige föreslås få besluta att en nämnd ska
tillhandahålla tjänster åt en annan nämnd. Fullmäktige föreslås också få möjlighet
att besluta att en nämnd inte ska anvisas några medel, d.v.s. hänvisas till
nettoanslag.
4. Försöksverksamhet med majoritetsstyre
En lag om försöksverksamhet med majoritetsstyre i kommuner och landsting
föreslås. Möjligheten föreslås gälla för mandatperioden 2018-2022. Enligt
förslaget ska fullmäktige garantera insyn för de partier som finns representerade i
fullmäktige, men som inte har ledamöter i styrelsen genom ett reglemente. I detta
ska klargöras ska att alla partier ska ges en god tillgång till information om
styrelsens arbete, pågående ärenden och administrativt stöd i övrigt.
5.
Program om mål och riktlinjer
Sveriges Kommuner och Landstmg
Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50
Org nr: 222000-0315, [email protected], www.skl.se
1 (12)
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
En skyldighet för föllmäktige att för vaijc mandatperiod anta ett program för mål
och riktlinjer för uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare har
införts och trätt i kraft
I slutbetänkandet föreslås programskyldigheten utvidgas till all sådan verksamhet
som kommunen eller landstingen själv bedriver- men som också kan bedrivas av
privata utförare.
Enligt förslaget ska det i programmet också anges hur sådana mål och riktlinjer
samt föreskrifter i lag eller annan författning ska följas upp.
6. Instruktion för direktören
Styrelsen ska utse en direktör. Direktören ska ha den ledande ställningen bland
personalen och vara chef för den förvaltning som finns under styrelsen. Styrelsen
får besluta att direktören ska ha en annan benämning.
Direktören ska ansvara för att det finns ett underlag till beslut i samtliga ärenden
som styrelsen ska behandla och svarar för att styrelsens beslut vcrkställs.
Styrelsen ska i en instruktion fastställa hur direktören ska leda förvaltningen under
styrelsen. Instruktionen ska också fastställa direktörens övriga uppgifter.
7. Delegation
Nämnden ska besluta om i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av
delegation ska anmälas till den. Beslut som inte anmäls ska protokollföras särskilt,
om beslutet får överklagas genom laglighetsprövning.
I kommunallagen ska införas en möjlighet för nämnderna att delegera
beslutanderätt till sina presidier.
8. Bisysslor
1 kommunallagen ska det finnas en hänvisning till bestämmelsen i
regeringsformen om skyldigheten för den som utför offentliga
förvaltningsuppgifier att iaktta saklighet och opartiskhet. Det ska också i lagen
finnas en hänvisning till bestämmelserna om bisysslor i lagen om offentlig
anställning.
Bemanning i bolagsstyrelser
Fullmäktige ska kunna besluta att minoriteten av ledamöterna i en styrelse i ett
kommunalt aktiebolag ska kunna utses på annan än partipolitisk grund. Hur
ledamöter ska utses ska regleras i särskilda riktlinjer.
9.
EU-rätt, konkurrens och marknader
1.
Förhållandet till EU-rätten förtydligas
Det ska förtydligas att kommunernas och landstingens möjligheter att utöva
sina befogenheter kan begränsas av EU-rätten. De gäller om inte annat följer
av reglerna om statsstöd.
2.
Tjänster av allmänt intresse- i förhållande till kompetensen
2 (12)
•
'
Sveriges
Kommuner
och landsting
2015-02-24
Oet ska i kommunallagen anges att kommuner och landsting inom sina
befogenheter får tillhandahålla tjänster av allmlint intresse enligt unionens
fördrag.
3.
Betydel;·en av att verka konkurrensneutralt
I kommunallagen ska föras in ett målsättningsstadgande. Enligt det ska
kommuner och landsting, när de agerar på en marknad, verka för att uppträda
konkurrensneutralt. Detta ska gälla om inte annat föijer av lag eller annan
författning.
4.
Vägledningsjimktirm hos upphandlingsstödet förs/ås
Upphandlingsstödet ska ges uppgiften att vligleda kommuner och landsting
som avser att ge ett stöd. Utredningen föreslår att fem miljoner kronor avsätts
till den verksamheten fr.o.m. budgetåret 2016.
Utvidgat medlemskap
I.
Ett företag med fast driftställe före.1·/ås bli kommunmedlem
Juridiska personer som bedriver näringsverksamhet från ett fast driftställe i en
kommun eller i ett landsting ska vara medlem i den kommunen eller
landstinget.
2.
En ideell förening med verksamhet föreslås bli kommunmedlem
Ideell förening ska vara medlem i kommun och i landsting, om föreningens
styrelse har säte i kommunen eller i landstinget eller om föreningen bedriver
verksamhet där.
3.
Vissa unionsmedborgare (som inte fårfolkhokferas) föreslås få
medlemskap ...
En unionsmedborgarc som är bosatt i kommunen eller landstinget men enligt
folkbokföringslagen inte ska folkbokförs där, ska också vara medlem i
kommunen eller landstinget. Fullmäktige får besluta att en sådan
unionsmedborgarc också ska kunna lämna medborgarförslag .
... och rösta i kommunala folkomröstningar
Lagen om kommunala folkomröstningar ska ändras så all en
unionsmedborgarc som är bosatt i kommunen eller landstinget men inte ska
folkbokföras där, också ska kunna delta i kommunala folkomröstningar.
Laglighetsprövning
1.
Större möjlighet till /aglighetsprövning av budgetbeslut
Enligt dagens regler går det inte - med hänvisning till att ett beslut innebär ett
befogenhetsöverskridande eller strider mot lag - att laglighetspröva beslut med
hänvisning till krav på god ekonomisk hushållning, balanskravet eller reglerna
för resultatutjä.mningsrcserver. Den begränsning i vilka prövningsgrunder som
kan tillämpas vid laglighetsprövning för vissa budgetbeslut ska tas b011.
3 (12)
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Nuvarande prövningsgrunder ska behållas men förtydligas och redigeras
språkligt.
2.
Snävare ut1ymme all verkställa överklagade beslut
Reglerna om verkställighet och rättelse av beslut i kommunallagen ska
skärpas. Att ett beslut inte kan rättas ska vara ett skäl för att beslutet inte ska få
verkställas förrän det fått laga kraft.
Anslagstavlan digitaliseras
I.
Det ska på en anslagstavla på respektive kommuns, landstings eller
kommunalförhunds webbplats tillkännages att protokollet över ett beslut
justerats. Där ska också fullmäktiges sammanträden tillkännages. Den fysiska
anslagstavlan ska utgå.
2.
Tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till nämnd, ska
anslås på kommunens, landstingets eller kommunalförbundets anslagstavla.
3.
Föredragningslistor inkl. kallelsen till fullmäktige och nämnder får anslås på
anslagstavlan. Den digitala anslagstavlan får användas också för annan
infonnation som skull meddelats på en fysisk anslagstavla.
4.
Kommuner, landsting och kommunalförbund ska på anslagstav Ian i den
utsträckning de bestämmer publicera justerade protokoll som förts vid ett
sammanträde med fullmäktige eller en nämnd, om det inte finns hinder i lag
eller annan författning, dvs. främst regler om sekretess och skydd för
personuppgifter. Det ska på anslagstavlan upplysas om hur man överklagar
beslut enligt kommunallagen.
5.
Anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll
på kommunens, landstingets eller kommunalförbundets webbplats.
6.
Kommuner, landsting och kommunalförbund ska i sina lokaler eller på annan
plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan.
7.
Nuvarande skyldighet att lämna en kungörelse till vatje ledamot och ersättare
ska benämnas som en skyldighet att kalla var och en av dessa till
sa1n1nanträde.
8.
Skyldigheterna att i ortstidning kungöra fullmäktiges sammanträden och
tillkännage justering av landstingens beslutsprotokoll ska upphöra.
9.
Regeln om att bevis om anslagsdagen ska tecknas på protokollet eller utfärdas
särskilt ska tas bort.
4 (12)
'•••
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
JO. I kommunalförbund med förbundsdirektion ska det sammanträde vid vilket
budgeten fastställs tillkännages på kommunalförbundets anslagstavla minst en
vecka före sammanträdesdagcn.
11. r.agen om vissa anslag på kommuns anslagstavla ska upphävas.
12. Lagen om kommunala indelningsdelcgcrade ska ändras till följd av
utredningens förslag om bl.a. anslagstavlan. Tillkännagivanden om
sammanträden ska ske på de kommunala anslagstavlorna och inte i
ortstidning. Ledamöterna ska på valfritt sätt kallas till sammanträdena.
13. Lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser ska ändras med
anledning av utredningens förslag om webbaserad anslagstavla.
Tillkännagivanden om samordningsförbundens sammanträden och justerade
protokoll ska ske på en för samordningsförbundet egen webbaserad
anslagstavla. l förbundsordningen ska regleras på vilken webbplats som
samordningsförbundels anslagslavlaska finnas, dvs. på en egen eller på någon
av de samverkande kommunernas eller landstingens.
14. Bestämmelserna i PBL om tillkännagivande av beslut om att anta, ändra eller
upphäva en regionplan ska ändras så att det ska ske på förbundets anslagstavla
enligt bestämmelserna i kommunallagen.
Revision
l.
Beredni11gsa11svaret för revisorernas budget
Fullmäktiges presidium föreslås uttryckligen ges ansvaret för att bereda
förslaget till budget för revisorer.
2.
Obligatorisk yttranderätt för revisorernas sakkunniga
De sakkunniga ska alltid beredas tillfälle att yttra sig när fullmäktige behandlar
revisionsberällclsen. De ska också ha rätt till upplysningar från nämnder och
fullmäktige beredningar.
3.
Ordföranden i revisionen alltid väljas ur minoriteten
Om en revisor utses till ordförande bland revisorerna ska denna utses frän den
politiska minoriteten.
4.
"Spegling" av valbarhetshindretför revisorer
Idag är fullmäktiges ledamöter och ersättare inte valbara som revisorer. Nu
föreslås motsvarade valbarhetshinder också gälla omvänt. Revisorer föreslås
därmed inte heller vara valbara som ersättare eller ledamot i fullmäktige.
5 (12)
••,.
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
5.
Handläggning i fullmäktige av årsredovisning och ansvarsfrihet i omvänd
ordning
Godkännande av årsredovisningen föreslås ske innan fullmäktige tar ställning
till frågan om ansvarsfrihet.
6.
Möjlighet att fy/l11adsvälja revisor utvidgas
Avgår en revisor som valts proportionellt idag kan fyllnadsval inte ske. Den
inskränkningen föreslås nu tas bort.
7.
Begreppsjustering
Begreppet årsbokslut ska ersättas med årsredovisning.
6 (12)
•
'
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Den lagtekniska översynen
I.
En gellomgripande teknisk bearbetning av kommunal/ag föreslås.
I denna bearbetning ingår fyra nya kapitel för;
a. De anställda.
b. Medborgarna.
c. Kommunal samverkan.
d. Överlämnande av kommunala angelägenheter.
2.
Effekten av att valbarhet upphört förs/ås fördröjas
Enligt dagens regler upphör ett förtroendeuppdrag direkt när en fö1troendevald
inte längre är valbar. Det händer exempelvis om personen folkbokförs i en
annan kommun. Nu föreslås en uppmjukning som innebär att uppdraget ska
upphöra automatiskt först efter det fullmäktigesammanträdc som inträffar efter
det att valbarheten upphört. Det ger fullmäktige lite längre tid att utnyttja
möjligheten att besluta att den förtroendevalde får ha kvar sitt uppdrag för
återstoden av mandattiden.
3.
Tidigare tillträde efter omval och extraval
Fullmäktige föreslås få besluta att de förtroendevalda som väljs efter det att ett
omval, ett extra val eller en förnyad sammanräkning har hållits, kan tillträda
vid en tidigare tidpunkt än två månader efter att omvalet, extra valet eller
sammanräkningen avslutats. De förtroendevalda vars uppdrag upphör i och
med att omvalet, extra valet eller sammanräkningen har avslutats, upphör vid
den tidpunkt de nyvalda förtroendevalda tillträder sina uppdrag.
4.
Ersättarna i en styrelse föreslås vara minst fem.
Förslaget innebär en skärpning av dagens regel som säger att styrelsen bör
bestå av minst fem ledamöter och lika många ersättare.
5.
Klargörande av att nämndberedningar kan bestå av andra än
förtroendevalda
Det ska uttryckligen framgå att nämnden till en nämndberedning får välja även
andra än förtroendevalda.
6.
Mindre justeringar i reglerna om kommuna/förbunds förbundsordningar
jifreslås
Kraven på vad kommunalförbundens förbundsordningar ska innehålla bör
ändras i vissa begränsade avseenden.
7.
Krav på att budgethandlingar och årsredovisning ska jlnnas på webbplatsen
Krav på att årsredovisningen och förslaget till budget ska hållas tillgängliga för
allmänheten på kommunernas och landstingens webbplatser föreslås införas.
7 (12)
:•
•
Sveriges
Kommuner
och landsting
2015-02-24
8. Alla föreslås kunna använda titeln borgarråd, men måste vara valbara i
kommunen
En förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid eller betydande del av
heltid får henämnas borgarråd. En sådan förtroendevald ska uppfylla de villkor
för valbarhet som gäller för andra förtroendevalda i kommunallagen. Utöver
borgarråd får kommunalråd, landstingsråd m.tl. tidigast väljas av fullmäktige
vid första sammanträdet efter det att val av fullmäktige har hållits i hela landet.
9.
Enhetlig regleringfiir borgarråd och kommunal resp. landstingsråd
Utöver borgarråd ska kommunalråd, landstingsråd m.tl. som inte är ledamot i
fullmäktige närvara vid fullmäktiges sammanträde. De får delta i
överläggningarna och framställa förslag men inte delta i besluten.
I 0. Istället för att ange att Stockholms kommun ska ha 101 ledamöter i
fullmäktige knyts kravet till antalet röstberättigade samtidigt som gräm·en
hiijs så alt endast Stockholms kommun träffas
I kommuner med över 600 000 röstberättigade ska antalet
fullmäktige ledamöter bestämmas till minst 101.
11. Terminologin i komm1mallagen justeras.
a. Begreppen anslå och behörighet förslås utgå.
b. Vissa begrepp föreslås moderniseras;
c. funktionshinderföreslås ersättas med fimktionsnedsättning,
d. förrätta och äga rum föreslås ersättas med hålla,
e. han föreslås ersättas med mer könsneutrala begrepp; dock inte hen (!)
f. vunnit laga kraft föreslås ersättas medfiltt laga krafi, och
g. vård föreslås ersättas med skötsel.
h. Begreppenjdreskrifier, lag eller annanfö1fattning och kungöra bör
användas mer stringent.
i.
Även begrepp som uttrycker lagens personkretsar bör användas mer
stringent, bl.a. föreslås nyttjarna ersättas med hrukarna.
Om kapitelindelningen och förändringar inom respektive kapitel
Första kapitlet anger grunderna för den kommunala verksamheten och tar upp de mest
grundläggande principerna om kommunal självstyrelse och demokrati. En ny
bestämmelse om att beslutanderätten utövas av valda församlingar tillförs kapitlet. En
hänvisning till regeringsformens regler om saklighet och opartiskhet förs in.
Andra kapitlet om kommunala angelägenheter samlar bestämmelserna, eller
hänvisningar till bestämmelserna om den kommunala kompetensen och kommunala
principer. Bestämmelser som kopplar kommunallagen till EU-rätten förs in i kapitlet.
Tredje kapitlet handlar om organisation och verksamhetsfonner för kommuner och
landsting tillsammans en översikt av kommunala organ och verksamhetsfonncr.
8 (12)
••
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Fjärde kapitlet samlar liksom tidigare bestämmelserna om de fö1iroendevalda.
Pmtistödsreglerna flyttas till detta kapitel.
Femte kapitlet samlar liksom tidigare bestämmelserna om fullmäktige. Även
bestämmelserna 0111 fullmäktiges uppgifter ska finnas i detta kapitel.
Sjätte kapitlet samlar bestämmelser 0111 styrelsen och övriga nämnder så samma sätt
som tidigare.
Sjunde kapitlet är nytt och behandlar de anställda. Där finns de nya bestämmelserna
om direktören. Tidigare bestämmelser om anställdas valbarhetshinder flyttas, jäv för
de anställda och bestämmelserna om delegation till anställda flyttas till detta kapitel.
Det ska också finnas en hänvisning till de (oförändrade) materiella bestämmelserna
om skyldighet för anställda att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden
och till revisorer samt om bisysslor för anställda. Bestämmelserna om
partssammansatta organ och närvarorätt för personalföreträdare blir kvar i kapitel sju.
I det nya kapitlet om medborgarna ska samlas bestämmelserna om medborgarnas
möjligheter att påverka, dvs. regler om medlemskap, medlemmarnas rättigheter,
rösträtt, medborgarförslag, folkinitiativ, brukarinflytande, självförvaltningsorgan,
mötesoffentlighet, handlingsoffentlighet, anslagstavlan, tillkännagivande av protokoll,
kommunala föreskrifter, insyn och information. Kapitlet föreslås innehålla de
materiella bestämmelserna eller hänvisningar till de materiella bestämmelserna som
reglerar dessa frågor.
I det nya kapitlet om kommunal samverkan ska samlas bestämmelserna om
kommunalförbund och gemensam nämnd.
I det nya kapitlet om överlämnande av kommunala angelägenheter ska samlas
bestämmelserna om överlämnande till kommunala bolag, stiftelser och föreningar
samt till privata utförare, som i huvudsak trädde i kran elen I januari 2015.
I ekonomikapitlet ska anges i en tydligare tidsordning än i nuvarande kommunallag,
genom att bestämmelserna om budget kommer först, därefter regler om bl.a. hantering
av över- och underskott och slutligen hanteringen av räkenskaperna.
I rcvisionskapitlet samlas bestämmelserna om den kommunala revisionen.
Bestämmelserna om revisionens uppgillcr placeras före bestämmelserna som reglerar
hur revisorerna väljs. Jävsbcstämmelserna ska anpassas till vad som gäller för övriga
förtroendevalda.
I kapitlet om laglighetsprövning inarbetas bl.a. de förändringar som hänger samman
med det utvidgade medlemskapet.
Hänvisningar till nuvarande kommunallag eller bestämmelser i den ska ersättas med
hänvisningar till den föreslagna kommunallagen eller bestämmelser i den.
Hänvisningen i bibliotekslagen till nuvarande 2 kap. l § KL om den allmänna
9 (12)
:e
'
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
kommunala kompetensen ska ändras till att hänvisa till 2 kap. I och 2 §§ i den
föreslagna kommunallagen. Hänvisningarna till kommunallagens
delegationsbcstämmclscr i 26 kap. 7 §miljöbalken, 12 §lagen om skydd mot olyckor,
14 § livsmedelslagcn, 15 §lagen om foder och animaliska biprodukter, 8 §lagen om
kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksproduktcr och livsmedel, 26 § lagen
om brandfarliga och explosiva varor, 6 § lagen om kontroll av ekologisk produktion
och 9 § lagen om sprängämnesprckursorcr ska göras enhetligare när de ändras och
hänvisningar görs till den nya kommunallagen. IJänvisningen i 6 kap. 5 § lagen om
vissa kommunala befogenheter till nuvarande 6 kap. 33 § KL ska avse 6 kap. 3 7 § och
7 kap. 5 §i den föreslagna kommunallagen. Hänvisningar till juridiska personer
enligt nuvarande 3 kap. 16--18 b §§KL ska ändras till 10 kap. 2-5 och 7 §§i den
föreslagna kommunallagen.
10 (12)
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Övergangsbestämmelscr
Den nya kommunallagen ska träda i kraft den 1januari2018. Genom lagen upphävs
kommunallagen (1991 :900) och lagen (1970:462) om vissa anslag på kommuns
anslagstavla.
Bestämmelserna om att follmäktige får välja förtroendevalda som fullgör sill uppdrag
på heltid eller betydande del av heltid vid första sammanträdet efter det att val av
fullmäktige har
hållits i hela landet, ska dock tillämpas första gången i andra kommuner än
Stockholms kommun och i landstingen efter del att nästa ordinarie val har hållits i
landet.
Bestämmelserna om att förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid eller
betydande del av heltid ska uppfylla valbarhetsvillkoren för att bli valda, ska dock
tillämpas första gången efter det att nästa ordinarie val har hållits i landet.
Bestämmelserna om alt en revisor inte kan bli valbar som ledamot i fullmäktige, ska
dock tillämpas första gången efter det att nästa ordinarie val har hållits i landet.
Bestämmelserna om när fullmäktige tar besluta att de nyvalda förtroendevalda ska
tillträda sina förtroendeuppdrag elicr ett omval, extra val eller förnyad
sammanräkning, ska dock tillämpas första gången efter det att nästa ordinarie val har
hållits i landet.
Bestämmelserna om att förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid eller
betydande del av heltid ska närvara vid fullmäktiges sammanträden och möjligheten
för dem att framställa förslag men inte delta i besluten, ska docl< tillämpas första
gången i andra kommuner än Stockholms kommun och i landstingen efter det att nästa
ordinarie val har hållits i landet.
Bestämmelserna om antalet ersättare i styrelsen, ska dock tillämpas första gängen
efter det att nästa ordinarie val har hållits i landet.
Bestämmelserna om ordförande i revisionen, ska dock tillämpas första gången efter
det att nästa ordinarie val har hållits i landet.
Äldre bestämmelser gäller fram till dess nästa ordinarie val lrnr hållits i landet för
underställda nämnder som fullmäktige beslutat om före ikraftträdandet.
Äldre bestämmelser gäller fram till dess nästa ordinarie val har hållits i landet om att
fullmäktige får föreskriva att en lokal nämnd inte får väcka iU-cnden i fullmäktige.
Äldre bestämmelser gäller fotifarande för överklagande av beslut som har
tillkännagetts före ikraftträdandet.
11 (12)
•
'
Sveriges
Kommuner
och Landsting
2015-02-24
Lagen om försöksverksamhet med majoritetsstyre ska träda i kraft den I juli 2017 och
gälla till den 31 december 2022_
Ändringarna i lagen om folkomröstningar, lagen om kommunala indelningsdclcgerade
och lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser och övriga
följdändringar i andra författningar ska träda i kran den I januari 2018.
12 (12)
Sammanfattning
Den kommunala verksamheten har förändrats
Sedan den nuvarande kommunallagen trädde i kraft 1992 har samhället genomgått stora förändringar. Urbaniseringen har fortsatt liksom it-utvecklingen. Globaliseringen och EU-medlemskapet påverkar
allt mer den kommunala verksamheten. Utvecklingen mot ett allt
mer fragmenterat partisystem har fortgått. Allt fler kommuner och
landsting styrs av stora koalitioner eller har ett oklart parlamentariskt läge.
Omvärldsförändringar och ideologiska ställningstaganden har
motiverat kommuner och landsting att i allt större utsträckning
reforn1cra sina organisationer. Reformarbetet har inneburit att mål-
och resultatstyrning tillämpas i allt större utsträckning, som ett alternativ till den traditionella detaljstyrningen av den kommunala verk·
samheten. Beställar- och utförarorganisation var under en period
intressant. Målstyrningen har även gett upphov till en incr aktiv
uppföljning av kommunal verksamhet. Allt mer verksamhet sköts av
i större utsträckning anställda med olika. former av specialistkompetens.
Kommuner och landsting har flera olika roller. De är ansvariga
för centrala välfä.rdstjänster, myndighetsutövare, samhiillsbyggarc,
arbetsgivare, upphandlare och demokratiska arenor för olika former
av beslutsfattande. Kommunallagen ska bidra till att dessa olika roller
kan hanteras på ett effektivt och rättssäkert sätt. Det kan konstateras alt nuvarande lag reglerar mycket om rollen som demokratisk
arena medan fdgor om rättssäkerhet och arbetsgivarrollen är mera
sparsamt reglerade. Ska kommuner och landsting ftmgera som attraktiva arbetsgivare, attral1era alla de olika professioner som behövs för
privata utförare. Den ko1n1nunala organisationen kräver
en ko1nmunal verksamhet och garantera en rättssäker hantering av
ärenden behöver lagen stärkas i dessa avseenden.
27
Sammanfattning
sou 2015:24
Bättre förutsättningar för en ändamålsenlig organisation
Styrelsen har en särställning bland nämnderna genom att den förutsätts ha en ledande och samordnande roll. Detta kommer till uttryck
genom styrelsens särskilda uppgifter i beredningsproccssen, inte
minst när det gäller budgetbehandlingm. Styrelsen kan dock ir1te
tvinga någon annan nä1nnd att vidta en viss åtgärd.
u·trcdningen har gjort en enkät son1 visar att eu stor grupp av
ordförandena i kommun- och landstingstyrelserna efterfrågar mer
rättsliga befogenheter till styrelsen. Utredningen föresl&r därför att
fullmäktige ska få rätt att föreskriva. att styrelsen ska få fatta beslut
rörande andra nämnders verksamhet. Det är fullmäktige som bestämmer om, och i så fall, på vilka områden det ska få ske. Styrelsen
ska dock inte kunna ges rätt att fatta beslut som rör andra nämnders myndighetsutövning eller ärenden som i övrigt rör enskilda.
En rätt att delegera. ärenden även till presidiet i nämnder ska också
införas eftersom det i många fall kan finnas ett praktiskt behov av
sådan delegation.
Utredningen föresllr också ändringar i kommunallagen för att
klargöra att det är möjligt att använda en beställar-ulförarorganisa··
tion.
Försöksverksamhet med majoritetsstyre
Utredningen har efter enkäten kunnat konstatera att en betydande
minoritet av ordförandena i kommun- respektive larrdstirrgsstyrelserna efterfrågat en möjlighet att pröva ett system med majoritetsstyre. Utredningen föreslår mot <lem1a bakgrund en lag som ska
möjliggöra en försöksverksarnhet med majoritetsstyre under rnan-datperioden 2018-2022. Fullmäktiges beslut om en försöksverksamhet ska fattas av en kvalificerad majoritet senast den 31 december
2017. Om systemet införs ska follmäktige i ett särskilt reglemente
ange hur oppositionen ska ges insyn i styrelsens arbete ocli administrativt stöd i övrigt.
28
l
sou 2015,24
Sammanfattning
Styrning och uppföljning av verksamhet i egen regi
Efter förslag i utredningens delbetänkande har en skyldighet för fullmäktige införts i kommunallagen att anta ett särskilt program med
mål och riktlinjer för verksamhet som hedrivs av privata utförare.
Programmet ska även ange hur uppföljning ska ske. Fullmäktige ska
varje mandatperiod anta ett sådant program. Enligt utredningen finns
skäl att låta programmet omfatta även verksamhet som bedrivs i
egen regi. Om uppföljning av privata utförare exempelvis sker med
besök med en viss frekvens bör övervägas om samma. modell ska
tillämpas för verksamhet i egen regi. Utredningen föreslår diirför
att programmet även ska omfatta egcnregiverksamhet. Det ilr dock
endast sådan verksamhet som skulle kunna överlåtas till privata utförare som omfattas av programmet. Exempelvis ska tillsyn och
myndighetsutövning som måste utföras i egen regi inte omfattas av
programmet.
De anställda
De anställda är en central del av den kommunala verksamheten. I
kommunallagen finns endast en mycket begränsad regleriug av de
anställda. Ur ett medborgarperspektiv är det en hrist att lagen inte
tydligare reglerar hur den kommunala organ isationcn faktiskt fungerar. I kommunallagen bör de anställda diUJör synliggöras. Utredningen föreslår därför att det i kommunallagen ska anges att det är
styrelsen som utser direktören i kommunen eller landstinget, Direk·
tö1·en ska ha den ledande ställningen bland personalen och vara chef
för den förvaltning som finns under styrelsen. Direktören ansvarar
för att det finns ett underlag till beslut i samtliga ärenden som sty..
relsen ska behandla och svarar för att styrelsens beslut verkställs.
Styrelsen ska i en instruktion fastställa hur direktören ska leda förvaltningen under styrelsen samt direktörens övriga uppgifter. Vilka
frågor som direktöre11 ska ansvara för kan variera 1nellan kon11nu11f!r
och landsting. Detta är något som får avgöras lokalt.
29
Sa1t1manfaHni11g
sau 2015:24
Utredningen har övervägt att ge de anställd,, en i kommunallagen
fastslagen beslutanderätt, men bedömt att nackdelarna med en sådan
reglering överväger fördelarna. Reglerna om delegation av beslutanderätt till den anställde bör dock förenklas genom att det inte ska vara
ett ovillkorligt krav att alla beslut som fattats på delegation anmäls
till nämnden. Beslut som inte behöver anmälas ska, om <le kan överklagas genom laglighetsprövning, dokmnenteras i särskilda protokoll
som tillkännages på den kommunala anslagstavlan.
Styrelseledamöter i kommunala aktiebolag
Styrelsen i ett kommunalt aktiebolag består ofta av ledamöter från
de politiska partierna. Det är möjligt att utse även ledamöter ntan
partipolitisk bakgnmd men med exempelvis särskild branschkunskap.
Ett stort antal kommuner och landsting har i dag ledamöter i sina
bolagsstyrelser utan partipolitisk bakgrund. En förutsättning för
att så ska vara möjligt är dock ett mycket brett partipolitiskt stöd i
fullmäktige. Om en begränsad minoritet kräver det måste valet ske
proportionellt. Utredningen anser att det finns ett värde i att, särskilt
i aktiebolag som bedriver verksamhet affärsmässigt, lättare kunna
utse ledamöter med annan än partipolitisk bakgrund. Utredningen
föreslår därför att follmäktige kan besluta att utseendet av en mino··
ritet av styrelseledamöterna i kommunala aktiebolag ska ku1111a utses
utan att lagen om proportionellt valsätt ska tillämpas. Om full.
mäktige väljer att anviinda sig av möjligheten ska riktlinjer antas där
fullmäktige klargör vilken kompetens och erfarenhet ledamöter i
s1dana styrelser ska ha.
En kommunallag i bättre samklang med EU·rätten
ElJ . . rätten påverkar den _kon11nunala verksa1n11eten på ett stort antal
områden. Texempelvis rollen som myndighetsutövare ska kommuner
och landsting tillämpa olika former av EU-rättsliga regler. Den påverkar främst andra lagar än kommunallagen. EU:s kon kurrens- och
statsstödsrcgler kan dock påverka den kommunala kompetensen
oc.h möjligheten att organisera sin verksan1het.
30
sou 2015:24
Sammanfattning
Organisationsfriheten påverkas främst av upphandlingsreglerna.
De har setts över i särskild ordning och berörs därför inte närmare
av utredningen. Vad gäller den kommunala kompetensen har utredningen analyserat statsstödreglernas påverkan i allmänhet och reglerna om s.k. tjänster av al1Jnänt ekonomiskt intresse, SG-EI, i synnerhet.
{Jtredningcn kan konstatera att statsstödsrcglcrna Låcle inskränker
den komrnur1ala kompetensen inen också ger större rnöjligheter att
lämna stöd än kommunallagen. Statsstödsreglernas betydelse bör
därför markeras tydligare i kommunallagen. Mfoga av de tjänster
som kommuner och landsting utför kan vara SGEI-tjänster enligt
EU-rätten. Enligt utredningens bedömning förfogar kommuner och
landsting över de verktyg och kan vidta de åtgärder som behövs för
att utnyttja reglerna om SGEL Enligt utredningen bör det ändå tas
in en reglering om detta i kommunallagen, dels av pedagogiska skäl,
dels för att tydliggöra att kommuner och landsting har denna hcfogenhet. I förhållande till EU markeras också kommunernas och
landstingens betydelse for välfärdsscktorn. I ett europeiskt perspektiv avviker Sverige nämligen frln den vanligtvis r1dande ordningen
att det huvudsakligen är staten som har ansvar för välfärden. Ett
utpekande i lagstiftning är ett förtydligande av kommunernas och
landstingens roll för tillhandahållande av framför allt välfärdstjänster
på det sätt som avses i artikel 36 i EU:s stadga om de grundläggande
rättigheterna (rättighetsstadgan). Utredningen anser att den kommande upphandlingsmyndigheten ska ges i uppdrag att bistå med
vägledning om SGEI-regelverkct och statsstödsreglerna i övrigt.
För att förebygga konflikter mellankommuner och landsting och
det privata näringslivet föreslår utredningen att det i kon11nunallagcn ska föras in ett målsättningsstadgande. Enligt det ska kommuner och 1andsting) när de agerar på en marknad) verka för att
uppträda konkurrensneutralt. Detta ska. gälla om inte annat följer
av lag eller annan författning.
Laglighetsprövning
Kommunala besluts laglighet, men inte lii.mplighet, kan överklagas
av alla kommun- och landstingsmedlemmar till domstol. Enligt utredningens mening är ordningen för laglighetsprövning i princip tillfredsställande. Nuvarande system där endast juridiska personer som
31
Sammanfattning
sou 2015,24
äger fastigheter ges klagorätt innebär dock att flera juridiskt personer som kan sägas ingå i den komrnunala ge1nenskape_n inte haL·
talerätt. Utredningen anser därför att kretsen medlemmar hör vidgas
till juridiska personer som bedriver näringsverksamhet från fast driftställe i kommunen eller landstinget. Vidare bör ideella föreningar
som liar sitt säte eller bedriver verksamhet i kommunen och landstinget ges talerätt.
Utredningen föreslår också att budgetbeslut som endast kan bli
föremfil för en begränsad laglighetsprövning, t.ex. beslut att åberopa synnerliga skäl för att inte balansera budgeten eller för att inte
reglera ett negativt balanskravsresultat, ska kunna prövas fullt ut.
Verkställighet och rättelse av kommunala beslut
Ett kommunalt beslut som kan överklagas genom laglighctsprövning får verkställas innan det har fått laga kraft, även om det har
överklagats. En individuell prövning ska dock göras och verkställighet får inte ske om särskilda skäl talat emot det. I ett fåtal, men
principiellt viktiga fall, har beslut verkställts på ett sätt som gjort
det omöjligt att rätta dem. Det har bl.a. handlat om avknoppningar
av kommunal verksamhet till under pris. För att förhinJra detta anser
utredningen att reglerna om verkställighet av beslut i kommunallagen ska skärpas. Att ett beslut inte kan rättas ska vara ett skäl för
att beslutet inte ska få verkställas förrän det fått laga kraft.
En webbaserad kommunal anslagstavla
Kommuner och landsting är skyldiga att pil en fysisk anslagstavla
bl... kungöra tid och plats för fullmäktiges sammanträden och tillkännage att protokoll över beslut har justerats. Eftersom alla kommuner och landsting använder sina webbplatser för att kommunicera
med medborgarna bör denmt ersättas med en anslagstavla på varje
kommuns, landstings och kommunalförbunds webbplats. Dessa
wehbaserade anslagstavlor ska och får ge ytterligare information än
vad son1 ges på de fysiska anslagstavlorna. Kom1nuner, landsting
och kommunalförbund ska vara skyldiga att även på annat sätt göra
irmehillet på anslagstavlorna tillgängligt för dem som exempelvis
inte har tillgång till internet.
32
sou 2015,24
Sammanfattning
En förbättrad kommunal revision
Systemet med att de förtroendevalda revisorerna har ansvar för både
effektivitets- och redovisningsrevision ska bel1ålhs. Deras oberoende
och professionalitet bör stärkas ytterligare inom ra1ncn för nuva-
rande ordning. I detta syfte föreslås att ordföranden för revisionen,
01n såda11 utses, ska väljas från den politiska 1ninoritcten. Pörslaget
till revisionens budget ska vidare upprättas av fullmäktiges presidium.
De sakkunniga ska ges rätt att yttra sig när fullmäktige behancllar
revisionens budget.
I övrigt föreslås vissa tekniska förändringar av systemet i syfte
att underlätta rcvisionsprocesscn.
Lagteknisk översyn
Utredningen har gjort en lagteknisk översyn av lagen och föreslår
en helt ny omarbetad lag. Syftet med översynen har varit att utifrån
ett medborgarperspektiv utforma en tydlig och språkligt moderniserad lagstiftning. Lagen har fått en ny struktur och ytterlib'fil'e tre
kapitel. Särskilda kapitel föreslås för de anställda, medborgarna,
kommunal samverkan och överlämnande av kommunala angelägenheter. Särregleringarna för Stockholms läns landsting och Stockholms
kommun har i stor utsträckning mönstrats ut.
Konsekvenser av förslagen
Utredningen har försökt att 11tarbeta en lag för att stärka såväl effektivitet som rättssäkerhet i den kommunala verksamheten. Centralt
har bl.a. varit att tydliggöra regelverket om ledning och styrning
genom bestämmelser om grundläggande uppgifter och en instruktion för direktören. Ett särskilt kapitel om de anställda skapar ökad
tydlighet om de anställda i kommunallagen. Genom att på detta
sätt öka transparensen kan förslagen bidra till
professionell förvaltning och motverka risken för korruption. Utredningen föreslår
en
ett särskilt kapitel
on1
n1edborgarna och att kretsen so1n k.111 över-
klaga kommunala beslut ska vidgas, På detta sätt stärks rättssäkerheten och kommuners och landstings roll som demokratiska arenor.
33
Sammanfattning
sou 2015:24
En tydlig EU- och it-anp""uing är vidare förslag som syftar till
att anpassa lagen till ett modernt samhälle.
Utredningen har v.issa förslag t.ex. slopade krav på annonsering i
ortstidning, som bn bidra till minskade kostnader för kommuner
och landsting, dessutom gör utredningen bedömningen att flera
förslag också kan tänkas bidra till en mer effektiv verksarnhet.
Ikraftträdande
Den np kommunallagen föresliis
den 1 januari 2018.
34
huvudsak träda
kraft
Sida
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 27
Kommunstyrelsens delegationsordning
Dnr KS/2015 :282 002
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta.
Utkast till kommunstyrelsens delegationsordning, daterat den 30 september 2015,
antas att gälla från och med den 29 oktober 2015.
Sammanfattning
I delcgationsordningcn för kommunstyrelsen framgår vilka typer av beslut som
utskott eller tjänsteman självständigt kan fatta i kommunstyrelsens ställe.
Dclcgationsbesluten ska åtcrrapporteras till kommunstyrelsen.
En översyn av gällande delegationsordning har genomförts som medför ett antal
ändringar och tillägg enligt föreliggande förslag.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens ledningsutskott beslut2015-10-14, § 163.
Tjänsteskrivelse "Kommunstyrelsens delegationsordning", daterad den 30
september 2015, från kanslichef Benny Nilsson.
OBSERVERA!
Utkast till kommunstyrelsens dclegationsordning, daterat den 30 september 2015
trycks som en separat handling och biläggs denna kallelse.
IJ"'terandes sign
I
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
33(37)
~OSBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatur:n
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 163
Kommunstyrelsens delegationsordning
Dm KS/2015:282 002
Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut
- Förslag till kommunstyrelsens delegationsordning, daterat 20 15-09-30
antas att gälla från och med den 29 oktober 20 15.
Sammanfattning
I delegationsordningen för kommunstyrelsen framgår vilka typer av beslut
som utskott eller tjänsteman självständigt kan fatta i kommunstyrelsens
ställe. Delegationsbesluten ska återrapporteras till kommunstyrelsen.
E n översyn av gällande delegationsordning har genomförts som medför ett
antal ändringar och tillägg enligt föreliggande förs lag (utkast).
Beslutsunderlag
Förslag (utkast) till kommunstyrelsens delegationsordning,
daterat 2015-09-30
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 20 15-09-30
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
13(14)
Sida
1( 1)
T JÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-09-30
Kommunledningskontoret
Benny Nilsson
[email protected]
Kommunstyrelsens delegationsordning
Dnr KS/2015 :282
002
Kommunledningskontorets förslag till beslut
Kommunstyrelsens lcdningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta.
Kommunstyrelsens delegationsordning, enligt utkast daterat den 30 september
2015, antas att gälla från och med den 29 oktober 2015.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens olika verksamhetsområden har efter inventering och
genomgång av nu gällande delegalionsordning lämnat ett antal förslag till
ändringar i/tillägg till delegationsordningen.
Samtliga ändringar i/tillägg till har markerats med fet/kursiv stil respektive genom
överstrylmiag.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens delcgationsordning, utkast daterat den 30 september 2015.
c-:::._~
....~--,-~
Benny Nilsson
Kanslichef
------------------------·
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Kommunledningskontoret
283 80 Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
Fax 0479-52 82 97
E-post [email protected]
-
-··-····-···-· · - · · · - - - -
Hemsida www.osby.se
PlusGiro 1116 61
Organisationsnr 212000-0902
Bankgiro 281-680
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sarnman.trädesdatum
2015-10-28 ,
Kommunstyrelsen
§ 28
Samordningsförbundet Skåne Nordost (FINSAM),
extra medel för år 2016
Dnr KS/2015:
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta,
För år 2016 beviljas Samordningsförbundet Skåne Nordost (FINSAM) extra medel
om 52,860 kronor,
Sammanfattning
Samordningsförbundet Skåne Nordost har ansökt om ytterligare 52 860 kronor
från Osby kommun för år 2016. Anledning till detta är att staten via Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen gjort en ökning av sin insats med J ,5 l 9,560 kronor, För att Samordningsförbundet ska fä ta del av denna extra tilldelning krävs att
övriga pa1ter gör samma extra tilldelning,
Osby kommuns del av medel till Samordningsförbundct uppgår normalt till
153,732 kronor, men då staten lägger in mer pengar krävs även ytterligare
tilldelning av kommuner och Region Skåne,
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse "Extra medel Finsam", daterad den 15 oktober 2015, från
utredare Tony Persson,
Samordningsförbundet Skåne Nordost, ''Information om statlig medelstilldclning
till Samordningsförbunden 2016 för Samordningsförburulet Skåne Nordost", med
bilaga,
IJusteraodes sigo
Expedierat
Utdragsbestyrkande
I
)
34(37)
1W10SBY
,~\,i
'
Sida
T JÄNSTESKRIVELSE
KOMMUN
1( 1)
Datum
2015-10-15
/
Utbildning och arbete
Tony Persson, 0479 - 52 82 85
tony. [email protected]
Extra medel Finsam
Dnr
Utbildning och arbetes förslag till kommunstyrelsen
Att för år 2016 bevilja extra medel om 52 860 kronor till
Somordningsförbund Skåne Nordost
Sammanfattning
Samordningsförbundet Skåne Nordost har ansökt om ytterligare 52 860
kronor från Osby kommun för år 2016. Anledning till detta är att Staten via
rörsäkringskassan och Arbetsförmedlingen gjort en ökning av sin insats
med 1 519 560 kronor. För att Samordningsförbundet ska få ta del av denna
extra tilldelning krävs att övriga pa1ier gör samma extra tilldelning.
Beslutsunderlag
lnlom1alion från Samordningsförbundct Skåne Nordost om den extra
tilldelningen samt fördelning på parterna i förbundet.
Försäkringskassans information om statlig medelstilldelning till
samordnings förbund avseende 2016.
Ärende
SamordningsflirbLmdet S <åne Nordost har ansökt om ytterligare 52 860
kronor från Osby komm1 n för år 2016. Anledning till detta är att Staten via
Försäkringskassan och r' "betsfönnedlingen gjort en ökning av sin insats
med I 519 560 kronor. F ir alt Samordningsf<irbundet ska lå la del av denna
extra tilldelning krävs al övriga parter gör samma extra tilldelning.
Osby kommuns del av n :del till Samordningsförbundet uppgår normalt till
153 732 kronor, men då talen lägger in mer pengar krävs äne ytterligare
tilldelning av kommune; och Region SIG!ne.
Tony Persson
Utredare
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Utbildning och arbete
283 80 Osby
>lefon 0479-52 80 00 vx
0479-52 82 97
·post [email protected]
3X
Hemsida www.osby.se
PlusGiro 11 16 61-5
Organisationsnr 212000-0902 Bankgiro 281-6809
Samordningsförbundet
Skåne· Nordost
Datum
Sida
2015-10-05
I (2)
Information om st at li g medelstilldelning till Samordningsförbunden 2016
för Samordningsförbundet Skåne Nordost.
Vår tilldelning från staten 5 519 560 kr (Försäkringska ssa n och Arbetsförmedl ingen)
en ökning med 1 519 560 kr.
Enligt den modell för tilldelning står varje part för 25 %, vilket innebär att
Försä kringskassan
Arbetsförmedlingen
Region Skåne
Kommunerna
2 759
2 759
2 759
2 759
780
780
780
780
kr
kr
kr
kr
(2015
(2015
(2015
(2015
Totalt
11039 120 kr
2 000 000 kr)
2 000 000 kr)
2 000 000 kr)
2 000 000 kr)
ökning 759 780
ökning 759 780
ökning 759 780
ökning 759 780
kr
kr
kr
kr
Fördelning för kommunerna 2015 i Skåne Nordost är (2 000 000 kr) 12 per invå nare
beräknad på befolkningsstatistik per den 1 november 2014.
Fördelning för kommunerna 2016 i Skåne Nordost är en ökning med 759 780 kr vi lket
gör att den nya tilldelningen blir(2 759 780 kr) 16 kr per invånare beräknad på befolkningsstatistik kvarttal 2 2015.
Kristianstad:
2015 (invånare 81 686)
2016 (Invånare 82 107)
Ökning i tilld elning
980 232 kr (12 kr per inv)
1313 71 2 kr (16 kr per inv)
333 480 kr
Hässleholm:
2015 (invånare 50 493)
2016 (Invånare 50 769)
Ökn ing i tilldelning
605 916 kr (12 kr per inv)
812 304 kr (16 kr per inv)
206 388 kr
Bromölla:
2015 (invånare 12 360)
2016 (Invånare 12 459)
Ökning i tilldelning
148 320 kr (12 kr per inv)
199 344 kr (16 kr per inv)
51 024 kr
Osby:
2015 (invånare 12 811)
2016 (Invånare 12 912)
Ökning i tilld elning
153 732 kr (12 kr per inv)
206 592 kr (16 kr per inv)
52 860 kr
Samordningsförbundet Skåne Nordost
Spannmålsgatan 7
291 32 Kristianstad
W ebb och e-post
www.sfsno.se
matts.daludd @sfsno.se
Telefon
+46 (0) 721 - 82 03 64
Samordningsförbundet
Skåne Nordost
Datum
Sid«
20 15-10-05
2 (2)
Östra Göinge:
2015 (invånare 13 841}
2016 (Invånare 13 908}
Ökning i tilldelning
166 092 kr (12 kr per inv}
222 528 kr (16 kr per inv}
56 436 kr
Totalt antal invånare i våra fem kommuner är 172 155 st.
Bilaga: utskicket från Försäkrings kassan, Nationella rådet .
Sa mordningsförbund et Skåne Nordost
Spannmålsgatan 7
291 32 Kristianst ad
Webb och e-post
www.sfsno.se
[email protected]
Telefon
+46 (0) 72 1 - 82 03 64
[Jj
Försäkringskassan
1 (5)
Datum
Avdelningen för Sjukförsäkring
Verksamhetsområde Utveckling och Stöd
Till samordningsförbunden
2015-10-02
Försäkringskassan, Nationella rådet,
Nationella rådets arbetsgrupp,
SKL f v b kommunstyrelsen i
nytillkommande kommuner under
2016 samt landsting/ regioner
Socialdepartementet/Peter Wollberg
Information om statlig medelstilldelning till samordningsförbunden
avseende 2016
Denna information avser medelsfördelningen till samtliga förbund inklusive nytillkommande
kommuner. Den statliga medelstilldelningen till förbunden för 2016 är beräknad efter en total
ram om 333 mkr. Ytterligare 6 mkr avsätts för nationellt stöd till förbunden och avskrivningar av
uppföljningssyst emet SUS. Vi återkommer med information om vad det nationella stödet
konkret kommer att innebära.
Regeringen komm enterar i budgetpropositionen att mer medel tillförs samo rdningsförbunden
från och med 2016 för att fl er samordningsförbund ska kunna bildas och för att förstärka
rehabiliteringsinsat serna för långtidssjukskrivna och unga med aktivitet se rsättning.
Innan Försäkringskassan kan fatta beslut om medelstilldelningen behöver vi svar från respektive
förbund med vilket belopp kommun och landsting kan matcha de redovisade beloppen i
tabellen på sid 3. Svar mailas till Försäkringskassans controllerchef er (se adresser längst ner)
senast den 22 oktober så att Försäkringskassan har möjlighet att meddela beslut till förbunden
så snart som möjligt.
Så här fungerar den nya fördelningsmodellen
Redovisad medelstilldelning per förbund grunda r sig på den nya statliga fördelningsmodellen.
Det innebär att beräkning har gjorts efter grundbelopp och parametrarna invånaranta l samt
försörjningsmått. I modellen finns en "dämpningsrege l" som gör att den statliga
medelstilldelningen kan minska med maximalt 10 procent j ämfö rt med 2015. Dämpningsregeln
gäller inte de förbund so m har eget kapital överstigande Nationella rådets rekommendation om
rimlig nivå, http://www.finsam .se/wps/wcm/connect/Finsam/48e431d5-2710-4d60-b41596db552e5720/Sparade medel Eget kapital. pdf?MOD=AJPERES.
Under våren uppmärksammades Försäkringskassan på att några förbund fått ett orimligt
ingångsvä rde i den preliminära beräkninge n för 2016. Av den anledningen har ingå ngsvärdet
för berörda förbund korrigerats.
Den ökade statliga ramen kommer de nuvarande samordningsförbunden tillgodo under 2016
när flera kommuner/nya förbund befinner sig i ett uppstartssked e. Fler nya kommuner
tillkommer under 2017. Detta kommer troligen att innebära minskad statlig tilldelning per
förbund från 2017, beroende på hur stor statlig medelstilldeln ing som anslås.
~
Försäkringskassan
2 (5)
Datum
Avdelningen för Sjukförsäkring
Verksamhetsområde Utveckling och Stöd
2015-10-02
Svarsadresser
Rune Roslund, e-post [email protected], tfn 010-118 58 33 (område Syd)
Arne Rydbäck, e-post [email protected], tfn 010-116 61 99 (område Väst)
Behrooz Flood, e-post [email protected], tfn 010-114 42 36 (område Mitt)
Pär-Olov Sennvall, e-post [email protected], tfn 010-115 81 91 (område
Stockholm)
Elisabeth Forsman, e-post [email protected], tfn 010-111-25 99 (område
Nord)
Med vänlig hälsning
Försäkringskassan
~ Försäkringskassan
3 (5)
Datum
2015-10-02
Avdelningen för Sjukförsäkring
Verksamhetsområde Utveckling och Stöd
---
~·-----
Möjliga belopp från staten
Samordningsförbund
för 2016
Kommentar,
se förklaring för stort
eget kapital under tabell
1--------
Arvika Eda Samordningsförbund
1 255 336 kr Stort eget kapital
Finnvedens samordningsförbund
2 280 150 kr
-·- --
FINSAM i Malmö
--
797 203 kr Stort eget kapital
Finsam Filip_stad-Storfors
--
12 377 757 kr Stort eg_~t kapital
--
FINSAM Lekeberg och Örebro
-
·-
3 895 917 kr Stort eget kapital
Finsam Västerdalarna
1034171 kr
Finspångs Samordningsfö~-~und
1105 321 kr Stort eget kapital
Fryksdalens samordningsförbund
-----
Höglandets samordningsförbund
~_arälvdalens
1287 166 kr Stort eget kapital
2 563 597 kr Stort eget k?pita\
1 543 526 kr
samordningsförbund
Lunds samordningsförbund
3 340 910 kr
Markaryds Samordningsförbund
818 896 kr
Nedansiljans samordningsförbund
2 066 546 kr Stort eget ka_pital
Norra Dalarnas samordningsförbund
1436 487 kr Stort eget kapital
Norra Västmanlands Samordningsförbund
Samordningsförbund Ale Kungälv Stenungsund och
Tjörn
3 860 968 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Activus Piteå
1549 702 kr
Samordningsförbundet Botkyrka Huddinge Salem -
8 691 623 kr Stort eget kapital
Samordn i ngsförb u ndet Burlöv-Staffanstorp
1471639 kr
--
4 270 987 kr
Samordningsförbundet BÅDESÅ
2 931 663 kr
Samordningsförbundet Centrala Östergötland
7 132 488 kr Stort eget kapital
--
Samordningsförbundet Conse.~_:;~ Älvs_byn
516 351 kr
Samordningsförbundet Finsam Borlänge
-
1858 721 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Finsam Gotland
2 529 266 kr Stort eget kapital
~------------
Samordningsförbundet FINSAM i Helsingborg
5 352 334 kr _?tort eget kapital
Samordningsförbundet Finsam Kävlinge-Lomma
1 289 992 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Finsam-Falun
2 264 433 kr
Samordningsförbundet Gävleborgs län
3 329 750 kr Stort eg~t kapital
Samordningsförbundet Göteborg Centrum
6 195 895 kr
Samordningsförbundet Göteborg Hisingen DELTA
14 097 384 kr
Samordningsförbundet Göteborg Nordost
Samordningsförbundet Göteborg Väster
Samordningsförbundet Halland
7 082 831 kr Stort eget kapital
--- - - - - - - - - - -
5 717 207 kr
10 105 048 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Härnösand-Timrå
1811449 kr
Samordningsförbundet i Blekinge
8 537 967 kr
Samordningsförbundet i Degerfors/Karlskoga
3 085 808 kr
Samordningsförbundet i Höganäs
1299 961 kr
Samordningsförbundet i Kalmar län
6 189 362 kr
Samordningsförbundet i Kramfors
1436 711 kr
-
----
l.:a Försäkringskassan
4 (5)
Datum
2015-10-02
Avdelningen för Sjukförsäkring
Verksamhetsområde Utveckling och Stöd
Samordningsförbundet i norra Örebro län SOFINT
1448 710 kr Stort eget kapital
Samordningsförbund~t i
Sollefteå
1572 900 kr
Samc:'_rdningsförbundet i Sundsvall
2 901833 kr
Samordningsförbundet i Södertälje
5 815 169 kr
-·
1 916 555 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet i Trelleborg
Samordningsförbundet i Uppsala län
-·--
10 610 905 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet i Värmdö
1 703 868 kr
Samordningsförbundet i Örnsköldsvik
2 786 662 kr
Samordningsförbundet Jämtlands län
4 317 691 kr
~amordningsförbundet
-
Landskrona-Svalöv
--
-
2 521 246 kr Stort eget ~apital
Samordningsförbundet Lycksele-Malå
1 965 831 kr
Samordni~_gsförbundet
2 692 968 kr Stort eget kapital
MittSkäne
Samordningsförbundet MPHLA
8 347 705 kr
·-
Samordningsförbundet Nils
1 686 571 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Norra Skaraborg
Samordningsförbundet Pyramis Luleå
1606 645 kr
748 089 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet RAR i Sörmland
9 378 114 kr
Samordningsförbundet Samspelet
5 156 098 kr
Sa mord ni ngsfö rbu ndet Skellefteå-Norsjö
3 066 483 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Skåne Nordost
5 519 560 kr
Samordningsförbundet Sydnär~e
2 897 694 kr
Samordningsförbundet Sydöstra Skåne
2 429 346 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Söderåsen
1767169 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Södra Ros!agen
1 064 392 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Södra Vätterbygden
Samordningsförbundet Trollhättan Lilla Edet och
Grästorp
3 623 775 kr
4 923 929 kr Stort eget kapital
-·
6 214 933 kr med Vindeln o Nordmaling
Samordningsförbundet Umeåregionen
Samordningsförbundet Välfärd i Nacka
Samord0in_g:>fö~bundet
--·
Vänersborg och Mellerud
1247 246 kr Stort eget kapital
3 104 658 kr
Samordningsförbundet Värend
3 877 021 kr
Samordningsförbundet Väst
4 308 340 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Västerås
--
7 368 953 kr
Samordningsförbundet Västra Mälardalen
2 069 635 kr
Samordningsförbundet Västra Skaraborg
3 623 375 kr
Samordningsförbundet Västra Östergötland
11442 397 kr
Samordningsförbundet Östra Skaraborg
6 059 958 kr
Samordningsförbundet Östra Södertörn
9 032 435 kr Stort eget kapital
Samordningsförbundet Östra Östergötland
9 434 634 kr Stort eget kapital
Sjuhärads Samordningsförbund
8 834 048 kr
Södra Dalarnas Samordningsförbund
2 804 725 kr
Väste rbe rgsl agens Sa mord n ingsförb u nd
2 406 912 kr
·-
~ Försäkringskassan
5 (5)
Datum
Avdelningen för Sjukförsäkring
Verksamhetsområde Utveckling och Stöd
Nya kommuner 2016 ingår inte i förbund ovan
.-~-----~~~----------+-
2015-10-02
---------·----l--------------
Samordningsförbundet Stockholm sta~---------1------·- ____7_419 414 kr
Sa mord ni ngsförb u ndet
1 556 205 kr
Sigtuna/Sollentuna/Upplands~Väsby
. - ··----+------+---Samordningsförbundet Ånge
496 437 kr
--
----j
----------+------------ ----+------·--------<
Samordningsförbundet Öckerö
490 828 kr
-----------'--'-=-'----+--------------<
Ljungby och Älmhult som går_ in med Sf Markaryd__--+_________1__
74_38_2_kr-+-~eräknad start halvår ~0_1_6_ _____,
Tingsryd som gär in med ?f \j_ä__re~n~d-------+·--·-·- - · · - - - - - 48 830 kr Beräknad start halvår 20_1_6_ _____,
Danderyd och Vaxholm som går in med Sf Södra
Roslagen
102 200 kr Beräknad start
halvår 2016
----..
·--··------j
Totalt
Stort eget kapital= möjlig tilldelning har
minskats med anledning av att förbundet har
eget kapital som överstiger Nationella rådets
rekommendation. Grundar sig på förbundens
egna prognoser om storlek på eget kapital vid
utgången av 2015.
333 000 000 kr
-71
I~
i",,,~
1
OSBY
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
KOMMUN
Sammanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 29
Val av kommunal representant i Medborgarhusföreningen i
Osby 2015 - 2018
Dnr 2014.ks0577
006
Förslag till beslut
Till ny ersättare, efter Emma Lundbeck (V), i styrelsen för Medborgarhusförcningcn i Osby, för mandatperioden I januari 2015 - 31 december 2018, utses N N
(?).
Sammanfattning
Den 2 september 2015, § 219. utsåg kommunstyrelsen Emma Lundbeck (V) till
ledamot i styrelsen för Mcdborgarhusförcningcn i Osby, för mandatperioden I
januari 20 l 5 ·· 3 l december 20 l 8.
Emma Lundbeck (V) var tidigare ersättare i styrelsen för Medborgarhusröreningen i Osby. Ny ersättare för Einrna Lundbcck (V) ska därför utses.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens bcslLtt 20 l 5-09-02, § 219.
Bes/u/el skickas till
IJustecandes sign
'
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
35(37)
--
-----------------------------------------------------
Sida
rv10SBY
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
~KOMMUN
Sar;nmanträdesdatum . 1 v, , ,
2015-09-02
Kommunstyrelsen
§ 219
Val av kommunal representant i Medborgarhusföreningen i
Osby 2015 - 2018
Dnr 2014.ks0577
006
Kommunstyrelsens beslut
l. Till ny ledamot, efter Diana Ledin (S), i styrelsen för Medborgarhusföreningen
i Osby, för mandatperioden 1 januari 2015 - 31 december 2018, utses Emma
Lundbeck (V).
2. Ny ersättare, efter Emma Lundbeck (V), i styrelsen för Medborgarhusföreningen i Osby, för mandatperioden 1 januari 2015 - 31 december 2018, utses på
kommunstyrelsens nästkommande sammanträde.
Sammanfattning
Den 7 januari 2015, § 18, utsåg kommunstyrelsen Diana Ledin (S) till ledamot i
styrelsen för Medborgarhusföreningen i Osby, för mandatperioden 1 januari 2015
-- 31 december 2018.
Diana Ledin (S) har i skrivelse, daterad den 18 maj 2015, avsagt sig detta uppdrag. Avsägelsen beviljades av kommunstyrelsen den 27 maj 2015, § 170.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens beslut 2015-01-07, § 18.
Beslutet skickas till
Diana Ledin (S)
Emma Lund beck (V)
Justerandes sign
Expedierat
I
IUtdcagsbestyrkande
18(44)
rvl OSBY
\(y
KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sa(11manjrädesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 30
Ventilation Parkskolans bad- och gymnastikhall,
Dnr KS/20 15:
Förslag t ill beslut
Kommunledningskontoret få r godkännande att använda simhallen i Parkskolans
bad- och gymnastikhall för ny ventilationsanläggning.
Sammanfattning
Enligt ventilationskontroll utförd den 20 14-09- 11 , är ventilationen fö r byggnaden
inte godkänd och enl igt investeringsbudget för 2015 projekt 0404 "Parkskolans
gymnastiksal, ny ventilation" ska ventilations-anläggningen bytas ut.
I samband med den pågående projekteringen har det konstaterats att den tä nkta
placeringen på taket ej är genomförbar med hänsyn till att taket inte klarar av den
last detta skulle innebära. Det förs lag som lämnats med tanke på att vara mest
kostnads effektivt är att använda simhallen för placering av det nya aggregatet. Då
det films funnits diskussion o m huruvida simhallen eventuellt sku lle tas i bruk
" när så ekonomin tillåter" och detta ej skulle vara m öj ligt vid en placering av
ventilationsanJäggningen där, behöver ett godkännande ges för att gå vidare med
åtgärden.
Miljö- och byggenheten har kommunicerat ett förslag till tillsyns- och till ståndsnämnden om föreläggande o m inte bristerna åtgärdas.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse "Ventilation Parkskolans bad- och gymmnastikhall", daterad den
19 oktober 201 5, med bilagor, från fastighetsstrateg Bjö rn Svensson och tf.
kommunchef Pia Lind vall Bengtsson.
Kornn1Unstyrelsens ledningsutskott, sammanträdesprotoko lI 20 15- 10- 14, § 161.
Beslutet skickas till
Justerandes sign
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
36(37)
~ OSBY
~ KOMMUN
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE
1( 1)
Datum
2015-10-1 9
Kommunlednings kontoret
Björn Svensson , 0479-528174
[email protected]
Ventilation Parkskolans bad- och gymnastikhall
Dnr
Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen
- Ge kommun ledningskontoret godkännande att använda simhallen i
Parkskolans bad- och gymnastikhall för ny ventilationsanläggning.
Sammanfattning
Enligt venti lationskontroll utförd den 201 4-09-11 , är ventilationen för
byggnaden inte godkänd och enli gt investeringsbud get för 20 15 projekt
0404 "Parkskolans gymnastiksal, ny ventilation" ska ventilationsanläggningen bytas ut.
I samband med den pågående proj ekteringen har det konstaterats att den
tänkta placeringen på taket ej är genomförbar med hänsyn till att taket inte
k larar av den last detta skulle innebära . Det förslag som lämnats med tanke
på att vara mest kostnads effekti vt är att använda simhallen för placering av
det nya aggregatet. Då det finn s funnits diskussion om huruvida simhall en
eventuell t skulle tas i bruk "när så ekonomin tillåter" och detta ej skulle vara
möj I igt vid en p lacering av ventilationsanläggningen där, behöver ett
godkännande ges för att gå vidare med åtgärden.
Milj ö- och byggenheten har kommunicerat ett förslag till Ti llsyns- och
tillståndsnämnden om före läggande om inte bristerna åtgärdas.
Beslutsunderlag
- Funktionskontroll av ventilationssystem daterat 201 4-11-09
- Kommunicering från Samhällsbyggnad daterad 201 5-1 0-08
Pia Lindvall-Bengtsson
Tf kommunchef
Besöksadress Västra Storgatan 35
Postadress Kommunledningskontoret
283 80 Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
Fax 0479-52 82 97
E-post [email protected]
Hems ida www.osby.se
PlusGiro 11 16 61 -5
Organisationsnr 212000-0902 Bankgiro 281 -6809
~8å~X
Stda
KOMMUNICERING
1(2)
Datum
2015-10-08
Samhällsbyggnad. miljö-och bygg
Annika Wijk 0479-528176
[email protected]
Osby kommun
283 80 Osby
Läraren 1, Osby. Föreläggande om åtgärd av
underkänd ventilation
Dnr 2014 TT1094
Detta är ett förslag till beslut. Ni har möjlighet att lämna synpunkter
via brev eller e-mail till undertecknad senast den 25 oktober 2015.
Miljö-och byggenhetens förslag till tillsyns-och
tillståndsnämnden
Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att förelägga fastighetsägaren Osby
kommun, arg.nr 212000-0902 att
-åtgärda brister på fastigheten Läraren!, Parkskolan, avseende
ventilationsaggregaten
1. Bad och gymnastik; brottarlokalen, systembeteckning FP
2.Bad och gymnastik, gymnastiksalen, systembeteckning S,
3.Bad och gymnastik, omklädning och entre, systembeteckning TAl/FFl,
FF2
4. Grundskola, simhall, vaktmästeri
senast 1 december 2015 .
- att därefter ntföra en kontroll av dessa aggregat. Kontrollen ska utföras av
certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas
tillsyns-och tillståndsnämnden i Osby kommun.
Sammanfattning
Kontroll av ventilationen på fastigheten Läraren 1 i Osby 1 utfördes den 11
september 2014. Aggregaten nedan underkändes vid tillfället:
1. Bad och gymnastik ;brottarlokalen;systembeteckning FF,
2. Bad och gymnastik; gymnastiksalen;systembeteckning S,
3. Bad och gymnastik; omklädning och entre; systembeteckning TAl/FFl
och
4.Grundskola; simhall och vaktmästeri; systembeteckning TA2/FF3, FF4
underkändes vid tillfället.
Bcsöksadress Parkgatan 1
Postadress Samhällsbyggnad,
283 BO Osby
Telefon 0479-52 80 00 vx
E-post [email protected]
Hemsida www.osby.se
PlusGiro 11 16 61-5
Organisatlonsnr 212000-0902 Bankgiro 281-6809
Sida
2(2)
Tid för ombesiktning angavs till 10 mars 2015 för dessa aggregat.
Den 27 april 2015 ombads ni, via delegationsbeslut, att inkomma med
besiktningsprotokoll senast 20 maj 2015.
Vid dagens datum, 8 oktober 2015, har inget ventilationsprotokoll inkommit
som visar på att åtgärder vidtagits för de underkända aggregaten.
Besluts underlag
Intyg över genomförd funktionskontroll av ventilationssystemen
på fastigheten Läraren 1, Parkskolan, Osby, Ramböll, inkommen 22 oktober
2014
Lagstöd
Boverkets föreskrifter och allmä1ma råd om funlctionskontroll av
ventilationssystem BFS 20 11 :16, OVK 1.
Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 §punkt 6
Oiul~~tj_ [tJ (/,1
Annika Wijk
Miljö-och byggchef
~
-
BESIKTNINGSPROTOKOLL
•
Enl. SFS 2011:338
Godkänt:
FUNKTIONSKONTROLL AV VENTILATIONSSYSTEM
Fas/ighetsbeteckning
FT
Parkskolan, Bad och Gymnastik
Byggn nr
!Benämning I Kvarter
Adress
BRliflnar
Företag
Verksamhet
Osby
'
Ramböll Sverige AB
Bes ini !Adress
Grundskola
3 år
Ej kända
I Driftstider
Sakkunnig
Mats Mogren
Omklädning, entre
Orl
Byggår
Fläktar
TA1 I FF1, FF2
Kristianstadsvägen
2015-03-10
2014-09-11
Svstembeteckning •
Kv. Läraren 1
Ombes senast:
Besiktn dal
Vent.svstem tvo
Västra Stornatan 51 E
Post nrI Ort
._o_m_b~y=gg~n_å_r_ _ __,._N.._yl.....
tj_an_d_et_iå_er_-'-0""'"8'"".0_,0_-_1--6......0""0
'--"m~ån
.....d'""a=q---_f..._re
.....d...,a-.i:i......__--i
291 31 KRISTIANSTAD
'
Uppvärmningsform
Prol luflmängd Vs
Värmevatten
Ej känd
Faslighetsägare
Adress
Osby kommun
Te/nr
010-615 60 00
Behörighet
Kr
Te/ nr
283 00 Osby
Driftsansvarig
0479-180 00
Adress
Osby kommun
Tel nr
283 00 Osby
0479-180 00
ij~l.'. Rtfn.tf.8.fi::\f@Wi&lfäNW IW:t::ifäliWfilfJlMMHMål®fäX 1MiMi~.Mlliäi.%li@llifäWa'8.tifäitMltMi?.åk~t~~[itä~MtWf Äfä/
1
DOKUMENTATION
5 STYR & REGLER
1.0
X Ritningar
5.0
X Manöver
1.1
X Driftinstruktioner
5.1
X Styrning
1.2
X Underhållslnstrukt
5.2
X Reglering
1.3
.--t-~-----~
2
KANALSYSTEM
.--t-...------~
5.3
Brandfunktioner
5.4
Frysvakt
2.0
X Luftlntag
2.1
X Aggregatanslutning 5.6
2.2
Otätheter i kanalsys 5.7
5.5
2.3
X Smuts i kanaler
2.4
X Kortslutn utel/avluft 5.9
2.5
X Avluftsöppnlng
5.8
(-
Uteluftsdon
Ersättnlngsluft
X Överluft
X Tilluftsdon
3.1
X Belysning
6.4
x
3.2
Avlopp
6.5
Frånluflsdon
Spis kåpa
Spis fläkt
X Kortslutn tlll/frånluft
X Verksamhet
6.9
4.2
X Filter
4.3
X Fläktar
7.0
4.4
X Fläktremmar
7.1
Delluftsflöde
7
PROVNINGAR
Totalluftsftöde
4.5
Aterluft
7.2
Tilluftstemperatur
4.6
W X-funktion
7.3
ntWX=
%
4.7
Försmutsning
vid ute
'C
4.8
Dränering
7.4
4.9......._~------l 7.5
._
7.6
8
. -- - - - --
ObJ nr
Relativ fuktighet
X Ljudnivå
ÖVRIGT
8.0
X Fuktskador
8.1
X övriga laktlagelser
- - - l 8.2
8.3
2
Installera återvin nlngsaggregat.
LÄGENHET I LOKAL
6.3
X Frontluckor
8.1 Systemet ej besiktningsbart. Finns ingen
Installerade effekter:
TF1: Ej känd ; FF1: Ej känd ; FF2: Ej känd
X Jnställningsvärden
X Åtkomlighet
4.1
2
Förslag på energibesparande lltgärder:
X Indikering
3.0
.3.3
- - t- ' - - -- - - - - l 6.6
4 FLÄKTAGGREGAT
6.7
. - - t- . . . - -- - - - - l
4.0 X Ljud I vibrationer
6.8
1.1 DU-isntruktioner saknas.
1.2
Larm
Spjällfunktloner
2.6
6.0
_
2.7_ _ __ _ _ _ __, 6.1
3
.--tf_L
_Å~
· K_T_R_U_M_ _ _--1 6.2
2
dokumentation som visar funktioner,
kanaldragningar e ller projekterade luftflöden .
f---+-'---------1
6
1.0 Re lations ritningar saknas.
Brukarsynpunkter
X Energihushållning
BESIKTNINGSPROTOKOLL
Enl. SFS 2011 :338
Godkänt:
FUNKTIONSKONTROLL AV VENTILATIONSSYSTEM
Faslit1helsbeteckning
Vent.svstem tvo
Byggn nr
2014-09-11
Benämning I Kvarter
Svstembeteclming •
Kv. Läraren 1
T A2 / FF3, FF4
F6retag
Simhall, vaktmästeri
Orl
Verksamhet
Osby
Driftslider
gn år
Nyttjandetider
Uppvärmn/nqsform
Prol luftmängd Vs
Värmevatten
Ej känd
Fastighetsägare
Adress
010-61 5 60 00
5.0
X Manöver
1.1
X Driftinstruktioner
5.1
X Styrning
1.2
X Underhållslnstrukt
5.2
X Reglering
5.3
5.4
5.5
2.0
X Luftintag
2.1
X Aggregatanslutning 5.6
2.2
Otätheter I kanalsys 5.7
2.3
X Smuts i kanaler
2.4
X Kortslutn utel/avluft 5.9
2.5
X Avtuftsöppnlng
5.8
6
Larm
6.2
X överluft
3.0
X Åtkomlighet
6.3
X Tilluftsdon
3.1
X Belysning
6.4
X Frånluftsdon
3.2
Avlopp
6.5
Splskåpa
6.6
Spisfläkt
4.1
X Frontluckor
6.7
X Kortslutn till/frånluft
6.8
6.9
x Verksamhet
4.2
X Filter
4.3
X Fläktar
7.0
4.4
X Fläktremmar
7.1
Dellurtsflöde
Tilluftstemperatur
7
4.5
Aterluft
7.2
7.3
4.6
WX-funktion
4.7
Försmutsnlng
4.8
Dränering
4.9
7.4
7.5
PROVNINGAR
Totalluftsflöde
ntWX=
%
vid ute
·c
Relatlv fuktighet
X Ljudnivå
7.6
8
ObJnr
1.1 DU-isntruktioner saknas.
1.2
2
8.1 Simhallsverksamheten nedlagd idag.
2
Installerade effekter:
TF1: Ej känd ; FF1: Ej känd; FF2: Ej känd
LÄGENHET I LOKAL
Uteluftsdon
X Ljud I vibrationer
2
Ins tallera återvinningsaggregat.
X lnställnlngsvärdcn
Ersättnlngslurt
4.0
1.0
8.3 Förslag på energibesparande åtgärder:
X Indikering
6.1
FLÄKTAGGREGAT
0479-180 00
Spjällfunktioner
2.7
4
0479-1 80 00
Systemet ej besiktningsb art. Finns ingen
d okumentation som visar funktioner,
kanaldragningar eller projekterade luftflöden.
Frysvakt
6.0
3.3
Kr
Te/nr
Brandfunktioner
2.6
FLÄKTRUM
Behörighet
Te/ nr
5
X Ritningar
3
291 31 KRISTIANSTAD
Te/nr
283 00 Osby
1.0
KANALSYSTEM
Post nr/Ort
Adress
Osb kommun
1.3
dress
Västra Stor atan 51 E
283 00 Osby
Driftsansvarig
\
3 år
Ej kända
08.00 - 16.00 måndaQ - fredaa
Osby kommun
Ramböll Sveri e AB
Bes ini
Grundskola
Byggår
Omb
2
Fläktar
Bafifln:ir
dress
Kristianstadsvägen
2015-03-10
Besikln dal
FT
Parkskolan, Bad och Gymnastik
Ombes senast:
ÖVRIGT
8.0
X Fuktskador
8.1
X övriga Iakttagelser
8.2
Brukarsynpunkter
8.3
X Energihushållning
R A -M ·B
BESIKTNINGSPROTOKOLL
;L-L-:
Enl. SFS 2011 :338
Godkänt:
Ombes senast:
201 5-0 3-10
FUNKTIONSKONTROLL AV VENTILATIONSSYSTEM
Fastighetsbeteckning
Pa rkskolan, Bad o c h Gymnastik
Vent.svstem tvo
Byggn nr
Systembetecknin9 ,
Besiktn dal
2 014- 09-11
F
Benämning I Kvarter
Kv. Läraren 1
Fläktar
FF
dress
Kristianstadsvä gen
Företag
BRllllMlf
Brottarlokal vindsplan
Ort
O sby
Verksamhet
Grundskola
Byggår
Driftslider
EJ kända
Ombyggn år
Nyttjandetider
Intermittent
Ramböll
Bes ini
3
år
Sveri e AB
dress
Västra
Stor atan 51 E
Post nr/Ort
291 31 KRISTIANSTAD
Uppvärmningstorm
V ä rmev atten
Proi /uftmäni:1d Ils
Fastighetsägare
O sby kommun
Adress
283 0 0 O sby
Te/nr
0479-180 00
Adress
2 83 00 Osby
Te/nr
0 4 79-1 80 00
DOKUMENTATION
6
STYR & REGLER
x Ritningar
5.0
Manöver
1.1
X Driftinstruktioner
5.1
Styrning
1.2
X Underhållsinstrukt
5.2
Reglering
5.3
Brandfunktioner
1.3
2
KANALSYSTEM
5.4
Frysvakt
Luftlntag
5.5
Larm
2.0
2.1
Aggregatanslutnlng 5.6
Spj!lllfunktloner
2.2
Otätheter i kanalsys 5.7
Indikering
2.3
X Smuts I kanaler
5.8
2.5
X Avluflsöppnlng
6
LÄGENHET/LOKAL
6.0
Uteluftsdon
2.7
6.1
Ersältnlngslufl
6.2
överluft
Atkomllghet
6.3
Tilluflsdon
3.1
Belysning
6.4
X Frånluflsdon
3.2
Avlopp
6.5
Splskåpa
6.6
Spisfläkt
FLÄKTRUM
3.0
3.3
4
FLÄKTAGGREGAT
4.0
X Ljud I vibrationer
4.1
Fronlluckor
4.2
Filter
4.3
Fläktar
4.4
Fläktremmar
6.7
6.8
6.9
7
PROVNINGAR
Oelluflsflöde
Tilluftstemperatur
4.5
Aterlufl
7.2
4.6
WX-funktion
7.3
4.7
Försmulsning
4.8
Dränering
4.9
Kortsluln tlll/frånluft
X Verksamhet
7.0
7.1
TotaUuftsOöde
7.4
7.5
nlWX"
%
vid ute
·c
Relativ fuktighet
X Ljudnivå
7.6
8
Ob nr
ÖVRIGT
8.0
X Fuktskador
8.1
X ö vriga lakllagelser
8.2
Brukarsynpunkter
8.3
Energihushållning
I
Kr
1.0
Relalionsritning ar saknas.
2
1.1
1.2
DU-isntruktione r saknas.
2
d okumentation som visar placering av
komponenter eller projekterade luftflöden. Vid
denna b esiktning kunde inte avgöras om fläkten
v ar i drift eller ej. Dess placering är ej heller känd .
lnställningsvärden
2.6
BeMrighet
8.1 S ystem et ej besiklningsbart. Finns ingen
Kortslutn uteVavlufl 5.9
2.4
3
010·615 60 00
Ej känd
1.0
Te/nr
2
BESIKTNINGSPROTOKOLL
Enl. SFS 2011 :338
Godkänt:
FUNKTIONSKONTROLL AV VENTILATIONSSYSTEM
Fastighelsbeleckning
Byggn nr
s
2014-09-11
Benämning I Kvarter
svstembeleckning .
Kv. Läraren 1
s
Flä ktar
RRlilfnRr
dress
FOretag
Gymnastiksalen
Kristianstadsvägen
Ort
Ramhöll Sveri e AB
Verksamhet
Osby
Grundskola
Byggår
Driftstider
Omb ggn år
Nyttjandelider
Bes ini
dress
6 år
Västra Stor atan 51 E
Post nr/ Orl
08.00 - 16 .00 m åndao - fredao
Uppvärrnningsforrn
Prof lunmängd Vs
Värmevatten
Ej känd
Fastighetsägare
Adress
Osby kommun
291 31 KRISTIANSTAD
Te/nr
010-615 60 00
283 00 Osby
5
0479-180 00
0479-1 80 00
X Ritningar
5.0
Manöver
1.1
X Drillinstruktioner
5.1
Styrning
1.2
X Underhållsinstrukt
5.2
Reglering
5.3
Brandfunklioner
KANALSYSTEM
5.4
Frysvakt
2.0
Luft intag
5.5
Larm
2.1
Aggregatanslutning 5.6
Spjällfunklioner
2.2
Otätheter I kanalsys 5.7
Indikering
2.3
Smuts i kanaler
2.4
2.5
lnställningsvärden
5.8
Kortslutn uteVavlufl 5.9
1----+- ' - - - - - -- --l
X Avluftsöppning
6 LÄGENHET I LOKAL
2.6
6.0
- 2.7--+-' - - - -- - --16.1
3 FLÄKTRUM
6.2
1-
X Uteluftsdon
X Ersätlnlngslufl
ö verluft
3.0
Åtkomlighet
6.3
Tllluflsdon
3.1
Belysning
6.4
X Frånluflsdon
3.2
Avlopp
6.5
Splskåpa
-3.3
- + -' - - - -- - - - 16.6
4 FLÄKTAGGREGAT
6.7
.0
Ljud I vibrationer
6.8
4.1
Relatlonsritningar saknas.
STYR & REGLER
1.0
2
Fronlluckor
Kr
Te/ nr
Osb kommun, Fasti hetskontoret
1.3
BehOrighet
Te/nr
Drfftsansvarig
DOKUMENTATION
2015-03-10
Besiktn dal
Vent.svslem tvo
Parkskolan, Bad och Gymnastik
Ombes senast:
Spisfläkt
Kortslutn 1111/frånlufl
x
Verksamhet
6.9
4.2
Filter
4.3
4.4
Fläktar
7.0
Fläktremmar
7.1
DelluflsflOde
4.5
Aterlufl
7.2
n lluflstemperatur
4.6
WX-funklion
7.3
nt WX=
%
4.7
Försmutsning
vid ute
•c
4.8
Dränering
7.4
Relallv fuktighet
7
.___.____.
4.9
_ _ _ _ _--1 7.5
PROVNINGAR
Totalluflsnöde
Ljudnivå
7.6
8
ÖVRIGT
8.0
X Fuktskador
8.1
X ö vriga Iakttagelser
-Ob-nr--------! 8.2
8.3
Brukarsynpunkter
Energlhushållnln
6.0 Vissa uteluftsdon, klaffventiler i yttervägg, stängda
och saknar kedja för manövrering = går ej att
öppna.
2
6.1 Ersättningsluft saknas - se 6.0 ovan.
2
6.4 Frånluftsdon återfinns ej. Eventuellt kan de vara
monterade ovanför undertak. Undertak verkar ha
tillkommit i ett senare skede än då byggnaden
uppfördes.
2
~OSBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 161
Information och överläggningar om pågående
fastighetsärenden
Överläggningar sker kring följande fastighetsfrågor:
• Venti lation i kommunens byggnader
Särskilt sker överläggningar kring ventilationsproblematiken i
Park skolans byggnad för gymnastik, omk lädningsrum m.m.
rastighctsstrategen skriver fram ärendot för behandling på
komm nnstyrelsens sammanträde elen 28 oktober.
• Kuben (kv. Tandläkaren l i Osby)
Fastighetsstrategen skriver fram ärendet till komm unstyrelsen för
behandling.
· Klintgården och Solgården
Rivningsbeslut är taget. Under tiden fram till årsskiftet 2015/201 6 kan
det bli aktuellt för akuta boenden för ensamkommande flyktingbarn.
Det fortskrider alltså tillfälligt två parallella processer till dess att
rivningen av byggnaderna verkställs.
• Lokalförsötjningsplan
Fastighetsstrategen har ett uppdrag att upprätta en lokalförsötjningsplan.
På grund av tidsbrist upphandlas en konsult för att slutföra detta arbete.
Medel finns inom angiven budgetram.
• Branden vid kiosken i Lönsboda
• Förslag till bildandet av en fastighetsdelegation behandlas på
kommw1styrelsens sammanträde den 28 oktober.
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
11 (14)
Sida
37(37)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sarnmanträdesdatum
2015-10-28
Kommunstyrelsen
§ 31
Bildande av fastighetsdelegation
Dnr KS/2015:
Förslag till beslut
Sammanfattning
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens lcdningsutskott, sammanträdesprotokol I 2015-10-14,
~
161.
Beslutet skickas !il/
Justerandes sign
-----------Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
~lOSBY
~KOMMUN
Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammantrådesdatum
2015-10-14
Kommunstyrelsens ledningsutskott
§ 161
Information och överl äggningar om pågående
fastighetsärenden
Överläggningar sker kring följande fastighetsfrågor:
• Ventilation i kornmw1ens byggnader
Särskilt sker överläggningar kring vcntilationsproblematiken i
Parkskolans byggnad för gymnastik, omklädningsrum m.m.
Fastighetsstrategen skriver fran1 ärendet för behandling på
kommunstyrelsens sammanträde den 28 oktober.
• Kuben (kv. Tandläkaren 1 i Osby)
Fastighetsstrategen skriver fram ärendet till konununstyrelsen för
behandling.
• Klintgården och Solgården
Rivningsbeslut är taget. Under tiden fram till årsskiftet 2015/2016 kan
det bli aktuellt för akuta boenden för ensamkommande flyktingbarn.
Det fortskrider alltså tillfälligt två parallella processer till dess att
rivningen av byggnaderna verkställs.
• Lokalförsöijningsplan
Fastighetsstrategen har ett uppdrag att upprätta en lokalförsörjningsplan.
På grund av tidsbrist upphandlas en konsult för att slutföra detta arbete.
Medel finns inom angiven budgetram.
• Branden vid kiosken i Lönsboda
•
För ·lag till hilc.lan<ld av en fasti:.~hl.!tsdelegation b~handh; pli
kommunstyr\.!l sens sn mmanträ<lc den 28 okluber.
Expedierat
I
Utdragsbestyrkande
I
11 (14)