Beslutsförslag 2015-11-12 Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Oskar Åhrén Remissvar – En förvaltning som håller ihop. KS 2015-290 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1 Anta remissvar – En förvaltning som håller ihop och översända denna till Näringsdepartementet. Beslutsunderlag Beslutsunderlag, 2015-11-12 Tjänsteskrivelse, 2015-10-23 Remissvar – En förvaltning som håller ihop, 2015-11-12 Sammanfattning av ärendet E-delegationen har på uppdrag av Näringsdepartementet tagit fram den offentlig utredningen (SOU) En förvaltning som håller ihop, vilken är E-delegationens slutbetänkande. E-delegationen utsågs som en delegation som på regeringens uppdrag haft i uppgift att samordna myndigheternas it-baserade utvecklingsprojekt och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning. Falkenbergs kommun har blivit utvald som remissinstans och valt att lämna ett remissvar. Ekonomi Yttrandet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Dock bör poängteras att de främsta förslag som lyfts till regeringen av digitaliseringskommissionen (kommitté med uppgift att verka för att det it-politiska målet uppnås och att regeringens ambition inom området fullföljs) är att införa en skattereduktion på kompetenshöjande insatser för allmänheten samt att kommunerna bör erbjuda digitala servicecenter för att utveckla medborgarnas kompetens. Vilka kostnader detta kan innebära för kommunen i framtiden har inte utretts vidare. Övervägande SOU:n tar i huvudsak upp och belyser frågor gällande: • • • • • • Digitala tjänster som förstahandsval Kostnadsfri grundläggande information Långsiktigt hållbar finansiering för gemensamma digitala tjänster Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam utveckling Behovet av balans mellan effektivitet och integritet Elektroniska underskrifter och andra formkrav Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: [email protected] www.falkenberg.se • • Informationsutbyte vid försörjningsstöd Utökat elektroniskt utbyte i processen för bygglov och planhantering. Falkenbergs kommun ställer sig positiva till det arbete och de resultat som E-delegationen kommit fram till i ”En förvaltning som håller ihop” i sin helhet och vill särskilt poängtera att behovet av tydliga riktlinjer framöver för hur juridiska frågor ska hanteras och kan lösas vid regional samverkan eller generell avtalssamverkan samt behovet av att öka den digitala delaktigheten. Beslutet expedieras till: Näringsdepartementet 2 Remiss Datum 2015-11-12 Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Oskar Åhrén 0346-88 61 35 [email protected] Er ref: N2015-5090-EF Vår ref: KS 2015-290 Näringsdepartementet Remissvar – En förvaltning som håller ihop. Falkenbergs kommun ställer sig positiva till det arbete och de resultat som E-delegationen kommit fram till i SOU ”En förvaltning som håller ihop” i sin helhet. Falkenbergs kommun vill särskilt poängtera: Behovet av tydliga riktlinjer framöver för hur juridiska frågor ska hanteras och kan lösas vid regional samverkan eller generell avtalssamverkan. Ökat fokus på digital delaktighet, genom exempelvis insatser för att öka digital kompetens samt ge faktiska förutsättningar att använda digitala tjänster. Oskar Åhrén Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: [email protected] www.falkenberg.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-10-23 Ert dnr: N2015/5090/EF Vårt dnr: KS 2015-290 Kommunstyrelseförvaltningen IT-avdelningen Angela Gardelin 0346-88 60 26 [email protected] Remissvar: En förvaltning som håller ihop Bakgrund Falkenbergs kommun har på remiss från Regeringskansliet erhållit E-delegationens slutbetänkande - En förvaltning som håller ihop (SOU 2015:66). Överväganden E-delegationens arbete med uppdraget att samordna myndigheternas arbete för att stärka utvecklingen av e-förvaltningen är slutfört. Falkenbergs kommun är mycket positiva till utfört arbete och vill belysa delar av slutbetänkandet som extra viktiga inför det fortsatta arbetet. Inkluderandet av kommuner och landsting i detta framtida arbete är oerhört viktigt eftersom kommunerna står för en övervägande andel av medborgarkontakterna. Ekonomistyrningsverket (ESV) har av regeringen fått i uppdrag att främja digital samverkan över myndighetsgränserna och att förbättra styrningen av IT-användning i staten. Ett samarbete mellan myndigheter och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har startats upp 1 juli 2015 för att driva e-förvaltningsfrågorna vidare – E-samverkansprogrammet. Slutbetänkandet innehåller i del 1 - E-delegationens rekommendationer, erfarenheter och uppdrag. I den delen går man igenom förutsättningarna för att nå målen för e-förvaltningsutvecklingen och hur digitaliseringens möjligheter används. Detta är förutsättningarna som tas upp i betänkandet: • Digitala tjänster som förstahandsval • Kostnadsfri grundläggande information • Långsiktigt hållbar finansiering för gemensamma digitala tjänster • Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam utveckling • Behovet av balans mellan effektivitet och integritet • Elektroniska underskrifter och andra formkrav • Informationsutbyte vid försörjningsstöd • Utökat elektroniskt utbyte i processen för bygglov och planhantering. Falkenbergs kommun instämmer helt i att alla förutsättningarna krävs för ett fortsatt arbete och vill belysa några av dem som extra viktiga. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: [email protected] www.falkenberg.se Digitala tjänster som förstahandsval I den digitala agendan för Sverige slog regeringen fast att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter och att tjänster ska byggas utifrån medborgarnas behov. Det som behöver lyftas fram ännu mer är medborgarnas behov av digital kompetens, förutsättningarna för att faktiskt kunna använda elektroniska tjänster. Det räcker inte att skapa digitala tjänster om större delen av våra medborgare av olika anledningar inte kan använda dem. De analoga kanalerna kommer förmodligen alltid att finnas som ett komplement till de digitala då grundförutsättningarna för att kunna använda digitala tjänster är tillgång till digital utrustning, utbildning, språkförutsättningar, tillgänglighet och möjlighet att erhålla e-legitimation. Myndighetera är inte där ännu, men om fokus läggs på medborgarnas grundförutsättningar för att bli delaktiga i det digitala samhället så växer möjligheten för en mycket större effekt av arbetet och Sverige kan på nytt bli ledande inom e-förvaltningsutveckling. Den svenska regeringen har för avsikt att senast 2017 göra det obligatoriskt för myndigheter att ansluta sig till Mina meddelanden (myndigheternas gemensamma tjänst för digital myndighetspost). För att detta ska uppfyllas är det precis som betänkandet säger väldigt viktigt att även vidareutveckla ”Min ärendeöversikt” och att statliga myndigheter arbetar för att samverka i detta med kommunerna. Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam utveckling Det finns gemensamma förutsättningar som måste hanteras vid digital samverkan och Falkenbergs kommun vill belysa även detta som en av de viktigaste förutsättningarna för att nå våra mål med eförvaltningsutveckling. Här är det i de flesta kommuners fall juridiken som sätter ramarna för hur gemensamt utvecklingsarbete bedrivs. Behovet är stort av tydliga riktlinjer för hur juridiska frågor hantereras och kan lösas vid regional samverkan. Sammantaget är alla förutsättningar som tas upp i betänkandet väldigt viktiga, men fokus måste ligga på digital delaktighet och tydliga riktlinjer med juridiskt riktiga lösningar för samverkan över myndighetsgränserna. Slutligen illustrerar målbilden på sidan 22 tydligt målen med e-förvaltningsutvecklingen och vilka förutsättningar som krävs. Det skulle vara intressant att arbeta om den målbilden med fokus på de förutsättningar som tagits upp i detta remissvar. IT-AVDELNINGEN Angela Gardelin Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: [email protected] www.falkenberg.se